www.its114.com \/ 2015 年 6 月刊

P22【特别企划 】

思者引先，行者无疆

——访深圳市交通运输委员会智能交通处处长文维

P28 科技引领未来

P38 互联网 + 公交的创新典范

智能红外热成像视频检测器

用于路口交通信号控制

新品

ThermiCam

机动车和自行车存在检测和流量统计

FLIR公司的ThermiCam产品可以为路口 • 智能区分机动车和自行车 自行车和机动车检测\t

信号控制提供机动车和自行车存在检测 • 全天候的可靠检测效果

• 不受恶劣天气影响 如果您有任何关于ThermiCam的问题，请联

和数据采集。ThermiCam产品可以检测 公司优势 系我们:

在停车线或停车线附近的机动车和自行

• 全球100000个路口的应用案例 FLIR 中国公司总部：

车。ThermiCam的检测数据可以通过开关 • 中国30多个城市成功案例(上海、\t

量或者IP传输给交通信号控制机，从而 \t 天津、南京、苏州、哈尔滨、西宁、\t 前视红外光电科技 ( 上海 ) 有限公司

实现路口信号灯的智能自适应控制。Flir 全国咨询热线：400-683-1958

公司的ThermiCam产品通过红外热成像的 \t 南宁、厦门等) 邮箱：info@flir.cn

视频图像进行分析。在路口信号控制方

• 兼容信号机：泰科、西门子、泰尔文\t www.FLIR.com

面，红外热成像具有无可比拟的优势： \t 特、海信、莱斯、无锡所、中控等

Intelligent Transportation Systems

FLIR ITS, 致力于创建更轻松、更安全、更畅通的交通！

图片仅供说明之用，显示图像可能不代表该热像仪的实际分辨率。

智慧交通

2015 年 6 月 15 日出版

主办单位 深圳市智慧交通产业促进会

支持单位 中国智能交通技术研究中心

南京市智能交通产业协会

出品 上海智能交通系统产业联盟

标准刊号 智慧交通

ISSN 2305-3615

Chief Editor 总编 熊文贵 Xiong Wengui

Managing Editor 主编 王勇兵 Wang Yongbing

董海龙 Dong Hailong

Editor 执行主编 张明远 刘娟 李松林 郑森亮 魏红 潘咏诗

Rrepoters 记者 Zhang Mingyuan Liu Juan Li Songlin Zheng Senliang Wei Hong Pan Yongshi

何艳 He Yan

Circulation Manager 发行 何丽男 梁博 吴一凡 义文林 张佳

Salesman 业务 He Linan Liang Bo Wu Yifan Yi Wenlin Zhang Jia

李雪丽 Li Xue Li

Art Director 设计

Cooperation TEL 合作热线 0755-3368 6068

Contribute TEL 投稿热线 0755-3368 6076

Circulate TEL 索阅热线 0755-6660 5878

FAX 传真 0755-3368 6099

Website 网址 www.its114.com

Address 地址 深圳市福田区福安大厦三楼

深圳市留仙大道（深圳北站旁）彩悦大厦 808

欢迎添加智慧交通微信公众号 欢迎添加深圳市智慧交通产业促进会微信服务号

本刊仅供行业交流，如需了解，敬请来电咨询。

征稿启事： 欢迎智能交通 \/ 车联网行业相关人士向本刊投稿， 欢迎您就智能交通 \/ 车联网行业的

应用、市场、技术、政策、标准、资本等各方面热点，提出您独特的见解和观察，来通过本刊与

行业一同分享，文章形式不限，字数 5000 字左右。行业的发展，需要您的智慧，点滴火花，汇聚

行业辉煌！

投稿邮箱： chinaits@163.com

关注应用·成就未来

ITMS 智慧交通

编辑委员会 Editorial Board

主 任 : 史其信 清华大学交通研究所原所长

副主任 : 顾 炎 西南交通大学教授 博士生导师

清华大学交通研究所所长

( 按姓氏

拼音排列 ) 陆化普

马 林 住建部城市交通工程技术中心总工程师

裴玉龙 哈尔滨工业大学交通研究所所长

孙全欣 北京交通大学交通运输学院院长

王长君 公安部交通管理科学研究所所长

王云鹏 北京航空航天大学交通科学与工程学院院长

王 炜 东南大学交通研究所所长

王飞跃 中科院自动化研究所副所长 管理技术委员会 Technical management board

杨东援 同济大学副校长、交通运输学院院长 主 任: 罗俊仪 公安部交通管理科学研究所原所长

杨晓光 同济大学智能交通研究中心主任 副主任 : 顾怀中 南京市公安局交通管理局科研所

厦门市公安局交警支队

杨兆升 吉林大学教授、博士生导师 ( 按姓氏

拼音排列 ) 林祥兴

余 志 中山大学智能交通研究中心主任 委 员 : 陈宇红 云南省公安厅交警总队科技处

郑州市公安局交巡警支队科研所

徐建闽 华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长 ( 按姓氏

拼音排列 ) 陈常青

翟润平 中国人民公安大学交通管理工程系主任 姜良维 公安部交通管理科学研究所

林维望 深圳市市公安局交警局科技处

林福文 福建省公安厅交警总队

李东升 沈阳市公安局交通管理局科技处

委 员 : 常兴斌 陈红洁 冯旭 关积珍 关志超 李占宏 大连市交警支队科技处

刘绪红 刘建 罗瑞发 林拥军

( 按姓氏 刘海峰 柳展 糜长军 潘大任 罗 斌 乐山市交警支队秩序科

谢振东 徐基仁 徐 赫 杨贵根

拼音排列 ) 高 原 杨青山 朱中 庄少华 周 频 庞 辉 南宁市交警支队指挥中心

刘虹 张智勇

冉斌 马 庆 公安部交通管理科学研究所

杨颖

张涛 徐亚国 广州市公安局指挥中心

言志红 株洲市交警支队科技所

朱智钢 南昌市公安局交通管理局科技处

声 明： 本刊享有刊发作品 \/ 图片的归属权与使用权；未经允许，不得以任何方式转载及摘编，违者必究。所刊文字不代表本刊立场；

如欲转载须经本刊同意。

目录 智慧交通

P28 www.its114.com

科技引领未来

——深圳市智慧交通的应用现状及创新实践

提起深圳，您第一个会想到什么？

用一个词概括。答案可能会很多，

特区？改革开放？科技之城？活力

之都？不错，这些都是深圳特有的

元素符号。可以说，是改革开放造

就了今天的深圳，三十多年来，深

圳发生了翻天覆地的变化，取得了

举世瞩目的成绩。深圳的发展离不

开 交 通 的 发 展， 假 使 让 您 第 一 时

间 联 想 深 圳 的 交 通， 您 会 选 择 什

么？ ... ...

P14【声音】 P16【产品】 特别企划

专栏 P22 思者引先，行者无疆

——访深圳市交通运输委员会智能交通处处长文维

P18 徐康明：互联网思维城市客运体系服务创新浅谈

P28 科技引领未来

观察 ——深圳市智慧交通的应用现状及创新实践

P20 专车合法化路径探讨 P38 互联网 + 公交的创新典范

——青岛公交巴士通上线

CONTENTS

2015 年 6 月刊

产业

P44 近期投融资市场投融资事件盘点

P50 2015 年上半年传统智能交通市场热点浅析

P57 孙可奇：公交电子站牌的发展现状和应用趋势

前沿

P61 美国 ITS 发布最新车联网指南

P64 停车不应该成为科技黑洞

【P38】互联网 + 公交的创新典范 技术

——青岛公交巴士通上线 P67 快速路网数据质量管理平台的设计与实现

P71 智能交通监测数据接入及共享传输的设计与实现

2015 年 5 月，由青岛公交集团城市公共交通发展研究院开发的智能手机软件“青岛公交 P75 如何解决违法使用远光灯问题

巴士通”正式上线运行。公交员工可以通过手机扫描二维码的方式下载并安装青岛“青岛 P78 智慧交通管理和监所大数据融合的架构设计与应用分析

公交巴士通”手机软件。员工通过登陆青岛公交巴士通手机软件可以随时随地查询自已的

个人相关信息和所属车组营运生产信息。改变了企业自上而下的传统管理模式，提升了员

工参与企业生产管理的互动性，简化了工作程序，实现了公交内部生产管理的智能化。

广告索引 封二 银江股份有限公司 12 嘉善金昌电子有限公司

01 深圳市傲天智能系统有限公司 13 第三届中国智能公交发展论坛

INDEXADVERTISING 02 前视红外光电科技（上海）有限公司 83 深圳市物联传媒有限公司

03 深圳宏电技术股份有限公司 84 深圳星安租车有限公司

04 深圳市金航标电子有限公司 85 2015 中国国际道路安全产品博览会

05 深圳市信为科技发展有限公司 86 海王传媒

10 智慧交通杂志 封三 智慧交通微信订阅号

11 深圳市华宝电子科技有限公司 封底 2015 中国城市智能交通管理暨科技创新论坛

The 4rd China Intelligent Public Traffic Development Forum

迎接公交服务的大变革时代

2015年10月 中国 ●　深圳

指导单位：中国土木工程学会城市公共交通学会

主办单位：中国卫星应用产业联盟

主办单位：中国城市公交学会智能交通专业委员会

主办单位 《智慧交通》杂志社

承办单位：海王传媒

主 网址：www.its114.com

要 智能公交发展论坛 咨询热线：0755-33686068　0755-33686076

活 智能公交产品及技术展示

动 公交都市示范城市应用介绍

中国智能公交十大品牌评选活动颁奖典礼

声音 Microblog world

@Stanford 于洋 : 专车和 Uber 模式，不仅仅 @杨东援 : 对于城市交通来说，大数据不是一种时髦，而是技术推动、

是分享经济的模式，也从另外一个角度冲击 需求拉动和任务理念变革所共同呼唤的创新，而面对城市交通领

了“牌照管制”这种中外皆然的寻租管制模式：它使 域大数据技术应用问题，需要政府提高预见性，树立正确的价值理念，增

得原制度下的“黑车”变得“可管制”了。这对于政 强把脉诊断能力。

府来说，是应该认真研究制度接入方式的转变。这种

转变一定是改进效率的。要研究的是如何处理好利益 ——任何创新技术都是服务于经济发展和人民生活，对于管理者而言，不能哪个技术热门，

者们的关切。 就热衷引进、应用哪个技术，最重要的是，首先有顶层设计、框架体系，所有技术都服务

于这一目标。

——人民日报说，出租车的改革要加快了。改革的方向是什么？

无非是降低份子钱，降低牌照获得门槛，但这些只能是解一时之 @张家同 : 事情并不简单。滴滴的本质是用先进的手段将公共资源（交

渴，如何确立拼车、专车的法律地位，是关键所在，而且这些群 通运营权）无偿占有，从而使利益归属于单一的资方，让全社会

体已经形成利益团体，现在进行查处很容易形成群体性事件。 的车辆成为其生产力要素。对于有价获得运营资质的出租企业、承包的出

租车司机是一种不对称的利益掠夺。目前要做的是政府必须寻找办法使其

@余晓晖：目前，影响我国大数据发展的因素中， 变成公平的商业竞争。

首先是政策方面的不足，例如隐私问题、数据

开发问题。政策法规的滞后性是我国大数据应用面临的 ——如何变成公平的商业竞争？我们认为，对于专车、拼车运营的平台进行监管，对每笔

最大瓶颈。第二是数据资源的短缺，在我国这一点很 交易征费收税，并设立安全保险基金，未尝不可。

突出。我国数据资源总量不足，这是全社会资源的不足。

余晓晖表示，从企业角度看，一半以上的企业数据量 @杨景：（2015 年）第一天的底特律车联网大会，内容精彩。不过最

是在 200TB 以上，大部分企业是在 50TB—500TB 之间。 精彩的是传统汽车电子和创新颠覆者讨论未来汽车软件。创新者指

1\/3 企业用了很多外部购买的数据，互联网平台数据， 出现有汽车电子封闭、孤岛、功能导向并无法迭代；传统业者则坚持汽车电

有 38.7% 的企业用互联网平台数据。 子软件可靠性高，管理严格等等。双方各执己见。到最后提问环节有人问，

知道软件可以自学习自编程了吗？台上 ......

