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巴渝人文202002期—翻页版预览

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巴渝人文202002期

2020.02

2020.02

卷首语

大力培育良好卫生习惯

文 / 本刊编辑部

来势汹汹的新冠肺炎疫情仍在继续,国内疫情 乡建设规划,强化城镇生活污水处理、垃圾分类、公
防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,而国 厕改造等,打造清洁环境,不断提升城乡品质,积极
际上,疫情正呈现出全面蔓延的态势,防止境外疫 构建健康、便捷、宜居、和谐的人居环境。再比如,
情倒灌成为我国疫情防控的当务之急。境外一些 要加大社会心理健康经费投入,强化心理健康知识
国家出现的零号病人,与湖北、武汉毫无关联,现在 和心理疾病的科普宣传,建立健全社会心理健康服
这次疫情的起源,日益扑朔迷离、众说纷纭。 务体系;要完善公共卫生设施,对全市公共卫生设
施查漏补缺,合理布局,特别是要加强农村公共卫
暂且不论这次疫情缘起何处,但毫无疑问,这 生设施建设力度,确保城乡居民公平享有基本公共
次疫情带给我们很多反思,从疫情初起,就有诸多 卫生服务。另一方面,要引导居民营造良好的小环
专家学者、网络红人,或者平民百姓纷纷发声,进行 境,注意个人和家庭的健康卫生。比如,培养健康
全方位、多角度的总结思考。有的从公共卫生、应 饮食习惯,在家庭聚餐特别是餐馆聚餐时,实行分
急反应、物资保障等方面追寻体制机制原因,有的 餐制,或者使用公筷;在日常生活中注重合理搭配
从立法、执法等角度探究法治保障不力,有的从文 膳食营养,规律饮食,特别是要坚决杜绝食用野生
明卫生习惯出发,痛扁国人嗜吃野味的陋习 ...... 动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式;
自觉实行垃圾分类,减少垃圾的产生和对环境的影
这些观点,无疑都是正确的,给人以启迪和借 响,等等。
鉴。我们以为,这次疫情,确实暴露了我国公共卫
生方面的问题和短板。姑且举几例以证之。从宏 法治在公民良好卫生习惯养成中发挥着重要
观层面讲,公共卫生领域一些顶层设计还不完善, 的引领、规范和保障作用。这次疫情暴露出我国在
大健康体系还不健全,爱国卫生运动开展多年,虽 这方面还存在着一些短板、漏洞和不足。比如,对
取得很大成效,但日益跟不上时代步伐,很多方面 野生动物保护的立法还不够完善,执法还不够有
流于形式,群众参与不够;从微观层面讲,居民个人 力,群众的法治观念还比较淡薄。针对这些问题,2
的卫生理念还需要大力培育,卫生习惯还亟待养 月 24 日,十三届全国人大常委会第十六次会议审
成,一些卫生陋习还必须坚决革除,比如随地吐痰、 议通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食
乱扔垃圾,比如酒桌饭桌上推杯换盏、相互夹菜,看 野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的
似亲密,实则暗藏危险,比如滥食野生动物的陋习, 决定。该决定以最严格的法律条文形式禁止和严
虽在非典之后有短暂的收敛,但好了伤疤忘了痛, 厉打击一切非法捕杀、交易、食用野生动物的行为,
不久依然如故。这次新冠肺炎疫情一个疑似来源 对在全社会革除滥食野生动物陋习、切实保障人民
就是武汉的华南海鲜市场的野味摊点 ...... 群众生命健康安全作出最庄严的法律承诺。这个
决定十分必要、十分及时。在来不及对野生动物保
革除这些不良卫生习惯难吗?其实不难,关键 护法、动物防疫法等相关法律进行全面修订之前,
在要有这个意识,日常养成习惯。好的卫生意识、 这个决定聚焦滥食野生动物的陈年陋习,以法治方
卫生习惯怎么得来,一靠内在的自觉,二靠外在的 式严厉打击非法野生动物交易、斩断非法野生动物
强制。 交易利益链条,将从源头上防范和控制重大公共卫
生安全风险,通过法律的强制力,促进居民健康卫
开展广泛深入持久的爱国卫生运动是提高公 生习惯的养成。
民卫生意识的有效方法和途径,也是预防和减少群
众疾病,保护人民健康的有效经验。一方面,政府
要改善大环境,完善卫生设施设备,比如要加强城

2020.02 1

聚焦重庆经济圈发展

022020. 传递 巴
总第 550 期

封面图片说明: 卷首语

巴南区交通防疫党员志愿服务队 1 大力培育良好卫生习惯 / 本刊编辑部

顾 问:窦瑞华 余远牧 高层声音
名 誉 社 长:李华年
社长 4 2020 年市政府工作报告社会民生工作摘要
编委会主任 :张昌禄
专家特稿
副 社 长 :孙善齐
副 主 任 6 健全国家应急管理体系 切实维护公共安全 / 张小明

编 委:(以姓氏笔画为序) 建设重庆科学城
丁 洪 马其昌 王志杰
王 杰 王久渊 王永平 9 熊雪督导检查重庆高新区新冠肺炎疫情
刘建忠 刘 峰 刘 涛 分区分级分类防控工作落实情况
刘东燕 孙善齐 汤宗伟
陈 杰 何 平 李华年 10 全面融入高新区升级版大局 “四美”白市驿建设迈上新台阶
商 奎 辛国荣 李 杰 / 周成超 许高峰
余 敏 宋正富 吴道藩
张昌禄 张宗清 张西建 区县热点
闵世刚 徐世国 敖依昌
唐一科 黄 波 黄长武 13 江北区:统筹抓好疫情防控和经济社会发展
黄宗林 谢金峰 梅时雨 坚持不懈推动“两高”示范区建设
路 伟 滕英明 梅永康
靳全宏 蓝庆华 谭大樑 14 潼南区:认真贯彻中央、市委决策部署
鲜于煌 薛新力 统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作
主 编:谭大樑
执 行 主 编:马建华 15 江津区:科学精准抓好疫情防控 有力有序推进经济社会正常运行
副 主 编:吕培林 16 九龙坡区:出台 45 条政策支持中小企业共渡难关
主 编 助 理:余 洋 16 巴南区一季度经济研判会:坚定信心攻坚克难 为实现全年目标努力奋斗
编 辑:圆 圆 李开玉 茜 茜
美 术 编 辑:影 子 抗击疫情特别报道
杂志社地址:重庆市渝中区解放西路
66 号 《重庆日报》 旧楼 17 “巴石先锋”党员突击队:“我们是党员,疫情不灭,绝对不撤!”
二楼 18 金山街道:严格落实“六个到位” 坚决打赢疫情防控阻击战
电 子 信 箱:549428041@qq.com
/ 两江新区金山街道
1473335077@qq.com 20 认真落实全国会议精神 有序恢复交通运输秩序
网 址:www.cqbyrw.com
主 编 室:63907829 67509007 / 巴南区新冠疫情交通运输防控组
编 辑 部:67652029 67071611 21 白市驿镇:严防严控严密 筑牢抗疫钢铁长城
本刊法律顾问:重庆劲源律师事务所 22 华岩镇:“硬核”出击 坚决打赢疫情防控阻击战
马秋芸 13594026758
QQ:459419311 / 九龙坡区华岩镇
邮政编码:400015 23 江北区华新街街道:“三加”措施推进有序复工
准印证号:2019 第 760 号
印 刷:重庆奥博印务有限公司 “不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏
出版日期:每月 25 日
24 促进巴南区重大项目建设的对策研究 / 魏 红
26 发扬基层民主是推进社区自治的内生动力 / 刘 星
27 花溪街道龙江片区棚改扫尾工作的调研 / 李光旭
28 埋头苦干 争当先进 各项工作要在全区走在前列(续)

——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告摘要 / 蒋兴益

2 2020.02

巴渝人文精神 刊头题字:窦瑞华(原重庆市人民政府副市长)

BAYU RENWEN
重庆市社会科学界联合会主管 中共重庆市委宣传部出版处监管 重庆市巴渝文化研究院承办 光明日报重庆记者站联办

基层华章 唱

30 为政一方敢担当 经济社会谱新篇 / 冯 强 蒋 永 好
32 突出工作重点 彰显建设特色 / 铁山坪街道

园区建设

34 西彭园区:聚焦复产企业痛点搭建银企平台 成
为企业复工复产“保驾护航 / 西彭园区管委会 渝﹃

35 找准定位 打造亮点 为更好发挥“三个作用”作出新贡献 / 祝昌荣
38 努力营造江南新城商业氛围的思考

——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告 / 李显文

抗疫前线群英谱

41 “我把他们当亲人”
——记赶水镇三居社区居委会城管专干翁晓红 / 胡光银
42 人民战争就是那无敌的力量
——中梁山街道抗疫前线群英谱 / 本刊编辑部

45 天宫殿街道梧桐路社区筹备组:执着坚守抗疫一线 众志成城携手“作战”

建 双46 一个服务企业复工 一个服务社区居民
——两江党员夫妻共战抗疫前线 设城

城乡品质

48 巴南南部新城重大交通基础设施建设调研报告 / 杨 军 成 记
50 城市黑臭水体长效治理浅析 / 王彦升 渝 ﹄
51 巴南区智慧城管建设现状及对策举措 / 罗 淋

巴渝文苑抗击疫情专题

53 “疫”中的城市燃灯者 / 李 晓
54 逆风而行 / 谢子清
55 始于初心,成于坚守——致最美逆行者 / 胡巨勇
56 大疫想起了师道南 / 普显宏
57 阳光总在风雨后 / 杨 超
58 “抗疫”诗两首 / 胡 勇

奋进中的两江新区 济

59 两江新区:大督查大倒查大排查工业企业疫情防控
60 两江新区多家企业加强疫情防控科研攻关
61 努力践行“13510”总体工作思路

平安和谐美好天宫殿建设取得新成就 / 邓 军 杨 虹
64 责任螺丝拧得紧 高质量发展之路越走越宽广 / 任晓亚 陈邦贵

总目录

66 2019 年巴渝人文总目录

简讯荟萃

8 重庆市璧山区多措并举保障复工复产等三则

2020.02 3

高层声音

2020年市政府工作报告社会民生工作摘要

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总 全、社会安定、市民安宁。
值增长 6%;固定资产投资增长 6%左右,社会消费品零 持续推进乡村振兴,努力实现乡村让人们更向往
售总额增长 7.5%左右,进出口稳中提质;城镇新增就业 推动农业提质增效。因地制宜发展多品种、小规
60 万人以上,城镇调查失业率 5.5%左右;居民消费价格
涨幅 3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;现 模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业,提高农业
行标准下农村贫困人口全部脱贫;节能减排降碳完成国 综合效益和竞争力。优化农业结构,抓好高标准农田建
家下达任务。社会民生领域重点工作是: 设和农田宜机化改造,稳定粮食产能;重点抓好标准化、
规模化畜禽养殖,加快恢复生猪生产,加强非洲猪瘟等
着力抓重点、补短板、强弱项,坚决打好三大攻坚战 疫病防控;新改建柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特
坚决打好脱贫攻坚战。动态解决“两不愁三保障” 色产业基地 100 万亩,保障“米袋子”“菜篮子”供给。做
强农业品种品质品牌,推进现代农业产业园建设,全过
突出问题,强化产业扶贫,实施就业扶贫、旅游扶贫、消 程强化农产品质量安全追溯管理,深化“巴味渝珍”品牌
费扶贫,加强易地扶贫搬迁后续扶持,深化东西部扶贫 创建,完善科技特派员制度,健全农业科技服务体系。
协作,开展脱贫攻坚普查,抓好中央脱贫攻坚专项巡视 促进农业“接二连三”,培育新型农业经营主体,实施农
“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。聚 产品加工业提升行动,完善农村流通体系和农业社会化
焦深度贫困攻坚,加大 18 个深度贫困乡镇政策倾斜力 服务体系,壮大乡村旅游、农村电商,扩大优质特色农产
度,对特殊贫困人口采取综合性保障措施,统筹抓好非 品出口。
贫困区县、非贫困村帮扶发展。巩固拓展脱贫攻坚成
果,把防止返贫摆在更加重要位置,坚持“四个不摘”,深 推进农业农村改革。深化土地制度改革,扎实开展
化“志智双扶”,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入 第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点,持续推进承
帮扶,探索建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻 包地“三权分置”改革,稳步推进宅基地改革。深化产权
坚与乡村振兴统筹衔接,确保脱贫攻坚任务如期完成、 制度改革,完成整市推进农村集体产权制度改革试点,
全面小康路上一个都不能少。 扩面深化“三变”改革试点,全面推进“三社”融合发展,
完善小农户与现代农业有机衔接机制,壮大村级集体经
坚决打好污染防治攻坚战。深入实施五大环保行 济。深化投融资改革,完善农业金融多层次服务网络,
动,扎实推进第二轮中央生态环保督察和推长办反馈问 持续推进农村产权抵押融资,创新农业保险服务,引导
题整改。打赢蓝天保卫战,突出抓好交通、扬尘污染防 更多社会资本投入乡村振兴。
治,统筹治理工业、生活等污染源,确保空气质量优良天
数稳定在 300 天以上。打好碧水保卫战,深入推进河长 建设生态宜居美丽乡村。分类分档实施“五沿带
制,实施流域环境综合整治和工业污染防治,开展示范 动、全域整治”行动,营造小组团、微田园、生态化、有特
河湖建设和污水处理提质增效行动,确保 42 个国考断 色的农村人居环境。完善基础设施,新建“四好农村路”
面水质优良比例稳定在 95.2%以上,让一江碧水向东 1.4 万公里,实施农村饮水安全巩固提升、农村电网改造
流。打好净土保卫战,加强土壤环境监测保护,推进土 和“智慧农业·数字乡村”建设工程。提升村容村貌,整
壤污染综合防治示范区建设,深化“无废城市”建设试 治农村旧房 7 万户,推进农村“厕所革命”,加强农村垃
点,确保土壤环境质量总体稳定。 圾污水、面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用。
健全管理机制,完善乡村规划建设管理,建立健全基础
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解房 设施长效管护机制,努力形成政府引导、农民共同参与
地产领域风险,落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机 的良好局面。
制,逐步建立租购并举的住房制度,促进房地产市场平
稳健康发展。防范化解城市安全运行风险,把安全风险 持续推进城市提升,努力实现城市让生活更美好
防控落实到城市工作各环节各领域,完善防控机制,强 以构建综合交通枢纽为目标推进基础设施互联互
化系统治理,全面提高城市安全保障水平,确保城市安 通。坚持以轨道交通引领城市发展格局,推动“三铁”融

4 2020.02

高层声音

合,开展交通强国建设试点,完善现代综合立体交通网 落实养老服务发展实施方案,推动城乡社区居家养老服
络,打通交通大动脉。加快通信网、水利网、能源网建 务全覆盖,实施农村失能特困人员集中照护和敬老院提
设,完善人工智能、智慧广电等新型基础设施,打造“千 档升级工程,加快建设居家社区机构相协调、医养康养
兆城市”;优化长江黄金水道功能,实施水源工程建设三 相结合的养老服务体系。稳步提升城乡低保标准,完善
年行动,全面推进渝西水资源配置工程,开工建设云阳 分类救助政策。实施青年发展规划。发展儿童、残疾人
向阳等大中小型水库;推进川渝电网和电力市场一体化 等福利事业,促进慈善事业发展。提升退役军人服务管
发展,开展“疆电入渝”前期工作,启动渝西天然气输气 理保障水平。建设“劳动者港湾”,让劳动者累了能歇
管网建设。 脚、渴了能喝水、饭凉能加热。

以彰显山城江城特色为重点推进城市有机更新。 办好人民满意教育。普及普惠安全优质学前教育,
聚焦“两江四岸”主轴,创新体制机制,优化空间布局,完 力争公办园在园幼儿占比达到 50%。推进义务教育优
善功能配套,彰显“山水之城·美丽之地”的独特魅力。 质均衡发展,基本消除城镇大班额,规范校外培训机构,
强化“四山”保护提升,持续开展违建整治,巩固缙云山 完善考试招生制度。统筹推进普通高中新课程改革和
整治成果,推动南山城市山地公园建设,保护修复“四 高考综合改革。实施职业教育“双高计划”。深化“四
山”自然人文环境。加快“两江四岸”治理提升,启动核 新”专业建设,推进一流本科专业和一流课程“双万计
心区整体提升重点项目,高标准建设长嘉汇大景区,精 划”,实施研究生教育创新计划,提升高等教育整体实
心塑造十大公共空间,实施 60 公里贯通工程、“清水绿 力。加快构建服务全民终身学习的教育体系。保护教
岸”工程,全面升级“两江游”,构建江城桥都、江城半岛、 师合法权益,加强师德师风建设,打造高素质专业化创
江城湾区等江城品牌。推动公共空间品质提升,实施坡 新型教师队伍,营造“教师节一年只有一天,尊师重教必
坎崖绿化美化工程和“增园添绿”工程,利用城市边角地 须 365 天”的良好社会风尚。
再建设一批社区体育文化公园,营造推窗见绿、出门见
景、四季有花的良好环境,构建山城步道、山城公园、山 实施健康中国重庆行动。创建国家区域医疗中心,
城夜景等山城品牌。实施“小街区规制”,建设开放通 加快建设西部医学中心。扩大“三通”紧密型医共体试
透、配套完善、富有人情味的活力街区,改善城市空间品 点。完善医保综合监管体系,开展新增医疗服务项目价
质,塑造美好生活场景。完善城市文化功能,实施传统 格审批,推进药品耗材集中带量采购和保供稳价。建设
风貌街区保护提升工程,推进市规划展览馆迁建,规划 “美丽医院”“智慧医院”。做好重大疾病防治,加强疫苗
建设长江文化艺术湾区,启动系列文化艺术场馆规划建 监管。促进中医药传承创新发展。办好市六运会,筹备
设。推进城镇老旧小区和棚户区改造,完善小区基础设 第 18 届亚洲杯足球赛,加强重点体育设施建设,开展全
施和公共服务设施,提升建筑品质,优化物业管理,改善 民健身,建设体育强市。
市民居住条件和生活环境。
丰富群众精神文化生活。弘扬社会主义核心价值
以深化大城细管、大城智管、大城众管为抓手提升 观。加强公共文化服务体系标准化建设,实施文化惠民
城市治理水平。加强城市管理制度化建设,落实法治 工程。倡导全民阅读,建设书香重庆。发展数字创意文
化、标准化、规范化、智能化管理。建设新型智慧城市运 化产业,创建国家级文化产业示范园区。壮大铜梁龙文
行管理中心,推动数字城管全覆盖,延伸智慧链条,拓展 化产业。鼓励文艺精品创作。推动媒体深度融合。繁
应用场景。深化“马路办公”,落实“门前三包”,推广“五 荣发展哲学社会科学。抓好大足石刻保护利用,推进钓
长制”。持续实施城市综合管理七大工程,全面推进生 鱼城遗址、白鹤梁题刻申遗。保护红岩革命文物,用好
活垃圾分类,开展店招店牌、建筑立面、供水安全等专项 红色资源,讲好红色故事,传承红色基因。
整治。强化城市运行安全保障,实施高层建筑消防、道
路交通、地下管线等重点领域安全隐患排查治理,提高 加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”重庆实践
各类灾害事故救援能力,形成全天候、系统性、现代化的 十项行动,完善信访制度,健全社会矛盾纠纷多元预防
城市运行安全保障体系。 调处化解综合机制。完善立体化、信息化社会治安防控
体系,深化扫黑除恶专项斗争。开展市域社会治理现代
大力发展民生和社会事业,努力创造高品质生活 化试点,拓展群众参与基层社会治理制度化渠道,深化
加强就业和社会保障。实施就业优先政策,开展职 “三社联动”实践,健全党组织领导的自治、法治、德治相
业技能提升行动,抓好高校毕业生、农民工等重点群体 结合的城乡基层治理体系。开展城市安全示范创建,推
就业,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。 进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等
专项治理。完善应急四大体系,开展大排查大整治大执

2020.02 5

专家特稿

健全国家应急管理体系
切实维护公共安全

文 / 张小明

习近平总书记指出,这次疫情是对我国治理体系和 念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体
能力的一次大考。要在大考中交出合格答卷,就必须总 系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提
结经验、吸取教训,针对这次疫情防控中暴露出来的短 升防灾减灾救灾能力。2019 年 10 月,党的十九届四中
板和不足,健全国家应急管理体系,提高应对突发公共 全会提出,健全公共安全体制机制。完善和落实安全生
卫生事件的能力水平。 产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防
控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联
认真学习领会习近平总书记关于公共安全与应急 动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,
管理的重要论述 提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监
管制度,保障人民身体健康和生命安全。
党的十八大以来,习近平总书记从全局和战略高
度,深刻阐述了新形势下事关公共安全与应急管理工作 关于总体国家安全观的重要论述。党的十八届三
方向性、根本性、战略性的重大问题,提出了一系列新思 中全会决定设立国家安全委员会。2014 年 4 月,习近平
想、新论断、新要求,这是做好新时代公共安全与应急管 总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中
理工作的根本遵循和行动指南。 首次提出总体国家安全观,要求以人民安全为宗旨,以
政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社
关于健全公共安全体系的重要论述。2013 年 11 会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国
月,党的十八届三中全会提出“健全公共安全体系”,标 特色国家安全道路。构建集政治安全、国土安全、军事
志着中国应急管理进入公共安全体系建设的新阶段。 安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安
2015 年 5 月,十八届中央政治局就健全公共安全体系进 全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体
行第二十三次集体学习,习近平总书记在主持学习时强 系。2014 年 10 月,党的十八届四中全会将总体国家安
调,公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群 全观正式写入全会报告,要求贯彻落实总体国家安全
众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。要牢固树立 观,加快国家安全法治建设,抓紧出台反恐怖等一批急
安全发展理念,自觉把维护公共安全放在维护最广大人 需法律,推进公共安全法治化,构建国家安全法律制度
民根本利益中来认识,扎实做好公共安全工作,努力为 体系。2017 年 10 月,党的十九大将“坚持总体国家安全
人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方 观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方
位、立体化的公共安全网。2016 年 1 月,习近平总书记 略之一。2019 年 10 月,习近平总书记再次强调,坚持总
在中央政治局常委会会议上强调,血的教训警示我们, 体国家安全观,统筹发展和安全,坚持人民安全、政治安
公共安全绝非小事,必须坚持安全发展,扎实落实安全 全、国家利益至上有机统一。建立健全国家安全风险研
生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决遏制重特大事故 判、防控协同、防范化解机制。
频发势头,确保人民生命财产安全。2017 年 10 月,习近
平总书记在党的十九大报告中提出,树立安全发展理



法,坚决遏制重特大生产安全事故。加强自然灾害防范 务。持续推动侨务工作改革创新。加强国防动员和后
应对。做好第七次全国人口普查。做好公共法律服务 备力量建设,完善双拥工作和军民共建机制,巩固发展
和普法工作。深化民族团结进步创建,依法管理宗教事 军政军民团结局面。

6 2020.02

专家特稿

关于防灾减灾救灾的重要论述。2016 年 7 月,习近 重大安全风险挑战的冲击。
平总书记在唐山考察时强调,防灾减灾救灾事关人民生 坚持关口前移,提高公共安全风险治理立体化、精
命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、
检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的 细化水平。公共安全风险治理是应急管理的前哨和起
一个重要方面。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常 点,也是应急管理的第一道防线,是危机预防基础上的
态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助 “关口前移”,改变了传统应急管理对突发事件采取的
向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转 “刺激—反应”被动型管理模式。新时代国家应急管理
变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全 体系建设必须以防范化解重特大安全风险,提高公共安
社会抵御自然灾害的综合防范能力。2018 年 10 月,习 全风险治理立体化、精细化水平为主线。要坚持关口前
近平总书记在中央财经委员会第三次会议上强调,加强 移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理,建立健全
自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾 公共安全形势分析制度,及时清除公共安全隐患。要安
害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力。会议指 而不忘危、治而不忘乱,增强忧患意识和责任意识,始终
出,要针对关键领域和薄弱环节,推动建设自然灾害防 保持高度警觉,任何时候都不能麻痹大意。必须坚决遏
治九大重点工程。 制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域
采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机
关于防范化解重大风险的重要论述。2019 年 1 月, 制,推动安全生产关口前移,最大限度减少人员伤亡和
习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着 财产损失。坚持以防为主、防抗救相结合,实施灾害风
力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,要坚持 险调查和重点隐患排查工程,掌握风险隐患底数,努力
底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解 把自然灾害风险和损失降至最低。建立健全风险治理
重大风险,并就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社 机制、提升风险治理思维能力。从建立健全长效机制入
会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、 手,推进思路理念、方法手段、体制机制创新,加快健全
提出明确要求。强调防范化解重大风险,是各级党委、 公共安全体系。完善风险防控机制,建立健全风险研判
政府和领导干部的政治职责,大家要坚持守土有责、守 机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控
土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。防范 责任机制,提高风险化解的战略思维、历史思维、辩证思
化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部 维、创新思维、法治思维、底线思维能力。健全风险防范
要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领。 化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正
把问题解决在萌芽之时、成灾之前。加强风险评估和监
关于应急管理体系和能力现代化的重要论述。 测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行
2019 年 11 月,十九届中央政治局就我国应急管理体系 业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监
和能力建设进行第十九次集体学习,习近平总书记在主 测、风险早期识别和预报预警能力。完善社会治安防控
持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的 体系,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,
重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对 提高预测预警预防各类风险能力。要统筹国内国际两
处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命 个大局、发展安全两件大事,既聚焦重点,又统揽全局,
财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应 有效防范各类风险连锁联动。
急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做
法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。 加强技术支撑和能力建设,提高应急管理科学化、
专业化水平。强化应急管理装备技术支撑,优化整合各
做好公共安全与应急管理工作的方法路径 类科技资源,推进应急管理科技自主创新,依靠科技提
以总体国家安全观为统领,推进应急管理体系和能 高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。加
力现代化。在总体国家安全观统领下积极推进新时代 大先进适用装备的配备力度,加强关键技术研发,提高
我国应急管理体系和能力现代化建设,就要善于总结、 突发事件响应和处置能力。适应科技信息化发展大势,
继承、发扬、创新我国应急管理体系的特色和优势。例 以信息化推进应急管理现代化,提高监测预警能力、监
如,我国应急管理体系所内嵌的“全国一盘棋、集中力量 管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会
办大事”优势、“党的集中统一领导”优势、“对口支援”优 动员能力。实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援
势、“党的群众路线”优势、“基层党组织”优势、“军地协 要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。加强应急
同”优势等。从而进一步将中国特色应急管理制度优势 预 案 管 理 ,健 全 应 急 预 案 体 系 ,落 实 各 环 节 责 任 和 措
转化为治理效能,运用中国特色应急管理制度威力应对

