Forest City 绿染水乡·宜居中山

PREFACE 序言 这是一座文化厚重、充满活力的城市，人杰地灵， 40 项指标均已顺利跃过国家森林城市建设标准线。 和美宜居 ； 市委、市政府牢固树立和践行习近平总书记提出 这是一座物阜天华、山明水秀的城市，绿意盎然， 的“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，按照省 生机蓬勃。 委书记李希提出的“建设美丽广东，建设看得见山， 望得见水，记得住乡愁的美丽家乡”要求，立足全 秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在 省创建全国首个国家森林城市群、建设国际一流湾区 改革开放大潮中砥砺奋进 40 年，如今的中山市民， 的全局高度，发挥特色、补齐短板，通过多措并举， 走出家门便能与森林来一场美丽的邂逅 ：街道旁郁郁 让中山的森林质量显著提升、生态环境明显改善，为 葱葱，树叶沙沙作响 ；山水间林籁泉韵，虫叫鸟鸣。 市民打造了一个更宜居、更美丽的家园。 一直以来，在经济社会得到全面高速发展的同 十年树木，百年树林，不断开拓生产发展、生活 时，中山仍保持着“森林中的城市，城市中的森林” 富裕、生态良好的文明发展道路，为子孙后代留下 态势，天蓝地绿水碧的工作生活环境，也使得中山 蓝天碧海、绿水青山，是我们“创森”的初心所在。 获 得 了 联 合 国 人 居 奖、 国 家 园 林 城 市 等 荣 誉 称 号。 可以说，经过大力宣传，“创森”成了绝大多数市民 2016 年，中山市委、市政府站在城市可持续发展的 的共识，已在市民心中播下绿色发展理念。 高度，吹响全面启动国家森林城市建设的号角，并迅 速搭建起市、镇、村三级创森工作体系，颁布实施《广 行走中山，一路花开 ；水乡大地，绿溢四季。今 东省中山市国家森林城市建设总体规划》和系列配套 天的中山，天更蓝、水更清、地更绿，“创森”犹如 文件，指导国家森林城市建设科学发展、有序推进。 奏响一首森林协奏曲，为市民带来了多元森林文化的 强烈视听冲击。一座美丽宜居的森林之城，一座蓬勃 “创森”期间，全市新造林面积 3.7 万亩，市域 生机的绿色之都，如同一幅绚丽的画卷在中山大地上 森林覆盖率从 35.20% 提高到 35.48%，城区绿化覆 徐徐展开。 盖率从 40.12% 提高到 43.14%，城区人均公园绿地 面积从 17.05 平方米提升到 18.62 平方米，5 大类

CONTENTS 目录 网格化管理 生态廊道 城市林业 滨海 生态环线 PREFACE CHAPTER 1 CHAPTER 2 00 01 02 03 10 11 18 19 22 23 26 27 28 29 36 37 44 45 48 序言 全域生态公益林 林荫中山 一路花开 湿地公园 自然保护区 Openings 山高林森不知处 Openings 一城清水绿如蓝

全域森林小镇 沉香之乡 大涌红木 CHAPTER 3 CHAPTER 4 CHAPTER 5 49 50 51 56 57 64 65 74 75 76 77 84 85 88 89 93 100 101 102 103 115 花卉苗木 森林生态 文化节事 休闲旅游 共建共享 Openings 绿化美化提升 Openings 林荫无边前景宽 Openings 天朗气清人意好 乡村森林体系 香山城里郁苍苍

生态之城。 摄影｜陈俊生 0/0/1

Mountain 01 山 高 林森 不知处 让森林走进城市，让城市拥抱森 林。 作为广东省内山地资源最少的地 级市，不求资源最多，但求质量最好， 一直是中山奋斗的目标。自上世纪 90 年代开始，中山先后启动了林相改造、 “四旁”绿化、城市林业、森林提质增 效等系列大规模造林工程，并把面积 198.3 平方公里的五桂山山脉纳入生 态保护区范围，通过划定红线和专项 立法，强化底线思维，实施刚性保护。 中山以“心中播绿”“大地植绿” 为抓手，围绕“山”“水”“林”“城”“人” 五大核心元素，点线面联动、市镇村 一 体， 持 续 推 动 创 森 理 念 深 入 人 心、 持续推动城市森林扩容提质。经过多 年发展，目前中山市域森林覆盖率达 35.48%。 0/0/2

