www.its114.com \/ 2016 年 6 月刊

P26【特别企划 】

岭南八千里画卷，南粤三十载引先

——广东省交通运输信息化工作的现在与未来

【P44】现代公路上的鹰眼

——记动态轴载监测设备在分析交通特征中的应用

智慧城市传感器

智慧城市传感器

FLIR TrafiOne TrafiOne 主要优势：

交F通L监IR控和T交通ra信f号i动O态n控e制用探测传感器

•T一ra体fi化On传e感主器要优势：

交通监控和交通信号动态控制用探测传感器

• 全天候检测，无需额外照明

• 一体化传感器

• 低维护量

• 全天候检测，无需额外照明

• 通过安全的 WI-FI 连接实现简单、快速配置

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欲了解更多信息，访问 www.FLIR.cn\/TrafiOne

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FLIR TrafiOne通过红外热成像技术检测靠近 扫一扫，关注“菲力尔”官方微信 FLIR中国公司总部

路边或在路边等待的行人与非机动车。 扫一扫，关注“菲力尔”官方微信 前视红外光电科技(上海)有限公司

全FL国IR咨中询国热公线司：总4部00-683-1958

FLIR TrafiOne通过红外热成像技术检测靠近 前视红外光电科技(上海)有限公司

路边或在路边等待的行人与非机动车。 邮箱：info@flir.cn

全国咨询热线：400-683-1958

w邮w箱w：.ifnlifro.c@n flir.cn

www.flir.cn

flir.cn\/TrafiOne 世界第六感

flir.cn\/TrafiOne 世界第六感

智慧交通

2016 年 6 月 15 日出版

主办单位 深圳市智慧交通产业促进会

支持单位 中国智能交通技术研究中心

南京市智能交通产业协会

出品 上海智能交通系统产业联盟

标准刊号 智慧交通

ISSN 2305-3615

Chief Editor 总编 熊文贵 Xiong Wengui

Managing Editor 主编 王勇兵 Wang Yongbing

董海龙 Dong Hailong

Editor 执行主编 李松林 肖章凤 郑森亮 魏红 潘咏诗

Rrepoters 记者 Li Songlin Xiao Zhangfeng Zheng Senliang Wei Hong Pan Yongshi

何艳 He Yan

Circulation Manager 发行 何丽男 梁博 张佳 陶一林

Salesman 业务 He Linan Liang Bo Zhang Jia Tao Yilin

李雪丽 Li Xueli

Art Director 设计

Cooperation TEL 合作热线 0755-3368 6068

Contribute TEL 投稿热线 0755-3368 6076

Circulate TEL 索阅热线 0755-6660 5878

FAX 传真 0755-3368 6099

Website 网址 www.its114.com

Address 地址 深圳市福田区福安大厦三楼

深圳市留仙大道（深圳北站旁）彩悦大厦 808

欢迎添加智慧交通微信公众号 欢迎添加深圳市智慧交通产业促进会微信服务号

本刊仅供行业交流，如需了解，敬请来电咨询。

征稿启事： 欢迎智能交通 \/ 车联网行业相关人士向本刊投稿， 欢迎您就智能交通 \/ 车联网行业的

应用、市场、技术、政策、标准、资本等各方面热点，提出您独特的见解和观察，来通过本刊与

行业一同分享，文章形式不限，字数 5000 字左右。行业的发展，需要您的智慧，点滴火花，汇聚

行业辉煌！

投稿邮箱： chinaits@163.com

关注应用·成就未来

ITMS 智慧交通

编辑委员会 Editorial Board

主 任 : 史其信 清华大学交通研究所原所长

副主任 : 顾 炎 西南交通大学教授 博士生导师

清华大学交通研究所所长

( 按姓氏

拼音排列 ) 陆化普

马 林 住建部城市交通工程技术中心总工程师

裴玉龙 哈尔滨工业大学交通研究所所长

孙全欣 北京交通大学交通运输学院院长

王长君 公安部交通管理科学研究所所长

王云鹏 北京航空航天大学交通科学与工程学院院长

王 炜 东南大学交通研究所所长

王飞跃 中科院自动化研究所副所长 管理技术委员会 Technical management board

杨东援 同济大学副校长、交通运输学院院长 主 任: 罗俊仪 公安部交通管理科学研究所原所长

杨晓光 同济大学智能交通研究中心主任 副主任 : 顾怀中 南京市公安局交通管理局科研所

厦门市公安局交警支队

杨兆升 吉林大学教授、博士生导师 ( 按姓氏

拼音排列 ) 林祥兴

余 志 中山大学智能交通研究中心主任 委 员 : 陈宇红 云南省公安厅交警总队科技处

郑州市公安局交巡警支队科研所

徐建闽 华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长 ( 按姓氏

拼音排列 ) 陈常青

翟润平 中国人民公安大学交通管理工程系主任 姜良维 公安部交通管理科学研究所

林维望 深圳市公安局视频警察支队

林福文 福建省公安厅交警总队

李东升 沈阳市公安局交通管理局

委 员 : 王东军 冉斌 冯 旭 朱 中 庄少华 李占宏 大连市交警支队

关志超 李伟国 杨 军 杨青山

( 按姓氏笔 罗 斌 乐山市交警支队秩序科

划数排列 ) 刘海峰

杨贵根 杨 颖 宋家骅 张 良 张 昕 马 庆 公安部交通管理科学研究所

张 涛 陆吉良 陈红洁 林拥军 罗瑞发 魏益民 宝鸡市公安局交警支队科技科

周 频 胡 斌 柳 展 徐基仁 徐 赫 徐亚国 中国智能交通协会专家委员会委员

徐震辉 黄 亮 龚维强 谢振东 言志红 株洲市交警支队科技所

朱智钢 南昌市公安局交通管理局科技处

声 明： 本刊享有刊发作品 \/ 图片的归属权与使用权；未经允许，不得以任何方式转载及摘编，违者必究。所刊文字不代表本刊立场；

如欲转载须经本刊同意。

目录 智慧交通

特别企划 www.its114.com

P26

P12【声音】 广东是我国经济最为发达的地区之一，也是交通运输最为繁忙的省份，交通在促进广东省国

P14【数字】 民经济发展，产业转型升级上作出了伟大的贡献，根据《2014 年广东国民经济和社会发展统计

P16【产品】 公报》显示，截至 2014 年末，广东省公路通车里程 21.21 万公里 ... ...