2020.02 7

专家特稿

施。加强、优化、统筹国家应急能力建设,构建统一领 实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。构
导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,提高保障 建公共安全人防、物防、技防网络,实现人员素质、设施
生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力。 保障、技术应用的整体协调。认真汲取各类公共安全事
采取多种措施加强国家综合性救援力量建设,加强应急 件的教训,推广基层一线维护公共安全的好办法、好经
救援队伍建设,建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过 验。
硬、本领高强的应急救援队伍。应急救援队伍全体指战
员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民,成 坚持运用法治思维和法治方式,提高应急管理法治
为党和人民信得过的力量。强化应急救援队伍战斗力 化、规范化水平。系统梳理和修订应急管理相关法律法
建设,抓紧补短板、强弱项,提高各类灾害事故救援能 规,抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组
力。坚持少而精原则,打造尖刀和拳头力量,按照就近 织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法
调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中 规,加强安全生产监管执法工作,强化基层监管力量。完
心。加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保 善疫情防控相关立法,加强配套制度建设,完善处罚程
障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统。 序,强化公共安全保障,构建系统完备、科学规范、运行有
效的疫情防控法律体系。严格执行疫情防控和应急处置
坚持群众观点和群众路线,拓展人民群众参与公共 法律法规,严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动
安全治理的有效途径。完善公民安全教育体系,把公共 物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法
安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系,健全公共 律法规,提高疫情防控法治化水平。各级党委和政府要
安全社会心理干预体系,积极引导社会舆论和公众情 切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,明确
绪,动员全社会的力量来维护公共安全。加强公共安全 并严格落实责任制,落实责任追究。建立健全重大自然
公益宣传,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学 灾害和安全事故调查评估制度,对玩忽职守造成损失或
校、进家庭,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化 重大社会影响的,依纪依法追究当事方的责任。发挥好
应急疏散演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和 应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,根
治理,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救 据职责分工承担各自责任,衔接好“防”和“救”的责任链
灾的人民防线。坚持问题导向,从人民群众反映最强烈 条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。强化“党政
的问题入手,高度重视并切实解决公共安全面临的一些 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚定不移保障安
突出矛盾和问题,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患, 全发展,狠抓安全生产责任制落实。
着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节。把基层一线作为公
共安全的主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾, (作者系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特
色社会主义思想研究中心研究员)



讯 急 企 业 之 所 急 、解 企 业 之 所 困 。 自 复 工
荟 重庆市璧山区 复 产 号 角 吹 响 以 来 ,我 区 着 力 实 施“ 三 帮 三

萃 多措并举保障复工复产 畅”,一方面围绕企业复工条件进行“三帮”:

主动上门帮助企业建立疫情内控机制、免费

提供定点隔离场所帮助无条件企业、免费提

近日,中央电视台《焦点访谈》点赞璧山多措并 供或协调购买防护物资给无渠道企业。另一方面,

举保障复工复产,就璧山利用大数据复工复产信息平 围绕企业正常运转开展“三畅”:畅通产业链,全面梳

台帮助台冠科技有限公司找到了技术工人,以及帮 理汇总全区重点企业的产业链,主动协调帮助其配

助红宇精密工业有限责任公司及其下游全产业体系 套企业恢复生产;畅通资金链,加强与金融机构协

有序复产等进行了报道。 作,政府提供担保并发挥七大“资金池”效用,及时化

这是继 2 月 6 日、2 月 11 日、2 月 21 日,中央电视 解资金链“卡壳”难题;畅通人才链,积极组织开展网

台 CCTV1《新闻联播》头条关注疫情防控工作后,中 络招聘、院校输入、就近就业、市内招工等活动,千方

央电视台《焦点访谈》再次聚焦璧山。这也是今年以 百计保障企业用工需求。

来璧山疫情防控工作第 5 次被中央电视台报道。 (据璧山报)



8 2020.02

建设重庆科学城

熊雪督导检查重庆高新区新冠肺炎疫情
分区分级分类防控工作落实情况

2 月 21 日,重庆市政府副市长、重庆 取消了今年传统的“赶场”活动,通过设立便民销售点满
高新区党工委书记,新冠肺炎疫情防控 足居民的日常生活需求。对此,熊雪表示肯定。
工作领导小组组长、总指挥长熊雪带队
深入重庆群祥科技有限公司和金凤镇海 熊雪指出,在前段工作的基础上,重庆高新区已进
兰村,督导检查新冠肺炎疫情分区分级 入一手抓防控、一手抓发展的新阶段。要坚决贯彻落实
分类防控工作落实情况。 习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央、
国务院决策部署,按照市委、市政府统一部署,统筹疫情
重庆群祥科技有限公司是重庆高新 防控与经济社会秩序恢复,不断提高疫情防控的科学性
区金凤园区入驻企业,熊雪走进厂房车 有效性,进一步畅通人流、物流,接续产业链、供应链、资
间、员工宿舍和食堂,了解园区厂区对新 金链,努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。
冠肺炎疫情分区分级分类防控工作的落
实情况。熊雪详细询问了企业相关负责 熊雪要求,要加强对分区分级精准防控的督导指
人新冠肺炎疫情对企业生产经营的影 导,压紧压实领导责任,确保疫情防控和恢复经济社会
响,他要求相关部门和园区,在强化防控 秩序各项工作落到实处。要突出抓好企业复工复产,加
责任、落实防控措施前提下,要做好企业 强企业支持和服务,根据企业发展需求和实际困难,加
的员工返岗和对接用工服务,帮助企业 强金融对实体经济的支持力度,及时解决企业资金、物
解决遇到的实际困难,提高返岗率,做到健康返岗,促进 流、用能等难题,帮助企业渡过难关。要继续抓好面上
在产、复产企业生产经营平稳有序可控。 防控,持续强化社区、乡村防控,促进基层管控有序化、
精准化、智能化,要加强生产要素保障,更加有力有序地
熊雪来到重庆高新区金凤镇海兰村,详细了解农村 恢复正常生产生活秩序。
村组分区分级分类防控工作的落实情况。熊雪要求,要
高度重视药店发热人员跟进了解,确保疫情防控无死 (重庆高新区管委会供稿)
角。根据重庆高新区新冠肺炎疫情分区分级分类防控
工作实施细则安排,为落实疫情防控相关举措,金凤镇

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建设重庆科学城

全面融入高新区升级版大局
“四美”白市驿建设迈上新台阶

文 / 周成超 许高峰

2019 年,重庆高新区白市驿镇全面贯彻落实中央、 了中长期目标和年度具体任务。
市和高新区决策部署,咬定青山不放松、接力奋进不懈 机制上及时优化。优化镇组织架构,镇内设机构调
怠,较好完成了镇确定的目标任务,综合目标考核连续 5
年获九龙坡区一等奖,综合民调连续 9 年居区“三甲”, 整为“12+2”个工作责任部门,推动构建上下呼应、力量
实现了经济社会的稳中有进和社会大局的和谐稳定。 下沉、简约高效的镇工作体制,全镇工作按 8 大板块统
同时,还获得了市优秀乡镇道安办、市文明交通劝导站、 筹运行。优化考核机制,突出实干实绩的鲜明导向,工
市第四批标准化气象灾害防御乡镇、区信访工作突出集 作实绩同绩效考核直接挂钩,打破“干好干坏、干多干少
体、区现代服务业一等奖、全国第四次经济普查工作被 一个样”的格局,激励全体干部主动担当作为,勇于攻坚
作为典型经验在全市刊印宣传等众多荣誉,“壮美、富 克难。完善督查督办机制,对镇党委政府决定的重大事
美、秀美、和美”的“四美”白市驿建设迈上新台阶。主要 项推进情况,镇督查室及时开展督查督办,印发书面督
工作特色和亮点体现在: 查通报,督查结果同考核考评直接挂钩,对工作落实不
力的予以惩处,以最硬的督查确保工作落实。
一、明晰自身在新的大格局中的方位,高新升级蹄
疾步稳 二、聚焦高新促产业转型升级,经济发展质量更高
工业开启智能化进程。坚定走高质量发展之路,大
认识上紧紧跟随。市委市政府作出“打造高新区升 力实施“腾笼换鸟”行动,强力关闭搬迁僵尸企业、污染
级版、高水平建设科学城”的重大决策,要求新的高新区 企业 179 家,成功引进施耐德智能制造创新中心、中船
高标准规划建设重庆科学城,聚焦科学主题“铸魂”,面 重工智能装备研发中心 2 家世界 500 强企业研发平台。
向未来发展“筑城”,努力建设科学之城、创新高地,成为 积极布局战略性新兴产业,争取 422 万元财政资金助力
全市经济发展新的增长极和创新驱动新引擎。我们深 企业科技创新,加速推进互联网小镇建设,引进中国 500
刻认识到,“打造高新区升级版、高水平建设科学城”,是 强企业重庆通讯服务集团在白市驿建设全市最大的 5G
重庆贯彻落实习近平总书记重要指示精神的务实行动, 基站组装点。汽摩等传统产业升级取得新突破,金桥公
是顺应新一轮科技革命和产业变革大势的战略举措,是 司完成国家两化融合管理体系建设,通过采取“精益岛”
推动重庆高质量发展尤其是科技创新的关键一招,是重 生产方式劳动生产率提升 30%以上,成功创建市级企业
庆推动成渝双城经济圈建设的重要载体。白市驿镇作 技术研发中心;高田工贸人体工学椅畅销海外,荣获全
为高新区直管区面积最大的镇,未来科学城集中展示区 球中小企业联盟颁发的“可持续发展大讲坛特别贡献
的重要组成部分,使命神圣、责任重大,做好“高”和“新” 奖”。全镇市级中小企业技术研发中心增至 11 家。
两篇文章,白市驿镇应该走在前列、干在实处,扛起大镇 商贸开启大开放进程。主动融入“陆海新通道”和
责任,实现大镇作为。 中欧班列辐射带动,建设国际进口食品分拨中心及西南
地区汽摩、机电产品出口集结地,通过加强与东南亚和
思路上迅速调整。坚持从全局谋划一域、以一域服 世界各地的连通,打造高效多式联运互联模式,助力内
务全局,明晰了白市驿镇新的发展方位,完善“四美”白 陆开放高地建设。“西城金街—云鼎创大—麒川时代”全
市驿建设新的发展内涵,确立了“助推高新升级、加快转 年累计客流量突破 100 万人次、销量超 3.8 亿元,“重庆
型发展、推动城乡融合、促进社会和谐”新的工作思路, 市十大最美商业街”—西城金街影响力不断提升。市场
明确“四美”白市驿建设新的工作路径和保障措施,确立

10 2020.02

建设重庆科学城

白市驿镇党委书记周成超检查守卡点 白市驿镇人民政府镇长许高峰、镇人大主席
潘志刚检查企业复产复工情况

集群发力,开启楼宇化升级进程,九州汽摩、赣江机电、 施 2.7 公里,交通运行效率大幅提升。治乱设乱挂。统
奥捷五金商户突破 3000 户,交易额过亿元。“白市驿商 一拆除一店多招、破损店招,场镇“门头”敞亮起来。治
圈”格局初显,市级商贸强镇实现新突破,现代服务业连 乱摆乱占。采取巡查、定点、临检等方式遏制个案,对 3
续第二年荣获区一等奖,重庆科学城区域商务中心已现 个农贸市场统一修建规范的临菜柜台 56 个。治乱牵乱
雏形。 搭。对有碍市容、安全隐患极大的空中线缆,通过埋线、
序化捆绑,清除“蜘蛛网”。治乱堆乱丢。通过每周二的
农旅开启小休闲进程。我们着力在精品农业旅游 “全员动手日”,开展“搬家式大扫除”,集中清理积存物
融合上做文章,打造都市人亲近自然、放松身心的高品 超过两万吨,全面实施村庄清洁行动,“户扫社评村监
质“休闲群落”。积极争取 500 万元财政资金,累计培育 督”的农村人居环境治理模式基本形成。治乱进乱倒。
农业龙头企业 19 家、农民专业合作社 26 家。精心打造 运行“镇领导每日巡查+17 个卡点全天候守护”的全覆
贝迪颐园、“毛毛虫”生态农场、梅兴平葡萄、望岭湖山庄 盖监管体系,渣车猖獗势头得到根本遏制。最严格考核
等休闲新载体,全镇旅游收入保持 13%以上增速、达 4.9 促落实,由镇督查室牵头,各科室和村(社区)参与,通过
亿元。 现场评、交叉评的方式,周考核、月排名,严格奖惩,压实
责任,全镇顺利通过国卫复审,确保“节假日和平时一个
三、坚持生态优先绿色发展,城乡面貌焕然一新 样、白天和晚上一个样”,城乡环境飞跃式大提升。
开发建设有序有力。大力实施征地拆迁“攻坚清
零”行动,强力推进一纵线北段、风情园 2 个租转征项 生态保护加力推进。全力保护碧水,投入 360 万
目,顺利交地 202.8 亩,成功化解滞迁户 3 户,原九里村、 元,提档升级九里、海龙污水处理站,大力实施白新、太
清河苑安置点资格回购安置率分别达 97%、100%。时 慈、海龙、九里、新店雨污分流管网建设,压实巡河管河
刻保持高压态势重拳整治“两违”,顶住重重压力完成白 责任,全面清掏镇域化粪池,梁滩河达到 V 类水质,圆
市驿县级自然保护区、中梁山南北风井核心区违建整 满完成市级目标任务。精心守望蓝天,重拳整治露天
治,“大棚房”整治顺利通过中央、市、区验收。积极服务 焚烧、建筑工地、道路扬尘,空气质量优良天数达 303
市、区重点项目,华岩隧道西延伸段顺利竣工,白晨路改 天,PM10 和 PM2.5 分别同比降低 7.9%和 4.8%。聚力整
造完成,快速路一纵线、园区三纵线加快建设,白市驿交 改自然保护区环保问题,覆绿 2.4 万平方米,投入 130
通大格局提速构建;高质量完成 17 条 9.7 公里小康路建 万元建立 3 个一体化设施及污水主管网。顺利迎接中
设、花卉路改造、五院道路改造、大河沟水库防护工程等 央环保督查,期间 11 件投诉得到快速有效处置。有序
自主项目,城市功能更加完善。 实施新店村 8 处矿山生态修复工程,扎实开展“三排”
城乡管理提质提效。理顺城市管理体制机制,严格 整治等专项行动,排查整改企业 270 余家,搬迁再生资
市容环境卫生考核,严格城管队员管理考核,高标准高 源回收网点 93 家,“一山一河、古驿花都”生态景观加
质量常态化做好城乡市容管理工作。治乱停乱放。查 快呈现。
处违停车辆上千台,新划定停车位 1600 个,安装隔离设

2020.02 11

建设重庆科学城

四、增进民生福祉铸和谐安定,人民生活更加幸福 专项斗争,辖区刑事发案、盗窃案同比分别下降 18.5%、
社会保障用心用情。持续推动创业带就业,新增就 33%,全镇重大节庆、重大活动特别是新中国成立 70 周
业 7136 人、超目标任务 187%。扎实开展扶贫帮困,共 年大庆期间社会和谐安定,综治平安和安全生产工作连
计投入 868 万元帮扶 2 万余名困难群众。拓宽思路,撬 续 8 年为优。
动“社会的事情社会办”,通过“腾讯 99 公益”平台,发动
7270 名群众募集公益资金 6.5 万元。主动作为、接续做 五、严格依法行政提升行政效能,自身建设持续加强
好城口县龙田乡团堡村对口帮扶工作,在财政紧张的情 依法行政强规范。自觉接受人大法律监督和工作
况下仍然拿出 200 万元,建设团堡村便民服务中心和 监督、政协民主监督和社会舆论监督,坚持重大事项、重
“驿龙画谷”旅游产业项目,同时通过就业帮扶帮助深度 要工作向人大报告、向政协地区组通报,办理人大代表
贫困户全部脱贫。投入 150 万余元完成镇敬老院改造 建议、政协提案 76 件,满意率 100%。坚持重大问题民
升级,优抚、残疾人、老年人等工作全面加强。率先创建 主决策,着眼事前论证、事中协商、事后反馈,不断增强
市级社会保障卡标准化示范窗口,养老、医疗实现应保 决策的科学性。充分运用“互联网+”,第一时间进驻市
尽保,双双位居全区前列。 政府采购云平台,节约采购经费 200 万余元。围绕群众
社会事业惠民利民。投入 78 万元引导辖区学校改 关心的医疗、教育等方面及时公开政务信息,用好用活
善基础设施、提高入学率升学率,教育发展更加均衡。 “美好白市驿”微信公众号、今日头条号,主动接受社会
帮扶计生特殊家庭 482 人次 15.6 万元,家庭医生签约服 监督,着力打造“阳光政务”。
务达 1.78 万人,推进镇卫生院启动搬迁升级,医疗体系 高效服务促发展。把优化营商环境作为“第一引
更 加 健 全 。 大 力 实 施“ 厕 所 革 命 ”,农 厕 改 造 率 达 到 擎”,加速推进高质量发展。班子成员“一对一”联系服
93%。精心策划举办“我和祖国共庆生”微访谈、“我和 务重点企业,推出“一口受理、一体解决”工作机制,落实
祖国共赏文”微朗诵、“我和祖国共成长”微视频、我为祖 企业服务专员,全覆盖走访查实情,帮助企业解决难题
国传递祝福等系列活动,营造庆祝祖国母亲 70 华诞浓 62 个。开放交流促提升,围绕“聚焦高质量、转换新动
厚氛围;深入挖掘 10 个行业的 85 名“最美”人物,引导社 能”主题,成功举办“第三届白市驿经济论坛”,重量级嘉
会主义核心价值观浸润万家;川剧《皮金滚灯》获得第二 宾、专业学者现场答疑释惑,专题开展“施耐德·赋能企
十三届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”大赛“金花奖”,《拷 业智能化转型研讨会”,引导企业加快创新驱动的发展
红》获得重庆市第二届中小学少儿戏曲小梅花一等奖。 步伐。利用“周末课堂”,宣讲“高”“新”形势和政策利
“扫黄打非”进基层工作顺利通过全国督导组督察,成功 好,建立企业充电“加油站”。高效服务保顺畅,全面深
承办全市现场观摩会。白市驿板鸭首次走上央视舞台, 化“ 放 管 服 ”改 革 ,实 施“ 全 渝 通 办 ”,落 实 减 税 降 费 政
马板鸭成功列入市级非物质文化遗产,白市驿文化影响 策。主动承接高新区在白市驿设立政务和社会事务临
力进一步提升。 时办事大厅,用好全市唯一一个政策性卡片公共服务中
社会治理共建共享。严格落实安全生产“党政同 心办理点,持续开展“周末不打烊”“早午不断档”服务,
责、一岗双责、属地负责”监管责任,强力督促企业落实 拓展“一站式服务”,打造优质高效“服务站”。
主体责任。每季度专题召开党政办公会听取分管领导 廉洁自律优作风。始终坚持把纪律和规矩挺在前
履行安全“一岗双责”情况汇报,强化村(社区)安全监管 面,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实
属地责任和安全专项考核,增配专职安全员充实村(社 意识形态工作责任制。“三创”行动成果丰硕,通过创新
区)一线安监力量。建立企业日周月隐患排查和风险分 解决一批难题、加速推动高质量发展,实现全镇干部队
级管控双重预防体系,启动实施企业安全岗位达标认 伍能力本领大提升,融入高新更有底气。完善公共服务
证。从严从实从速开展安全检查,消防、危化品、小微企 及项目采购、公务接待、公车、财务、“三资”等制度,制定
业、废旧木材加工安全四大专项整治行动成效显著,消 实施《白市驿镇村级工程项目建设管理办法(试行)》《白
除山白路交通安全、废旧木材收购加工点和企业集中区 市驿镇建设工程预结算审核制度(试行)》,围绕惠民资金
域无消防水源等重大安全隐患。大力开展食药品安全 领域、形式主义、官僚主义等重点领域开展专项整治,全
专项整治,有效保障“舌尖上的安全”。健全“镇—村(社 程监控廉政风险点 47 个,镇村(社区)两级运行体系更
区)—网格—社会志愿者”群防群治工作体系,创新开展 加规范。持续开展廉政党课、廉政谈话和节前警示,营
村(社区)法治体检、“巡回问诊”;推行领导“包案化解” 造风清气正、正气充盈的政治生态。
遗留问题机制,成功化解 8 件积案。纵深推进扫黑除恶
(作者分别系中共重庆高新区白市驿镇党委书记、镇人民
政府镇长)

12 2020.02

区县热点

江 2 月 25 日,中共重庆市江北区委常 委员会第三次会议精神。会议强调,
委会召开会议,传达学习习近平总书 要充分发挥法治在疫情防控中的引
领、规范和保障作用,持续加大行政执
北 记就关心爱护参与疫情防控工作的医 法和司法力度,切实做到依法防控、科
区 务人员作出的重要指示精神、中共中 学防控、联防联控,全力保障人民群众
: 央政治局会议精神及市委常委会(扩
统 大)会议精神,进一步研判全区疫情形 生命健康安全。区委全面依法治区委
筹 势和复工复产工作情况,研究贯彻落 员会及其办公室要发挥好统筹协调、
实措施。 督促落实作用,促进依法防控疫情工
作有力有序推进,确保党中央决策部
抓 区委书记李维超主持会议并讲 署和市委工作安排落地见效。
好 话。区委副书记、区长代小红,区委常
疫 委出席会议。区人大常委会、区政协
会 议 指 出 ,新 冠 肺 炎 疫 情 发 生 以
情 党组主要负责同志,区人大常委会、区 来,我们坚决贯彻习近平总书记重要
防 政府、区政协负责同志列席会议。 指示精神、党中央决策部署和市委、市

会 议 指 出 ,要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 政府工作安排,经过各方面艰苦努力,
疫情形势出现积极变化,防控工作取
控 平总书记的重要指示精神、中央和市 得积极成效。当前,我区已进入一手
和 委有关会议精神,把疫情防控各项工
经 作抓实、抓细、抓落地,全面落实分区 抓防控、一手抓发展的新阶段。全区
济 分级精准防控措施,大力实施差异化 上下要保持清醒的头脑,保持工作的
社 防控策略,全力巩固全区疫情防控工 强度,全面贯彻落实好分区分级分类
作 成 果 ,毫 不 放 松 抓 好 疫 情 防 控 工 的 防 控 措 施 ,加 大 防 护 物 资 、医 用 物
资、生活物资保障供应的力度,坚持不
会 作。要加强党对推进疫情防控和经济 懈抓好疫情防控工作。要全面落实属
发 社会发展工作的领导,各级党组织要
展 发挥好战斗堡垒作用,统筹好疫情防 事属地责任,加强党对统筹抓好疫情

控和经济社会发展工作。要紧盯经济 防控和经济社会发展工作的领导。

坚 社会发展的目标任务,着力打好三大 会议强调,要在做好疫情防控的前

持 攻坚战,实施八项行动计划,大力推进 提下,把有序复工复产作为重中之重,
重点项目建设,加大对企业帮扶力度, 当务之急。全区上下思想要统一,提高
政治战略和政治敏锐性,深化认识,坚
不 进一步保障基本民生,坚持不懈推动 决做到疫情防控和经济社会发展两手
懈 “两高”示范区建设。要更加关心关爱
推 医护人员,兑现落实政策措施,强化服 抓,两手硬。行动要积极稳妥,不能有
务保障,解决医务人员的后顾之忧,全 缓一缓、拖一拖、等一等的思想,在抓好
疫情防控的情况下,尽快复工复产。服
动﹃ 力保护一线医务人员的健康安全。
两 会议传达学习中央全面深化改革 务要仔细,结合“三送两办一访”,主动
高 委 员 会 第 十 二 次 会 议 精 神 。 会 议 指 嘘寒问暖,上门服务。要以复工复产为
出,要坚决抓好党中央改革部署和市 主要抓手,用心研究、靠前指挥、精准调
度,做到心中有数、手中有策、工作有
﹄示 委安排的落地落实,进一步健全疫情
范 防控的体制机制,切实提升我区处理 效,确保全年目标任务顺利实现,“两
突发重大公共卫生事件的能力,加快 高”示范区建设真正取得实效。
会 议 还 审 议 了 区 人 大 常 委 会 、区
区 推进治理能力现代化。区委改革办要
建 深入谋划重要领域和关键环节改革试 政协 2020 年工作要点、关于在区级领
设 点方案,计划优化改革举措,及时总结 导干部联系服务重点企业中开展“三

推广改革经验成果,进一步提升我区 送两办一访”落实情况、民政部跟踪指

改革工作的实效。 导全国社区治理和服务创新实验区创

会议传达学习中央全面依法治国 建工作。

2020.02 13

区县热点

潼 2 月 24 日,中共重庆市潼南区委书记、 据智能化手段的运用,引导人民群众正确使
区新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长、区 用“渝康码”,积极配合来潼返潼人员信息排
查登记相关工作。统筹抓好企业复工复产,
南 总指挥长曾菁华在主持召开区疫情防控工 推动经济社会持续健康发展。农业、工业和
区 作领导小组(扩大)会议时强调,要认真学习 重点建设项目要抓紧前期复工准备,对已复
: 领会习近平总书记重要讲话精神和市委视
认 频会议精神,把思想和行动统一到中央、市 工和未停工项目加强督促指导,力争本月底
真 委重要决策部署上来,切实加强党的领导, 下月初有序恢复。商贸服务业要精准把握、
增强忧患意识、提高斗争本领,把各项工作 分类施策、统筹推进,逐步有序复工复市。
招商引资等重点工作要抓好项目谋划和对
贯 抓实抓细抓落地,奋力夺取疫情防控和经济 接准备,提高成功率。统筹抓好今年经济发
彻 社会发展双胜利。
中 区委副书记、区长、领导小组组长、区执 展各项工作,努力完成全年目标任务。坚定
央 行总指挥长张安疆安排部署统筹抓好疫情防 不移按照年初既定经济增长目标推进工作,
市、 控和经济社会发展各项工作,区委副书记、副 加快招商引资、政策落实、投融资等工作节
组长江志斌传达学习习近平总书记在统筹推 奏,统筹打好“三大攻坚战”,强化重点项目