——大数据，首先要有数据。

——车厂永远认为自己无法替代，而跨界的创新者则认为车厂一定会被替代。有人说，不管

技术如何迭代，汽车的产品研发周期，永远不可能降到几个月以下，毕竟汽车不是快消品。

84 亿 480 项 2.54 万

根据《中国大数据发展调查报告 截至 2015 年 5 月底，上海政府数据服务 日前，深圳市交委出台十大治

（2015 年）》 显 示，2014 年， 我 国 网开放内容已基本覆盖各部门主要业务领域， 堵行动，其中与智能交通行业相关

大数据市场规模 84 亿，预计 2015 年 涵盖了经济建设、资源环境、教育科技、道路 的，包括继续建设关外 2.54 万个路

接 近 116 亿， 增 速 是 38%。 与 2014 交通、社会发展、公共安全、文化休闲、卫生 内停车泊位收费管理系统；新建 50

年中国信息产业规模是 15 万亿相比， 健康、民生服务、机构团体、城市建设等 11 块综合信息发布屏、101 块交通诱

大数据市场还是一个非常小的市场， 个重点领域，累计开放数据资源逾 480 项。 导屏，并建设大鹏交通综合信息服

还是非常初级的阶段。 务系统；新增 60 套高清摄像头和

——值得全国学习借鉴，只是开放的数据范围很大，诚意 1200 套公交专用道电子警察。

——但谁说未来不会成为一个千亿级的市场？ 可嘉，但数据数量和深度，还需要加强。

1 4 \/ www.its114.com

Microblog world 声音

@徐赫：转发公安战线朋友段子。如何能让猪上树？方案一，远景 @发改委：全面推进交通智能化。实施交通“互

激励：给猪美好愿景，告诉它你就是猴子。方案二，绩效考核： 联网 +”行动计划，研究建设新一代交通控制

告诉猪如果上不去，晚上就摆全猪宴。方案三，山寨效果：把树砍倒，让 网工程。建设多层次综合交通公共信息服务平台、票务

猪趴在树上合影留念。通常省厅会选择第一种方案，市局选择第二种方案， 平台、大数据中心，逐步实现综合交通服务互联网化。

但实际上基层往往选择第三种方案。 实施区域“一卡通”工程，建立交通基础设施联网监控

系统，加快推进高速公路不停车联网收费系统（ETC）

——不管是平安城市还是交通安全防控体系、缉查布控联网等，三级管理单位，最难的是 建设。

基层，当然如果市局能有财政和人才支持，或许又不一样。

——《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社

@王守清：政府一刀切做 PPP 形势下，企业不做 PPP 就没活干 ( 逐 会发展作用的意见》，其中主要部分是指国家将重点投入重大交通

步会死掉 )；做 PPP 也可能会死 ( 因不会做 )，但死是数年后的事。 基础建设项目，包括铁路、交通枢纽等，但同时也涉及到了交通智

PPP 对企业的影响已初步显现，尤其对传统的设计和施工企业，如不及时 能化，相比 2008 年 4 万亿的狂欢，市场要冷静的多。

调整思路，寻找出路，等着的就是破产。原来我们已中标的几个项目被叫停，

改为 PPP，我们连参与资格都没了。 @陈兴杰：北京市政府应停止这种福利分发，将

现有公租车资产移转私有化，拍卖变售，彻底

——PPP 大潮下，会有不少项目即便不适合做 PPP，也会被包装成 PPP。传统集成商 退出这一行。如果能赚到钱，自然会有企业去干；如果

要做的，就是和电信运营商，资本等有能力做 PPP 的利益方合作，自己做 PPP 的，传 本身就不划算，政府更不应该滥派福利，浪费纳税人金

统集成商里面少之又少。 钱，滋生社会问题。主张自由市场的人应当警惕福利主

义。政府往往借助福利的名义，将权力之手伸到市场深

@罗瑞发：互联网的江湖里，每一个项目看起来都是条条大路通罗 处，培养大批依赖福利的 \" 既得利益者 \"。福利不是退税，

马，但结果却是千军万马挤独木桥，待到山花烂漫时，成功的彼岸， 更与自由市场无关。

只会站着一个她在丛中笑。这就是资本和创业者之间的合作逻辑。在这个

游戏里，是谁借谁的刀？这不重要，重要的是，谁在以梦想为借口，践踏 ——作为一个公益项目，完全由政府包办不可行，只建设不监管运

自己信用，烧别人的钱财，祭成功者的神坛！ 营更不可行，武汉就是一个失败案例；但个别地方的失败就否定全

部，也不可行，自行车在解决最后一公里出行的社会效益，能否用

——罗总是说 O2O 的倒掉，现在交通领域的停车、车货匹配、实时公交也有类似苗头， 数字折算一下？公共自行车和公交车一样，都不能以盈利为目的，

过几年一定会有一地鸡毛，但这事都是一个愿打，一个愿挨，烧掉的钱，能为后来者培养 公交车能政府管理，公共自行车为什么不可以？ PPP 模式不行？

用户习惯，培育市场，这也是价值所在。

27 个省份 5000 元

2015 年年底前完成首批 27 个省份的省域道路客运联网售 5 月初，义乌市出台《出租汽车行业改革工作方案》，

票系统主体工程建设。已申报省级系统建设的 27 个省级交通 明确指出，取消政府向公司收取的营运权有偿使用费。根

运输主管部门要高度重视，加快建设进度，在 2015 年底前完 据方案，2015 年的营运权使用费，从原先的每车每年 1 万

成省级系统主体工程的建设，包括数据交换管理系统、业务 元降低到 5000 元，过去几个月多收的部分将退回，2016

管理系统、售票服务系统、清分结算系统、客运信息监测系 年起全部取消。从 6 月 2 日起，全市现有的 6 家出租车公

统等，确保省级系统符合相关标准规范。 司已经发布通知，开始逐一向出租车驾驶员返还减免的出

租车经营权使用费。

——联网售票，第一个走在社会化互联网 + 交通产品前面的政府互联网 + 交通

产品，恭喜贺喜。 ——全国学义乌吗？如果当地政府没钱呢？收上来的牌照费用，怎么退还？

智慧交通 \/1 5

产品 Product

微波雷达自行车检测器 WiMag Tamoron 大功率变焦镜头

西门子日前研发出微波雷达自行车检测器 WiMag。感应 日企 Tamoron( 腾龙 ) 推出大功率变焦镜头可用于安全应用，可实现 24 小时

设备埋在路面，检测范围宽达 3 米。西门子称不像线圈需要 日夜监控，还可保障视频的高清度。M118ZG36XIRPF 同 M118ZG36X10IRP 焦

车辆直接经过才能检测，WiMag 不需要直接压过。WiMag 埋

在一个 100mm 的圆孔中，用硅酮胶密封，最少寿命达 5 年。 距 范 围 在 10-360mm 适 用 于

WiMag 可用于感应自行车，计算车辆数，交通可用该感应装 很 多 应 用。F1.6 的 大 光 圈 确

置控制信号灯周期。 保其在高变倍比下做到高灵

敏度的图片捕捉，以及昏暗、

光 照 弱 环 境 下 的 监 控。1\/1.8

英 寸 的 成 像 系 统， 具 备 预 置

功 能。M118ZG36X10IRP 还

具备除雾功能。

横着走的汽车 EOssc2 4D 实时追踪传感器 RFS-M

德国不莱梅的 DFKI 机器人中心推出一款像螃蟹一样 Oculii 推出专为移动平台设计的第一款 4D 实时追踪感受器 RFS-M。RFS-M

的概念车名为 EOssc2，该车最大的亮点就是可以横着开。 具备惯性测量单元及 GPS 感受

EOssc2 汽车的计算机和自动导航系统使车即使在狭小而拥挤 器， 从 而 做 到 在 旋 转 移 动 过 程

的道路上也能实现自动停车。目前有两个座位，可胜任传统 中 不 受 影 响， 因 而 适 用 于 移 动

车辆所有路况。车长可以从 2.5 米缩小到 1.5 米，车轮配备了 ITS 设备交通执法发设备，还可

单独的电机，使轮子可以向不同方向旋转。EOssc2 最高时速 作为车辆自动感受器。而且 4D

可达 65 公里 \/ 小时，而且可以实现半自动驾驶，车辆内置的 技 术 确 保 了 目 标 追 踪， 即 使 在

摄像机和激光雷达传感器可以让车以每秒 10 次的速度扫描车 没有多普勒效应的情况下也能

辆周身的环境，这个设计也可以让车可以在长距离行车时联 完成目标追踪。

成车队，可以节约能源。

Allide Vision 新型 CMOS 感受器

1 6 \/ www.its114.com

Allide Vision 推出一系列新的 CMOS 感受器：MantaG235 具备 Sony IMX174

CMOS 感受器的特征，可实现宽动态、低噪音，在 230 万像素的全分辨率显示

下，帧率可达 57fps。短波红外相机 Goldeye G-033 GigE Vision 发送图片的帧率可

达 300fps，且具有热

凝装置，车在图像校

正技术以及加固的

外 盒 及 POE 技 术。

ProsillicaG7 像 素 达

290 万，具备 POE 技

术，还可实现机温监

控，恶劣环境下也可

提供高清像素保证。

Product 产品

可自动识别限速标志技术 FS-ITS50 激光交调系统

福特公司为了防止由超速出现的罚单和事故开发出了一种新技术，汽车通过 日 前， 激 光 测 速 专 家 砝 石 激 光（FaseLase） 推 出 新 产 品

内置的智能限速技术防止驾驶员出现超速的行为。目前这项技术通过安装在挡风 FS-ITS50 激光交调系统，该系统是由每条车道两台砝石激光

玻璃上的摄像头，车载系统能够抢先一步读取并识别道路旁的限速标识牌，并且 生产的 FS-L200 快速激光测量传感器，加上专用的嵌入式软

让驾驶员提前做好减 件组成的激光交通流量调查系统。该系统属于非接触式触发，

速的准备。同时，汽 无需封路、破路；安装使用简单，顶置安装只需对准被测车道

车本身也会自动调整 中心；FS-ITS50 激光交调传感器本身可显示和摄影机的同步

油箱输送到发动机燃 距离；流量统计、地点车速、机动车分型精准；传感器本身达

烧的油量，来控制速 到 IP66 防护标准 , 无需加任何护防装备；附件配件丰富 , 支持

度降低到限速范围之 各种方式安装 , 支持雅安鸭咀；支持 RS232；RS485；RS422

内。 等多种输出。

监控“身体语言”的汽车安全系统 众途盒子

由康奈尔、斯坦福、以及 BrainsCars 所组成的研究团队，开发出可监控驾驶 成都亿盟恒信日前推出一款整合 WIFI 路由、位置服务、

者“身体语言”的汽车安全系统。这套系统可以实时监测驾驶者的头部动作和面 行驶记录仪、车载 DVR、驾驶行为分析等功能的终端产品——

部表情，以判断车主是否要转弯或变化车道。而雷达和其它相机还会密切关注周 PT8000。从公司产品介绍来看，该产品具有高度集成性；标

边环境，如果太过危险，那么系统就会给出安全提示。其算法实现了能够对驾驶 准化结构，可满足前装要求；可扩展大容量存储；预留多种

外围接口，方便延伸车联网应用；支持快速迭代和功能扩展；

员的行为提前 3.53 秒的预 模块化设计，即插即用，方便不同网络切换。

测， 并 且 准 确 度 高 达 77.4

个 百 分 点。 不 过 该 系 统 也

并 不 是 特 别 完 美， 比 如 阴

影 会 混 淆 人 脸 监 测 器、 或

者驾驶员不转动脑袋的话

就无法预测转向。

“变形”电动车

据美国媒体 autoevolution 消息，一款“变形”电动汽车惊现法国街头，驾驶

舱可以升起 3 米高，视野绝对开阔，可以用于巡逻车之用。据称，法国政府有意

购买一台。该车是世界上首款具有先导和后伸缩观察功能的电动车，外观上和普

通的电动车没有什么区别，

但一旦司机按下按钮，该车

的驾驶舱便可以和车体分离，

可以升高至 3 米高度。新车

的 速 度、 性 能 不 高， 其 最 高

速度是 25 公里每小时，充电

时间需要 8 小时。

智慧交通 \/1 7

专栏 Column

徐康明：

互联网思维城市客运体系服务创新浅谈

徐康明 2013 年可以称为中国移动互联网 方面得以极大的提升，但是对于定制

思维驱动城市客运服务体系创新的元 公交本身的运输服务特征基本没有任

上海三亦城市规划设计有限公 年，从北京公交集团推出的基于互相 何改变。对于采用移动互联网技术的

司 创 始 人， 北 京 市 交 通 委 员 会 网平台的定制公交出行需求调查和承 出租车打车软件，其不仅改变了乘客

专家委员会委员，《城市交通》 租网络平台，到在资本力量的推动下， 和司机信息交互，特别是地理位置信

杂 志 的 编 委。 曾 任 世 界 银 行 城 出租车领域基于移动互联网技术的进 息的交互，而且使得出租的招租点位