【观察】

P18 多杆合一促智能交通设施精细化

P22 交通信号产业走出去的机遇与挑战

【特别企划】

P26 岭南八千里画卷，南粤三十载引先

——广东省交通运输信息化工作的现在与未来

CONTENTS

2016年6月刊

P42 P44 现代公路上的鹰眼

——记动态轴载监测设备在分析交通特征中的应用

现代公路上的鹰眼

【热点】

——记动态轴载监测设备在分析交通特征中的应用 P53 易华录：站在顶端看智能交通产业需求与全新契机

【前沿】

P58 高速动态称重技术在大西洋两岸国家中的应用

P61 欧盟推出智能交通研究项目共享信息网站

【管理】

P64 云南省公安交通管理移动警务系统运用中的创新思考及实现

P70 城市干道绿波协调控制方法研究

——以湖州市为例

多年来，全国交通公路建设者、管理者们仍停留在只注重路面材料使用、结构厚度、施 【技术】

工工艺方面研究，对路面以上部分交通流特征却忽视研究。一项路面工程设计之前交通 P76 基于大数据研判的绿通车稽查审核系统

组成如何？每年通过的机动车辆换算成标准轴次多少？ ... ... P82 城市道路交通信息采集诱导控制系统解决方案

广告索引 封二 银江股份有限公司 10 中国商用车车联网行业 T20 风云人物

01 前视红外光电科技（上海）有限公司 81 深圳蜂鸣文化传播有限公司

INDEXADVERTISING 02 深圳市华宝电子科技有限公司 89 智慧交通杂志

03 连云港杰瑞电子有限公司 90 海王传媒

04 智能交通世界网 封三 智慧交通微信订阅号

05 2016 深圳国际物联网与智慧中国博览会 封底 2016 中国城市智能交通管理暨科技创新论坛

@李克强总理：大数据等新一代互联网技术深刻改变了世界，也让各国站在科

技革命的同一起跑线上。中国曾屡次与世界科技革命失之交臂，今天要把握

这一历史机遇，抢占先机，赢得未来。 大数据新业态代表的创新理念要和传统行业

长期孕育的工匠精神相结合，推动虚拟世界与现实世界融合发展，重塑产业链供应

链价值链，促进新动能蓬勃发展、传统动能焕发生机，打造中国经济“双引擎”，

实现“双中高”。大数据、物联网等新技术最终都要为“人”服务。一个新事物诞

生的时候，我们确实不能‘上来就管死了，而要先‘看一看’。这既是给它一个成

长的机会，也是为了暴露监管漏洞，让随后出台的监管政策更加公平有效。

——总理说，一个新事物诞生的时候，我们确实不能‘上来就管死了，而要先‘看一看’。

我们为此点赞。

@洪晓枫：交通运输部正在组织编制《关于 ”@祁连山：就是没有倒计时系统还是有人

推进交通运输行业数据资源开放共享实施 在抢信号，除去技术层面的因素外我认

意见》，同时交通运输部将制订完善交通运输行业 为倒计时系统利大于弊！

数据交换共享标准，完善部省两级数据资源目录体

系，提升行业数据资源开放共享程度，夯实交通运 @杜海：关闭信号灯倒计时的主要好处是

输大数据发展基础。另外，将“积极吸引社会优质 根据等待车辆的数量多少等因素来自动

资源，继续推动全国综合交通出行服务信息共享应 调节信号灯的变换时间。减少无车时的通行时间，

用示范工程，建立综合交通服务大数据平台。” 增加车多时的通行时间。 感觉如果调节准确的话

是利大于弊的。

——交通运输部科技司副司长洪晓枫在解读《交通

运输信息化“十三五”发展规划》时的表态。同期， ——两个相反的观点。关于是否要关闭信号灯倒

上海已经在建设交通数据中心，建成后将与交通运 计时系统的争论，好几年前就存在了，现在随着

输部、长三角、本市公安、建管、安监、环保等相 信号配时智能化、协调控制等普及，倒计时越来

关职能部门的数据进行交换共享。这是一个趋势。 越少。但并不代表信号倒计时就要消失了。

1 2 \/ www.its114.com

声音

@weiwei：应该推出新型红绿灯，带蓝 ”VOICE

牙或者无线功能，无论谁的手机经过，

会自动连接手机，弹出红绿灯信号提示。 ”

@王铁敬：驾培管理是腐败之源。驾培

催生了太多的跑马机等虚假现象。应

该放开驾培管理，严管驾考，是正本清源的办

法。

——驾考改革，应该放开驾驶培训吗 ?

——关于德国、澳大利亚等过推行人行道地面 @刘干：信号灯如果完全按照公安部交

红绿灯设备的新闻发布后，这是一个业内人士 管局的文件要求，实现功能组织优化，

的 idea，不错的想法。用 wifi 就可以？ 目前的信号灯具与控制设备很多都要更换，很

多的智能交通企业都不能接受。如果这次三项

@段里仁：拥堵费怎么征收？有三个方 排查政策到 2017 年 12 月 31 日真正落地的话，

面 得 同 时 考 虑， 一 个 是 拥 堵 的 强 度， 我觉得三到五年后，目前中国传统交通安全设

一个是车流的密度，还有一个是中型城区，因 施与智能交通的企业有很多家会消失，他们的

为这三者在北京是统一的，具体收费方式，可 理念与技术根本满足不了交通管理的需求。

参考新加坡和伦敦，都是在时间上、在地点上，

随着时间和地点的变化，拥堵费率是实时的。 ——公安部交通管理局日前发布两个文件，要

求开展道路交通信号灯配时智能化和交通标志

——每出一次拥堵费的新闻，都会成为热点， 标线标准化排查整治活动。很显然，交通管理

现在深圳也开始了拥堵收费的前期研究了，估 的改良是一个循序渐进的过程，很难一步到位。

计北京也不会太远了。 但是对一些信号优化企业，这将是一个很好的

市场机会。

”

智慧交通 \/1 3

7 万台

交通运输部路网监测与应急处置中心收费公路联网结算管理中心主任王刚

指出，从全网统计来看，目前我国高速公路联网收费的成功率不足 99%，按照

当前全国高速公路 ETC 每天 700 万的出口流量来计算，约 70000 台车不能一

次性正常通过 ETC 车道。

——所以任何技术的识别准确率，都需要精益求精，不仅是 ETC，还有车牌识别、

RFID 识别、流量监测、地磁感应等等，当用户规模到千万级别甚至上亿级别，零点零几

的故障，都是成百上千万的数据错误。

12 亿

5 月 28 日，郑州 BRT 开通七周年。七年中，郑州市 BRT 系统已从“一

主八支”发展到“五主六十二支”，服务市民 12 亿余人次。

——但是，现在郑州 BRT 不仅速度越来越慢，其路权保障也没有得到重视，江

湖地位远不如往。

196 个

交通运输部今年初承诺到年底实现 100 个以上城市的互联互通。截至 5 月，

全国已有 196 个城市提交了交通一卡通密钥申请，174 个城市获得正式批复。

其中，35 个城市已完成全部市区公交线路改造。

——公交一卡通的速度够快，或许明年就能实现主要城市的全国一卡通。

1 4 \/ www.its114.com

105 种

5 月 21 日，上汽集团与同济大学签署《共建共营智能网联汽车测评基地的合

作协议》。  整个测试基地覆盖各种通讯网络、GPS 定位系统和视频监控系统，实

现测试和监控数据与公共云平台的联网。此次由上汽和同济签约共建共营的智能网

联汽车测评基地，将汽车在自然驾驶中庞大的应用场景率先缩减到 105 种。

——工信部日前启动了基于宽带移动互联网的智能汽车和智慧交通应用示范工程技产品工程

化公共服务平台项目建设招标，这说明我国智能网联汽车的研究、实验正在按计划进行。此

次同济大学与上汽集团签订合作协议，而同济大学又与上海电科智能股份有限公司签订合作

协议，三方分工合作，我们期待中国的智能网联汽车早日上路。

17 万

截至目前，武汉交警调研了全市规模以上停车场约 1900

家，系统已经注册停车场 594 家，上线 473 家，实时管控车

位数近 17 万个，日均过车量 33 万辆。

——停车资源基础数据的摸底，一直是各部门想做而难做的一个事情，

或许武汉可以推广下其经验。

数字

NUMBER

智慧交通 \/1 5

产品 Product

监控相机 人工智能

道路监控企业 Basler 日前推出了 8 个新型号监控相机， 谷歌自动驾驶团队测试了多个应该鸣笛的情况来教育完

其嵌入了安森美最新的 Python 系列 CMOS 芯片，能够提供 善汽车人工智能 AI，包括逆行，错误驶进了单程路，盲区倒

150fps 的帧率以及 500 万像素，拥有紧凑的组合设计，以及 车等。谷歌最终的目的是让自驾车能像有耐心的、具丰富经

全球最快的 CMOS 相机快门速度。 验的驾驶者一般利用喇叭，并能预测到其他道路使用者在听

到喇叭声后的行为。另外一个就是谷歌打算让它会发出行车

的声音，让行人和非机动车得悉汽车的存在，这些声音更会

随速度增减。

车载视频记录取证设备 经验管理 (REM) 映射技术

由北京信路威科技股份有限公司研发生产的“车载视频 通用和大众都将 Mobileye 新道路的经验管理 (REM) 映

记录取证设备” 国内首家通过了公安部交通安全产品质量监 射技术引入他们的汽车。REM 利用众包的实时数据进行精

督检验中心《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》的 确定位和高清车道数据，形成自主驾驶的一个重要信息层。

检测认证。设备采用了独特的多摄像机同步抓拍的模式，可 基于 Mobileye EyeQ 处理平台的软件，提取地标和道路信息。

以自动同步抓拍车头、车尾及全景图片。如针对违章停车， 此外 , 后端基于云的软件集中数据到全球地图中。

违章抓拍图片中包含清晰辨认的机动车前部和后部全貌的全

景特征、及时间地点车牌号等信息，符合标准要求。车载视

频记录取证设备的主要功能：违章停车自动抓拍取证、交通

违章手动抓拍取证、流动卡口稽查、车载执法纪录、巡逻勤

务督导等。

1 6 \/ www.its114.com

Product 产品

TrafiOne 计算机视觉

4 月在荷兰发 英特尔将利用 Itseez Inc( 已被其收购 ) 的机器视觉技术

布 的 FLIR TrafiOne 来加强物联网与汽车产品组合的开发，尤其是无人驾驶汽车

现 已 进 入 中 国。 所需的技术。Itseez 不久后将成为该公司物联网开发的“关

TrafiOne 是 一 款 全 键组成部分”，它的技术将基于深度学习帮助自其客户研发

方位的交通监控和 自己的计算机视觉应用，这些应用将能适用于在监控和安全

交通信号动态控制 领域。

的 探 测 传 感 器。 其

采用红外热成像技

术， 检 测 靠 近 路 边

或 在 路 边 等 待、 或

在斑马线行走的行

人与非机动车。红外热成像不受光线、强光等影响，可全天

候 (7×24 小时 ) 提供可靠的交通检测结果。FLIR TrafiOne

造价极低，极具竞争力，相信该款产品将对设备集成商的采

购提供了极大的便利。

威目视图大数据系统 高精度地图

计算机视觉企业格灵深瞳发布了一款针对智能交通领域 5 月底，高德首次对外展示了其面向自动驾驶环境的高

的新产品——威目视图大数据系统。　该系统包括威目车辆 精度地图技术——其已成为国内首个获得高精度地图商业订

特征识别系统（可检测年检标、遮阳板、纸巾盒、挂件、摆 单的企业。高精地图数据是支撑自动驾驶的发展的重要技术，

件、安全带等，准确率大于 90%）、威目视频结构化系统（支 自动驾驶再产生新的数据，经过科学自动化的处理，变得更

持人脸识别，适用于静态 \/ 动态场景的人脸检测与识别、最 新更准，更能被机器电脑使用和学习的数据，最终形成高精

大支持拍摄倾斜角达 60°的车辆（含车牌）检测与细分识别）、 地图数据的生产闭环。高德不仅可以提供高精度车道级信息

威目视图大数据分析平台（支持分布式集群调配，采用堆叠 及其它丰富的自动驾驶地图要素，还可以提供与之配套的专

式设计，大幅简化部署运维）三部分。 业定位图层、实时地图服务和反馈闭环，从而为自动化驾驶

提供一系列关键服务。”