委 进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部 策划和对上争取,提升我区经济发展的质量
决 署会议上重要讲话精神,传达贯彻市委书记 和效率。统筹抓好就业和民生保障工作,切
陈敏尔在市委视频会议上的讲话精神。 实关心困难群众的生产生活。加强对居家
农民工的就业服务,引导他们就近务工。加
策 曾菁华在讲话时指出,当前疫情形势依 强对疫情防控一线医务人员的关心和爱护,
部 然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶
署 段,各种变量和风险依然存在,是对各级干 切实解决他们的后顾之忧。统筹做好安全

部的一次大考,是最集中检验党员干部的工 生产各项工作,推进社会和谐稳定。时刻将

统 作态度和工作能力的时候。要认真学习领 安全生产放在首位,杜绝各类安全事故的发
筹 会习近平总书记重要讲话精神和市委视频 生。加强社会面治安巡逻,切实解决各类矛
会议精神,把思想和行动统一到中央、市委 盾纠纷,防止发生次生事故和突发事件。统
筹做好思想引导工作,努力创造良好舆论环
抓 决策部署上来。要进一步坚定共识、坚定信 境。要防止谣言孳生传播,加大网络监测和
好 心,提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、
疫 做到“两个维护”的自觉性和坚定性,坚决贯 打击力度;要着力防攻击,坚决维护社会正
情 彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、市 常秩序;要防止网络炒作,妥善处理人民群
防 委决策部署,把各项工作抓实抓细抓落地。 众内部矛盾。
要进一步增强统筹抓好疫情防控和经济社 曾菁华强调,要切实加强党的领导,增强
忧患意识、提高斗争本领。全区各级干部特
控 会发展的紧迫性和责任感,加强对复工、复 别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁
和 市、复学等各类工作的组织领导和筹划准
经 备。要进一步增强夺取疫情防控和经济社 爱之心、谨慎之心,发扬专业精神,提高综合
济 会发展目标双胜利的信心和决心,狠抓各项 能力,用心研究、靠前指挥、精准调度,做到心
工作的落细落实。 中有数、手中有策、工作有效。党员干部要率
先垂范、冲锋在前,在思想上高度警惕麻痹思
社 曾菁华强调,要统筹抓好疫情防控和经 想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,在行动上
会 济社会发展。统筹抓好疫情防控各项工作, 保证在岗位、在现场、在状态。着力发挥基层
发 坚持科学防控、依法防控、有序防控、精准防
展 控,着力发挥主动性、创造性,按照分区分级 党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作
工 分类原则抓好贯彻落实。加强疫情防控的 用,工作作风更深入、更具体、更细致,努力解
作 宣传教育,提高个体防护和家庭防护意识; 决人民群众最关心的困难和问题。增强治理

加强对防聚集措施的指导,减少非生产性人 能力和专业能力,把党的领导、依法治国和人

员的社会活动;加强对重点地区和重点人员 民当家做主有机结合起来,逐步恢复正常生

的监测管控,强化社会面排查;加强对大数 产生活秩序,实现经济恢复性增长,恢复人民

14 2020.02

区县热点

江 2 月 26 日上午,重庆市江津区疫情 同时,继续做好环境卫生、消毒杀毒、体
津 防控工作领导小组暨指挥部召开会议, 温检测等工作。要持续强化宣传劝导,
区 研究部署我区调整为低风险区后统筹做 加强住宅小区外来人员管理,引导市民
: 好疫情防控和经济社会发展工作。
做好个人防护,不聚餐、不聚集。要关

科 区委书记、区疫情防控工作领导小 心关爱一线人员,做好赴湖北支援医务
组组长、指挥长程志毅主持会议。区委 人员家属关爱、区内一线医务人员轮休
工作,全面落实公安民警、社区工作者、
学 副书记、区长、区疫情防控工作领导小组 志愿者等一线工作者人文关怀,保护好
精 组长、执行指挥长毛平,区人大常委会主
准 任石诗龙,区政协主席王君成,区委副书 一线人员健康安全。
抓 记邹云生,区领导唐大军、秦敏、阳勇、吴
程志毅强调,要加强统筹调度,注重

好 晓琳、杨永芳、李勇、刘晟,老同志王忠 精准施策,抓紧时间、抢抓进度,争取发
德、何建平等参加会议。 展主动权,努力实现全年经济社会发展
目标。要全面有序推进复工复产,加快
疫 程志毅在讲话中指出,经过全区上 落实财税金融等支持政策,强化水电气、
情 下团结一致、艰苦努力,目前疫情防控形
防 势积极向好的态势正在拓展。我区被调 通讯等要素保障,派驻工作队到企业下
控 整为低风险区,说明前阶段疫情防控工 沉服务、现场办公,督促指导企业落实防
作措施扎实有效,全区上下要高度警惕 控措施,扎扎实实帮助企业解决实际困

麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心 难,全面提高员工返岗率、复工复产率。
要不误农时抓好春耕生产,抓紧做好农
有 态,深入贯彻落实党中央、国务院决策部 资储备供应、农技指导服务,引导涉农企
力 署和市委、市政府工作安排,按照低风险 业复工复产,确保春耕生产应播尽播、应
有 区管理要求,强化责任担当,积极主动作
序 为,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防 种尽种。要突出抓好重点项目建设,已
推 控工作,全面恢复正常生产生活秩序,做 开工项目要在保证安全和质量前提下提
到两手抓、两手硬、双落实、双推进,不获 速提量推进建设,尚未复工的在建项目
要在做好防控措施的前提下加快复工,
进 全胜决不轻言成功。 已具备条件的项目要坚持疫情防控和复
经 程志毅强调,要强化底线思维,着 工开工两手抓两不误,尽可能提早开工
济 力防输入、防聚集,继续毫不放松抓好
社 疫情防控。要坚决实施“外防输入”策 建设。要继续强化交通运输保障,科学
会 略,下沉力量到园区、厂区、社区一线, 有序恢复城乡客运交通,点对点保障企
运用大数据手段提高排查效率和精准 业员工交通需求,进一步畅通人流、物
流,保障防控物资、生产生活物资正常流
正 度,重点抓好复工返岗人员排查,继续 通。要保障正常生活秩序,加强医用物
常 做好“四类人员”管控、检测工作。要突
运 出 重 点 管 控 区 域 ,企 业 要 严 格 落 实 好 资和生活必需品应急保供,做好群众心
行 “五个必须”“六个到位”防控要求,机关 理疏导和舆论引导,做好社会治安、食品
事业单位要在做好自身防护前提下高 药品安全管理、安全生产、稳定就业等工

效运转,社区要在保障居民正常通行的 作,维护社会大局和谐稳定。



群众对美好生活的信心和决心。 就业工作,加强重点项目建设和招商引资,有序开放城
张安疆安排部署统筹抓好疫情防控和经济社会发 乡市场,巩固提升脱贫攻坚成效,关心关爱医务人员和
疫情防控一线工作人员,分区分级分类抓好疫情防控,
展各项工作。他要求,要全面恢复交通秩序,强化村(社 有力有序推动经济社会发展,最大限度降低疫情对经济
区)排查,分类管控好来潼返潼人员,严格执行企事业单 社会发展的影响。
位防控措施,有序组织各类企业复工复产,继续抓好稳

2020.02 15

区县热点

九龙坡区:出台 45 条政策支持中小企业共渡难关

设立项目审批绿色通道,鼓励企业生产疫情防控物 宇和商场的产权单位或运营单位给予 20%减免租金补
资,减免企业房租,加大信贷投放力度……日前,九龙坡
区出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业 贴;中小企业为扩大防疫应急物资生产进行的技改投
共渡难关的政策措施》,从服务企业、减轻企业负担、金
融纾困等方面提出 45 条具体政策措施,支持中小企业 资,设备投资额 10 万元以上 300 万元(含 300 万元)以内
共渡难关。
的按 40%补贴,超过 300 万元以上部分按 30%补贴,单
相关负责人表示,疫情影响下,企业特别是广大中
小企业普遍面临营业收入减少、现金流困难,人力、原料 个企业最高不超过 200 万元;对获得上级科技部门防治
成本上涨压力大等生产经营困难。此次出台的政策将
这些问题基本上都考虑到了,扎实帮助中小企业渡难 新型冠状病毒肺炎科技攻关项目应急立项的,采用前资
关、抗疫情、保增长、稳发展。
助方式进行配套支持,对国家级、市级科技项目,分别给
在企业服务 16 条“暖企”措施中,包括对新落地生产
防疫物资的项目,早期介入、贴近服务、随到随审、科学审 予 70%、50%的资金配套,单个项目最高不超过 300 万
批,开辟一站式、全链条并行、48 小时内办结的审批绿色通
道;非疫情防控采购项目在满足机构自身运转和提供公共 元、100 万元等 16 条“真金白银”措施。
服务基本需求的前提下,要求预算单位面向中小企业的采
购达到本部门年度政府采购项目预算总额的 50%以上,其 在金融纾困方面,提出 9 条“惠企”措施,包括区内
中,预留给小型和微型企业的比例不低于 60%等。
融资性担保机构对小微企业进行政策性贷款担保,对担
在减轻负担方面,包括减免 3 个月区属国有企业和
行政事业单位国有资产类经营用房租金、对大型商务楼 保费率 1.5%及以下的担保业务给予 0.5%的费率补贴;

督促地方法人金融机构积极申请运用人民银行疫情防

控专项再贷款资金,向中小微企业发放低成本贷款,财

政按人民银行再贷款利率的 50%给予贴息;对受疫情影

响出现暂时困难但发展前景较好的中小微企业,给予不

超过基准利率 50%的贷款贴息等。

据了解,为方便企业政策咨询和申报办理,该政策

逐条明确责任单位、具体流程以及联系人和联系方式,

确保措施落地落实、服务精准高效。 (据九龙报)

巴南区一季度经济研判会:
坚定信心攻坚克难 为实现全年目标努力奋斗

2 月 26 日,巴南区召开今年一季度经济研判会,深 统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央和
入分析一季度经济运行情况,查找经济发展面临的主要 市委决策部署要求上来,不折不扣把疫情防控工作抓实
困难和问题,安排部署下阶段工作。区委书记辛国荣, 抓细抓落地。在抓好疫情防控的同时,要对标对表经济
区长何友生,区委副书记何永革,区领导杨红军、朱本 社会发展各项目标任务,加速推进企业复工复产。要不
权、张春平、徐江海、杨亚平、马义华参加会议。 断增强拼抢意识,坚定信心决心,奋力攻坚克难,为实现
全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
会上,与会人员结合本单位职能职责汇报了一季度经
济运行情况及存在的主要问题和下阶段工作重点及举 会议强调,各级领导干部要切实履行好主体责任,
措。会议指出,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划 发挥领导干部示范带头作用,坚持讲政治、懂规矩、守纪
收官之年,也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目 律,强化责任意识,主动担当作为,以对党和人民高度负
标打好基础之年,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作 责的精神,有力有序有效推动各项工作走深走实,确保
意义重大。全区各级各部门要深入贯彻落实习近平总书 守土有责、守土担责、守土尽责。要切实增强大局意识,
记重要讲话精神,在全力做好疫情防控工作的同时,统筹 确保做到“心正、身正、人正、事正”,使各项工作做到全
做好改革发展稳定各项工作,坚决打赢疫情防控和脱贫攻 区一盘棋、上下一条心,发挥好强大的组织优势。要切
坚两场战役,全面完成今年经济社会发展各项目标任务, 实做到解放思想、实事求是,把原则性与灵活性相结合,
确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,确保两手抓、
两不误,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击
会 议 强 调 ,全 区 各 级 各 部 门 要 切 实 增 强“ 四 个 意 战,推进巴南经济社会持续健康发展。
识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动

16 2020.02

抗击疫情特别报道

“巴石先锋”党员突击队:

“我们是党员,疫情不灭,绝对不撤!”

本刊讯 (通讯员:邱道信 石光禄) 2 月 7 日,春暖 十分复杂,为了全镇群众的健康和安全,需要全镇不落一
乍寒,寒风凛冽。在巴南区最高的山峰石滩镇方斗山疫 户,不漏一人的排查……31 岁的年轻干部肖棋文推迟了
情防控检查站,一面鲜红的党旗在寒风中高高飘扬,格 婚期,主动请战,整天下村宣传、摸排村民群众的疫情防
外引人注目。在疫情防控的严峻斗争中,巴南区石滩镇 控情况,并在微信工作群,开展疫情防控知识宣传,解决
镇村居党员干部,坚守防控一线,力战疫情,方斗村党委 了群众的认识“误区”,群众亲切的称她为“及时雨”。
书记王世芬冲锋在前,率领全村党员战斗在抗疫一线,
让鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬,成为最耀眼的 “我是党员干部,不往前冲谁冲?”
一道风景线。 疫情就是命令,防控就是责任。“我是党员干部,不
往 前 冲 谁 冲 ?”天 台 村 党 委 书 记 熊 禄 铿 锵 有 力 地 这 样
“疫情不灭,绝不撤退” 说。1 月 28 日,在镇政府的统筹下,政府所属各部门共
1 月 25 日,疫情愈演愈烈的消息传来,石滩镇镇村 同努力,在石滩镇境内设立了 5 个疫情防控检查站,并
居干部迅速进入临战状态,分赴辖区村居、单位,提醒辖 于当日正式投入使用。
区村居民群众,加强自我防护,避免被新冠病毒感染的 由于石滩镇是綦(江)、南(川)、巴(南)三区交界地,
风险,走村入户,加强对武汉及湖北方面打工返乡人员 要控制好交叉感染疫病管控链条,“堵”住疫情相互流通
的报告和健康状况的情报信息收集。 的薄弱环节是关键,为打赢疫情防控阻击战打好坚实的
1 月 26 日,镇党委成立了“巴石先锋”党员志愿者突 基础,必须管住人员相互流通。于是,由镇政法委书记、
击队,各村居成立了相应的党员突击队。“情况紧急,马 副镇长朱清宇牵头,联络綦江区隆盛镇、南川区神童镇
上返回!”镇党委下达了“紧急动员令”,“动员令”称:疫 的领导和同志,组建了“三区三镇防控‘新冠’疫情领导
情当前,每位党员要把投身防控疫情第一线作为践行初 小组”,并在三区三镇交界的地方设立了“疫情防控联合
心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,发扬不畏艰 检查点”,严防严控,避免了边区群众互不知情造成交叉
险、无私奉献的精神,牢固树立“疫情不灭,绝不撤退”的 感染的风险,给群众营建了一片“疫情”净土,维护了辖
决心和信心,攻坚克难,携手战疫! 区和周边的平安。

尽责尽孝 难以两全 “爸爸在打‘怪兽’”
“清宇,要走啊?”石滩镇政法委书记朱清宇的母亲 2 月 6 日晚,连续奋战在抗击疫情一线 14 天没回家
叫住了他。“嗯,单位有事。” 的任鹏宇同志接到儿子打来的电话。“爸爸,我想你回来
“是不是那个病毒的事,我听电视上说了。今天不 陪我。妈妈说你在打‘怪兽’,你什么时候才能打败怪兽
是你休息吗?和领导说一下明天再去得行不?都好多 呀?什么怪兽这么厉害,这么多天都没打败么?”电话那
年没和我们一起吃年夜饭了。” 头传来满满稚气的童音,却让一个钢铁铮铮的汉子眼中
“妈,你好好安心养病吧,等儿子把‘疫情’消灭了, 不由泛起泪花。
再来陪您老人家吃年夜饭……”,一席话没说完,朱书记 从 1 月 25 日以来,任鹏宇同志压根就没在家里呆过
的眼眶里已噙满了泪水,原来,母亲患淋巴癌,已是晚期 一个整天,一只坚守在镇里,每天奔走在石滩镇的每个
了,这一去,母子还能不能相见也得再说啦,但“疫情”就 村落和农户家里,巡逻在巴南石滩到接龙镇,石滩到南
是命令,朱清宇最终还是含泪离开了病危的母亲,腊月 川神童镇,石滩到綦江隆盛镇交界的几个重要节点上,
三十晚上回到了单位。 掌控着全镇防控“疫情”的全局……他站立在鲜红的党
正月初一,因疫情紧急,刚放假回到家被窝还没捂热 旗下和凛冽的寒风中,一丝不苟地落实“不落一户、不漏
的镇机关干部,被党政办一个个电话都召了回去。由于 一人”的防疫措施,累了,抖抖肩,冷了,跺跺脚,然后又
山区在外打工的人员较多,返乡过年的人员也较多,情况 铆足精神,投入到下一场战斗!

2020.02 17

抗击疫情特别报道

金山

街 严
道 格


落六﹃实

到 个

位 防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作部署会
﹄文
坚两 / 疫情就是命令,防控就是责任。新 集中统一、高效快捷地开展。
冠肺炎疫情发生后,重庆两江新区金山 2. 健全体系。1 月 23 日,徐世均
江 街道迅速反应,把疫情防控工作作为当
新 前最重要的工作来抓,按照“六个到位” 主持召开疫情防控领导小组第三次会
区 工作要求,整合街道、社区资源力,全力 议,组建成立综合协调组、宣传报道组、
以赴坚决打赢疫情防控阻击战。 材料报送组、排查管控组(下设居民小
决金 区、旅馆酒店、市场活禽禁售和辖区企
山 一、组织领导到位 业共 4 个排查防控分队)、舆情管控组、
1. 迅速启动。1 月 22 日,接到疫情 信访维稳组、后勤保障组、环境卫生组、
打街 防控工作命令后,金山街道迅速做出反 督导检查组、困难群众慰问组共 10 个
赢道 应,第一时间成立疫情防控工作领导小 工作小组,固定专班人员,每天集中办

情 组及其办公室,实行双组长制,由金山 公 ,统 筹 有 序 推 进 工 作 。 面 对 突 发 疫
街道党工委书记徐世均、街道办事处主 情,街道暂时关闭原部门运转体系,所

防 任杨红军任组长,全面加强辖区疫情防 有工作围绕疫情防控展开。为确保情
控工作组织领导,坚决遏制疫情蔓延势 报上传下达及时准确,街道建立集中统
头。同时紧急启动街道疫情防控应急
一的指挥信息体系,各科室和部门不得
控 预案,制定《金山街道办事处关于新型 以任何形式单独向社区下发通知指令,
所有指令通知必须经疫情防控指挥领
冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方 导小组审核同意,经专用信息指挥平台
上传下达,以防多头指挥,影响防控体
阻 案》,召开新型冠状病毒感染的肺炎疫
击 情防控工作领导小组会议,快速组建以 系高效运转。
战 街道、派出所、社区、物业公司为主要成 二、宣传发动到位
员 的 疫 情 防 控 攻 坚 队 伍 ,取 消 春 节 休
假,迅速进入战斗状态。目前,街道已 街道开展多种形式宣传,加强舆论

召开疫情防控工作领导小组会议八次, 引导,及时为居民科普疫情防护知识,

及时传达学习中央、市委、新区党工委 合理疏导群众恐慌情绪,切实提高居民

有关疫情防控指示精神和工作要求并 防护意识和责任意识,引导群众不信

立即部署落实,确保街道疫情防控工作 谣、不传谣、不造谣。

18 2020.02

抗击疫情特别报道

1. 开展广泛宣传。按照领导小组统一要求部署,街 失。
道各部门、社区积极开展各项宣传工作。各社区在公 四、跟踪服务到位
园、商圈、小区拉横幅,使用宣传车高音喇叭进行巡街宣 街道针对居家隔离人员制定应急处置方案,安排专
传,在小区出入口和楼栋门口张贴《两江新区防控肺炎
疫情致居民朋友的倡议书》《两江新区致有武汉往来史 人配送其生活物资并收运其生活垃圾;安排专业医护人
和接触史人员的告知书》《金山街道关于防控疫情的温 员对其进行每天两次的体温检测;对隔离人员不能满足
馨提醒》,在小区出入口进行传单发放和小喇叭广播,同 1 人 1 室条件的,引导并协助其前往两江新区统一安排
时充分利用居民 QQ 群、微信群、电话、短信等线上宣传 的隔离点进行隔离;同时建立台账,每日跟踪记录上报
平台,对居民进行全方位宣传。目前累计使用各类电子 隔离人员的身体健康状况。
显示屏 7 块,印发宣传资料 4.2 万张,张贴通知公告 9 千
余张,转发中央、重庆市、重庆两江新区等媒体信息 1300 五、卫生整治到位
余条。 按照两江新区管委会关于加强“武汉肺炎”疫情防
控要求,街道相关部门安排管护公司出动 1363 人次,车
2. 开展精准宣传。对街道辖区内发现进行居家隔 辆 187 车次、用水约 1297 吨、清运垃圾约 36.7 吨,消杀设
离的人员,由医务人员上门进行防控知识和注意事项的 施 842 处,设置废弃口罩搜集容器 47 个。
精准宣讲;对餐饮企业和已关停的活禽市场张贴发放和 六、物资保障到位
张贴《重庆两江新区市场监督管理局关于做好新型冠状 街道与辖区内的重百、新世纪、永辉等大型商超保
病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》共计 305 持着密切联系,并通过各种方式帮助拓宽货源组织渠
份;对辖区内的工厂企业、物流公司、商圈分门别类下发 道、敦促加大采购力度、增加物资储备供给。目前,金山
《做好当前疫情防控工作的有关通知》135 份;逐个通知 街道辖区内超市米面油、蔬菜、水果等各方面生活物资
辖区内的文化体育场所暂停营业,并上门张贴《重庆两 充足,物价稳定。未来街道还将加大关注力度,确保物
江新区社会发展局关于文化娱乐场所防控疫情暂停营 资供应保持充足稳定,为辖区居民提供良好的物资支持
业的紧急通知》《重庆两江新区社会发展局关于体育场 和生活保障。此外,街道还订购 1 万个口罩,50 个体温
馆防控疫情暂停营业的紧急通知》36 份。 检测仪,200 瓶消毒液,目前共到货 6700 个口罩,已优先
保障给一线工作人员。
三、排查处置到位 当前,辖区疫情防控整体情况平稳有序,街道将全
1. 开展居民住宅排查处置。街道组建 11 支由公安 体一心,全力以赴,全面坚守,继续保持高度警惕,做好
民警、社区干部、网格员、物业人员、医务人员等组成的 最充分准备,以高度的责任感,科学有序地做好疫情防
疫情排查工作队,每日坚持对四类人进行动态精准排 控各项工作,滚动开展排查工作,常态监管酒店客流,随
查。这四类人包括从武汉返渝出现相关症状的人员、从 时处置群众投诉,及时跟进关注重点人群,重点排查企
武汉返渝无症状的人员、跟武汉人有接触的人员但无症 业返岗人员,全力打赢疫情防控硬仗。
状人员、没有跟武汉人接触但出现相关症状的人员,并
对所有居民开展拉网式排查,确保“不漏一户、不漏一 (图源:金山街道供图)
人”。截至 1 月 28 日,金山街道共排查住宅 4 万余户,排
查总人数 12 万余人。 街道工作人员在辖区活禽宰杀售卖点张贴有关通告
2. 开展酒店宾馆排查处置。由派出所牵头,持续对
辖区在营业的 16 家酒店、宾馆,进行动态排查。目前未
发现新增涉及武汉来渝入住宾馆人员。
3. 开展活禽宰杀售卖点排查处置。全面关停取缔
辖区 11 个活禽宰杀售卖点,及时对宰杀点进行消毒,相
关设备进行集中安全存放。
4. 做好街道机关自身疫情防控。金山街道制定并
发布实施《关于做好街道机关疫情防控的工作方案》,对
涉及假期外出离渝的工作人员进行重点关注排查,加强
对机关工作人员的卫生防疫力度,对上班后来街道办事
的群众疫情防控措施进行规范,确保机关防疫万无一

2020.02 19

抗击疫情特别报道

认真落实全国会议精神
有序恢复交通运输秩序

文 / 巴南区新冠疫情交通运输防控组

2 月 21 日,全国恢复交通运输秩序电视电话会议召 有关科室负责人为成员的交通行业复工复产工作领导
开后,巴南区高度重视,结合《关于印发重庆市新冠肺炎 小组;制发了“1+3”的交通行业复工复产工作方案,即 1
疫情分区分级分类防控实施方案的通知》(渝肺炎组发 个总方案,项目建设、运输行业、水运行业 3 个子方案。
〔2020〕6 号),立即对标对表贯彻落实,有序恢复交通运 加强疫情宣传和检查防控工作,督促企业落实安全生产
输秩序,切实做好交通服务。 和疫情防控主体责任,严格执行企业复产复工前检查,
做到“符合条件一个、复查复工一个”,对达不到条件的
一、高度重视、严厉防控、有序推进 坚决不能复工;从 2 月 19 日起全面开展在产复产企业排
一是提高政治站位,立即研判落实。成立了区新型 查,帮助指导企业做好疫情防控工作。截止 2 月 23 日区
疫情交通运输防控领导小组,由区政府副区长徐江海任 交通运输行业开工企业 90 家,渝藉到岗员工人数 3114
组长,下设办公室于区交通局,设置综合协调、防控布 人,申请开工企业 15 家,预计到岗员工人数 103 人。
点、运输管控、信息宣传、工作督导 5 个工作组,进一步
强化组织领导,加强应急处置,确保有序、有力、有效落 二、全力保障、逐步恢复、统筹实施
实。同时,根据疫情管控形势的需要,连续制定了《交通 一是全力保障公路路网畅通。坚决落实国务院会
防控工作方案的通知》等 9 个相关文件,精准指导全区 议和市有关文件要求,进一步做好公路交通保通保畅工
交通防控工作;区委常委朱本权、区政府副区长徐江海 作,在 2020 年 2 月 23 日 16 时之前,全区范围内所有高速
从 1 月 29 日起每日召开调度会,汇总调度当天交通检查 公路收费站、国省县干线公路、农村公路设置的疫情防
点疫情防控工作;在公共交通场所、疫情防控卡点通过 控卡口已全部撤销。严禁阻断国省干线公路,严禁硬隔
标语、横幅、宣传册等加强宣传,发放宣传资料 16 万份, 离或挖断农村公路,确保人员车辆正常通行,切实维护
千方百计组织防护口罩、红外线成像测温仪、额温枪、手 经济社会正常秩序。
套、帐篷等防护物资;组织 5 个督导组、7 个夜巡蹲点督 二是逐步恢复交通运输服务。公交客运在确保疫
导组,对各交通检查点开展督导,紧盯检查点工作执行 情防控的前提下,“分步分批、有序恢复”,车辆乘坐率
情况,解决检查点检测中存在的问题。 不超过 50%,保障市民有序出行。省际班线、包车、县际
二是严格对标对表,严控疫情输入。1 月 30 日起, 班线车:省际班线、包车按市统一安排按时恢复;县际班
按照市“分区分级分类管控”的要求,巴南区严格实施 线根据需求制定开行方案。区内二环内公交:在现开行
“内防扩散、外防输入、严防输出”防控策略,建立三级交 线路的基础上,根据市民出行需求合理调整班线和发班
通疫情防控网络,设置检查点 233 个。其中,一级道路 时间,满足市民出行。二环外公交:2 月 20 日起开通城
防控检查点 80 个(含 28 个双向检查点)、二级公共交通 区至二环外镇街 10 条定制公交线路,其余镇(街)与镇
站点检查点 36 个、三级镇街乡村道路检查点 117 个。每 (街)、镇(街)通村公交线路,根据镇街需求逐步开行。
日投入工作力量 3310 人,做到 24 小时值守,全面筛查过 由属地镇街负责做好龙洲湾枢纽站及 22 个镇街公交首
往车辆和人员。截至 2 月 23 日 16 时,共检测过境车辆 末站设卡体温检测工作;由公交公司落实随车体温测试
约 120 万台次,检测人员约 210 万人次,累计筛查出湖北 员、备用口罩,做好车辆消毒、通风消毒等防护措施;发
籍人员 88 人(劝返 62 人,长居本地 25 人,1 人为火神山 现乘客体温异常情况,按处置流程处置。
医院建设人员返渝被东温泉镇接收隔离),累计筛查出 三是做好复工复产运输组织。进一步加强宣传引
发热人员 148 人(有医学诊断证明 41 人、送医后排除 107 导,在有序恢复道路运输、公共交通运行的基础上,统筹
人)。 运力安排,严格落实疫情防控措施,主动加强与人社部
三是推进复工复产,有序恢复交通。区交通局成立 门和本地劳动者就业的重点企业对接,做好包车运输准
了以主要领导为组长、班子成员为副组长,局属各单位、 备,为复工复产人员提供有针对性的运输保障。千方百