市交通专家，具有 27 年城市交 步推出了手机打车软件，在汽车共享 能够更贴近乘客的出行点，一定程度

通经验，其工作经历涵盖美国、 领 域 基 于 个 体 车 辆 的 所 谓“peer-to- 上改变了出租车服务特征。

南美洲、亚洲等多个国家。 peer”个体间租车也像雨后春笋得以普

及。 基于移动互联网的城市客运服务

创新首先应该与城市综合交通政策相

随着互联网技术，更准确地说移 一致，首先应该强力推动和支持集约

动互联网技术的提升和广泛应用，特 化类的客运服务模式，如辅助公交类

别是国家政策强力推行“互联网 +” 客运服务创新，辅助公交是介于出租

举措的落地，城市客运体系也将更加 车和固定线路公共交通之间的集约化

包容移动互联网技术，城市客运体系 客运模式，通过运营时刻表、线路、

在多元化公共交通服务、个体机动化 停靠站、服务标准等方面的创新和优

交通模式的集约化、个体车辆拥有和 化，满足特定目标群体相对个性化的

使用共享、以及集合型客运服务模式 出行需求。定制公交是辅助公交的一

方面将得以全面创新和推广。 种服务类型，具有“定人、定点、定时、

定价、定车“的特点，已经于 2013 年

移动互联网思维和技术对城市客 在北京市开通运营，当今各地都在积

运体系的变革可以分成二大类。第一 极地推动定制公交，同时也是当今资

类仅提升各类信息的交互便利性和透 本力量除打车软件以外感兴趣的一个

明性，但不改变客运服务的其它服务 投资领域。

特征；第二类不仅改善信息的沟通还

促成客运模式其它服务特征的改变。 其他辅助公交客运模式的创新具

举例来讲，定制公交的互联网平台仅 有更大的潜力，无论是客流规模和营

仅在乘客需求调查的便捷性和交互性 收能力比定制公交优势大的模式还未

1 8 \/ www.its114.com

Column 专栏

推广应用，具有十分广阔 离不开资金的投入，而投资渠道不 创业企业在资本力量资助下利用各

的基于移动互联网思维 外乎政府的投入和依赖社会资本力 种监管漏洞进行监管套利，而一旦

城市客运体系创新的潜 量。创新应该采用双管齐下，政府 监管部门试图制定相应的监管制度，

能。在强力推动辅助公交 应该加大对这一领域的投入，同时 媒体与部分公知哗然以打压创新鞭

这类集约化客运体系创 也要积极主动地引入资本力量推动 挞合理的监管机制。民意由于对新

新的同时，也应该注重推 各项服务创新与应用推广。基于互 服务的拥戴，往往会站在反监管一

广能比私人小汽车个体 联网客运体系的服务创新已成为资 边而去忽视自身利益的保护、客运

拥有和使用效率高的客 本力量的投资热点，然而如何利用 市场的秩序与客运服务基本伦理无

运方式以及推动个体机 好这类投资使得服务创新即能够提 歧视和公平性原则、以及各项潜在

动化车辆的共享和合乘 升市民出行便利又使得投资方能取 的外部成本。利用移动互联网思维

的创新举措。 得合理回报，这将是涉及这一领域 对城市客运体系的服务创新需要政

可持续发展的关键点。 策和监管机制的保驾护航，相应的

公益性合乘应该强 政策、举措、监管应具有超前意识，

力推动，合乘是缓解城市 客运服务体系的创新离不开监 在依法行政、法律寻解；各方参与、

机动车拥堵矛盾的一剂 管机制的改革和提升，创新不是任 共同求解；公平竞争、消费保护；

药方，移动互联网技术的 性可以抛开一些必要的监管手段， 服务差异、监管多样；抓住契机、

引入，也使得即时合乘的便捷性有 同时监管手段也不应该成为创新的 趁势改革的方针指引下走出一条多

了极大的提升，然而真正意义的公 绊脚石和拦路虎。当今利用移动互 赢的基于互联网思维的城市客运体

益性合乘应该与资本力量推动的异 联网思维的城市客运体系创新所面 系创新之路。

化类合乘划定明确的界限，避免异 临最大问题是监管机制的滞后以及

化类合乘污名化公益性合乘，从而

使得合乘政策和举措难以推广。

机动化个体车辆的共享是另一

项发展潜力巨大的举措，特别是当

今越来越多的城市采取机动车限购

政策，汽车共享本应作为限购的配

套举措，然而这一举措不仅没有得

以落实，甚至被冷落。汽车共享也

可以分为二类，即可以作为类似公

共自行车项目一样，实施聚集型的

汽车共享项目，如部分城市已开展

的分时租赁即为这一类，也可以实

施当今已起步的“peer-to-peer”个

体间租车项目。

城市客运体系的服务创新同样

智慧交通 \/1 9

观察 Observation

专车合法化路径探讨

本刊编辑部

最近对于专车、拼车等互联网 + 交通 支持专车、拼车的，无外乎认为这是对社

出行的观点、文章非常之多，而且不 会资源的一种创新利用，能够带来出行效率的

管是哪个领域的，不管是否是交通规 提高，降低人们的拥车欲望，降低二氧化碳等

划、交通法领域，还是经济学、环境保护，还 气体的排放等等诸多好处。

是微博上所谓的公共知识分子，都能说出个子

丑寅某。观点大多倾向于出租车改革，放开对 明确反对专车、拼车的、站在对立面的几

专车、拼车的管制，也有少数交通领域的专家， 乎没有，反对的观点也主要是不能完全放开出

如徐康明、黄少卿老师等支持对出租车进行科 租车管制，以及要求出租车和专车、拼车实现

学合理的管制。 公平竞争，停止商业补贴。

如同今天人民日报的社论观点，出租车改

2 0 \/ www.its114.com

Observation 观察

革不等于专车合法化，政府职能部门考量的， 进行监管，最主要是对平台和系统进行监管。

还得兼顾市场秩序、乘客安全、社会稳定。而 即从平台审核专车车辆与司机信息，同时对每

在出租车管理改革的各种讨论中，很多声音只 笔交易进行监管，征费收税，并强制要求每台

是强调乘客乘车这一单一因素，而忽略政府职 参与运营的车辆缴纳第三者责任险，放弃对车

能部门需要权衡市场、出租司机、安全营运等 辆营运资格的纠缠。

诸多复杂因素。

这样一来，政府的监管对象只有滴滴、优

不论正反，有一个共识是，出租车服务存 步等少数几家平台服务提供商，每个省份强制

在缺陷，出租车管制需要改革，或许因为专车 设立服务器，由省级交通运管部门行驶管理权；

违法现行法律，很少有声音来探讨专车合法化 其次，提高了专车、拼车的收费，从而使得专车、

的路径。事实上，专车与出租车之间的对立冲 拼车与出租车能够尽可能拉近价格水平，从而

突，已经发展成某些城市的维稳事件，出租车 实现了公平竞争；安全问题方面，强制要求提

司机对现行管理体制不满，对专车兴起造成的 高第三者责任险，从而在一定程度上使得交通

利益受损不满，对政府在专车方面缺少执法不 事故发生后，乘车者的人身财产利益得到保全。

满；而专车虽然受欢迎，但其身份严格来说是

非法的，随时可能被查处，这种不安全性很容 在准入机制方面，专车、拼车本身已经设

易被引爆；对于专车平台而言，一个确切的合 立了一定的准入门槛，三年以内驾龄的司机不

法化身份，是未来良性发展的根本。 得成为专车、拼车司机，并对车辆状况检查等

等。所以，在驾驶者、车辆方面的准入，可以

作为一个专车、拼车的普通受益者，也作 放手给专车、拼车平台来负责，政府只做监管

为一个关注者，智慧交通编辑部有过不少讨论， 和责任调查。

现在有一个不成熟的思路，贻笑大方也好，略

有见解也好，在全社会都在讨论出租车改革、 该设想的前提就是，交通运输部承认专车、

专车、拼车合法化时，该思路仅作为多种意见 拼车是合法的，是一种创新服务，但一旦承认

中的一种，我们不能总是抱怨，也应该提出解 合法，将在一定程度上动摇交通运输管理的根

决方法。 本，出租车营运牌照的合法性，一定程度是建

立在为获取牌照付费的基础之上的。此外，即

互联网 + 交通的一个特点是，轻资产和去 便承认专车、拼车的合法化，对于出租车既得

中心化，但出租车是多中心管理，每个城市都 利益者的补偿，以及已付费司机的补偿，将是

有一个管理部门和多个出租车公司。而专车、 头等大事，一刀切的放开，很容易引起出租车

拼车则是全国都只有一个系统，在一个平台上 司机的抗议。（本文为本刊编辑部讨论后的粗

处理所有需求和服务。所以，要对专车、拼车 浅建议，仅供参考）

智慧交通 \/2 1

特别企划 Special report

思者引先，行者无疆

——访深圳市交通运输委员会智能交通处处长文维

本刊记者 \/ 董海龙 张明远

文维

深圳市交通运输委员会智能交通处处长

2 2 \/ www.its114.com

Special report 特别企划

2015年，最热的科技词 慧城市建设的战略目标，不断调整规划城

汇 莫 过 于“ 互 联 网 市发展结构，在加快城市快速路、高速公

+”。 “ 互 联 网 + 交 通” 是 指 借 助 路、港运码头建设的交通基础建设上，不

移动互联网、云计算、大数据、物联 断推进城市公交、轨道交通、客运巴士等

网等先进技术和理念，将互联网产业 城市公共交通建设，突出信息化智能化引

与传统交通运输业进行有效渗透与融 领，在推动交通运输现代化、国际化、一

合，形成具有“线上资源合理分配， 体化方面已积累了丰富的实践探索经验，

线下高效优质运行”的新业态和新模 同时也为国内其他城市地区交通领域的创

式，满足公众更便捷出行、更人性服 新发展提供了宝贵的经验和借鉴。这些成

务和行业更科学决策的需求，加快推 绩的取得，离不开深圳市委市政府的支持，

进交通运输由传统产业向现代服务业 离不开深圳市各政府部门的紧密配合和共

转型升级。 同努力，但作为主管部门，深圳市交通委

员会厥功甚伟。

在交通领域，“互联网 + 交通”也

将是未来我国交通改革和发展的必然趋 本刊有幸采访到深圳市交通运输委

势。而作为中国改革开放的起点城市， 智能交通处处长文维，深圳市智能交通处

深圳在交通领域的尝试和探索却从未停 主要工作职责是承担全市智能交通、交通

止。尤其是大部制改革以后，深圳市交 科技工作及交通运输智能化、信息化建设

通运输委面临着职能宽、领域广、人员多、 工作，因此文维处长谈起深圳市智能交通

队伍大等特点。也因此，深圳市智能交通 的发展，往往是言简意赅、一针见血，真

的发展要求会更高、改革难度会更大、遇 可谓庖丁解牛。与您一同分享深圳的智慧

到的困难会更多。近年来，深圳市围绕智 与骄傲。

智慧交通 \/2 3

特别企划 Special report

“互联网 +”不是贴标签 程度有关，投入不够，历史欠账太多。但是不是说没有

作为国内第一批推出综合交通出行信息服务 APP（交 数据基础，就不能做互联网 + 交通了呢？文维表示，交

通在手）、第一个推出路边占道泊车联网管理 APP（宜 通运输管理者首先要具备一定的“互联网 +”思维，传

停车）、第一个推出服务于交通运输管理的 APP（交运通）、 统的管理方式和思维方式已经无法适应时代的发展，有

第一批借用 BAT 等互联网巨头的数据处理和存储能力的 了创新的思维方式，才可能去开展前期工作，进行数据

城市，深圳在互联网 + 交通领域一时风头无两，而且在 积累，搭建系统架构。且当下最重要的是，不能盲从商

商业化的互联网 + 交通方面，也不断涌现着诸如实时公 业化互联网 + 交通企业的思维模式，毕竟这些互联网 +

交 APP（酷米客）、定制公交 APP（小猪巴士、嗒嗒巴 都是以商业化为目的，短时间内很可能冲击影响现有交

士）、电动车辆分时租赁等等具有全国性影响力的案例。 通运输管理模式和秩序。作为交通运输主管单位，交通

深圳作为一个改革创新城市，一个以科技立市的城市， 运输管理方式的变革必须坚持以应用为导向，迎接移动

这样的成绩来得并不偶然，不仅有鼓励创新的大环境影 互联网时代管理方式的变革，其出发点是要满足政府的

响，有深厚的科技创新沉淀，更有着深圳交通人自改革 监管和服务群众的需要，是内生的互联网 + 交通，而这，

开放初就具备的锐意创新思维和理念，以及敢想敢为的 也就是交通智能化建设的最终价值。

行动力，也更有赖于深圳多年在交通科技领域所建设的

智能交通基础系统和丰富的应用经验。 说起内生的互联网 + 交通，文维兴致很浓，兴奋

互联网巨头马云说过，现在的时代是数据时代。而 的向我们介绍目前深圳市交通运输委所使用的“交通移

互联网 + 的基础就是数据，如果没有数据基础，没有采 动执法管理系统”（以下简称“交运通”）。该系统于

集数据的智能交通硬件设备和平台系统，那么就是镜花

水月，互联网 + 交通也就无从谈起。文维就强调，“互

联网 + 交通”不是一种形式，它要求一个城市或地区必

须具备智能交通系统、数据基础等基本条件，否则就有“贴

标签”、跟风之嫌。现在，有些城市进行“互联网 + 交通”

