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岳阳楼区半月动态【创刊号】—翻页版预览

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岳阳楼区半月动态 上传于 2017-01-17 17:56:55

岳阳楼区半月动态【创刊号】

描述:【春风中,我们撸起袖子……】春雨潇潇吻大野,春风习习绿江南!迎着春风,沐着春雨,肩负区委区政府的重托,怀揣全区广大干部群众的期冀,《岳阳楼区半月动态》向您立正敬礼,庄严报到,并恭祝您新年吉祥,幸福安康!

半月动态

012017(总第 01 期)

YUEYANGLOUQUBANYUEDONGTAI

主办:中共岳阳市岳阳楼区委员会 ◎卷首语 ◎社会民生
岳阳市岳阳楼区人民政府 01 / 春风中,我们撸起袖子…… 22 / 全面超额完成省市重点民生实事

承办:岳阳市岳阳楼区委宣传部 工作任务
23 / 我区春节重点关爱 12 类困难群体
顾问: ◎特别关注 23 / 筑牢食品安全监管体系
徐新启 段 华 02 / 2016 年习近平十大“热词” 23 / 民生至上温暖在心
陈阁辉 黄建文 04 / 城市发展要有战略眼光
◎党的建设
编委会主任: 旧城改造要为百姓谋福 24 / 进一步夯实基层党建工作
廖星辉 05 / 发展第三产业 做活“四篇文章” 24 / 党旗辉映格外红
06 / 描绘岳阳未来 5 年发展蓝图
编委会副主任: 07 / 视使命为生命 凭发展论英雄 ◎人物风采
李 峰 王智勇 08 / 2017’全省经济这么干 25 / 刑警风采
李熊 09 / 市委经济工作会议“六大关键词” 25 /“美丽”事业不停步

社长: ◎领导言论 ◎动态简讯
李崇民 10 / 担当发展新使命 构筑城市核心圈 26 / 加快发展构建区域中心城市
11 / 落实“四力”,做实“一核” 26 / 服务下沉让老百姓办事更方便
主编: 27 /“爱心驿站”为冬天带来温暖
傅雷鸣 ◎转型之路 27 / 规范网格信息应用更加便民
12 / 感受“核心引领区”的强劲动力 27 / 我区文艺队伍又添两支生力军
编辑部主任: 16 / 担当历史使命 推动转型发展
李卓 17 / 加快推进产业转型升级 ◎建言献策
28 / 抢抓机遇 奋力作为
编辑部副主任:
孟庆红 ◎他山之石
30 / 中国有个地方叫“兴义”
责任编辑:
沈梦菲 陈 练 ◎读者来信
彭纯 32 / 城市居民养老保险怎么买?

编辑部地址:
岳阳市巴陵中路 523 号
岳阳楼区政府 223 室

电话:0730-8723359 ◎城市经济
刊号:(湘刊号)2017043 18 / 奏响发展华章 献礼 2017
投稿邮箱:yylqbydt@qq.com
出版日期:2017 年 1 月 15 日 ◎城市管理
20 / 着力创新环境 提升城市品质
内部资料 免费赠阅 20 / 响当当的“三合一”
21 / 严厉打击抢搭抢建行为
21 /“大城管”提升城市综合管理整体

面貌

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卷首语 JUANSHOUYU

春风中,我们撸起袖子……

—— 代 创 刊 词

春雨潇潇吻大野,春风习习绿江南!
迎着春风,沐着春雨,肩负区委区政府的重托,怀揣全区广大干部群众的期冀,《岳阳楼区半月动
态》 向您立正敬礼,庄严报到,并恭祝您新年吉祥,幸福安康!
就在半月前,中共岳阳市委书记胡忠雄深入我区调研时强调:“岳阳楼区是全市的政治经济文化科
教中心,要不忘初心,继续前进,坚持项目为重,突出实干担当,发挥好核心引领作用,切实肩负起
加快发展的历史重任!”
定位精准,内涵丰富,语重心长,催人奋进!
在 2017 年全市经济工作会议上,市委书记胡忠雄提出了“1+4+2”城市组团,着力构建区域中心
城市的构想。这个“1”就是岳阳楼区。根据这一发展战略,我区将迎来崭新的发展机遇,扛起光荣
的时代担当!
2016 年 8 月 28 日,在岳阳楼区第五次党代会上,区委书记陈阁辉代表区委提出五年目标:“围绕
市委‘一极三宜’江湖名城发展战略,全面建成转型发展,创新创业的核心引领区。”
作为区委区政府和全区广大人民群众的忠实喉舌,《岳阳楼区半月动态》 责任重大,使命神圣!我
们将紧跟时代步伐,紧把时代脉搏,高唱时代主旋,宣传重大决策。做核心引领的传播者,时代风云的
记录者,文明创建的助推者,公平正义的守望者,强化主流媒体的权威性,放大地方媒体的贴近性,突
出平面媒体的实用性。我们将贴近社区街巷,走进乡镇村组,深入企业学校。讲好楼区故事,反映百姓
呼声,把本刊办成党群的连心桥,读者的信息库,党建的加油站,学习的掌中宝,进军的冲锋号。
我们蹒跚起步,渴望您的呵护与宽容!
我们洪荒发力,渴望您的支持和参与!
本刊虽是半月一期,但为您服务绝对全心全意!“动态”“动态”,“动”为常态!放眼全区,转型
发展的大潮在奔腾撼动,文明创建的爱潮在澎湃涌动!极目城乡,桃花井的花蕾在春风中萌动,王家
河的笑声在春光中跳动!我们将竭尽全力,用创新的冲动,心灵的感动和辛勤的劳动来换取版面的灵
动,内容的生动,正能量滚滚涌动!
一打宣言不如立即行动!
迎着春风,我们撸起袖子……

特别关注

时序更替,梦想前行。
2016 年,以习近平同志为核心的党中央,掌舵大国经济,
把脉时代强音,在治国理政的新实践中,书写下新的辉煌诗篇。
见微知著,枝叶关情。
“不忘初心”、“新型政商关系”、“莫用三爷”……2016
年,一个个年度“热词”,串联起洞察中国发展蓝图的

关键密钥。
人民网带您盘点,这一年,习近平带火的十大
“热词”。透过这些“热词”,让我们一起读懂
变化中的中国。

1、【热词】压倒性态势 2、【热词】莫用三爷 3、【热词】四个意识

【习语】“不能腐、不想腐的效 【习语】“古人说:‘将教天下, 【习语】“牢固树立政治意识、

应初步显现,反腐败斗争压倒性 必定其家 ,必正其身 。’‘莫用三 大局意识、核心意识、看齐意识,坚

态势正在形成。” 爷,废职亡家。’‘心术不可得罪于 定不移抓好各项重大改革举措。”

【背景】“反腐败斗争压倒性 天地,言行要留好样与儿孙。’” 【背景】“只有增强政治意识、

态势正在形成”,习近平在 2016 年 【背 景】“ 莫 用 三 爷 ,废 职 亡 大局意识、核心意识、看齐意识,

1 月 12 日的中央纪委六次全会上 家”,这是清朝官场上流传的一句 自觉在思想上政治上行动上与党

如是说。扎牢笼,纠“四风”,党的 谚语。这里所说的“三爷”,并非 中央保持高度一致,才能使我们

十八大以来,“打虎拍蝇”让百姓 指某一个人,而是指三种人:“子 党更加团结统一、坚强有力,始终

感受反腐的力度,管党治党不再 为 少 爷 ,婿 为 姑 爷 ,妻 兄 弟 为 舅 成为中国特色社会主义事业的坚

失之于宽、失之于松、失之于软。 爷”。如果对亲属任意放纵,最终 强领导核心。”2016 年 1 月 29 日,

以习近平同志为核心的党中央, 就 难 免 落 得 个“ 废 职 亡 家 ”的 结 习 近 平 主 持 召 开 中 央 政 治 局 会

带领全党向人民做出了“打铁还 局。在 2016 年年初召开的十八届 议,对加强党的领导提出明确要

需自身硬”庄严承诺,立下了全面 中央纪委六次全会上,习近平总书 求。“四个意识”迅速成为政治热

从严治党的军令状,坚决遏制腐 记特别强调了家风问题,并且引用 词,并出现在习近平多次重要讲

败现象蔓延势头。 “莫用三爷,废职亡家”来告诫领 话中。这一论述为各级党组织全

导干部“廉洁修身、廉洁齐家”。 面从严治党指明了方向,同时也

02 半月动态

特别关注

为党员干部修身做人、谋事创业 庆祝中国共产党成立 95 周年大会 欢迎各方共同参与;不是要谋求

提供了重要遵循。 在北京人民大会堂隆重举行,习 势力范围,而是要支持各国共同

近平出席大会并发表重要讲话。 发展;不是要营造自己的后花园,

4、【热词】新型政商关系 讲话中,习近平总书记十提“不忘 而是要建设各国共享的百花园。

【习语】“新型政商关系,概括 初心”,他强调,我们党已经走过

起来说就是‘亲’、‘清’两个字。” 了 95 年的历程,但我们要永远保 9、【热词】四个有利于

【背景】习近平十分关注政商 持建党时中国共产党人的奋斗精 【习 语】“ 多 推 有 利 于 增 添 经

关系,曾在多个场合痛批官商“勾 神 ,永 远 保 持 对 人 民 的 赤 子 之 济发展动力的改革,多推有利于

肩搭背”,强调不能以权谋私、搞 心。一切向前走,都不能忘记走 促进社会公平正义的改革,多推

权钱交易。2016 年 3 月 4 日,习近 过 的 路 ;走 得 再远、走到再光辉 有利于增强人民群众获得感的改

平参加全国政协十二届四次会议 的未来,也不能忘记走过的过去, 革,多推有利于调动广大干部群

民建、工商联界政协委员联组讨 不能忘记为什么出发。 众积极性的改革。”

论时,首次用“亲”“清”两个字阐 【背 景】谈 及 改 革 ,习 近 平 曾

述新型政商关系。这不仅让政 7、【热词】长征精神 坚 定 地 指 出 :“ 中 国 改 革 的 方 向

商 双 方 有 规 可 依 、有 度 可 量 ,更 【习语】“不论我们的事业发 已 经 明 确 、不 会 动 摇 ;中 国 改 革

给党员干部和企业家之间怎样打 展到哪一步,不论我们取得了多 的 步 伐 将 坚 定 向 前 、不 会 放

交道划出了底线。 大成就,我们都要大力弘扬伟大 慢 ”。 2016 年 12 月 5 日 ,在中央

长征精神,在新的长征路上继续 全面深化改革领导小组第三十次

5、【热词】文化自信 奋勇前进。” 会议上,习近平用四个“有利于”

【习 语】“ 文 化 自 信 ,是 更 基 【背景】2016 年是长征胜利 80 为深化改革指明了前进方向,再

础、更广泛、更深厚的自信。” 周年。在宁夏调研时,习近平指 次强调为了广大人民是深化改革

【背景】2016 年,习近平多次 出,伟大的长征精神是中国共产 的初心和目标。

在 不 同 讲 话 中 谈 及 文 化 自 信 。 党人革命风范的生动反映,我们

2016 年 5 月 17 日,在哲学社会科学 要不断结合新的实际传承好、弘 10、【热词】优良家风

工作座谈会上,习近平谈到“,一个 扬好。在纪念红军长征胜利 80 周 【习 语】“ 广 大 家 庭 都 要 弘 扬

抛弃了或者背叛了自己历史文化 年大会上,习近平深刻阐释了长 优良家风,以千千万万家庭的好

的民族,不仅不可能发展起来,而 征的伟大意义,强调长征永远在 家风支撑起全社会的好风气。”

且很可能上演一场历史悲剧。”在 路上。 【背 景】家 是 最 小 的 国 ,国 是

庆祝中国共产党成立 95 周年大会 千 万 家 ,家 庭 的 前 途 命 运 同 国 家

上,他指出全党要坚定道路自信、 8、【热词】百花园 和民族的前途命运紧密相连。习

理论自信、制度自信、文化自信。 【习语】“不是要营造自己的 近平十分重视家风建设。“家风是

这一论述使文化自信成为中国特 后花园,而是要建设各国共享的 社会风气的重要组成部分。”2016

色社会主义的“第四个自信”。 百花园。” 年 12 月 12 日,他在会见第一届全

【背 景】江 南 9 月 ,G20 开 启 国 文 明 家 庭 代 表 时 的 讲 话 时 指

6、【热词】不忘初心 “杭州时间”,习近平重要讲话为 出,广大家庭都要弘扬优良家风,

【习 语】“ 面 向 未 来 ,面 对 挑 “包容型世界经济”勾勒新蓝图, 以千千万万家庭的好家风支撑起

战,全党同志一定要不忘初心、继 再次彰显出中国对外开放的坚强 全社会的好风气。特别是各级领

续前进。” 决心。习近平强调,中国对外开 导干部要带头抓好家风。

【背景】2016 年 7 月 1 日上午, 放,不是要一家唱独角戏,而是要 (据人民网)

