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《韶华》杂志第九期—翻页版预览

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西安财经韶华电子杂志 上传于 2017-08-24 18:29:21

《韶华》杂志第九期

一学一做 优秀征文 “博学杯”获奖作品展示 西财风景之离别 2017 年第二期
总第九期

摔跤吧爸爸

1

卷首语

青春

所有的结局都已写好
所有的泪水也都已启程
却忽然忘了是怎么样的一个开始
在那个古老的不再回来的夏日
无论我如何地去追索
年轻的你只如云影掠过
而你微笑的面容极浅极淡
逐渐隐没在日落后的群岚
遂翻开那发黄的扉页
命运将它装订的极为拙劣
含着泪 我一读再读
却不得不承认
青春 是一本太仓促的书

--- 席慕容

2

主 卷首语管:共青团西安财经学院委员会
主 办:《韶华》杂志编辑部
指导老师:王智强 孙 湉 青春····························2

主 编: 赵嘉宁 本刊特辑
副主编: 肖佳纯

责任编辑:潘盼 【一学一做】······················4
编 辑: 袁雯丽 王鹏虎 【部分活动展示】·······················9

曹晶 刘玉

美术编辑:赵嘉宁

版面设计:赵嘉宁 王鹏虎 实时热议
通讯地址:陕西省西安市长安区
【一学一做】“我的青春我的梦”优秀征文
韦常路南段 2 号西安

财经学院双穗院 302 室 少年强,则中国强······················12

邮 编:710100 “跟风”书记····························13

电 话:029-81556099

网 站: 实践风采
http://tuanwei.xaufe.edu.cn/

投稿 E-mail: “博学杯”金奖

xaufesh@sina.com 关于陕北地区保险精准扶贫实施情况的调查··················15

基于移民搬迁的陕南乡村生态旅游业调查··················21
回族聚居区内回汉通婚现状及影响分析 ··················26
“博学杯”银奖
榆林市新型农业经营主体融资困境调查分析················33
关于农产品电子商务发展问题及对策的调查研究···········45

校园活动

我校第二届神禾·宫徵音乐会激情上演················57
青年志愿者联合会 ······················58

西财风景

离别···························64

文学艺术

《摔跤吧爸爸》·························33
《杀死一只知更鸟》·······················35

3精彩来稿

老友记···························69
我的青春不迷茫之我的军人梦················70

本刊特辑

【一学一做】

“实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要
一代又一代有志青年接续奋斗。广大青年要以
国家富强、人民幸福为己任,胸怀理想、志存
高远,积极投身中国特色社会主义伟大实践,
并为之终生奋斗。”

——习近平

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领
导下,全国人民万众一心、砥砺前行,全面建成小康社会、
全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党取得重要进展。
中国梦也是强国梦。今年 2 月 23 日至 24 日,习近平总书记
在视察北京时强调,“中国以后要变成一个强国,各方面都
要强。”哪些方面必须强?让我们一起回顾学习习近平总书
记的部分论述。

学“习”天天见之习近平眼中的“强”

一、少年强、青年强则中国强

 少年强、青年强则中国强。少年强、青年强是多方面的,既包括思想品德、学习成绩、

创新能力、动手能力,也包括身体健康、体魄强壮、体育精神。

   ——2014 年 8 月 15 日, 习近平在南京看望青奥会中国体育代表团时强调

4

二、党员干部必须党性强、本领强

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。
   ——2013 年 9 月 25 日,习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话

三、把国企做强做优做大

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优
做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。

——2016 年 7 月 4 日,全国国有企业改革座谈会召开,习近平作出重要指示

四、中国要强,农业必须强

小康不小康,关键看老乡。一定要看到,农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面

建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必

须富。

   ——2013 年 12 月 23 日至 24 日,习近平在中央农村工作会议上强调

五、科技强则国家强

科技兴则民族兴,科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大
复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、
面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界
科技强国的出发点。
  ——2016 年 5 月 30 日,习近平在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和
中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上的讲话

5

六、中西部强则中国强

教育短板在西部地区、农村地区,在老少边穷岛地区,你们坚守岗位,我向你们表示敬意。

国家发展,一定是共同发展,不能让任何一个地区、任何一个孩子落伍掉队。你们要始终把

握这个宗旨,安心教师岗位,把孩子们培养出来。少年强则国强,中西部强则中国强。

   ——2014 年 9 月 9 日,习近平在北京师范大学看望一线教师时强调

七、建设社会主义文化强国

提高国家文化软实力,关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

要弘扬社会主义先进文化,深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,增强全民

族文化创造活力,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展,不断丰富人民精神世界、增

强人民精神力量,不断增强文化整体实力和竞争力,朝着建设社会主义文化强国的目标不断

前进。

   ——2013 年 12 月 30 日,习近平在中央政治局第十二次集体学习时强调

八、要在精神上强大起来

实现我们的发展目标,不仅要在物质上强大起来,而且要在精神上强大起来。全国各族

人民都要向劳模学习,以劳模为榜样,发挥只争朝夕的奋斗精神,共同投身实现中华民族伟

大复兴的宏伟事业。

   ——2013 年 4 月 28 日,习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话

九、宣传思想部门工作要强

宣传思想部门承担着十分重要的职责,必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想

部门工作要强起来,首先是领导干部要强起来,班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加

强学习、加强实践,真正成为让人信服的行家里手。

   ——2013 年 8 月 19 日,习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话

6

十、努力把我国建设成为网络强国

网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略
问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络
强国。
   ——2014 年 2 月 27 日,习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调

十一、由体育大国向体育强国迈进

长期以来,中国体育事业取得了长足进展。中国运动员在国际赛场上捷报频传。但是,
有些项目仍是短板。我们要分类指导,从娃娃抓起,扎扎实实提高竞技体育水平,持之以恒
开展群众体育,不断由体育大国向体育强国迈进。
  ——当地时间 2014 年 2 月 6 日,习近平在索契出席第二十二届冬奥会开幕式及相关活
动时同国际奥委会主席巴赫交谈时说

十二、建设海洋强国

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强
国的重大部署。实施这一重大部署,对推动经济持续健康发展,对维护国家主权、安全、发
展利益,对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意
义。

十三、建设强大军队

要进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、

同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

   ——2016 年 7 月 26 日,习近平在中央政治局第三十四次集体学习时讲话指出

十四、强国强军必须强后勤

强国强军必须强后勤。随着国际军事竞争格局深刻变化,国家利益和军队使命任务不断

拓展,后勤建设越来越成为影响战争胜负的重要因素,越来越成为赢得战略竞争主动的重要

7

力量,在强国强军进程中使命重大,在党、国家、军队事业发展中地位重要。建设世界一流

军队,后勤建设必须跟上,必须实现跨越式发展。

   ——2016 年 11 月 10 日,习近平在中央军委后勤工作会议的讲话

为更好的开展“一学一做”教
育实践活动,旗帜鲜明的坚持党的
领 导, 更 好 地 学 习 习 近 平 总 书 记
系列重要讲话精神和治国理政新理
念、新思想和新战略。在思想上、
政治上、行动上向以习近平同志为
核心的党中央看齐,向全面从严治
党的高标准、严要求看齐。更好地
推进从严治团、增强团员先进性和
光荣感,为实现中国梦凝聚青春力
量。

要把深入学习习近平总书记系
列重要讲话精神和治国理政新理
念、新思想、新战略贯彻始终,教
育团员学而信、学而用、学而行,
树立远大志向、坚定理想信念,教
育团员深刻认识到,维护习近平总
书记的核心地位,就是维护党中央
权威;维护党中央权威,首先要维
护习近平总书记的核心地位,更加
自觉地向习近平总书记学习和看

齐,更加坚定地维护党中央权威。

做合格共青团员,要在政治上合格、在品行上合格、在行为上合格,对党绝对忠诚,自
觉践行党的理论和路线方针政策,自觉践行社会主义核心价值观,在青年中发挥模范带头作
用,在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队。

8

【部分活动展示】

商学院“一学一做”教育实践动员大会

为深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,践行“一学一做”,同时响应共青团组织
和团委的号召,商学院于 3 月 23 日中午 12:40 在长安校区图书馆报告厅举行了“一学一做”
教育实践动员大会。商学院学工办主任陆曦,全体辅导员以及学生干部代表参加了此次活动。
团工委学生副书记陈书俏宣读《商学院“一学一做”教育实践活动实施方案》。由学工办主
任陆曦介绍“一学一做”教育实践活动的指导思想和目标任务,鼓励大家在学习、生活等各
个方面要始终保持向上拼搏的斗志,注重内心思想建设,只有每个人积极做好自己,才能够
真正践行“一学一做”。

统计学院“一学一做”之学习教育类成果展示

为鼓励我院团员积极践行“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践各项活动,推进
“一学一做”教育实践系列活动更好的发展。统计学院团工委学生会于 5 月 5 日在知味苑广
场开展了“一学一做”之学习教育类成果展示。

9

展示包括了优秀自学摘要展、优秀征文展
和“一学一做”之团员践行建议留言板。其
展示材料于“一学一做”学习交流会的自学
摘要稿和“我的青春我的梦——学习总书记
讲话 做合格共青团员”的主题征文稿中筛选
而出。同时留言板是同学们为团员践行“一
学一做”教育实践活动提出宝贵建议的一个
机会和平台。

此次外展对“一学一做”学习教育类优秀
成果进行展示,让团员优秀自学摘要中吸取
知识,在优秀主题征文中汲取能量,在促进
同学们进一步践行“学习总书记讲话 做合

格共青团员”教育实践活动的同时收集了同学们对在团员践行中的建议,我们将采纳建议优化后续“一
学一做”教育实践活动。

信息学院“一学一做”教育报告:学习习近平
总书记系列重要讲话的主线和逻辑

3 月 30 日中午,校思政部主任闫团结教授应邀在图书馆报告厅为信息学院师生作了题为
《习近平总书记重要讲话的主线和内在逻辑》的“一学一做”教育实践活动专题辅导报告。
信息学院学工办全体老师、各学生组织和班团学生干部近 500 余人听取了报告。报告由信息
学院党委副书记陈世峰主持。闫教授首先向大家推荐了《习近平总书记系列重要讲话读本》
(2016 年版)、《习近平总书记重要讲话文章选编》、
《习近平谈治国理政》三本重要学习书籍。然后结合国
内外现实实际,从习近平总书记系列重要讲话的两条理
论主线和五个内在逻辑两个方面展开讲解。

闫教授的报告帮助大家梳理了学习习近平总书记系
列重要讲话的整体思路和基本脉络,具有很强的前瞻性、
启发性和指导性,他勉励广大青年学子深入学习习近平
总书记系列重要讲话精神,始终高举中国特色社会主义
伟大旗帜,树立“四个”意识,增强“四个”自信,做
合格共青团员,做中国特色社会主义合格建设者和可靠
接班人。

1100

文学院开展“一学一做”教育实践活动

为深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入推进共青团改革,大力推进从严治团,
切实增强团员的先进性和光荣感,让团员更像团员,在各自的岗位争当追赶超越先锋,以良
好风貌和积极作为迎接党的十九大胜利召开,校团委根据团中央《关于在全团集中开展“学
习总书记讲话做合格共青团员”教育实践的通知》(中青发〔2017〕6 号)精神,决定在全
校各级团组织中集中开展“学习总书记讲话做合格共青团员”教育实践。
此次教育实践不划阶段、不分批次、集中部署,主要展出以下三方面内容。
(一)学习教育

1. 认真开展自学。
2. 集中学习宣讲。
3. 组织主题团课。
4. 开展征文活动。
5. 新媒体平台网络学习。
(二)组织生活
6. 开好组织生活会。
7. 集中开展入团仪式。
8. 开展“不忘初心跟党走”网络主题团
日活动。

法学院开展“怎样做一名合格共青团员”主题
团课教育活动

2017 年 4 月 7 日中午,法学院在图书馆阶梯教室 4 举行了“怎样做一名合格共青团员”
的主题团课教育活动。辅导员方钢老师主持了本次活动,出席本次会议的有各班的团支书、
组织委员、宣传委员和学生代表。

要做一名合格的团员,首先需要做一名合
格的学生,努力学习,提高自身综合素质能力,
这是方钢老师对学生的期望,也是每一个学生
应该对自己的基本要求,要知道,命运永远站
在努力的人身边,机会永远降临在有准备的人
身边。

11

实时热议

知天下事 议天下事

实 一学一做 “我的青春我的梦”优秀征文
少年强,则中国强时


一.纵观古今
两百多年前,梁启超率领众人公车上书:“故今日之责任 , 不在他人,而全在我少年。”

议 纵观古今,无数英雄豪杰为中华之崛起,而英勇赴汤蹈火。

纵古。长坂桥头,张翼德一人独骑,破曹家百万雄师;班超少有大志,大丈夫当立功异

域,以取封侯;刘伯升广交天下豪杰,一奋其气,数破新朝之军。

观今。林则徐虎门销烟,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”;鲁迅不朽民族魂,“横

眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”;邓稼先踏遍戈壁共草原,群力奋战君当先,捷音频年传。

少年强,则中国强。无数先烈为国家之崛起而拼搏,曾经的民生凋敝、曾经的满野战乱、曾

经的东亚病夫,俱往矣 •••••• 如今这片土地早已是翻天覆地概而慷,龙腾虎跃今胜昔。

二、事须躬行

中国梦,纸上得来终觉浅,要知此事须躬行。今日之责任,不在他人,而全在我少年。

无数曾经与我同样迷茫的人,是否曾想过我们的梦想是什么、中国梦又是什么、我们又能做

什么呢?