改革的基础并不是很好，这和地区经济发展水平及发展

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Special report 特别企划

2011 年上半年投入使 路政执法、公交车监

用， 是 目 前 全 国 交 通 管等，这是管理模式

运输行业唯一跨平台 的变革。这种变革使

综 合 移 动 应 用 终 端， 得深圳市道路设施管

利用该移动管理终端， 理水平大大提高，管

深圳交通运输的基础 理效率显著提升。较

设 施 管 理、 运 政 执 法 之以前，目前深圳市

实现可视化、图视化、 日统计的标识、标杆、

网 格 化 管 理。 它 不 仅 标线、护栏等基础设

结合了数据库技术、GPS、手机基站定位技术、计算 施故障数量大幅增加，但问题投诉次数却急剧减少，

机网络、3G 移动通信、计算机信息集成、地理信息等 因为很多问题在市民还没有投诉前相关部门已经发觉

多项技术，采用智能移动终端，可实现现场执法人员 甚至就修复好了，市民投诉的速度尚赶不上发现问题、

和一线交通管理人员的移动执法办公实时事务处置等 解决问题的速度。

功能；与此同时，“交运通还可跨多个业务平台，与 固然，这一系统的成功，是基于流程的再造和可

各业务平台系统实现无缝对接，使行政执法人员、业 产生巨量数据的信息终端和系统，但最应该强调的是，

务管理人员随时随地都可以查询车辆信息、从业人员 深圳市交通运输委有这一份创新思维，一份主动求变

信息、交通基础设施信息，实现在线办理业务。”交 的豪情。

通运输基础设施的运营维护，传统处理方式都是人为

管理，处理流程通常是接到电话投诉——派员前去现 互联网 + 交通的政府轻资产化

场拍照核查——核实通过再派员前去现场处理——处 那么，交通运输管理单位如何开展互联网 + 交通

理之后上报，再派员前去核实。而“交运通”可以做 的改革创新？深圳的经验有很多，比如管理体制的理

到随时巡查，自动定位，自动上传，自动分发到养护 顺，顶层设计的前瞻架构等等，但思维方式的转变是

单位、处理人员、核查人员等，是一个全流程闭环体系， 最重要的。文维表示，移动互联网的发展模式是爆发

整个处理过程是并发的同时完成，而不是传统的上下 式的，从出现到产生冲击，不会给交通运输管理部门

游一环接一环。 留足够的反应时间，这也是为什么看起来整个交通运

输体系在面对专车、快车等互联网 + 交通产品冲击现

其实，深圳市早在“十二五”之初，就规划了一 行交通运输管理体制甚至是根基时，只能是被动管理

个庞大的智能交通体系，并逐渐将规划体系延伸到管 和劝止的原因。所以，整个交通运输部门的思维必须

理项目体系。截止目前，一些智能交通项目已经逐渐 发生转变。

落地，发挥着重要作用。文维认为，只有项目落地， 深圳市交通运输委早在 2011 年就提出了发展城市

互联网技术才能逐步应用于交通服务及管理，否则就 智能交通的理念：以智能化、信息化技术引领智能交

是空中楼阁。截至目前，“交运通”服务已经覆盖了 通走向现代化、国际化、一体化。文维一再强调，是“引

深圳市交通运输委 19 个部门，29 项业务，包括路政、 领”而不是“支撑”，由原来交通跟随城市的发展步

运政监管、危品监管、科技执法、外场作业、道路建设、 伐逐步向交通引领城市规划发展转变。以往是以业务

智慧交通 \/2 5

特别企划 Special report

为导向，技术为支撑，但在移动互联网时代却不同通， 有一项服务叫“高速公路实时路况信息”，其信息数

必须是以技术带动产业的发展。如此，不仅传统的业 据来源并不是传统的公交、出租车浮动车数据，而是

务程序随着技术的进步逐步改良，甚至是一些办事的 来自于中国电信的手机信令数据。毕竟现在高速公路

方式也会随着技术的进步而改变。多部门瞬间并联、 上的出租车很少，原先的数据信息统计方式变得并不

上下游一体化、工作同步进行的情况极有可能出现。 适用，而换用手机信令作为数据来源以后，就大幅提

当然，转变观念对于大部分管理者而言并不容易。交 高了交通信息的准确度。

通越来越不是交通运输管理单位和从业者的交通，交

通运输的管理边际变得越来越模糊，当交通存在固有 互联网 + 交通的公众服务

的痛点和不足时，互联网企业像终结者一样，从中寻 现阶段，互联网 + 交通的公众服务产品层越来越

找机会，并持续和广泛的影响着现行交通运输管理秩 多，不管是商业企业的交通服务产品，还是政府管理

序。所以交通人，尤其是管理者，不能再固守原有的 部门推出的交通服务产品，只要是面向大众出行的，

一亩三分地，而要从更宽泛的社会视角来重新审视交 都需要长期持续的运营维护，保持可持续性。如何维

通运输行业，拥抱和接受互联网，整合社会资源，并 持政府部门推出的公益性产品可持续运行，是当前可

为己所用。 能创新的一个机会。运营维护是需要成本的，而且在

条件成熟的时候，完全可以将这一类的产品推向市场，

众所周知，城市智能交通系统最基础的系统是交 用 PPP 的模式进行建设运营维护。

通数据采集系统，其他的后台、分析、应用和控制等 “交通在手”APP 是由深圳市交通运输委员会向

等系统，都建立在数据采集基础之上。但数据采集往 市民推出的综合交通信息服务项目之一，是为市民出

往需要耗费大量的资金和人力成本，尤其是在深圳这 行提供实时交通信息“一站式”的服务平台。目前，

样规模庞大的城市，并不容易。但时代在进步，技术 交通在手 APP 包括了公交、地铁、路况、停车、召车

在进步，交通数据的采集方式已经多种多样，不再局 等实时位置服务信息、同时也提供航空、铁路、长途

限于传统的采集方式了。移动互联网时代，“我不主 客运、轮船等众多城际交通状态和票务信息功能。截

张政府投入财力物力来建设太多的硬件设备”，文维 至当前，用户量超过 150 万，日使用量 60~70 万人次，

这样说。以交通流量采集为例，以前需要在道路上建 现在已经成为深圳市民出行的必备神器。文维表示，

设采集设施感知和统计过往车辆、人员等，获得数据，

现在只需通过手机等 如何进一步满足老百

移动终端发生的信令 姓不断提高的出行诉

或蓝牙信号就可以达 求，保障系统的运营

到目的。因为信息采 效率和质量，需要研

集方式发生了变化， 究市场化运行的创新

所以政府可以减少不 工作机制。目前，正

必要的投资。 在探索采取 PPP 方式

引进社会力量开展工

例 如， 深 圳 综 作。

合交通出行信息服务

APP“ 交 通 在 手” 中 此外，作为全国

第一个实现路内停车

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Special report 特别企划

联网化管理收费 有环境，有体制，

的城市，已经有近 有思维，更有像文

60 个 城 市 到 深 圳 维这样的团队，不

考察，路内停车联 断突破自我，创造

网管理也可以推 更多。

向 市 场 吗？ 文 维

表示，这要从不同 文维认为，在

的阶段来考虑。 移动互联网时代，

交通领域的任何变

停车收费分两种，一种是对道路公共资源占用的 化都有可能发生。更遥远的未来，交通方式可能会发

行政性收费，一种是路外停车场的商业性收费。深圳 生巨大变革，比如无人驾驶、管道交通以及低空飞行

市路内停车联网管理收费 APP 宜停车属于行政性的， 器的大规模应用。人类社会发展到今天，科技进步所

由政府投资、政府管理。“宜停车”收费是政府行政 带来的社会生活方式的变革随时都可能发生。或许有

事业收费，不属于经营活动。它的出发点不是经营， 一天，人们只需凭借指纹、扫脸等生物学认证就可以

而是交通拥堵治理，主要目的是通过停车位划定规范 随意搭乘乘任一交通方式出行，或者随时随地认证使

路边秩序，解决老百姓出行停车便捷性的问题，以目 用提供的各种各样交通工具。现在看来，这似乎是一

前深圳的路边宜停车的定位，是不能推向市场进行社 些“天方夜谭”，但梦想总是要有的，技术变革这么

会化运营的。但是未来呢？ 快速，说不定这一天就很快到来了呢 ?