半月动态 03

特别关注

胡忠雄调研中心城区棚户 (旧城) 区改造工作时强调

城市发展要有战略眼光 旧城改造要为百姓谋福

12 月 29 日下午,市委书记胡 户,总进度 97%。 之、义无反顾地抓好执行落实。

忠雄在调研中心城区棚户(旧城) 来到青年东路北侧和四化建 胡 忠 雄 强 调 ,带 着 问 题 对 棚

区改造工作时强调,棚户区和旧 公司地段棚户区改造项目现场, 改工作回头看,就是要解决怎么

城改造工作力度要更大、步子要 胡忠雄细致了解进度、业态和搬 拆、怎么补、怎么管、怎么建这几

更 快 、范 围 要 更 广 ,要 让 更 多 的 迁群众安置等方面的情况,他指 个关键问题。司法强拆不能成为

百姓得到实惠、享受城市发展的 出 ,要 规 划 好 产 业 定 位 ,招 大 引 拆迁的主要手段,要尽可能降到

红 利 。 市 级 领 导 谈 正 红 、欧 江 强品牌企业合作,加快推进产城 最 少 ;补 偿 上 要 按 照 国 家 政 策 ,

平、文春方出席,区领导陈阁辉、 融 合 发 展 。 要 坚 持 违 建“ 零 补 坚定不移地推广货币化补偿,用

漆 胜 、李 峰 、王 智 勇 及 相 关 部 门 偿”,下更大力气抓好禁拆治违, 足 政 策 、人 性 化 管 理 ,让 老 百 姓

负责人参加。 不断改善老百姓的居住环境,让 享受城市发展的红利;补偿资金

我 市 中 心 城 区 十 大 棚 户 ( 旧 群众享受到更多改革发展带来的 管理必须公开透明,不能有任何

城) 改 造 项 目 ,我 区 就 有 九 大 片 成 果 ,成 为 城 市 建 设 的 共 建 者 、 暗箱操作;城市的发展和建设要

区 :洛 王 片 区 、东 茅 岭 南 辅 道 片 共享者和共有者。 有战略眼光,要通过土地和项目

区 、青 年 东 路 北 侧 、洞 庭 新 城 白 胡忠雄指出,棚改推进一年 建 设 ,既 提 高 城 市 品 位 、最 大 限

水 及 磨 子 山 片 区 、市 七 中 片 区 、 多 来 ,面 对 各 种 复 杂 因 素 ,各 级 度挖掘土地价值,又能培育市场

四 化 建 片 区 、杨 树 塘 片 区 、琵 琶 各部门付出了巨大努力,整体工 主体和新的产业,带动一方经济

王立交桥东南角片区和九华山片 作值得充分肯定。接下来的扫尾 发展。

区。自去年 10 月启动以来,截至 攻 坚 ,我 们 要 继 续 按 照 市 委 、市 胡 忠 雄 强 调 ,棚 户 区 和 旧 城

12 月 29 日,我区已完成签约 8914 政 府 原 有 决 策 和 目 标 ,一 以 贯 改造工作是重大民生工程,是把

中心城区做大、做强、做美、做优

必须要直面的攻坚战和绕不过

的坎。2017 年,推进这项工作的

力 度 还 要 加 大 、步 子 还 要 加 快 。

一方面要抓住机遇,完善融资方

案 ,要 足 政 策 资 金 ,另 一 方 面 要

制定周密计划以保证工作的可

持 续 性 ,力 争 再 用 两 年 时 间 基

本完成征拆工作。在推进中心

城 区 棚 改 工 作 的 同 时 ,改 造 规

模 也 要 不 断 扩 大 ,逐 渐 将 云 溪

区 和 君 山 区 也 纳 入 进 来 ,让 更

多 的 老 百 姓 能 改 善 居 住 环 境 ,提

12 月 29 日,市委书记胡忠雄调研中心城区棚户(旧城)区改造工作 升幸福指数。

欧 伟 摄 (李 卓 尹 萍 欧 伟 郑 旺)

04 半月动态

特别关注

胡忠雄参加岳阳楼区人大代表团讨论提出

发展第三产业 做活“四篇文章”

政协岳阳市第八届委员会第

一 次 会 议 、岳 阳 市 第 八 届 人 民 代

表 大 会 第 一 次 会 议 分 别 于 2017

年 1 月 4 日、1 月 6 日在市会展中

心召开。其间,8 日下午,市委书

记胡忠雄来到岳阳楼区代表团,

与代表们共同讨论大会报告。唐

道 明 、谈 正 红、袁建华 、彭世理 、

罗 青 、文 春 方 、喻 岳 兰 等 市 级 领

导和市人大常委会党组成员赵岳

平参加。

讨 论 现 场 气 氛 热 烈 、活 跃 。

代表们一致认为大会报告总结成

绩 客 观 实 在 ,目 标 措 施 切 实 可

行 。 围 绕 棚 户 区 改 造 、禁 拆 治

违 、城 陵 矶 新 港 区 建 设 、环 南 湖

交 通 三 圈 建 设 等 主 题 ,大 家 联 系 市委书记胡忠雄在岳阳楼区人大代表团听取代表发言。
实际,畅抒己见。

胡忠雄说,听了发言很有收 着 力 解 决 城 陵 矶 新 港 的 港 口 、 清秀灵动流淌在城市的每一个角

获 ,体 现 了 大 家 的 责 任 担 当 、为 航 道 、航 线 三 个 关 键 问 题 ,紧 紧 落。要做好“路”的文章,突出抓

民情怀和务实的风格。如何做好 依 靠 上 港 集 团 ,提 速 基 础 设 施 好 规 划 、建 设 和 管 理 ,举 全 市 之

中心城区后段工作,胡忠雄对岳 建 设 ,提 升 信 息 化 和 智 慧 化 管 力打通中心城区的内环线,让老

阳楼区、经开区、南湖新区、城陵 理 水 平 ;要 着 眼 长 远 ,高 标 准 规 百姓出行更加通畅便捷。要做好

矶 新 港 区 提 出 四 点 要 求 。 一 是 划 建 设 空 港 ,加 快 外 向 型 经 济 “房”的文章,重点推进棚户区、工

要 做“ 强 ”。 要 强 实 体 ,进 一 步 发 展 。 二是要做“优”。要在安 矿棚户区和城中村改造,在工作

在 市 场 主 体 的 数 量 、结 构 、效 益 全、方便、解难三个方面着力,最 中注入更多人性关怀。四是要做

上 加 大 力 度 ,引 导 更 多 群 众 创 大限度地把权力下放,把服务下 “ 和 ”。 市 级 各 部 门 单 位 与 各 区

新 创 业 ,不 断 增 强 经 济 实 力 和 沉到社区,为老百姓提供最优质 之间要加强沟通,进一步简政放

竞 争 力 。 要 强 产 业 ,岳 阳 楼 区 的 服 务 ,让 这 座 城 市 充 满 温 度 、 权 ,让 各 区 有 更 多 配 置 资 源 、发

要 把 三 产 业 作 为 第 一 张 王 牌 , 柔 情 似 水 。 三 是 要 做“ 美 ”。 要 展 经 济 和 实 体 的 权 利 。 各 区 之

经 开 区 要 聚 焦 现 代 制 造 等 工 业 做活“水”的文章,充分结合黑臭 间要同心同向,做到共有共建共

产 业 ,南 湖 新 区 要 瞄 准 养 老 、旅 水 体 整 治 、海 绵 城 市 建 设 ,尽 快 享,为“一极三宜”江湖名城建设

游 、休 闲 、总 部 经 济 等 高 端 三 产 连通南湖和芭蕉湖,继续走湖湖 作出更大贡献。

业 ,加 速 发 展 步 伐 。 要 强 港 口 , 连 通 、河 湖 连 通 的 路 子 ,让 水 的 (岳阳日报记者 李亦恩)

半月动态 05

特别关注

刘和生在市八届人大第一次会议上作《政府工作报告》

描绘岳阳未来 5 年发展蓝图

社会文明程度明显进步

社会主义核心价值观深入人

心 ,全 民 素 质 显 著 提 升 ,法 治 岳

阳 、平 安 岳 阳 、诚 信 岳 阳 建 设 取

得 新 成 效 ,社 会 安 全 指 数 保 持

100%,文明城市指数测评保持全

省先进,社会大局和谐稳定。

同 时 ,《政 府 工 作 报 告》就 如

何率先环洞庭湖地区全面建成

小康社会这一愿景进行了详细

描绘。

构建互联互通的交通体系

2017 年 底 完 成 三 荷 机 场 主

2017 年 1 月 6 日在岳阳市第八届人民代表大会第一次会议上,市 体 工 程 ,基 本 具 备 通 航 条 件 ,规
长刘和生代表市人民政府作《政府工作报告》。 划建设航空口岸和空港产业区。

扎 实 推 进 蒙 华 铁 路 、华 容 监

市 委 副 书 记 、市 长 刘 和 生 在 达到 23%和 67%。进出口总额突 利长江公铁两用桥等项目建设,
《政府工作报告》中,提出了今后 破 50 亿美元,集装箱吞吐量达到 稳步推进疏港铁路前期工作。
五年的主要目标: 40 万标箱。
提升中心城区品质品位
综合竞争实力明显增强 城乡发展环境明显改善 强 力 推 进 中 心 城 区“ 十 大 片
力争到 2021 年,全市 GDP 迈 全 市 常 住 人 口 、户 籍 人 口 城 区 ”改 造 ,抓 好 规 划 、招 商 、建 设
上 5000 亿元台阶,人均 GDP 达到 镇化率分别达到 60%和 40%。万 等 工 作 ,力 争 两 年 完 成 改 造 任
10000 美 元 以 上 。 固 定 资 产 投 元 GDP 能耗下降 15%,空气质量 务,把“十大片区”打造成为改善
资 、社 会 消 费 品 零 售 总 额 、公 共 优良率、森林覆盖率保持在 83%、 人居环境的样板区、提升城市品
财 政 预 算 收 入 分 别 迈 上 5000 亿 45.3% 以 上 ,Ⅲ 类 以 上 地 表 水 水 位的精品区、拉动投资消费的示
元、2000 亿元、500 亿元台阶。主 体 比 例 达 到 98.3% ,建 成 美 丽 乡 范区。
要经济指标占全省比重达到 12% 村 200 个以上。 加 快 南 湖 天 灯 咀 片 区 、刘 山
左右。 人民幸福指数明显提升 庙 、高 铁 新 城 等 片 区 开 发 ,完 成
经济质量效益明显提高 居民人均可支配收入突破 3 市体育中心建设。
三次产业结构比进一步优 万元,城镇登记失业率控制在 4% 探索城市建设运营新模式,
化。园区工业占规模工业增加值 以内,市场物价指数稳定在合理 深入推进海绵城市、地下综合管
比重达到 70%以上。科技进步贡 区间,现行标准下贫困人口全面 廊 、城 市 黑 臭 水 体 治 理“ 三 大 试
献率达到 60%以上,高新技术产 脱贫,让广大群众共同享有人生 点”。
业 和 民 营 经 济 占 GDP 比 重 分 别 出彩、梦想成真的机会。
(据岳阳网)

06 半月动态

特别关注
半月动态 07

特别关注

2017’全省经济这么干

12 月 28 日召开的省委经济工作会议,明确了做好 2017 年全省经济
工作的总体思路,对 2017 年湖南经济怎么干进行了具体部署安排。

把握稳中求进总基调

会 议 部 署 ,把 稳 中 求 进 工 作 增强投资对经济的拉动

总基调贯彻到经济社会发展的方 产 业 投 资 方 面 ,重 点 抓 传 统

方面面,在经济增长、经济政策、 产业转型升级和新兴产业培育发

社会就业、物价运行、社会大局上 展 ,推 进 一 批 重 大 产 业 项 目 建

求“稳”,做到“稳”得牢靠。在结 设。社会民生领域,重点抓“两房

构调整、方式转变、改革开放、质 两棚”“两供两治”、医疗教育、健

量 效 益 、人 民 生 活 上 求“ 进 ”,做 身养老等项目。生态环保领域, 业体系。

到“进”得有力。 重 点 抓 湘 江 保 护 治 理“ 一 号 重 点

工程”、洞庭湖和四水流域水环境 推动农业提质增效

深化供给侧结构性改革 综 合 治 理 、农 村 环 境 整 治 等 。 同 突 出 精 细 农 业 特 色 ,增 加 绿

突 出 处 置“ 僵 尸 企 业 ”去 产 时对接国家重大战略、专项和工 色优质农产品供给。做优做强湘

能。运用市场和法治的办法,推 程 包 ,落 实“十 三 五 ”规 划 ,超 前 米工程,积极发展特色畜牧业,着

动钢铁、煤炭去产能,创造条件推 谋划一批重大项目,力争早日开 力 发 展 粮 食 、果 蔬 、茶 叶 、茶 油 、

动企业兼并重组,搞好债务处置 工、早建成、早见效。 水 产 品 等 千 亿 产 业 ,提 高 农 业 综

和 人 员 安 置 ,切 实 防 止 已 化 解 的 合效益和竞争力。

过剩产能死灰复燃。 进一步振兴实体经济 大力推进农村一二三产业

突出三四线城市去库存。 提高实体经济发展水平,要 融 合 发 展 ,积 极 发 展 农 村 电 商 、

分 类 调 控 ,因 城 因 地 施 策 ,打 通 把建设制造强省作为振兴实体经 休 闲 农 业 、乡 村 旅 游 等 新 产 业

去 房 地 产 库 存 和 促 进 人 口 城 镇 济的重要抓手,主动对接“中国制 新 业 态 ,培 育 农 业 发 展 新 动 能 。

化 、棚 户 区 改 造 的 结 合 通 道 ,加 造 2025”,扎 实 推 进 制 造 强 省 五

大棚改货币化安置力度,采取有 年行动计划,加快建设现代制造 不断增进民生福祉

效办法消化商业地产库存。同 业基地。 脱贫攻坚是“十三五”头等大

时做好工程机械等行业去库存 加 快 发 展 新 兴 产 业 。 以 推 事和第一民生工程,必须高度重

工作。 进 20 个 工 业 新 兴 优势产业链行 视、全力以赴。要聚焦年度脱贫

规 范 政 府 举 债 行 为 ,加 快 动计划为抓手,坚持一链一策,重 目标,狠抓精准扶贫措施落地,决

政府融资平台市场化转型,把债 点抓好中低速磁浮装备、宽温高 不能为了赶进度搞层层加码,更

务 风 险 和 强 有 力 的 制 约 措 施 挂 可靠传感器、石墨烯、锂离子动力 不能搞虚假脱贫、口号脱贫、数字

钩,控制地方融资平台债务过快 电池产业化等重点项目建设,尽 脱贫。

增长。 快 形 成 支 撑 工 业 经 济 的 新 兴 产 (湖南日报记者 李伟锋 张尚武)

08 半月动态

特别关注

市委经济工作会议“六大关键词”