我不知道,但有人却以身作则,去山里支教而日夜不眠的锻炼,这是坚持;有人在学业

最繁忙的高三生涯,为两会提出农务电商,这是奋进;有人挺出身来在两会上不顾舆论,“反

对台独,反对分裂”,这是爱国。其实我们能做的事情有很多,无关乎大小,坚其苦、苦其

心、劳其力,必有所成。

三、有志者事竟成

蒲松龄曾自勉:“有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人、天不负,卧

薪尝胆,三千越甲可吞吴。”

一代豪杰项羽,率领几万起义兵,面对四十万秦军,不畏强敌。抱着“皆沉船,破釜甑,烧

庐舍,持三日粮,以示士卒必死,无一还心。”在功成流芳千古,败则遗臭万年的夹境中,

威震诸侯,成就名之楚霸王。

很多你以为是理所当然的东西,对别人来说是一种奢望,比如最基本的安全、温饱、尊

严。阿拉伯至今未被世界承认、叙利亚仍旧处于恐慌战乱之中。正是因为中国强,在国际占

有举足轻重的地位,中国少年才能安稳立足。

而今日,习大大在两会提出两学一做,号召广大少年“学习总书记讲话,做合格共青团员”。

正是我们大展身手,证明我中华儿郎的好时机。

溪流选择羊肠九曲,才有了“溪流九曲泻云烟”;树木选择大雨滂沱,才有了“岸头树

子直如筠”。理想是需要的,是我们前进的方向,现实有理想的指导才有前途。我们要做一

个讲理想,仰望星空之人;要怀揣着责任即吾命,拒绝推卸的意识;要有舍我其谁,勇于担

当的精神品质。

百余年前,梁启超上书“少年强则国强”,而今日我却要说“中国强,则少年更强!”

统计学院 经济统计 1602 郑彩芳

12

“跟风”书记 实

最近一部反腐题材电视剧《人民的名义》很火热,它的看点不仅仅是对贪污腐败的政治 热
官员进行严惩,更大的看点是,其中有的书记的言谈举止和工作作风受到众多观众的好评。 议
这是大八大以后较有影响力的反腐作品。身为当代大学生的我,看这剧学习到了不少。我认
为我们学生就该坚持“一学一做”,将它进行到底!

何为“一学一做”?
所谓“一学一做”,就是学习党中央书记讲话,做合格共青团员。

美国总统肯尼迪曾说过这样一句话:“不要问国家能为你做什么,要问你能为国家做什
么”。农村工作的实践锻炼了我,开阔了视野、增长了才干、提升了素质、积累了经验,在
农村工作的经历将会成为我人生的宝贵财富,指导我今后的生活和工作。
习近平总书记的重要讲话寄托着党对青年一代的殷切期望,体现着党对共青团事业的高度重
视,深刻揭示了实现伟大的中国梦与当代青年的密切联系,深刻指明了广大青年在实现中国
梦进程中建功成才的努力方向,总书记的讲话语言生动、高屋建瓴、鼓舞人心,振奋精神,
再一次地指明了我的人生方向。

一学一做”,关键在做,践行才能深知。进一步明确了做“合格党员”标准是什么 ? 即,“4
讲 4 有”讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。今后要通
过深化学习,并结合图书馆本职岗位,从我做起,细微处点滴积累,进一步坚定理想信念,
振奋精神,在日常的工作、学习及生活中体现共产党员应有的精、气、神。

要清醒地认识到,只要还是一名党员,就必须学党章党规、学习总书记系列讲话,争做
一名合格党员。“两学一做”,归根结底就是要从“我”做起,端正思想作风,克服自身的
不足。从“我”开始,就是要始终做一名合格党员,始终用合格党员的标准来要求自己,一
刻也不放松对自己的要求。作为一名基层党员,更是要把工作重心转到具体的图书分编工作
中,心系读者,保质保量。

总之,通过学习进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,坚定政治方向 ; 带着问题“学”,
有针对性地“做”,进一步解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,做一名合格的
共青团员。

13

实践风采

博学杯是由西安财经学院科创基地举办的,是挑战杯的”校内选拔赛”,结合挑战杯全
国大学生系列科技学术竞赛的要求,我校已经成功举办九届“博学杯”。博学杯分为大学生
课外学术科技作品竞赛与大学生创业计划竞赛。

在去年,部门圆满的举办了大型的“博学杯”比赛,在老师们的优秀指导以及同学们的

实 不懈努力下出现了大批的优秀作品。同时我们需要的也是创新型人才和拥有一颗上进心的人
践 才。“博学杯”从第一届举办以来,我校不管在课外学术作品竞赛还是创业大赛都取得骄人
风 的成绩。
采 博学杯,不仅仅是“博学杯”,它还有着不同的感觉。

西安财经学院第十届“博学杯”
大学生学术科技竞赛颁奖典礼隆重举行

为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步培养和提高
我校大学生的创造能力和开拓精神、激发大学生勤奋学习、崇尚科学、追求真知的积极性,
推动大学生课外学术科技活动的蓬勃发展,实现大学生创新成果的有效转化,我校于近日举
办第十届“博学杯”大学生课外学术科技作品竞赛。

自本次大赛启动以来,学校共青团广泛宣传
动员,各二级学院精心组织,广大同学积极参与,
大赛组委会共收到来自全校 9 个二级学院共 127
份作品,内容涵盖自然科类论文、哲学社会科学
调查报告等,本着公平、公正、公开的原则,经
过初评 50 份作品入围复赛,最后 39 份作品进入
决赛。经过激烈的角逐,专家严格评审,共评选
出金奖 3 项,银奖 8 项,铜奖 10 项及优秀组织
奖 2 项。

为了总结经验,表彰优秀,鼓励更多学生参
与课外学术科技活动。经决定,对西安财经学院
第十届“博学杯”优秀作品及优秀组织单位进行
奖励和表彰。希望通过本次大赛,进一步培养我
校学生勤奋学习、锐意创新、迎接挑战的能力,
提高学生创新意识,进一步深化第二课堂教育实
践,以赛促教,以赛促学,以赛促创。

14

“博学杯”金奖 实

关于陕北地区保险精准扶贫实施情况的调查 风

摘要

随着保险在经济发展中作用日益突出,保险充分发挥其经济补偿、资金融通、社会管理
的职能,成为精准扶贫的重要力量。在这一大背景下,课题组从农业保险、人身保险、保险
支持产业等方面了解陕北地区保险支持精准扶贫的实施情况。基于对陕北贫困地区人民在生
产生活中存在的各种风险,调查农业保险、人身保险以及保险支持产业发展在风险分散、理
赔效果及增加收入等方面的效果,并针对存在问题,从政府、监管部门、保险机构有针对性
的提出对策建议,为陕北地区保险对接精准扶贫的发展提供思路。
关键词:精准扶贫 保险支持 对策建议

一、陕北贫困地区概况及扶贫措施

(一)陕北贫困地区概况

1. 陕北贫困地区基本情况
近年来,陕北地区经济呈快速发展趋势,经济总规模不断扩大。但在陕北繁荣的能源经
济背后,仍生活着大量贫困人口 , 部分地区贫富差距拉大,看病难、上学贵、劳动能力弱、
自然灾害多等等成为致贫的主要原因。2014 年,陕西地区共有 50 个贫困县,其中陕北主要
地区榆林、延安两市有 11 个贫困县。陕北主要贫困地区大多数处于地理位置偏僻,交通闭
塞的农村,教育、水利、医院等公共基础设施较为薄弱。交通建设方面,陕北贫困地区柏油
路覆盖率整体较低;教育建设方面,陕北地区基本实现了全覆盖,但仍有较多贫困户子女存
在上学难的问题;水利建设方面,在陕北大多深山区,相当一部分贫困户用水安全得不到保
障;医疗建设方面,陕北地区村卫生室的数量较少,质量较差,部分贫困人口的医疗卫生得
不到保障。
陕北地区的经济发展迅速,但整体区域呈不均衡发展态势,且由于过度依赖能源资源,
近几年资源枯竭,环境保护力度加大,陕北地区的生产总值也受影响,因此,如何利用现有
资源分散风险,加大对贫困地区、贫困人口的保障就显得尤为重要。图 1.1 为 2011-2016 陕
北地区 GDP 产值及增长率。

图 1.1:2011-2016 陕北地区 GDP 产值及增长率
说明:数据来源于陕西省统计年鉴

15

2. 陕北主要地区贫困人口基本状况

(1) 陕北地区贫困人口数量变化

延安、榆林两市作为革命老区,由于地处黄土高原丘陵沟壑区,受自然地理条件等因素

的影响,经济发展较为落后,贫困区域面积较大,贫困人口及贫困村数量庞大。在政府的大

实 力脱贫攻坚工作中,陕北地区扶贫效率显著,但贫困人口数量仍然庞大。至 2016 年,延安
践 市实现了 3.81 万户、9.01 万贫困人口脱贫,在册贫困人口减少到 4450 户、1.02 万人。贫
风 困发生率由 2015 年底的 6.4% 下降到 0.76%,538 个贫困村脱贫退出,宝塔、安塞、子长、
甘泉 4 县区贫困人口整体脱贫。榆林市从 2011 至 2014 年贫困人口由 80 万减至 50 万,扶贫
采 效果显著。至 2016 年榆林市有 1074 个贫困村,16.3 万户、48.7 万贫困人口,贫困发生率

为 16.4%,高于全国 9.2 个百分比。

(2) 陕北地区贫困人口分布变化

陕北地区贫困人口分布较为密集的主要是基础设施建设薄弱,产业发展落后,生产生活

条件恶劣的黄河沿岸土石山区、白于山区和洛河峡谷地带连片特困山区。这些地区因为地理

位置偏僻,交通闭塞,经济发展缓慢,且生态环境脆弱,容易发生泥石流、洪水等自然灾害,

使农民的正常生产生活都受到较大影响,容易受到人身及财产伤害,加剧了农民的贫困。陕

北地区贫困人口数量整体逐渐从城镇到交通不便、自然条件恶劣的偏远山区、峡谷地区递增。

延安地区的贫困人口主要分布在黄河沿岸的宜川、延长、临近白于山区的吴起、子长等地。

图 1.2: 延安市贫困人口分布图

(二)陕北地区人口主要致贫原因

1. 因病致贫
2. 因残致贫
3. 因学致贫
4. 因劳动力致贫
5. 因灾致贫

(三)陕北地区主要的扶贫措施

1. 政府扶贫
2. 金融扶贫
3. 保险扶贫

二、陕北地区农业保险精准扶贫的实施情况

16

(一)陕北地区农业发展状况

1. 陕北地区农业整体情况 实
众所周知,陕西省是一个农业大省,而陕北地区又是陕西省一个主要的农业输出地,据 践
调查结果显示,在 2014 年,陕北地区粮食面积占陕西省的 22.0%,其中秋粮面积占比高达 风
96.5%,陕北地区果园面积占陕西省的 40.3%,而蔬菜面积占陕西省的 10.0%,蔬菜产量占陕 采
西省的 10.9%。由此可见,陕北地是陕西省的一个重要的农业产地,基于此,我们重点去调
查了解了榆林市和延安市的农业生产现状,据调查问卷结果显示,榆林市和延安市主要以种
植业为主,兼顾养殖业 ,比如,种植玉米、土豆、果木类,养殖主要养殖能繁母猪和奶牛。
延安市农业主要是以特色苹果为主,榆林市以养殖能繁母猪等为主,特色苹果目前已经成为
陕北地区农业的第一大主导产业。以榆林市农产品的产量为主。
2. 陕北地区农业生产面临的主要风险及损失
风险无处不在,农业在发展中也存在各种各样的风险,据调查结果数据显示,有将近
85% 的农户面临的主要风险为冰雹和病虫害等自然原因,有 3% 左右的农户的农业损失是由
于自己的疏忽造成的,说明农业生产面临的主要风险可以分为自然灾害市场风险和人为因素,
自然灾害是制约农业发展的主要因素,不同的农产品会受到的不同的自然灾害的制约,自然
灾害虽然是制约农业发展的主要因素,但是人为的因素也会导致农业的减产,人为的因素主
要有滥砍滥伐导致水土流失,土壤肥力下降,农业产值降低,化肥、农药的使用不当,造成
化肥农药污染成灾,人为践踏造成的灾害等。
近几年,气候异常,自然灾害频发,对农业造成了巨大的损失,据调查问卷统计数据发现,
有 67.87% 的农户在近五年内都因自然灾害隔年遭受过农业损失,只有不到 4% 的人在五年内
都没有遭受过农业损失,数据具体见图 2.1.

陕北地区农民购买各个险种的情况

44.12%23.53%

55.88%

55.88%

26.47% 47.06%

收入损失险 意外伤害险 疾病健康险 寿险 养老险 住院医疗险

图 2.1: 近五年是否遭受农业损失调查结果
由此可见,绝大部分农户都遭受过农业损失且都是因为自然灾害造成的,这些灾害对农
户的收入造成了巨大的损失,

(二)农业保险在陕北地区的开展情况

1. 陕北地区农业保险的发展现状
陕北地区积极响应国家的号召,自 2007 至 2017 的 10 年的时间里,陕北地区农业保险的
发展取得了很大的进展。陕北地区一开始主要发展政策性玉米保险、政策性苹果保险、政策
性能繁母猪和政策性森林保险苹果这四个险种,经过这十年的发展 , 政策性农业保险财政补
贴品种逐年增加 , 覆盖地区逐渐扩大 , 保费补贴比例逐年提高。区域性农险经营模式逐渐定

17

型 , 参与经营的商业性保险公司越来越多 , 保费收入迅速增长,不仅如此,陕北地区农业保

险还形成在国家政策支持下的农业保险制度体系,陕北地区近几年已突破中央的政策支持界

线,形成了保费补贴,经办费用补贴,巨灾风险支持政策以及再保险支持政策,甚至拿出了

专项资金来支持它们当地的农业特色保险,这使得陕北地区政府和广大农民对农业保险的认

实 识有了明显的提高。
践 2. 种植业保险
风 在农业保险中,种植业保险具体分为农作物保险和林业保险,陕北地区主要的种植业有
苹果、玉米、大枣和森林等,进过十年的发展,陕北地区农作物在产品定价方面越来越规范,
采 保费补贴比例逐年提高 , 保险理赔越来越合理,政策性农业保险的财政补贴的力度也越来越

准确,农业保险的发展也来越好。

陕北地区种植业保险的保费收入也是波动起伏的,总体的趋势是下降的,以人保财险榆

林分公司政策性农业保险承保汇总表来看,据统计,苹果保险的保费在 2011 年达到 842.4

万元,在 2014 年甚至达到一个高峰期,保费高达 897 万元,在 2015 年由于自然灾害等原因,

保费收入跌到了 489 万元,将近跌了一倍,而玉米和马铃薯的涨跌起伏与苹果的保费收入几

乎一致。具体见图 2.2.