智慧交通 \/1 7

观察 杆件合一

Observation

文 \/ 董海龙 徐伟

一直以来，国内的智能交通设备往

往不注重外形和细节，外形基本

上千篇一律，如果不翻铭牌，凭

外形根本就没办法分辨是谁家的产品，希

望在满足国家标准的前提下，ITS 设备的外

形能有更多变化，在不同的道路交通环境

下，有不同的设备形式，更重要的是，在

操作使用上也能有更多人性化设施，更多

考虑实际操作的简便性。

另外，我们现在在一些城市的重要路

口、场所会发现，监控点位多如牛毛，诸

如天安门、徐家汇等，监控摄像机和监控

杆件密密麻麻，让人心生恐惧。不能否认

监控设备对城市治安、交通管理、应急管

理等有诸多好处，但是不同部门的不同用

途的监控摄像机集中在同一路段或区域，

对于街道美观、隐私保护都是不利的，或

许我们可以考虑将涉及到安全的监控摄像

机整合，将其他交通、城管环卫、通信电

力等其他部门的监控设备进行整合共享，

减少部分监控设备的安装。

一些城市和省份有法律法规来规范交

1 8 \/ www.its114.com

Observation 观察

通标志标识的设置、更改，以及视频监控点 杭州市城管委首次推出将路灯杆与交通设施杆

位的设置，但在跨部门的合作上，比较少见。 整合的理念，并结合道路提升改造工程，率先

所以，也就造成了监控点位繁多、道路上的 在西湖大道开展“多杆合一”试点工作，计划

各类杆件频密等现状，在智能交通方面，包 将原有 170 根标识标牌杆、交通信号杆、路灯

括信号控制、流量采集、道路监控、交通诱 杆件合并到交通杆和路灯杆上，预计可减少 40

导等诸多 ITS 子系统的外场设备也是各自为 多根杆件。目前已完成 3 处路灯杆与交通设施

战，鲜有统一控制的概念，一个路口常常是 杆件的整合，接通电力线路，确保路灯和交通

几个控制箱，东一个，西一个，根本谈不上 设施正常运行。

联合控制。

从 3 月到 5 月，杭州市政府采购网连续发

但是，我们看到公安部日前发通知要求 布了多条道路的多杆合一招标项目，银江股份

各地交警排查信号配时，推进配时智能化， 获得其中大部分项目，我们也因此邀请了银江

同时对标志标线的设置进行排查，要求对标 股份对多杆合一、多箱合一的背景、内容、难

志标线进行标准化设计施工。这说明道路交 点进行了简单的解读，我们来看看杭州是怎么

通的精细化管理将受到重视，未来的道路交 处理的。

通设施将会朝着实用化、客制化方向发展。

但是道路上的设施并不只有交通部门设立的 1 实施背景

标志标识，智能交通设备，还有城管的路灯、

公安的监控等其他设施，对这些设施的整合 为实施该项目，杭州市城管委会同建委、

简化，也就成了未来城市管理的一大工作。 旅委、公安、交通、民政、交警、路灯等管理

现 下 智 慧 路 灯 爆 红， 集 监 控、 充 电、 无 线

WIFI、广播、路灯照明等功能于一体，在技 信号与路灯合一

术上能够支撑起多杆合一，减少道路杆件的

数量，尽管成本较高，但只要设计、规划到位，

总成本一定会低于现有无序的建设，我们看

到已经有零星城市在应用智慧路灯的社会，

智能交通行业应关注智慧路灯与智能交通基

础设施建设的结合。

那么如果没有智慧路灯呢？减少道路上

的标牌、杆件，有哪些方法？为破解道路沿

线杆件林立，影响城市景观问题，3 月初，

智慧交通 \/1 9

观察

Observation

部门，建立每周对接的工作机制、形成部 与交通设施杆（简称“两杆”），其他标识标

门协作合力，在 3 个月内，圆满完成了《杭 牌一律合并到“两杆”上；“两杆”之间，将

州市城市道路杆件与标识整合设计导则 ( 试 符合整合原则的路灯杆整合到就近的交通设施

行 )》，并由市环境提升与交通保障部批转 杆上。

实施。标识标牌“多杆合一”整合工作涉

及多专业，在明确将路灯杆与交通设施杆 3 技术难点

整合的理念后，市城管委会同专业设计单

位，详细查阅了路灯和道路交通标志标线 “多箱合一”的技术难点主要在于各类弱

等专业的标准规范，确定项目的可行性。 电机箱使用功能各不相同，各类箱体内安装有

不同的控制设备、传输设备，能否将各类型设

2 实施内容 备合理布置在同一个弱电箱内，并且互相之间

没有干扰，是多箱合一的技术难点。同时多箱

“多箱合一”是交通信号、交通流量 合一还需要将部分机箱的线缆进行重新铺设，

采集、交通监控、交通诱导等系统的控制 对信号传输、线缆管路、供电容量也有一定需

设备箱体合一，尤其是信号与交通监控设 求。

备的箱体合一。

4 实施意义

“多杆合一”就是对城市道路沿线 5

米之内的路灯杆、交通设施杆、路名牌、 “多箱、多杆合一”实施后，合理、有序

导向牌等进行整合。道路上只保留路灯杆

箱体合一前 箱体合一后

2 0 \/ www.its114.com

Observation 观察

杆件合一 通标志的颜色、字符大小、支撑方式、

版面、结构尺寸都做了明确而详细的

的使用城市道路空间，美化道路环境，破解道路 规定，包括水泥墩的设置、不同标志

沿线杆件林立，机箱大小不一、随处可见，影响 版面上的字号字体、线缆的敷设等等，

城市景观等问题。 同时对路灯与监控、信号、电警的杆

件如何结合也进行了具体的规定。对

在对智能交通管理控制上，改变了一个路口 信号灯、交通监视系统、交通违法监

常常有好几个控制箱的状况，将类似智能交通系 测系统、交通流视频检测系统、智能

统控制箱合成一个，对智能交通系统前端设备进 卡口系统、微波流量检测系统等道路

行统一管理、统一调试、统一模板，这在智能交 智能交通设施在路口的建设提出了具

通管理手段上也是一种新的尝试，也可以给以后 体的要求。

的优化升级提供一些参考。

这应该是国内第一部道路杆件与

我们在《杭州市城市道路杆件与标识整合设 标识整合的设计导则，我们也希望国

计导则 ( 试行 )》文件上看到，该《导则》对交 内其他城市能够学习借鉴杭州的经验，

如有需要，可向本刊或银江股份致电

索取《导则》文件。

监控与路灯杆件合一

智慧交通 \/2 1

观察

Observation

文 \/ 胡佳梦

2 2 \/ www.its114.com

Observation 观察

一 交通信号产业走出去的机遇 图为竞争分析示意图

海外交通信号市场一直处于高速增长、 以没有能力去做这些项目。产能过剩、技术先进

供不应求的状态，所以交通信号产业走出 导致了价值 PK 和利润率下降。现在国内市场形

去的机遇是很大的。 态定型，项目运作以及产品销售模式固定难以突

破。

首先，技术先进。中国作为庞大经济体，

市场推动行业技术不断向前发展，先进的 最后，走向国际。经过二十多年的发展，在

技术配备丰富的案例应用，使得我国交通 交通信号产业市场迈向红海的阶段，南美洲，非

信号技术处在世界领先水平。 洲，东南亚市场还是处在蓝海市场。国家政策支

持国内优秀企业走出去。可以借助中兴、华为巨

其次，产能丰富。庞大的市场需求催 头大企业走出国外，进入海外市场。原油价格下

生了丰富甚至过剩的产能。产能过剩，不 跌，很多国家面临经济下行压力，再者中东态势

仅可以满足国内市场，也可以输出海外， 趋于缓和，相当一部分国家恢复城市建设，所以

扩展海外市场。2014 年到 2015 年获得公安 今年也是拓展海外市场的关键之年。

部检测资质的信号控制机厂家有 100 多家，

获得检测资质的交通信号灯厂家有 130 多 二 拓展海外市场需要意出口产品的定

家。

制问题

然后，竞争激烈。中小型项目再拆分，

中标难度增大，小项目在增多，N 亿超大 海外市场是不错的出口，为什么走出去 ? 要

项目出现，但中小企业面临资金难题，所 做什么准备 ? 有什么走出去的方法 ?