1 月 3 日召开的岳阳市委经济工作会议对 2017 年经济工作做出了全面
部署。

2016 年的关键词则是“供给侧改革”,每一年经济会议的主旨精神都
主导了下一年的政策风向。

关键词一:增长预期目标 9% 新与创业深度融合,着力发展小 好交通建设大会战,重点瞄准对

与中央和省委的部署要求相 微企业创业园、创业基地和各类 接 长 沙 、武 汉 ,进 一 步 打 开 对 外

衔接。按照我市这些年来实际增 孵 化 园 ,建 设 一 批 低 成 本 、便 利 通 道 ,加 快 平 益 、岳 望 等 高 速 公

速 一 般 高 于 全 国 2- 3 个 、全 省 化、全要素、开放式的众创空间; 路建设,争取长岳城际铁路开工

0.5-1 个百分点的态势,提出 9% 进一步加大政策支持,降低创业 建设。

左右的目标,把握了中央和省委 门 槛 ,开 辟 绿 色 通 道 ,让 大 众 创 加快建设中心城区一批重要

要求,切合岳阳实际。 业 、草 根 创 业 、精 英 创 业 在 岳 阳 节点间的快速干线,打通与县市

城乡蔚成大观。 区的快捷通道。

关键词二:工业主导 着力构建区域中心城市。

加力推进新型工业化。积极 关键词四:沿江带动 围 绕 打 造 200 万 人 以 上 大 城 市

对接“中国制造 2025”,大力发展 瞄准主攻方向。积极融入对 圈 目 标 ,积 极 拓 展 城 市 发 展 空

实体经济特别是制造业,推动石 接“一 带 一 路 ”、长 江 经 济 带、长 间,加快推进以中心城区为核心

化、食 品 、造 纸、电 力 、建 材 等 传 江中游城市群、洞庭湖生态经济 圈 ,以 经 开 区 、南 湖 新 区 、云 溪

统优势产业改造升级。 区等国家战略,既对接硬件又对 区 、君 山 区 为 内 圈 ,以 临 湘 市 、

加 快发展军民融合、生物医 接 软 件 ,既 对 接 项 目 又 对 接 观 岳 阳 县 为 外 圈 的“1+4+2”城 市

药、先进装备制造、新材料、节能环 念 ,既 对 接 政 策 又 对 接 环 境 ,深 组团。

保、清洁能源等战略性新兴产业, 挖机遇“含金量”,培育新的增长

培育一批具有较强竞争力的百亿 点。 关键词六:民生至上

产业集群,营造新的经济增长点。 瞄 准 主 攻 阵 地 ,瞄 准 主 攻 指 围 绕 解 决 扶 谁 、谁 扶 、怎 么

标。依托 163 公里长江岸线,推 扶 、扶 得 怎 么 样 四 个 问 题 ,全 面

关键词三:创新引领 动要素向沿江集聚、项目向沿江 落 实“五 个 一 批 ”“六 个 精 准 ”等

深入开展“创新引领在岳阳” 集 中 、产 业 向 沿 江 集 群 ,加 大 岸 要求,构建“金字塔”式责任压力

行动,以创新强动能、促转型、提品 线资源整合力度,加快城陵矶新 传 导 体 系 ,强 化 基 层 基 础 ,持 续

质。把深化供给侧结构性改革放 港二期等重点港口码头和岳阳机 攻 坚 发 力 ,坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚

在突出位置。 场建设。 战 ,决 不 让 一 个 人 在 全 面 小 康 路

突出创新驱动。突出应用 上掉队。

导 向 ,聚 焦 产 业 发 展 ,强 化 企 业 关键词五:统筹城乡 (岳阳日报记者 刘敏文)

主体。突出全民创业。促进创 加快交通路网建设。全力打

半月动态 09

领导言论

落实市委 2017 年经济工作会议精神

担当发展新使命
构筑城市核心圈

□中共岳阳楼区委书记 陈阁辉

心城市核心圈。
二是以发展为要。切实强化

发 展 观 念 、创 新 发 展 思 路 、确 定 发
展 目 标 、营 造 发 展 环 境 ,大 力 实 施
转 型 发 展 新 举 措 ,推 动 更 有 质 量 、
更高水平的发展。将第三产业作
为 最 主 要 、最 关 键 的 产 业 来 抓 ,大
力 发 展 现 代 商 业 、文 化 旅 游 、金 融
及 其 服 务 业 ,努 力 打 造 全 市 第 三 产
业 核 心 增 长 极 。 树 牢“ 人 民 的 城
市 ”理 念 ,做 好“ 禁 ”“ 拆 ”“ 改 ”“ 治 ”
“服”五字文章 ,推动管理提质 、服
务提效、品位提升。

三是以项目为重。将今年作
为“项目建设年 ”,制定具体方案 ,
一月一汇报、一季一调度,建立项目
市委经济工作会议勾画了“1+ 建设环境督查机制,凡落户楼区的
4+2”城市组团发展的新蓝图,岳阳 企 业 、项 目 ,不 论 投 资 建 设 经 营 主
楼 区 要 做 大 做 强“1”,必 须 坚 持 项 体,都上前一步、主动服务,全面掀
目为重,突出实干担当,为建设“一 起大抓项目、抓大项目的热潮。四
极三宜”江湖名城作出新的贡献。 是 以 担 当 为 先 。 实 施 干 部 能 力 提
一 是 以 使 命 为 本 。 抓 住 城 市 升 工 程 ,创 新 绩 效 考 核 考 评 方 式 ,
这 个 最 大 的 区 情 ,做 强 城 市 经 济 、 加 大 治 理 庸 懒 散 混 力 度 ,营 造“ 为
做 精 城 市 管 理 、做 优 城 市 服务、做 担 当 者 担 当 ”的 人 文 环 境 ,激 励广
实城市保障,不断增强中心城区的 大党员干部以实干担当的精神履职
吸纳力和辐射力,全力打造区域中 尽责、推动发展。

10 半月动态

领导言论

落实市委 2017 年经济工作会议精神

落实“四力” 做实“一核”

□中共岳阳楼区委副书记、区长 黄建文

2017 年伊始,市委经济工作会议,市人 成长性、带动性强的龙头项目。建立重大

大、政协“两会”相继召开,岳阳楼区作为全 项目全程服务机制,完善快速反应、上门服

市的政治经济文化中心,将围绕“全面建成转

型发展、创新创业的核心引领区”总体发展目

标,把中心城区建设成为人居环境的样板区、

城市品位的精品区、投资消费的示范区。

用“ 天 天 在 线 ”理 念 保 持 定 力 ,提 升 城

市品质。按照市委“禁、拆、改、治、服”的五

字要求,建立更加全面、更加严格的城市管

理 工 作 体 系 ,做 到 城 市 管 理 工 作 天 天 在 一

线 、天 天 在 状 态 、天 天 好 举 措 、天 天 出 成

效 。 用 工 匠 精 神 做 精 致 城 市 ,用 文 化 内 涵

做品味城市,把城市建设成为人与人、人与

自然和谐相处的美好家园。

以“ 步 步 为 营 ”举 措 集 中 精 力 ,促 进 产

业 升 级 。 以 九 大 棚 户(旧 城)区 改 造 为 契

机 ,精 心 编 制 产 业 规 划 ,促 进 产 业 科 学 布

局、转型升级。扎实推进东茅岭、花板桥等

商圈建设,促进传统商贸业提档升级。以 务、绿色通道等工作制度,为项目建设创造

南湖大道为中心,吸引银行、保险、证券等 优良环境。实行项目后续跟踪服务,支持

金融机构聚集,建设岳阳金融高地。放大 企业开拓市场、创造品牌。

岳 阳 楼 文 化 品 牌 效 应 ,深 度 挖 掘 地 域 历 史 凭“ 民 生 至 上 ”宗 旨 精 准 发 力 ,增 进 幸

文化内涵,加快服务和建设 3517 文旅城、麻 福指数。守住民生底线,加大教育、卫生、

布山省级森林公园等景区,推动景区旅游 文化、便民服务等投入力度。深入推进“平

向街区旅游转变,建成全域旅游目的地。 安楼区”建设,全力维护社会公平正义。加
靠“时不我待”精神激发活力,推动项 强各类风险排查、预警和处置,防范化解矛

目建设。围绕三产核心区、创新领航区、文 盾纠纷。严格执行《安全生产法》和食品药

明示范区、宜居首善区、小康先行区做好产 品监管法律法规,严防各类事故发生,让居

业规划。创新招商方式,努力引进一批高 民群众更放心、更舒心。

半月动态 11

转型之路

感受“核心引领区”的强劲动力

—— 《政府工作报告》 解读

□本刊记者 沈梦菲

大湖滔滔,春潮叠涌;巴陵大地,
鼓点激越。

岳阳楼区五届人大一次会议胜
利召开,区长黄建文用一份满是“干
货”的《政府工作报告》,为全区百姓
送上一份沉甸甸的“民生大礼包”,这
一个个“民生大礼”呼之欲出的是千
年古郡迈向全面建成转型发展、创新
创业核心引领区的自信和豪气。

解读政府工作报告,让我们一起
来领略全市核心引领之区的魅力。

报告指出:四年来,岳阳楼 经济作为第一要务,将保障城市 过去四年:各项目标任
务做大做强做美
区全面完成各项目标任务,区域 安全、管理城市秩序、优化城市
有一种相伴,维系千古,自
经济跨越发展,城乡面貌持续改 服务作为第一责任,全力打造走 是世间少有的美!

善,民生保障坚实有力,社会事 势强劲的三产核心区、活力迸发 洞庭湖,与岳阳楼区相互守
望。追随庭水的潺潺足迹,岳阳
业协调进步,社会大局平安稳 的创新领航区、和谐有序的文明 楼区壮丽篇章徐徐铺展,一条条
稳步攀升的曲线,一组组振奋人
定,自身建设全面加强。全区先 示范区、环境秀美的宜居首善 心的数字,真实地印证了岳阳楼
区改革与发展的卓越成就。
后获得“全国和谐社区建设示范 区、全民共享的小康先行区。
区域经济跨越发展。推行商
城 区 ”“ 全 国 义 务 教 育 发 展 基 本 数说楼区:地区生产总值由 事制度改革,市场主体增加到
6.2 万户。开展联手帮扶企业和
均衡县区”“全国基层中医药工 2012 年的 383 亿元增至 2016 年的 产业发展升级行动,规模以上企
业达 497 家,完成工业技改项目
作先进单位”“全省经济快进县 574 亿元(预计数); 89 个 。 实 施 品 牌 战 略 , 新 增 中
国驰名商标 6 个、湖南省著名商
区 ”“ 全 省 教 育 强 区 ” 等 国 家 、 固 定 资 产 投 资 由 79 亿 元 增

省级荣誉 180 多项,被确定为全 至 205 亿元(预计数);

省全面建成小康社会一类达标县 社会消费品零售总额由 268

区。 亿元增至 395 亿元(预计数);

未来五年,岳阳楼区人坚持 财 政 收 入 由 15.8 亿 元 增 至

“ 五 大 发 展 理 念 ”, 围 绕 “ 全 面 22.76 亿元、税收收入占比提高

建成转型发展、创新创业的核心 到 80%以上。

引领区”总体目标,将发展城市

12 半月动态

转型之路

标 11 个。引进股份制银行 4 家、

保险公司 5 家、证券公司 8 家,

支持了岳阳农村商业银行组建。

人居环境持续改善。建成洛

王路、天伦路等城市道路 20 多

条,建设村组道路 30 多条,提

质小街巷 400 多条,整治低洼渍

水地段 15 处,新增街巷路灯 1 万

盏。在全省县区中首创“大城

管”模式,建立了部门协作、联

合执法、现场办结的高效运转机

制,市容秩序实现常态化、长效

化管理。开展“精细管理、美丽 10 月 28 日,区领导陈阁辉、黄建文等出席岳阳市 2016 年第三批
楼区”环卫提质行动,垃圾屋增
至 1058 座 , 环 卫 设 施 完 好 率 达 重大项目集中开工岳阳楼区分会场开工仪式 弓婷 摄

98%以上。保持禁拆治违高压态 态 管 理 , 城 乡 低 保 补 差 、“ 五 等 工 作 品 牌 。 深 化 医 卫 体 制 改

势,拆除各类违法建设 35.8 万平 保”和“三无”人员供养均高于 革,推进 45 项基本公共卫生服

方米,新增违法建设基本为零。 省定标准。发放残疾人生活补贴 务均等化,公立医院药品实现零

推 行 “ 生 态 融 城 ”“ 绿 化 进 2000 万 元 , 抢 救 性 康 复 残 疾 儿 差率销售;发展社区卫生服务,

城 ”, 创 建 生 态 社 区 (村) 20 童 316 人。建成保障性住房 4800 构建了基层医疗卫生服务网络,

个,绿化覆盖率达 41%。完成环 套 , 发 放 廉 租 房 补 贴 2300 万 建 立 居 民 电 子 健 康 档 案 43 万

南湖截污管网、马壕水质净化中 元。开展“精准扶贫三年攻坚行 份;人口计生工作连续三年被评

心等重点环保项目 42 个,主要 动”,脱贫 1743 人。发放移民直 为全省先进。积极支持了工会、

污染物减排任务全部完成,空气 补 资 金 2000 万 元 , 落 实 后 扶 项 共青团、妇联、工商联、科协等

质量达标率达 90%。深入开展文 目资金 3500 万元。筹集 3600 万 事 业 发 展 , 人 民 武 装 、 国 防 动

明创建,为岳阳荣膺全国文明城 元解决了 7.4 万人的安全饮水问 员、人民防空、双拥共建、厂地

市作出了重要贡献。 题 。 动 员 社 会 力 量 投 入 4000 万 协作、史志档案、民宗侨务、老

民生保障坚实有力。民生支 元,提质改造农贸市场 30 家。 龄事业、机关事务、红十字、公

出占财政总支出的比重达 78%, 社会事业协调进步。新建了 积金、服务城陵矶新港区、服务

优质完成省市实事 82 项。新增 郭兴小学,完成了 16 所学校提 洞庭新城等各项工作都取得了新

就 业 4 万 人 、 创 业 主 体 1.4 万 质改造,适龄儿童入学率、义务 进步。

家,城镇登记失业率控制在 4% 教育巩固率均保持 100%。积极 社会大局平安稳定。建立了

以内,“零就业”家庭保持动态 创建国家公共文化服务体系示范 公安专职巡逻、干部轮流巡逻、

清 零 。 发 行 社 会 保 障 卡 13 万 区,街道 (乡) 综合文化站、社 居民义务巡逻“三位一体”防控

张 , 征 缴 “ 五 大 保 险 ” 基 金 10 区 (村) 文化活动室、社区 (农 网络,治安巡防覆盖到每一条街

亿元,参保人数达 45 万,基金 家) 书屋实现全覆盖,新建小广 巷、每一个时段。持续开展“利

规 范 运 转 率 和 安 全 完 整 率 均 达 场小游园 105 处、健身路径 141 剑”“铁拳”“五打五整治”“禁

100%。创新实施社会救助“三 条 , 群 众 文 艺 团 体 发 展 到 219 毒百日会战”等专项行动,严厉

线工作法”,推行阳光救助、动 支,创造了“社区文化艺术节” 打击各类违法犯罪活动,治安形

半月动态 13

转型之路

础利长远、全方位促发展惠民
生,统筹推进发展城市经济、保
障城市安全、管理城市秩序、优
化城市服务阔步前行……

关键词 经济加速提升

报告点击

新 建 续 建 产 业 项 目 38 个 ,

到位资金 16 亿元,万象瑞城国

际金融港、天伦金街等一批产业

项目顺利开工。开展土地依法征

收攻坚行动,临湖公路岳阳楼区

岳阳楼区扎实推进基层医疗卫生机构综合配套改革,全力保障 段提前完成征拆,海吉星项目按
人民身体健康 时交地,成功出让 4 宗土地、成
交额 2.3 亿元。强力推动九大棚