1000 789412..844 875.5 702.4 897 苹果
900 658.7266 635.0609 802.793 玉米
800 127.248 马铃薯
700 2011 194.275 489.058
600 168 167.9958 2014 270
500
400 106.579
300
200 2015
100
0

2012 2013

图 2.2: 人保分公司种植业保险在 2011 年到 2015 年保费收入

说明:来源于榆林市人保财险分公司
3. 养殖业保险
在农业保险中,养殖业保险具体分为畜禽养殖保险的和水产养殖保险,陕北地区的养殖

业主要有能繁母猪和奶牛,经过陕北地区政府的努力,养殖业保险在产品定价越来越合理,
保障范围越来越广,保费收入逐年递增,政策支持越来越明显。

(三)陕北地区农业保险精准扶贫政策的实施效果

1. 风险分散
陕西省是一个农业大省,也是西部经济欠发达的一个省份 , 近几年,自然灾害频发,严
重的影响了农民的农业生产活动,众所周知,农业保险在分散农业风险、补偿农业损失、提
高农业综合生产能力等方面发挥着重要作用,
2. 保险理赔
保险公司理赔能够及时恢复被保险人的生产,稳定其生活,促进社会生产的顺利进行和社会
生活的稳定,保险手段特别是政策性农业保险可以有效地增强农民抗风险能力,据调查,人
保财险榆林分公司政策性农业保险承保汇总表发现,苹果保险的理赔在 2011 年达到 475.1

18

万元,在 2013 年甚至达到一个高峰期,赔款金额高达 1720.8 万元,在 2015 年由于承保的
数量减少,在 2015 年的赔款也几乎降到了这几年的最低,从人保财险的数据可知,苹果保
险的理赔最为明显,这也说明,种植苹果的农户数量较多,能繁母猪的理赔数量与苹果的几
乎一致,马铃薯的理赔数量基本不超过 5 万元。具体如下图 2.3 所示

2000.00 1720.80 实
1800.00 践
1600.00 风
1400.00 采
1200.00
1000.00 921.80 能繁母猪
苹果
800.00 475.10 马铃薯
600.00 407.30
400.00
200.00 80.10 3.30 68.30 93.40 4.89 59.50 5.80 20.30 3.10
2011 55.30 3.20 2013 2014 2015
0.00
2012

图 3.4; 人保财险 2011 年到 2015 年保险理赔汇总
说明 : 来源于延安市人保财险分公司

从保险公司的理赔方面我们可以看出,保险理赔的数额是非常大的,可以使拿到这些理
赔金的农户不至于在灾害的打击中一蹶不振,补贴农户的经济,还可以起到心理安抚的作用,
使农户的家庭恢复到受灾之前,有了农业保险农户就可以放开手脚的大干,没有心理负担,
也许后更容易创造经济价值,也可以使农户早日摆脱贫困,助力于精准扶贫。但是,农业保
险在理赔方面也存在许许多多的问题,比如理赔数据不真实,虚假理赔等还有就是农业保险
理赔周期较长,无法真实体现农户的受灾面积及受损程度甚至保险扶贫体制都没有建立起来。
所以,要解决好这些问题,然后更好的让农业保险来助力精准扶贫。

3. 农业保险的实施对陕北地区农户收入的影响
首先,陕北地区农业保险尤其是政策性农业保险的实施,对陕北地区农户收入产生了很
大的作用,政策性农业保险对保费有很大的补贴,这种保费补贴会使得农民需要承担的保费
减少,并且能得到较高的保障,从这一点来说,农业保险尤其是政策性农业保险的实施,是
非常助于增加农户的收入,使得农民的收入增加,尽早摆脱贫困,也使得国家能够更好更快
的实现全面小康的目标。
其次,在农业保险发展较快的地区,农户可以在农业遭遇损失时拿到理赔资金,不仅可
以得到补偿,而且能够得到银行等机构更多的信贷支持。

三、调研结论和政策建议

(一)调研结论

陕北地区近年来经济不断发展,但发展不均衡,贫困县经济发展水平仍很低,大多数贫
困县处于地理位置偏僻,交通闭塞的农村,基础设施较为薄弱;由于自然、社会及风险因素
导致陕北贫困地区人民的人身和财产安全没有保障,经济发展落后,当地政府也积极采取措
施,对贫困地区予以扶持,从政府政策、制度制定、资金支持、金融、保险支持等方面,精

19

准对接贫困户。

陕北地区保险支持精准扶贫工作,仍存在很大问题,既要立足现在,又要着眼长远,在

帮助农村贫困居民的基础上,也需要有意识的建立精准扶贫的长效机制,充分利用保险的职

能,对接精准扶贫,保证贫困居民及非贫困居民的基本生活,避免其因为致贫风险的发生而

实 陷入贫困。积极探索保险支持精准扶贫的路径,在保险精准扶贫新模式的路径选择上,陕北
践 地区应避免采用过去单一的“输血”方式,充分发挥保险经济补偿、风险分散的职能,建立
风 “输血 + 造血”的新扶贫机制,创新保险精准扶贫模式,积极从农业保险、人身保险、保险
支持产业发展的思路对接精准扶贫,助力精准扶贫。
采 (二)政策建议

1. 政府助力保险精准扶贫
(1) 政府落实相关政策
政府在精准扶贫工作中要精准对接贫困地区多元化的保险需求、要充分发挥保险经济补
偿、风险分散的功能,完善脱贫攻坚中保险服务工作机制等方面,因地制宜地制定扶持政策,
落实任务,对保险精准扶贫工作进行深入全面的安排和部署。针对陕北地区保险对接精准扶
贫中实际存在的问题,结合国家政策,因地制宜,出台地方规定,在农业保险、人身保险、
保险支持产业发展方面予以扶持
(2) 加大财政支持力度
2. 监管部门加强法律保障
(1) 完善相关监管法律
我国近年来一直在进行扶贫工作的开展,保险支持精准扶贫也逐步完善,在实行过程中,
保险精准扶贫仍缺少法律保障,根据国际上保险扶贫、反贫困等相关法律来看,多以农业保
险法的形式,制定相关法律、法规,且取得了一定的效果。陕北地区政策性保障政策与实际
落实仍存在衔接不当的问题,道德风险等因素的存在,会出现骗保,套资的行为,因此陕北
地区也可以效仿国际经验,因地制宜制定相关农村扶贫法律,为农村扶贫工作的发展提供法
律保障。此外,应积极完善司法解释,使司法部门充分发挥其职责,使保险扶贫立法有所保

(2) 加强农村保险市场监管体系建设
3. 商业保险机构强化自身服务
(1) 因地制宜,创新服务
陕北地区结合当地实际,因地制宜,政府引导商业保险机构创新保险产品,保险公司积
极开发新险种,紧密结合政策。例如在全省实施 100 万户农村建档立卡贫困户、316 万建档
立卡贫困人口。主要保险产品是对农村建档立卡贫困人口设立大病补充医疗保险,对建档立
卡贫困户家庭成员设立家庭意外伤害保险等 4 种保险产品。政策政策与当地实际紧密结合,
创新保险公司服务,有利于保险公司积极开发新险种,开拓市场,精准对接贫困户。
(2) 保险企业加大宣传力度

20

基于移民搬迁的陕南乡村生态旅游业调查
——以安康新桃村和汉中民俗村为例

摘要 实

近年来,在“搬得出,住得稳,能致富”的方针指导下,陕南移民搬迁工作取得了一定的成效。 风
然而,还有相当一部分移民的生计问题的解决依然缺乏有效的路径,如何解决这部分人的就 采
业难题引起了我们的关注。而随着乡村生态旅游业在中国的兴起,加之陕南地区丰富的自然
人文资源,在移民搬迁地打造乡村生态旅游来就地解决移民就业难题将是一个非常可行的选
择。基于此判断,寒假期间我们对陕南地区乡村生态旅游经营者进行调查,并深入农村了解
当地农耕方式、风俗习惯等民俗文化,我们重点研究了安康紫阳新桃村和汉中民俗村,同时
以西安为对象对客源市场进行了较为广泛的调查。在对资源禀赋、市场需求充分认知的基础
上,再加之对这两地的现状和问题进行分析,提出两地发展乡村生态旅游业如何促进移民就
业的当地未来可发展模式和措施,希望打造两地独特的旅游品牌,使得移民生计问题得到解
决。
关键词 : 陕南移民 后续产业 乡村生态旅游 资源禀赋 市场基础

一、乡村生态旅游业将是陕南移民就业的重要渠道

(一)移民群体就业面临困境

1. 移民数量庞大
面对频发的自然灾害,以及长期困扰地区发展的贫困问题,陕南三市计划搬迁 60 万户、
240 万人,其中涉及安康市 22 万户、88 万人,商洛市 18 万户、71.8 万人,汉中市 24 万户、
85 万人其规模两倍于三峡库区移民,被称为新中国历史上“搬迁之最”。
2. 移民就业能力较弱
搬迁农户本身地处偏远山区,受教育程度低,加上交通不便,信息闭塞,与外界接触少,
部分山区农民思想观念保守,难以转变“山里人”小家难移、故土难离的传统思想,特别是
四五十岁以上的人由于学习能力弱,无法很快的进入第二三产业,所以缺乏异地脱贫致富的
决心,缺乏谋生手段和信心,害怕进入社会,参与竞争,就业能力很弱,致使这部分农民增
收步伐很难迈大。这直接影响他们的家庭生活,更可能破坏原有的家庭情况,使其走向更贫
困的道路。因此,对于没有技术和工作,靠务农为生的移民来说必然将增加生计的成本,从
而使生计的脆弱性增强,造成生计的式微 [1]。
3. 移民自主创业资金不足
农户缺乏生产资料,且相当一部分依然从事农业生产,生活方式依然乡土化。这部分人
因为各种原因很难融入到二、三产业,同时,这部分人本身也缺乏资金,想就地做买卖也缺
乏足够的启动资金,所以农户自主创业可能性较小。

(二)陕南地区传统产业发展空间受限

1. 农业土地供给不足
2. 工业发展环境受限

21

(三)陕南地区自然人文资源丰裕

1. 自然资源优厚

陕南地区位于秦岭以南,主要地形为山地,河流交错纵横,生态环境良好,山清水秀,

实 为陕南发展生态旅游业创造了良好的条件和环境。同时,国家也越来越重视自然环境,实施
了退根还林等政策,使得许多土地重现绿色,森林覆盖率增多。正是由于森林覆被率的增加
践 和林分质量的提高,让生态环境进一步改善,从而陕南地区拥有了发展旅游业的先天条件。
风 2. 人文资源独特
采 陕南社会文化底蕴深厚。两汉三国,真美汉中,汉中作为汉家文化的发源地,汉人、汉
服为这片土地穿上历史的风衣,古色古香的古汉台,成语文化中的明修栈道暗度陈仓的褒河

栈道等一个个绝美的故事,让人重回历史。安康尤以紫阳而闻名,乃修生养性得道成仙,道

文化滋养着这边土地,在这里游客会心灵得到洗涤。商洛花鼓历史悠久,秦楚文化在这里留

下痕迹寺庙文化、红色文化,让你从过去走向未来。

(四)陕南地区产业发展要素优良

陕南地区行政位置优越。陕南与中、西部相关省市穿插相接的地域边缘特征,形成了行

政区划交错契合的特殊结合部,具有承东启西的重要战略意义,区域本身又与以湖北、河南

为代表的中原经济区域和以重庆、四川为代表的川渝经济区域毗邻,又是关中天水经济区的

部分主体和辐射带动区域,桥梁纽带和区域网络经济圈的区位优势明显。陕南地区浓密的交

通网,使其通达度高,可进入性强。

陕南地区相对于东、南部地区经济落后,因此是新农村建设和精准扶贫的等国家政策的

重点建设地区,国家关注度高,政策可倾斜度高,资金支持力度相对较大。再加上近年来,

陕南移民搬迁,拥有丰富的人力资源,在乡村生态旅游的可投入性强。

二、陕南乡村生态旅游业的市场基础

(一)陕南乡村生态旅游游客基本特征

1. 游客的年龄特征
通过这本次调查我们得知,进行乡村生态旅游的游客以女性为主。年龄在 36-45 岁的占
比重最多,约占 30%;其次是 26-35 岁之间的游客,约 21%;排在第三位的是 45-60 岁之间
的游客占 20% 左右;其余为 25 岁以下和 60 岁以上(见图 2-1)。由此可见,35 岁以上的游
客所占比重最高,青年人和中年人是乡村生态旅游的主力军。基于调查的局限,本次调查中
60 岁以上的游客较少,但从现实情况来看(我国目前人口老龄化严重),这部分人是到陕
南旅游的重要主体。

图 2-1

22

2. 游客的文化特征 实
通过调查数据可以看到,进行乡村生态旅游的游客受教育水平为本科生及其以上的占比 践
高达 60%,其次是大专和高中及其以下 ( 见图 2-2)。游客中大部分为本科以上,可以看到进 风
行旅游的游客素质普遍偏高。较高的文化程度使人们对乡村独特人文风情产生浓烈的兴趣, 采
也使人们审美水平不断提高,人们更加喜欢一些朴实自然的风景。
3. 游客的居住特征
根据调查问卷结果,可知约 77.5% 的游客居住在城市,其余为郊区和其他 ( 见图 2-3)。
居住在城市的人收入水平普遍较高,有剩余资金支持他们外出旅游,且由于城乡文化差距大,
使他们产生了对乡村生态旅游这种独特的旅游产生了向往,他们愿意体验带月荷锄归的乐趣。