20 2020.02

抗击疫情特别报道

本刊讯:自疫情防控阻击战打响以来,重 纵向到底“敲门”排查,排查台账实行日清日 严 白
庆高新区白市驿镇党委政府坚持“全国一盘 防 市
棋”,把新冠肺炎疫情防控作为当前最重要的 报、动态更新。倒查夹击式补漏。借助公安 严 驿
工作、最紧迫的大事来抓,全员动员、系统谋 控 镇
划、精准应对、有效落实,防控工作有力有序 大数据比对系统筛查核实,发挥医院、药店 严 :
开展,实现了全镇大局稳定、无确诊病例,抢 密
占了坚决打赢疫情防控阻击战的先机。 “前哨”作用,群众一线“眼线”作用,全面倒 筑

严阵以待,组织有力显担当 查,确保“不漏一户、不漏一人”。阻断隔离式 抗
“疫情就是命令,防控就是责任”。面对 疫
来势汹汹的新型冠状病毒,白市驿镇党委政 加固。对武汉及湖北其他地区返渝人员实行 钢
府迅速作出反应:1 月 21 日起政务新媒体“美 铁
好白市驿”发布疫情防控相关宣传报道,1 月 “三对一”严格隔离管控 14 天,对其他省市返 长
24 日(大年三十)第一时间开展行动,对近期 城
武汉、湖北等地返渝人员进行排查,1 月 25 日 渝人员实行“一对一”严格隔离管控 14 天,镇
(大年初一)全员结束休假、快速归位;构建
“党政主要领导挂帅冲锋、班子成员协调指 卫生院发放隔离书及解除隔离书、每日上门
挥、机关部门一线作战、村(社区)属地负责、
驻镇站所联动配合”的联防联控工作体系;第 测温,村(社区)专人电话慰问疏导、代购生活
一时间出台《白市驿镇做好新型冠状病毒防
控工作突发事件应急处置方案》,配套 15 个 物资上门、定向回收垃圾,确保隔离疫情不隔
疫情摸排工作组、4 个重点行业关停组、4 个
应急处置组、4 个后勤保障组,创新推行每日 离关怀。
下午 4 点视频调度会精准防控,以“钉钉子”
精神落实好工作安排,坚决做到守土有责、守 严防死守,精准施策保成效
土担责、守土尽责,勇当疫情防控的逆行者,
全力以赴保障人民群众生命安全。 夯实“外防输入”和“内防扩散”两个抓

严丝合缝,多点发力稳防控 手。率先关停公墓、公园、娱乐场所、餐饮店
正面拉网式排查。整合“机关—村(社
区)—驻镇站所—党员、志愿者”四级力量,实 等 300 余个(家)。取消农贸市场赶场日,只
施“ 五 天 一 次 入 户 走 访 ”“ 每 日 一 次 电 话 遍
访”,以实有人口登记台帐为基础,横向到边、 保留生活供应摊位,暂停活禽宰杀交易。统

筹设立 32 个疫情防控劝导站全天候值守、全

时段监测,对本村(社区)车辆人员逐一核查

登记、检测体温,对外来车辆人员一律劝返。

整合社区、物业、平安家园护卫队力量 24 小

时值守 51 个物业小区、老旧小区、单体楼栋

管理卡点,非业主及车辆一律劝返,快递、外

卖实行无接触配送。封闭管理三个专业市场

及企业,有序推进条件达标企业复工复产。

全域实行“每户家庭每三天指派一名家庭成

员外出采购”,并按户发放出入通行票凭票出

入。严格消杀,聘请专业公司对机关、驻镇站

所进行两次消毒杀菌,采购 20 余吨石灰对村

(社区)院落和农贸市场、小区公共区域、企业

厂区等进行消毒。 (白市驿镇供稿)



计筹集口罩、体温检测仪、84 消毒液等防控物资,配发到 好“先行官”。

公交枢纽站场、重点运输企业、公交公司等企业,以实际 二是进一步做好运输保障服务。做好集中出行交通

行动支持复工复产。 保障,建立企业、部门联络制度,加强走访摸底、需求对

三、健全机制、为企纾困、督促落实 接,积极帮助解决复工复产复岗过程中人员、物资运输存

下一步,巴南区将以更加务实的态度、更加严谨的 在的困难和问题,对大型企业或规模性人员、物资的集中

作风、更加有效的举措,全力以赴做好交通运输秩序恢 运输,由运输企业按照“一车一方案”的要求,有序组织务

复和交通行业疫情防控工作: 工人员专车包车“点对点”集体返程或外出务工。

一是进一步健全工作机制。积极组织区发展改革、 三是进一步加强督导检查。成立专项督导组,对各

人力社保、交通、卫生健康、公安等部门建立健全工作机 镇街复工复产交通保障工作开展情况进行督导检查,及

制,更加有序、渐进、全面恢复交通运输服务,组织好出 时督促整改问题,确保交通畅通各项工作措施落实见

发地和接收地农民工集中的安排等工作,为复工复产当 效。

2020.02 21

抗击疫情特别报道

/华 在疫情防控的关键阶段和重要关口,重 一个巡逻员”,24 小时密切关注,每天一通话
岩 庆市九龙坡区华岩镇坚定落实“更严更实更 一走访一报告。严格落实区关于企业复工
镇 强更快”的要求,全力以赴做好疫情防控,坚 复产规定,目前除 3 家保障性企业外其它一
:﹃ 决遏制疫情蔓延势头。截至 2 月 13 日 17:00 律要求 2 月 23 日以后复工。区政协副主席
硬 时,我镇累计排查 303904 户 593685 次,共排 陈品明先后两次到中梁山煤电气有限公司
核 查出武汉市来(返)渝人员 103 人,其中居家 指导工作,要求公司加强疫情防控。
﹄出 隔离 67 人,解除隔离 36 人;湖北省除武汉市
击 以外其他地区人员 229 人,其中居家隔离 关口前移更精细。按照区委常委陈三
182 人,解除隔离 46 人,1 人确诊就医;其他 惠 2 月 4 日的要求,我们于 2 月 5 日完成辖区
文 来(返)渝人员 3033 人,其中居家隔离 2874 范围内小区封闭式管理,对 21 个物业小区,
人,解除隔离 150 人,其余 9 人已离开九龙坡 573 栋楼全部实施“封”,关闭所有车库进入
坚九 区。 楼栋的电梯和除一个人员进出口的其它所
龙 有通道,张贴“温馨提示”3 万余份。对田坝、
一、硬核力量集结“疫线” 中南、西铁 3 个老旧社区实施了“堵”,在保
决坡 领导督战信心更足。2 月 4 日,九龙坡 障消防安全通道的畅通的前提下用挡板堵
区 区长刘小强亲自率队检查指导田坝乔鹤小 住 50 个进出通道。对朝阳村、石堰村、西站
华 区的疫情防控和人员监管情况,看望一线工 村、中梁云峰实施封路管理,禁止外来人员
岩 作人员。九龙坡区委常委政法委书记陈三 和车辆进入。所有物业小区和老旧小区只
惠、九龙坡区副区长代江、九龙坡区政协副 留一个人员进出口,设置固定值守卡点 135
打赢 镇 主席陈品明、杨仁清多次到镇、社区检查指 个,落实专人 24 小时值守,所有人员一律实
疫 导 疫 情 防 控 工 作 ,为 一 线 工 作 人 员 加 油 鼓 施凭票外出,一律登记备案,一律测体温,每
情 劲 ,为 打 赢 这 场 疫 情 防 控 阻 击 战 坚 定 了 信 两日每户限定 1 人外出购买必需品,限时返
防 心,提振了士气。 回,不漏一车,不漏一人。
控 包片防控责任更实。全镇成立 13 个包
阻 片指导小组,由班子成员带队,每天从 8:00 宣 传 引 导 更 精 心 。 坚 持 用 群 众“ 听 得
击 时工作至 22:00 时,全程参与并指导各村(社 懂、听得进”的形式,持续加强正面宣传,制
战 区)疫情防控工作。坚持每日 17:00 召开疫 作宣传短片 5 个,录制宣传用语 39 条,组建
情防控研判会,分析研判当日疫情防控工作 志愿者宣传队伍 12 支,通过巡逻车、喇叭等
22 存在的问题及走向,梳理任务清单,将每项 在公路沿线及各卡点循环播放,每天向辖区
任务落实到村(居)、楼栋及每个值守卡点 居民推送 1 条宣传短信,引导广大居民不出
上。 门、不聚会、戴口罩、不信谣、不传谣。同时,
干群一心力量更强。坚持联防联控,群 组建舆情信息员队伍,及时稳妥处理群众反
防群控。全镇 917 名党员、干部、聘用人员、 映口罩贵、加强小区消毒等舆情 125 起,未
市政队员、平安护卫队员、志愿者投身抗疫 发生负面舆情事件,得到越来越多的居民理
第一线,同时区机关下派 13 名志愿者分配 解、支持、配合甚至主动参与疫情防控中来,
到民安华福社区各值守点,真正做到疫情面 真正掀起了一场抗疫人民战争。
前精兵强将布阵,每一个人都是战士。
二、硬核举措守牢“疫线” 三、硬核保障服务“疫线”
排查监管更精准。建立每 5 天开展一 镇通过各种渠道采购口罩 3 万余个、喇
次拉网式滚动排查机制,登记台帐,对武汉 叭 60 个、温度仪 212 个、消毒液 800 余斤、一
来(返)渝人员、除武汉外湖北来(返)镇人 次性手套 1400 双,每天两次为一线工作人
员、密切接触人员和其它市外(返)镇人员严 员熬制中药,想方设法做好一线工作人员的
格实行“一人一专班”包户联系。即一个领 后勤保障。区长刘小强为镇机关干部捐赠
导干部、一个村(社区)主要干部、一个村(社 口罩 200 个、测温仪 1 个,副区长代江为民安
区)工作人员、一个社区民警、一个网格员、 华福社区捐赠口罩 200 个,区政协副主席杨
仁清率领民进区委会代表和中国民生促进
会会员单位为华岩新城社区捐款 3 万元和

2020.02

抗击疫情特别报道

江北区华新街街道:

“三加”措施推进有序复工

在确保疫情平稳可控前提下,重庆市江北区华新街 查时,发现理发店没有按要求进行姓名、身份证、联系电
街道坚持一手抓防疫,一手抓生产复工,实施“三加”措 话登记,要求立即整改,并送上登记本,随后督查时已对
施,严格把控审批流程,有序推进辖区企业复工复产。 顾客悉数登记。

坚持关口前移做到服务“加码”。复工复产工作开 华新街街道在企业复工复产后,整合司法、公安、
展伊始,华新街及时下发《做好复工复产工作的通知》, 市场监管工作力量,组建两支执法组采取“一看”“二问”
明确企业落实防控主体责任。采取“领导带科室包社区 “三查”方式,对辖区 6747 户企业和个体工商户进行实
进企业”工作机制,做实“三送两办一访”,强化对重点企 地督查,对 8 家未经批准、擅自复工的企业,劝其停业关
业服务力度,积极帮助企业解答关于疫情防控税费优惠 门;建立问题整改台账,采取“清单化”方式进行对账销
各项政策、银行贷款、复工注意事项等咨询问题 279 个, 号,对 32 家防控措施不到位的企业督促完成整改,以实
确保提高走访服务实效。 际行动帮助更多企业达到复工条件,并确保已复工企业
能安全开工开业。
“齐步走”审批方式做到审核“加急”。“为了最大程
度节约企业申请复工的时间成本,全街上下形成‘一盘 (江北报记者 张亦囝 采稿)
棋’联动互补格局。”街道相关负责人介绍称,街道通过
微信、电话联系方式,第一时间远程告知辖区企业需准 天怡文化创业园
备的审核材料,让企业不跑冤枉路;按照领导带科室包
社区制度,全力走访企业办公场所,帮助指导防控工作,
让企业符合复工条件;联合公安派出所,同步进行企业
返岗人员核查工作,让企业以最快时间掌握员工活动轨
迹,将原本需要逐一落实的工作,通过“齐步走”的审批
方式,大大节约了时间。截至目前,华新街街道仅用 3
天时间共计备案复工复产规上企业 48 家,规下企业及
个体工商户复工 770 家。

强化跟踪管理做到复工“加责”。“来理发的顾客,
一定要做到温度测量和基本信息登记。”位于东方家园
小区附近的一家理发店近日复工营业,但在街道开展督



牛奶等慰问物资,用于抗击疫情。渝辉机械为各村(社 公司每天对物业小区、垃圾箱体、垃圾收集中转站、运输
区)捐款 10 万元的药物、消毒液等物资,不少居民群众 车、保洁车、环卫设施、公厕等进行专业消杀防控和集中
主动关心一线干部,送去爱心。 处置,有效防控疫情。

各村居联动物业成立爱心服务队,为居家隔离人员 目前,虽然我镇防控工作取得了阶段性胜利,但还
提供代购代送服务。严格落实疫情防控环境整治工作 面临测温仪、口罩等防控物资仍然紧缺,辖区人员流动
部署,组织志愿者每天至少 2 次对办公场所、公共场所、 性增强及居民因隔离日久产生的麻木懈怠思想将导致
住宅小区进行消毒,对电梯、楼道等人员通行大的地方 防控压力有增无减的严峻形势。我镇将继续保持战斗
每天进行两次以上消毒。配备废旧口罩专用垃圾箱 141 状态,坚决打赢这次没有硝烟的疫情防控总体战、阻击
个,实施分类管理,专项回收。出动消杀车和聘请专业 战、歼灭战。

2020.02 23

“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

促进巴南区重大项目建设的对策研究

文/魏 红

近年来,巴南区立足产业发展基础和比较优势,集 1. 加强对项目所在地规划文件和其它政策的研究,防
中力量组织实施了一大批区级重大项目民生工程,为全 止项目与其它规划、环保政策冲突。对政策可行性做深
区固定投资完成、经济总量扩大、综合实力增强、结构优 入细致的调查研究。责任单位尽可能充分地对相关设
化升级、发展环境改善发挥了重要作用。 计、监督管理进行分析研究,尽量减少项目开工后因环保
政策、规划等原因不得不调整规划方案,致使方案重新审
去年巴南区重大项目和民生工程共计 183 项,其中 批或超过概算导致资金不足,从而迟滞项目进度。
政府资本类重大项目共 62 项,总投资约 1076 亿元,年度
计划投资约 84 亿元;社会资本类重大项目共 78 项,总投 2. 把好项目准入关。主动加强招商项目的产业方
资约 1918 亿元,年度计划投资约 188 亿元;民生工程共 向引导,加强对属地经济形势分析和研究, 按照兼顾当
43 项,总投资约 87 亿元,年度计划投资约 17 亿元。总的 前与长远、局部与全局、重点和一般的原则,认真做好市
来看,我市重大项目建设呈现良好发展态势。但部分重 场信息收集和充分考察论证,选准具有市场前景、适合
大项目建设过程中依然存在滞后问题。截至去年 9 月 属地政策的产业发展方向的项目。选准具有充足资本
底,区级重大项目中有 26 个项目因资金、征地拆迁、方 金的项目,没有资本金,对业主单位来说便成了无风险
案设计调整等原因未达到序时进度,序时进度完成率 建设项目,会导致业主单位促建动力不足。提高决策水
86%。 平,在项目决策前综合考虑我区经济实力、财力、人口等
因素,结合地域、资源、行业等优势,合理确定投资规模。
据分析,重大项目建设进度滞后的原因主要有以下
几种:一是项目调规或方案调整。如霍氏百利威项目业 3. 加强重大项目潜在风险预判。风险预判是实现
主为节约平场费用调整标高、三甲医院双电源供电项目 重大项目科学决策、规避风险、提高效益的重要前提。
双电源规模调整、西部木材贸易港项目土地调规、渝南 前 期 风 险 预 判 越 充 分 ,后 期 项 目 阻 碍 越 少 ,推 进 越 顺
大道 D 段南延伸段项目按照市规资局要求调整涉及方 利。强化重大项目前期工作,特别是论证、决策等关键
案、重庆大学城市科技学院项目方案多次修改等。二是 环节,充分发挥社会中介机构和专家的作用,坚决缩小
项目资金不足。如长江黄溪河入口—鱼洞长江大桥段 项目实施可能遇到的法律、政策、环保、施工、维稳风险
库岸综合整治工程、中德几何人工智能化项目、三峰泉 等。严格遵守环保、用地、节能、质量、安全等法规,防止
酒店排危升级改造、区中医院龙洲湾迁建工程三期综合 项目立项后出现上述风险导致进度滞后。
楼工程、棚户区改造等项目均曾因资金未落实导致项目
进度滞后。三是征地拆迁(搬迁)进度缓慢。如界石组 二、提前做好重大项目资金保障落实工作
团惠科平板显示配套产业园基础设施工程、观景口水利 1. 政府资本类项目。争取上级资金,努力争取把我
枢纽工程、木洞传统风貌区首开区等。四是与其他项目 区重大项目纳入市级、国家级重大项目盘子,充分利用
规划冲突。如天明装备制造配套产业园一期工程、天明 中央、市的各类扶持政策,积极争取中央预算资金、上级
汽摩配套产业园、巴南天明 110 千伏输变电工程、吉力 财政补贴或以奖代补等形式的上级资金。积极争取一
芸峰生产基地项目 4 个项目均因渝昆高铁规划影响进 般债和专项债额度,创新融资模式的运用。近几年来,
度。五是方案审批或其他手续本身办理时间较长。六 随着投融资体制的改革,金融创新也得到大力推进,融
是弃渣场地不足。如截污干管项目、鹿角组团道路基础 资工具不断增多。许多地方政府曾通过资产证券化、债
设施建设等。七是生态及安全考量。如南温泉景区建 券的结构化发行、政府平台公司借壳上市等创新融资方
文峰道路工程。八是其它因素。如界石某厂房建设项 式,在融资成本降低、债务负担不增加的前提下筹措到
目业主自行开展劳务分包,其劳务公司无施工员、安全 了重大项目建设资金。因此在不违反金融监管要求和
员等法定证件,导致无法办理施工许可证。 其它相关规定的原则下,我区也应大胆尝试创新融资模
式。加强同社会资本的合作,采取 BOT、TOT、BLT 等多
针对当前项目建设存在的突出问题,提出如下对策 种形式,鼓励和引导民间投资以多种形式参与重大经营
建议。 性基础设施和公益性项目建设,实现政府和社会资本的
利益共享和风险共担。拓宽我区同政策性银行合作领
一、提前做好重大项目可行性论证分析等前期工作

24 2020.02

“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

域,国家开发银行与我市有着悠久的合作历史,我区华 2. 落实好水电气等要素保障。我区园区企业中有
熙 LIVE 鱼洞项目也曾得到国开行大力支持。因此应继 不少高新技术企业尤其是生物企业,因技术工艺要求对
续深化同国家开发银行在基础设施建设、棚户区改造等 要素保障提出高标准、高要求。供水上:如重庆国际生
重大项目的合作,并尝试在政府债务置换方面取得国开 物城的供水保障依托自五布河取水的木洞应急水厂,随
行支持,争取将我区纳入债务置换试点。减轻债务压力 着项目投产增多将无法满足生物城发展需要,未来需启
有利于我区释放更多融资空间,对于重大项目资金保障 动观景口水厂延伸至生物城供水管道前期工作。供气
具有重大意义。 上:生物医药产业部分生产过程依赖持续数月参数稳定
的热蒸汽及较长不可间断周期性发酵工艺以满足生产
2. 社会资本类项目。要在招商时分析并确认业主 参数指标。因此我区需完善第二气源和备用气源设施
单位有无充足资本金和足够的资金实力推动项目。充 建设,保障天然气的稳定供应。供电上:停电曾使得我
分发挥政府主导作用,营造良好融资环境,切实解决业 区生物制药企业培养的细胞面临极大的风险,因此对于
主单位融资难的问题,主动协助企业加强与银行的沟 部分园区,需优先启动变电站建设,加强双电源回路设
通,积极组织银企座谈会,为企业牵线搭桥,争取本地金 施建设,提高供电可靠性。可见,扎实推进要素保障工
融机构的信贷支持。探索融资担保体系建设,搭建企业 作,对于重大项目按时投产达效、业主追加投资意愿增
互助融资平台,按照“政府引导,市场运作,规范管理”的 强以及后续的进一步招商引资工作有效开展具有重大
要求,大力发展一批为企业融资提供担保服务的政策 示范意义。
性、商业性、互助式会员制担保机构,建立和完善信用担
保风险补偿机制和管理体制,提升担保机构的担保能力 3. 加强上下级和同级各部门衔接。多向上级政府
和抗风险能力。 沟通,争取资金、用地、政策等支持;向上级审批部门沟
通,争取规划、立项、环评等手续的尽快办理;与本级各
三、提前做好重大项目用地保障落实工作 相关部门、地方镇街沟通,加强矛盾协调和处理,提高解
新形势下政策要求各地守住耕地红线,加上生态环 决项目卡点难点问题的效率。
保等要求,极大制约地方用地供应。当前我区各园区控
规获批面积有限,随着招商项目落地增多,各园区均面 五、加大重大项目督查促建力度
临所余控规批准面积不足的问题。对此,我区要注重科 定期同各责任单位交流协调,定时现场或非现场督
学分配,加大调剂力度,优先保障重大项目、重大工程、 查进展,每月发布督查通报,不定时开展重大项目卡点
重要产业用地需求,协调市级相关部门优先保障重大项 难点调度会。
目落地。加强控规编制,加快协调推进各园区控制性详 1. 提高认识。加强内部宣传工作,积极开展“重大项
细规划的审查审批工作。争取上级支持,力争重点产业、 目攻坚年”、“重大项目攻坚月”等活动,确定当年重大项
重大项目列入国家和市级项目,将其用地列入专项用 目工作的指导思想和目标任务,总结表彰上年表现突出
地。加强集约用地,严格把握投入强度、建筑密度、单位 的重大项目责任单位,树立榜样和典型;加强外部宣传
面积税收最低限度,提升企业用地效能,通过税收调节 工作,加大向群众宣传力度,及时介绍重大项目的建设
政策引导鼓励轻工类企业建设高层厂房,促使企业自觉 成就,将群众的配合支持同各自切身获得利益联系起
节约用地。置换劣势企业,淘汰落后项目,加大土地监管 来,广泛取得群众支持,提升征地拆迁(搬迁)速度;探索
力度,对超过规定时限、批而未用的项目用地,要及时强 “重大项目进展排名”公示制度,将重大项目的进展情况
制收回并“二次招商”。盘活土地,开展土地整理,以地 公示,接受广大干部群众监督;定期组织重大项目现场
换地。集中清理批而未用或低效利用的存量土地,充分 观摩,现场督促重大项目建设。
用好公共或闲置土地,保持整体动态平衡。拆迁增地,加 2. 强化督查和调度。制定重大项目建设倒计时工
大旧城改造力度,严格落实各项征地补偿政策,既提升城 作计划,倒排工期,每月督查重大项目的投资进度和形
市形象和市民生活水平,也为重大项目提供土地保障。 象进度;强化重大项目调度会制度,对于卡点难点问题
四、提升政府服务水平 实行区领导调度,同时制定了区领导联系服务重大项目
1. 深入贯彻落实“放管服”改革。简化审批手续, 清单,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少阻碍因
优化办理流程,压缩办理时限,精简申请材料。对重大 素;强化督查通报。对于多次未按照序时进度完成的项
项目采取定期重大项目调度的方式以快速推进,加强 目,纳入督办事项,连续两次未完成督办事项的,通报相
并行(并联)审批,提升审批速度,简化审批程序,提高 关责任单位和责任人。
工作效率。
(下转 45 页)