关键词 自然保护区 树木苍翠浓郁，藤蔓缠绕树间，落羽杉亭亭玉立，低处水流清澈，野趣盎然。地处五桂山腹地的大寮，宛若世外桃源，是中山市长江库区水源林市级自然保 护区核心区域。 2003 年 3 月，经中山市第十一届人民代表大会第六次会议表决，全票通过了成立中山市长江库区水源林市级自然保护区的决议。长江库区水源林市级自然 保护区是目前中山市唯一的市级自然保护区，面积达 6.36 万亩。区内地形复杂、气候温暖、雨水充沛、水热条件优越，孕育了丰富的生物物种，其地带性植被—— 南亚热带常绿阔叶林是中山市乃至珠江三角洲地区同类自然生态系统中的典型代表。 保护区有国家重点保护植物 6 科 6 属 7 种，有 19 种栽培植物属于国家重点保护植物和珍稀濒危植物。保护区内重要保护动物有 23 种，其中国家Ⅰ级重要保 护动物 1 种，国家Ⅱ级重要保护动物有 22 种。 2016 年，中山以长江库区水源林市级自然保护区为本底，将保护区范围扩大至 7.5 万亩，并按照国家级自然保护区标准，启动“广东中山香山自然保护区”建设， 进一步加强保护区内如土沉香、四药门花等野生动植物资源，更加有力地维护地区生态平衡，保障国土生态安全，促进经济社会的可持续发展。 自然保护区内地形复杂，气候温暖，雨水充沛，水热条件优越，孕育了丰富的生物物种，南亚热带常绿阔叶林是自然生态系统中的典型代表。 摄影｜孔繁霄 0/0/3

群山绵延起伏，云雾缠绕在山顶，日出的一缕阳光照射下来，如入仙境。 摄影｜黄礼初 0/0/4

长江叠翠是中山市新 十景之一。往长江水 库 区 里 望， 莽 莽 群 山，重峦叠嶂，一望 无限的松林，郁郁葱 葱，一派生机。浓绿 如绒如砌，倒映湖中， 就是这里美景“叠翠” 风韵之所在。 摄影｜陈伟文 0/0/5

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1 1> 久居都市丛林的人们，最易沉迷于五桂山那层层叠叠的绿。到五桂山去，能在大自然的怀抱里 自由飞翔，享受一种特别的浪漫与幸福。 摄影｜夏升权 2> 中山有这么一群人，十年如一日默默守护在五桂山深处的 7 座水库，常年跟山水打交道，他们 就是五桂山水管所的 5 名外勤库管。 摄影｜赵学民 2 0/0/7

两岸的一派葱茏，让大寮的冬晨，少了一份寒意，多了一份诗意。 摄影｜方良标 0/0/8

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1/2/3 > 春天的新绿，秋冬的水杉，淙淙的流水，藤蔓野蛮生长，与树木亲密缠绕，飞鸟盘旋，野趣盎然，宛若世外桃源，地处五桂山腹地的大寮，被誉为“中山的九寨沟”。 摄影｜苏振飞、郑杰潮、冼立初 3 0/1/0