图 2-2 图 2-3

4. 游客的收入特征
在被调查的游客中,家庭月收入在 3500-5000 元的占比最高,约 50.83%,其次为 5000
元以上,占 28.33% 左右,排在第三位是约占 20% 的 1500-3500 元之间的游客,其余是 1500 元。
由此得出,乡村生态旅游的游客中,79% 家庭月收入在 3500 元以上,收入在 3500 元以上为
高收入者家庭收入是出去旅游与否的一个决定性因素,家庭收入较高的家庭出门旅游的愿望
和次数越多,家庭收入与出门旅游呈正相关关系。
5. 游客在旅游地的停留时间
调查显示,游客参加乡村生态旅游一般选择在周末的约占 45%,其余时间为中国传统节日、
五一和十一黄金周、周内以及其他。这表明大部分人在乡村生态旅游地停留时间为 1-2 天,
停留时间比较短,且大多为短途旅游、周边游。
6. 游客选择的交通工具
在被调查游客中,约 50.83% 的游客选择乡村生态旅游的交通方式是自驾游,其次是公交
车,其余为自行车和步行。这表明大多数人喜欢就近选择乡村生态旅游地,方便又快捷。
7. 游客获取旅游地信息的方式
对调查结果的分析发现,约 75.83% 的人获取乡村进行生态旅游地的方式是互联网,其次
是亲友介绍,次之为电视广播,其余为报纸杂志、旅行社和其他。由此可知,人们获取乡村
生态旅游地信息大多为互联网,获取信息是否便利也是影响旅游的一大因素。旅游者希望可
以便捷的获得旅游信息,通过互联网、电视广播等,能直观的获取乡村生态旅游地的经营地
点、经营特色、接待设施服务、旅游项目等信息以便做出选择。

(二)游客对乡村生态旅游业的认知程度

23

从调查问卷题目,对于认为什么是乡村生态旅游,只有将近四分之一的游客对乡村生态
旅游有正确的认识,其余多数游客对乡村生态旅游认知上出现偏差,更有甚者认为其是简单
的农家乐层面上 ( 见图 2-4)






图 2-4

(三)游客对乡村生态旅游活动的需求

1. 远离城市喧嚣,享受乡村生活
2. 摆脱理性束缚,回归乡土本真
3. 关注食品安全,享受自然回馈

三、陕南乡村生态旅游业的发展状况

(一)安康新桃村以茶文化为特色

新桃村总体发展还是以茶文化为特色,体现出茶乡之地的原始和淳朴,这成为吸引外地
游客的重要因素。另一方面,新桃村的全民参与农家乐经营,则是茶文化带动的的一种经营
模式,推动了当地旅游业的持续发展。新桃村栽种茶面积大,远远望去满山遍野的茶花风景
如画。从清明前后就开始采摘茶叶一直到夏至前后,从茶叶最初的采摘到炒茶再到晾晒,每
一道工序都是一种文化的体现,在新桃村的茶山上,可以看到一系列的茶艺表演,可以闻到
那清新的茶香,配着当地的农家乐,使新桃村散发着蓬勃的朝气。

(二)汉中市民俗村以民俗风情为亮点

汉中市近几年打造秦巴民俗村且免费开放,以其特有的景致,深受游客青睐,前来观光、
休闲、品茗、垂钓、聚会、旅游的各地游客络绎不绝,年接待游客甚多。汉中民俗村内建有
民俗博物馆、汉中碑林、仿秦俑馆、文化长廊、天汉同乐园、石林园等,建筑风格四合院式
建造,古朴典雅。内部经营汉中特色小吃(面皮,浆水面,鼎锅菜)加之汉中民俗(社火、
采莲船、踩高跷)。并在重要民俗节日举行戏剧演出、节日宴席、篝火晚会等。

(三)调查对象在建设中存在的问题

1. 产品同质化严重,缺乏吸引力
2. 缺乏科学规划,盲目建设问题突出
3. 基础设施不完善,交通网络不便捷
4. 传力度不足,经营管理水平低下
5. 开发层次较低,内涵挖掘不够

24

四、陕南乡村生态旅游业未来发展模式与对策 实

(一)构造陕南乡村生态旅游未来发展模式 风

1. 发展茶文化型乡村生态旅游
2. 发展中药材资源型乡村生态旅游
3. 发展民俗文化型乡村生态旅游
4. 发展传统饮食文化型乡村生态旅游
5. 发展康体疗养型乡村生态旅游

(二)陕南发展乡村生态旅游业的对策

1. 打造产品特色品牌,增强吸引力
2. 合理规划整体布局,形成旅游产业链
3. 政府主导,加强基础设施建设
4. 加大宣传力度,提高认知水平
5. 提高开发层次,深挖产品内涵

五、结论

陕南移民搬迁归根结底需要解决的就是移民后期就业问题,本文从四个部分分别论述。

第一,从移民群体就业面临困境、陕南传统产业发展空间受限,陕南地区自然人文资源丰裕

方面分析,所以得出陕南移民后续产业选择为乡村生态旅游业。第二,我们对陕南乡村生态

旅游业的市场基础进行分析,调查结果表明陕南乡村生态旅游以中青年为主,游客多文化素

质、收入水平高,游客多喜欢享受乡村生活,享受自然回馈,游客对乡村生态旅游的需求旺

盛,陕南乡村生态旅游的发展前景广阔。由调查数据得游客对乡村生态旅游的参与的积极性

很高,加之陕南独具特色的自然人文资源,故陕南地区发展前景广阔。第三,目前陕南乡村

生态旅游还处在以农家乐、民俗村等观光旅游的初级阶段 , 还存在诸多问题,例如:产品同

质化严重,缺乏吸引力;缺乏科学规划,盲目建设;宣传力度不足,经营水平低下等。第四,

我们提出了发展茶文化型乡村生态旅游、中药材资源型乡村生态旅游等模式以及产品特色品

牌,增强吸引力;合理规划布局,形成旅游产业链;加大宣传力度,提高认知水平等相应对

策。希望通过我们的研究成果,解决陕南移民就业难题,促进陕南乡村生态旅游业发展方面

能有所帮助。

25

回族聚居区内回汉通婚现状及影响分析
——以西安回坊个案为例

实 摘要

风 回族是中华民族大家庭中的一员,是中国人口最多、分布最为广泛的少数族群之一。在
采 漫长的发展进程中形成了独特的婚姻制度和婚姻价值观,本文选取西安市莲湖区回坊群众作
为调查对象,从民族学、人类学、社会学等多学科视角下 , 运用个案访谈、问卷调查法及文

献法等调查方法,研究目前西安市回访回汉通婚问题的现状 , 在此基础上分析了回汉通婚的

影响因素以及回坊穆斯林对于回汉通婚的态度及原因 , 最后得出结论回汉通婚对族群的团结

和凝聚力、社区共同体的发展产生影响。

全文安排以下章节对回汉通婚问题进行论述。

第一部分主要介绍本研究的目的意义、调查问卷的设计实施和样本选择;第二部分回族

的婚姻制度和回族群众的婚姻价值观现状特征;第三部分从婚姻年龄,婚姻自由权,回汉通

婚的压力三个方面阐述了回坊长期坚持族内婚带来的现实问题,第四部分对回坊群众对回汉

通婚的思想认同与回汉通婚现状与走向加以描述和分析;随着社会主义现代化建设的发展和

教育水平的提升、社会流动的加强以及回汉民族的交融,回汉通婚的现状不断发生着变化;

第五部分研究了影响回汉族际通婚主要因素。最后是结论与展望。通过对回族聚居区回汉通

婚现状的思考,以解决民族现实问题为目标,为民族地区文化与价值观的创新发展提出了一

定的启示和展望。回族婚姻价值观是回族文化的核心 , 回汉族际通婚不仅关系到回族群众个

人自身发展与家庭幸福,而且还影响民族地区的民族和谐与社会稳定。

关键词:回族聚居地 婚姻价值观 回汉通婚现状 影响因素

一、回坊回族婚姻习惯与特点

回族文化是由伊斯兰文化和中国汉族传统文化融合而成的 , 它以伊斯兰文化为内核 , 又
吸收融合了中国传统文化。回族在婚俗上 , 形成了既受伊斯兰婚姻观的影响 , 又有自己民族
特点的婚姻制度 , 它是中国化了的伊斯兰婚姻制度 , 具有鲜明的民族特色。在回族传统文化
的特质中,婚姻在人的一生中是至关重要的。西安回坊地区回族作为中国回族的一部分,其
婚姻观念深受伊斯兰教影响。

图1

26

从图 1 我们可以看到,在关于回族可以接受的婚姻的调查中有 240 人选择了同民族同信 实
仰的婚姻,而不同民族同信仰的仅有 108 人,从中我们也可以看出在回坊地区,民族观念还 践
是比较强的,虽然《古兰经》规定是同信仰即可结婚,但是在实际中民族观念还是比较强的, 风
大多数人只认同同民族同信仰的婚姻,这也进一步加剧了回坊的婚姻困难。 采

二、回坊回族族内婚姻导致的问题及后果

通过调研我们发现无论是在观念上还是在现实情况上,族内婚姻都占了绝大多数,也就
是说在回坊多数人仍坚持以族内婚姻为主,虽然回汉通婚的人数有了增加,但是在传统的婚
姻制度以及产生的婚姻观念影响下,回汉通婚仍然只是少数。同时因为婚姻制度的严格和残
酷导致了一系列的问题,经过问卷调查以及走访,我们总结出回坊因为婚姻习俗所呈现出的
问题。

(一)结婚年龄的推迟导致大龄剩女大量出现

通过走访回坊几所婚介所我们发现,在严格的婚姻制度影响下,回坊中回族的婚姻年龄
不断推迟。其中尤其对于女性,受着各方面因素的制约,回坊中的大龄女孩越来越多。

从对回汉通婚的态度的调查中我们发现:回坊上对于男女通婚的态度区分较为鲜明,回
男通婚有一定可能,但是回女通婚几乎不行。所以选择通婚的女性婚姻往往受到巨大的阻碍,
婚龄也被迫推迟。

图2

根据图 2 可以看出,只赞同汉女嫁回男的人数为 67 人,而无一人赞同只同意回女嫁回

男的观点。此外,随着受教育水平的提高,回坊女孩对于自己的择偶标准也再上升,所以择

偶范围就越变越小,回坊中女孩的结婚年龄也随之不断推迟。

(二)通婚受阻后婚姻随意导致离婚率上升

调查显示在回坊年轻一代对于婚姻观念比较开放,受传统的婚姻观念影响比较小,因此

在择偶中没有过多顾虑,其中很多也都接受回汉通婚。但是年龄处于 45 岁以上的人即长辈

人群中对于婚姻观念比较保守,更多的坚持传统的婚姻观念,即坚持族内婚姻,极力反对族

际通婚。而在有的回族家庭中家长权对于婚姻起着决定性作用,子女多数会听取父母意见,

因此造成年轻一辈婚姻自由权不高,存在很大一部分人是相亲结婚或者父母介绍结婚。其主

要原因是传统婚姻观念限制,为了找到一个信仰相同的人,甚至忽视了爱情,所以婚后家庭

矛盾比较多,使整体的婚姻幸福水平降低。即使有的青年想坚持自己的婚姻选择,但多数都

在家长的干预下,最终选择了向父母妥协。

27

因此在父母的干预和子女的妥协下,致使青年人婚姻自由权受到了限制,在此影响下造

成结婚配偶的选择比较随意,随之造成婚后感情不稳定,家庭矛盾增多,离婚率增高,长期

如此会造成人民幸福感下降,甚至影响社会的和谐稳定发展。

(三)通婚家庭内部矛盾多导致婚姻幸福感降低

实 (四)社会结构封闭隔离导致人口增长缓慢
践 据统计目前回坊人口仅有 3.2 万,族内婚这也就意味着因婚姻产生的人口流动基本上只
风 会在回坊内发生,人口流入非常少,随着婚龄的推迟,婚育年龄必然也会相应推迟,其直接
采 产生的后果就是回坊的人口增长缓慢。而人口是维系族群发展的根本保障,人口的增长缓慢
必然影响回坊族群规模的发展,如果长期如此,甚至可能造成族群规模变小,使族群的生存

面临威胁。

(五)民族间交流匮乏导致社区共同体弱化

首先随着回汉通婚现象的不断增加,持有强烈族内婚姻观念的人群必然会和回汉通婚人

群发生更多的矛盾,这样不仅不利于社区共同体的建设,更影响了族群的团结和凝聚力。其

次,长期的族内通婚不利于回族和其他民族进行深层次的交流互动,减少了回族接纳吸收其

他民族优秀的人才和文化的机会,同样也阻碍了回族向其他民族传播发扬本民族文化,长期

以往可能会导致民族的发展缓慢甚至停滞,逐渐与其他民族的发展产生差距。

三、 回坊族际通婚现状与走向

(一)回坊回汉通婚有增长趋势

即使回坊地区依然坚守着“族内婚”,但是在走访调研中我们发现,近年来回坊地区回
汉通婚的现象也逐渐出现。并且多数穆斯林认为回汉通婚将成为一种趋势。

图3
根据图 3 我们发现回坊 54.3% 的被调查对象认为回汉通婚会成为一种趋势。

(二)导致回汉通婚现象增多的主要原因

1. 受教育水平的普遍提高
从我们对西安回坊回汉通婚的态度调研中可以发现:回汉通婚的概率与受教育程度密切
相关,受教育程度越高,回汉通婚的概率越大。具有相近教育程度的人们往往有较多的共同
语言和更多的接触机会(在学校里或毕业后在工作场所),这种认同感和结识的客观条件增
加了回汉通婚的可能性。从我们调研的关于不同学历的人对于回汉通婚的认知中就可以很明
显看出这一态度。

28






图4 图5

由图 4 可以看出随着学历的上升,对于回汉通婚的态度也逐渐由“不赞同”变为“赞同”。
2. 社会流动影响着青年的婚姻观念
在现代化进程中,经济、文化和观念认知始终是紧密关联的运行体系。随着经济的飞速
发展促进了社会流动的加强,再加上回坊处于西安的经济文化的中心地带,在平常的生活和
工作中与非本民族的人接触不断增加,随着回族青年与外界的交流变多,接受的新鲜的外来
经验和社会事实,将会不断地冲击其头脑中传统的婚姻观念。加上宗教信仰和文化的影响,
他们在外接触了更加开放的社会,对待民族和宗教也相对宽松了许多,选择自己的配偶时不
仅仅局限于本民族,更易突破传统婚姻观念,选择与不同民族的人交往。
从我们调研的关于“平时常与不同民族的人交往”中可以得出以下结论:社会流动的增
强会潜移默化地改变青年的婚姻观念,从而说明了社会流动对回汉通婚具有正向推动的作用。
根据图 5 可以看出年龄在 20-40 岁的 110 位被调查对象中有 100 人是经常与不同民族的的人
交往,仅 10 人偶尔与不同民族的人交往。41-50 岁的被调查对象中 26 人经常与其他民族的
人交往,36 人偶尔交往,6 人基本不交往。在 51-60 岁的人中,11 人经常与不同民族的人交往,
31 人偶尔与不同民族的人交往,6 人基本不交往。而 61 岁以上的人有 31 人基本不与其他民
族的人交往。23 人偶尔与其他民族的人交往。
3. 回族青年信仰的淡化
4. 回坊高昂的彩礼
5. 回汉文化交融的影响
婚姻形态一定程度上也受文化的影响。虽然回族有着自己的节日,但是处于一个汉族人
口占绝对优势的地区,汉族的文化也在潜移默化的影响着回族的文化,文化交融也越来越普
遍。回族青年对于汉族文化的认同感也越来越强。同时婚姻文化也在逐渐与汉族婚姻文化相
互交融影响着,婚姻自由在回族青年中呼声越来越高,这种婚姻自由既有择偶区域的突破,
也有择偶民族的突破。