1、国内交通信号行业拥有海外市场的企业

有近 30 家，超过 20 家为产品提供商。

2、产品提供商处于产业链的低端，更适合

拓展海外市场。

3、国际市场对中国 ITS 产品的认可度越来

越高。

智慧交通 \/2 3

观察

Observation

图为赛诺杰代表展商登上迪拜当地报纸头版 罗斯标准。不同国家对信号灯标准不

一样。在国内以 220V 交流电为主，南

以迪拜国际交通展会为例，2014 年仅有 4 家国 美洲以 110V 交流电来进行供电。就

内企业参展，2015 年增加到 8 家。在 2014 年海湾国 LED 的定制来说，一些国家对 LED 参

际交通展中，赛诺杰更是作为唯一一家代表展商登 数有严格的要求，第二个是是大功率

上迪拜当地报纸头版。像 Siemens，Swarco，Etra、 的调光定制，要求产品光照强度随着

GE 这些业内的国际知名品牌展商，也参与了此次展 外部的光照强度改变而改变。第三个

会。 是道路交通信号显示器，主要包括位

数的定制、尺寸定制、软件定制、驱

出口产品也存在定制化的现象。以 LED 为例， 动定制，需要根据每个国家的标准去

第一个是 LED 信号灯定制标准，目前国际市场比较 定制。

通用的四个标准分别是中国国标、美标、欧标、俄

三 全球主流信号灯市场

2 4 \/ www.its114.com

以亚洲为例，韩国和日本民族化

情绪比较高，这两个国家都是使用本

国的产品。而欧洲的市场中，奥地利

和意大利的 SCAE 是比较出名的。但

是非洲市场比较杂乱，因为这些国家

基础设施薄弱，因此以无线信号控制

为主。

西门子的信号灯硬件水平和软件

集成都是非常丰富的，但是在欧洲市

场有相当一部分市场产品设备依然久

远，他们的优势是运行稳定，极少需

要维护，符合地域习性。但不足的就

是和国内企业产品比起来，他们硬件

工艺一般、设计久远、年限长、软件

功能落后，完全跟不上时代新的技术

发展需求。

Observation 观察

图为西门子信号灯的优缺点示意图 图为系统方案解决示意图

系统方案解决是产品商提供市场前端 四

信息，集成商提供整体系统方案，承建商 国内交通信号企业走出去的挑

提供具体施工方案，三方达到合作共赢。 战

可以做中建、中航的产品提供商，中字头

的企业，是负责大的城市建设，做华为中 第一是人才需求挑战，只要包括语言、

兴的产品提供商也是不错的。 技术、项目三类人才。首先，全世界通用语

言是英语，如果想拓展非英语国家的市场，

第一是建设本地化，与本地企业合作， 就需要懂该国语言的人才。比如要想拓展南

设施共建，资源共享；第二技术本地化， 美市场，就需要懂西班牙语的人才；其次是

与本地技术结合，新兴技术方案；第三人 技术人才，他们能够理解市场需求，针对性

员本地化，使用本地人力资源，拉动地区 开发产品；最后是项目人才，一定要有海外

经济发展，这也是政府非常支持的。以一 项目经验，国际知名企业竞争经验。

个案例为证，MMDA 是在菲律宾首都马尼

拉市的负责基建、交通、水利目的方法的 第二是市场信息缺乏的挑战，因此要解

部门，2012 年马尼拉市 300 个路口的交通 决这个问题，就一定要与已有区域市场的产

项目工程，需要建立联网协调的信号控制， 品商进行市场信息共享，合作共赢。

国内某知名系统集成商，具有自主研发的

信号机技术，结合本地企业去合作，开发 第三是政治风险挑战，相对于资金风险

东西，包括方案设计针对交通进行详细的 来说，政治风险偏大，所以交通信号企业走

设计。 出去应该是出到没有战乱的国家。

作者简介

胡佳梦：深圳市赛诺杰科技有限公司

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广东是我国经济最为发达的地区之一，也 化工作向前发展方面，起到了总领全局，提纲挈领