2020.02 25

“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

发扬基层民主是推进社区自治的内生动力

文/刘 星

这是来自重庆市江北区大石坝街道社区治理实践 道、社区工作人员吃苦受累不说,老百姓虽然受益还是
中的结论,是新时期充分保证人民群众行使法律赋予的 不满意。
自治权,履行自治责任义务的内生动力。
究其原因,整件事缺少了民主环节。
曾几何时,组织号召,行政命令,万民行动,是我们 在三年攻坚战的后两年,大石坝老旧小区改造任务
推动社会发展进步的法宝,我区的港机、望江、长安等就 更重,难题更多,怎么办?成了区市政局和街道办事处
是在那样的热火朝天的日子里建成的,曾经的辉煌引领 必须深入思考的难题。
了一个时代,成功事例不胜数举。 “民主”是个纾解器,“人民群众是真正的英雄”。在
接下来的下五村、六村、七村、八村、九村、石门等老旧小
伴随着改革开放的进程,时代的发展,一系列法律 区改造中,我们深入社区每一个角落,选出部分热心居
法规的健全和完善,社会的开放和人们思想的进步,人 民代表全程参与、设计单位、街道社区干部一处一处走,
们充分认识到,生在新时代,我们不仅有努力工作奉献 走到哪里,就把涉及的居民叫出来征求意见,听取他们
社会的责任,更有社区居民自治的义务,应当享有法律 的想法,从功能设施到景观设计,材料选择都听取他们
赋予的知情权、生存权、选举权、劳动权、监督权、决策 的意见,什么地方要透水砖、什么地方修休闲亭、什么地
权、公共财政权、追求美好生活权等诸多权利。因此, 方设停车位、什么地方做小游园、什么地方修护栏、什么
“我的事情我做主”成为网络热词。那习惯性的上级组 地方设扶手栏杆、哪个公厕该拆,哪个公厕该修缮,居民
织决策,政府组织实施的强行赐予包办式的工作方法, 群众自己做主提出建议,设计单位一一记录在案,照此
一旦与人民群众的期望与需求产生偏差,便难以实施 设计,很快,初设方案图完成,再一次专访群众公示征求
了,有的甚至受到强烈抵触,有例为证: 意见,此时新意见已经很少了,进一步修改,施工图在工
地展示,施工进程中出气的没有遇到任何大的阻力,两
案例一:2014 年,江北区政府决定,用三年时间完 年攻坚顺利完成老旧小区改造任务。群众非常满意,街
成全区老旧小区改造升级。全由政府财政投入民生实 道社区工作人员轻松,施工单位工作顺利。市政委领导
事,既改善了人居环境,又提升了城市品质,居民房价水 也松了口气,皆大欢喜,同时值得称道的是老百姓真正
涨船高,小区居民自然满意,高兴。 把自己当成了主人,在提出建议时要求相当实在,选材
上、结构上并不“高大上”,从节约出发,从满足基本功能
到 2014 年底,由当时的市政委组织实施的大石坝 出发,因地制宜,随山就势,与上五村第一个工程第一个
上五村改造工程,在经过设计、招标等一系列程序后开 工程比,单位面积节约资金一倍多!我们经常感叹办好
工了。小区居民纷纷为施工单位创造施工条件,发自内 事难,把好事办好更难,其实只要坚持以人民为中心思
心支持。 想,广泛倾听群众意见,在民主实践中,并不难。
案例二:2016 年,街道根据老旧小区时有小偷,治安
然而好景不长,一些好的措施根本得不到居民的理 混乱的特点,想为居民单元楼道免费安装防盗门,增强
解和支持。如:绿树成荫之下的花台,根本无法再栽花, 居民安全感,这当然是好事,多数群众满意,然而实施起
取消拓宽道路他们不满意;拔除居民种菜修设施他们不 来也是一波三折。刚一进场,就做不下去了,一些居民
满意要赔偿;居民休闲桌椅设置地点他们不满意;在小 说增加了生活麻烦,进出不方便,拿东西不方便、连倒垃
区多留停车位是好事他们也不满意;建设影响乱摆摊设 圾都不方便,怨言一大堆,没几天就损坏了,成了摆设,
点做生意他们不满意;甚至有老两口为墙外是否硬化, 好好的一件事办不下去了,反倒办成了群众的烦心事,
一个支持一个反对吵了很久没有统一意见,一个要硬化 这时,民主的力量发挥了作用。
了好做卫生,一个不要硬化好养鸡,等等。问题成堆,吵
闹不停,导致施工方案一改再改。工期一拖再拖。好在
街道城管科、社区干部多方做群众工作最终得以完成。
一件大好事,最后市政委不满意,施工单位不满意,街

26 2020.02

“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

为了提升城市居民生活质量和城市品 桥。大桥上层为道路交通,下层为轨道交 花/
质,巴南区在几年前就已启动国有土地上 通,两侧设置人行检修道,计划 2022 年建 溪
房屋征收工作,并在先期启动李家沱林荫 成。该项目建成后,将为大渡口区、巴南区 街
片区、花溪街道王家坝片区的基础上,自 新增一条动脉交通线。为此,巴南区政府 道
2017 年 4 月起又启动了花溪街道龙江片区 按照市政府交通规划目标于 2016 年底启 龙
的国有土地上房屋征收工作(以下简称棚 动了龙江片区国有土地上房屋征收工作, 江
改),龙江片区棚改工作前期进展还算顺 研究制定了《巴南区人民政府关于龙江片 片
利,但后期扫尾难度却非常大。如何完成 区旧城改造项目国有土地上房屋征收公 区
项目扫尾,画上一个圆满的句号?近日我 告》,并于 2017 年 4 月 15 日正式召开龙江 文棚
带着这个问题再次进行了实地调研走访, 片区项目动员会,先后入户调查、登记结果 改李
对项目攻坚扫尾的现状和问题进行了认真 公示、选择确定评估机构和入户评估、征求
分析研究,特提出一些初步的想法。 意 见 、拟 定 征 收 风 险 评 估 报 告 等 先 期 工 光
作。2018 年 6 月 24 日区政府作出征收决 旭
一、棚改基本情况 定,正式公布了龙江片区国有土地上房屋
龙江棚改片区位于花溪街道苦竹坝社 征收公告及实施方案。2018 年 7 月 21 日 扫
区前湾,该片区包括重庆万里实业开发公 开始集中签约,9 月 18 日结束,集中签约期 尾
司、重庆雅丰玻璃纤维有限公司、巴南区苦 60 天 。 目 前 已 完 成 签 约 659 户 ,占 比 工
竹坝商贸公司、重庆道角贸易有限公司、巴 91%。未签约 26 户(其中私有住宅 24 户, 作
南区公路建设有限公司、巴南区民主新街 企事业单位 2 家)。 的
小学校、巴南万里医院、重庆市巴南区李家 调
沱食品禽蛋商店等 8 个 企 业 和 725 家 私 二、扫尾存在的问题 研
户。其中办公用房和私有住宅共计 611 (一)未签约单位、企业存在的问题
户 ,有 另 凯 立 斯 服 饰 有 限 公 司 临 时 搭 建 该项目共涉及未签约单位 4 家,分别
房。片区总面积约 44111 平方米,住宅总 是玻纤厂(私营企业)、道角商贸公司(大集
面积 29230 平方米;非住宅面积 14881 平方 体企业)、苦竹坝小学、凯里斯服饰有限公
米(未经登记建筑 8100 平方米)总户数 725 司(私营企业)。企业存在的矛盾主要有:
户。其中住宅 700 户(含私有住宅 611 户, 一是企业改制不彻底,遗留问题多、搬迁矛
直管公房 5 户,自管公房 84 户)。 盾大;二是国有资产的处置报批程序复杂、
龙江片区是白居寺长江大桥引伸工 时限长;三是企业无证搭建房数量多、面积
程,白居寺道路工程是市政府快速路“五横 大;四是企业房屋出租对象户诉求高,企业
线”重要节点工程和重点项目,该大桥位于 与租赁户难以达成一致意见;五是企业不
中交茄子溪码头附近,项目西起陈家阁立 认可评估价值,无理虚高赔偿要求;六是存
交,东止巴南区内环快速路太阳岗立交。 在一些较重大而当前难以解决问题(如学
由陈家阁立交、白居寺长江大桥西引道、白 生分流问题)。
居寺长江大桥、白居寺长江大桥东引道四 (二)未签约私户存在的问题
部分组成。大桥长 1622 米,主线为双向 8 一是被征收户原有房屋面积小,要求
车道,主跨长 660 米,设计为双塔双索斜拉
(下转 37 页)



我们决定:一是自愿原则,需要防盗设施的单元必 在后来的供水一户一表改造中,同样的方法,效果
须全体业主同意;二是自己的原则,每户必须出 10 元 良好,得到供水公司和市政委的高度肯定。
钱,政府只做一次性投入,后续维护必须自理,居民把它
作为自己的东西去爱护、人人负责。这样一来,这防盗 所以说,我们在推进社区治理工作中,组织是保证,
门要不要安自己当家做主,安好后共同维护自己的利 思想政治工作仍然是法宝,而民主则是内生动力,是党
益,自觉尽责,问题迎刃而解。 的群众路线在基层的生动实践。

(作者系重庆市江北区大石坝街道党工委委员、人大工委主任)

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“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

埋头苦干 争当先进
各项工作要在全区走在前列(续)

——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告摘要

文 / 蒋兴益

打通围墙,重构数据。整合公安、平安、网格和物业 在这方面存在的问题和差距有:城市品质提升有难
各自设立的监控探头数据,形成互通互联的监控图像数 点;老旧小区改造有痛点;违章建筑拆除有弱点;生态环
据库,打通围墙,实施大归集大合成,成为“全覆盖、无死 境保护有盲点;生活垃圾分类有堵点。破解这些问题的
角”,使数据孤岛成为数据海洋,真正让数据“大起来、活 思路举措:
起来、用起来”。目前,社区治理正向协同治理转变,应
充分借助智能互联技术,探索实施“互联网+群众路线” 解难点,在提升城市品质上再发力。一是凝心聚力
治理模式,调动广大群众积极参与社会治理,扩大参与 众管。充分发挥党组织在城市综合管理上领导和党员
广度,拓展参与深度。鼓励、引导和支持民间志愿者和 先锋模范作用;充分利用院坝会、文艺演出、小手牵大手
社会团体依法有序参与社会治理,以网络为依托,调动 等方式广泛宣传;充分发挥 1000 余名社区志愿者、58 名
群众参与社会治安综合治理的积极性,形成推进社会治 网格员、75 名城管交通志愿者的示范带动及“千里眼”
理智能化的强大合力。 “顺风耳”作用,形成共建共享、共管共治的良好格局。
二是履职尽责细管。坚决消除“被动应付、突击整治”
打造核心,党建引领。用好手机微信“表达、分享、 “城管太难、怕抓怕管”的惯性思维。大力推进“马路办
自治”功能,主动“圈粉”,做大朋友圈,把广大居民(特别 公”,全面落实精细化管理,将责任压实到“最后一米”、
是青年人)聚起来,让社区人气活起来,使党组织作用更 落实到“最后一人”。三是抓重点攻坚克难。扎实推进
好发挥出来。特别是在社区的共产党员,要从“双报到” 邢家桥转非小区环境综合整治和功能配套建设;大力开
到“双参与”,主动亮出身份,切实发挥骨干引领作用,让 展万科城等区域的市容秩序执法工作;花大力气集中开
群众感到组织就在身边,党员离自己很近。党建引领要 展加新综合市场周边、人兴路夜市综合整治,彻底解决
通过网上阵地主动宣传发动,主动吸粉“喂料”,引导居 城市管理难题;全面实施断头路、“三不管”区域的市容
民“有事好商量”“大家的事情大家商量着办”,围绕物业 秩序综合治理。
管理、业委会运作、乡规民约、垃圾分类等居民最关切问
题,形成议题提出、民主决策、项目实施、效果评估等机 疏痛点,在加快老旧小区改造上再聚焦。一是干部
制。大力培育社会组织参与自治共治品牌,有效延伸党 担当要严实。将“全面包楼包户”调整为“围绕重点家庭
委政府的工作手臂。 包楼包户”,每周报措施、报进展情况,责任落实到每一
名党员干部。依托党建网格,社区干部、责任党员、施工
四、突出抓整治、补短板,在推动绿色发展上埋头苦 负责人进行划片区管理,公示负责事项和电话,第一时
干、争当先进 间解决群众问题或需求。二是办法措施要更精准。组
织未整治区域的群众参观整治工程样板房,动员群众通
近年来,人和街道认真落实习总书记提出“城市管 过制作展板等形式,勾勒整治后的社区愿景,用事实说
理要像绣花一样精细”工作要求,坚持“大城智管”“大城 服群众,用未来打动群众。三是困难帮扶要更细致。针
细管”“马路办公”,进一步加大对市政设施、园林绿化、 对 23 户困难家庭,组建一对一帮扶小组,帮扶干部要坚
市 容 环 境 品 质 的 提 升 。“ 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 持每天入户关心和帮扶,着力解决一些与群众生活息息
境”,持续实施大气污染防治行动,开展绿色社区创建, 相关的具体事情。四是榜样宣传要更入心。组建以谢
全面落实河长制,满足居民日益增长的优美生态环境需 兰同志为代表身边榜样微宣讲团队,从不同角度开展宣
要。全力推进邢家桥社区安置房综合整治工民生工程, 讲,让群众切实感受共产党员的初心和担当。
践行为民服务解难题,进一步增强群众幸福感、获得感、
安全感。 强弱点,在推进违法建筑整治上再提速。建立“属

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“不忘初心、牢记使命”主题教育与调研成果专栏

地管理、部门联动、社会参与”新型工作机制,努力形成 进一步提升服务民生水平的思路举措:总体上看,
“统一指挥、各司其职、合力治违”的工作局面。以重大 从根本上解决困扰群众的“五难”问题,“入园难”要加快
典型强制拆除行动为契机,通过微信、短信平台等方式 推进街道万年路幼儿园建设,解决和改善学校周边环
向各小区业主全程播报实施情况,充分发挥舆论监督引 境,“买菜购物难”,要先行先试智慧社区建设,调整规划
导作用,切实起到拆除一处震慑一片的效果。针对新小 在居民聚集区建设大型超市,“就近看病难”,加快推进
区在接房期间开展集中性宣传活动(如致新接房业主致 金祥社区卫生服务站建设,“办证办事难”,要加快推进
一封信),筑牢违建整治第一道防线。充分发挥社区、物 金安、金宁社区筹备组社区服务用房装修建设,尽快成
业在宣传管违控违方面的重要作用,营造人人参与、支 立社区,为该片区居民提供优质服务。在此基础上,街
持理解,业主不敢建、不想建、不愿建的良好氛围。 道将着力从以下五个方面最大限度保障和改善民生,不
断满足人民群众对美好生活的向往。
消盲点,在环保督察问题整改上再用心。保持环保
督察期间的工作力度,加强源头管控,强化日常巡查和 设立“政策保障线”,奏响救助“扶持曲”。一是力求
值守,为辖区居民营造良好的生活环境。正视问题不回 政策宣传“广”。坚持将宣传政策、落实政策作为精准扶
避,比如本次环保督查物业管理区域存在的卫生、油烟 贫工作的核心,实现城市低保应保尽保,特困低收入家
等问题占 50%,反映了我们平时忽视了这个区域的管 庭生活补助,医疗救助、教育救助、就业救助全覆盖。充
理。今后我们将举一反三,强化对物业公司的监管和督 分利用各种媒介把救助政策送入千家万户,让救助政策
促。睐 X 对已整改的问题,强化日常管理,杜绝效果反 深入人心,使精准扶贫工作家喻户晓。二是力求政策帮
弹,对未整改的问题,制定整改方案,明确整改时限,及 扶“实”。做好特困群体的“保障性”帮扶,突发致贫“临
时进行整改。 时性”帮扶,实现对特殊困难群体的精准帮扶。三是力
求救助范围“大”。建立群众工作联席制度,提升帮扶
通堵点,在全域实施垃圾分类上再深入。充分发挥 实,建立社会救助制度,解决燃眉之急。建立完善社会
基层党组织全面领导垃圾分类工作作用,继续完善社区 救助制度,对辖区困难家庭的在读学生实施精准助学,
“两委”、楼栋长、党员骨干包楼栋制度,切实做到党员 实现“扶穷”向“扶智”转变。
“主动参与 、主动宣传、主动服务”,带领带动居民把垃
圾分类“麻烦事”变成“分内事”。深入开展垃圾分类宣 描绘“慰问暖心线”,奏响民生“和谐曲”。在元旦、
传“垃圾分类进校园”活动,培养居民垃圾分类意识和 春节、国庆等六大重大节日,通过开展“四关爱”行动,为
习惯,实现“教育一个孩子,影响一个家庭,带动一个社 辖区特殊困难群体送去党和政府的关心关爱。关爱失
区”的目标。加强垃圾分类工作的日常监管,加大对社 独家庭,组织开展“新春联谊会”,走访慰问失独人员,建
区、外包公司、物业公司考核力度,对履职不到位的物业 立失独家庭微信群等。关爱留守儿童,开展“送温暖”活
单位和违反条例规定的个人坚决给予行政处罚,用反面 动,为留守儿童送书籍、学习用品和发放慰问金。关爱
典型促进分类习惯的养成。全力打造天湖美镇社区全 孤寡老人,组织志愿者到敬老院开展慰问活动,慰问城
域垃圾分类示范区,努力实现“全国有影响,全市当示 市“三无”人员。关爱困难群体,慰问低保、困难建档户
范,全区争第一”的目标。 等困难群众。

五、扎实办实事、惠民生,努力在全力服务为民上埋 开辟“就业岗位线”,奏响温暖“传递曲”。开展就失
头苦干、争当先进 业登记、职介指导、职业培训服务,让服务更近一步;充
分利用社区公众号以及 QQ 群,及时发布各类招聘信息、
近年来,街道通过开展“幸福一生、五心服务”(以扶 动态岗位需求以及求职信息,让普通民众尽享“微就业”
贫帮困为主,着力解决居民生活后顾之忧,让居民更放 的便捷,让效率提升一步;为企业与失业人员搭建交流
心;以便民利民为主,着力提升居民生活幸福指数,让居 平台,建立工作交流制度,维护劳资双方合法权益,共创
民更暖心;以精细化管理为主,着力打造宜居宜业生活 和谐用工环境,让政企合作更深一步;充分利用就业创
环境,让居民更舒心;以持续改进为主,着力维护社会安 业利好政策,破解创业初期创业者融资难题,扩大政策
全和谐稳定,让居民更安心;以三大品牌为主,着力繁荣 普惠面,让梦想更近一步。
辖区居民文化生活,让居民更悦心),解决群众最急最忧
最盼的紧迫问题,不断用干部的“辛苦指数”换取居民的 构筑“双拥共建线”,奏响军民“促进曲”。优抚安置
“幸福指数”。当前在全力服务为民存在的问题和差距: 政策落实到位,持续做好优抚对象、无军籍职工、精减精
儿童入园难;买菜购物难;就近看病难;养老服务难;办 定人员生活补贴发放及退伍士兵的安置工作;拥军优属
证办事难。
(下转 40 页)

2020.02 29

基层华章

为政一方敢担当 经济社会谱新篇

文/冯 强 蒋 永

2019 年,巴南区南彭街道深入贯彻落实上级党委、 学;基本医疗保障达 100%,保证建卡贫困户“七重医疗
政府部署安排,全面从严管党治党,狠抓经济社会发展 保障”“先诊疗后付费”和“一站式结算”制度、家庭医生
和民生建设,各项工作迈上新台阶。经济社会和民生方 签约服务得到全面落实;投入资金 3 万余元为辖区内四
面的成效主要体现在以下方面。 类人群 53 户解决饮水管网改造工程,确保饮水安全保
障;加大产业扶贫资金投入,使用区级产业奖补到户资
一、经济发展与重大项目推进有力有效 金 5.4 万元用于辖区内建卡贫困户发展种养殖业等产
一是经济实现强劲增长。全年预计完成地区生产 业;加强扶贫小额信贷助推脱贫攻坚工作,全年 66 户贫
总值 28 亿元,增幅 7.2%。社会零售总额 64.5 亿元,增幅 困户申请小额扶贫信贷,续贷 1 户;加大社会扶贫帮扶
7.9%。商业商品销售总额 73.5 亿元,增幅 8.3%。农村 力度,募捐 10000 元用于 6 户建卡贫困户。
居民人均可支配收入 8955 元,增幅 10.4%。城镇居民人
均可支配收入 20125 元,增幅 12.1%。二是重大项目保 三、城乡管理与环境保护持续优化
障有力。新增项目进展顺利,富皇项目 180 亩顺利交地, 一是城乡管理力度不断增强。创卫工作一直名列
公路公司商住项目 182 亩、房屋拆除完成 91.82%,南湖 全区前茅,多次考核被评为全区一等奖,实施公厕、道路
自来水厂三期扩建及配套工程项目完成苗木企业和房 等项目 40 余个,建立了清扫保洁、楼长制等长效机制,
屋的清理工作,黔复线内外环连接道项目 185 亩房屋、 对标对表,细化任务,落实责任,创卫工作顺利通过国家
土地已清理完毕;接受信访件 28 件,回复结果满意率达 暗访;实现“两违”网格化监管全覆盖、新“两违”零增长、
100%,积极解决对预征地历史遗留的“宅基地差”“插花 老“两违”负增长,排查四山范围疑似违法建筑 80 余起,3
地面积调整”“施工炮损”“限价房申购”等问题,及时调 万余平方米,确定拆除项目 2 起,完成四山拆除任务 450
处渝黔扩能项目受阻、征地农转非等问题,有效维护了 平方米,并全部进行了复耕复绿,全年无新增“两违”发
社会稳定;农转非和参保工作有序开展。 生;场镇管理全面加强,对场镇主次干道、背街小巷、居
二、乡村振兴与脱贫攻坚协同发力 民楼道等存在的市容环境问题进行全面清理整治;开展
一是乡村振兴按照“一景区、三基地、五主线、六重 场镇环境卫生专项整治。二是持续做好全国第二次污
点”工作思路不断推进。乡村旅游持续发力,以南湖多 染源普查和“散乱污”企业整治,搬迁 8 家企业,完成全面
彩植物园溪上花沺、朱家大院等项目为代表的渝道路乡 准确清查工业企业 240 家,清理“散乱污”企业 107 家,关
村旅游线路初步形成,2019 年接待游客 50 余万人次;全 闭取缔 16 家、规范整治 65 家、搬迁整合 1 家;强力推进
面加快农村基础设施建设,公路建设管理在全区排名前 黑臭水体整治,整治南湖生化处理池、排六沟至三汇口
列,硬化“四好”农村路建设 43.7 公里;农村环境综合整 河段以及牛屎滩缺失污水管网、一体化处理设施、八仙
治成效显著,投入资金 480 余万元,完成水竹村八步岩 桥支流污水管网、鱼溪河缺失污水管网建设;全面落实
社、新铺子社、大树子社、松林岗社农村人居环境综合整 河长制,确立义务监督员,严格街道、村两级河长要求开
治项目;开展“五沿地区整治”、“三清一改”,每村配备垃 展河道巡查;切实开展大气污染防治,加大对露天焚烧
圾收集员 3 人,对辖区生活垃圾进行收集、转运;新增塔 农作物秸秆、农田杂草、城区露天焚烧垃圾、烟熏腊肉等
落村野舒沟、鸳鸯村高滩寺人居环境示范点文化氛围 的查处及专项执法检查;加强道路扬尘控制,落实城区
100 余处,其中塔落村野舒沟示范点多次迎接市、区、镇 道路清扫保洁 5 项作业质量标准,增加洒水车次数,加强
街检查交流;11 个农村综合环境整治统筹项目示范点建 对冒装撒漏、未冲洗干净、超限超载渣车的查处力度。
设基本完成;持续开展鸳鸯村垃圾分类示范村建设。二 四、社会保障与民生福祉不断夯实
是脱贫攻坚持续有力推进。对 206 户建卡贫困户进行 一是社会基础保障精细落实。开展“雪中炭火”“就
了“春节”等“五节”慰问;改造 C、D 级危房 115 户,全部 业援助月”等专项活动,全年举办专场招聘会 3 场次,推
完成并达到入住条件;辖区内各教育阶段学生均正常享 荐就业 157 人,开展就业创业培训 152 人,城镇新增就业
受相应教育资助政策,义务教育阶段学生无一人因贫辍 826 人,失业人员就业 165 人,帮扶困难人员就业 88 人,