(三)回汉通婚的积极效应

1. 回汉通婚有利于减少回族的择偶压力
2. 回汉通婚有利于回族人口优化与发展壮大
3. 回汉通婚有利于回坊社会结构优化
4. 回汉通婚有利于回汉民族关系的融合

29

四、影响回汉族际通婚的主要因素

(一)回坊族群传统观念的不认同不接受

回汉通婚的案例在近年也越来越多,特别是年轻一代在面临找对象困难时也会考虑汉族

实 配偶,但是回汉通婚在回坊地区依然被很多人反对,因此还酿成了一些婚姻悲剧。




图6
由图 6 关于回坊地区穆斯林身边多数人对于回汉通婚的态度的调查结果可以看出 87.1%
的人是反对态度,占据绝对优势,只有 4.3% 的人是赞同态度,另外 8.6% 的人是无所谓的态度。

(二)宗教信仰的影响

回族是一个坚守宗教信仰的民族,自回族形成以来,随着历史的发展,宗教信仰已经根
植于每个回坊穆斯林心中,更体现在生活的方方面面,因此宗教信仰对回汉通婚有着很大的
影响。

图7
从关于“选择配偶时你一定会考虑的因素”的调查结果中我们发现,回坊的穆斯林在选
择配偶时更多考虑的是宗教信仰一致(230)、人品性格(186)和民族生活习惯和风俗一致
(168)。其中宗教信仰对于回汉通婚影响最大,可以看出宗教是回坊穆斯林反对通婚的一
个重要原因。

(三)生活习俗的差异

几乎所有的受访者都提到了生活习俗的差异不利于生活,重点强调了回汉两族饮食、丧
葬和礼拜、节日的差别。这与我们在问卷调查中得到的结论是一致的。

调查中发现回汉通婚家庭中普遍都存在有风俗习惯的矛盾。被调查对象表示在他们所了

30

解的和回汉通婚家庭中 37.1% 存在较大的矛盾,28.6% 的家庭存在矛盾但可以比较友好的解
决问题。如下图 8






图8

图9
由图 9 可以看出 40 岁以上的被调查者共有 170 位,但其中 160 位认为不同民族的信仰和
风俗习惯对婚姻稳定的影响程度较大。
从调查的三组数据可以看出,回坊穆斯林在婚姻方面对宗教信仰及民族生活习惯和风俗
要求极其严格,经过访谈主要是由饮食和丧葬习俗和节日等的不同引起的矛盾。

(四)回坊家长权威的限制

回族是一个非常尊老敬老的民族,伊斯兰教的经典《古兰经》就把孝敬父母提高到天命
的高度来对待 , 甚至与拜主相提并论。穆罕默德也说 :“你们不要嫌弃你们的父母 , 谁嫌弃
自己的父母 , 谁就是忘恩负义者。”伊斯兰文化中丰富的以孝敬父母为核心的敬老思想 , 在
广大回族群众的思想上打下了深深的烙印 , 影响并支配他们的言行 , 起着显著的教化作用。
所以穆斯林们对于婚姻中的父母之命也尤为遵守。

从图 10 可知,回坊穆斯林在结婚时基本都会参考父母意见,并且 40 岁以上的大多都完
全参考,完全不参考的只有 1%。调研发现,回访回族多数家庭父母都对回汉通婚持反对态度。
认为伊斯兰教义是不允许回汉通婚的,即使可以通婚,也会带来很多的不良后果。然而,现
在的年轻人婚姻观念相比较父母一辈更加开放,在择偶中更加注重感情,对于传统的婚姻观
念并不注重,认为只要两个人在一起是幸福的甚至可以不顾世俗,把个人幸福放在第一位。
这就导致了选择回汉通婚的年轻人和家庭的矛盾。有的人家庭甚至以断绝关系为由进行阻碍,

31

一些冒着风险通婚的人,通婚后可能会和坊上亲人关系破裂,也有和邻居关系不和,付出的
代价比较高,因此给通婚的人造成了很大的压力。






图 10

五、结论与反思

(一)结论

经过以上的调查和数据分析,可以看出:一直以来回坊穆斯林都在努力建设一个团结、
凝聚力强的社区共同体,回坊的“族内婚”的婚姻制度一直以来对于回坊凝聚力的建设也起
着很大的作用。但是随着受教育水平的提升和社会流动的加强以及回汉的交融,回汉通婚逐
渐成为一种趋势,回族的婚姻制度也面临着一系列严峻的挑战。

所以,如果继续保持对回汉通婚的反对态度,实行严格的婚姻制度,必将导致回坊人口
减少、家庭关系破裂、邻里关系不和谐等,这不仅对族群的团结和凝聚力的发展起不到作用,
而且不利于推进社区共同体建设的可持续发展 , 影响构建安定有序的和谐社会,甚至会带来
反作用。

(二)反思与建议

回坊作为一个回族的聚居地也有着以宗教、传统习俗 ( 饮食、服装、婚姻等 ) 等为主的
鲜明的民族文化。在回坊,每位穆斯林作为回坊中的一员有责任也有义务来维护自己本民族
的文化。维护是正确的,但是要正视这种现代化、城市化的发展所带来的冲突,在这个过程
中不同民族之间交流必然会增多,在频繁的交流和互动中也必然会引发许多新的现象和冲突。
正如本文所讨论的回汉通婚也是在这个过程中变得愈发普遍,虽然仍有很多人对此持反对态
度,但是不可否认随着现代化的发展,回汉通婚正在成为一种长期趋势。也许有的人会抱着
这种担忧:民族文化会在这个过程中被同化,会威胁到本民族文化的发展。但是我们不妨抱
着一个开放的态度来思考一下这个问题。每个民族的文化不是与世俱来、彼此隔绝、僵死和
静态不变的 , 而是从产生之日起就不断的发生着变化 , 在与其他的文化相互交流中不断丰富
和发展自己,只有这样一个民族的文化才有生命力和持久力,才能更长远的发展下去。

立足回坊社区共同体和社会治理现代化的建设,我们也提了几条建议:
1. 要加强民族间的文化、价值观交流与对话 , 促进各民族间的相互理解。
2. 加强聚居区回族年轻一代对本民族文化的认同与传承。
3. 建议聚居区老一辈回族群众顺应时代潮流,正确面对回汉通婚现实。

32

“博学杯”银奖

榆林市新型农业经营主体融资困境 实
调查分析 践

摘要 采

自“十一五”以来,榆林市依托其丰沛的自然资源与独特的区位优势,转换经济发展方式,
工业经济和社会事业取得了跨越式发展。当然,多年来榆林市也高度重视农业发展,不断加
大涉农资金投入,但由于农业的弱质性,农业经营风险较大,再加上当地农业科技水平有限,
附加值低,导致现代农业发展吸纳资金的能力较弱。随着经济发展步入新常态,受去库存、
去产能、去杠杆的影响,能源需求下滑,榆林当地经济陷入低迷状态,债务违约现象普遍,
信用环境遭受严重破坏,致使当地的现代农业发展更加难以获得有效的金融支持。为反映榆
林当地现代农业金融支持状况,本文根据当前榆林市农村土地流转、经营的不同特点将榆林
市新型农业经营主体划分为三种类型,并以榆阳区为范围对各类新型农业经营主体生产经营
及融资状况进行深入调查,分析榆林市新型农业经营主体融资困境的形成原因,最后就如何
化解融资困境、为各类新型农业经营主体提供有效金融支持提出了对策。

一、榆林市新型农业经营主体及其主要经营模式

榆阳区作为榆林市直辖区,兼有城乡结合部和偏农远村,多年来高度重视农业发展,此
我们选取榆阳区为调查地。根据前期调查,我们按当前榆阳区农业经营主体的不同经营模式,
将当地的新型农业经营主体划分为三类:即实行土地“集中整治、整体流转、集约经营”经
营模式的农业公司型主体、以现代农业园区为依托实行土地“集中收储、集中整治、挂牌转
让”组团经营模式的园区型主体和实行家庭联产承包责任制下种养一体化经营模式的家庭农
场型主体。

(一)土地“集中整治、整体流转、集约经营”的
农业公司经营模式

土地“集中整治、整体流转、集约经营”的农业经营公司
模式是指把农村的沙荒地、盐碱地及其他草地和废弃的非耕
种土地交由陕西省土地工程建设公司进行集中整治,整治后
的土地由农民整体流转给农业经营公司进行集约化经营。这
是一种广受当地农民欢迎的土地流转经营模式,主要的原因
是在这种模式下,农民从原本无法取得收益的非耕种土地上
取得额外的收益却无需承担任何的成本,可以说是一种只赚
不赔的“买卖”。这种经营方式的普遍流程是:首先,集中
整治土地,这些土地都是沙荒地、盐碱地等其他废弃的非耕地,
在整治前无法耕种不能给农民带来收益;其次,将土地交由

33

陕西省土地工程建设公司进行集中整治,相应的整治成本通过异地占补平衡实现补偿,无需

农民支付成本;第三,土地整治后成为农业基础设施配套齐全的高标准现代化农田,整体无

偿移交给农民;第四,农民接收土地后,由村集体出面,将整治后的土地整体转租给农业经

营公司进行集约化经营,农民取得每亩 1200 元左右的租金收益,农业经营公司则全面承接

实 农民所拥有的对该宗土地经营权,并享有经营收益。比如,陕西省土地工程建设公司在集中
践 整治土地时形成的农业基础设施,无偿移交给农民后,随着农民把土地整体出租给农业公司,
风 农业公司也同时承接了无偿使用这些农业基础设施的权利。在当地调研时,我们随处可以看
到,农业经营公司在取得土地经营权后,利用土地集中整治建成的基础设施,引进大型农业
采 设备,大大提高了公司科学种植的水平,对于促进榆林农业产业化、机械化和农业现代化发

挥了重要的示范作用。通过农业机械化和农业现代化不仅可以提高劳动效率,节约人工成本,

同时还可以在一定程度上提高农产品的产量。也就是说,这种经营模式不仅将原本无法产生

经济效益的非耕种土地整治为可耕种土地,而且为采用集约经营的农业公司提供了高于传统

农业盈利空间的生产方式。

(二)家庭联产承包责任制下家庭农场种养一体化经营模式

家庭联产承包责任制下农户种养一体化经营模式是指农民分散耕种自己的承包地或者连

带少量租种其他村民的耕地,但农民耕种的主要目的已不再是简单的满足口粮需要,而是在

种植庄稼的同时喂养猪、羊、牛,实现种植农作物和家庭养殖的一体化经营,以增加收入。
这种经营模式一般规模较小。据小纪汗镇大纪汗村的村民王建军介绍,当地村民有两大类生
活方式:一种是常年在家,采用上述种养一体化经营方式;另一种是常年外出打工,把自己
的土地转租给其他村民耕种,但这种情况下由于土地零散,租金收入较低,每亩仅为 200
元左右,当然也有村民对自己外出打工有后顾之忧或者需要照顾家中的老人孩子,留少部分
口粮田耕种,其余出租。对于农民为何不选择把耕地直接租给农业经营公司获取较高租金,
农民和当地的农业公司都认为,主要原因在于这些耕地比较零散,不适合农业经营公司集约
化经营,而这也为部分农户采取种养一体化经营模式留下了空间。在访谈中,我们也了解到
农民之所以没能承包经营集中整治的土地而采取整体出租的方式,主要是因为在现实情况下
单个农民没有足够的经营资金,也难通过其他途径取得有效的金融支持,并且农民习惯于家
庭联产承包责任制下的分散耕种,没有相应的集约化经营经验。因此,既缺少资金又缺乏集
约化经营经营的情况下,当地还在继续从事农业生产的农户主要就采用了上述家庭种养一体
化的经营模式。

34

(三)现代农业园区组团经营模式 实

现代农业园区组团经营模式是指依托农业园区对土地集中收储、集中整治、挂牌转让的 风
经营模式,具体形式表现为由现代农业园区从农民手中集中收储土地,然后进行集中整治, 采
实现水、电、路等基础设施规划建设的基础上,挂牌转让给农业经营企业实施种业开发、设
施农业、养殖、苗木花草牧草种植、生态林业、农产品加工、农业科技、农业服务、农业观
光等产业化经营项目。目前,榆阳区主要在榆林市国家级农业科技示范园推行这种模式。榆
林国家农业科技示范园始建于 2009 年,由榆林市、榆阳区两级人民政府共同建设。2012 年
获批为省级现代农业园区,2013 年晋升为国家农业科技示范园区,成为国家“一城两区百园”
的重要组成部分。园区按照“核心区→示范区→辐射区”渐进的方式布局,实现三区联动、
产业融合,合力推进农业转型升级,积极探索引领榆林农业发展农民增收的新路径。园区主
要以特色种业、设施农业、农产品加工与休闲农业为主导,以现代农业设施设备技术、信息

化管理技术、现代生物工程技术为依托,按照“特色立园、科技兴园、种业强园、加工富园、
观光活园”为发展方向,形成一心五园整体布局。建成后的榆林国家农业科技示范园,使用
现代科学技术、现代管理方法和现代经营理念,以市场为导向、效益为中心、产业化为纽带,
实现产供销一体化、工农贸相结合的多功能农产业体系,逐步形成科、学、研、工、产、贸、
游一体化的现代农业组团经营模式,为我国西北干旱半干旱及沙漠地区打造一流的具有区域
特色的农业科技发展新模式② 。核心区以陕西大匠农科集团、榆林农科院、陕西大地种业、
深圳华大基因等众多国内知名企业、院所为技术支撑,具备技术创新、科技研发、企业孵化、
培训交流、辐射带动、旅游观光六大功能。