是交通运输最为繁忙的省份，交通在促 的作用，尤其在面临互联网对传统运输行业造成较

进广东省国民经济发展，产业转型升级 大冲击的新形势下，广东省交通运输厅等单位联合

上作出了伟大的贡献，根据《2014 年广东国民经济 举办的 2015 中国（小谷围）“互联网 +”运输服

和社会发展统计公报》显示，截至 2014 年末，广 务创客大赛，如春天的一声惊雷，唤醒了传统交通

东省公路通车里程 21.21 万公里，其中，高速公路 运输行业的互联网服务意识，从而提升交通运输服

里程 6280 公里（2015 年末为 7018 公里，暂居全国 务企业的竞争力，提高服务水平和质量。

第一）。2014 年，货物运输周转量 14994.06 亿吨公里，

全年旅客运输总量 192587 万人。旅客运输周转量 2016 年 4 月，交通运输部组织的 2016 年全国

3969.58 亿人公里，多项指标居全国前列。 运输服务厅局长研讨班上，广东省交通运输厅副厅

长刘晓华代表广东省交通运输厅做了《创新驱动

与此同时，广东省内的交通运输信息化、智能 跨界融合——积极推动“互联网 + 运输服务”发展》

交通建设与应用工作也走在了全国前列，最早应用 的主题发言，介绍了广东省近年来在推动运输服务

交通信号控制系统，最早实施省内高速公路不停车 走向智能化、信息化道路上所取得的成就 , 更进一

收费联网，最早启动公交一卡通、道路运输车辆联 步引发了全国各地对于广东交通运输服务智能化、

网联控、客运联网售票等系统建设，也是全国交通 信息化工作所取得成就的关注。

领域最早响应“互联网 +”工作要求的省份……

本期专题，请大家和我们一起，来全面而深入

广东省交通运输厅作为全省交通运输主管单 的了解广东道路运输智能化、信息化工作的思路、

位，在引领交通运输科技研发应用，推动交通信息 做法以及成就。

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SPECIAL REPORT特

别

企

划

创新思维 篇

广东省交通运输厅副厅长 刘晓华

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Special report 特别企划

任何伟大事业的实现，都需要有一个远大 前，由互联网、新能源和新技术引领的新的产

的目标，以及创新的理念、思维。 业革命已来临，道路运输作为用户最多、与用

户粘度最高的优质线下交通网络，主动融合与

交通运输作为一个古老传统和现代、科技 拥抱互联网，就将实现凤凰涅槃，浴火重生，

同时兼有的基础服务行业，每一次变革、升级， 大踏步迈入 3.0 时代。

都需要“敢为人先”的思想解放和行动创举。

在运输服务 3.0 时代，广东省交通运输厅把实 因此可以断言，交通运输的未来必将属于

施 \" 互联网 + 运输服务 \" 行动作为当前加快行 既懂互联网，又懂传统运输产业的先行者。

业转型升级最重要的任务来抓，不断召开专题

会议，举办专题活动，推动行业解放思想，通 统一了思想，其次就是要树立目标，也就

过不断的学习，从而使得广东省交通运输系统 是现在通俗所说的顶层设计，主要包括两点：

深刻理解 \" 大数据已成为国家重要的基础性战 一是明确 \" 互联网 + 运输服务 \" 总体目标。广

略资源 \"、\" 谁掌握数据、谁就拥有资产 \" 等理 东交通运输于 2015 年 7 月在全国率先发布《广

念，去树立 \" 移动互联网思维 \"、\" 用户至上思 东省 \" 互联网 +\" 运输服务行动计划》，该计划

维 \" 和 \" 大数据思维 \"，正确区分认识 \" 互联网 要求到 2020 年，全省将构建 \" 旅客运输一票到

+\" 与 \"+ 互联网 \"，确保 \" 互联网 + 运输服务 \" 家、货物运输一单到底、高速公路一卡通行、

概念理解到位、观念深入人心，行动落到实处。 公共信息一站解决、服务监督一号畅通、监测

应急一体联动 \" 的 \" 互联网 + 运输服务 \" 发展

通过学习，交流碰撞，广东省交通运输行 新格局，建立 \" 云监管 \" 和 \" 云服务 \" 两大系统。

业普遍认为，在新形势下，公众对运输服务的 二是明确数据资源整合推进计划。加快建设综

需求正在发生结构性的变化，从单纯满足 \" 走 合交通、道路运输、水路运输三大数据中心，

得了、运得出 \" 向 \" 走得好、运得好 \" 转变， 到 2017 年，基本完成交通运输行业数据资源的

从关注个体局部单一的基本需求向安全高效、 全面整合，实现交通大数据的聚合和可视化；

便捷舒适、均等一体、可持续发展等综合需求 到 2020 年，基本建立涵盖交通运输相关部门的

转变。随着近年高速铁路、城际轨道交通的迅 信息采集、交换、共享和应用机制，基本建成

猛发展，道路运输无效和低端供给过剩，有效 综合运输公共信息服务大数据中心，实现海量

和中高端供给不足等发展瓶颈进一步凸显。当 数据融合开放与挖掘应用。

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SPECIAL REPORT特

别

企

划

辉煌成就 篇

智能交通的最先应用往往发生在一些经济发达的区域，这是因为交

通与经济往往是相辅相成的关系，经济发达，区域内外的交流来往就会

很频密，反过来会促进交通的发展，当交通基础设施发展到一定的规模

之后，就需要更为高效的技术、管理手段来协助提升交通的效率、安全

水平。

广东是我国最早实施改革开放的区域，从 80 年代开始，就是我国经

济发展的主驱动力之一，珠三角城市发展极为迅速，珠三角城市群内部

来往频密，珠三角与省内其他城市、邻省之间的人流、物流常年保持在

高位增长，在这种背景下，交通运输信息化、智能化工作取得许多的成就，

也就有了天然的土壤。进入新世纪后的十多年年来，在广东省交通运输

厅的指引和推进下，广东省交通运输信息化工作取得了全国瞩目的成就，

下面略举五六，与全国同仁分享。

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一、道路运政信息化工作 二、IC 卡道路运输电子证件工作

广东省道路运输管理信息化源于省运政系 2008 年，根据交通运输部《关于同意开展

统的建设。运政系统是一个面向道路运输管理 IC 卡道路运输证及 IC 卡从业资格证试点工作

部门的电子政务系统。系统于 2003 年 4 月开始 的函》（交公便字 [2007]353 号），广东交通

建设，经过 8 年建设推广，至 2011 年，省运政 运输厅在全省范围内推广应用 IC 卡道路运输

系统功能覆盖了法律法规规定的道路运输管理 证及 IC 卡从业资格证，构建整套电子证件应

全部领域，实现全部道路运输管理业务的信息 用系统，形成一系列技术规范，应用达到了预

化、网络化和智能化。 定的目标，取得较为理想的成果。

广东省运政系统建立了数据交换接口，纵 截至 2016 年 2 月，系统共发放了 IC 道路

向上实现了与交通部、各地市交通局的数据交 运输证和 IC 从业资格证 440 万张。建成省级洗

换共享，横向上与省财厅、省信息产业厅、省 卡中心和密钥管理中心各一个，全省 277 个业

监察厅、省交警局等单位的联网。目前省运政 务点安装了 1518 台座式业务机，应用 IC 卡电

系统共有 330 多个业务流程，854 个功能模块（含 子证件顺利完成了 2009 年以来 5 年的营运车辆

流程、综合业务、系统功能），4958 个业务功 年审工作，50 个交通稽查站应用了手持读卡器，

能项。 实现了电子证件的现场查验和执法。并在全省

300 多个三级以上客运站全部实现了 IC 卡道路

目前该运政系统已覆盖广东省 21 个地级市 运输证的进站管理应用；在广州 2000 多辆危险

249 个县（区）和镇，系统共有注册单位 339 个， 品运输车辆成功应用基于 IC 卡道路运输证的

已注册用户量 6157 个。颁发使用的单位电子证 危险品运输配载管理系统，配载刷卡接近 2 万

书达 337 个。系统业户、车辆、人员、客运线 次；升级改造了广东省公安交警原有的 500 台

路和汽车运输站场数据总和已超 400 万条，集 手持读卡器，实现了 IC 卡道路运输证的跨部

中了全省几乎全部的道路运输管理基础数据。 门应用。全省电子证件应用工作形成了一系列

的标准规范，已上升成为全国标准于 2012 年 5

省运政系统与省网办系统通过技术对接， 月 1 日颁布实施。

实现“一站式”网上办事，自 2013 年起，“从

事省际道路旅客运输班线经营审批”等 13 项重

大许可事项已实现网上办事。未来，广东厅将

以“互联网 + 电子政务”的思维，全面实现全

省所有道路运输业务三级办事深度，即群众到

窗口的次数在 1 次以下，并通过同步处理环节，

实行行政审批监查。

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别

企

划

三、公交一卡通 过 7 万台，充值点超过 5600 个；合作运营商家

已超过 1200 家，累计消费交易量 254 亿笔，消

广 东 公 交 智 能 卡 工 作 起 步 较 早， 早 在 费金额约 434.4 亿元，跨区域消费笔数 12.1 亿

2008 年底，广州、深圳等 7 个地市就已相继 笔，跨区域消费额 26.4 亿元，日最高刷卡量超

建设了城市公交智能卡系统，共发卡 1800 多 过 1200 万人次，跨区域日最高刷卡量超过 100

万张，随着应用的逐步深入，也逐渐暴露出 万人次，区域互通社会效益日渐凸显，已成为

一些问题：一是全省尚未制定统一的发展规 中国规模最大的区域交通一卡通系统。

划，各地重复投资建设、资源浪费问题严重；

二是除了广州“羊城通”和深圳“深圳通” 那么广东一卡通是如何实现的呢？对国内

具备一定规模外，各地系统应用规模和应用 其他地区的一卡通工作，又有哪些借鉴呢？

水平均较低；三是发展不平衡，当时尚有 14

个地市未建立公交智能卡系统；四是随着珠 根据广东省交通运输厅的介绍，其主要有

三角一体化进程加速，各地人员流动和经济 两点，一是坚持市场化运作，二是加强政府指

交往日益频繁，“一卡通行”省内的呼声日高。 导。

2009 年，指导全省城市公共交通的职能 市场化运作方面，广东省一卡通工作有着

划归广东省交通运输厅后，实现公交一卡通， 很高的灵活度。

并打造统一品牌，也就有了统一的方向，更

是大势所趋。技术上经过调研分析，其时省

内城市公交智能卡均采用“建设事业 IC 卡密

钥管理体系”，选用的均是 ISO14443 TYPE

A 或 C 标准的卡片，具有融合互通的技术基

础，广佛两地已探索实现互联互通。

经省政府同意，广东省交通运输厅牵头

制定《全省公交一卡通工作实施方案》，于

2010 年报省政府批准印发实施。2012 年 12 月，

交通运输部批准广东开展区域公共交通一卡

通建设示范。2015 年 1 月底，全省 19 个地

市的所有公交、地铁及深圳、东莞城区公交

全部支持岭南通标准卡刷卡，全省一卡通目

标基本完成。

发展至今，岭南通技术标准卡累计发卡

量超过 4870 万张；全省活跃消费终端累计超

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2011 年 6 月，广东省交通运输厅指导多家企 资金结算，与省一卡通公司完成所有跨区域交

业合作成立了广东岭南通股份有限公司（以下简称 易的资金结算。至于区域公交一卡通带来的跨

“岭南通公司”），作为经营全省通卡的利益联合 区域交易收益，由省一卡通公司和地市公司共

体，按照“统一规划、统一管理、统一品牌、统一 享。

标准、统一秘钥、统一清算”的“六统一”原则开

展全省公交一卡通的运营。岭南通公司采用“类银 其二实施双品牌、双版面的票卡发行政策。

联”的业务模式，与地方卡公司开展合作，并给予 一卡通发行采用“岭南通 • 地方通”双品牌、

技术平台保障，实现全省公交一卡通。 双版面策略，兼顾全省统一品牌和地方自主品

牌，各地品牌特色和自主权充分体现在品牌名

其一坚持 “保持存量、提升存量，发展增量、 称和版面上，如：岭南通 • 羊城通、岭南通 •

共享增量” 的经营理念。由岭南通公司制定一卡 五邑通等。合作共赢的理念，充分尊重了各地

通技术标准，构建后台系统，代管系统密钥，统一 市原有利益格局，保护好各地市工作积极性，

清算交易数据以及跨区域交易资金结算，配合政府 减少阻力，形成合力，广东省内几乎所有原公

管理部门积极推动岭南通卡的拓展应用并形成规范 交智能卡均能短期内无缝升级为岭南通卡。

运作。而各地市的一卡通合作企业（主要是当地的

公交公司成立）：自主经营、拓展、管理本地业 在加强政府指导方面，其一加强对岭南通

务，自主投资本地设备；按利益归当地、谁投资谁 公司的监督指导。公交一卡通工作具有较强的

受益原则享有本地收益权；自主完成与本地商户的 公益属性，根据省政府批准的实施方案，由省

交通运输厅代表省政府对公司高管聘请、员工

激励机制、重大资产购置、股份出售限制和董

事席位变化行使一票否决权，称为“金股”。

公司的日常业务工作由省交通运输厅指导，人

事关系和公司党组织关系则挂靠广州市交通委

员会管理。

其二加强对各地一卡通工作的协调督导。

广东省交通运输厅会同相关部门成立全省公交

一卡通联席会议领导小组，阶段推进工作方案

均反复征求联席会议成员单位意见后印发实

施，共同加强对各方利益主体的协调督导。

其三完善秘钥管理体系。全省公交一卡通

密钥管理采用一级密钥管理体制，广东省交通

运输厅拥有密钥的所有权，委托广州市交通委

员会对密钥进行日常管理并授权在广州市范围

内自行应用；省交通运输厅授权省公交一卡通

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企

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运营主体按其批准的要求在广东省范围内应用密 四、客运联网售票