势总体良好。收治涉毒重症人员 求 , 办 理 12345 热 线 工 单 4 万 户 (旧 城) 区 改 造 , 完 成 签 约

590 人次,社区矫正 520 人。强 件,办复率 98%。实行政府机构 8189 户 、 征 收 房 屋 115 万 平 方

化信访源头治理,建立“三调联 改 革 , 政 府 工 作 部 门 精 简为 19 米,其中市七中南侧、琵琶王东

动”、信访代理、网上信访等系 个。编制政府权力清单、责任清 南角、洛王等片区完成签约。高

列 制 度 , 信 访 工 作 步 入 良 性 轨 单、服务清单,减少权力事项 362 标准编制产业发展规划,已确定

道。严格落实安全生产责任制, 项,明确责任事项 1898 项、服务 设计单位,完成前期调查摸底。

检查生产经营单位 1.5 万家,排 事项 72 项。再造行政审批流程, 全面落实“营改增”、结构性减

查 整 改 隐 患 2000 多 处 , 扑 救 火 减少行政许可 78 项。开展“三超 税 等 政 策 , 为 企 业 减 负 1.5 亿

灾 1000 多 起 , 全 区 未 发 生 一 起 两乱”专项治理,在编人员全部 元。加强政府性债务管控,收回

较大以上安全责任事故。建立食 实行实名制管理。实施实用人才 政府投资 1.3 亿元。积极向上争

品药品安全风险预警机制,完善 素质提升工程,脱产培训 265 人。 项争资,争取上级支持 8.8 亿元。

监管信息平台,整改餐饮门店 公用经费、专项经费、公务接待

1650 家,关停非法诊所 282 家, 费、公务用车费全部实现“零增 关键词 品质城区建设

有力保障了居民饮食用药安全。 长”。强化财政审计,评审项目 报告点击

自 身 建 设 全 面 加 强 。 制 定 672个、审减金额 4200 万元。 集中整治了站前路、菜园坡

《依 法 行 政 工 作 要 点》, 严 格 执 路、新桥巷等路段的马路市场,

行规范性文件审查备案制度,办 2016 聆听改革发展“好声音” 有效改善了南环路、奇家岭、雷

理行政复议和行政应诉 215 件。 锋山等农集贸市场环境。开展禁

加强法制宣传,全面完成“六 时 光 的 射 线 , 穿 越 千 年 古 拆治违升级行动,拆除违法建设

五”普法任务。自觉接受区人大 郡,投影在今日的岳阳楼区,我 482 处 、 面 积 7.3 万 平 方 米 。 加

的法律监督、工作监督和区政协 们看到一个崭新的“楼区时代” 强南湖水环境综合治理,周边企

的民主监督,办理人大代表建议 正 在 阳 光 下 慢 慢 开 启 。 2016 业、居民区污水全部进入截污管

251 件 、 政 协 委 员 提 案 416 件 , 年,岳阳楼区紧紧围绕“一极三 网,羊角山垃圾场封场项目完成

办复率 100%。积极回应群众诉 宜”江湖名城战略,致力于打基 拆 迁 , 环 湖 1000 米 内 畜 禽 养 殖

14 半月动态

转型之路

场所全部取缔。 境 进 一 步 好 转 。 严 格 执 行 《安 重点工作:发展理念转型,

全 生 产 法》 和 食 品 药 品 监 管 法 推 动 综 合 实 力 持 续 升 级 , 以 供

关键词 社会民生改善 律法规,全年未发生较大以上 给侧改革的思维、主动作为的

报告点击 安全生产事故和食品药品安全 姿态、精明增长的方式发展经

推 进 社 区 治 理 和 服 务 创 新 事 故 。 依 法 打 击 非 法 融 资 活 济,努力建设全市第三产业核心

“三合一”工程,111 项公共服务 动 , 处 置 民 间 非 法 借 贷 案 件 16 增长极。建设方式转型,推动宜

事项下沉社区,办理民生业务 18 起,追回资金 7519 万元。 居水平稳步升级,以创造优良人

万件;划分社区网格 652 个,实 居环境为中心目标,强化内外兼

行“一格一员”,及时发现、处 未来五年目标任务索引 修,努力把城市建设成为人与

置民生问题 2.6 万件;通过政府 人、人与自然和谐共处的美丽家

购买服务、实行项目补贴、部门 站在新的历史起点,岳阳楼 园,让城市更加宜居、宜业、宜

对口帮扶等措施,发展社会组织 区经济社会发展将有怎样的精 游、宜学、宜文。公共供给转

460 家。发放低保、医疗救助资 彩?岳阳楼区百姓的生活又将发 型,推动幸福指数全面升级,坚

金 6500 万元,临时救助资金 2000 生哪些悄然的变化? 守为人民服务宗旨,将人民群众

万元。整合资金 1.03 亿元,统筹 对美好生活的向往作为奋斗目

实施麻布山区域精准扶贫、新农 主 要 目 标 : 未 来 五 年 , 全 标,守住民生底线,认真解决群

村建设、健身乡村旅游建设,进 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 众最关心最直接最现实的利益问

山主道、上山步道基本建成,配 9.5% , 财 政 收 入 年 均 增 长 8% , 题,发展优质公共资源,充分满

套建设产业基地 3 处。投入 5000 固 定 资 产 投 资 年 均 增 长 15% , 足居民日益增长的各类需求。政

万元,新建改建王家河、东茅 社会消费品零售总额年均增长 府职能转型,推动治理能力整体

岭、金鹗山等街道和岳阳楼、德 13% , 第 三 产 业 占 GDP 比 重 达 升 级 , 全 面 推 进 政 府 工 作 精 细

胜等社区的便民服务用房 31 处。 80% , 城 镇 、 农 村 居 民 人 均 可 化、流程化、信息化,建设符合

枫 桥 湖 社 区 卫 生 服 务 中 心 跻 身 支 配 收 入 年 均 增 长 分 别 为 9% 、 时代发展要求的现代政府,为发

“全国百强”。 12% , 完 成 节 能 减 排 任 务 , 单 展现代经济、建设现代社会提供

位 GDP 能 耗 下 降 10% , 绿 化 覆 优质服务和坚强保障。

关键词 公共安全保障 盖 率 达 到 46% , 城 镇 登 记 失 业 奔流不息的洞庭水,每分每

报告点击 率控制在 4%以内,居民平均受 秒见证着岳阳楼区这座山水相融

出台 《关于进一步加强岳阳 教育年限保持在 12 年以上,基 首 善 之 城 的 生 命 蜕 变 。 风 雨 洗

楼区信访工作的实施办法》,全 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 100% 达 礼,昂首站上崭新起点。“转型

方位防范和化解矛盾纠纷,信 标,人均拥有公共文化体育设 发展、创新创业核心引领区”的

访总量下降 50%。开展常态化巡 施 面 积 4 平 方 米 以 上 , 万 人 刑 建设召唤着 85 万巴陵儿女,砥

逻,提高街面见警率,建成区 事犯罪率、安全事故死亡率均 砺奋进,让古老的洞庭大地焕发

级社区矫正中心,社会治安环 低于省控标准。 更加绚丽夺目的时代光彩!

半月动态 15

转型之路

担当历史使命 推动转型发展

□区委政研中心 黄力交

大 江 流 日 夜 ,宏 图 启 新 篇 。 喝彩,可能要付出艰苦卓绝的努 人、留给他人。

奋 力 打 造“ 一 极 三 宜 ”江 湖 名 城 力。这就需要我们强化“功成不 推 动 转 型 发 展 ,要 有 走 在 前

建设的核心增长极,全面建成转 必在我,建功必须有我”的理念, 列的业绩。没有争先创优的精神

型 发 展 、创 新 创 业 的 核 心 引 领 坚持一张蓝图干到底,按照区党 和勇气,就不可能创造一流业绩,

区,是市委市政府赋予我区的崇 代会确定的奋斗目标、发展思路、 更不可能实现核心引领。要坚决

高使命。担当这一使命,要求我 工作措施,一项一项抓进度,一件 破除“拿落后当先进”“看摊守业

区各项工作必须走在全市前列。 一件抓落实,努力追求实实在在 混 日 子 ”的 思 想 ,涵 养 永 不 懈 怠

面对时代赋予的千钧重任,面对 的政绩,做到对历史负责。 的 精 神 、争 创 一 流 的 勇 气 ,做 就

千 载 难 逢 的 历 史 机 遇 ,全 区 上 下 推动转型发展,要有干在实 做 到 最 好 ,干 就 干 到 极 致 ,争 做

必须以转型发展为引领,在经济 处 的 担 当 。 空 谈 误 国 ,实 干 兴 领头雁,勇当排头兵。要敢与强

社会发展各个领域各个方面,全 邦。当前,建设核心引领区的工 的比、敢同勇的争、敢向高的攀、

面 转 变 思 维 观 念 、创 新 机 制 办 作繁重、任务艰巨,必须淡化“唱 敢 跟 快 的 赛 ,在 发 展 城 市 经 济 、

法 、提 高 工 作 标 准 ,加 快 推 进 以 功 ”,强 化“ 做 功 ”,坚 持 干 在 实 保 障 城 市 安 全 、管 理 城 市 秩 序 、

中心城区为核心圈的“1+4+2”城 处 、干 出 实 效 ,认 真 落 实 出 台 的 优 化 城 市 服 务 中 充 分 发 挥 执 行

市组团,做大做强“1”,真正支撑 各项创新方案,推动各项工作标 力 、创 造 力 ,力 争 各 项 工 作 走 在

核心地位,发挥引领作用。 准化、规范化、流程化,用先进的 全市前列。

推动转型发展,要有谋在长 城 市 工 作 理 念 、流 畅 的 运 行 机 转 型 发 展 蓄 势 待 发 ,历 史

远的胆略。不谋万世者,不足谋 制,为核心引领区建设提供牢固 机 遇 稍 纵 即 逝 。 一 代 人 只 有 做

一时。全面建成核心引领区,并 支撑。必须大力倡导“偏向虎山 好 一 代 人 的 事 情 、尽 好 一 代 人

非一朝一夕之功,不是一蹴而就 行 ”的 勇 气 、“敢 啃 硬 骨 头 ”的 韧 的 职 责 ,才 能 无 愧 于 历 史 ,不 负

之事,必须登高望远、胸怀全局, 劲 、“ 争 当 出 头 鸟 ”的 胆 识 ,在 加 党 和 人 民 的 重 托 。 全 区 上 下 务

必须坚持打基础、利长远。谋划、 快发展上担当重任,在改善民生 必 勇 担 使 命 、凝 心 聚 力 、克 难 攻

推动长远发展,可能难见轰轰烈 上担负重托,在破解难题上担起 坚 ,奋 力 谱 写 转 型 发 展 的 精 彩

烈的政绩,可能没有欢声雷动的 重 担 ,决 不 把 当 前 问 题 留 给 后 篇章!

16 半月动态

转型之路

加快推进产业转型升级

□区委政研中心 李 明

打造“一极三宜”江湖名城建 企 民 企 ,开 展 点 对 点 、专 业 化 精 须全力服务企业发展。积极引导

设 的 核 心 增 长 极 ,是 市 委 、市 政 准 招 商 ,招 引 一 批 优 质 企 业 落 扶持现有企业发展,是产业转型

府对岳阳楼区发展的新定位、新 户,全力打造最具吸引力的商贸 的 题 中 之 义 。 要 更 好 发 挥 政 府

要求,赋予了岳阳楼区前所未有 核心区、最具影响力的文旅新城 “ 有 形 之 手 ”的 作 用 ,促 进 人 才 、

的历史重任。当前,我区已出台 区 、最 具 竞 争 力 的 金 融 聚 集 区 、 资 金 、土 地 等 资 源 要 素 最 佳 配

《关 于 加 快 产 业 发 展 的 实 施 意 最具幸福感的宜居首善区,提升 置 、有 效 供 给 。 持 续 开 展“ 联 手

见》,其 出 发 点 是 通 过 强 有 力 的 产业的聚集力和辐射力。 帮扶企业、产业发展升级”行动,

产 业 作 支 撑 ,全 力 打 造“ 核 心 增 加快推动产业转型升级,必 落实企业特派员、服务联席会等

长极”。第三产业作为我区最主 须强力推进项目建设。一个大项 制度,推动企业健康发展。大力

要 、最 关 键 的 产 业 ,目 前 结 构 还 目 、好 项 目 可 以 兴 旺 一 个 产 业 、 开 展“ 创 新 创 业 、先 锋 先 行 ”活

不 够 优 、层 次 还 不 够 高 ,加 快 推 带 动 一 方 经 济 、富 裕 一 方 百 姓 。 动 ,形 成 大 众 创 新 、万 众 创 业 的

动 产 业 转 型 升 级 ,其 时 已 至 ,大 要 牢 固 树 立 项 目 为 大 、为 重 、为 生动局面。

势所趋,刻不容缓。 先 的 理 念 ,健 全 落 实 重 大 项 目 全 加 快 推动产业转型升级,必

加快推动产业转型升级,必 程 跟 踪 服 务 、区 级 领 导 联 点 项 须努力优化发展环境。环境是产

须大力开展精准招商。一座城市 目、项目建设服务乡街负责等工 业发展的“软实力”。必须清醒认

的 发 展 ,永 远 离 不 开 招 商 引 资 。 作 机 制 ,对 所 有 落 户 辖 区 的 项 识发展环境不优这一最大“短板”,

要科学编制全区产业发展规划, 目 ,不 论 投 资 建 设 主 体 ,一 律 上 下大力气营造高效便捷的政务环

描 绘 好 未 来 产 业 发 展 蓝 图 。 同 前 一 步 、主 动 作 为 ,及 时 协 调 解 境、公平公正大法治环境、规范有

时 ,根 据 产 业 规 划 ,聚 焦 现 代 商 决项目建设中的重大问题,确保 序的建设经营环境、开放包容的人

业 、文 化 旅 游 业 、金 融 及 其 服 务 项目建设快速推进。 文环境,以环境的大改善促进要素

业 等 ,瞄 准 国 内 100 强 和 大 型 央 加快推动产业转型升级,必 的大聚集、产业的大升级。

半月动态 17

城市经济

奏响发展华章 献礼 2017

——岳阳楼区经济社会发展走笔

本刊记者 彭 纯

清新隽秀一热土,蓬勃朝气 优化发展春风化雨 理行政审批项目,优化项目
今名城。 联 合 审 批 流 程 ,构 建“零 障
工欲善其事,必先利其 碍”政务环境。设立产业扶
岁末微寒,但在岳阳楼区棚 器。 持发展基金,定期表彰奖励
改项目现场,如火如荼的建设场 优秀企业,支持企业发展壮
面鼓舞人心。 今年来,岳阳楼区坚持 大。鼓励企业管理人员学
以 问 题 为 导 向 ,实 施“退 二 习深造,培育一批优秀企业
近年来,岳阳楼区围绕市委 进 三 ”“ 优 二 强 三 ”,科 学 调 家。
“一极三宜”江湖名城发展战略, 整 产 业 布 局 ,重 点 打 造“五
圈 一 带 ”,实 施 中 央 省 区 重 根据产业发展要求和
全面建成转型发展,创新创业的 大项目 300 多个。着力拉长 项目建设需要,确定新的棚
核心引领区这一总目标,多项经 板补短板,力促产业结构的 户(旧城)改造区域,保障土
济项目建设掀起新高潮,力争以 进一步优化。 地供给。深化政银企合作,
优异的成绩向全区 85 万人民群 引导金融机构支持实体经济
众献上一份珍贵的新年礼物。 深入推进简政放权、放 发展,鼓励企业拓展融资渠
管 结 合 、优 化 服 务 ,动 态 清 道 ,保 障 企 业 发 展 资 金 需
18 半月动态