二、榆林市新型农业经营主体生产经营及融资状况分析

为全面反映榆阳区现代农业经营主体的融资状况,我们按照上述三种现代农业经营模式
进行了深入调研,考察各种经营模式下现代农业经营状况和融资状况,探寻现当地现代农业
经营主体在融资方面遇到的主要问题。

(一)农业公司型主体生产经营及融资状况

陕西大地种业有限公司是在土地“集中整治、整体流转、集约经营”模式下发展壮大的
一家典型农业经营公司。为反映这种模式下现代农业生产经营及融资状况,在本次调查中,
我们选取了陕西大地种业有限公司作为调查对象。陕西大地种业有限公司总资产达 1.6 亿,
注册资本达 3000 万,2015 年实现销售收入 8800 万元。陕西大地种业有限公司经营的土
地主要是从农户手中转租的由土地整改公司集中整治的农户非耕种土地,租入土地建设成为

标准化农场。以小纪汗镇大纪汗村为例,一个 5 口之家,一般拥有土地约 70 亩,

35

其中一半在未集中整治前是不可耕种的沙荒地、盐碱地及其他草地和废弃的非耕种土地。这

些非耕种土地经集中整治后,就变成标准化农田,通常由村集体出面整体以 1200 元 / 亩的价

格租给农业经营公司,租期一般为十年以上。陕西大地种业有限公司采用这种方式在榆阳区

岔河则乡、小纪汗镇租种土地 2 万多亩,建成 4 个标准化农场,并购置国内外领先的各类农

实 机具,实现全机械化作业。这些标准化农场用于种植土豆(含商品土豆、种子土豆)、玉米
践 (商品玉米、种子玉米)和经营观光农业。该公司除租用农民土地外,还就近雇佣农民进行
风 农业劳作,每年为当地农民提供岗位 4.8 万人次。一年约有 50 个工作日,支付的工资一般为
采 150 元/天,总体关联农户五千多户,对当地农民就地就业和脱贫致富具有重大促进作用。
陕西大地种业有限公司投资一千五百多万元购置国内外领先的各类农机具 79 台(套),实

现全程机械化作业。据调查,公司经营固定成本(含土地租金、固定资产、基础设施等)每

亩 2000 多元,变动成本每亩约 3000 多元(含劳动力、化肥、种子、农药、水电等),总成

本平均 5000 元 / 亩,经营收入每亩约 10000-15000 元,匡算下来,不考虑自然灾害和物价可

能造成的波动,每亩毛利在 5000-10000 元左右。

注:图中数据经访谈结果整理测算

大地种业公司的资金来源既有自筹资金,也有外部融资。经调查,大地种业的资金 63% 依靠
自筹,37% 来自外部融资(如图 4 所示)。外部融资主要靠银行信贷和民间融资,虽然公司
有通过上市手段进行融资的打算并进行了积极准备,但目前尚未成功。其中通过银行信贷取
得的资金占外部融资的比例不足一半(48.64%),由于通过银行信贷渠道融资必须有合适的
资产作为抵押,而大地种业的自有资产难以被抵押,因此获得银行信贷非常困难,公司仅有
的部分银行信贷渠道获得的资金也主要是依靠公司股东和主要管理人员抵押自家或亲属的房
产取得。民间借贷筹资是大地种业的主要外部融资手段,这种方式筹资相对银行信贷来说简
便易得,企业主要依靠自身的良好的信誉和经营状况就能获取资金,但是其融资成本非常高,
年息高达 10%,同时还有 2%~3% 的担保费,远远超过商业银行 7% 左右的贷款利率。就获
取政府的金融支持方面看,所占比例很小,且不稳定,基本可以忽略不计。由于大地种业公
司在榆林国家级现代农业园区之外,基本享受不到针对农业园区的低利率和贴息政策,降低
了政府金融政策的杠杆作用;公司电费成本比当地的农民也高出一倍,当地供电部门对农民
收费是每度电 2 角,但对于公司收费却每度 4 角;公司主要享有与农业经营直接相关的财政
补贴,享受不到针对农业园区和农民个人的其他财政补贴政策。

36

(二)种养一体化模式下家庭农场的生产经营及融资状况 实

种养一体化的家庭农村是随着家庭联产承包责任制的发展而演变的一种现代农业生产模 风
式。在这种模式下,农民具有很大的独立性与自主性,也能充分调动农户生产劳作的积极性, 采
推动农业的发展与进步。为反映这种模式下现代农业生产经营及融资状况,我们以小纪汗镇
大纪汗村为例加以说明。此村农户自己种植的土地一般为大地种业公司不愿租种的零散土地,
在种植农作物的基础上进行家庭养殖。访谈中村民介绍,因为自种的收益特别低,例如玉米
自种每亩可收入 800 元,投入(不包括劳动力成本)就为 600 元,生产成本较高,但政府
在养殖方面给予农户较大的补贴。因此,农户在不愿意或不能出租土地的情况下,就种植玉
米等可作为家畜饲料的农作物,实行种养一体化以增加收入。而且,有的农户会在原有家庭
传统养殖的基础上扩大养殖规模,丰富养殖种类,进
行商业化养殖。这样,除了解决家庭的口粮外,种植
的玉米、苜蓿等农作物可作为饲料进行绿色养殖,养
殖的牲畜出栏带来可观的经济效益。据村民自己测算,
实行种养一体化模式后,农业资源和自己的劳动力资
源都得到较为充分的利用,家庭养殖收入占全家收入
的绝大部分,相对于单纯的农业种植,好的年景甚至
能增加家庭人均收入近两万元,差的年景也有上万元
的人均收入,种养一体化模式大大促进了农民家庭收
入的增加。

在对农户进行访问的过程中,我们发现农户主要是使用自有资金进行生产经营,其中
64.7% 的农户表示他们是通过自有资金进行生产经营的,他们反映虽然考虑过通过融资来扩
大生产规模,但是由于缺乏抵押资产,通过银行贷款方式筹资几乎不可能;通过民间借贷筹
资的成本又过高,农户难以承担,因此他们选择不使用外部融资生产经营。同时,我们可以
看到有 5.56% 的农户通过购买土地保险、意外保险等来降低自己的经营风险。另外 35.3%
的农户表示他们有使用各种外部融资手段筹集资金。(如图 5 所示)在使用外部融资的农
户中 44.44% 的农户选择了通过民间借贷融资。38.89% 的农户选择了使用银行信贷融资,这
种途径最多可以从银行取得 10 万以内的无抵押农业贷款,10 万元以上的农业贷款需要以

注:图中数据根据调查问卷整理测算

37

资产作为抵押。农民通常没有可供抵押的资产,他们种植的土地和所住的房屋是集体所有,

无法进行抵押只有非常少的农户可以以汽车、大型农机进行抵押,或者向比较富裕的城镇亲

戚求助,以他们的房屋资产进行抵押,但成功率几近于无。因此,农民想要进行融资是十分

困难的。在此情况下,政府的补贴就十分必要了。然而只有 11.11% 的农户通过政府补贴得

实 到资金。榆林政府还通过实施干部驻村联户扶贫机制,为贫困村、贫困户提供了有力的资
践 金、项目、技术、信息支持。后期压茬推进,市、区 136 个部门单位 307 名党员干部,组
风 建 112 个工作队入驻 116 个贫困村,形成包扶部门与贫困村、党员干部与贫困户“一对一”
帮扶机制。近年来,市、区扶贫部门单位和企业投入帮扶资金 1885 万元,是榆阳区扶贫工
采 作的一支重要力量。总而言之,虽然政府支农力度较大,但农民获取外部金融支持的整体状

况仍不容乐观。

(三)农业园区组团经营模式下现代农业生产经营及融资状况

位于榆林市榆阳区的榆林国家农业科技示范园就是以土地“集中收储、集中整治、挂牌

转让”的现代农业园区组团经营模式下发展壮大的。为反映这种模式下现代农业生产经营及

融资状况,我们就以榆林国家农业科技示范园为例加以说明。目前,榆林国家农业科技示范

园核心区发展了马铃薯、玉米、小杂粮和白绒山羊良种研发、繁育、销售的现代种源产业,

打造了蔬菜、果树、花卉、养殖为代表的精准高效农牧业,形成了农产品采后分级包装、精

深加工、冷链物流一条龙的现代农产品加工、物流产业体系。为了重点突出其具有的陕北农

业特色,园区重点打造以马铃薯、小杂粮、陕北白绒山羊、设施果蔬为主导的产业。①马铃

注:图中数据根据调查问卷整理测算

薯产业:引进并选育出紫花白、夏波蒂、陇薯 3 号等 8 个马铃薯优良品种,并具备了年产
脱毒试管苗达 3000 万株、微型薯 4000 万粒的工厂化生产能力,建成马铃薯原种扩繁基地
面积约 2300 亩,创下 6 项全国高产纪录,带动全市栽培马铃薯土地面积 380 万亩,鲜薯
总产量 380 万吨。②陕北白绒山羊产业:建成拥有 10 万只陕北白绒山羊规模养殖示范基地,
辐射带动全市养羊数量达到 1000 万只,规模化养羊户达到 12 万户,成为陕西第一养羊大
市。③小杂粮产业:引进并选育出榆绿 1 号、榆荞 4 号、晋谷 29 等新型品种,建成小杂
粮良种繁育示范基地规模达到 2590 亩,带动全市优质小杂粮生产基地规模达到 300 万亩,
培育出三边荞麦、米脂小米等知名品牌,产品畅销国内外,“榆林小杂粮,健康全人类”逐
渐发展成现实。

38

在调查中我们发现,表示有资金紧张状态的企业认为资金短缺的主要原因是外部融资困难、 实
税负太重以及生产成本增长较快,利润空间受到挤压。其中 70.97% 的企业表示他们难以从 践
外部融资渠道获得生产经营用资金(如图 6 所示)。据榆林国家农业科技示范园园区管委 风
会的负责人介绍,当下,由于榆林信用环境接近崩溃,银行不愿意贷款,民间借贷也非常困 采
难,园区企业基本得不到金融支持。54.84% 的企业表示近两年国家税务各方面的改革增大
了税收负担,税负压力非常大,使得企业经营相当有压力。同时 45.16% 的企业表示生产成
本的增长过快,同时自身商品的涨价困难,造成利润空间变小,资金占用增加过快。据介绍,
为支持现代农业发展,当地虽然有较好的信贷扶持政策,
但实施效果欠佳。比如,榆林市政府出台信贷担保政策,
由财政出资成立农业信贷担保基金,对于园区内农业企
业不能按期偿还的贷款由担保基金代偿一半,并且,由
政府出面,协调商业银行给予园区内农业企业优惠的授
信政策。但是,在恶劣的信用环境下,区内银行不愿意
承担一点风险,希望政府财政对农业企业的贷款给予全
额担保,从而将风险责任完全转嫁给地方政府。显然,
作为市场主体的商业银行在恶劣的信用环境下,因不愿
承担市场风险而惜贷,完全由政府承担风险又不符合市
场规律,从而使得政府促进现代农业发展的信贷政策执
行力度差,相关政策在榆阳区落地情况很差。

据了解,目前,榆林市只有神木县的银行系统落实了这项政策,但资金贷款分配是由政
府进行的,又必然受非市场困境的困扰。在农业园区区,即使有企业试图用房产抵押贷款,
但由于房产价格波动大,商业银行对抵押房产的评审十分苛刻,且抵押贷款放款比例偏低,
使企业处于非常不利的地位。而且,受信用环境恶化影响,榆林市民营企业通过民间融资
的渠道几乎全部受阻。尤其是民间融资发生债务违约时,10 万元以下向法庭起诉诉讼费是
500 元,而且判决结果很难执行,债权人通过法律追偿成为奢望,导致民间资金主体不愿也
不敢融出资金。总体来看,在榆林国家农业科技示范园中投资经营的企业普遍存在融资困难,
企业主要依靠自有资金勉强维持运转,即使政府出台了一系列金融扶持和财政补贴政策,但
收效甚微(资金来源构成见表 1)。

39

三、榆林市新型农业经营主体融资困境的成因分析

(一)融资渠道狭窄,融资普遍困难

新型农业经营主体规模大、投入高,对金融机构融资依存度远高于传统农业。新型农

实 业经营主体在发展初期需要投入较大资金,用于预付土地租金、购买农资和大型农机具等,
践 而自有资金严重不足,急需金融机构资金支持;随着新型经营主体生产集约化、专业化、规
风 模化程度不断提高,对仓储设施、信息化设备、农田水利等基础设施设备的投入要求增多,
产生大量固定资产融资需求;当新型农业经营主体发展到一定阶段,形成一定规模后,在资
采 金结算渠道、季节性流动资金、原料储备资金、生产流动资金需求等方面,更需要金融机构

的大力支持新型农业经营主体融资期限由短期向中长期转变,新型农业经营主体贷款主要用

途在开展农产品加工、扩大种养规模、购置大型农业机械设备等方面 , 此类投入资金收益周

期长 , 需要长期贷款期限予以匹配 。银行是当下个人与
企业融资最主要的渠道之一,但由于新型农业经营主体大
都是家庭式管理,内控机制不健全,没有建立完善的财务
管理制度和科学的管理体制,大多无长期规划,注册资本
采取申报制,金融机构难以准确判断其经营实力,影响了
涉农金融机构的信贷投放。由于新型农业经营主体设立门
槛较低,有的仅办理了工商登记,没有办理税务登记、组
织机构代码证、贷款卡等手续,经营证件不全,难以符合
金融机构的信贷要求,限制了金融支持,同时由于农业项
目投入大、风险大、见效慢,银行对农业企业和个人投放
贷款一直持谨慎态度。即使有的农业企业有志于通过证券
市场进行融资,但由于很多农业企业内部治理结构尚不完
善,盈利水平有限,距离发债或股票上市融资尚有很大距
离 。而且,当下榆林当地信用体系遭受严重破坏,银行