关键词 城市林业 沿着中山路向东，富华道、悦来南路、亭子下大街、民生路 4 座人行天桥在春日的清晨里像是披上了一条条绚丽的彩带，天桥挂满了簕杜鹃，在春天里更显 勃勃生机。靓丽的空中花廊，是中山贯彻城市林业理念、在中心城区道路绿化美化提升的先行试点。 1995 年，中山率先试点实施城市林业总体规划并于 1996 年编制完成，在全国最早进行了城市林业建设探索。同年，中山市被广东省绿化委员会、广东省林 业厅定为“广东省城市林业建设试点市”，进入了城市林业建设的积极探索和实践阶段。20 多年的城市林业实践，中山已经走出了一串扎实的绿色脚印。 1995 年后，中山林业发展逐步向现代林业转变，由简单的求绿造林向生态优化转变，逐渐树立起现代林业意识的“三大观念”，即 : 生态建设观念、生态安全观念、 生态文明观念，把林业建设融入全市生态大环境的建设中，并把“生态优先”的理念贯穿于加强森林资源培育和保护的全过程，构建起功能完备的城市林业体系。 2016 年，中山全面启动国家森林城市建设，掀开“城市林业 2.0”建设的帷幕，编制完成并颁布实施《广东省中山市国家森林城市建设总体规划（2016-2025）》， 按照“ 绿染宜居水乡 ，林荫和美中山”的建设理念，从城市森林生态体系、城市森林产业体系、城市森林生态文化体系、城市森林支撑体系四方面着手，在全市 范围内构建起稳定健康、城乡一体、服务于城市居民身心健康的城市森林生态系统，将中山市建设成为景观优美、生态良好、宜居富民、文化繁荣、城乡一体的 国家森林城市。 中山“绿眼”，满眼是绿。 摄影｜文智诚 0/1/1

中山的绿化美化建设，努力构建多类型、多层次公园体系，满足市民日益多元化的生态需求，多样化的生态公共设施遍及全市 25 个镇区。图为紫马岭公园航拍。 摄影｜黄春华 0/1/2

早在上世纪 90 年代，中山就先后启动了林相改造、城市林业、森林提质增效等系列大规模造林工程，并把五桂山山脉纳入生态保护区范围，通过红线和立法强化底线和刚性保护。 摄影｜刘诗觉 0/1/3

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12 3 1> 约上三五好友，跟随春天的脚步，到森林里去。 2> 在城市公园里漫步，享受绿意盎然。 3> 中山新绿洲，唱响森林之歌。 摄影｜简建文 摄影｜巫达新 摄影｜文智诚 0/1/5

4 4> 交通线上的绿廊。 5 6> 万紫千红总是春。 6 摄影｜刘华志 摄影｜刘小杭 0/1/6 5> 和气吹绿野，祥云绕家园。 摄影｜刘小杭

1/2> 经过多年的努力，中山全市 43 万亩林地， 林地绿化覆盖率，一、二类林率 95.3%， 森林蓄积量突破 300 万立方米，2016 年 单位面积蓄积量达到 76 立方米，森林质 量位于全省前列。 摄影｜李志梁、陈立维 3/4> 中山以道路主干道为轴心，逐渐让森林 5/6> 包围城市，以成林、成带、成片的态势， 一层一层地让绿融入城市肌理。 摄影｜甘耀辉、洪喜鹏、王求、胡家庆 1 2 0/1/7