城市经济

求 。 积 极 协 调 供 电 、供 水 、供 气 建设新型工业与配套工业服务产 跃,实现“三产大区”向“三产强

等 部 门 ,保 障 企 业 发 展 能 源 需 业相得益彰的工业综合型片区。 区”的历史跨越。

求。 大 力 支 持 机 电 制 造 、纺 织 服 装 、 精心编制产业规划。加快

加强与新经济组织、新社会 印刷包装、食品饲料、医药制品、 建 设 东 茅 岭 核 心 商 贸 区 、天 伦

组织的沟通交流,支持基层商会 新型建材等工业企业发展壮大。 城 — 四 化 建 — 花 板 桥 新 兴 商 业

组织建设,引导行业内部优势互 以 信 息 、人 才 、资 金 等 资 源 为 依 带 、南 部 临 湖 商 业 带 、洞 庭 3517

补、合作共赢。完善工商、质监、 托 ,以 产 品 设 计 、技 术 开 发 和 技 文 旅 新 城 、梅 溪 物 流 区 、南 湖 大

行 业 协 会 、消 费 者 协 会 联 动 机 术服务为主体,积极发展都市绿 道 金 融 中 心 、麻 布 山 城 市 后 花

制 ,坚 决 打 击 假 冒 伪 劣 、价 格 欺 色新型工业。 园 等 重 点 商 区 ,实 现 产 业 布 局

诈 等 违 法 行 为 ,营 造 公 平 竞 争 的 鼓励高等学校和科研机构参 合 理 、结 构 科 学 。 重 点 发 展 商

市场环境。 与工业园区的建设,整合区内高 贸 服 务 业 ,分 区 域 建 设 商 业 综

校聚集的人才资源和核心区域资 合 体 、产 业 聚 集 区 、特 色 商 业

全力服务产业发展 源。为园区工业企业的壮大成长 街 ,形 成 人 气 活 跃 、市 场 兴 旺 的
提供科技支持,以工业项目建设 大商贸格局。

为 载 体 ,积 极 谋 划 区 域 经 济 支 撑 推动项目建设。实施新一

目前,岳阳楼区拥有各类企 点与核心增长极。 轮 棚 户(旧 城)区 改 造 ,扎 实 推

业 6069 家,许多企业产业链短, 进 九 华 山 片 区 二 期 、杨 树 塘 片

附加值低,社会经济 贡 献 不 大 。 项目建设如火如荼 区二期等征收拆迁。支持屈大
针 对 现 有 形 势 ,岳 阳 楼 区 不 断 附 中 、向 阳 水 岸 、中 南 科 伦 、国

加强对现有企业的升级改造, 际大厦等旧城改造项目建设。

帮 助 一 些 企 业 进 行 产 业 型 、科 以项目建设引领转型发展。 加速推进步行街南辅道商业综

技 型 、效 益 型 的 转 型 ,使 这 些企 回望“十二五”,我们惊喜地 合 体 、东 茅 岭 步 步 高 商 业 广 场

业逐渐走出低谷,走上健康发展 发现,岳阳楼区地区生产总值从 等 产 业 项 目 ,推 动 新 泰 和 绿 色

的轨道。 2012 年 的 383 亿 元 增 长 到 2016 菜 园 网 等 信 息 产 业 发 展 ,支 持

另一方面,岳阳楼区进一步 年的 574 亿元,固定资产投资从 恒 大 南 湖 半 岛 、天 伦 城 三 期 、长

加大招商引资力度,在招商过程 79 亿 元 增 长 到 205 亿 元(预 计 虹 小 区 二 期 、长 岭 嘉 园 等 房 地

中 ,准 确 定 位 招 商 门 槛 ,保 证 城 数),社会消费品零售总额从 268 产 项 目 建 设 ,服 务 海 吉 星 农 产

区宝贵的土地资源与最优秀的企 亿元增长到 395 亿元(预计数), 品物流园建设。

业进行对接,对招商引资按实际 财 政 收 入 从 15.8 亿 元 增 长 到 东 方 欲 晓 ,莫 道 君 行 早 。 踏

到 位 的 固 定 资 产 投 资 额 进 行 奖 22.76 亿 元 、税 收 收 入 占 比 提 高 遍青山人未老,风景这边独好。

励。通过推行招商奖励,掀起全 到 80%以上,经济质量稳居全市 省第十一次党代会提出建

区干部职工关心经济工作,参与 前列。 设 富 饶 美 丽 幸 福 的 新 湖 南 ,潮 涌

经济工作的热潮。 今后五年,岳阳楼区将迎来 风劲正扬帆,岳阳楼区将全面推

截止“十二五”末,该区园区 全面建成小康社会和基本实现现 动 二 次 产 业 升 级 和 二 次 创 业 热

内 有 规 模 工 业 企 业 11 家 ,工 业 代化的重要时期,也是增长方式 潮,努力改造辐射面积 5000 平方

总产值 105 亿元,完成工业税收 加速转变,城市质态加速飞跃和 公里,辐射人口 500 万的区域性

18.3 亿元。 社会民生加速改善的关键时刻。 商贸消费中心,奋力谱写岳阳新

同时,岳阳楼区进一步完善 该 区 将 科 学 谋 划 产 业 发 展 新 布 篇章。

基 础 配 套 设 施 ,加 快 环 境 治 理 , 局,全面推动二次产业发展新飞

半月动态 19

城市管理

着力创新环境 提升城市品质

近年来,岳阳楼区交通建设局围绕“建设城市、

服务城市、美化城市”的中心思想,积极服务全市经

济发展大局,扎实推进重点工程、交通项目、农村公

路和小街巷建设。

全力配合区委、区政府全面启动九大片区棚户

(旧城)区改造,完成签约 8955 户,签约面积 126 万平

方米;先后完成冷水铺路、洛王路、天伦路等一批重点

市政项目建设任务;完成重点民生实事工程洛王城中

村棚户区改造,建成安置房 460 套;启动鲤鱼嘴社区 着力推进小街小巷建设
金东门地段、琵琶王社区佘家垅等地段的严重 渍 水

房屋安全整治,大力提升中心城区整体形象。 牌 258 块、7 个公路大中修工程、19 个招呼站建设等

加快推进麻布山森林公园上山步道建设,已完 工程,完成农村公路养护里程 600 公里。同时,投

成投资 1200 万元;先后完成郭镇集镇提质改造、郭 入资金近 1 亿元,实施“百条街巷改造惠民行动”项

麻路提质改造、66 条校车线路整治、设置校车停靠 目建设 876 个。 (舒小兵)

响当当的“三合一”

2016 年,站前路街道新站社 梭 于 自 己 的 网 格 之 中 ,“ 一 日 双 份归属感和幸福感,岳阳楼区率

区 实 行“ 公 共 服 务 暖 心 、网 格 管 巡”、采集网格信息,通过“社区 先在全市实施公共服务体系、网

理 连 心 、多 元 共 治 同 心 服 务 ,坚 治理和服务创新工作平台”与区 格 化 管 理 、社 区 居 民 自 治“ 三 合

持以居民需求为导向,将公共服 直部门间联动,有效开展工作。 一 ”的 社 区 治 理 和 服 务 创 新 工

务一站式便携式化。 “生活在社区数十年,我们对 作,“三合一”一经亮相就引来百

站前路街道新站社区网格化 社区有着深厚感情,以前唯一让 姓的大加赞叹!

服务,是岳阳楼区开展“全国社区 我有些无奈的就是路灯坏了,下 “有问题找网格员,找网格员

治理和服务创新实验区”工作以 水 道 堵 了 这 些 小 事 。 现 在 可 好 没 问 题 ”,成 为 岳 阳 楼 区 社 区 居

来民生改善的缩影。“这是最新的 了 ,打 一 个 电 话 ,网 格 员 就 会 来 民常挂在嘴边的一句话。这种改

政 策 信 息 ,大 家 可 以 了 解 看 一 到现场,通过拍照上传到服务平 变,叫获得感!幸福在家门口不断

看”,新站网格员通过微信群、发 台,5 分钟内,区交建局工作人员 升级,社区街头巷尾邻里热议中

送传单等方式给居民普及民政、 便 来 电 告 知 我 更 换 所 需 时 间 。” 洋溢的获得感,正是岳阳楼区网

社保、文明创建等政策信息。一 袁家小区居民黎淑兰感慨,作为 格化建设的成就感。全市核心引

年来,社区已通过公共服务平台 社区普通居民,日渐感受到社区 领之区不仅“金光闪闪”,更有幸

为 居 民 办 理 劳 动 保 障 相 关 业 务 由内到外的变化,暖心!” 福绵绵!

6637 条 。 网 格 员 们 从 早 到 晚 穿 为确保全区居民都能获享这 (沈梦菲 李 明)

20 半月动态

城市管理

严厉打击抢搭抢建行为

元旦前夕,岳阳楼区金鹗山 577 个网格实现禁违部门、街道、 枫桥湖街道强化村居两委责

街道办事处巡查人员在岳荣社区 社 区 、居 民 小 区 互 联 互 通 、信 息 任 ,建 立 讲 评 和 约 谈 制 度 ,逐 步

发现两处控停的违法建筑有复工 共享。网格员对违建问题实行动 形成“快速、有效、彻底”的违法

迹 象 。 为 有 效 打 击 抢 搭 抢 建 行 态 发 现 、及 时 上 报 ,构 筑 第 一 道 建筑发现、查处机制。岳阳楼区

为,1 月 1 日上午,该办事处立即 禁违防线,各乡办巡查中队通过 禁 违 办 负 责 人 介 绍 说 ,通 过 建

组织相关工作人员协同区禁违办 常态化巡查构筑第二道防线,区 立巡查、督查、核查“三位一体”

巡查督查大队,一举将两处违法 禁违巡查大队、督查室构筑第三 的 禁 违 新 模 式 ,该 区 新 增 违 法

建筑彻底拆除,拆除面积 120 平 道 督 查 、核 查 防 线 ,突 出 查 处 违 建 设 挂 号 率 较 同 期 明 显 降 低 ,

方米。 法建筑的“第一责任、第一时间、 实现了无成栋新增违建,无成片

据悉,自去年以来,岳阳楼区 第 一 现 场 ”,织 就 了 查 处 违 法 建 抢搭抢建。

按照“网格化布控、智能化传递、 设 的“ 天 罗 地 网 ”。 洛 王 街 道 建 (陈 练 曾凡楚)

快 速 化 查 处 ”的 思 路 ,创 新 网 格 立 39 个网格,与网络员签订禁违

“禁拆改治服”在行动禁违模式。依托区社区治理和服 责任状,大大提高了违法建筑发

务 创 新 工 作 信 息 平 台 ,在 全 区 现率、处置率。

“大城管”提升城市综合管理整体面貌

2015 年 5 月,岳阳楼区主动适应新形势下城市

管理发展的需要,探索创新“综合管理、覆盖全面”

的“大城管”工作格局,在全省率先实现县级层面的

城市综合管理职能部门的大融合。

2015 年初,岳阳楼区成立由区委书记任顾问,

区委副书记、区长任主任的城市综合管委会,将城

管、环卫、公安等 20 个区直部门和 16 个街道(乡)作

为城管委成员单位,统一协调指挥。该区从公安等

多个执法部门抽调人员组成综合执法大队,开展综

合 整 治 行 动 ,区 民 政 、民 宗 、残 联 做 好 相 关 疏 导 工

作,以往“有执法就有抗法,有行动就有矛盾”的城 市场监管、夜市扰民等各类问题近 6800 个,下达督

管执法怪象得到有效遏制。 办指令近 4700 条,开展综合整治行动 60 余次,做到

为强化日常监管,该区城管委还从相关成员单 事事有跟进,件件抓落实。随着一系列齐抓共管的

位抽调人员,邀请部分区人大代表、政协委员及居 举措得到落实,该区的城市综合管理水平显著提

民代表共同参与“大城管”督查考评,对辖内各单位 高,市民投诉 12319 信息接单量同比下降 35%,按期

的城管履职情况进行督查考核,共收集市容秩序、 处置率提升 27%。 (陈 练)