深圳“互联网 + 交通”的成果斐然，且得到交通

文维笑言，在不久的将来，行政性停车资源（包 运输部和广大同行的普遍认可，但其他城市就一定要

括政府主导的公益性停车场和路边停车位）和商业停 照搬深圳经验吗？当然不是，但文维表示，深圳的经

车场资源应当可能会聚合到一个城市级的停车联网管 验表明，要创建互联网 + 交通：

理系统中。这在技术层面已经没有障碍，支付方式的 第一，“互联网＋交通”建设要形成规划设计、

多样化，数据处理的规模化，都已经不是问题。车主 建设和运行一体化的体系，应当打牢基础，充实数据

可以根据自己的需求选择停车场，不管是行政性停车 来源，避免盲目建设，尤其“互联网 +”不能标签化。

场还是商业性停车场，只要支付渠道是多远和畅通的， 第二，社会已经入到高度发达的互联网时代，必

双方是同一个系统，都可以使用。文维笑称，这就好 须要有前瞻性的意识和思维能力，要有互联网意识。

比美食一条街，里面有各种美食店面，都可以使用一 互联网意识主要体现在数据基础上，不要轻易的去决

张卡来消费，然后各个店面到总台去结算，但很大程 定建设一些不会产生数据的一些设施，要重数据化，

度上方便了使用者。而这在此时，宜停车依然承担着 轻资产化。对交通行业而言，培养数据意识比培养互

行政收费的功能，但纳入到了一个统一的数据集成系 联网意识还要重要，两者皆有，就能快速的抓住矛盾

统中，与社会化停车管理系统一起，打造一个城市级 的主要方面，进而有效地解决问题。

的停车诱导系统，从而缓解因停车带来的交通拥堵。 第三，要学会整合数据，实现数据合作与共享。

借助其他的数据资源，解决交通问题，有时候比自己

互联网 + 交通的未来与建议 创造数据要简单方便得多，有意思得多。

诸君看到此处，想必已经对深圳之所以能走在互

联网 + 交通的创新潮头，已经有了一些想法，这不仅 智慧交通 \/2 7

科技引领未来

——深圳市智慧交通的应用现状及创新实践

整理 \/ 本刊编辑部

Special report 特别企划

提起深圳，您第一个会想到什么？用一 管理压力也居于全国前列的城市，深圳却始终保

个词概括。答案可能会很多，特区？ 持着青春活力，建立在创新思维、科学技术之上

改革开放？科技之城？活力之都？不 的一项项创新改革，不断的为深圳交通注入文明、

错，这些都是深圳特有的元素符号。可以说，是 友善、科技、前瞻的管理基因。近年来，深圳市

改革开放造就了今天的深圳，三十多年来，深圳 围绕智慧城市建设目标，突出信息化、智能化引

发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成绩。 领，在推动交通运输现代化、国际化、一体化方

深圳的发展离不开交通的发展，假使让您第一时 面进行了一系列探索实验，为深圳市智能交通发

间联想深圳的交通，您会选择什么？关口拥堵？ 展提供了宝贵的实践经验和理论支撑，路漫漫其

限牌？互联网 + 交通？宜停车？这些都是，却又 修远兮，深圳已探索出自己独有的交通改革发展

不是全部。通常我们谈一个城市的交通，往往要 之路。同时，这些实践经验也将成为国内其他城

从这个城市的历史开始，深圳也不例外。作为中 市交通改革发展的借鉴。

国“北上广深”四大一线城市之一，又是国家改

革开放的起点城市，深圳的发展离不开改革，深 截至目前，深圳市交通运输委（以下简称

圳的交通同样离不开改革。 深圳市交委）在智慧交通建设过程中，共形成相

关标准 13 项，其中两项拟上升为部标。已授权

无可否认，改革开放为深圳带来经济腾飞 专利 7 项，已申请专利 10 项。软件著作权 18 项。

的同时，也带来了大量的外来人口以及数量激增 包括云存储数据安全访问系统、深圳市综合交通

的机动车车辆。这些是深圳经济实力的象征，但 运行指挥、城市路况信息查询系统软件等，可谓

发展到今天，也成为了深圳城市管理的巨大挑战。 硕果累累。

到目前为止，深圳市有公交线路 909 条，公交车

15643 辆，轨道 178 公里 118 个站，交通物流从 2015 年 3 月 12 日，交通运输部办公厅下

业人员超过 60 万，服务人口超过 1700 万；平均 发《 关 于 举 办 第 二 十 一 期 交 通 科 技 大 讲 堂 的 通

每天会有 6.59 万个集装箱在港吞吐，有 4 万辆货 知》，邀请深圳市交委，围绕贯彻落实创新驱动

柜车进出口岸；平均有 9.94 万人次旅客进出深圳 战略，打好智慧交通攻坚战，引领交通运输现代

机场，有 6000 班次公路客运班车发往全国各地， 化主题开展经验交流。3 月 19 日，深圳市交通运

有 315 万辆机动车行驶在大街小巷，有 3310 件 输委员会主任黄敏全面系统的介绍了深圳市智能

信息咨询需要处理，每日道路巡查约 5436 公里， 交通的现状及创新实践，引起了国内广大同行的

公交客运量超过 1000 万人次。这样一组交通数 关注和热议，深圳再次成为互联网 + 交通时代，

据对于国内任何一个城市管理者而言，都是一个 全国的学习榜样。本文根据黄敏主任演讲素材整

巨大的压力。 理而成，希望借此与更多同行分享深圳的成功经

验和创新工作做法，共同提高互联网 + 交通时代，

作为全国人口密度最高的城市，交通运输 交通运输工作的智能化水平。

智慧交通 \/2 9

特别企划 Special report

一、智能交通建设的体制机制 统三分”（“三统”具体由智能交通 智能交通“十二五”规划》以及《深

任何伟大的事业和工程，都有一 处负责统筹、规划、标准、指导、协 圳市智能交通三年行动计划》中短期

个伟大的目标和计划，在目标的指引 调、审核、监督工作，“三分”具体 发展计划，进一步明确了智能化建设

下，在科学的计划安排下，顺应时势， 由全委全单位负责承担本单位部门业 的八大建设重点，26 个建设主题、68

技术上兼容并蓄为我所用，而这一切 务范围内智能化、信息化建设、运行、 项任务和 5 项保障措施（即组织管理、

都需要一个科学的机制体制来引导执 维护、安全管理工作）协同推进机制， 政策法规、资金管理、标准规范、人

行。 各部门之间责权清晰，分工明确，保 才队伍）。其中，八大建设重点包括：

障智能工作有序、可控、高效完成。 构建交通运输职能体系、深化智能公

专职部门 交综合应用、加强路网监测调控能力、

为了进一步加强深圳市智能交通 顶层架构与体系 提升物流行业智能水平、加大智能基

建设和智慧城市建设，深圳市交委专 深圳市交委根据智能交通行业应 础设施建设、拓展交通出行信息服务、

门设立了专门的智能交通部门：智能 用需求，搭建了“1+4”（1 个综合交 构建交通行业数据中心、促进智能交

交通处，构建了“交委—智能交通处— 通数据中心，智能公交、智能设施、 通行业发展。

总中心（综合交通运行指挥中心）— 智能物流、智能政务 4 大平台）智能

分中心（职能单位和辖区局运行指挥 交通应用体系框架；针对智能交通技 为实现对城市交通的精细化管

智能分中心）”的智能交通管理架构， 术的发展趋势，构建了“5 层次”（感 理，深圳市交通运输委以综合交通运

实现了“智能技术”、“业务需求”、“应 知层、传输层、数据层、支撑层、应 行指挥中心为载体，以交通基层管理

用对象”有效衔接。逐步建立了智能 用层）的智能交通技术体系框架，完 单元（交管所、站）为处置中心，构

交通“统一规划、统一标准、统筹资金、 成深圳整个智能交通建设发展的顶层 建总中心（综合交通运行指挥中心）—

分工负责、分步推进、分块实施”的“三 架构。而深圳市交委编制的《深圳市 分中心（职能单位和辖区局运行指挥

智能分中心）—基层管理单元（以街

道办为单元的基层交通管理机构）的

“1+17+58”智慧交通三级管理架构，

形成各定其位、协调联动、运转高效

的“1+17”运行载体。为确保“1+17+58”

管理架构的高效运作，深圳市交委以

手机为载体建立手机 APP—交运通，

实现综合执法管理、设施建设与养护、

运输行业管理、应急抢险保障和交通

运行信息服务的信息采集、现场处理

功能，同时后台建立面向全委全行业

信息案件处置的智慧交通管理系统。

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Special report 特别企划

通过执法人员配备装有“交运通”移 台 + 腾讯云计算平台 + 中科院华南超 主要行业企业和全市各数据共享单位，

动执法系统的手机终端，实现执法人 算节点 + 国家超算中心深圳节点等） 为智能交通系统运行提供基础链路保

员与手机人机绑定，同时后台建立具 分布式基础云环境，实现了交通大数 障；同时，深圳市交委首创了面向全

备视频监控、网格化管理的科技执法 据实时接入、高效运算、安全存储； 行业共享的交通基础犀利信息共享平

系统，实现对执法单元、人员的实时 交 委 汇 聚 运 行 数 据， 共 采 集 30 大 类 台——T-GIS，集成 10 套不同用途地

调度，提高打击黑车的掌控能力及执 75 类交通运输行业静态信息和动态运 图、165 小项城市基础支撑数据、185

法准确性。 营信息数据、13 万营运车辆的实时动 小项交通基础数据，为智能交通系统

态 GPS 数据、12600 多路监控视频数 运行提供信息共享基础。

数据处理 据，为智能交通系统运行提供数据保

交通大数据对于运行平台而言， 障；正在建设的 1 个带宽为 40G 的交 产业培育

也至关重要。深圳市交委逐步搭建了 通骨干网，则用于连接全委各单位、 在产业培育方面，深圳市交委成

“1+N”（深圳市交运委内部虚拟平 立了智能交通协会用以横向拓展行业

业务，通过智慧交通产业促进会纵向

促进产业一体化；加速交通科技成果

转化推广应用，优化升级交通产业结

构，促进交通产业规模发展。专门成

立了深圳市智能交通标准化技术委员

会，着力构建深圳市智能交通标准化

体系框架，加强对深圳市智能交通发

展的规范管理。目前启动了 28 项应用

技术标准编制，已完成编制 13 项，这

其中有 2 项拟上升为交通部行业标准。

对外合作

深圳市交委极为重视对外合作，

目前已与 23 家单位签订战略合作协

议，包括深圳大学、清华大学深圳研

究院、中科院深圳先进技术研究院、

深圳广电集团、三家电信运营商、腾讯、

百度、华为、车联网、凯立德等，为

智能交通发展提供人才、技术、资金

等资源保障。“北上广深城市交通年会”

以及“北上广杭深 TOCC\/TICC”综

智慧交通 \/3 1

特别企划 Special report

合交通信息化工作创新论坛则致力于 率，为公交线网规划、运营组织决策 值得一提的是，考虑到残障人士

打造成为一线城市间交通信息化先进 提供支撑。 乘车需求，深圳市公交车辆特别提供

经验交流平台。 了公交无障碍导盲服务，在 1000 辆

公交系统 GPS 监控平台也是深 公交车辆上安装无障碍导盲设备，并

二、智能交通建设成果与经验 圳市交委智慧公交建设的重要一环， 为视障人士配置手持终端，方便视障

通过在 15000 多台公交车上安装车载 人士选择公交出行。

1. 以大众出行为核心服务对象的 终端，实现对公交系统的数据管理、

智能化建设 实时监控、安全监管、服务监测、信 出租车智能化

息发布、成本测算和应急指挥；在此 出租车作为城市的名片，在城市

公交智能化 基础上，依托手机 APP—“交通在手” 公共交通中有着而不可替代的地位，

公交出行作为城市公共出行使用 实时发布公交车辆动态运行信息，打 因此出租智能化也势在必行。深圳市

频率最多的一种出行方式，在城市交 造公众出行信息服务平台，更好地满 交委在管理机制上，积极探索出租行

通智能化建设过程中处于十分重要的 足公众出行需求。 业管理新模式，逐步研究完善了“准

地位，公交智能化建设势必先行。 入一监管一退出”管理机制，提升出

深圳市交委首先构建了市公交行 为加强对公交系统安全监管，深 租车行业数字化智能化管理水平，努

业基础设施管理平台以及公交仿真模 圳市交委还专门建成了公交专用道违 力做到经营规范化、指标数字化、机

型体系。不仅完成了 909 条公交线路、 章抓拍系统，抓拍违法占用公交专用 制阳光化、管理人性化、服务优势化；

9569 个站点（包括站台、站亭、站牌、 道的车辆，保障公交路权优先，提高 在内部运行监测方面，深圳市交委构

站架）、383 处公交站场、819.8 公里 公交运行速度。此外，深圳市交委还 建出租数字化监管指标体系，通过运

公交专用道的属性数据梳理，基本实 通过制定统一标准，指导企业建设公 营态势指标、安全监管指标、服务质

现公交基础设施全方位协同化管理； 交智能调度系统，使企业调度系统与 量信誉考核指标、司机动态指标等，

同时成功搭建了公交线网规划决策支 政府监管系统有效衔接，实现政府监 实现对出租车车辆、人员的全方位、

持系统，专业评估公交运行的整体效 管企业、企业管人、车、站、线。 实时监管考核；在行业外部应用方面，

深圳市交委通过对出租车 GPS 数据

的融合挖掘分析，实时掌握城市路网

的动态运行状况，为动态交通引导提

供支撑，通过出租车客流分析，为出

租车运力投放提供决策依据；在服务

应用方面，深圳市打造了出租汽车统

一电召平台，可以提供电话 (96880)、

网 页、 手 机 APP 应 用 ( 接 入 交 通 在

手、滴滴打车、快的打车等手机软件 )

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等多渠道电召方式，日均电召量超过 实现安全监管由事后处罚向事前预防 据《 深 圳 市 机 动 车 道 路 停 车 管 理 办