30 2020.02

基层华章

为创业者申请小额担保贴息贷款 452 万元;大力推进两 投入 30 万余元对农贸市场进行整治,极大的扭转了农
项 保 险 的 参 保 和 管 理, 城 乡 居 民 合 作 医 疗 参 保 率 达 贸市场整体环境较差的局面。开展乱倒渣土集中整治,
95%,城乡居民养老保险参保率达 96%;做好低保入户 在物流基地海棠立交设立 24 小时渣车检查点,有力的
公示工作,规范完善经济核查、民主评议、续保申请等程 遏制了外来建筑渣土乱倾倒。组成两个督导组对各村
序,全年累计发放低保金 472.56 万元和节日慰问金 28.63 居的扫黑除恶专项斗争工作情况进行全面督导检查,及
万元。二是民政救助帮扶工作精准开展。发放特困人 时发现存在问题,督促并指导各村居进行整改。各村
员生活补助共计 512.47 万元,办理临时困难救助 34 人, 居、各部门每月对辖区及行业领域进行问题线索的摸排
发放救助金 20.41 万元;发放冬令春荒款 536 户共 18 万 工 作 ,及 时 处 置 发 现 的 问 题 线 索 ,未 发 现 涉 黑 涉 恶 情
元;对各类民政对象、计生困难家庭和困难群众共发放 况。三是加强重点人员管控防范风险。严格落实信访
慰问金 33.81 万元,发放优抚对象生活补助 252.81 万元、 重点人员“五个一”管控措施,强化,重点时段实行“日报
医疗补助 24.89 万元;持续开展退役军人及现役军人家 告”、“日点名”制度,确保 24 小时在控。健全完善严重
属信息采集工作;抓好严重精神病患者管理,重精患者 精神障碍患者管控机制,与辖区严重精神障碍患者签订
管理实现零事故;加大残疾人资助帮扶力度。三是群众 监护协议书,定期进行评估诊断,对有危险性倾向的精
卫生健康工作精密施行。完成农村改厕数量 206 户;聘 神患者做到应收尽收。进一步优化完善“个人定制”社
请 PCO 专业防制公司对街道公共外环境、农贸市场、“八 区矫正工作机制,扎实开展问题评估、心理测评、教育引
小店”开展专业化防治工作;积极开展 2019 年春季统一 导、就业帮扶等工作,成功促进社区矫正人员“重塑生
灭鼠活动及统一灭蚊防蚊及 2019 年秋季统一灭鼠活 涯、回归社会”。切实加强对辖区社区戒毒(康复)人员
动;落实辖区 77 名失独人员的帮扶、多元化服务措施。 的管理,进一步增强识毒防毒拒毒的能力和意识。
四是文化体育活动精彩开展。组织开展了迎新春文艺
演出、写赠春联、游园等活动,“文化大篷车”送文化下乡 六、安全生产与校园安全平稳有序
活动,端午节包粽子活动等;在全民健身月开展了迷你 一是扎实开展安全生产各项工作。大力弘扬“生命
马拉松比赛活动和机关干部职工广播体操比赛暨趣味 至上、安全第一”理念,以大排查大整治大执法为契机,
运动会,开展了第三届群众小品比赛和第二届学生小品 扎实开展安全生产各项工作。认真落实安全生产“党政
比赛,为辖区小品文艺骨干开展了 2 期小品表演培训 同责、一岗双责、失职追责”制度,签订安全生产目标责
会;开展流动文化服务进村活动;开展庆祝新中国成立 任书,细化责任。每月定期组织召开安全生产工作例
70 周年文艺汇演活动,街道秋之韵文艺团队参加区 2019 会,对安全隐患问题进行研判,加强安全教育培训会。
年广场舞比赛活动获得二等奖和网络人气奖,机关合唱 深入开展专项整治和执法监督检查,认真组织安全隐患
队参加区 2019 年合唱音乐会,取得优秀成绩。 排查治理,严格督促企业开展“六位一体”的“日、周、月”
排查制度,严格落实企业主体责任。去年来,街道相关
五、重大风险与重点人群管控切实到位 监管部门每月对辖区工贸企业、危险化学品烟花炮竹、
一是着力推进社会治安防控体系建设。南彭、观音 道路交通、建设施工、消防、食药品等行业领域进行全覆
山派出所依托“战冬春强打击保平安”和“今冬明春”集 盖大排查、大整治、大执法,共出动 4120 人次,检查企业
中打击整治等专项行动,强力开展打击处理工作,治安 数量 2315 家次,排查出安全隐患重大风险点 37 条,已整
巡逻防控队伍在南彭、石岗、忠兴重要场所、重要路段进 改 18 条,处理各类违法行为 780 余件,未整改到位的安
行 24 小时巡查,83 个视频监控镜头对辖区重要场所、重 全风险隐患都一一落实了责任领导、部门、村居及人员,
要路段、重点路口进行全覆盖监控,并通过入户走访等 确保安全隐患风险悉数化解。二是全力保障校园绝对
形式提升群众见警率,群众安全感指数一直在全区主城 安全。进一步强化校园安保,切实维护校园及周边治安
11 个镇街中排名靠前,治安巡逻防范工作在全市、全区 秩序。认真对辖区 5 所中小学和 7 所幼儿园安全隐患问
作为经验进行交流;优化大调解工作格局,率先在全区 题进行梳理,组织街道相关单位、部门对校园及周边进
引进人工智能“大牛”机器人,进一步提升服务群众的能 行专项整治,深入学校开展法治讲座,开展交通安全教
力。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入推进扫黑 育和食品安全检查。整改校园及周边安全隐患问题 9
除恶专项斗争,不断提升群众对扫黑除恶专项斗争的思 个。持续开展对辖区中小学及幼儿园的巡逻防控工作,
想认识,签订承诺书,开展摸底排查和党员干部涉黑涉 进一步落实人员和责任,增强学校师生的安全感。
恶自查,进一步巩固和夯实基层党组织,扎实推进乱象
治理,持续开展乱停车、超载超限车辆交通乱象整治。 (作者分别系中共重庆市巴南区南彭街道党委工书记、街
道办事处主任)

2020.02 31

基层华章

突出工作重点 彰显建设特色

文 / 铁山坪街道

2019 年,重庆市江北区铁山坪街道坚持以习近平新 频、故事荟被人民网、光明网、重庆日报等多家中央、市
时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为 级 媒 体 重 点 报 道 ,全 方 位 展 示 铁 山 坪 历 史 、人 文 和 风
统领,以建设“两江绿岛、生态新城”为目标,聚力党建提 景。铁山坪森林公园、胜利村分别获评“重庆市文明单
质、发展提速、民生提档、环境提优、治理提效五个重点, 位”“重庆市文明村镇”。
真抓实干,努力把铁山坪地区打造成为建设“两地”、实
现“两高”、发挥“三个作用”的实践者,不断提升辖区群 二、区域发展高质量
众的获得感、幸福感、安全感。其在经济社会和民生改 提升服务质量,增强企业发展活力。深化“三送两
善方面的成效突出体现在: 办一访”、联席会议、领导班子联系企业等制度,通过定
期联系走访、定点开展调研、搭建商会平台等措施,及时
一、各项工作有亮点 向企业宣讲“就业补贴”“稳岗补贴“等优惠政策和劳动
经济增长稳中有进。1-10 月,辖区 R&D 经费(科技 用工、技能培训等个性化服务。今年,街道领导带队走
创新考核指标)投入 1.19 亿元,同比增长 141.8%,增幅 访海尔、平伟集团等辖区企业 43 次,为企业现场协调解
排名全区第一。限上社会消费品零售额、限上商品销售 决发展中存在的问题 25 个,开展政策宣讲会 10 余场,为
总 额 、等 指 标 、规 上 住 宿 餐 饮 营 业 额 、分 别 同 比 增 长 解决用工需求 500 余个,商会平台会员增加至 39 家。
65.46%、62.62%、19.07%。 着力招商引资,推进经济发展可持续。建立部门信
征地拆迁强力推进。全力实施征地拆迁“百日攻 息共享机制,通过密切联系、实地走访、座谈交流等方
坚”行动,共征收农房 44 户、企业 2 户,约 2.24 万平米,完 式,进一步了解辖区招商进程,财信、中冶等单位发展规
成全年任务 107%,切实保障轨道四号线(二期)、区委党 划以及财信养生天泉、新城地块建设情况,为下一步招
校迁建、中冶项目、唐桂新城等市区重点项目建设用地。 商引资及企业升规奠定基础。目前,已完成江北区港苑
生态环境持续向好。大力开展长江岸线整治行动, 风味酒楼、江北区黑松林山庄等 4 家企业升规工作。
持续修复长江水生态环境,筑牢生态屏障,32 艘登记备 优化营商环境,增强区域发展后劲。大力实施城市
案渔船全部上岸转产,街道河长制工作被评为“重庆市 品质提档、服务质量提效、文明素质提升、商业业态提质
河长制先进单位”。铜田坝码头治理成为江北区“散乱 行动,主动与有关部门沟通协商解决铁山坪生态区生活
污”企业治理示范典型,共关停搬迁废旧金属加工、砂石 (餐厨)垃圾清理、通讯基站建设、公共交通运行等问题,
加工、废品回收等“散乱污”企业 37 家。铁山坪森林公 力促地区营商环境不断优化升级。深化季度分析机制,
园内违建别墅清查整治取得突破性进展,攻坚拆除面积 准确分析企业运行情况,联合工商、税务部门和金融机
达 883.17 平方米。 构为迁入企业提供证照快办通道,为地区优质企业提供
社区治理成效显著。积极开展江北区创建“全国社 高效便捷的融资渠道。今年,协助辖区企业申请信用贷
区治理与服务创新试验区”试点工作,为全区“三社+N” 款、创业担保贷款 680 万元。
社区治理品牌提供了实践参考与案例支撑。党建引领 三、民生保障多元化
社区治理工作受到区委主要领导肯定,社区民主协商议 关注重点群体冷暖。深入贯彻落实习近平总书记
事工作在区政协十届三次会议上做交流发言,构筑了共 在解决“两不愁三保障”座谈会上的重要讲话精神,着力
建共治共享的基层治理新格局。 解决辖区及对口扶贫帮扶单位相关突出问题,切实保障
铁山形象更具魅力。圆满承办“重庆铁山坪森林国 重点人群生活需求。今年,赴酉阳县木叶乡、忠县磨盘
际半程马拉松赛”、重庆市“我和国旗合个影 文明旅游 村开展扶贫帮扶活动 2 次,提供帮扶资金 20 余万元,积
伴我行”启动仪式等活动,街镇书记“晒文化、晒风景”视 极促成铁山坪商会成员单位与木叶乡签订“万企帮万

32 2020.02

基层华章

村 江北在行动”结对帮扶协议书。梳理排查辖区“两不 余次,梳理落实问题任务 14 项 246 条。联合港城园区、
愁三保障”突出问题,开展廉租房保障专项清理行动,入 唐桂公司、区征地办、物业公司等多方力量,实施国有空
户走访廉租房承租家庭 47 户,排查低保家庭 22 户 33 地违规种植清理行动,开展海尔路、渝长高速、居民小区
人,办理医疗救助 2 户,处置 D 级危房并改造 1 户,解决 等重点区域环境整治,累计清理菜地 1400 余亩,拆除菜
40 名残疾人居家康复托养难的问题,发放残疾人护理补 棚 1500 平方米,清理暴露垃圾 1480 余吨,督促物业公司
贴、低保补助金共计 25 万元。街道集中供养特困人员 整改小区绿化、牛皮癣等环境问题 461 处。
实现全部移送公立养老服务机构。
大力实施环境建设项目,基础设施实现“大提升”。
拓宽服务供给渠道。全面落实各项普惠性民生政 深入推进“厕所革命”“复绿增绿”“道路环境提升”行动,
策,不断满足群众对生活品质提升的需求。进一步完善 投入资金 300 余万元,完成长江二期、太平冲山地、载英
“就业适应性培训”工作及社保与民政参保人员数据共 中学西侧、轨道 4 号线唐家沱站西侧等 6 个复绿以及“唐
享机制,全年完成城镇新增就业 3000 余人,办理城乡居 郭路环境提升”等项目,新建改造公厕 4 所。目前,全区
民合作医疗参保 1.5 万余人次;审核发放“4050”困难就 重点交通建设项目,玉桂路改造已全面启动,毕马路已
业人员社保补贴、计生奖扶资金 225.78 万元。常态化开 完成招投标程序,正在开展施工前期准备,辖区基础设
展家庭医生签约服务工作,顺利完成国家慢性病综合防 施不断提档升级。
控示范区建设及肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管
理等工作督查。 五、社会治理创新局
完善风险防控机制,矛盾隐患整体可控。深入开展
丰富民生服务内涵。坚持以满足群众对美好生活 扫黑除恶专项斗争工作以及防范化解重大风险行动,全
的向往为导向,不断加大对文化、体育、教育、科普等方 面开展涉黑重点领域“拉网式”排查以及防范和打击非
面的投入。今年,积极承办新年登高、全区第三届老运 法集资工作,收集线索 2 条,处置问题 4 起,辖区非法集
会等重大赛事,开展流动文化进村社区活动 177 场,唐 资案件发生率为零。建立“战时维稳督导”“领导包片”
桂社区市民活动中心二期、云外楼云岭艺术中心等文化 制度,采取“一人一专班”“一人一对策”一人一方案”等
阵地建成投用,深受群众好评。领导班子成员定点联系 措施,扎实做好重大节假日和敏感时段的矛盾化解及重
辖区 11 所学校(幼儿园),协调解决校园周边环境、安全 点人员稳控工作,稳妥处置铜钱坝船员死亡纠纷、H04
等问题 10 余个,兑现普惠幼儿园经费 48 万元,划拨学前 海尔路施工人员受伤、东风厂 9.02 安全事故等突发事
教育资助金 3.72 万元。组织开展垃圾分类、防震减灾演 件,有效杜绝辖区安全稳定事件发生。
练等科普宣传服务活动 90 余场次,荣获全区公民科学 深化安全监管机制,安全形势平稳有序。继续深化
素质大赛第二名。 “政府+专家+企业”基层安全监管机制,组织第三方专
家、相关区级部门对涉及建筑工地、油库加油站、消防、
四、生态环境作示范 文体场所等重点行业领域开展安全检查 145 家次,督促
持 续 推 进 五 大 环 保 行 动 ,生 态 环 境 实 现“ 大 改 隐患整改率达 100%,实现安全生产零事故。狠抓动物
善”。深入贯彻“河长制”要求,常态化开展河岸垃圾清 防疫、森林防火、汛期防洪等工作,清理辖区林地病死枯
理工作,切实维护“一江两河”生态环境。全面开展唐 死树木 594 株,严密防控奶牛结核病、布鲁氏菌病,铁山
污厂周边环境,五里坪餐饮油烟,东风公司扬尘、噪声 坪山上马鼻疽疫情得以有效控制。
问题治理工作,强力取缔三耀物流内造纸作坊、胜利村 创新基层治理机制,治理能力不断提升。探索“五
泽华牛油、雅宣食品违规锅炉 3 个,完成餐饮油烟治理 治共融”(即推动党委“共治”、政府“善治”、基层“自治”、
12 家。大力实施在建工地巡查,督促落实异常天气应 民众“德治”、社会“法治”相融)社区治理机制,完善居民
急响应机制,组织成立秋冬季蓝天行动攻坚巡查队伍, 议事协商体系,成功打造唐桂社区为全区社区治理创新
严防焚草烧灰、燃烧秸秆等大气污染问题。全面开展 示范点。完善、推广基层事务信息公开平台,新增手机
污水“三排”专项整治行动,组织完成集中排查清理任 APP、居民议事协商等功能,居民参与社区公共事务协
务,清查相关企业 120 户,顺利迎接中央、西南、市、区 商更加便捷。创新“干部职工+退役军人+村社区负责
各级环保督察。 人+企业骨干”基干民兵队伍建设机制,有效增强应急处
全面启动品质提升工程,城市面貌实现“大变样”。 突力量。今年,顺利完成市“双拥模范城”验收、国动委
以“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”为目 武装抽查等工作,建成普通民兵连 9 个。
标,大力实施城市品质提升专项行动,开展马路办公 30

2020.02 33

园区建设

西彭园区:

聚焦复产企业痛点搭建银企平台

为企业复工复产“保驾护航

文 / 西彭园区管委会

为深入贯彻落实国家、市区两级关于疫情防控和企 西彭园区召开疫情期间已复产企业突出问题分析会
业复工复产相关精神和指示,统筹做好疫情防控和区域
经济稳定发展,2 月 19 日,重庆市西彭园区党工委书记、 缺等困难,搭建银企合作平台,让园区企业与金融机构
管委会主任,重庆铝开投集团公司党委书记、董事长廖 能够面对面深入交流,建立合作关系,实现共赢。
英主持召开疫情期间已复产企业突出问题分析会。园
区班子成员参加会议。会上,各班子成员汇报并汇总疫 现场会上,企业负责人结合自身实际情况,详细介
情防控期间企业在复工复产方面存在的主要问题和困 绍了自身优势以及目前面临的资金困难,提出具体需
难,研判分析,就如何帮助企业做好防疫及复工复产提 求。金融机构结合企业实际情况,针对性的提出建设性
出意见建议。
解决方案和金融支持。双方
针对疫情期间企业面临的流动资金短缺这一突出 对疫情期间西彭园区搭建银
问题,西彭园区第一时间与金融机构对接,聚焦企业疫 企 合 作 平 台 ,帮 助 企 业 疫 情
期复工复产痛难点,为企业复工复产“保驾护航”。 2 月 当 前 ,共 度 难 关 ,建 立 高 效 、
20 日下午,董事长廖英在园区 201 会议室主持召开西彭 互 惠 的 合 作 关 系 ,反 响 热
园区疫期金融合作洽谈会。会议邀请了九龙坡区建设 烈。西彭园区将全力支持和
银行、重庆银行、三峡银行、浙商银行主要领导,以及流 协 调 银 企 合 作 ,并 在 会 后 跟
动资金问题突出的天泰铝业、戴卡、志成、江达、迪科等 踪 推 进 方 案 落 实 ,积 极 助 力
企业负责人,针对疫情期间园区企业出现的流动资金短 企业有序有效复工复产。

西彭园区疫期金融帮扶洽谈会 紧 接 着 ,西 彭 园 区 将 针
对 疫 期 企 业 物 流 、用 工 等 问
题,加快推进相关工作,帮助
企 业 有 序 复 工 复 产 ,保 证 区
域经济稳定发展。

34 2020.02

园区建设

九龙园区成立至今已经 21 个年 九龙高新集团作为国有平台公 更为
头,今年是园区体制机制改革的关键 司,首先要有高度的政治意识、大局意
一年。为适应区域经济开发需要、理 识、核心意识和看齐意识,要坚决贯彻 好发找
顺建设管理职能职责、激活干事创业 落实党中央的要求,把党中央的决策
激情,区委、区政府作出园区公司化改 部署学深悟透落实好。集团体制机制 文 挥﹃ 准
革的部署,目前正在稳步推进,这是九 改革是全区落实发挥“三个作用”的重 三 定
龙园区发展新的起点。在新的体制机 要举措,集团全体干部员工要有高度 个 位
制下,我们要牢记园区经济开发建设 的政治自觉和大局意识,主动学习、创
的责任与使命,找准自身定位,打造特 新思维、锐意进取,积极迎接新的机遇 祝/ 作打
色 亮 点 ,围 绕 重 庆 更 好 发 挥“ 三 个 作 和挑战,围绕发挥“三个作用”对自身 昌
用”,全力以赴实现园区发展新突破。 工作进行再优化、再探索、再升级,深 荣 用 造
度融入市、区发展战略部署,作出应有 作﹄ 亮
一、提高政治站位,扛实责任担当 的贡献。 出 点
今年 4 月,习近平总书记亲临重
庆视察并发表重要讲话,要求重庆努 二、正视自身短板,找准时代定位 贡 新
力在推进新时代西部大开发中发挥支 园区成立以来,以土地开发和产
撑作用、在推进共建“一带一路”中发 业培育为主导,引进和培育了一批汽 献
挥带动作用、在推进长江经济带绿色 车、摩托车、装备制造支柱型企业,带
发展中发挥示范作用。这“三个作用” 动了巴国城、华岩新城、盘龙新城等一
赋予新时代重庆重大使命和战略任 批城市核心区开发建设,为区域发展
务,是党中央着眼党和国家事业全局、 作出了巨大贡献。在可预见的未来,
结合重庆一域作出的精准战略谋划, 园区(集团)仍将是推动区域发展的重
是新时代重庆发展具有方向性意义的 要载体,要在发挥“三个作用”中有更
指南针。 扎实、突出的表现。但还存在以下短
围绕此次视察讲话精神,市、区各 板:
层级均组织开展了系统性、大范围、多 1. 产业结构相对单一。一是传统
层次的学习研讨活动。陈敏尔书记围 产业转型困难。汽摩和装备制造等传
绕“全局与一域、目标与路径、客观形 统产业占约 60%,存在“船大难调头”、
势与自身优势、机遇与责任”四个方面 负重前行等转型发展难题。二是新兴
的辩证统一,为我们阐明了发挥“三个 产业难以落地。受资源和配套等因素
作用”包含的战略意义、实践意义、发 影响,新兴产业招商存在“广种薄收”
展意义和时代意义。九龙坡区委十二 现象,实际落地项目规模和资本投入
届七次全体(扩大)会议提出,九龙坡 较少,缺少核心和龙头企业,难以形成
作为主城核心区和经济大区,优势更 集群规模。三是创新创业基础薄弱。
为突出,要抓住推进西部大开发形成 园区依托自持的“一基地两中心”和社
新格局、共建“一带一路”、推进长江经 会存量商业楼宇,申报培育了重庆理
济带绿色发展的重大机遇,在更加注 工大学创客空间、银江孵化器等创新
重高质量发展、更加注重大开放、更加 创业平台,但受人才、资本和政策体制
注重大保护方面发挥作用、担当责任, 等 关 键 要 素 限 制 ,项 目 落 地 、创 新 成
并 进 一 步 出 台 了 全 区“ 五 五 ”工 作 部 果、转化成果均未达预期,难以发挥驱
署,从“推动产业转型升级、增强区域 动作用。
优势和实力、筑牢开发建设载体、推进 2. 城市发展相对滞后。一是城市
一体化发展和展现大区担当与作为” 整体规划欠缺。城市扩张过程中功能
五个方面作出部署,努力在全市发挥 定位和布局不科学,工业、居住、商业
“三个作用”中勇挑重担、多作贡献。 混杂,加之遗留的物流加工市场和棚

2020.02 35

园区建设

户区等,导致部分城市道路拥堵、形象不佳。城市规划 展前景好的企业进行重点扶持引导,引进高技术、精密、
优化调整难度较大,专业市场周边城市形象亟待改善, 尖端的配套企业,推动企业研发设计能力建设、成产车
华福路沿线土地利用不足,效益发挥不佳。二是整体交 间智能化改造、采供配套体系优化等工作,同时针对国
通配套滞后。东西城连接通道不畅,错过了较好的发展 内外不同市场需求丰富产品布局,增强国际市场竞争
机遇期。尤其是综合配套能力严重不足,增大企业成 力,帮助企业做大做强,实现优势产业集群化发展。二
本,难以引进人才,企业留不住人。三是镇园协调发展 是转型突破寻出路。加快推进“腾笼换鸟”计划,对不符
脱节。园区与城镇间缺乏有机联动,导致镇街无法为产 合绿色发展要求的产业产能进行淘汰置换。一方面鼓
业区提供生活、教育、用工来源等配套,园区投入巨额资 励企业整合土地、人员、设备等资源,通过并购、自主研
金修建的市政道路等也无法对镇街起到拉动作用,产城 发、联合生产等方式,加快调整企业产品结构,积极面向
融合配套能力较差。 精密零部件、新材料轻量化应用、智能传感器等高端制
造产业进行转型,培育新增长点;一方面通过与“一带一
3. 对外开放程度不足。一是外资利用水平较低。 路”沿线国家地区合作,积极开展外部市场拓展,推动溢
园区传统工业比重大,利用外资和企业对外投资逐年递 出产能、产品线、技术等向外转移,探索差异化发展路
减趋势,与国家不断扩大“一带一路”开放形势存在较大 径,实现资源最优配置。三是引资引智强后劲。深入贯
反差。二是对外贸易占比较少。园区缺乏对外贸企业 彻“高质量发展”要求,盘活用好土地、厂房、楼宇等资
的有效服务和指导,对外贸易的企业这些年有所减少, 源,聚焦汽摩、高端装备、现代服务业三大产业,围绕汽
且出口市场相对单一。三是高端人才引进不足。全区 车、摩托车和装备制造相关行业配套发展研发服务、总
高端人才引进由人社局统筹,园区自身参与程度不足。 部办公产业,引进和培育大数据信息服务、工业设计、模
中小企业对人才引进和培育重视度不够,园区的人才政 具开发、技术研究、检测企业。同时积极转变招商思路,
策引导与服务也有欠缺,博士后工作站等人才引进交流 由引进来向走出去转变,发挥“一带一路”等政策优势,
平台未能发挥应有的作用。 围绕目标需求大力发展进出口贸易、知识产权交易、对
外投资设厂等,积极扩大对外交流合作,加快建设产品
4. 服务保障能力不足。一是服务范围相对狭窄。 贸易、技术交流、投融资等协同发展的良好合作生态,为
长期以来,园区的服务重心围绕辖区内规上工业企业和 激发园区产业注入新活力。
限上商贸企业,对一般中小企业以及创业型小微企业关
注度不够,对商务商贸企业、生产服务性企业的招商力 2. 抓好平台建设,改善发展环境。一是优化人员配
度不够,产业结构不尽合理。二是服务层次相对不高。 置。切实贯彻执行“人才是第一资源”的理念,围绕园区
园区的服务理念相对落后,企业服务事项往往囿于办 发展主业选人、用人、育人,打造一支懂产业、懂企业、懂
证、办件、招工用工、政策申报、社会事务协调等常规工 管理的专业服务队伍,增强九龙高新集团创新、开放和
作,且多数为一对一办理,缺乏多对一的服务整合平台, 可持续发展能力。以园区公司化改革为契机,引入外部
服务手段落后效率不高。高层次高水平的金融、人才、 专业人才咨询公司进行调研和评估,进一步完善公司组
科技服务非常落后。三是服务团队不够专业。园区对 织架构与人员配置方案。通过引进建立科学的考评机
企业服务团队建设不够重视,缺乏长期的人员培训提升 制,不断优化人岗匹配程度,积极开展业务培训与能力
规划。服务人员缺乏对企业发展运作的调研和了解,缺 建设,淘汰一批无纪律、无能力、无作为的三无人员,提
乏对企业乃至行业经营环境条件的深层思考,对更大范 升队伍整体素质。二是完善管理体制。通过“淡化机
围的产业、配套、资源整合等内容不熟悉,难以从服务上 关、弱化层级、强化基层”等方式,探索优化充实集团四
层架构方面提出有效的政策措施建议,服务措施难以真 个子公司经营运作,分别对应资产运营、项目建设、企业
正切中企业发展需求。 服务、土地运作四大块业务。通过扩大子公司自主决策
权、缩减管理层级、充实基层业务力量等方式,推动建设
三、抓住关键节点,提升发展品质 专业型、服务型、业务型组织架构,更好地服务于区域开
1. 抓好产业升级,培育内生动力。重点打造“3+1 产 发建设管理需要。加强公司内部思想教育、业务培训、
业集群”,即智能汽车、高端摩托车、智能装备和现代服 文化建构等,逐步实现机关文化向现代企业文化的转
务业,争创国家级知识产权示范园区、市级特色产业基 变,加快自身角色由“管理者”向“服务者”的思路转变,
地,努力打造科研技术服务基地。一是提档升级固优 着力破除体制僵化积弊,推动自我革新与进步。三是提
势。牢牢把握“产业导向、产品开路、企业立柱”理念,深
挖现有企业提档升级潜力。针对产品竞争力强、产业发