普遍收缩信贷,农业经营主体通过银行信贷渠道获取资金的难度很大。更有甚者,银行为
自身资金安全,甚者采用各种手段提前回收已经贷出的资金,这一状况无疑使原本就处于
难以融资的农业企业处于更加艰难的境地。虽然国家一直非常重视现代农业的发展,地方
政府也为促进现代农业发展,出台一些金融扶持政策,但在信用体系受到重创,社会信用
基础脆弱的情况下,政府扶助政策显得杯水车薪。何况政府扶持政策并不能完全消除银行
信贷的市场风险,银行惜贷现象并没有因为政府扶持而得到根本好转。在商业银行缺乏安
全感的情况下,银行信贷要求贷款企业提供充足的贷款抵押,但是,在农村土地集体所有,
农业经营资产可抵押范围受限的情况下,依靠财产抵押获取信贷也不现实。即使有的农业
经营主体靠投资者或其亲朋好友的房产抵押可以办理抵押贷款,但在房地产市场低迷,当
地房价向下大幅波动的趋势下,房地产抵押贷款的放款比例偏低,不利于农业经营者获取
信贷融资。除了银行信贷和证券市场外,农业经营者还会选择通过民间借贷获得金融支持。
但榆林市的民间金融也遭到了致命性的打击,资本实力现在十分弱小,民间借贷十分困难。
正是由于上述原因,榆阳区农业经营主体通过正规金融和民间金融渠道获取融资都非常困
难,严重抑制了当地现代农业发展。新型农业经营主体尚处于发展初期,管理松散,抗风险
能力较弱。

40

(二)政府财政补贴杯水车薪,效果有限

榆阳区财政除每年都投入大量财政资金用于“三农”补贴外,还拿出 1100 多万专项资金,

用于支持现代农业龙头企业发展。但是,从实际运行情况看,在当前信用环境脆弱,仅靠财

政资金投入显然不足以支撑庞大的农业发展。加之有些补贴政策的针对性不强,也不够稳定,

使得财政补贴政策效果有限。下面就分别从上述三种现代农业经营模式分析农业政府补贴实 实
施情况,以揭示政策效果有限的原因。 践

1. 土地“集中整治、整体流转、集约经营”的农业公司经营模式:以大地种业公司为例, 风
由于其在榆林国家级现代农业园区之外,基本享受不到针对农业园区的低利率和贴息政策,
降低了政府金融政策的杠杆作用;公司主要享有与农业经营直接相关的财政补贴,享受不到 采

针对农业园区和农民个人的其他财政补贴政策。

2. 家庭联产承包责任制下农户种养一体化经营模式:政府在养殖上给予农户较大的支持,

如喂养种猪、母猪,购买保险时,60 元的保费农民只需缴纳 20 元,剩余 40 元由政府补

贴,发生意外后农户将获得保险公司赔偿 1000 元;喂养奶牛的话,奶牛保险费为 600 元,

农民只需支付 120 元,剩余 480 元由政府补贴,发生意外后农民将获保险公司赔偿 1 万元

到 1 万 2 千元左右。但是,由于政府经常拖欠保险公司的款项,保险公司的积极性不高,

虽然有政府分配的硬性任务,但是因为“划片”,使得保险公司推广成本高,造成政策不连

贯。所以,政府的补贴政策对农民十分有利,但是实施上并不到位。

3. 土地“集中收储、集中整治、挂牌转让”的现代农业园区组团经营模式:可以享受政

府针对农业园区的低利率和贴息政策,提高了政府金融政策的杠杆作用,但正如上文分析所

指,由于当地信用环境非常脆弱,银行惜贷现象严重,使得低利率和贴息政策大打折扣。政

府对农业、水利等基础设施方面的专项投资或专项补贴,在项目验收完成后,才会给予项目

企业部分扶持资金,项目前期政府不给予任何补贴,使企业在这方面的投资并不高。在园区

的发展上,虽然大多数农业园区推出了一些鼓励措施和支持政策,但扶持力度仍然不够大,

而且政策的持续性也较差,政策激励效果不太明显。 41

(三)农业盈利能力不强,融资能力受限

榆林农业发展整体上科技含量不高,缺乏科学的生产方式来有效的改进生产模式并对农

产品进行深加工,不利于提高农产品的附加值。农业生产的有机构成不高,机械化程度较低,

主要还是以人力劳作为主,而且,农民的受教育程度整体偏低,其中新生代农民受教育程度

实 稍高,但大多都游离于农业生产之外。农业劳动者素质不高,使一些新型的农产品科技成果
践 不能得到及时转化和有效利用,不利于提高农业生产效率。即使是组团发展的现代农业园区,
风 也没有形成有效的企业引入、人才招聘、成果转化机制,不利于农业园的现代化、科技化建
设发展。总体看,受制于农业科技水平和农业劳动力素质不高,农业发展的抗风险能力较弱,
采 农业仍难以摆脱其弱质性地位,农业盈利能力不强,不利于提高其融资能力。受制与农业土

地流转和土地经营制度,农业对大资金的吸纳能力受到制约,不利于农业产业化、规模化经

营。首先,虽然政府规定了农村土地流转政策,但农村土地集体所有和家庭联产承包责任制

对农村土地流转形成的羁绊使得农村土地流转困难重重,不利于农业用地的规模化经营,降

低了农业对大资金的吸纳能力,不利于农业产业化。其次,由于农民自身积累和信用能力的

制约,农民自身想要扩大生产规模也是极其困难的。现代化农业需要在适度规模甚至大规模

的生产的前提下才能完成,家庭承包注定了不符合未来农业集约化发展的主流趋向。最后,

现有土地流转与土地经营制度也不利于农村劳动力的转移,农民想到城市里发展,但由于土

地不能自由买卖,自己所居住的房屋也没有产权,加之对未来就业、社保等确定性的担忧,

顾虑太多,迫使农民在城市与乡村、工业与农业之间徘徊,使大量农业劳动力处于半游离状

态,不利于农业生产率的提高,也不利于专业化农业工人的养成。因此,在现有的土地流转

和土地经营制度下,农业产业化、规模化经营受限,不利于增加现代农业的规模收益,制约

了现代农业的盈利能力,也不利于提高其融资能力。

(四)金融创新不足,缺乏专属金融服务

榆林市的新型农业经营主体在经营过程中需要提高生产规模,以追求规模效应为他们带
来收益的增长,扩大规模需要的资金往往是通过自有资金的逐渐积累,以及传统的贷款等融
资方式,但是,通过传统融资手段募集资金不仅难度大,而且成本高,难以解决银行因信用
环境恶化而惜贷与新型农业经济主体合适的缺乏抵押物这一矛盾。当前情况下,对于金融创
新的需求十分迫切。由于金融服务产品和方式创新不足,无法满足新型农业经营主体融资需
求。农业的弱质性制约了金融机构对新型农业经营主体金融支持的积极性,金融机构出于资
金安全性、盈利性、流动性的考虑,更愿意将有限的信贷资金投向二、三产业的大企业、大
项目。从传统农业向现代农业跨越的新阶段,农业生产经营方式由传统小农生产向社会化大
生产加快发展的新征程,国家加大对新型农业经营主体的扶持力度,各种优惠政策和补贴项
目不断增加,农村金融市场具有巨大的发展潜力,金融机构对家庭农场等新型农业经营主体
认识和研究不足,在服务方式、营销模式、审批流程、风险管理等方面与其运作特点不相适
应,金融产品多局限于提供传统信贷产品,缺乏专属金融产品和服务。

42

四、化解新型农业经营主体融资困境的对策

通过对榆林市榆阳区三种现代农业经营模式经营状况和融资状况的调查,我们发现,不

管是农业企业还是个体农户,主要是靠自身积累筹措农业经营资金,银行信贷渠道和民间 实
融资渠道均不畅通,使当地现代农业经营面临融资困难、外部金融支持不力的状况。虽然 践
2014 年中央一号文件已经提出,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资,但这些还处 风
在试点探索阶段,农村土地承包经营权抵押融资仍然面临一系列法律层面的问题,配套的法 采
律法规尚未出台,市场化的土地经营权流转市场尚未形成,抵押资产处置机制尚未建立等等。
因此,农村土地承包经营权广泛作为有效抵押物进行融资,还需要一个长期的过程。新型农

业经营主体的果园、蔬菜大棚、大型农机具、厂房、应收账款等资产作为抵质押品,难以被

金融机构认可。究其原因来说,本文分析认为,除了农业的弱质性和农业经营主体资信水平

不高影响银行信贷投放外,主要原因在于经济新常态下,受去杠杆、去产能、去库存的影响,

榆林经济正经历结构性调整的阵痛,当地信用体系遭受严重破坏,信用环境恶化,银行普遍

收缩信贷,民间金融也遭受重创,致使农业经营主体通过银行信贷渠道和民间融资获取资金

都非常困难。即使政府出台了系列财政金融政策支持现代农业发展,但金融政策落实情况较

差,财政补贴和投资政策又存在政策不稳定、力度较小、针对性不强等问题,政府财政金融

政策效果欠佳。最后,当地农业经营科技水平较低,从业人员素质不高,难以通过提高农业

产品的附加值,盈利能力较差。同时,受制与农业土地流转和土地经营制度,农业对大资金

的吸纳能力受到制约,不利于农业产业化、规模化经营,这些都造成农业经营盈利能力偏低,

不利于提高其融资能力。根据上述分析结论,我们认为,应从以下几个方面着手寻求解决对

策,化解融资难问题,以提高现代农业的金融支持水平。

(一)加强信用环境建设,降低信用 金,对符合产业规划和当地特色农业经营的
风险 贷款项目进行担保,使得银行敢于向农业经
营者放贷。三是建立金融风险协同分担新机
受国际能源价格下跌和经济结构性调整

影响,榆林市债务违约现象大量出现,导致 制。由当地金融办牵头,会同财政部门、人

当地信用环境崩坏。因此,形成有利于现代 民银行、银监局、保监局等政府部门及各类

农业发展的融资环境,必须从加强信用环境 金融机构,出台财政贴息、信贷保险等金融

建设、降低信用风险为起点。一是以榆林信 风险分担政策,分解现代农业的信贷风险。

用城市建设为契机,培育当地的信用环境。 (二)完善金融服务,疏通现代农业
以榆林信用城市建设为契机,加强诚实守信 融资渠道
宣传,培养市民诚信为荣、违约为耻的信用
完善金融服务体系,疏通融资渠道,是改

观念。在正面宣传的同时,要加强措施,下 进现代农业金融支持的关键。首先,应完善

大力气解决当地存在的老赖、跑路、连环债、 农村金融体系的贷款制度,扩大中小企业及

讨债难等问题,重塑居民与企业的信心,培 农民的抵押物范围,可适当放宽担保条件,

育当地的信用环境,让银行信贷等正规金融 不断完善担保体系,同时金融部门也应加大

和民间融资行为重新活跃起来。二是建立政 对农业园区内科技和加工型公司的借贷款扶

府为主导、各经营主体参与的信用担保机制。 持力度,国有商业银行特别是农业银行、农

在信用环境崩溃的情形下,仅靠宣传难以收 村信用社应把现代农业园区建造作为信贷支

到好的效果,政府必须有所作为,拿出一定 农要点,简化审批手续,并给予恰当借款利

的财政资金,联合农业经营主体成立担保基 率和时间上的优惠。

43

农民更多的优惠贷款政策,加大对农户发展现代农业的金融支持。第四,做好城乡规划,以

城带乡,以工促农,支持各地方政府开展小城镇建设融资规划编制和执行工作,在金融支持

小城镇建设过程中辐射带动现代农业发展。最后,政府应切实加大对现代农业建设的财政投

资力度,积极引导金融资本金融农业领域,大力培育农村资本市场,不断推进农企

实 (三)积极发展新型融资渠道,实现风险转移
践 保险作为一种社会化、市场化的风险转移机制,可为新型农业经营主体提供覆盖全流程、
风 全要素的保险保障,弥补融资信用短板、化解市场交易风险、管理农机设备风险以及完善人
身保险保障,对于提高新型农业经营主体抗风险能力和市场竞争能力,培育和壮大新型农业
采 经营主体,推进农业供给侧结构性改革,具有独特作用。找到新的保险作为一种社会化、市

场化的风险转移机制,可为新型农业经营主体提供覆盖全流程、全要素的保险保障,弥补融

资信用短板、化解市场交易风险、管理农机设备风险以及完善人身保险保障,对于提高新型

农业经营主体抗风险能力和市场竞争能力,培育和壮大新型农业经营主体,推进农业供给侧

结构性改革,具有独特作用。保险机制可管理农机设备风险,提升新型农业经营主体的农机

化发展水平。现代科学技术和物质装备是新型农业经营主体的重要支撑。通过完善保险机制,

使农机损坏能够得到及时补偿和修理,农机伤人事件能够得到及时处理和赔偿,能够有效降

低农机事故对生产经营活动影响,鼓励新型农业经营主体利用现代技术装备提升农业生产力,

充分发挥农业机械推动规模经营的重要作用。

(四)加大财政奖补,加大财政扶持力度

首先,针对第一种模式,不仅在农业产业项目建设、农田
水利基建、农机农资良种补贴及科技服务以及市场平台建设
上可获得政府优先扶持及财政奖补。而且对于园区外的农业
企业也给予一定的重视,可以减免税收,享受低利率政策。
其次,针对第二种模式,政府应按照多予、少取、放活的方针,
不折不扣兑现退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴等各项惠
农补贴政策,增加农民政策性收入。加强农民技能培训和劳
务输出,提高农民的技能化和组织化程度,用以增加农民工
资性收入。同时完善集体林权制度改革和土地流转政策,用
以增加农民财产性收入和经营性收入。最后针对第三种模式,

主张农业园区财务部门建立农业园区开展专项基金、科技成果产业化专项基金等。加大补
贴力度,不仅在项目完成后给予补贴,也要在项目前期给予一定的资金扶持。

(五)促进农业科技化、产业化、规模化,提高现代农业融资能力

按照用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代
经营形式推进农业以及引进创新科技人才的要求,推进农业科技化,提高农业产品附加值和
农业盈利能力。其次,组织专业人才对农民进行专业培训,让他们对农业科技有更深的了解,
以此提高他们使用农机的技能。第三应鼓励扩大园区规模,南北部均衡发展,北部滩区重点
扶持种玉米养猪业和种草养羊业,南部山区重点扶持马铃薯、小杂粮、大扁杏产业,城郊重
点扶持设施蔬菜产业。最后我们应该将农村土地与金融相结合,在土地流转起来之后,其抵
押融资的功能才能被真正激发出来,同时挖掘出土地的潜在价值,使农业生产能够凭借土地
抵押获得大量资金,从而实现大规模现代化生产,实现企业利润的增长,增加企业融资的筹码。