半月动态 21

社会民生

2016 年岳阳楼区次第花开捷报频传

全面超额完成省市重点
民生实事工作任务

清洁的自来水流进了郭镇乡村农家; 复强调,要始终把改善民生作为一切工作

小朋友们欢快地蹦进了宽敞明亮的公办 的出发点和落脚点,坚持民生优先、发展

幼儿园;精致的廉租房、公租房里飘来了 为民,以更大的决心、更大的力度,加快推

一阵阵饭菜的香味;区敬老院里的老人们 进民生项目建设,不断增进人民福祉。区

欢声笑语不断…… 委 、区 政 府 多 次 专 题 研 究 民 生 工 作 ,组 织

2016 年,岳阳楼区直面群众所急、所 全区党员干部积极走基层、访民情,有效

想、所盼,把惠民助民扶民政策项目办到 解决了民生工程实施中的一些热难点问

群众的家门口、心坎上,优质完成了 21 项 题。健全和完善民生项目资金保障机制,

省 市 民 生 实 事 。 一 年 时 间 内 ,完 成 了 多渠道、多元化筹措民生工程资金,确保

2282 亩土地、140 万平方米房屋的征收拆 民 生 项 目 建 设 顺 利 推 进 。 制 定 出 台 了

迁任务,涉及 7 个街道 9307 户 30000 多居 《2016 年 岳 阳 楼 区 省 市 为 民 办 实 事 工 作

民;统筹实施了麻布山区域精准扶贫、新 考核方案》,建立了随机抽查与定期检查

农村建设、健身乡村旅游建设,完成脱贫 相结合的督查考核体系,明确工作主体、

1743 人;发放低保、医疗救助资金 6500 万 责任主体,并确定完成时限,保障民生工

元,临时救助资金 2000 万元,惠及了广大 作有人管、有人抓。

低 收 入 群 体 ;还 有 社 区 便 民 服 务 用 房 建 截至 2016 年 11 月底,所有省市民生

设、农村安全饮水工程、农贸市场标准化 实事项目全部提前或超额完成,得到了市

改造等重点民生实事工作圆满完成了任 委市政府的高度肯定,部分实事项目建设

务,居民群众“点赞”声接连不断。 经验在全市推广。

民 生 项 目 建 设 千 头 万 绪 ,涉 及 面 广 。 碧水蓝天、城美水美、宜居宜业、熙熙

百姓的吃穿住行用、“柴米油盐酱醋”都是 攘 攘 ,幸 福 洋 溢 在 每 个 岳 阳 楼 区 人 的 脸

民生,任何一个环节出问题,都会影响群 上,在这片古老而充满希望的土地上,我

众的幸福指数,如何才能如期如质圆满完 们正在全面建成核心引领区的征程中不

成?区委书记陈阁辉,区委副书记、区长 断前行……

黄建文等区级领导,每逢重大会议都会反 (沈梦菲 曾 华)

22 半月动态

社会民生

我区春节重点关爱 12 类困难群体

“大礼小礼,干部有礼。”1 月 灾致贫、特困供养人员等 12 个类 出“准 ”,准确界定救助对象,科
10 日,雨雪交加 ,岳阳楼区洛王
街道五保老人唐兴贵心里特温 别 ,还 增 加 了 特 定 救 助 慰 问 对 学 设 定 救 助 标 准 ,实 现 精 准 救
暖 ,区 民 政 干 部 来 他 家 里 走 亲
戚 ,奉上了“大礼包”。当天 ,该 象,其中包括困难职工、老劳模、 助 ,乡 街 、部 门 拟 定 的 名 单 均 细
街道启动对辖区 800 多户困难群
众的困难帮扶慰问活动,温暖的 道 德 模 范 代 表 、老 党 员 、老 支 书 致比对,避免了重复救助和慰问
祝福传遍辖区每个角落。
代表等。区民政、财政、房产、工 问题;突出“严”,严格救助资金管
去年底,岳阳楼区委、区政府
提早动员部署安排今年春节困 会 、人 社 全 力 配 合 ,共 筹 集 资 金 理 ,规 范 救 助 和 慰 问 程 序 ,并 严
难群众基本生活救助和慰问活
动工作。此次救助对象包括城 2080 万元,各区直部门、街道(乡) 格 进 行 督 查 ,严 肃 问 责 ,确 保 慰
乡低保、低保边缘、因病致贫、因
全面摸底慰问对象,以确保全区 问工作公开公平公正。

困难群众及部分特殊对象在慰 截 至 目 前 ,该 区 金 鹗 山 街 道

问活动中一个都不落下。 等 16 个乡街已完成春节慰问对

怎样层层压实责任?该区突 象的情况摸底工作,将确保春节

出“急”,对群众的急难问题要做 慰问无一户困难家庭遗漏。

到早发现,早介入,及时救助;突 (李 卓)

筑牢食品安全监管体系

2016 年以来,岳阳楼区食品 底 。 今 年 投 入 专 项 经 费 300 万 基本信息、监管记录、电子档案

药品监督管理局创新监管体制和 元,在全区所有乡、街道设立 16 全面录入、全程监管。

方式,采取三项举措,切实保障 个食药监管所,配备 91 名监管执 推进队伍专业化,加大监管

人民群众“舌尖上的安全”。该 法 人 员 , 实 现 基 层 站 所 办 公 用 队伍建设力度,对 100 名新进食

局通过推进管理网格化,结合全 房、执法车辆、执法装备全覆盖。 药 系 统 的 工 作 人 员 进 行 “ 订 单

区创新实施的社区公共服务、网 推进手段信息化,建立“部 式”脱产轮训,提升监管能力和

格化管理、居民自治“三合一” 门—街道—社区”互联互通、即 服务水平。同时,坚持每年开展

工程,将食品药品监管工作纳入 时共享的公共服务信息平台,配 食品药品从业人员专业培训,已

652 个 社 区 网 格 管 理 , 适 时 上 置了 700 多台协管员移动终端, 累计培训从业人员 1.1 万余人次。

报、动态管理,织密食药监管网 实现全区“四品一械”经营企业 (黄志伟)

民生至上温暖在心

2016 年,学院路社区坚持民 组织辖区内高校、企业、居民等党 解大小纠纷 63 起,解决居民实际
生至上,大力维护社会稳定,建设 员成立“民和工作室”。团队来自 生活问题 133 例,深受居民群众
美丽社区,为建设一极三宜江湖 群众,熟悉群众,能有的放矢的为 好评。社区结合联点单位党员帮
名城书写新篇章,开创奇家岭街 群众服务,网格员参与调处社区 扶,设立党代表,建立联点单位党
道“十三五”时期新局面。社区结 大大小小的纠纷。党员做群众的 员志愿者队伍。
合自身特色,以群众满意为标准, 主心骨,五月创建工作室以来,调
(孟 谦)

半月动态 23

党的建设

进一步夯实基层党建工作

近 日 ,我 区 讲 评 基 层 党 建 工 去年来,我区集中精力推进 换出好面貌的“四好”目标。

作。区委常委、组织部长朱彦翼 “两学一做”学习教育,扎实抓好 我区基层党建工作远期目标

强调,要切实理清党建工作要不 “巴陵先锋先行”主题实践活动, 是通过 3 至 5 年的努力,全区以党

要 抓 、党 建 工 作 谁 来 抓 、党 建 工 全面推进基层党建七项重点任务 建工作为统领,形成“党建+”的大

作如何抓的认识、职责和具体的 的落实,统筹协调推进区乡党委 平台。落实党建工作责任制,以

方 式 方 法 ,达 到 形 成 共 识 、明 确 换届工作,圆满顺利地完成了区 高度的政治责任感和使命感,发

主体责任、夯实创新党建工作的 委及郭镇乡换届,实现了绘出好 扬严实作风,把各项工作任务推

目的。 蓝图、选出好干部、配出好班子、 进好、落实好。 (李 婷 沈 纲)

党旗辉映格外红

风樯动,起宏图,楼区处处热 代会以来的工作,谋划未来五年 目”,向区委组织部申报 1-2 个
资 金 投 入 大 、建 设 面 广 、群 众 最
潮涌。 发 展 蓝 图 ,岳 阳 楼 区 踏 上 全 面 建 受益的工程项目。激励先进典型
树旗帜。评选表彰 100 个先进基
近年来,岳阳楼区全区上下 成转型发展、创新创业的核心引 层 党 组 织 、420 名 优 秀 共 产 党 员
和 110 名优秀党务工作者,集中
凝心聚力高擎鲜红如炬的旗帜, 领区的新征程。 宣 传 一 批 先 进 典 型 ,让 广 大 党 员
干部受到教育和鼓舞。
以 党 建 引 领 发 展 ,以 实 干 彰 显 担 “ 两 学 一 做 ”学 习 教 育 有 序
基层党组织和党员队伍管理
当 。 在 历 史 荣 光 中 传 承 红 色 精 推进。落实责任,研究制定全区 全 面 加 强 。 扎 实 实 施“ 三 大 三
强”行动。创新开展“学亮比做”
神 、凝 聚 战 斗 作 风 。 回望“十二 “ 两 学 一 做 ”学 习 教 育《实 施 方 党员活动日活动。继续加强非公
有制经济组织和社会组织党建工
五 ”,岳 阳 楼 区 地 区 生 产 总 值 从 案》。营造氛围,举办全区“两学 作 ,创 新 机 关 、事 业 单 位 党 建 工
作 。 精 心 组 织 开 展 庆 祝 建 党 95
2012 年的 383 亿元增长到 2016 年 一做”学习教育党务骨干培训示 周年系列活动。

的 574 亿元(预计数),固定资产投 范 班 ,300 多 名 基 层 党 务 骨 干 先 党 旗 招 展 千 帆 竞 ,凝 心 聚 力
万象新。在如炽党旗的引领下,
资从 79 亿元增长到 205 亿元(预 学先行。以上率下,区委主要领 85 余 万 楼 区 人 民 正 以 干 事 创 业
的 热 情 、动 真 碰 硬 的 豪 情 、奋 发
计数),税收收入占比提高到 80% 导 多 次 听 取“ 两 学 一 做 ”学 习 教 有 为 的 激 情 ,积 极 投 身 到 岳 阳 楼
区加快发展的伟大事业中。
以上,经济质量稳居全市前列。 育 相 关 情 况 汇 报 ,提 出 具 体 要
(彭 纯)
党旗辉映格外红,庭水竞涌 求,指导推动各项工作。

实干潮。漂亮的成绩单是岳阳 “ 巴 陵 先 锋 先 行 ”主 题 实 践

楼区以党建促发展的生动诠释, 活动落细落地。选派 110 名优秀

书 写 着 岳 阳 楼 区 继 往 开 来 的 华 党 员 干 部 到 社 区 、村 担 任“ 第 一

美篇章。 书 记 ”,推 动 基 层 建 设 发 展 。 创

站 在 新 起 点 ,迈 向 新 征 程 。 建示范岗位争优秀,划分责任片

2016 年 8 月 26 日,岳阳楼区第五 区做示范。以点带面密切联系服

次 党 代 会 胜 利 开 幕 ,315 名 党 代 务群众,街道社区共建立责任区

表肩负着 85 万楼区人民的重托, 137 个 。 打 造“ 先 锋 工 程 ”促 发

共谋发展。全面总结区第四次党 展 。 确 定“ 先 锋 先 行 工 程 项

24 半月动态

人物风采

刑警风采

——记岳阳楼公安分局刑警大队副大队长高城

刀,不顾一切地刺向年仅 9 岁的 功。2012 年侦破的“6·23”系列银

幼女时,结果可想而知。然而在 行储户 ATM 机被抢案,被省公安

死神降临的一刹那,一座高大的 厅评为年度十大经典案例。2015

城 墙 挡 住 了 死 神 ,他 就 是 高 城 , 年 4 月 10 日,运通街一招待所内 1

一边用自己的身体挡住幼女,一 名老板和 2 名服务员被杀害,他

边 用 左 手 挡 住 尖 刀 ,手 掌 被 刺 和战友们在 7 天内侦破了案件。

穿,肌腱断裂,鲜血直溅。 他先后获得个人一等功 1 次、二

高城,男,39 岁,从警 14 年, 等功 1 次、三等功 7 次,多次评为

一直战斗在侦查破案、打击犯罪 “全省优秀共产党党员”、“全省

的最前线,是公安刑侦战线的一 侦查破案能手”、“全省打黑除恶

把 利 剑 。 2009 年 公 安 部 督 办 的 先进个人”、“湖南好人”、“岳阳

“9·16”系列拐卖儿童案,他在破 市十大法治人物”、“岳阳市青年

当犯罪嫌疑人手握锋利的尖 案中发挥了关键作用,被记二等 卫士”等荣誉称号。 (彭 纯)

“美丽”事业不停步

——访岳阳楼区人大代表欧阳立

业,先后捐款 50 余万元助弱济 实 现 了 自 身 价 值 。” 欧 阳 立 说 ,

贫,在公益路上越行越远。 最开心的事情就是收到孩子们优

2013 年 , 欧 阳 立 积 极 响 应 异的成绩单。

市委、市政府扶贫号召,以女企 欧阳立关爱员工,在公司设

业家代表的身份前往岳阳县慰问 立“爱心基金”,困难员工每月

贫困儿童,她一直在思考如何才 都能领到爱心补贴。在她的带动

能帮助困难儿童改变命运?欧阳 下,各个门店都成立爱心小分

立回忆道:“只有靠读书,才能 队,经常组织为贫困老人、儿童

走 出 大 山 。” 欧 阳 立 当 即 决 定 , 送“爱心包”,仅 2016 年就开展

要 一 直 资 助 一 名 孩 子 到 大 学 毕 爱心公益活动 90 多次。在店庆

九年前,欧阳立创办岳阳铭 业。这次扶贫之行让欧阳丽重新 九周年之际,欧阳立店庆从简,

萱美容服务有限公司。九年来, 认识了财富的意义,她一口气资 认领社区“微心愿”活动,拿出

欧阳立风雨兼程,砥砺前行,事 助了 4 名贫困儿童。 9 周年店庆的部分盈利为 10 个社

业有成,公司也小有名气。欧阳 “公益是一件互相给予的事 区的居民们实现最美的心愿。

立致富后,致力于公益慈善事 情,在帮助别人的同时,也让我 (李 卓 彭 纯)

半月动态 25

动态简讯

本栏目刊载省、市近半月内重要工作简讯,以及全区政治、经济、文化
诸方面重要事件。

半月记事 区委五届三次全体会议召开 1 月 10 日上午,我区
召开区委五届三次全体会议,表决通过我区出席党的
中共湖南省第十一届纪委第二次全会召开 1 月 十九大代表候选人初步人选。 (弓 婷 沈 纲)