钥，指导监督省公交一卡通运营主体通过服务协

议的形式约定地市公交一卡通运营主体在当地的 为贯彻落实广东省政府印发《珠江三角洲

密钥应用。 基本公共服务一体化规划（2009-2020）》（粤

府办〔2010〕46 号）提出的“到 2012 年，建

其四，加强政策法规保障。协调省发改物价 成公众信息服务平台，社会公众通过网络便捷

部门，2014 年批准了“岭南通”IC 卡发行费用标准； 获取出行信息，进行异地、联程售票”的要求，

2015 年，批准了清分结算标准。加强顶层设计， 广东交通运输厅自 2011 年 11 月 1 日正式启动

经省人民政府同意，印发了《全省公交一卡通管 全省联网售票试点工作，2014 年申报获批成为

理办法》, 进一步规范公交一卡通运营服务管理， 交通运输部首批省域道路客运联网售票系统建

促进公交一卡通行业健康有序发展。 设省份。该项目总投资 17559.10 万元，截至目

前已累计完成投资 8121.90 万元，其中财政投

资 3121.90 万元，自筹资金 5000 万元。

项目主要建设内容包括：主体工程、一体

化站务中心系统、优化数据采集、专线网络整

改、平台信息安全等。

主体工程方面，根据交通运输部要求，已

完成数据交换管理系统、业务管理系统、售票

服务系统的建设并应用，清分结算系统已开发

完毕，目前正处于试点应用和推广阶段；客运

信息监测系统已完成招投标，目前正在实施，

并按照客运站分布、省客运运力分析、购票分

析、省内客流分析四大业务主题，实现数据可

视化，深化大数据挖掘利用。

联网售票中心平台一体化站务中心系统建

设方面，推动了“互联网 + 客运”应用落地。

中心加强与百度、腾讯等互联网企业接洽，推

出了单站版、云端版和集团版三款站务系统，

前两款在 134 个客运站进行了部署，集团版在

省内大型客运企业开展试点应用。

提升平台信息安全方面，邀请组织工信部

电子五所（赛宝实验室）对中心平台系统、网

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络安全机制、客运站站务系统进行了全面测试， 工程建好之后，就需要建立长效机制，确

制定信息安全整改方案并加快实施。 保系统能够健康稳定的持续运营，因此，广东

省交通运输厅组织推进全省联网售票项目特许

此外，优化数据采集模式，建立数据视图 经营实施工作，目前已完成实施方案、政府采

同步客运站数据，并将客运站数据由原来的推 购需求文件、特许经营协议等起草工作；并会

送模式调整为抓取模式，按照交易需要和数据 同省发改价格部门，完成《广东省汽车客运站

采集需求主动采集数据；专线网络整改，在广 收费实施细则》修订起草工作，组织草拟《广

州、深圳、东莞区域平台和江门汽运、佛山汽 东省汽车客运联网售票管理办法》，开展电子

运集团以及深圳客运的 7 个客运站试点建了省 客票技术研究。最重要的是，完成了运营主体

客运联网售票系统专网，改善了重点客运站和 组建，本着“政府指导，企业自愿参与，市场

平台的网络质量；缩短网上预售时间，将网上 化运营”的原则， 2014 年 11 月，广东省内大

最短预售期从 6 小时调整为 30 分钟，相应支付 型运输、场站、客运信息化等企事业单位联合

时限调整为不大于 15 分钟；推出“网上退票” 组建了省级联网。

功能，目前已在“广东联网售票”APP 上开通

了广州、深圳等 13 个地市 57 个联网客运站的 截止目前，广东已实现全省 21 个地市全

网上退票功能。 部三级以上客运站联网，共 354 家站场接入省

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联网中心平台，汇聚近 4 万个班次票源数据； 营商的备案工作，截止 2016 年 5 月，已有 84

建成“广东联网售票”APP、微信公众号和“广 家运营商在广东省内备案。

东省公路客运便民服务网”三大全省统一渠道，

发展携程、百度、特捷等第三方全国授权代售 截止 2016 年 5 月，全省共接入道路运输车

渠道，在大型场站和公共场所配备的 527 台自 辆 369153 辆，其中“两客一危”车辆 47004 辆

助售取票机，打造满足不同需求群体的多渠联 （客运班车 20591 辆，旅游包车 11091 辆，危

网售票系统，实现与江苏、香港地区客票互通 险品运输车辆 15222 辆 ），“两客一危”车辆

互售。售票运营的主体——广东南粤通客运联 实现了 99.99% 全接入平台监管。重型载货车辆

网中心有限公司运营情况良好，联网售票工作 共有 209836 辆，其中 202704 辆接入平台监管，

推进有序。 接入率达 96.6%。

2015 年，通过省联网中心平共售出客票 与此同时，省建立了与卫星定位平台应用

440 万张，2016 年春运期间共售票 143 万张；“广 相配套的通报制度，通过实施一系列强有力的

东联网售票”微信公众号自 2015 年 9 月上线以 动态安全监管措施后，从 2010 年广东省的重点

来关注量近 40 万。 营运车辆超速行驶平均每月都达到 60 万次以

上，下降到 2016 年 4 月超速次数为 13876 次，

五、道路运输车辆联网联控 效果非常显著。

根据 2009 年广东省安监局、交通厅、公安 六、互联网 + 交通运输

厅等八部门联合印发的《关于强制推广应用带

有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》（粤 南粤大地，向来敢为人先。2015 年 7 月，

安监 [2009]69 号）文件要求，广东交通运输厅 广东在全国率先发布《广东省“互联网 +”运

早在 2009 年底开始建设广东省道路运政管理信 输服务行动计划》，以“三个引领”为指导，

息系统卫星定位数据管理子系统（下称全省卫 到 2020 年，全省构建“旅客运输一票到家、货

星定位监管系统），实时接入了全省 5 个已建 物运输一单到底、高速公路一卡通行、公共信

成卫星定位监控平台地市的卫星定位数据，并 息一站解决、服务监督一号畅通、监测应急一

且为 16 个未建卫星定位监控平台的地市建设了 体联动”的“互联网 + 运输服务”发展新格局，

省级分系统，实现全省道路运输车辆卫星定位

监控的全覆盖。广东率先在国内出台了道路运

输车辆卫星定位装置的地方标准，并直到 2013

年交通运输部标准出台。2014 年，交通运输部

发布《道路运输车辆动态监督管理办法》，广

东省实施了《卫星定位监控系统应用管理办法

( 粤交运 48)〔2014〕》，并统一进行社会化运

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建立“云监管”和“云服务”两大系统。 联席会议，协同行动，共同推动互联网运输服

2015 年，广东省交通运输厅与相关单位联 务持续健康发展。

合举办 2015 中国（小谷围）“互联网 +”运输 另外，广东省交通运输厅还指导广东粤运

服务创客大赛，历时大半年，覆盖 20 多个省市 交通、广州市交通集团为首的龙头骨干运输企

区，极大的唤醒了传统交通运输企业的互联网 业达成合作共识，成立广东小件快运网络科技

意识，搭建了一个互联网行业与传统运输行业 有限公司，以实体公司为线上平台，客运班车

以及资本方的沟通交流平台。大赛鼓励运输企 为线下网络平台，打造一个线上线下融合的小

业、创客团队和个人运用“互联网 +”思维， 件快运网络，目前已接入 160 多个客运站。同

为运输行业出点子、谋思路，推动运输领域“大 步探索改建集票务、便利店与寄件三大功能于

众创业、万众创新”。全国 20 个省（市、区） 一体的综合服务型简易车站，实现“出行、购物、

近千支团队报名参赛。大赛的成功举办，从而 寄件一步到位”的运输服务。

推动设立了首支互联网运输服务产业基金和首

个交通运输产业众创空间，成为打造培育优质 与百度、腾讯等互联网企业签订“互联网 +”