10000 笔，实现近 1.6 万辆出租汽车 转变、企业由被动接受管理向主动参 法》进行查处，泊位外违章停车由深

24 小时全天候“应召”。 与管理转变。 圳市道路交通管理事务中心协助交警

执法，执法人员通过手持执法终端，

地铁智能化 路边停车智能化 实时掌握停车泊位占用与缴费情况，

深圳市建设成立了轨道交通网络 作为国内四大一线城市之一，交 及时对违规占用停车泊位进行处罚。

运 营 控 制 中 心（NOCC）， 实 现 对 通拥堵在深圳也从点到线，在所有采

地铁运营的综合监视、多线路运营协 取“缓堵”措施城市里，路边停车收 自 路 边 停 车 收 费 实 施 以 来， 路

调、应急指挥、信息共享；汇聚轨道 费应该是最具深圳特色的措施之一。 边停车收费试点片区车速显著提高；

交通应急指挥中心（TCC）的信息， 2015 年 1 月 1 日 起， 深 圳 市 对 原 特 竹子林、西贝等试验片区车速平均上

实现对地铁运营的监督管理、运营上 区内 278 条道路、12374 个泊位全面 升 9%—15%，南山中心区车速上升

报、统计分析、应急处置等。 启动收费，深圳市成为全国首个实现 15.1%。停车资源也得以均衡利用，

路边停车收费全电子化的城市，此后， 路边停车泊位平均占用率降低，停车

长途客运智能化 全国各地纷纷效仿。 时间基本在 1 小时以内，泊位周转率

此外，在长途客车智能化建设方 驾车人士可以下载并使用手机 明显提高，大量路边停放车辆转入周

面，深圳市同样建立了长途客运智能 APP——宜停车或拨打 96001 服务电 边停车场，工作日白天重点片区路外

化联网监控平台，可以实时接入全市 话进行停车缴费、续时、补缴，全程 停车场只能用铝平均提高约 22%。另

2500 多辆长途客车、2800 多辆旅游 实现电子自助交易，无需管理人员干 外，违法停车规模明显降低，受交警

包车 GPS 数据，通过对客车车辆运 预。泊位内违章停车由深圳市交通运

行状态（包括车辆超速、GPS 掉线、 输委下属的道路交通管理事务中心根

车内饰品、疲劳驾驶等）的实时监控，

智慧交通 \/3 3

特别企划 Special report

部门委托，深圳市道路交通管理事务 考核指标，通过云数据汇聚评价全市 高铁时刻表、公交时刻表；机场是机

中心协助管理道路停车秩序，很大程 公交服务质量，促使公交企业提升服 场时刻表、公交时刻表）利用智能化

度弥补了警力不足的问题，试点片区 务品质。 手段，通过对交通枢纽的综合管理、

内对违法停车的执法力度大大加强， 指挥调度、信息服务，实现不同交通

路边违法停车规模明显降低，重点片 2. 以交通枢纽为核心的智能化建 出行方式的动态衔接、高效组织，满

区高峰时段路边违章停车行为下降约 设 足不同运输方式协同运转、应急联动

90%。 和综合信息服务的要求，建立完善先

如果说，对公交车、出租车等出 进的智能交通系统。如，空中航班与

交通运行指数 行方式的智能化建设是“线型”的、 地面公共交通的高效衔接、满足乘客

道路交通运行指数和公交运行指 动态的，那么，对公交车站、地铁站、 出行信息获取便捷性、提升换乘便利

数也是深圳智慧交通建设的亮点之一。 包括机场、高铁站的智能化建设就属 性、提高出行选择方便性、减少不必

道路交通运行指数主要是通过在浮动 于“点状”的、相对静态，只有把点 要的换乘距离等。

车，对浮动车的运行轨迹、速度、行 和线连接起来，才算是初步完成了整

程时间等数据进行分析处理，量化评 个交通运输系统智能化建设。 主要手段有：在运行监管方面，

估底道路网的运行状态，用红色代表 建立完善的视频监控系统，利用视频

拥堵、黄色代表缓行，绿色代表畅通， 机场和高铁作为一个城市与外省 识别、地磁监测等技术，实现对整个

实现道路交通运行指数的实时分布， 市地区人口流通最频繁的区域，人口 交通枢纽的运行监测、安全监管、运

为交通改善提供数据支撑。而公交运 流动量非常巨大，同时也是展现一个 力调配、运证管理、视频综合监测等。

行指数现已覆盖轨道交通、常规公交、 城市交通智能化建设水平最直观的“窗

出租车三种出行方式和步行、候车、 口”。深圳市在机场枢纽智能化建设 在指挥调度方面，依托两个时刻

乘车、换乘四大环节的 30 项、64 小项 以及高铁枢纽智能化建设过程中，采 表，围绕应急识别、预警、运力调配、

用的方式异曲同工。即： 信息发布等，全面提升交通枢纽的智

围绕交通的两个时刻表（高铁是

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能化管理和信息化服务水平；在信 是投资建设和运营维护成本最大的一 实时全面掌握高速公路出入口排队、

息服务方面，通过布设可变情报板、 种。目前深圳市交委通过自建、整合、 卤面车流通行、设施运行情况，为高

信息诱导屏、触摸屏、站内广播、 共享等方式，在全市范围内已接入视 速公路日常运行及重大节假日保障提

手机二维码应用等信息发布设施设 频监控 19429 路，实现对全市地铁站、 供决策支持。

备，提供枢纽内客流预报、预警与 高速公路、客运场站、港口、口岸、

疏解、人流引导与车辆诱导等综合 城市重点道路路段等重要场站枢纽、 （3）客运场站视频监控建设：

信息服务。 主要通道、交通节点和交通集散地分 通过整合方式，接入深圳市 46 个客

场景进行全面可视化监控，实时掌控 运场站的 1006 路视频，有效监管客

深圳市机场于 2013 年 11 月成 运行状况： 运场站的运行、安全及服务。

功实现了“一夜转场”，T3 航站

楼 正 式 启 动， 多 种 交 通 方 式 实 现 （1）地铁站视频监控建设：通 （4）口岸视频监控建设：在口

GTC（机场地面交通中心）无缝衔 过整合方式，接入全市 5 条地铁线路 岸出租、公交等管理区域建设 49 路

接，枢纽功能进一步强化。机场接 6583 路监控视频，全面了解地铁站 监控视频，并通过视频分析等手段，

驳交通方式有地铁、公交、出租、 内部通道、站台、扶梯、出入口人流 为该类区域运行秩序、运力调配、应

长途客运、码头等，在未来两年， 聚集情况，保障日常运营调度，提高 急协同提供可视化支撑。

11 号、10 号线、穗莞深、港深西 应急处置能力。

部快轨等轨道接入机场地面交通中 （5）城市重点道路路段视频监

心。 （2）高速公路视频监控建设： 控建设：通过自建、共享方式建设了

通过整合深圳市 7 大高速公路监控中 177 路市区重点路段的视频监控，为

还有，作为港口城市，深圳港 心、12 条高速公路、361 路监控视频， 城市交通运行管理及公众信息发布提

口智能化建设也不落后。深圳市交 供支撑。

委通过 IC 卡技术、信息技术打造

了港口智能化管理系统，实现了对

进出深圳盐田港区、蛇口港区、赤

湾港区、大铲湾港区 4 大港区拖车

信息统一管理、快速放行和作业调

配，提高港区作业效率和服务水平。

3. 其他领域的智能化建设

交通视频监控

视频监控是智慧城市建设的重

要组成部分，也是各种信息采集方

式中，最直观明确的一种，当然也

智慧交通 \/3 5

特别企划 Special report

道路设施智能化 这些数据的最终目的。 电视屏

在道路设施智能化方面，深圳市 因此，深圳市交委秉承“交通无 与深圳广电集团开展战略合作，

交委建设了道路设施（全市道路中心 在深圳市交通运输委设置演播室，由

线、标识、标牌、标线、护栏、立交、 处不在、服务在您身边”的人文交通 广电集团派驻专业采编队伍和支持人，

交叉口等）智能化管理系统，从组织、 理念，利用“四屏一热线”（手机屏、 共同打造《全景大交通》、《数说交通》、

对象、阶段三个层次全面管控道路设 电脑屏、电视屏、户外屏、12328 服务 《都市路路通》电视及广播交通栏目，

施全生命期（规划、设计、施工、验收、 热线），为市民提供海、陆、空、地 目前日均受众超过 600 万人次。

运营、管理）各项业务，实现道路设 全方位、多模式的综合交通信息服务。

施全生命周期的数据化管理。 户外屏

手机屏 通过整体规划、以“动态 + 静态”

危险品运输智能化 推出一站式公众出行信息服务手 结合的方式建设户外综合交通信息发

深圳市交委建设成立了危险品运 机 APP“交通在手”，免费下载。市 布屏，串起交通出行全过程：出行前

输智能化监管平台，实时掌握 1738 辆 民可以获取全面、实时、准确的机场、 信息查询——出行中信息诱导——出

车的运行状况（运什么、运多少、去 码头、道路运行、地铁、公交交通咨询， 行后统计分析。目前已规划 105 块屏，

哪里、怎么走、开多快、谁开车、谁 日查询 30 万人次。 在建 13 块，其它 3 年内建成。

押运），全面监控危险货物运输申报 12328 服务热线：深圳市交委建设

流程，实现了危险品货物运输的全过 电脑屏 完成深圳市 12328 综合交通资讯服务

程监管。在驾培智能化方面。 建成深圳市公众出行信息服务门 平台，打造“第一时间受理、第一时

户网站——“e 行网”，开通深圳市交 间处置、第一时间评价”的资讯服务

驾驶培训管理系统 通运输委政务微博，搭建“交委—市民” 闭环管理链条，实现对全市交通运输

深圳市交委建成了深圳市机动车 双向信息沟通平台。“e 行网”累计点 行业咨询投诉服务 7 个统一“统一归

驾驶培训管理系统，实现学员培训和 击量超过 2200 万人次，交委政务微博 口、统一平台、统一标准、统一受理、

考试信息共享、教练员和教练车信息 粉丝近 20 万人。

管理、驾校综合信息统计分析。

三、智慧交通民生工程

基于第二部分所建立的各大中小

智能化系统，其所采集到的数据和指

数，其目的不仅是服务于管理，更直

面所有交通出行者，只有将这些数据

信息发布共享，提高交通效率，便利

出行者，才能使这些智能化系统的价

值最大化，才是建设这些系统、采集

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Special report 特别企划

统一办结、统一跟踪、统一考核”。 “移动互联网时代”甚至是“后移动 式，大企业形态一定会转型，并逐渐

依托全委信息系统建设，融合交通咨 互联网时代”，互联网是一个开放交 聚焦自己的核心模块，其他模块将与

询服务要素，形成一个服务号码、五 融、瞬息万变的大生态，关于互联网 中小企业分享合作。

张网（道路网、交通设施网、公交网、 未来的设想，更需要前瞻性的眼光和

轨道网、咨询服务网）、一张图（囊 理想，未来的互联网将会彻底改变世 四是消费者 \/ 出行者将参与决策。

括综合交通运输信息的交通地理信息 界，世界也将变得更加开放、智慧和 互联网模式没有传统渠道必要的、损

地图）的“151”快速反应机制。 通透。因此，在移动互联网时代，发 耗效率的环节，生产者、消费者、服

展智慧交通一定要具备互联网思维， 务商之间相互连通，消费需求对社会

深圳市交委首创了基于位置、实 一定要有一种共识： 的影响更为直接，在未来市场经济中

时定位、动态发布、渠道多元的综合 的地位也将更加重要。

交通信息发布技术，向社会公众协同 一是万物将会互联。智能手机等

在线发布实时动态综合交通信息。智 移动终端已经成为人体器官体的一个 五是移动互联网离不开数据，数

慧交通民生工程实施以来，深圳公交 延伸，实现了人、设备、服务之间的 据尤为重要。搜索引擎、电子商务、

出行者平均候车时间由 9 分钟减少为 5 连接。 社交网络都聚合了大量的数据，这些

分钟；私家车出行者拥堵避行和错行 数据将成为企业竞争力和社会发展的

高峰意识显著增强；月均市民出行服 二是“互联网 +”产生创新。互 重要资源。

务投诉次数下降 52%。 联网“+”的是传统的各行各业，而

传统行业与互联网的结合势必会对传 六是变革已成为趋势，在深思行

四、对智慧交通建设的小结与 统行业造成巨大的冲击，从而促使我 业未来的发展的同时，必须具备直面

思考 们生活方式及工作方式发生重大变 互联网冲击的勇气。第七，时刻保持

革。 安全警惕。大量数据集中势必会带来

智慧交通是智慧城市建设的重要 一定的安全隐患，在拥抱互联网的同

组成部分，要将指挥交通建设作为智 三 是 开 放 的 协 作。 未 来 的 大 企 时也要时刻警惕，注重核心数据的保

慧城市“一把手”工程来抓。同时， 业组织框架会呈现纵向分散合作的模 护。

智慧交通建设也离不开科学的规划，

科学的部门分工和协作有助于智慧交

通建设的顺利完成，因此建议构建科

学的管理架构。最后，移动互联网时

代离不开大数据，城市智慧交通建设

离不开大数据，政府管理部门要建立

相对应的数据采集、分析、维护、应

用的软硬件支撑（重视投入）。

时代在发展，当今世界已经进入

智慧交通 \/3 7

特别企划 Special report

互联网 + 公交的创新典范

——青岛公交巴士通上线

文 \/ 陈观宙 吕晨

2015 年 5 月，由青岛公交集团城市公共交通发展研究院开发的智能手机软件“青岛公

交巴士通”正式上线运行。公交员工可以通过手机扫描二维码的方式下载并安装青岛“青岛

公交巴士通”手机软件。员工通过登陆青岛公交巴士通手机软件可以随时随地查询自已的个

人相关信息和所属车组营运生产信息。改变了企业自上而下的传统管理模式，提升了员工参

与企业生产管理的互动性，简化了工作程序，实现了公交内部生产管理的智能化。

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一、青岛公交巴士通诞生的背景 到公交管理的现代化，并在国内同行业中较早