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关键词 全域生态公益林 为打造生态屏障牢固的国家森林城市，一方面，中山以“红线”对辖内林地、森林、湿地、物种资源实施刚性保护，实施最为严格的保护制度和更高的监管要求， 并以五桂山为试点，正式探索领导干部自然资源资产核算与离任审计改革，促进经济社会生态效益相统一。另一方面，中山通过“红利”杠杆撬动镇村保护森林 资源的积极性，将全市 93% 的林地纳入省、市两级生态公益林，基本实现“全域生态公益林”奋斗目标，并率先建立生态公益林横向补偿机制。 镇区间横向生态补偿转移统筹机制的探索，在财力配给上实现总量上的“强筋壮骨”和分法上的“削峰填谷”。生态环境较好、耕地和林地较多的镇区，除了 可以获得国家下拨的纵向补偿，还能从其他镇区上缴市里的横向生态补偿金中享受到“新福利”, 提高了镇区保护的积极性。2015 年至 2017 年，中山市生态补 偿资金投入总额分别是 1.04 亿元、1.41 亿元、1.71 亿元，资金规模连续三年递增，有效地化解了区域发展与生态保护的矛盾。 2018 年 2 月底，《中山市人民政府关于进一步完善生态补偿工作机制的实施意见》出台，为中山市新一轮生态补偿五年计划作出指引，通过三类补偿对象、 四种补偿标准、五大基本原则、六大保障措施，纵横结合，进一步丰富完善中山市生态补偿工作机制。《意见》对生态公益林、耕地和饮用水源保护区三类生态补 偿要素实施生态补偿，这是中山市首次将饮用水源保护区纳入全市生态补偿范围。同时实施动态评估，提高生态补偿标准。2018-2022 年 ，生态公益林生态补偿 标准与全市经济社会发展状况相适应，提高到 127 元 / 年 / 亩，逐年按 6% 递增 ；饮用水源一、二级保护区生态补偿分别执行 500、250 元 / 年 / 亩标准，实现全 市森林、水源、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态补偿全覆盖。 大山深处有人家。 摄影｜黄池标 0/1/9

群林守护。 摄影｜胡家庆 0/2/0

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1/2/3 > 作为全省首个实施“统筹型”生态补偿政策的地级市，从 2015 年开始，中山将各镇区公益林和耕地与镇区面积的比例总体考虑，综合计算生态补偿资金，林地和耕地较少的镇区作出补偿，林地和耕 地较多的镇区则享受补偿，从而使生态补偿制度更加公平公正，有力地推动了全市生态文明建设。“谁受益，谁补偿；谁保护，谁受偿”，公平公正的“统筹型”生态补偿，对于激励市民自发建设、 保护森林起到了积极作用。 摄影｜简国新 3 0/2/2

关键词 网格化管理 五桂山石莹桥村村民古振华是一名护林员，每天早晨 8 点多就开着摩托车上山，摩托车后面长年放着两个灭火器，车停在山路边，人在山林中穿行，春夏秋冬， 从一条防火线走到另一条防火线，他闭着眼睛也不会走错。从 2005 年开始进入山林工作已经近 13 个年头。古振华说，既然做了这份工，就要对这座山负责，管 好山上的一草一木。 像古振华这样的专职护林员全市有 196 名，人均管护森林面积 2211 亩，他们是推动实施网格化管理中保障森林资源安全的最基层堡垒。中山市通过编织“三 张网络”，形成源头防范、快速反应的联动机制，有效地确保了连续十多年全市森林“零”重大火灾，同时，林业有害生物防治工作也始终走在全省前列。 “三张网络”分别是护林员管护网络、警务合作网络、社会监督网络。护林员管护网络充分发挥全市专职护林员的堡垒作用，实施网格化管理，采取资金补助 激励机制，推动管护协议落实，把责任落实到人、到山头、到地块 ；警务合作网络通过建立警务合作分片联系工作制度，每个民警负责联系 1 个片区，负责与片 区内公安、林业、农业等部门的沟通协调，联合开展林业执法行动和法律法规宣传 ；社会监督网络通过专门聘请从事林业、餐饮、新闻媒体等行业的热心群众、 人大代表和政协委员作为监督员，充分调动和发挥社会资源，推进市民群众积极参与，着力完善社会监督网络。 护林员古振华其实就是大山的一份子，爱着山，同时还淳朴的爱着投入大山怀抱的那些人，甚至蛇虫鼠蚁，花花草草，所有生物。 摄影｜周宏陶 0/2/3

5 4 4/5/6 > 为了森林“平安”，他们在行动。 6 摄影｜简国新 0/2/4

森林里的清洁员，翻山、越岭、涉水，用脚步“踩”出森林美。 摄影｜颜学敏 0/2/5

位于五桂山主峰脚下的田心水库。 摄影｜黎雪梅 0/2/6