11 日,中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议在长沙召开,省委书记杜家毫出席 我区主动求为规划产业发展 1 月 10 日晚,我区

并作重要讲话。 (新华网) 召开产业规划汇报会,区领导陈阁辉、黄建文、廖星

辉等出席。 (李 卓 弓 婷)

浦发银行正式落户岳阳 1 月 16 日,岳阳金融业再

添生力军,浦发银行岳阳分行正式开业。预计未来 3 服务下沉让老百姓办事更方便 1 月 13 日上午,
区委书记陈阁辉调研指导社区治理“三合一”工作。
年内,新成立的浦发银行岳阳分行将累计投入 100 亿
(尹 萍 郑 旺)
信贷资源,着力支持当地重点企业、重大项目等实体

经济。 (岳阳日报)

法治行动

加快发展构建区域中心城市 1 月 3 日,区委书记

陈阁辉调研区发展与改革工作时指出,我区要按照 依法查处 86 公斤过期食品 元旦前夕,奇家岭
街道食药监所联合学院路社区开展为期两周的食
市委经济工作会议提出“着力构建区域中心城市”的 品市场整治行动,查处过期食品 4 类 86 公斤。

奋斗目标,按照“1+4+2”的空间布局,把握当前发展 (孟 谦)

的大好机遇和形势,齐心协力,加快推动经济社会发

展步伐。 (尹 萍 郑 旺)

70 万假冒伪劣药品公开销毁 近期,区卫生计

确保“两会两节”城市管理有序 1 月 3 日“,两会两 生综合监督执法局在某垃圾场对 2016 年我区非法
节”到来之际,区委副书记、区长黄建文带队督查指导
城市管理和市容秩序各项工作。 (弓 婷 沈 纲) 行医罚没收的 8 吨药品依法依规进行集中销毁,货

值 70 余万元。 (李 芳)

全力构建第三产业核心区 1 月 4 日,区委书记陈 全力确保“两节两会”安全生产 1 月 3 日下午,
区安监局负责人率检查组开展岁末年初及 2017 年
阁辉调研指导区交通建设工作及重大项目建设情 元旦春节期间安生生产大检查。 (罗 妙 肖 琼)

况。 (尹 萍 欧 伟)

确保完成禁拆治违工作目标 1 月 4 日上午,区委 加大执法力度全面排查隐患 近日,奇家岭街道
副书记、区长黄建文检查禁违拆违治违工作。
对 辖 区 生 产 经 营 单 位 进 行 全 面 排 查 ,现 场 下 发 限
(弓 婷 沈 纲)
期整改文书 11 份。 (彭 闰)

调研指导机构编制管理工作 1 月 4 日,区委副书 加强春节前期食品安全监督 连日来,区食药监
记、区长黄建文到区委编办调研机构编制工作。
局 组 织 开 展 节 前 食 品 安 全 监 督 抽 检 ,切 实 做 好 春
(李 荣)
节前食品安全监管工作。 (黄志伟)

26 半月动态

动态简讯

本栏目刊载省、市近半月内重要工作简讯,以及全区政治、经济、文化
诸方面重要事件。

半月记事 区委五届三次全体会议召开 1 月 10 日上午,我区
召开区委五届三次全体会议,表决通过我区出席党的
中共湖南省第十一届纪委第二次全会召开 1 月 十九大代表候选人初步人选。 (弓 婷 沈 纲)

11 日,中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议在长沙召开,省委书记杜家毫出席 我区主动求为规划产业发展 1 月 10 日晚,我区

并作重要讲话。 (新华网) 召开产业规划汇报会,区领导陈阁辉、黄建文、廖星

辉等出席。 (李 卓 弓 婷)

浦发银行正式落户岳阳 1 月 16 日,岳阳金融业再

添生力军,浦发银行岳阳分行正式开业。预计未来 3 服务下沉让老百姓办事更方便 1 月 13 日上午,
区委书记陈阁辉调研指导社区治理“三合一”工作。
年内,新成立的浦发银行岳阳分行将累计投入 100 亿
(尹 萍 郑 旺)
信贷资源,着力支持当地重点企业、重大项目等实体

经济。 (岳阳日报)

法治行动

加快发展构建区域中心城市 1 月 3 日,区委书记

陈阁辉调研区发展与改革工作时指出,我区要按照 依法查处 86 公斤过期食品 元旦前夕,奇家岭
街道食药监所联合学院路社区开展为期两周的食
市委经济工作会议提出“着力构建区域中心城市”的 品市场整治行动,查处过期食品 4 类 86 公斤。

奋斗目标,按照“1+4+2”的空间布局,把握当前发展 (孟 谦)

的大好机遇和形势,齐心协力,加快推动经济社会发

展步伐。 (尹 萍 郑 旺)

70 万假冒伪劣药品公开销毁 近期,区卫生计

确保“两会两节”城市管理有序 1 月 3 日“,两会两 生综合监督执法局在某垃圾场对 2016 年我区非法
节”到来之际,区委副书记、区长黄建文带队督查指导
城市管理和市容秩序各项工作。 (弓 婷 沈 纲) 行医罚没收的 8 吨药品依法依规进行集中销毁,货

值 70 余万元。 (李 芳)

全力构建第三产业核心区 1 月 4 日,区委书记陈 全力确保“两节两会”安全生产 1 月 3 日下午,
区安监局负责人率检查组开展岁末年初及 2017 年
阁辉调研指导区交通建设工作及重大项目建设情 元旦春节期间安生生产大检查。 (罗 妙 肖 琼)

况。 (尹 萍 欧 伟)

确保完成禁拆治违工作目标 1 月 4 日上午,区委 加大执法力度全面排查隐患 近日,奇家岭街道
副书记、区长黄建文检查禁违拆违治违工作。
对 辖 区 生 产 经 营 单 位 进 行 全 面 排 查 ,现 场 下 发 限
(弓 婷 沈 纲)
期整改文书 11 份。 (彭 闰)

调研指导机构编制管理工作 1 月 4 日,区委副书 加强春节前期食品安全监督 连日来,区食药监
记、区长黄建文到区委编办调研机构编制工作。
局 组 织 开 展 节 前 食 品 安 全 监 督 抽 检 ,切 实 做 好 春
(李 荣)
节前食品安全监管工作。 (黄志伟)

26 半月动态

动态简讯

本栏目刊载省、市近半月内重要工作简讯,以及全区政治、经济、文化
诸方面重要事件。

半月记事 区委五届三次全体会议召开 1 月 10 日上午,我区
召开区委五届三次全体会议,表决通过我区出席党的
中共湖南省第十一届纪委第二次全会召开 1 月 十九大代表候选人初步人选。 (弓 婷 沈 纲)

11 日,中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议在长沙召开,省委书记杜家毫出席 我区主动求为规划产业发展 1 月 10 日晚,我区

并作重要讲话。 (新华网) 召开产业规划汇报会,区领导陈阁辉、黄建文、廖星

辉等出席。 (李 卓 弓 婷)

浦发银行正式落户岳阳 1 月 16 日,岳阳金融业再

添生力军,浦发银行岳阳分行正式开业。预计未来 3 服务下沉让老百姓办事更方便 1 月 13 日上午,
区委书记陈阁辉调研指导社区治理“三合一”工作。
年内,新成立的浦发银行岳阳分行将累计投入 100 亿
(尹 萍 郑 旺)
信贷资源,着力支持当地重点企业、重大项目等实体

经济。 (岳阳日报)

法治行动

加快发展构建区域中心城市 1 月 3 日,区委书记

陈阁辉调研区发展与改革工作时指出,我区要按照 依法查处 86 公斤过期食品 元旦前夕,奇家岭
街道食药监所联合学院路社区开展为期两周的食
市委经济工作会议提出“着力构建区域中心城市”的 品市场整治行动,查处过期食品 4 类 86 公斤。

奋斗目标,按照“1+4+2”的空间布局,把握当前发展 (孟 谦)

的大好机遇和形势,齐心协力,加快推动经济社会发

展步伐。 (尹 萍 郑 旺)

70 万假冒伪劣药品公开销毁 近期,区卫生计

确保“两会两节”城市管理有序 1 月 3 日“,两会两 生综合监督执法局在某垃圾场对 2016 年我区非法
节”到来之际,区委副书记、区长黄建文带队督查指导
城市管理和市容秩序各项工作。 (弓 婷 沈 纲) 行医罚没收的 8 吨药品依法依规进行集中销毁,货

值 70 余万元。 (李 芳)

全力构建第三产业核心区 1 月 4 日,区委书记陈 全力确保“两节两会”安全生产 1 月 3 日下午,
区安监局负责人率检查组开展岁末年初及 2017 年
阁辉调研指导区交通建设工作及重大项目建设情 元旦春节期间安生生产大检查。 (罗 妙 肖 琼)

况。 (尹 萍 欧 伟)

确保完成禁拆治违工作目标 1 月 4 日上午,区委 加大执法力度全面排查隐患 近日,奇家岭街道
副书记、区长黄建文检查禁违拆违治违工作。
对 辖 区 生 产 经 营 单 位 进 行 全 面 排 查 ,现 场 下 发 限
(弓 婷 沈 纲)
期整改文书 11 份。 (彭 闰)

调研指导机构编制管理工作 1 月 4 日,区委副书 加强春节前期食品安全监督 连日来,区食药监
记、区长黄建文到区委编办调研机构编制工作。
局 组 织 开 展 节 前 食 品 安 全 监 督 抽 检 ,切 实 做 好 春
(李 荣)
节前食品安全监管工作。 (黄志伟)

26 半月动态

建言献策

从全局,既在理念层面上坚守共 好最广大人民的根本利益作为一 领区 ”,除了找准方向、定位、路

识 ,又 在 具 体 举 措 上 持 久 发 力 , 切工作的出发点和落脚点,从全 径 ,实 现 有 效 突 破 ,最 根 本 的 一

确 保 政 策 落 地 落 实 ,让 发 展 的 新的角度、更高的起点,来审视、 条还在于全面从严治党,充分发

“最大公约数”得以实现。 反思和完善,提升管理效能,不断 挥各级党组织和全体党员的领导

二 、管 理 要 更 加 精 准 到 位 。 优化城市环境。要精准施策。在 核 心 、战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作

岳阳楼区作为中心城区,既要注 城市管理上,要围绕如何让群众 用。要全面贯彻党的十八大、十

重 城 市 建 设 ,更 要 注 重 城 市 管 更便捷、更舒适、更安全,在“禁” 八届中央历次全会精神以及习近

理 。 2016 中 央 城 市 工 作 会 议 指 上发力,控制违建增量;在“拆”上 平总书记系列重要讲话精神,认

出,要坚持集约发展,框定总量、 发力,减少违建存量;在“治”上发 真落实省委市委关于全面从严治

限定容量、盘活存量、做优增量、 力,建设宜居宜游美好家园。要精 党 的 部 署 要 求 ,切 实 增 强“ 四 个

提 高 质 量 ,改 善 城 市 生 态 环 境 , 准服务。要以群众的需求为导向, 意 识 ”特 别 是 核 心 意 识 、看 齐 意

在统筹上下功夫,在重点上求突 准确了解群众的需求,坚持问政于 识,讲政治,守规矩,把全面从严

破 ,着 力 提 高 城 市 发 展 持 续 性 、 民、问计于民、问需于民,打通最 治党的要求落到实处。要以党建

宜居性。城市管理是一项复杂的 后一公里,把涉及到老百姓的政 促履职。坚定理想信念、牢记宗

系统工作,也是一项长期而艰巨 务服务项目下沉到社区,建设“一 旨 意 识 、强 化 党 员 意 识 ,明 白 我

的任务。随着经济社会的发展, 公里公共服务圈”,不断提高基本 是谁、为了谁、依靠谁,视使命如

人民生活水平的提高,岳阳楼区 公共服务均等化水平。 生 命 ,以 发 展 论 英 雄 ,把 责 任 扛

城市管理探索了网格化管理、 三 、党 建 要 主 动 发 力 有 为 。 在 肩 上 、放 在 心 上 ,突 出 实 干 担

“大城管”模式等一些有效做法, 事业发展关键在人,关键在各级 当,促进各级党员干部认真履职

日益显示出其民本、规范、服务、 党组织和党员干部。党的十八届 履 责 。 充 分 发 挥 党 组 织 监 督 职

效率的特征,但一些“城市病”诸 六 中 全 会 指 出 ,办 好 中 国 的 事 能 ,形成“大监督 ”的态势 ,力促

如 违 法 建 设 、交 通 拥 堵 、环 境 污 情,关键在党,关键在党要管党、 党员干部尤其是领导干部有位有

染、公共资源稀缺等难题还亟待 从严治党。党建工作的地位和作 为 ,力 促 党 员 干 部 想 干 事 、能 干

解决。城市管理,其实就是人的 用决定了:把党建工作抓实了就 事 、干 成 事 、不 出 事 。 要 以 党 建

管理。岳阳楼区作为中心城区、 是 生 产 力 ,抓 细 了 就 是 凝 聚 力 , 促问责。强化执行《中国共产党

首善之区,要紧扣“城市工作”这 抓强了就是战斗力,必须坚持党 问责条例》,继续落实市委“三个

个最大的区情,把以人为本理念 建工作和中心工作一起谋划、一 办 法 ”特 别 是 问 责 办 法 ,敢 于 动

贯穿城市管理工作的全过程和各 起部署、一起考核。要全面建成 真 碰 硬 ,以 铁 的 决 心 、手 腕 和 纪

个方面,把实现好、维护好、发展 “ 转 型 发 展 、创 新 创 业 的 核 心 引 律,推动各项工作落到实处。

半月动态 29

他山之石

中国有个地方叫“兴义”