36 2020.02

园区建设

升服务能力。一方面要把牢政策定力围绕既定产业持 是落实东西联动布局。积极承接整合高新区原东区的
续发力,坚定围绕汽车智能化、摩托车高端化、高端装备 优质资源,争取将二郎渝州路石桥铺及华岩、中梁山片
数字化转型发展要求,积极探索针对性强、操作性好、实 区产业纳入园区管理,着力打造重庆西站临港经济区,
效性好的政策和思路,加快打造大数据智能化服务管理 成为园区 ABC 区串联发展的关键支撑点。依托东城自
平台,提升企业服务效能,帮助企业做大做强,筑牢区域 贸区和西城高新区政策优势,西站高铁临港经济区将
产业基础。一方面要立足市场需求盘活外部环境积极 成为信息、资金、技术和服务的集散区,在东西联动发
作为,想企业之所想,为企业所不能为。组织企业参与 展中承担“大脑”职责,壹本科工城、智能制造产业园等
“一带一路”多层次的展示、交流与合作,大力培育跨境 连片工业区将成为产品制造、技术应用的核心区,主要
商贸物流、资金结算、审计咨询等专业服务业,整合资源 承担“躯干”职能。通过东西联动发展,助推产业重塑
实现传统工业企业与生产性服务企业精准对接,打通对 与产业升级,打造九龙坡区工业经济转型的新名片和
外开放的关键环节,为企业走出去创造条件。 新标杆。三是建设产城融合高地。进一步优化城市功
能布局,盘活用好现有资源,丰富城市经济的“高”“新”
3. 抓好区域融合,强化自身发展。一是把握主城 内涵,推动城市功能和形态不断优化升级。A 区立足
西进机遇。积极对接高新区升级版建设,优化完善园 打造区域商圈副中心,对绿云石都专业市场外观和业
区发展规划,实现与周边区域产业、城市、生态、基础设 态重塑,加快巴渝国医城、沃尔玛山姆会员店、财信商
施等互动联接、协同发展。加紧推动快速路一纵线、陶 务楼等新地标打造,丰富城市生活体验。B 区立足高
家隧道、轨道十九号线南段、渝昆高铁站等一批重大项 铁临港总部经济新城,加快冬瓜山棚户区、ABB、佳通
目实施,形成布局合理、衔接顺畅的跨区域基础设施网 等工业地块整合开发,切实改变城市形象。C 区立足
络。借力高新区政策优势和产业溢出效应,加强园区 陶家科技生态新城建设,整体谋划智慧城市设施布局
关联产业、关联企业、关联项目的衔接配套,助力园区 和生态环境保护利用,加快北大培文学校落地和医疗
产业结构向中高端迈进。同时借势引入居住、教育、医 用地的招商,打造一批高品质公园,以靓丽新城汇聚人
疗、文化等公共服务产业,加快推进恒大文旅城项目, 气,为区域发展提供服务和保障。
带动陶家城市副中心建设,提升基础配套能力,强化支
撑保障功能,打造区域开发新的支撑点和联结点。二 (作者系重庆市九龙高新集团党委书记、董事长)



(上接 27 页) 策。做到底数清、情况明、法规政策运用娴熟,沉着冷
静底气十足。
安置面积大,且不补价差款,同时要求政府给予困难补
助问题(17 户);二是被征收户自身只有一套房却要求补 (二)深入一线,做足情感攻心文章
偿二套超过原房面积的安置房,且不补价差款问题(3 动员棚改工作人员深耕细作,寻找机会,不厌其烦
户);三是不认可征收方案,提出将类似于院坝等设施补 深入对象户,面对面沟通交流,既要讲深讲透法律法规
偿款给私户问题(1 户);四是被征收户在区内有 2 套房, 和政策原则,又要从情感上去关心和打动对方,讲明利
政策规定该情况不能享受最低住房保障,但对象户要求 害关系,引导其思想转变,打好感情牌,最大限度促成
享受最低保障问题(2 户);五是借征收机会提出搭车解 签约。
决其它问题(1 户);六是因家庭内部矛盾办不了公证,也 (三)强化法规威严,维护社会公平正义
不向法院提起诉讼问题(4 户)。 目前区政府已对余下未签约私户作出了补偿决定,
棚改指挥部应升级谈判级别,增强执行力,主要领导亲
三、纾解措施及对策 自参与约谈对象户,详细讲明他们的权利和义务,做好
(一)认真研究法规政策,增强工作底气 政策的宣传解释和法治教育,对个别思想固执不化,坚
认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《重 持漫天要价,无理取闹的,适时依法强拆,确保国家重点
庆市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《重庆市巴南 工程顺利推进,确保大多数人的利益得到保障,确保社
区国有土地上房屋征收与补偿办法》和《重庆市巴南区 会公平正义。
人民政府关于龙江片区国有土地上房屋旧城改建项目
的公告》等文件,组织棚改工作人员认真研讨,针对问 (作者系重庆市巴南区花溪街道人大工委主任)
题 找 答 案 ,强 化 法 规 和 政 策 的 严 肃 性 ,一 对 一 研 究 对

2020.02 37

园区建设

努力营造江南新城商业氛围的思考

——“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告

文 / 李显文

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排,结合自 较低的水平。
身工作,本人对江南新城商业氛围营造及未来发展情况 (二)集中式商业经营现状。一是集中式商业发展
进行了一次翔实摸底调查,其目的是发现江南新城商业
发展的主要问题,把握江南新城商业发展的趋势和机 处于初级阶段。已经建成的集中式商业项目只有 5 个
会,为江南新城下一阶段整体商业规划发展战略提供有 均已开业经营,区域集中式商业发展处于初级阶段。二
益参考。 是集中式商业的商铺经营率远高于区域平均水平,租金
水平也较高。整体经营率约为 83.83%,远高于区域平
一、江南新城商业发展基本情况 均水平,整体租金水平也明显高于区域平均水平。同为
(一)已建成和在建商业体量。目前,江南新城已建 集中式商业,购物中心租金水平最高,开业经营率合格,
成和在建的商业项目数量较多、总体量较大。已建成和 发展后劲更足;社区商业依托社区入住人口的逐渐增
在建商业项目共 22 个,总商业规模约 260.37 万㎡,以分 加,经营率较高,但租金水平难以提升。
散式商业(社区型商业)为主,特色主题式商业缺失,工
业式商务楼宇总量比占过高,区域整体商业结构发展不 (三)分散式商业经营现状。一是分散式商业项目
均衡。 数量多、总体规模大,整体品质偏低。目前,江南新城已
(二)规划待建商业体量。未来,江南新城规划待建 经建成的分散式商业项目有 14 个,总体量达到 146.5 万
的商业数量和总体量较大,规划待建的商业项目共 11 平方米。分散式商业项目均是社区式商业,其功能主要
个,规模约 166.9 万平方米,建成后区域总商业体量达到 以服务于本地居民的日常生活消费需求为主。二是整
427.27 万平方米。 体租金水平不高,不同项目商铺经营率差异较大。目
(三)未出让商业用地体量。未来,江南新城未出让 前,江南新城分散式商业商铺约有 5402 个,但整体经营
商业性质地块有 16 块,规模约 159 万平方米。后续江南 只有 37.13%。区域内人口规模有限,整体商业经营率
新城的商业建设发展以集中式商业为主,将弥补之前区 不高,租金水平也处于中偏下水平。对于建设发展时间
域商业发展不均衡的问题,提升区域整体商业结构的合 较长的成熟居住区域,如:交通换乘枢纽站周边区域,商
理性。但是,知名品牌化集中式商业和特色主题式商业 业整体经营率和租金水平较高。三是分散式商业的一
未来规划依旧不足。 层商铺经营优势明显。分散式商业基本均为住宅底商
(四)未来江南新城商业氛围预测。远期来看,江南 和建筑裙楼的社区型商业,没有统一的商业规划和招商
新的商业总量较大,能充分满足区域内规划的 100 万人 运营管理,更强调“临街门面”随机揽客。因此,一层商
口消费需求,但是品牌化的集中式商业及特色主题商业 铺数量占据总量的近 60%,整体出租率也高于平均值的
规划不足,难以形成一个具有强大商业魅力的城市新兴 16 个百分点。二层商铺空置率接近总量的 70%,物业整
主流商圈,至多成为一个城市次级商圈。按目前的规划 体利用率低。
发展状态,江南新城商圈将自然成长为一条发展主轴,
两个商圈组团的格局。 (四)区域商业业态现状。江南新城的业态较为集
二、江南新城商业发展现状分析 中,呈现以下几方面特征:区域内的商业业态以服务于
(一)区域商业整体经营现状。江南新城已经建成 本地居民的日常生活消费为主,处于商业消费的基本需
的商铺总数为 6866 个,在经营的商铺数量为 3395 个,整 求层面,中高端消费不足;区域内的商务往来频率不高、
体经营率为 49%。江南新城整体商业经营率低,区域内 旅游人口有限,导致区域内流动性人口不足,相对于地
的商业氛围薄弱,商业经营和商业消费的活跃度均处于 域和人口规模,酒店数量较偏低,且几乎均为经济型快
捷酒店;休闲娱乐消费处于较为低端的水平,缺乏具备
差异化和价值化的品牌商家,整体商业品质不高,以低

38 2020.02

园区建设

端茶楼、KTV、儿童游玩为主;区域文化消费占比严重偏 同时也在江南新城发展事业的企业主或个体经营者,因
低,整体商业环境缺乏精神文化消费氛围。 此,该类人群以自身需求出发,对专业市场也有一定的
需求,占到了总量的 16.95%。
(五)区域商业品牌现状。江南新城以社区型商业
为主,因此,区域内入驻的知名商业品牌极其有限,尤其 (二)工作人群消费特征。
零售类的商业品牌数量稀缺。 1. 工作人群主要日常消费区域选择。江南新城工
作人群 92.15%的日常餐饮消费、71.03%的日常购物消
(六)商务楼宇经营现状。江南新城目前的商务楼 费、69.81%的日常娱乐消费都选择在江南新城本区域。
宇项目共有 5 个,总面积约为 86.47 万平方米,整体入驻 江南新城工作人群在本地产生餐饮消费的频率非常高,
率均约为 30%,并且有相当部分租赁者将物业用于经营 但主要还是以中午以及早上、晚上的工作性用餐为主。
酒店或儿童培训。物业的租金基本在 30 元/平方米左 另外,在购物和娱乐方面,工作人群与本地居民所呈现
右,售价约(建面)6000-14000 元/平方米,整体水平偏 出的情况类同:小额商品和日常消费选择本地,而大额
低。 消费、品质性消费则选择商业环境更好、消费选择更多
的成熟商圈,尤其是自己所居住的区域的商圈。
(七)商业物业销售市场情况。目前,江南新城在售 2. 不同年龄段工作人群消费投入表现。25 岁以下
和待售的商业物业总体量约为 128.7 万平方米,其中商 的工作人群投入购物和娱乐消费的量占到了总消费的
铺总量约为 85.2 万平方米,商务楼宇总量约为 43.5 万平 60.46%,远高于其它年龄段人群,这充分体现了年青一
方米。商铺销售均价约为 25000 元/平方米左右,商务楼 代的消费观念:追求品质生活,精神物质消费大于基本
宇销售均价约为 10000 元/平方米左右,以分散式的社区 温饱型消费。其它年龄段工作人群中,餐饮消费所占比
商铺为主。区域内商业物业存量较大,相对主城地区售 例相差无几,但 36 至 45 岁人群在购物和娱乐消费投入
价也偏低,更重要的是销售情况不算理想。 明显偏少,而其它消费需求明显偏高。
四、江南新城专业市场调研
三、消费者行为特征与氛围评测 (一)专业市场项目。江南新城已部分建成开业的
(一)本地居民消费特征 专业市场项目 1 个(泽瑞琥珀天成),经营面积 4.87 万
1. 本地居民主要消费区域选择。普通消费在区域 平方米,已部分建成开业的专业市场共有 1 个(迎龙朝
内,中高端消费去区域外。江南新城本地居民 75.90% 天门国际商贸城),建成经营面积约为 122 万平方米。
的普通餐饮消费、62.98%的普通购物消费、65.04%的普 未来规划待建的专业市场共有 2 个(龙朝天门国际商贸
通娱乐消费都选择在江南新城本区域。江南新城地缘 城和迎龙医药城),未来总建设面积约为 554 万平方
性普通消费明显,虽然数据体现较好,值得注意的是, 米。已建及待建总体量为 680.87 万平方米。
92%以上受访者表示,日常生活性消费会以本区域为 (二)迎龙朝天门国际商贸城。迎龙朝天门国际商
主,但如有特殊性消费需求时,将会选择商业环境更好、 贸城是“西部领先、全国一流”的国家级大型综合批发市
消费选择更多的成熟商圈或特定场所。 场。项目采用集批发市场、仓储物流、会展中心、新品展
2. 不同年龄段居民消费投入表现。餐饮消费是江 示、精品销售、购物中心、配套公寓、商务办公、旅游设
南新城居民的主要消费投入,在各年龄段居民中均排名 施、公园休闲、酒店及餐饮于一体的开发建设模式,构建
第一位。35 岁以下居民对购物和娱乐消费的投入最高, 信息化物流配送型批发市场,打造一个多功能复合型的
也印证了年青一代的消费群体追求生活品质的消费特 具有较强集聚效应和联动效应的现代化城市综合体。
性。35 岁以上的群体对其它消费的投入逐步攀升。在 (三)重庆迎龙医药城。重庆迎龙医药城是南岸区
调研中,受访者主要提到了以下几方面的其它消费投 重点招商引资的特大型商业项目。项目建设用地面积
入,如:文化消费(书籍、文化物品)、健康消费(养身馆、 482 亩,总建筑面积 116 万平方米,总投资约 50 亿元,是
疗养会所、健康护理)、旅游消费等。 南岸政府与重庆商业投资集团签订的“战略合作框架协
3. 本地居民商业类型需求。大型购物中心是本地 议”中的系列合作项目之一。未来,项目将建设成集产
居民最大的商业类型需求,也是区域商业环境升级发展 业孵化、研发生产、网络交易、贸易批发、仓储配送、药品
的重要领域。同时,对社区商业和临街商业的需求占比 口岸、质量监管等功能于一体的药品枢纽口岸。项目目
也达到了 34.49%,但须重点说明的是,大部分居民并不 前处于建设初期。
是希望增加社区商业和临街商业的总量规模,而是希望 (四)泽瑞琥珀天成。泽瑞琥珀天成是江南新城
自己所在社区的商业能整体繁荣经营,不要出现大面积
商铺空置的现象,造成居家生活的消费不便。另外,在
受访人群中,约有 25.24%的人群为在江南新城居住的,

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园区建设

目前唯一成熟的家居卖场,主要经营业态包括:建材、家 米,整体空置率约 70%。
具、门类、五金配件、中央空调等。项目全部自持经营, (七)作为本区域寄予厚望的专业市场,发展前景堪
无商铺销售,整体经营效果一般。
忧。重庆迎龙医药城和迎龙朝天门国际商贸城两大专业
五、江南新城商业发展总体评估 市场总体量达 676 万平方米,已经开业经营的迎龙朝天
(一)区域整体商业结构发展不均衡,庞大的商业总 门国际商贸城一期(122 万平方米)整体经营率不足 4%。
量和区域阶段性入住人口不足之间的矛盾明显。江南
新城商业总体量较大,以分散式社区商业为主,缺乏高 六、江南新城商业发展对策建议
品质的集中式商业项目;现阶段区域内商业量较大,但 (一)改善城市商业结构。着力集中式商业和特色
人口入住不足,导致商铺整体经营率严重偏低。 商业体的引入与开发建设,加快城市商业结构的改善将
(二)未来区域知名品牌化集中式商业和特色主题 有效留住本地消费力,避免消费外流,同时对吸引区域
式商业规划发展不足,缺乏商业魅力,难以形成具有城 外消费客流进入起到积极的促进作用,从而有效改变并
市影响力的市级主流商圈。未来江南新城虽有 7 个集 提升区域整体商业环境。
中式购物中心的规划,但缺乏商业地产的标杆品牌和成 (二)提升城市商业品质。加强对品牌商家的引入,
规模的高品质商业项目。例如:金隅大成商业规模大 提供针对性的奖励政策。实施 100 个知名品牌商家引
(100 万平方米),但不算商业标杆品牌;协信虽有品牌效 入计划,由政府联动区域内主要商业物业发展商,加大
应,但项目规模较小(3 万平方米)。 对知名商业品牌的引入力度,构筑起江南新城核心商业
(三)区域商业经营率和租金水平低、商业活跃度较 品质基底。在提升的商业品质的同时营造优越的城市
差,抑制了市场对江南新城商业的投资热情。这导致商 消费氛围,留住本地消费力,培育本地人群消费习惯,提
业及商务物业售价明显低于主城主要区域,且去化速度 升消费需求引导。
缓慢。江南新城从商业经营率、租金、物业销售价格、销 (三)丰富城市商业业态。特别是要加大零售、餐
售速度等方面均不算理想,整体商业环境欠佳。 饮、休闲、娱乐的商业业态的引入。目前,江南新城的商
(四)区域知名商业品牌极为欠缺,本地购物和休闲 业业态单调,主要以服务于本地居民的日常生活消费需
娱乐商业无法满足消费需求。庞大的分散式商业无法 求为主。因此,急需从商业业态的规划组合上丰富提
吸引和承载品牌商家入驻,导致高品质的购物、休闲娱 升,强调业态的多样性和体验性,尤其是高频消费型商
乐等业态发展不足。 业业态需重点引入补充。
(五)区域内人群对江南新城的商业环境满意度整 (四)构建良好商务环境。加大氛围营造,重新定义
体较低。商业结构的发展不均衡,缺乏高品质购物中心 城市商务功能,针对性措施促进商务发展。借高铁东站
和品牌商家,以及目前大面积空置的商铺现状,区域内 建设之利好,围绕高铁经济发展都市商务产业,聚焦有
的工作人群和居住人群对江南新城的整体满意度不足 效目标,加强招商力度,在一定范围内,在保证安全的情
10%。 况下,适当允许各商家进行有限定规模的商业宣传活
(六)商务楼宇体量较大,空置率高,第三产业入驻 动。此外,针对目标行业及企业,如:金融机构、商贸型
本区域意愿低。受江南新城整体商业发展不足和入住 企业、文化创意企业、研发型企业等,出台有力的招商促
人口不足等因素影响,商务楼宇总体量超过 100 万平方 进政策,加大招商力度,构建良好城市商务环境。

(作者系重庆市江南新城管委会党工委委员、副主任)



(上接 29 页) 及时对辖区 7495 名 60 岁以上的老人建立老年档案,定
期走访,确保建档率达 100%;搭好养护平台,大力推进
活动开展到位,春节和八一建军节期间,大力开展走访、 社区养老服务站和街道养老服务中心建设,为辖区老年
联谊座谈会及多形式的慰问活动,鼓励家属积极支持亲 人提供健身、医疗、文化、娱乐一体化体验,开展义诊活
人扎根军营,献身国防;退役军人信息登记到位,按照上 动和健康知识讲座,努力实现社区居家养老服务全覆
级工作要求,坚持做到宣传不漏户,登记不漏人,确保辖 盖;搭好文化平台,组建老年人腰鼓队、军鼓队、舞蹈队
区退役军人和其他优抚对象信息采集工作顺利开展。 等文体组织,丰富其精神文化生活。

画实“居家养老线”,奏响幸福“责任曲”。搭好关怀 (作者系中共重庆两江新区人和街道党工委书记)
平台,按时、足额为辖区 80 岁以上老年人发放高龄津
贴;搭好安全平台,每月为老年人开展安全和健康检查,

40 2020.02

抗疫前线群英谱

“我把他们当亲人”

—— 记赶水镇三居社区居委会城管专干翁晓红

文 / 胡光银

綦江区赶水镇沿江路 58 号,是周某经过集资修建 购员”与“生活垃圾搬运工”。
的一幢民用商住楼,一共 10 层,其中平街的一层系他自 从此,无论天寒地冻,不管刮风下雨。这两位社区
己的钢材门市。因为要经营他的生意,平日里,多数时
间他都居住和生活在这里。 干部,哪怕是把自己的家务事无数次地搁在一边,都总
是在每天早晨,早早地跑到农贸市场或生活超市,就像
今年 2 月 2 日,周某被相关权威医学机构确诊为 给自己家里购买东西一样本着能省则省原则,通过一番
新型冠状病毒肺炎患者。第 2 天,这一幢楼里,日常 讨价还价之后,给这 35 张嗷嗷待哺的嘴巴,抓紧时间购
和 周 某 朝 夕 相 处 、频 密 接 触 的 8 户 人 家 ,35 口 人 ,就 买生活物资,并在购买之后的第一时间马不停蹄、爬坡
立 即 被 相 关 部 门 确 定 为“ 居 家 隔 离 、医 学 观 察 ”的 重 上坎地将每一家人购买的不同的生活物资,运送到这幢
点对象。 没有安装电梯的居民楼上,通过打电话或者敲门的方
式,将当天代购的所有货物一一认真清点、分发到每一
于是,为了防止交叉感染、阻截疫情蔓延和扩散,这 家被隔离的居民手中。
8 家人,他(她)们就只能暂时“与世隔绝”地待在家中;但
他(她)们每一个都还是活生生的人啊,还得要继续生活 2 月 10 日,因为其它疫情监管卡点人手紧缺,救助
下去呀!现在,既不能上街购买生活物资,又不能下楼 专干李明鸿更换了工作内容,就没有时间和精力来协助
倾倒生活垃圾。这可怎么办呢?正在这些问题搅得这 8 翁明红的采购和运输了。从此,这 8 家人的生活物资采
户人家焦头烂额的节骨眼上,该镇三居社区居委会城管 购、生活垃圾清运的重担,就自然的落到了城管专干、镇
专干翁晓红、救助专干李明鸿两人,便自告奋勇、挺身而 人大代表翁晓红一个人的肩上。
出,不顾个人安危,给被“围困”人们当起了“生活物资代
从海拔较低的农贸市场和超市到这 8 家人居住的



①志愿者陈国强(前)协助翁晓红从

被隔离群众楼下,往楼上运送生活物资。

②住在 5-1 的代某,从翁晓红手

中接过生活物资时,言由心生地说“:这

段时间,辛苦您了。谢谢!谢谢!”。

③翁晓红他们把生活用品送上

① 门,又把生活垃圾拎下楼。 ③

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抗疫前线群英谱

人民战争就是那无敌的力量

—— 中梁山街道抗疫前线群英谱

文 / 本刊编辑部

连日来,在九龙坡区中梁山街道各村居、院落、小区 龙曾在协兴村忙碌着,而妻子李娟也在华岩新村社
等地,众多基层干部、村(社区)工作者、志愿者奋战在防 区忙碌着,每天晚上到小区、到楼栋入户登记,敲开了一
控一线,齐心合力,打响了疫情防控人民战争,他们既有 家又一家的门,排查了一户又一户,苦口婆心地一遍又
“夫妻档”,也有“母女档”,“恋人档”....... 他们逆向前行, 一遍给群众宣传疫情防控知识,提醒注意事项 ...... 夫妻
坚持战斗在疫情防控的前沿阵地,在抗疫战场上留下了 二人回到家中已是深夜。最让夫妻二人牵挂的是家中
美丽的背影、坚实的足迹,谱写了一曲“人民战争就是那 的 2 个孩子,大的孩子 7 岁,小的孩子 2 岁,正是需要爸
无敌的力量”新时代最强音。 爸妈妈陪伴的时候,而在疫情面前,夫妻二人深知,舍小
家才能保大家。为了以最好的状态投入到抗疫工作中,
夫妻齐上阵,比翼战疫情 也为了保证两个孩子的健康,夫妻二人商量,将大女儿
“老婆,你入户的时候把口罩带好,回到办公室要马 送到婆婆家照顾,小女儿送到外婆家照顾,疫情防控工
上洗手,多喝白开水,一定注意保护好自己。”“嗯,我知 作以来,已多日未见到他们牵挂的两个宝贝,实在想念
道,你也一样保护好自己。”在深入一线开展疫情防护工 了,也只能挤出空隙给两个女儿打个电话、连个视频。
作间隙,中梁山街道 1 对社区干部夫妻通过微信视频简
单互报平安,转身继续投入到各自的工作中,他们是彼 陪伴固然是最长情的告白,但此时早己是疲惫不堪
此最爱的人,也是最亲密的战友。 的他们,一句简单的“你还好啥”的问候,却蕴含了满满
龙曾是协兴村社区党总支副书记,妻子李娟是华岩 的爱意,在病毒防控这一特殊时期,夫妻坚守在各自的
新村社区计生专干,都说陪伴是最长情的告白,但是,面 阵地,传递出比翼齐飞战疫情的动人故事。
对疫情,夫妻 2 人毅然选择身在前线,坚守在各自的岗
位上。龙曾虽是副书记却挑起了社区防控疫情工作的 抗疫一线的“最强亲子档”
重担,从大年三十开始,他没有休过一天假,每天天不亮 在中梁山街道有这样一对志愿者“亲子档”,他们不
就到社区,第一时间组织召开工作会,安排部署当天工 计报酬、不求名利、不畏风险,面对来势汹汹的疫情,在
作,随后便投入到一天紧张忙碌的中,走街串巷宣传、劝 别人都待在家里害怕出门染上病毒时,却主动报名争当
阻聚集群众、入户走访登记……社区的每个小区、每个 志愿者的文登群母子。
楼栋都有他的身影。 文登群是一位“老”志愿者,2015 年退休后,她就一
直在华龙家园社区青少年之家和微型少年宫为辖区的



地方,说远不远,就一公里多一点;但基本全都是上坡 是可想而知的。
呀!幸好有的时候,该社区书记刘正邦用自己的私家车 “他(她)们是我们社区的居民,作为一名社区干部,
为翁晓红减轻了一定的负担;但自疫情防控开始以来,
刘书记的私家车,许多时候基本变成了镇政府、社区或 在 这 个‘ 同 心 抗 疫 ,共 克 时 艰 ’的 特 殊 时 期 ,我 权 当 他
居民群众免费的公车了。这样一来,作为一个弱小的女 (她)们都是我自己的亲人,给他们做点事,出点力,流点
子,在许多个早上都要吃力的背着五六十斤,七八十斤 汗是应该的,我虽然苦点、累点,但我都觉得没有什么,
甚至八九十斤重的生活物资,走完了长长的公路,接着 我相信我们国家的医学科技,相信他(她)们在不久就会
又要爬陡陡楼梯,还要将尽快这些东西分发给每一户居 过上无拘无束、相对自由的快乐生活”。采访结束时翁
民,并将每一户所购物资的明细如实相告。这一干就是 晓红信心满满地告诉笔者。
17 天了,还不知何时才是尽头。其辛苦与劳累的程度,
(作者系中国摄影著作权协会会员、重庆市摄影家协会会
员、綦江区作家协会会员)

42 2020.02

抗疫前线群英谱

青少年们提供兴趣课程、作业辅导等服务。 中梁山街道半山一村社区志愿者吴发琴(左)
在新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴发后,作为社区 正在对进出人员进行信息登记

普通群众的她原本没有义务参与其中,可以待在家里好 “2 月 3 日,气温 8-13 度,中雨。这是我投入防疫工
好陪伴儿子和丈夫,但她却急急忙忙从长寿老家赶回社 作的第一天,一辆非渝牌照的车被我拦下,年轻人态度
区,第一个挺身而出报名争当志愿者,主动要求担当华 有点不好,我懒得和他计较,做好登记,测量体温,没问
龙家园社区第 3 网格的网格长,认领了 1 个小区 858 户 题就放心了。”
的入户排查工作任务。入户上门调查摸排武汉返渝人
员,提醒群众少出门不聚众勤洗手,为居家隔离群众送 只见,雨中的她左手拿伞,右手握笔,捧着登记簿,
日常用品,和社区干部一起早出晚归、忙里忙外。 拦下一辆又一辆车,认真的做着记录,生怕漏登了一辆,
生怕测掉了一人。遇到一些不理解的人,即使别人态度
在她的带动下,今年刚满 21 岁的儿子高原,也主动 不好,她依然耐心地询问,详细地记录。趁着没有车辆
请缨加入了志愿服务。在社区,儿子高原每天忙着通过 和行人通过的间隙,她抓紧捶了捶腰,扭了扭脖子,匆匆
打电话、微信等方式排查、提醒群众做好防护,忙着各种 喝了一口水,紧接着,她戴上口罩,拦下了又一辆车……
表格汇总录入,忙着撰写各种文字材料,减轻了社区人
手不足的压力。 “2 月 4 日,气温 3—10 度,小雨。晚上 8 点,小区居
民打电话给我,说他住的楼栋有外区返渝人员,我换上
当其他母亲小心翼翼的呵护着孩子时,她却把儿子 衣服,戴好口罩就去了。这家人是从四川回来的,很听
置身于“无形”危险中。许多人问她:“现在疫情这么严 劝,一家人答应我的,一定会居家隔离 14 天,不出来给
重,你自己去当志愿者就行了,怎么还带着儿子和你一 政府添乱。这就对了,要是大家都这么配合,这么自觉,
起去了,你是怎么想的?”此时,母子二人的回答让我们 疫情肯定会控制住的。”
感动。
初春的夜晚仍是那么清冷,来不及多想,她便穿戴
“疫情防控不是哪一个人的责任,是我们大家共同 好衣服、口罩,拿着纸笔就赶到了居民家中,一番耐心询
的责任,我不是医生、不是护士,不能像他们一样在一线 问后她又不断提醒着他们做好居家隔离。“为了自己,也
抗疫情。社区现在人手紧张,每个人都忙得不可开交, 为了亲人朋友,为了大家,请你们一定配合,自觉做好居
我就想尽点自己的绵薄之力,为疫情防控做点贡献。”文 家隔离,有什么用品需要买的,给我打电话,我帮你们
登群说。 买。”“吴阿姨,放心,我们一定自我居家隔离,不出去,不
给 你 们 添 麻 烦 ,谢 谢 你 了 ,这 么 大 晚 上 还 麻 烦 你 跑 一
“我为有这样的妈妈感到骄傲,她都不怕,我也不 趟。”得到群众的理解,吴阿姨的心中甚是温暖。
怕。我是年轻人,微信、QQ 比妈妈用的熟悉,妈妈在外
面忙着入户走访,我就在社区帮着她建立网格微信群。 “2 月 10 日,气温 9-13 度,阴天。今天外出的车辆
每天在电视上看到那么多医生、护士在一线,很辛苦,很 和行人明显少了很多,说明大家都听劝了,意识在不断
感动,我也想为疫情防控做点什么,所以就和妈妈一起 加强了,我们的工作也见成效了,没有什么比这更让人
来了。”高原有些腼腆的说道。 高兴的了 ......”