44

关于农产品电子商务发展问题及对策的调查研究

——以定边县白泥井镇为例 实

摘要 风

互联网与电商进农村是我国实现城镇化的重要方式之一,也是知识型经济、网络化社会、
数字化生活的重要表现。在网络化与数字化程度日益加深的今天,电商与农产品相得益彰的
结合对带动区域经济的发展从民生、农业产业化、经济发展方式等多方面具有重大的影响。
本文在对白泥井镇农产品电商实地调研的基础上总结出白泥井镇电子商务发展的基本模式,
分析了该镇农产品电商运行中存在的 产品标准化程度不一致、品牌度低、信息获取滞后、
专业人才缺乏等主要问题;提出了建立质量认证体系、完善物流配送体系、加快专业人才队
伍建设等对策建议。

一、农产品电子商务的相关概念及理论基础

(一)电子商务的概念

电子商务是指利用计算机、互联网以及远程通信进行的全球性商业贸易活动。实际上电
子商务就是:一依托互联网网络平台;二进行商业贸易活动。它是一种通过互联网与电子设
备使买卖双方不受时间、空间等客观因素的限制直接进行商业贸易活动的一种商贸形式。随
着电子商务的不断发展,电子商务逐渐形成了一种网络化与数字化相结合的网上购物、交易、
支付等相关的多种金融经济活动的新型商业运营模式。

(二)农产品电子商务的提出 发展趋势的总结。

在积极贯彻落实习近平总书记提出的 ( 三 ) 比较优势理论
“精准扶贫”思想五大发展理念的前提下,
怎样使农民赖以致富的农产品销路更广、 亚当 • 斯密早在 18 世纪就阐述了绝对优势
收入更多;在“互联网 + ”战略的推动下 在国际贸易和分工中的作用,绝对优势带来的
如何增强区域经济的发展实力,是我们国
家全面建设小康社会的大事。此次调研围 45
绕先后被分别评为“省级无公害蔬菜生产
基地”、“一乡一品先进乡镇”的陕北第
一大县 ---- 定边县白泥井镇为中心,辐射
至周边杨井镇等乡镇展开。主要以调查研
究当地辣椒、马铃薯、南瓜、西瓜、羊肉
等特色农产品与电子商务发展模式的相关
情况为主线,延伸至部分加工农副产品如
付翔炉馍、家乐贸易等深入研究当地的农
产品电子商务发展状况、针对目前存在的
问题所提出的部分解决对策以及针对现实
发展情况对白泥井镇未来农产品电子商务

益是不言而喻的。大卫 • 李嘉图的比较成本学说却认为,即便一国或者地区没有绝对优势,

而却有比较优势的产品,通过贸易和交换也可以得到比较利益。绝对优势不是所有国家和地

区都具备的,而比较优势则是任何国家和地区都能具备的。

从定边县整体来看,白泥井的农产品因其良好的自然条件,悠久的栽培历史,已经拥有

实 了一定的知名度。这样的比较优势,会使其发展成为当地的优势产业,如果这样的资源能够
践 得到合理的配置,将能够成为这个地区农业生产的核心竞争力的代表,进而促进整个农业经
风 济增长。所以,定边县白泥井农产品电子商务发展要想在市场竞争中把握主动性,必须全力
挖掘定边县白泥井农产品电子商务发展所具有的比较优势,尽量从比较优势中获取竞争优势。
采 二、白泥井镇农产品电子商务的发展现状

(一)电子商务平台的使用情况

在调研中针对电子商务平台的相关使用情况我们根据问卷调查结果总结出的实际情况如

下:

根据上表我们可以知道,目前定边县白泥井镇的电子商务发展还处于初级发展时期,电
商平台的主要作用还在于以网上销售、产品介绍、提供供求信息为主。电商平台虽然为农产
品的销售开拓了更广阔的市场,提供了销售渠道,也只是解决了农户农产品“售出难”的问
题,从上表统计结果来看,电商平台毕竟进入时间短,农户对其接受程度依然很低,传统的
经营模式仍旧占据主要销售市场,农产品电商的前进道路依旧很艰难。

46

(二)农户与企业的参与情况 剧增,服务质量逐步提高,收入也逐日见 实
长。我们与定边县国泰贸易有限公司的工 践
1. 农户参与情况 作人员进行了重点访谈,该企业在农产品 风
定边县白泥井镇位于县城东北方向,地 电商领域只 2014 年销售额就突破 1000 万元, 采
域辽阔、土壤肥沃,主要经济农作物的产量 2015 年已经突破 1 亿元大关,2016 年销售
丰富,品质优良。白泥井镇有居民 3779 户, 额已经高达 10 亿元,其中外贸跨境电商销
18206 人,经调查数据显示,白泥井镇初中 售额 200 万美元。除此之外,定边县的付翔
及以下文化程度的人占比 59%,已经超过所 食品有限公司 2015 年 --2016 年年平均交易
调查人数的一半,其中对电子商务了解的人 额为 450 万元人民币、家乐贸易有限公司年
仅占 24%。这就说明在农户这个群体中,由 均交易额为 380 万元。电子商务的迅速发展
于受教育程度普遍较低,传统的发展观念深 还推动了定边县物流快递业的发展,目前
入农户心中阻碍了农产品电子商务的发展。 全县兴起的物流企业已经达 51 家之多。
所以要想在农村取得电商发展的成效,思想
上的问题亟待解决。

2. 企业参与情况
对于当地参加农产品电商的企业,发展情况
比农户要乐观。参与电商的企业数目与日

(三)政府支持情况

定边县政府对参与农产品电商的企业、农户实行“精准扶贫”政策。就是对积极加入农
产品电商发展的农户重点给予资金补助与技术培训,在定边县政府制定的《定边县推进电子
商务发展的奖励办法》中明确规定:对于年销售额首次超过一千万元的企业,一次性奖励
20 万,线上年交易首次突破 1 亿的,一次性奖励 200 万元,有效提高了电商企业发展积极性。
为提升农村电子商务的服务水平,定边县政府还特地聘请了淘宝大学讲师 2 人、高层次电商
培训师 2 人、外贸培训讲师 1 人、专业电商团队 50 余人作为电商发展的技术顾问,为相关
从业人员提供技术指导、咨询、管理及其他服务;依据国务院发展电商的相关文件并结合白
泥井镇的实际情况,还发布了《定边县推进电子商务发展的奖励办法》和《定边县电子商务
进农村实施方案》,并且多次召开县委常委会、县政府常务会来研究部署全县电子商务发展

47

的重点方向与方针政策,大力支持电商企业与淘宝、京东、苏宁易购、中国惠农网、等国内

知名电商平台进行深度合作,并多次赴江苏、北京、湖南等先进电商发展地区进行实地考察

并进行深入学习交流,以便根据实际情况解决电商产业发展中存在的困难和问题;大力扶持

作为服务运营主体的规模企业,为从事网络创业和服务的人员提供技术支持、信息服务、营

实 销推广、管理咨询、减免税收及其他服务。

风 三、白泥井镇农产品电子商务的运行模式及对县域经济发展
的影响
采 (一)农产品电子商务的特点

1. 农产品交易的网络化与跨地域性 2. 电商政策相继出台

传统的买卖双方产品交易中买卖双 在市场经济的宏观背景下,中共中央相继出台

方所获取的产品和市场信息存在时滞 了一系列针对电商进农村发展的政策,以积极促

性。流通环节的滞后导致双方无法及时、 进农村农产品电子商务的发展。主要有:国务院

准确的建立商务合作关系;而电子商务 发布了《“互联网 +”行动指导意见》、商务部发

则摒除了传统模式信息闭塞、流通滞后 布《关于加快发展农村电子商务的意见》等相关

的不足,互联网建立了高效便捷的网络 政策。同时有关地方政府也相继出台了系列有关

信息来源,电子商务利用互联网所提供 农村电商的政策、条例,在定边县白泥井镇国泰

的及时、准确的市场相关信息,有效促 贸易有限公司电商平台服务点我们了解到,公司

进了双方之间信息的流通。 以“互联网 + 精准扶贫”战略为指导方针提出了“精

传统的交易方式局限于买卖双方面 准扶贫 + 电商进农村”的发展战略,并有效结合

对面的“一手交钱、一手交货”,而农 定边县政府发布的《定边县电子商务进农村实施

产品电子商务消除了地区甚至国家在时 方案》形成企业发展的优势条件。目前国泰贸易

间上和空间上的限制,增加了商品的流 有限公司已经建立了白泥井镇示范点、杨井镇示

通范围,有效扩充了潜在的客户群体, 范点两个农村电子商务级示范点,现在正在积极

扩展了目标市场。 争取使村级农产品电商网店的覆盖率达到 100%。

3. 农业合作社“破土而出”

在传统农产品经营模式下,农户以小型、分散的形式将农产品销售出去,去掉生产成本,

以这种形式农户获得的收入其实很少,在“农村、农民、农业”发展的必然条件与电子商务

的的普及推动下,农业合作社也如雨后春笋般开始生长。

2013 年,白泥井镇形成新和顺农业专业合作社、进升农业专业合作社、兴化农业种植专

业合作社,共计 3 个,新加入农户约十几户。

2014 年,白泥井镇新形成富飞农业专业合作社、嘉庆源农民专业合作社等,共计 5 个,

新加入农户约 40 户。

2015 年,白泥井镇新形成红荣兴业农业专业合作社、沃野农业开发有限公司、绿恒蔬菜

专业合作社等共近 15 个,新加入农户多达 80 户。

2016 年,白泥井镇新成立农业专业化合作社 20 家之多、形成惠农电商等电子商务交易

中心 3 个,截止 2016 年,白泥井镇加入农业合作社的农户已经达到 400 多户。

随着农产品电商发展带来的远大于传统收入的利益,定边县已经有 6000 多户农户加入了

农业合作社的组织形式,形成专业合作社共计 246 个。其中,白泥井镇绿野生态农业合作社

2016 年共种植的土豆共有 1500 亩,平均产量为 3.9 吨 / 亩,总产量共 5800 余吨。而且在

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去年就已经和外地商家签订了购销合同将今年生产土豆全部预定,从 9 月开始,已经陆续销 实
往湖北、重庆、浙江等各地。显然,农业合作社为各社员之间提供了有效的农业方面的生产 践
销售、网络营销、及有关生产经营的技术与信息,使得农户对电商有确切的了解;电商与农 风
业合作社签订长期农产品供销合同,不但使得电商平台的供给来源稳定、为加入合作社的农 采
户提供了稳定的销售市场,还为农户、合作社、电商平台之间良好的信用体系建设奠定坚实
的基础。农业合作社成员不断稳步增加也已经使得京东公司与定边县政府签订合作协议,将
定边设为重点扶贫县来展开精准扶贫工作。

4. 农产品电商发展“任重道远”
在现有农产品经济发展的形势下,农产品电商进农村发展的结果并不是很理想。一方面,
在调查中发现,在农村环境下白泥井镇的村民对电商听说过但不是很了解的人已经达大约
59.09%。另一方面,农产品电商服务站、网站、企业也存在经营亏损的情况,也有极少数因
为经营状况不佳导致的最后倒闭。另外,有些农产品在电商运营模式下与传统运营下相比,
品质更优的同时价格可能偏高,而当今社会消费者追求的“不但物美,还要价廉”的消费理
念也为电商的发展增加了一定的阻碍因素。

(二)白泥井镇农产品电商的基本发展模式

电商发展的模式本身具有多样性与适应性,利用 B2B、B2C、O2O 等电子商务模式结合电
商深入地的实际情况,形成了具有当地特色的独特模式。在此次调研中我们得出白泥井镇的
基本电商模式如下:

1. 产地—平台—消费者的合作模式
在此次调研中我们与定边县国泰贸易有限公司在白泥井镇
的电商平台工作人员进行了深入交流。在调查中我们知道,
公司目前已经下设了湖南、杭州两大运营中心,并且也已经
形成白泥井镇服务站和杨井镇服务站,还计划未来在定边县
周边设立多个农村服务站点。公司与多家优质农户、农业合
作社签订了长期供货的合作协议,确定了供货来源,力求实
现“既要工业品下乡,更要农产品进城”的经营目标。服务
站的功能不只局限于网上销售还为当地村民提供网上代购、
农产品信息发布、线下体验、售后服务等。

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2. 微商开店自主经营

智能手机已经走下奢侈品的神坛成为了生活必需品,随着生活水平的普遍提高,农民使

用智能手机已经不足为奇,微信也逐渐占据着我们日常交流的主要方式,微商也已经占据了

电商发展的主要方式之一。在白泥井镇的部分农户也开始利用微信这个庞大、良好的客户资

实 源平台,农村微商已经成为了一种发展的流行趋势。除此之外,白泥井镇的农民在电商平台
践 工作人员或其他人的指导下在天猫、京东、淘宝网等其他网站上成立个体网店,自主销售生
风 产的农产品及加工副产品。利用电商平台自主开店经营降低了交易成本、缩短了中间环节的
采 资金流通,从而提升了农民的农产品收入。

(三)农产品电子商务对定边县区域经济发展的影响

1. 农产品电商对农业产业化的影响 可以让农户自主在网上公开出售自己的农
电子商务的发展对农产品销售市场产生影 产品;通过电商以及时提供信息、拓展销
响。在传统的经营模式下,农产品流通体系存 售渠道的方式改变了农产品的传统经营方
在一定欠缺,销售渠道窄、环节复杂、交易成 式,让农产品的生产和销售与信息化、数
本高、供需链之间严重断裂、市场信息反馈具 字化的时代接轨。
有一定的不对称性,所以导致农户生产的产品 但是,由于白泥井镇区域内喷灌、农机具、
存在积压或者销售不出去的情况,给广大农户 道路等基础设施不够完善、土壤沙化与盐
造成严重损失,但是现在农民可以利用电子商 碱化程度存在差异,以及农产品小型分散
务平台在网上及时了解到农产品的市场供需情 的生产模式导致农产品流通的规模化、组
况及价格情况,使交易双方处于信息对等的地 织化程度不高。
位,让农户能够及时准确的获取市场信息,还

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