——赴贵州省兴义市学习考察情况报告

□岳阳楼区赴兴义市产业发展考察组

2016 年 12 月 15 日 至 18 日 , 游 、大 数 据 战 略 行 动 ,强 化 大 统 以山地特色资源为依托,把产业

区委副书记、区长黄建文带领副 战、大法治、大安全、大创新四大 培育、结构调整、脱贫攻坚、民生

区长邓建华及区政府办、商务粮 保 障),着 力 建设 美 丽、富 强、文 保障、财源培植与山地经济、生态

食 局 、贸 促 会 等 单 位 负 责 同 志 , 明 、开 放 的 新 兴 义 ,全 力 打 造 国 建 设 、绿 色 发 展 结 合 起 来 ,念 好

前往贵州省兴义市进行了学习考 际山地旅游城市。一是国际化的 “山”字经,打好“特色牌”,走出了

察。通过学习考察,我们的视觉 标准。对标世界先进,以国际化 一条以山地经济为引领的科学发

受到强烈冲击,心灵受到极大震 的思维和眼光统筹全局、谋划未 展之路。

撼 ,总 的 感 受 是 ,兴 义 市 建 设 发 来、推动发展,通过逐年实施“十 产业布局的“兴义深度”。一

展 站 位 高 远 、理 念 先 进 、措 施 有 大 工 程 ”和 举 办“ 国 际 山 地 旅 游 是做大做强旅游产业。引入智纲

力、特色鲜明、成效显著,值得我 大 会 ”、“中 国美 丽 乡 村·万 峰林 智 库(王 志 纲 工 作 室)进 行 旅 游

们认真学习借鉴。 峰 会 ”等 重 大 会 议 和 体 育 、旅 游 战 略 策 划 和 营 销 ,凸 显 山 地 优

城市发展的“兴义高度”。贵 赛 事 活 动 ,提 升 兴 义 新 形 象 ,叫 势,遵循以人为本、道法自然、传

州 兴 义 市 地 处 黔 、滇 、桂 三 省 区 响发展最强音,极大地加快了兴 统元素、现代表达,紧扣“山地玩

结合部,是黔西南州首府和全州 义国际化进程。二是现代化的方 都、百花兴义”主题,以打造国家

政 治、经 济、文 化、信 息中 心 ,拥 向。以建设国际山地旅游城市、 全域旅游示范区、国际山地旅游

有人口近百万。近年来,兴义市 黔滇桂三省区结合部商贸物流中 大 会 永 久 会 址 为 目 标 ,促 进 旅

把自己放在世界地图里找位置, 心为目标,聚焦脱贫攻坚和全面 游、生 态、文 化、体 育深 度 融 合 ,

放 在 全 球 经 济 中 寻 突 破 ,按 照 小康,促进经济社会全面协调发 开 发 特 色 旅 游 产 品 ,发 展 新 业

“国际化的标准、现代化的方向、 展 ,重 大 项 目 建 设 取 得 突 破 ,科 态,延伸产业链,旅游产业呈“井

旅游城市的定位、山地的特色”, 技创新迈出新步,生态环境持续 喷”之势,旅游人次、综合收入分

守住发展和生态两条底线,紧扣 改 善 ,人 民 生 活 水 平 不 断 提 高 , 别 由 2011 年 的 362 万 人 次 、38.6

“1+3+4”发展体系(即以大党建 为兴义加速迈向基本现代化奠定 亿元增加至 2016 年的 3130 万人

为 统 领 ,实 施 大 扶 贫 、大 山 地 旅 了坚实基础。三是山地的特色。 次 、130 亿 元 。 二 是 大 力 发 展 现

30 半月动态

他山之石

代服务业。以万峰林现代服务业 力 发 展 以 观 光 、休 闲 、农 耕 体 验 况下主动签订拆迁协议 ,原需 4

开 发 区 为 平 台 ,构 建 了 大 商 贸 、 为重点的特色农业,近五年培育 年才能竣工的项目仅 8 个月就完

大教育、大医疗、大旅游、大电商 “龙头”企业 220 家。依托乡村风 成拆迁和建设,并且达到国际一

等“8+N”体系,相继建成浙兴商 光、乡土文化、屯堡文化等资源, 流水准;按常规 3 年才能建成的

贸 博 览 城 、金 州 国 际 商 贸 城 、兴 积 极 探 索“ 政 府 主 导 + 市 场 化 运 景峰大道仅半年就高质量完工。

义电商大厦等 5 个 10 万平方米以 作+农户参与”的模式,发展具有 兴义市建成区面积扩大为五年前

上 的 重 大 商 贸 平 台 和 金 州 体 育 地方特色的乡村旅游,农家客栈 的 2 倍,城镇化率提升 10 个百分

城 、兴 义 商 城 等 大 型 城 市 综 合 发展到 180 多家。 点。二是招商引资力度加大。突

体。三是构建新型工业体系。实 项目建设的“兴义速度”。兴 出领导带头招商,市委市政府主

施工业强市战略,加快传统工业 义市把项目建设作为推动经济发 要 领 导 每 季 度 外 出 招 商 1 次 以

转 型 升 级 ,发 展 装 备 制 造 、新 能 展 的“引擎 ”,拓展开放招商 ,优 上,分管领导每个月外出招商 1

源 、新 材 料 、节 能 环 保 等 新 兴 产 化经济环境,一个个“兴义速度” 次以上。制定《兴义市招商引资

业 ,推 行 大 型 企 业 倍 增 计 划 、中 陆续诞生。一是重大项目加速推 考 核 办 法》,把 招 商 引 资 纳 入 绩

小企业成长计划、小微企业孵化 进。广大干部职工和建设者,以 效考核和干部召回管理,分解任

计 划 ,清 水 河 、威 舍 工 业 园 区 近 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的 务,落实责任,严格督促,兑现奖

五年累计入园产业项目 130 个, 危 机 感、“坐不住 ”的责任感 ,抢 惩。通过“上争、外引、内聚”,引

建成投产 100 个。四是加快建设 晴天、战雨天,“五加二”、“白加 进了世界 500 强、国内 500 强、大

特色城镇。以桔山艺术家小镇、 黑”,战斗在工程第一线,拼搏在 型 央 企 、上 市 公 司 、行 业 龙 头 企

景家屯三角梅小镇、洒金铁艺小 项目最前沿。如今的兴义,超常 业等一批战略投资者和一批投资

镇 、马 岭 河 奇 石 小 镇 、乌 沙 黔 龙 规的发展速度一次次被创造、被 额 度 大 、带 动 能 力 强 、综 合 效 益

故乡小镇为重点,着力打造一批 刷新:兴义体育中心“三馆一场” 好的产业项目,招商引资到位资

“特 而 强、小 而 富、精 而 美、新 而 (综合馆、网球馆、游泳馆和体育 金 由 2011 年 的 56 亿 元 增 加 至

活”的特色产业小镇。五是发展 场)项目总占地面积 456 亩,总建 2016 年的 360 亿元。三是要素瓶

山地特色农业。重点推进沿江生 筑面积 15.5 万平方米,高峰时有 颈有效破解。成立市政务中心,

态园区、10 平方公里区域生态经 1200 多人同时施工,许多居民在 推行项目代办一站式服务,简化

济综合体等绿色产业带建设,着 没有拿到一分钱征地补偿款的情 手续和程序,提高了项目落地效

率 。 组 建 阳 光 集 团 、信 恒 城 投 、

龙达公司等 12 家投融资平台,为

产业项目提供资金支持。成立市

土 地 储 备 中 心 ,每 年 新 增 用 地 计

划预留足够指标用于支持招商引

资项目。正是由于产业的持续发

展 和 项 目 的 快 速 推 进 ,兴 义 市 经

济 实 力 不 断 增 强 ,全 市 经 济 总 量

列全省 88 个县(市)第 8 位,全国

县 域 经 济 增 速 最 快 县(市)第 2

位 ,全 国 县 域 经 济 发 展 潜 力 百 强

县(市)第 46 位,全国县域经济竞

兴义市区风貌 争力百强县(市)第 96 位。

半月动态 31

?城市居民养老保险怎么买

黄 区 长 :您 好 ,我 一 朋 友 属 于 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 覆 一为每人 1000 元。一次性支付。
妻子今年 51 岁,户籍在楼区,
以前一直没有正式工作单位, 盖 范 围 的 城 乡 居 民 ,在 岳 阳 楼 区 4、参 保 人 选 择 年 缴 纳 不 同 ,
也没买过养老保险,现请问,
她这种情况能买居民养老保 参加城乡居民养老保险。 财政补贴不同,100 元、200 元档
险吗?在哪买?国家和岳阳
市有哪些政策?买后什么时 二、岳阳楼区城乡居民基本 次的,财政补贴标准每人每年 30
候才能拿养老保险?每月能
拿多少养老金?谢谢。 养老保险制度实施办法(2016 年 元;选择年缴纳 300 元、400 元档

飞哥 标准): 次的,财政补贴标准每人每年 40
2016 年 12 月 09 日
1、岳阳楼区基础养老金调整 元;选择年缴纳 500 元到 900 元档
飞哥同志:
您好!您在区长信箱反映的 为 90 元。同时,岳阳楼区人民政 次的,财政补贴标准每人每年 70
“关于城市居民养老保险怎么
买?”现按政策回复如下: 府鼓励参保人长期缴费,参保人 元 ;选择年缴纳 1000 元档次的,
一、参保对象:
年 满 16 周 岁(不 含 在 校 学 缴费累计超过 15 年的,每增加 1 财政补贴标准每人每年 80 元。
生),具有岳阳楼区户籍,非国家
机关和事业单位工作人员及不 年缴费年限,其基础养老金每月 三、缴费标准及地点:

增加 1 元(不含补缴年限)。 1、缴 费 标 准 :缴 费 标 准 目 前

2、个人账户养老金月计发标 设 14 个档次。参保人自主选择

准 为 个 人 账 户 全 部 储 存 额 除 以 缴费档次,多缴多得,长缴多得。

139(与职工社保个人账户养老金 2、缴 费 地 点 :岳 阳 楼 区 城 乡

计发系数相同)。参保人死亡后, 居民养老保险管理服务中心、岳

其个人账户余额可以依法继承。 阳楼区 16 个乡街办事处和岳阳

3、丧葬补助金是指领取待遇 楼区 113 个村、社区,目前 42 个平

的参保对象死亡后,其遗属在办 台均可缴费。

理注销登记后领取丧葬补助 岳阳楼区政府

金。岳阳楼区的丧葬补助金统 2016 年 12 月 11 日

征稿启事

为了贯彻落实中央、省、市精神,推介全区 客观真实,针对栏目特点,撰写文稿,受篇幅限

各项工作,着力推进全面建成转型发展、创新 制,一般稿件以 600 字左右为宜,长文不超过

创 业 的 核 心 引 领 区 建 设 ,经 区 委 、区 政 府 同 1200 字,图片清晰,突出主题。所有稿件文责自

意,自 2017 年元月起,创办内刊《岳阳楼区半 负,投稿以电子文档为主,并请注明作者姓名、

月动态》。 单位、联系电话、QQ 等信息。

该刊为半月刊,设有特别关注、转型之路、 投稿邮箱:yylqbydt@qq .com

城市经济、城市管理、社会民声、党的建设、人 联系电话:0730-8723359

物 风 采 、动 态 简 讯 、建 言 献 策 、读 者 来 信 等 栏 《岳阳楼区半月动态》编辑部

目。现面向全区及区外征集稿件。要求:文字 2017 年 1 月 12 日

32 半月动态

?城市居民养老保险怎么买

黄 区 长 :您 好 ,我 一 朋 友 属 于 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 覆 一为每人 1000 元。一次性支付。
妻子今年 51 岁,户籍在楼区,
以前一直没有正式工作单位, 盖 范 围 的 城 乡 居 民 ,在 岳 阳 楼 区 4、参 保 人 选 择 年 缴 纳 不 同 ,
也没买过养老保险,现请问,
她这种情况能买居民养老保 参加城乡居民养老保险。 财政补贴不同,100 元、200 元档
险吗?在哪买?国家和岳阳
市有哪些政策?买后什么时 二、岳阳楼区城乡居民基本 次的,财政补贴标准每人每年 30
候才能拿养老保险?每月能
拿多少养老金?谢谢。 养老保险制度实施办法(2016 年 元;选择年缴纳 300 元、400 元档

飞哥 标准): 次的,财政补贴标准每人每年 40
2016 年 12 月 09 日
1、岳阳楼区基础养老金调整 元;选择年缴纳 500 元到 900 元档
飞哥同志:
您好!您在区长信箱反映的 为 90 元。同时,岳阳楼区人民政 次的,财政补贴标准每人每年 70
“关于城市居民养老保险怎么
买?”现按政策回复如下: 府鼓励参保人长期缴费,参保人 元 ;选择年缴纳 1000 元档次的,
一、参保对象:
年 满 16 周 岁(不 含 在 校 学 缴费累计超过 15 年的,每增加 1 财政补贴标准每人每年 80 元。
生),具有岳阳楼区户籍,非国家
机关和事业单位工作人员及不 年缴费年限,其基础养老金每月 三、缴费标准及地点:

增加 1 元(不含补缴年限)。 1、缴 费 标 准 :缴 费 标 准 目 前

2、个人账户养老金月计发标 设 14 个档次。参保人自主选择

准 为 个 人 账 户 全 部 储 存 额 除 以 缴费档次,多缴多得,长缴多得。

139(与职工社保个人账户养老金 2、缴 费 地 点 :岳 阳 楼 区 城 乡

计发系数相同)。参保人死亡后, 居民养老保险管理服务中心、岳

其个人账户余额可以依法继承。 阳楼区 16 个乡街办事处和岳阳

3、丧葬补助金是指领取待遇 楼区 113 个村、社区,目前 42 个平

的参保对象死亡后,其遗属在办 台均可缴费。

理注销登记后领取丧葬补助 岳阳楼区政府

金。岳阳楼区的丧葬补助金统 2016 年 12 月 11 日

征稿启事

为了贯彻落实中央、省、市精神,推介全区 客观真实,针对栏目特点,撰写文稿,受篇幅限

各项工作,着力推进全面建成转型发展、创新 制,一般稿件以 600 字左右为宜,长文不超过

创 业 的 核 心 引 领 区 建 设 ,经 区 委 、区 政 府 同 1200 字,图片清晰,突出主题。所有稿件文责自

意,自 2017 年元月起,创办内刊《岳阳楼区半 负,投稿以电子文档为主,并请注明作者姓名、

月动态》。 单位、联系电话、QQ 等信息。

该刊为半月刊,设有特别关注、转型之路、 投稿邮箱:yylqbydt@qq .com

城市经济、城市管理、社会民声、党的建设、人 联系电话:0730-8723359

物 风 采 、动 态 简 讯 、建 言 献 策 、读 者 来 信 等 栏 《岳阳楼区半月动态》编辑部

目。现面向全区及区外征集稿件。要求:文字 2017 年 1 月 12 日

32 半月动态

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