有了儿子的加入,文登群干劲更加十足,这对“母子 今年 68 岁的吴发琴,2007 年退休后申请加入中国
档”一个经验丰富,一个年轻激情,在这场没有硝烟的战 共产党,别看她党龄不长但党性很强,别看她年龄不小
争中默默贡献着自己的力量。 凝聚力也还不小。在她的带动下,她的老姐妹们、老朋
友们也都纷纷加入疫情防控志愿队伍中,做着力所能及
一名志愿者的抗疫日记
吴发琴是一名志愿者,今年已 68 岁的她是中梁山
街道半山一村社区居民,疫情防控期间,在得知社区人
手不够的情况后,她便主动打来电话要求加入社区疫情
防控工作队伍。
疫情防控工作已进入关键时期,为防止疫情扩散,
社区在各个重要路口设置劝导员,劝阻群众不要外出,
戴好口罩,做好防护。“我是这里土生土长的人,认识的
人多,易发现生人,让我去守路口吧!”吴发琴说完,便佩
戴党徽,带上红袖标,挂着小喇叭,拿着登记簿,来到万
家院子路口劝导点,开始了她的劝导员工作。

2020.02 43

抗疫前线群英谱

的事,为疫情防控发挥着余热。 花开,我定许一世不离不弃。”孟巧薇深情地说道。
这本简单的抗疫日记,记录着吴发琴疫情防控志愿 “最浪漫的爱情,除了慢慢陪你到老,还可以有陪你

服务的日常点滴,也是半山一村社区开展疫情防控工作 去战斗。革命年代有革命年代的爱情定义,在这场战
中,众多志愿者不惧风险、甘愿付出的一个印证。 “疫”中,小冉他们诠释了新时代的爱情定义。”大石塔社
区党总支书记杨君说。
确认过眼神,你是对的人
在中梁山街道大石塔社区有这样一对青年情侣,原 父亲癌症告急,女儿一线抗疫
本想趁着春节假期,好好陪陪对方,却不想来势汹汹的 “爸爸,你今天感觉好点没有,每天要按时吃药,要
新型冠状病毒感染肺炎疫情打乱了他们的恬静。初一 保持良好的心态,等疫情过去了,我就回来看你。对不
一大早,接到社区书记杨君打来的电话后,身为大石塔 起了爸爸 ......”中梁山街道半山一村社区党总支副书记
社区干部的冉尉宏便毫不犹豫的回到了工作岗位,开始 赵露趁着中午稍空的时间,给待在老家养病的爸爸打了
了他的抗疫之路。 一个视频电话,怕自己忍不住哭泣,怕自己的情绪影响
一边是日思夜想的恋人,一边是来势汹汹的疫情, 生病的父亲,电话里,她一直忍着不哭,放下电话,她已
纵然是些许不舍,但身为退伍军人、社区干部的他来不 泪如雨下……
及多想,也不容半分犹豫。从大年初一到现在,他一天 原来,早在 2019 年 11 月,父亲因身体不适到医院检
未休,每天只能在疫情防控工作间隙,给心爱的她打个 查,这一查,便确诊为肺癌,这让一向身体不错的父亲备
电话、报报平安。一个口罩、一个小喇叭,就是他的“装 受打击。作为女儿的赵露,不知道怎么安慰父亲,只能
备”,他在自己的衣服上写满了抗击疫情的寄语,向社区 尽自己所能给父亲医治,于是她迅速为父亲办理了入院
群众展示坚决打赢疫情防控阻击战的决心和信心。每 手续。在父亲化疗的这几个月时间里,她精心照顾着父
天穿着那件写满寄语的“热血”背心,走街串巷,张贴宣 亲,尽着女儿该尽的孝道。但在父亲接受第四个化疗
传画报、劝返外出居民、排查外地车辆。湖北返渝居家 时,新型冠状病毒感染的肺炎疫情突袭而来,接到社区
隔离居民购买生活物资成了一大难题,他便主动提出帮 取消休假、全员返岗开展疫情防控的命令后,作为党员
忙购买;为清楚的掌握居家隔离群众身体状态,他便每 干部,在照顾病重父亲与肩上抗疫责任并存时,她果断
天上门了解情况做好登记 ....... 社区的每个角落都有他 选择返岗投入疫情防控一线,坚守岗位和大家一起战
奔波的足迹,他用实际行动昭示着,哪里有需要,哪里就 斗。把爸爸托付给自己丈夫照顾后,她第一时间回到工
有共产党员。 作岗位,开始了自己的抗“疫”征程。
他所做的一切,女朋友孟巧薇都看在眼里,记在心 半山一村社区老旧开放式小区居多,且没有物业
里,也备受感动。于是,她主动报名到大石塔社区担当 进行管理,与街道融为一体,给疫情防控工作带来了很
志愿者,主动请缨参加抗疫。当他看到她出现在面前, 大的难度。但大家都秉持一个相同的信念,那就是再
说明来意后,他既开心又担心,既惊喜又惊吓,疫情防控 大的困难也必须攻克。因此,连续 30 多天来,赵露马
工作很辛苦,他担心柔弱的她吃不消。“当看到她每天和 不停蹄,和同事们一起加班加点排查,白天黑夜值守,
我一样,戴着口罩,为了疫情防控忙上忙下时,我明白了 走街串巷劝导,入户走访宣传,忙碌的工作,让赵露没
她不再是那个黏人的小女人,此时,她和我一样是‘战士’, 有时间去担心患病的父亲,只是暗暗祈祷爸爸能够慢
我知道她一定能行,心中的担心也就放下了。等疫情过 慢地好起来。
去,欠她的婚礼我一定补上。”冉尉宏歉意地说。 2 月 13 日,正在外面劝导群众的赵露接到母亲打来
原来,2020 对于两人来说是特别的年份,年前他们 的电话,母亲焦急的告诉她,父亲病情恶化,已进入癌症
就商量好了,准备在 2020 年 2 月 2 日领证结婚,结束几 晚期。放下电话,赵露目光呆滞了两秒,随后,便哭的泣
年的爱情长跑。可突然暴发的疫情,改变了他们预设的 不成声,她最爱的爸爸,被病痛折磨的爸爸此刻躺在病
计划,结婚仪式只能推迟。 床上,而她却什么也做不了。尽管领导得知这一情况后
如今,二人全身心投入到疫情防控这场战“疫”中, 告诉她,家里有困难,一定要说出来,该请假就请假,防
虽然每天都能见面,但各自都在为了阻击疫情而忙碌 疫的事有大家顶着,让她放心。但她明白她是爸爸的女
着,见面也只能是匆匆而过。 儿,更是一名党员干部,仍咬牙坚持着,没有请假,因为
“虽然戴着口罩,我看不清我时刻想念的那张脸庞, 她深知社区需要她,群众需要她,于是,她擦干眼泪继续
但我能看到你坚定的眼神,你的勇敢、你的担当,是我想 投入到疫情防控工作中……
要珍惜的。我确认过眼神,你是对的人。亲爱的,春暖
(执笔:刘婷)

44 2020.02

抗疫前线群英谱

天宫殿街道梧桐路社区筹备组:

执着坚守抗疫一线 众志成城携手“作战”

防疫工作就是一场没有硝烟的战争,从大年三十

起,重庆两江新区天宫殿街道梧桐路社区筹备组的每一

位工作人员为了防控疫情放弃了和家人团聚,争当逆行

者,每天都在紧张忙碌地工作,固守最后一道防线。

“各位居民朋友们,非常时期,大家要少出门、多居

家、少聚集、戴口罩……”社区工作人员熊兴超在小区游

走宣传和入户排查时,总是不停地提醒着大家。每天见

到熊兴超的居民都会打招呼“你又在巡逻宣传啦!”此

时,熊兴超趁机提醒大家“:少出门啊,再坚持坚持。”

在疫情防控中,梧桐路辖区有一对 80 岁高龄的老

夫妻,他们的女儿前不久因癌症去世,疫情出现更让他

们的心情雪上加霜。梧桐路社区党员李光彩得知后,坚

持每天打电话关心、问候老人,并为他们采购所需的生

活用品。非常时期,两位老人迎来了一位贴心人,精神 在前线,巡查时没有隔离衣,没有救援服,沒有“N95”,

有了稍许寄托,面对疫情,也不再那么焦虑。 有的只是普通口罩和一颗服务居民热忱的心,每天统筹

社区是阻击疫情的主战场,而入户排查则是社区防 大小事务,应对每天各种突发事件都需要她处理。除了

疫工作的重中之重。在社区,除了工作人员和志愿者, 自己亲自上门入户,她还要督导各小区物业管理,社区

街道机关的下沉人员也奋战在防疫一线。 的大小事务都需要她……她是社区的“领头人”,也是妻

谢华便是其中之一,他和所有工作人员一起,每天 子,是妈妈,是女儿,她的家人也需要她。她却说:“没有

往返 30 多层楼的居民小区,挨家挨户填写问卷调查、摸 大家,哪来小家。我只希望尽我最大的努力去做好每一

排走访。途中不时地跟大家说:“就当做锻炼身体了,还 件实事,打赢这场战疫。”

能提高自己的免疫力。”他乐观积极的心态感染着每一 全民抗疫,万众一心,很多志愿者也加入了抗疫的

位工作人员。即使遇到特殊情况,深夜联系他,他也充 战斗中。社区相关负责人表示,防疫的一线工作人员都

满干劲,毫无怨言。 是一群普通人,他们没有铜墙铁壁,也并非刀枪不入,只

身体力行是最有效的示范,以上率下是最有力的引 是身上的责任和担当让他们勇敢的“逆行”,为了守护更

导。梧桐路社区筹备组组长陈义和她带领的团队抗战 多的人,他们只能用背影来面对自己的家人。

(中共重庆两江新区宣传部供稿)



(上接 25 页) 围,全力支持项目管理骨干和专家团队工作。
3. 建立各项目推进牵头单位与项目管理骨干和专
六、加强重大项目管理人才引进和培养
重大项目投入资金量大,运作周期长,涉及单位广, 家团队常态化联动机制,及时掌握项目情况,充分凝聚
困难也比一般项目多,这对于项目管理人才提出了较高 项目管理骨干和专家团队力量。
要求。我区当前项目管理人才缺乏,引进和培养机制仍
待完善,今后应继续提高对重大项目管理人才的重视。 4. 明确奖惩制度,以精神鼓励和物质奖励相结合的
1. 加强项目管理骨干和专家团队招聘、培训,有针 方式奖励对重大项目推进有突出贡献的单位和个人。
对性的提升项目管理人才的政策、融资、管理水平。 同时,对在重点建设过中玩忽职守、违反基本建设程序、
2. 研究制定项目管理骨干和专家团队管理细则,建 严重失职、甚至造成重大责任事故者问责,对决策失误、
立动态管理制度和人才激励机制,创造良好的工作氛 指挥不力、不能发挥投资效益的,追究项目法人责任。

(作者系巴南区发展和改革委员会副主任)

2020.02 45

抗疫前线群英谱

一个服务企业复工 一个服务社区居民

—— 两江党员夫妻共战抗疫前线

唐国富在车间检查工作 唐国富妻子王帅(左一)为居民购买生活物资

他们既是相濡以沫的夫妻,也是同赴抗疫一线的 己的工作,为企业复工复产申请备案做好资料收集;要
“战友”。新冠肺炎疫情发生以来,涌现出许多夫妻二人 求企业内部进行防疫宣传工作,增强职工对企业防控工
共赴抗疫一线的故事。在两江新区就有这样一对党员 作重要性的认识和自我防护意识;根据企业实际情况,
夫妻,一个是新区“企业服务员”,一个是新区社区工作 合理制定和调整防控措施,将企业原集中休息就餐方式
人员。越是艰险越向前,他们以强烈的责任感和使命担 改为在会议室、办公室、车间分区分散就餐休息;帮助服
当,舍小家顾大家,为打赢疫情防控的人民战争、总体 务企业落实好防疫物资准备工作。
战、阻击战贡献着自己的力量。
“之前在埃贝赫排气技术(重庆)有限公司当企业服
丈夫:主动请缨上抗疫一线,思企业所思想企业所想 务员的时候,企业开工时所备口罩仅够维持五、六天。”
唐国富,是一名共产党员,两江新区办公室党支部 唐国富表示,在得知此事后,他认为必须尽快解决,便帮
助其在未开工兄弟企业处调剂了 300 个,又从上海总厂
委员,新区档案馆职工。疫情发生以来,他和妻子王帅 协调了 1000 个,最终确保该企业口罩储备基本能够维
便各自奔赴在工作岗位上。“从大年三十起,我开始在档 持一个月。
案馆轮流值班。2 月 8 日,在得知新区正在招募‘企业服
务员’,我便下决心一定要参加并有幸成为其中一员。” 不仅为企业提出了抗疫的合理化建议,他还致力于
唐国富告诉记者,从 2 月 10 日起,他前前后后服务过 4 解决企业在生产中的实际困难。“既然是‘企业服务员’,
家企业,目前主要负责重庆渝沪火焱复合材料有限公司 那么我就要思企业所思,想企业所想,把企业的问题当
(以下简称“渝沪火焱”)的复工复产工作。 成是自己的切身利益来看待。”唐国富回忆到,在南方佛
吉亚汽车部件有限公司重庆分公司服务时,由于企业刚
“复工第一天,企业负责人有些茫然,很多工作都没 恢复生产,各生产园区因进出手续问题使物流配送不顺
有理清头绪。”唐国富说,为帮助企业梳理清楚各项工 畅,常遇送配件的物流车不能进入园区。唐国富积极与
作,他从第一天就协助企业开展了以下几个方面的工 物管协调,在不影响防控工作的前提下,统一了操作程
作:复工前员工活动轨迹的排查及身体健康情况核查; 序,使进入园区的物流车更加快捷。
督促企业做好厂区、办公区及车间的消毒工作;结合自

46 2020.02

抗疫前线群英谱

妻子:走街串户身在社区一线,起早贪黑乐此不疲 所以要求家长也参加到学习中来,在家陪小孩一起学
唐国富告诉记者,比起妻子的工作,他认为自己做 习。”

的工作就显得微不足道。“我的爱人是两江新区翠云街 但是鉴于夫妻俩都要工作,根本无暇顾及女儿的学
道福安社区的工作人员,同样也是一名共产党员。”唐国 业,一家人为此还开了一个“谈心会”,给女儿讲清楚了
富说到,从大年三十开始,王帅每天起早贪黑,连续工作 其中的缘由,女儿也表示非常能理解,对唐国富夫妇说
至今未休假。 到,“你们去守护他们,我来守护你们。”这话让唐国富夫
妇非常感动,觉得女儿真的长大了。
疫情发生以来,社区工作人员冲锋在前、走街串户,
夜以继日地守护着居民们的平安。王帅告诉记者,她主 “以前有时候说她,她还要噘噘小嘴,让她端个菜也
要是负责两个商品房小区 845 户人员的排查工作,目前 会拖拖拉拉,不过现在完全变了。”唐国富说起女儿满是
已先后核查 7000 余人次。同时,她还需要为 57 户居家 欣慰,“现在等我下班回家,她会主动帮我打下手,洗菜、
隔离人员提供生活物资上门服务。协助医务人员上门 端盘、摆餐具……还会询问我今天的工作状况,告诉我
为外省及万州返渝人员进行健康防疫知识宣讲,签订隔 要多注意防护。”
离告知书和承诺书。
女儿从一个“娇娇女”变成了夫妻二人的“小棉袄”,
王帅表示,社区工作人员不仅要当好防疫知识和防 这让唐国富很是欣慰。“王帅每天回来都很晚,但女儿的
疫政策的“宣传员”,跑腿的“购物员”,拿东西的“送货 房间刚好可以看到楼下进门处,于是她每天都会算好时
员 ”…… 还 要 充 当 心 理 疏 导 、加 油 打 气 的“ 知 心 小 伙 间 ,只 要 看 到 王 帅 进 楼 了 ,就 会 立 马 去 给 王 帅 烧 洗 脚
伴”。“虽然工作很辛苦,但想到我的付出可以保护大家 水。”唐国富说,现在泡脚这个事情,已经成为了他们家
的安全,感到很值得。” 每天必做的一个流程。

女儿:你们去守护他们,我来守护你们 女儿乖巧懂事,夫妻二人身负抗疫一线。其实他们
一直“战斗”在抗疫一线的夫妻俩,留下即将进入高 的事迹只是抗疫前线的一个缩影,一个代表,但也正是
三的女儿独自在家。谈及女儿,夫妻二人多少有些内 因为有了成千上万的他们,才为新区人筑起了一道道防
疚。“女儿学习成绩不错,今年在上高二,因为受疫情影 线,走出了一条抗疫坚实路。
响,现在每天在家上网课。”唐国富介绍到,“老师说高二
的课程很重要,学得好成绩就上去了,学不好就下去了, (中共重庆两江新区宣传部供稿)




荟 华岩镇

萃 民安华福社区成立“疫期志愿服务生活物资配送队”

2 月 11 日,重庆市九龙坡区华岩镇民安华
福社区组织 13 名志愿者成立了“疫期志愿服
务生活物资配送队”,并协调商管部门临时借
用空置门面作为配送点,为居家隔离居民、独
居老人、重残人员等困难家庭配送生活物资。
黄桷坪街道新市场社区也组织社工和志愿者,
帮助商户做好疫情防控,还让“托尼老师”成功
“复出”,为居民解决“头”等大事。截至 2 月 27
日,华岩镇的志愿服务队累计服务居民逾 500
户,大部分菜品比超市还便宜,而且配送免费。

2020.02


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城乡品质

/巴 按照巴南区委“不忘初心、牢记使命” 柬埔寨、缅甸等 10 余个东南亚半岛国家的
南 主题教育领导小组统一安排,由我牵头对 国际干线运输网络。
南 南部新城重大交通基础设施建设有关情况
部 进行了专题调研,并形成调研报告。 二、南部新城交通重大基础设施项目
新 布局情况
城 一、巴南区重大交通基础设施建设推
重 进情况 “ 十 三 五 ”期 间 涉 及 我 局 联 系 在 建 重
大 大 交 通 基 础 设 施 项 目 有 :“ 一 环 线 、三 高
交 近年来,我区着重强化“渝新欧”、东盟 铁、三高速”即:铁路枢纽东环线;渝湘高
通文 大通道等对外南向通道建设,着力推进重 铁,渝万高铁、渝昆高铁重庆枢纽段;南两
基杨 大交通基础设施建设,着眼打造公、水、铁 高速公路、渝黔高速扩能项目、渝湘高速
础军 多式联运立体交通运输体系。高速公路方 扩能等项目。关于铁路枢纽东环线(巴南
设 面:贯穿我区境内已有 5 条共计 169.2 公里 段)。铁路枢纽在巴南区线路全长约 33 公
施 高速公路,目前渝湘高速项目正积极配合 里 ,设 南 彭 站 。 自 珞 璜 站 引 出 ,沿 江 向 东
建 业主单位做好前期工作,力促早日实质开 经南泉街道、界石镇、南彭街道、龙洲湾街
设 工;南两(南川一两江新区)高速公路太洪长 道、鱼洞街道、一品街道等 6 个镇街,建成
调 江 大 桥 主 缆 左 右 幅 累 计 完 成 75% ,预 计 后将串联重庆北站、重庆西站、重庆东站
研 2020 年 10 月建成通车;渝黔扩能高速公路 等铁路综合交通枢纽和江北国际机场综
报 新弯隧道、和平桥隧道实现贯通。铁路方 合 枢 纽 ,成 为 主 城 区 快 速 客 货 运 输 通 道 。
告 面:铁路枢纽东环线渝湘双线特大桥连续 关于渝湘高铁(巴南段)。在巴南区线路
梁边跨顺利合拢,预计 2021 年正式建成通 自重庆枢纽站重庆东站引出,向东经南泉
48 车。渝湘高铁拟在惠民设站,将于明年开 街道、惠民街道、天星寺镇、姜家镇、接龙
工建设,巴南区正式进入高铁时代。港口 镇和石龙镇等 6 个镇街,巴南段全长约 34
方面:佛耳岩码头一期已投用,中国西部木 公 里 ,设 巴 南 惠 民 站 。 关 于 渝 万 高 铁(巴
材贸易港重要港口——佛耳岩港二期工程 南段)。在巴南区线路自重庆枢纽站重庆
投用,新增 4 条装卸生产线,木材年吞吐量 东 站 引 出 ,沿 江 向 东 经 木 洞 镇 、丰 盛 镇 和
将由 65 万方增加到 300 万方,推进佛耳岩 双 河 口 镇 等 3 个 镇 ,巴 南 段 全 长 约 35 公
码头进港道路、龙洲湾隧道、南佛路等港口 里,暂未设中间站和越行站。关于渝昆高
连接道建设,为我区水上枢纽建设奠定坚 铁重庆枢纽(巴南段)。渝昆高铁重庆枢
实基础。普通干线方面:“九联线”中普通 纽段是“米”字型高铁网重要环节之一,线
干线路网改善和升级工程 235 公里项目加 路自渝昆高铁九龙坡站引出后,进入南彭
快建设。已完工 78.5 公里,在建 50.3 公里, 站 ,与 东 环 线 南 彭 站 普 速 场 并 场 布 置 ,最
预计 2019 年底开工 82 公里。2019 年普通 终引入重庆东站。沿线途径巴南区鱼洞
干线项目投资约 7 亿,已完成建设投资 2.28 街道、龙洲湾街道、界石镇和南泉街道等 4
亿元。瓦青路已建成并投入使用;碾芦路、 个镇街,巴南段全长约 25 公里。关于南两
G210 百合子至圣灯山段、S102 黄金林至丰 高速公路(巴南段):南两(南川一两江新
盛段、东温泉景区快速连接线(东泉货运通 区)高速公路系银川至百色公路(简称银
道)、东温泉景区快捷通道(木洞至姜家)、 百 高 速)的 一 段 ,该 项 目 系 市 在 区 重 点 项
五布桥桥头至卷洞桥公路(东温泉绕景路) 目之一,巴南段全长约 10 公里。关于渝黔
推进顺利,极大完善升级了二圣天坪山,东 扩能项目(巴南段):渝黔高速公路扩能项
温泉、丰盛等东部旅游区域路网等级。货 目巴南段全长约 28.8 公里,系市在区重点
运枢纽方面:结合南彭物流基地及东盟大 项目之一,建设业主单位系重庆铁发建新
通道的快速周转,有效运行重庆东盟公路 高速公路有限公司。关于渝湘扩能项目
班车,共有东线、东复线、中线、西线、亚欧 (巴南段):渝湘高速重庆段归属国家高速
线等五条线路,形成覆盖越南、老挝、泰国、 路网包头至茂名高速公路 G65,是国家高

2020.02

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