新型运输服务项目的摇篮。在大赛总决赛上， 战略合作协议，在多领域开展战略合作；与阿

广东等七省（市、区）交通运输主管部门共同 里巴巴集团合作，举办广东公共交通大数据大

签署《协同推进“互联网 +”运输服务行动小 赛，探索用大数据优化公交服务。指导粤黔 5

谷围宣言》，成立“互联网 +”运输服务推进 家骨干企业签署“互联网 + 省际客运”合作框

架协议，开展 O2O 线上线下融合服务。

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展望未来 篇

广东交通运输信息化、智能化工作所得的成就

有目共睹，然而随着通讯技术的进一步升级，和移

动互联网的普及深化，传统的交通运输面临着巨大

的冲击，交通运输信息化、智能化工作的推动力量

不再由传统的交通运输行业所独有，今年是互联网

巨头，明年是资本、创投，后天或许又是科技创新

企业，多方力量的参与将更为强力、快速的推动交

通运输行业转型升级。作为广东省交通运输行业发

展的最高管理单位和指导单位，广东省交通运输厅

在面对移动互联网的冲击时，在全国最早做出反应，

号召全省交通运输行业积极拥抱互联网，善用和借

用互联网，借势而为。

互联网时代的信息技术发展日新月异，创新永

无止境。广东交通运输听会有哪些创新举措呢？据

刘晓华副厅在在交通运输部 2016 年运输服务厅局长

研讨班上的发言稿透露，未来一段时间，广东省交

通运输厅将进一步转变职能，积极践行“四个交通”，

从供给侧改革入手，重点改革供给的模式，其次提

高供给的效率，第三补齐供给的短板，寓运输服务

于分享经济、“互联网 + 政务服务”之中，以“互

联网 +”为纽带，以创新驱动为引擎，以跨界融合

为动力，着力推动“互联网 + 运输服务”健康有序

发展，促进行业提质增效升级，重点做好以下工作：

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一、理清思路，进一步完善运输服务 商业模式等创新，必然会对传统的管理制度产

供给侧结构性改革 生重大甚至颠覆性影响，需要及时修改调整相

应法规政策；但政府希望颠覆的是传统落后低

第一为就是理清三大思路。当今“互联网 +” 效的商业模式，而不是把传统企业都颠覆掉，

时代，互联网已成为这个经济时代的基础设施， “互联网 +”的最终目标，不仅要推动互联网

成为整个经济社会运行的技术载体，技术载体 产业，更要促进传统产业转型，共同形成新的

上面服务的对象是全产业链，而非单一产业， 经济增长点，政府的监管需要在产业政策与竞

推动“互联网 + 运输服务”必须培育垂直产业 争政策之间找到平衡点。“兴利容易，除弊难”，

生态链。“互联网 + 运输服务”引发的运输组织、 传统企业转型是在原有模式基础上的变革，既

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包括产业关键技术、组织方式，也包括文化理 鼓励创新的同时坚持安全第一的原则。积极引

念和消费习惯，转型难度大、成本高，需要更 导运输企业与互联网企业的深度融合，提升服

多的智慧，应借助当前互联网潮流顺势而为地 务水平，鼓励互联网企业与合法运输企业联合

推动传统运输企业转型。 开拓服务领域，但对于非法营运车辆、以互联

网之名从事运输服务、危及人民群众生命财产

其二完善三项措施。建立健全权责清单， 安全的行为，坚决予以取缔。

按照广东省政府印发的《广东省交通运输综合

改革试点工作实施意见》，加快建立完善交通 二、完善顶层设计，进一步推进行业

运输权责清单制度，研究公布交通运输市场负 治理与服务模式的创新

面清单，有所为有所不为，为“互联网 + 运输

服务”规制发展提供保障。细化实化创新试点。 首先是继续完善顶层设计。印发实施《广

明确 23 项交通运输市场化改革任务实施计划， 东省综合运输服务“十三五”规划》、《广东

分批选择条件好、积极性高的单位开展试点工 综合运输信息化顶层设计》等规划指导文件，

作。用大数据加快推进企业改革，引导企业数 促进移动互联网等新一代信息技术与运输行业

据化、协同化发展，形成跨行业、规模化、集 的深度融合，推动“互联网 + 运输服务”向“互

约化的企业，推动以运输为核心的产业链联盟。

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联网 + 现代交通”扩展。加快研究制定《综合 系。主动加强与公安等相关部门的沟通协调，

运输数据开放办法》，在依法加强安全保障和 推进行业信用评价结果共享和信用联动，实现

隐私保护的前提下，明确数据开放与安全共享 一处失信，联合惩戒。综合运用移动互联网等

机制，制定数据安全共享开放目录。 新一代信息技术，加强对行业动态、静态信息，

以及服务评价等数据的挖掘分析，实现“用数

其次是依托大数据实现精准服务。加快推 据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创

进省道路运输、水路运输和综合交通大数据中 新”，推动行业管理向全覆盖、全天候、全方

心建设，做好与全国运政系统、货运平台、联 位的“云监管”转变。

网联控等系统的互联互通，到 2017 年，基本完

成交通运输行业数据资源的全面整合，实现交 三、深化建设应用，进一步提高服务

通大数据的聚合和可视化；到 2020 年，基本建 能力与服务水平

立涵盖交通运输相关部门的信息采集、交换、

共享和应用机制，基本建成综合运输公共信息 其一，开展多卡融合“一卡通”工程实现

服务大数据中心，实现海量数据融合开放与挖 省内无差别服务。贯彻实施广东省公交一卡通

掘应用。另外，将研究道路运输数据公开共享 管理办法，加快实现广东省所有城乡公共交通

和安全交换机制，梳理完善数据分类标准与开 出行领域的一卡通行及与全国交通一卡通的互

放目录。在此基础上，制定《综合运输数据开 联互通，保障省内无差别充值消费互通服务；

放办法》，明确普遍开放、限制开放和特许开 加强一卡通工作理念创新、技术创新、产品创

放的相应开放内容与开放条件，约定政府、企 新、服务创新和商业模式创新的“五个创新”，

业、个人数据开放共享的权利、责任和义务。 开展岭南通卡、粤通卡及道路运输电子证件的

多卡融合研究，打造一卡通产业集群，构建一

鼓励基于开放数据应用创新的实践和行 卡通产业生态圈。此外，还将拓展岭南通在城

动，引导互联网企业在运输行业的健康发展， 际轨道交通等领域的应用，加快实现在公共交

提供安全优质的公共服务。建立综合运输数据 通出行链的全覆盖。

开放平台，加快数据资源开发利用，通过大数

据开展精准服务。推进数据产品化商品化，优 其二，开展联程联运等便捷出行工程，实

先开放高价值数据，逐步建立综合运输数据资 现不同运输服务无缝衔接。制定实施广东省汽

产管理服务平台。 车客运联网售票管理办法，加快建成覆盖全省

再就是依托云技术构建“云监管”治理体

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别

企

划

乡镇以上客运站及农村邮政网点的联网售票

服务网络。联网售票系统的下一步工作方向，

除优化升级现有系统、加强系统信息安全、

建立健全运维系统等之外，还将试点推行电

子客票、推进汽车客运联网售票与水路互通

和跨省互售工作、基于平台大数据优势，推

出定制包车、自主组客等服务功能。

电子客票方面，将制定电子客票技术和

业务规范，研发电子客票配套售票、检票设

备，开展自助售票和检票设备建设，同时，

依托电子客票，研究全省统一票样工作。推

进汽车客运联网售票与水路互通和跨省互售

工作上，将与省内主要港口等开展水陆客

票互售票及联程售票服务；继续推广粤苏、

粤港合作模式，推进与江苏、福建等省份

的汽车客票跨省互联互售工作，不断增加

联网售票的服务内容，扩大服务面。另外，

在推广方面，将充分利用股东资源，大幅

提升 APP 下载量、公众号关注量和全省联

网售票量。

其三，开展互联互通工程，实现高效

全程货运物流服务。2015 年，广东省共完

成 货 运 量 376020 万 吨； 完 成 货 物 周 转 量

15130.69 亿吨公里；规模以上港口完成货

物吞吐量 161546 万吨；快递业务量突破 50

亿件。广东是甩挂运输试点最多的省份，

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同时也是开展铁水联运等多式联运建设较早的 务需求，建设多式联运公共信息服务平台。