公 交 的 行 业 特 点 是 点 多、 线 多、 场 站 分 提出并实施了智慧公交建设架构，现已基本形

散、人员工作环境不集中，驾驶员的工作场所 成“智能服务、智能车辆、智能场站、智能平

就是路线营运车厢，流动性强，企业管理层次 台和智能管理”五大体系。一期工程于 2010 年

多，管理者与被管理者面对面的机会少，生产 底启动，所有车辆安装了车载智能调度设备和

管理信息传递慢、管理难度大。公交员工身处 DVR 录像系统，组建了车队、营运公司和集团

这样一个分散的生产管理环境，个人参与企业 三级网络平台，建成启用了集团智能调度指挥

管 理 的 程 度 较 低， 对 企 业 生 产 经 营 状 况 了 解 中心和营运公司调度中心，实现了对 4200 辆公

少，不清楚自己的劳动能为企业产生了多少效 交车，196 条线路的智能调度管理，日行驶里

益，自己的劳动付出与薪酬的指标考核关系也 程 58 万公里，日运送乘客 200 万人次。

不清晰，管理者和一线员工联系困难。当今社

会信息技术飞速发展，无论是公交企业的管理 青岛公交以高度的社会责任感和使命感积

者还是一线员工都迫切需要打破这种生产管理 极推动企业从传统客运服务向智能化科技型服

状况。移动互联网的发展为扭转这种被动局面 务转变。实施公众出行信息服务系统，建立乘

开辟了新的方向。互联网拉近了人们之间的距 客与公交企业沟通平台。先后推出青岛公交巴

离，改变了人们的生活，通信网络和信息管理 士官网、公交微博、电话服务热线、青岛公交

系统的逐步普及，也使得生产管理关系更加密 查询手机客户端等软件系统。提高公交车辆配

切。也就是在这样的背景下，随着青岛公交集 置的科技化水平，4200 多辆公交车安装了车载

团信息化和智能化的不断深入，“巴士通”手 智能调度设备，实施智能化调度管理，实现行

机 APP 管理系统的功能需求逐渐浮现出来。 车自动语音报站；3000 多辆公交车安装了车载

多媒体播放器，实时向乘客播放新闻和电视节

二、青岛公交巴士通诞生的基础 目；2200 多辆公交车安装了 4G 通信设备，实

企业的信息化、智能化程度高，奠定了奠 现了互联网 Wi-Fi 覆盖；建成青岛市公交视

定了青岛公交巴士通系统的应用基础。青岛公 频监控平台，4200 多辆公交车安装了 3G 视频

交在“十一五”发展规划中就提出要加大科技 监控系统，实时监控和记录车厢视频画面，保

方面的投入，通过信息化、智能化的手段来达 证车厢安全；无人售票车和有人售票车全部配

智慧交通 \/3 9

特别企划 Special report

备 IC 卡收费设备，实施 IC 卡付费乘车，乘客日刷 及时修正和调整指标体系，使之符合企业生产

卡 125 万人次，占公交票款收入的 68%；全面实施 管理需要。目前，已经实施的 ERP 企业决策分

ERP 管理系统，把营运管理、机务管理、物资管理、 析系统内容包括营运数据分析、人力资源数据

人力资源管理、安全管理、企业管理、财务管理、 分析、保修数据分析、IC 卡数据分析、物资数

计生管理、服务管理、行政管理等十几个模块整合 据分析、管理指标分析、员工信息发布等模块，

到统一的平台下。 各单位、部门和工作人员都可以随时检索、查

询，对照分析生产管理效果，促进工作进步。

2014 年，又建立起 ERP 企业决策分析系统，全

面支撑青岛公交经营管理工作指标评价体系。通过 移动互联的发展奠定青岛公交巴士通 APP

决策分析系统模块来反馈评价体系的考核效果，不 软件应用的环境基础。多年来妨碍公交信息化

断跟踪指标数据的变化，采用 QC 质量管理方法， 发展的一大瓶颈就是无线通信费用高和移动设

备的投资大。公交车辆流动性强，员工工作场

所分散，固定通信网络不能满足公交生产管理

的需要，另外公交资金困难，设施投资受到限

制，智能手机个人使用的普及，为我们在一线

职工中普及 APP 软件准备了物理载体。广大职

工在使用其他手机 APP 软件的过程中，逐渐适

应了互联网思维模式，学会了利用手机解决生

产生活问题的方法。无线网络覆盖率的提高和

资费的降低、智能手机和 APP 软件的普及应用

使移动互联飞速发展起来，改变了人们的生活

习惯，改变了人们获取信息和交流信息的方法。

这些都为我们推出青岛公交巴士通 APP 软件准

备了很好的条件。这也是为什么巴士通一推出

那么顺利和受欢迎。青岛公交集团为支持巴士

通的使用，在车厢、场站大力建设移动 WIFI，

加大互联网通信带宽，不断加强网络安全设备

投入，提高企业网络的稳定性和安全性，保证

巴士通的正常使用。

三、青岛公交巴士通的主要功能

从 最 初 的 人 工 售 票、 纸 币 投 票、 人 工 调

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度，到如今的无人售票、电子打卡、智能调度， 的查询自己当天的营运生产数据和第二天的配车排

一切无不彰显出青岛公交智能化程度的不断提 班情况，运营情况中可以显示驾驶员每天的计划里

高。而“巴士通”的上线运行，集中反映了青 程和完成里程数据，驾驶员自己掌握每天的实际工

岛公交十几年的信息化、智能化建设成果，也 作量，对比计划的工作量，配车排班使驾驶员在家

可以看出现如今智慧公交的发展速度。“巴士 里就能查询到第二天的工作安排。

通”的内容覆盖面广，查询功能包含配车排班、

实时查询、运营情况、完成车次、车辆违规、 有了营运里程就会产生燃料的消耗，以往驾驶

维修查询、燃料消耗、营收情况、里程情况等 员最关心的就是自己的燃料消耗问题，高耗车令许

十五项信息。软件所需信息大部分由企业各信

息子系统自动生成。比如生产数据、个人信息

全部来自集团 ERP、收银中心、IC 卡结算、食

堂就餐、职工乘车打卡、路队统计等产生的数

据。而且每天的营运生产数据全部实时更新。

随着青岛公交智能化水平的进一步提高，

企业一线员工对自己在日常营运生产中的数据

透明需求极为迫切。厂务公开传统形式的做法

就是针对一线员工的需求在厂内宣传栏张贴数

据表 , 但是公示的数据表复杂冗余，操作方法

简单落后，并且数据往往是一个月之前的，实

时性不高。今年 5 月份，青岛公交集团城市公

共交通发展研究院在隧道巴士分公司 32 路队驾

驶员休息室试点安装无线 Wifi, 搭建了青岛公

交巴士通网络环境基础，集团领导和研究院领

导亲自到场视察指导工作，集团宣传部和岛城

新闻媒体现场采访，路队一线驾驶员通过安装

使用青岛公交巴士通 APP，亲身感受到了公交

智能化带来的便捷。此后，集团下属各分公司

及路队开始陆续在驾驶员休息室安装无线 Wifi,

大力推广青岛公交巴士通 APP。

青岛公交巴士通很好地将一线员工关心的

所有数据发布到平台上，一线员工可以很方便

智慧交通 \/4 1

特别企划 Special report

多路队的管理者和驾驶员头疼不已，有些驾驶员几天 保养类型、维修类型、还有报修、接修、完工时间

就找路队统计处查询自己这几日的燃料消耗情况，不 及费用。对于在维修过程中产生的领料情况，在青

但加大的路队统计人员的工作量，而且还令驾驶员对 岛公交巴士通中也能查询，领料详情中清楚地显示

自己的燃料消耗情况掌握不及时准确。青岛公交巴士 出了材料名称、数量、费用、领料日期，甚至是材

通每天发布燃料数据，路队管理者可以按日或按月来 料的供应商和领料人也都在显示范围之内。

查询整条路线的燃料消耗情况，及时找出问题车辆进

行整改，杜绝高耗车的存在，降低浪费车的比例。而 除了日常营运生产数据之外，安全也是重头戏，

驾驶员可以随时掌握自己所驶车辆的燃料消耗情况， 车辆违规详情可以很好地提醒驾驶员在哪个站点有

不但不用频繁联系路队统计人员进行燃料查询，而且 过车辆违规行为，并且有标准值供驾驶员参考，避

能及时发现高耗原因，进行报修处理。维修查询可以 免发生交通事故，纠正行驶过程中的陋习，将危险

使驾驶员详细地掌握自己所驶车辆的维修状态，包括 消除在萌芽状态。

薪资是员工对自己的劳动成果最好的体现，青

岛公交巴士通将薪资管理也容纳了进来，员工可以

查询自己当月和以往的薪资情况。而人力资源部门

往往每月需要打印 15000 多名员工的薪资，浪费纸

张不说，而且打印工资条就需要一整天的时间，发

放工资条更是增加了劳动强度，不利于当前社会提

倡的低碳办公。

个人就餐和乘车记录是企业对员工一种关爱的

体现，员工享受企业带给自己的种种便利，同时感

恩企业，形成企业凝聚力。

企业文化和规章制度也是青岛公交巴士通必不

可少的一环，员工在工作之余学习本企业的文化和

规章制度，更好地融入到企业中来。最后的意见反

馈版块，是为了更好地改进青岛公交巴士通，希望

广大员工能够及时反馈宝贵的意见，集思广益，使

企业的智能化程序更上一步。

四、青岛公交巴士通产生的意义及影响

实现了移动互联形势下的管理创新。青岛公交

巴士通的正式启用，开启了公交企业管理新模式，

一线员工对企业管理的参与度大幅提高，管理层次

被压缩，生产数据也不再模糊不清，公开化和透明

化打消了员工的疑虑，提高了基层管理人员的工作

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Special report 特别企划

效率。启动了企业创新发展的引擎，企业的发 据恰恰就是驾驶员日常所关心的生产生活数据，这

展不再因为没有数据来进行科学性的支撑而盲 些数据就是从十几个系统模块中进行挖掘分析整理

目探索，也为集团管理者提供了坚实的数据作 出来的。

为参考。调动了企业员工参与的积极性，使一

线员工了解了自己在企业中的定位，明白了自 五、巴士通的发展愿景

己日常的营运生产数据，架起了一线员工与管 青岛公交巴士通系统在推出驾驶员版本后，

理人员沟通的桥梁。 不久将推出针对管理人员的版本，让手机逐步替代

PC 机，让管理者随时掌握生产管理信息，掌握员

探索出大数据挖掘的新方向。大数据挖掘 工工作动态，针对性开展工作。另外巴士通的功能

分析是当今的热点，尤其是智能化程度较高公 将会逐渐与生产管理流程结合起来，不但提供信息

交企业，但其实施的重点往往是公共交通的优 查询，还将成为生产工具，参与到生产和企业管理

化和管理，为服务企业员工而进行的大数据应 中来。青岛公交巴士通是互联网 + 公交的产物，

用却被忽略。青岛公交多年的信息化智能化实 它必将随着信息产业与公交行业的深度融合而不断

践表明，公交属于劳动力密集型企业，驾驶员 进步，不断创新。

是生产主体，公交服务能力和水平是通过驾驶

员个体来实现的，因此各项工作就要紧紧围绕 作者简介

驾驶员展开，对驾驶员不应该只是管理和考核， 陈观宙：青岛公交集团城市公共交通发展研究院

更应该提供服务和指导，让其在一个公平、高 吕 晨：青岛公交集团城市公共交通发展研究院

效、轻松环境中进行工作，更有利于提高效率

和服务水平。巴士通的推出就是试图从一个侧

面为驾驶员提供服务。巴士通系统所提供的数

智慧交通 \/4 3

产业 Industry

近期投融资市场投融资事件盘点

文 \/ 董海龙

一、停车 停车宝

停车宝于 2014 年底获得明势资本、梅花天使

“ETCP 停车”获 5000 万美元 A 轮融资 和陈华的近千万元天使投资。

6 月，“ETCP 停 车” 获 5000 万 美 元 A 轮 融

资，源码资本、SIG、易车网、经纬中国联合投资， 智慧交通： 严格来说，ETCP 与其他 O2O 停

至 2015 年上半年，落地北京、上海、广州、深圳、 车 APP 有着明显的不同，其思路是从线下做起，

重庆等全国一二线核心城市，开通停车场 1000 余 以免费的形式为停车场安装、升级、更换智能停

家，注册用户 200 余万，电子支付日均交易高达 车设备，先搞定 B 端，再来做 C 端，在宣布获得

50000 笔，公司迅速扩张至 1000 余人 5000 万美元停车领域最大的融资之后，ETCP 在广

州宣布将为全城停车场提供免费的设备更换、升级、

银江入股无忧停车 安装，而且将对使用车主进行补贴。其最大的优势

6 月，信中利、银江股份入股无忧停车，银江 在于全国 ETC 联网工程即将完成，几千万甚至上

股份 1000 万获得 6.67% 的股权，融资数额突破 9 亿的 ETC 用户无需 ETCP 来进行用户教育和地推，

位数。2015 年 5 月 31 日，无忧停车 APP 注册用户 其与国内某最知名的 ETC 设备企业有着不浅的渊

已突破百万，成功落地全国 20 余个主流城市，签 源，我们很早前曾经求证其与该公司的关系，但未

约停车场 10 万余家，在线日交易量可达 10 万笔。

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Industry 产业

获得正面回复。 设备企业中，可与其一较高下的，可能只有凯达尔，

该企业本身有一家子公司伟龙 XX 科技就从事 捷顺，科拓，但前者似乎还没有融资，且还没做好

直接面向车主做运营的准备。

ETC 停车管理设备生产和研发，与新加坡一公司

合资。同时该公司去年与支付宝签订了战略合作协 至 于 商 业 停 车 场 联 网 的 技 术 之 争， 未 来 是

议，支付宝可以直接向 ETC 账户充值，并意图进 ETC 还是汽车电子标识主导，则不在我们讨论范

入到汽车后服务市场。在 ETC 全国联网的背景下， 围之内，但在京津冀交通一体化规划中，就提出引

ETC 设备的价格战也越加激烈，原有的业务虽然 导停车场使用 ETC 技术，汽车电子标识能否赶上

保持着旺盛的增长，但利润进入到下降通道。所以， 这轮技术变革，还有待观察。

该公司一直在推进 ETC 进城，互联网 + 汽车后服

务，而停车是最好的切入点之一。 二、车货匹配

我们不止一次在智慧交通杂志、智慧交通微信 运满满”获数亿人民币 B 轮融资

号所发布的文章中表示，智能停车的未来将向联网 5 月，阿里巴巴前高管和物流人组建的上海细

化发展，虽然主要的推动力来自于政府，但政府能 微信息咨询有限公司旗下产品运满满获得数亿 B

做的，目前还只能是路内停车泊位的管理和收费联 轮投资，具体金额不详。B 轮投资由红杉资本领投，

网，在对商业化停车场的联网方面，只能通过市场 光速安振跟投，A 轮投资为光速安振 500 万美元，

力量来完成。ETCP 的做法，我们曾经在与深圳市 据传 C 轮投资基本已经确定。

交委智能交通处处长文维的交流中听到过，原以为

最先这样推进的城市会是深圳，但没想到，广州拔 车货匹配 APP 货车帮获得亿元融资

得了头筹。不得不说，ETCP 非常具有前瞻性，所 5 月，货车帮获得亿元 A 轮融资，钟鼎创投领

属公司北京悦畅科技成立与 2012 年，天使轮仅为 投，腾讯、DCM 跟投，具体金额不详。这是一家

100 万，而且一直以来非常低调。 贵州本地企业，成立于 2010 年，其创始人最早为

运输车队老板，据其介绍，已注册 93 万名货车司

5000 万美元，3 个多亿人民币，还是 A 轮投 机，认证物流企业 20 万户，占全国物流货主总数

资，其估值预计在 10 亿以上，可见资本方非常非 的 40%，每天发布信息 100 万条左右，交易额达到

常认可这一思路。而无忧停车所属的紫光百会也应 40 亿元以上。

该是有这样的技术能力来做停车场的联网整合，现

在选择了互联网 + 停车的思路，根据 1000 万，6.67% 汇通天下 G7 获得 C 轮 3000 万美元

的股份计算，总估值为 1.5 亿，在获取用户方面， 创始人翟学魂，国内最早一批物流人之一，

也要与其他诸如 PP 停车、停车百事通、停车宝等 2005 年成立汇通天下物联科技，前期主要为大型

企业的激烈竞争，在用户没有获得良好的用户体验 物流公司提供平台软件和解决方案，包括德邦物流、

之前，竞争方式无外乎不断的补贴赠券。 顺丰、韵达、申通等。在推出移动货运平台之前，

就建成了货运平台“天下通”，2012 年时，每天

现在其他 ETC 设备企业，诸如北京聚利、万集、 货运即时信息达 200 万条，注册用户 30 多万人，

千方等企业，再来追赶，似乎是有点难度了。停车

智慧交通 \/4 5

产业 Industry

覆盖城市 200 多个；能够提供集身份证、驾驶证、 后，走的路子也多偏重于线上的推广，去中心化，

行驶证核查，短信，手机定位于一体的安全保障增 轻资产模式，在线下有根基和资源的，少之又少，

值服务。2015 年 5 月前，已获得 1000 万美元投资， G7、好多车以及中交兴路的车旺是其中少数。

5 月，获得腾讯和钟鼎创投 3000 万美元 C 轮投资。

因为缺乏线下资源，要获得用户，往往需要花

罗计物流获得 1.26 亿美元投资 费更多的资源和时间，进入市场的切入口，搞定运

5 月，货运平台罗计物流（原骡迹物流）获多 输企业、物流园以及大货主，地推团队的组建，都

家机构联合注资的 1.26 亿美金 B 轮融资。该融资 要烧钱，目前还较少听说有直接向用户（货车司机、

金额也刷新了同类平台融资的新记录。2014 年 7 货主、货代）补贴的，但随着竞争的加剧，这个是

月 11 日，罗计物流获得徐小平的真格基金 500 万 迟早会要来的。所以现在多融钱，未来一段时间好

人 民 币 投 资；2014 年 7 月 13 日， 拿 到 IDG 资 本 烧钱。

300 万美元 A 轮投资。

个人比较看好在线下有一定根基的 G7、好多

货拉拉获得 1000 万美元投资 车、车旺等，虽然速度可能会稍慢，但一定是比

1 月，货拉拉宣布获得清流资本领投，极客帮、 较稳健。比如 G7, 对物流行业非常熟悉和理解，有

MindWorks Ventures、Sirius Venture Capital、Aria 多年服务于物流企业和司机的经验，移动互联网

Group 及其他个人投资者联合参与投资 1000 万美 APP，是将原来的车货匹配信息移动化。

元 A 轮融资。

三、定制公交与实时公交

智慧交通： 这个领域的应该是现阶段互联网

+ 交通所有投资领域最火热的，大小货运 APP 数 定制公交 APP 嗒嗒巴士获得 4200 万融资

百个，融到钱大致就是以上这些。从上面被资本 5 月，深圳六尺科技旗下定制公交 APP 嗒嗒巴

看好的企业成立时间来看，大多是 2013 年之后才 士获得 500 万天使，3700 万 A 轮投资，投资人不详。

进入货运 APP 领域，也就是打车软件开始兴起之 核心团队技术人员大多来自腾讯，创始人为深圳最

为知名的运输集团——新国线运输集团的总裁王梓

权，联合创始人为中南运输集团最为资深的经理人

王金城。

公交 APP“车来了”完成 B 轮 1500 万美元

融资

6 月初，公交实时 APP 车来了获得 1500 万美

元融资，本轮由宽带资本领投，阿里等跟投；此轮

投资前，2014 年 9 月获得阿里巴巴 A 轮投资 500

万美元，以及由顺为基金、真格基金（徐小平）的

天使轮投资（金额不详）。目前，车来了 APP 已

在 31 个城市上线 , 日活跃用户突破 150 万 , 覆盖公

交车辆 100 万辆 , 每日实时处理 20 亿查询。

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公交出行应用巴适公交 A 轮融资 1350 万 万元，赠送设备和流量卡”的活动。

实时公交查询手机软件巴适公交已于 2014 年 而定制公交要依靠本身的运输服务获得利润，

末获得了国科海博 1350 万元的 A 轮融资，在此之

前，2013 年底时，该公司还曾获得了大成信达 600 似乎是不可能的，不管是小猪巴士（深圳，也有获

万元天使投资。公司在成都，主要覆盖城市暂只有 得融资，但金额不详，投资人不详）、嗒嗒巴士还

成都，每天都有 80-100 万人次 APP 启动，活跃用 是北京的接我等，都是如此，未来或许可能做到盈

户 30 余万。 亏平衡，但要依靠盈利，似乎还是只能通过附加价

值，目前也没有更好的途径。

智 慧 交 通： 实 时 公 交 作 为 一 种 较 为 单 一 的

APP 服务，其主要作用是吸引用户，在获得用户规 实时公交和定制公交都有一定的地域区隔性，

模之后，来获取附加价值，但目前似乎没有更好的 这与专车、拼车有着非常大区别，专车、拼车几乎

突破口，所以类似车来了、巴适公交都在获得融资 不需要任何许可，就可以上线运营。实时公交稍微

后表示，将开展定制公交的运营。车来了还在天津 容易进入一些，与当地公交企业达成合作获得位置

试水了定制公交，但不知何故，为运营几日就被叫 数据即可，而定制公交的开线，不仅要与当地旅运、

停了。 包车企业达成合作，还要获得当地运管部门的同意，

如果当地运管部门较为保守，或者公交企业反弹较

相比较实时公交，综合出行信息服务 APP 的 大，那么开线的可能性为零。

故事空间会更大一些，而且用户来源也要多元，不

仅是靠公交出行，还有私家车车主，航班、火车出 嗒嗒巴士近期在深圳的开线势头很猛，与其背

行的用户等，在人们常用 APP 数量有限的情况下， 靠深圳最为老牌的运输集团之一新国线运输集团有

综合出行信息服务能有效提高 APP 的使用率。实 着密切的关系，而且新国线运输集团作为一个全国

时 公 交 APP 还 有 深 性的一级客运企业，在很多城市与当地运管部门有

圳谷米科技值得关 着良好的合作关系，嗒嗒巴士在进入深圳以外的城

注， 该 公 司 推 出 的

酷米客已拥有超过 智慧交通 \/4 7

800 万用户，日活跃

用户 90 万，覆盖北

上深、武汉、杭州、

西安、青岛等城市，

谷米科技的优势产

品 是 GPS 小 型 定 位

器， 并 曾 在 5 月 开

展 过“ 空 白 城 市 安

装追踪器到首条公

交 线 路 的， 奖 励 1

产业 Industry

市时，相比较而言，所遇到的阻力会小很多。 元、3900 万元。杭州藏愚科技以视频语义理解、

多传感器数据融合、可视化调度指挥等技术和系统

四、智能交通管控 为研发方向，主要业务方向为智能交通监控和平安

北京文安 A 轮融资 城市，2014 年营收为 1 亿，利润为 1481 万。

5 月，国内视频分析技术领先企业北京文安成

功引入达晨创业投资有限公司与北京集成电路设 东方网力 2.22 亿收购深圳中盟 51% 股份

计和封测股权投资中心两家战略合作伙伴（金额不 5 月，停牌两个月之久的东方网力科技股份有

详），未来将携手资本的力量进一步深入拓展人工 限公司发布公告，将以 2.22 亿收购深圳中盟科技

智能领域，持续推广人工智能及计算机视觉研究成 股份有限公司 51% 的股份，深圳中盟科技总估价

果在各不同领域的大面积应用。文安的核心技术包 为 4.356 亿。2014 年，中盟科技第二次重启上市时

括图像识别核心算法、高性能人工智能硬件平台与 的财务资料显示，该公司在 2013 年底的资产总额

行业定制化智能解决方案。 为 4.926 亿。

深圳英飞拓科技 2.1 亿收购藏愚科技 100%

股权 万达信息收购四川浩特 49% 股份

2 月，深圳英飞拓宣布以 2.1 亿收购杭州藏愚 2014 年 6 月 24 日晚间公告 ，万达信息拟以发

科技 100% 股权，42% 以现金支付，58% 为发行股份。 行股份和支付现金方式收购四川浩特 49% 股权，

藏愚科技承诺 2015 年度、2016 年度及 2017 年度经 四川浩特 49% 股权作价 18032 万元。四川浩特系

审计的考核净利润分别不低于 2300 万元、3000 万 智能交通、数字安防整体解决方案提供商。四川浩

特 2014 年至 2016 年净利润分别不低于 2415.51 万

4 8 \/ www.its114.com 元、4463.13 万元和 6583.79 万元。