省份。列入国家重点物流园区和货运场站有很 把不同运输方式的物流信息有机地组合在一

多，目前各场站迫切需要一个公共信息平台进 起 , 构成连续的综合性的一体化货物运输平

行信息共享，同时多式联运也缺乏后方的物流 台。同时结合省内铁水联运试点项目的互联

公共信息平台作为支撑，所以需要结合广东的 技术改造，为将来试点的推广提供较为完善

特色，建设交通运输信息平台来推进物流信息 的参考，推动“一单到底”的全程物流服务。

化建设。

第二，结合甩挂运输试点的公共信息服

因此，广东下一步将加快建设广东省综合 务需求，建设甩挂运输公共信息服务平台，

运输、交通物流、内河航运等三大管理信息平 实现甩挂运输试点物流运输企业现有平台的

台，以及粤港澳—东盟甩挂运输、零担货物运 互联互通功能，从而使得其物流园区、牵引

输安全监管和小件快运三大系统，开展园区互 车、挂车、货运资源信息共享。同时为以后

联互通和危运电子运单等试点，鼓励跨区域、 的应用系统实现挂车租赁服务、在线结算等

跨行业物流平台资源共享，建立多式联运公共 金融服务提供基础。

信息服务平台，实现“一单受理、在线查询和

即时追踪”的高效全程货运物流运务。 第三，建设小件快运公共信息服务平台，

实现与广东邮政的物流信息系统、客运企业

建设广东交通运输物流公共信息平台实现 信息系统、联网售票系统、快递企业信息系

数据整合。广东平台通过广东节点，实现与国 统、客车装载的 GPS 信息的数据共享交换

家交通运输物流公共信息平台、南方现代物流 功能，汇总客运企业的线路资源和邮政物流、

公共信息平台、相关第三方公共物流平台、道 快递企业的资源。同时为省内小件快运信息

路运输企业和从业人员诚信管理系统、省交通 系统的建设提供准确、实时的客运信息。

数据中心、道路运政管理系统、港口管理系统、

广东省交通电子口岸、交通综合执法系统、综 第四开展绿色汽修驾培工程，实现行业

合监控中心、营运车辆 GPS 监控系统、物流 改革开放突破创新。推广应用全省统一的道

园区信息系统以及物流企业信息系统的互联互 路运输车辆车型和技术参数库，推动“互联

通。采集物流相关数据，实现信息资源整合， 网 +”车辆年审，实现道路运输车辆的异地

为物流大数据中心的建设打好基础。 年审。开展汽车维修配件追溯试点和“汽车

电子健康档案”系统建设，鼓励 O2O 汽车

四、物流信息化建设的重点项目有哪 维修服务或连锁经营等“互联网 + 汽修”模

些呢？ 式创新。开展驾培改革试点，创新培训方式，

逐步提升培训新模式覆盖率，建立开放有序

第 一， 结 合 多 式 联 运 试 点 的 公 共 信 息 服 的驾培行业新格局。

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企

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现代公路上的鹰眼

记动态轴载监测设备在分析交通特征中的应用

文 \/ 辽宁省交通厅公路管理局

关键词：当量轴次；交通情况调查；超载；路面结构；

交通特征；普通干线公路

1. 引言

近年来，随着社会经济的发展，普通公路交通组成

出现大型化及重型化的发展趋势，国省道干线公路交通

量大且重载车辆多，对路面造成的损害较为严重，导致

干线公路的大修任务异常繁重。

多年来，全国交通公路建设者、管理者们仍停留在

只注重路面材料使用、结构厚度、施工工艺方面研究，

对路面以上部分交通流特征却忽视研究。一项路面工程

设计之前交通组成如何？每年通过的机动车辆换算成标

准轴次多少？各类型车的作用轴次分布规律如何？如果

这些数据不掌握或分析不清楚，即设计前期交通预测工

作就存在了缺陷，由此完成的设计必然会脱离实际，选

用再好路面材料或采用先进的施工工艺施工，也不会达

到预期效果，影响公路建设投资效益，所以说做好交通

轴载情况调查意义重大。

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2. 路网交通流量调查的现状 目前交调数据以小客车作为标准车

与不足 型换算当量数，注重车辆轮廓尺寸；而

路面设计以轴重为依据，换算时以后轴

辽宁省目前干线公路共设交通量调 10 吨黄河车作为标准车型换算当量轴

查站点 445 个，其中国道 147 个，省道 次。前者反映拥挤度情况，后者反映作

298 个。按观测方式分：连续式站点 132 用荷载情况。在路面结构设计时，只参

个（包含 8 个轴载站点），其中国道 75 个， 考使用现有设备采集的历年数据推算出

省道 57 个；间隙式站点 313 个，其中国 的年交通量增长率，其他数据用不上，

道 72 个，省道 241 个。 这些设备不能提供车辆总重和轴重核心

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数据。 2014 年我局与辽宁金洋集团成功研制研发出国

由于目前国内还没有专门用于路面设计的 内首台动态计重轴载观测设备，并在黑大线小张郎

养护站安装试用。2015 年 4 月通过了国家交通安全

轴次数据采集设备，所以无论高速公路还是普 设施质量监督检验中心的检测，其外观质量、功能、

通公路设计时仍需要人工分车型调查交通量， 电器安全性能、防护性能和环境适应性能五项主要

其弊端是投入人力大、周期短、车型掌握的少， 指标均满足交通运输行业标准 JT\/T817-2011《公路

特别是夜间天黑车型或同类型车辆空驶、超载 机电系统设备通用技术要求及检测方法》要求。

根本分不清，采集的数据不能符合实际。长期

以来由于调查手段落后，公路设计人员一直就 轴载设备使用的石英传感器可直接布设在沥青

不能掌握即将设计的公路交通流的特征，导致 路面里，不受路面大修改造限制，可以随时拆装重

完成的路面设计脱离实际，影响建设投资效益。 复使用，满足一些大型路面工程项目前期工作中临

时调查、分析交通流特征使用。

因此说目前急需解决的主要问题是尽快补

齐交通情况调查设备功能不足的短板，新型交 3.2 设备使用情况

通轴载设备研发、使用迫在眉睫。

2015 年先后在绥中京哈线高岭、营口庄林线水

3. 新型轴载设备介绍与应用 源、朝阳京沈线凌北、鞍山黑大线甘泉、辽阳沈营

线蔡庄、营口岫水线邱坎子、铁岭彰桓线城西和沈

3.1 新型设备研制 阳沈营线于家九处重载车辆集中的路段安装了轴载

设备，目前使用状况良好。

随着交通“大数据”广泛应用，推进“互

联网 + 公路”管理，建设公路的信息化基础设

施，发展车路协同技术，促进交通信息技术与

公路交通协调发展，为路网运行精细化管理及

高品质出行服务提供保障。面对新形式，先后

邀请了省院及行业内有关专家给厂家技术人员

讲课，主要讲授机电设备采集的数据与路面设

计规范中数据对接问题，所以设备研发的主攻

方向是能自动采集不同车型轴重数据并换算成

设计需要的当量轴次，突出为设计服务的理念。

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3.3 设备主要特点 功能不全的短板，能够全面掌握、分析公路

交通特征。

1）数据精度高

设 备 根 据 轴 重、 轴 型、 轴 距、 轴 总 重 及 车 辆 底 盘 结 统计当量轴次，用于实际路面结构设计；

统计超载车辆信息，辅助路政部门超限

构等多个参数判断车辆类型，比传统设备分类更加准确。 车辆治理；

经采用预先标定好载重量不同的机动车以不同行车时 统计公路运输量，用于地区经济运行指

标分析。

速反复通过动态称重传感器，经比对动态称重的精准率在

95% 以上。 4.1 在公路路面设计中的作用

2）采集信息全 1）. 满足新设计规范提出的设计理念需要

车辆通过监测断面时，系统可以采集该车通过时间、

交通部即将颁发的新规范设计分为三个

车速、行驶方向、总重、单轴重、轴数等信息，同时可通 设计水平：

过设备软件进行当量轴次换算、视频监控和自动超载车辆

车牌抓拍。 第一设计水平是完全根据项目现场采集

的实际数据进行设计，这是最精确的方法；

3）监控实时性

设备全天候运行，可以实时对现场视频监控。各级公 第二设计水平是根据本地区轴载谱的典

型值进行设计；

路管理部门可通过网页远程访问，实现在办公室即可监控、

查询、管理的目的。 第三设计水平是根据规范的推荐值进行

设计，对于不同地区，甚至同一地区的不同

4. 通过轴载重设备对交通特征的分析 道路，交通荷载参数会有较大的差别。采用

平均水平的推荐值进行设计，会带来较大的

动态计重轴载观测设备弥补了目前交通情况调查手段 误差。只有在不得已的情况下才使用的。

动态计重轴载设备可以采集现场真实、

全面的数据，能够满足第一设计水平需要，

解决了设计与实际交通状况吻合的问题。客

观准确、实事求是，是未来进行规范设计的

必然趋势。

2）. 为公路路面设计服务

动态计重轴载观测设备可采集不同车型

的轴重并换算为当量轴次，为路面设计提供

客观真实数据。

2015 年邱坎子当量轴次汇总年报表 ( 上

行)

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3）. 复核常规设计存在的不足

常规设计中根据经验采用代表车型及轴重换算成当量轴次与实际情况相差较大。以岫水

线邱坎子 2015 年 10 月 21 日三轴 15 型货车实际轴载轴次数据比对为例，采用动态计重轴载

设备实测轴载数据最终计算的累计轴次远远大于常规设计中所采用的代表车型推算的累计轴

次， 日平均当量轴次相差达 20 倍以上。实测轴载数据完全建立在动态轴重称重系统上，数据

具有真实、可靠、持续性强的特点，能够准确的反映出道路交通荷载情况。

轴载调查站点采用实测轴载数据可以在同一地区、不同路线结构设计中参考使用。

车型 日平均当量 设计年限内一个车道的

日交通量（辆） 累计轴载作用次数（次）

15 型货车

黄河 JN360 轴次（次）

373 24952 8.4×107

373 1359 4.6×106

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