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公共基础知识高频考点讲义—翻页版预览

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公共基础知识高频考点讲义

高频考点班

公共基础知识

主讲:李梦娇

×

公共基础知识

目录
第一部分 法律................................................................ 4
第一章 宪法.................................................................. 4

高频考点一 宪法与宪政.................................................. 4
高频考点二 国家基本制度................................................ 6
高频考点三 公民基本权利................................................ 11
高频考点四 国家机构................................................... 13
第二章 民 法............................................................. 18
高频考点一 民法基本原则............................................... 18
高频考点二 民事主体................................................... 19
高频考点三 合同....................................................... 23
高频考点四 物权和债权................................................. 24
高频考点五 违约和侵权.................................................. 29
第三章 刑 法............................................................. 34
高频考点一 犯罪....................................................... 34
高频考点二 刑罚........................................................ 38
高频考点三 累犯减刑和假释.............................................. 39
第四章 行政法............................................................. 42
高频考点一 行政行为................................................... 42
高频考点二 行政救济................................................... 47
第二部分 管理............................................................. 51
第一章 行政管理概述...................................................... 51
高频考点一 管理职能.................................................... 51
高频考点二 政府职能.................................................... 51
高频考点三 公务员制度................................................. 52
第二章 行政决策与执行..................................................... 57
高频考点一 行政决策................................................... 57

×

高频考点二 行政执行................................................... 58
高频考点三 行政监督................................................... 60
第三部分 政治.............................................................. 62
第一章 马克思主义哲学...................................................... 62
高频考点一 哲学概述.................................................... 62
高频考点二 唯物论..................................................... 65
高频考点三 辩证法..................................................... 67
高频考点四 认识论..................................................... 71
高频考点五 历史唯物主义................................................ 73
第二章 毛泽东思想.......................................................... 76
高频考点一 毛泽东思想的形成和发展...................................... 76
高频考点二 新民主主义革命理论.......................................... 78
高频考点三 社会主义改造和建设理论...................................... 81
第三章 中国特色社会主义理论体系............................................ 83
高频考点一 邓小平理论................................................ 83
高频考点二 科学发展观与和谐社会........................................ 87
第四部分 经济常识......................................................... 89
高频考点一 经济体制和经济制度......................................... 89
高频考点二 公司制..................................................... 90
高频考点三 竞争与垄断.................................................. 93
高频考点四 收入分配制度................................................ 93
高频考点五 宏观调控.................................................... 95
高频考点六 货币政策和财政政策.......................................... 99

第五部分 公文................................................................ 1

第六部分 历史 ............................................................... 9
预测考点 中共党史....................................................... 9

附件:时政热点.............................................................. 12
十八大报告解读.......................................................... 12

第一部分 法律

第一章 宪法

高频考点一 宪法与宪政

一、 宪法的概念和特征
(一) 概念:宪法是具有最高法律效力的国家根本法。它规定国家的根本制度和根本任务,
保障公民基本权利,集中体现各种政治力量对比关系。
(二)特征
①宪法是国家根本法。(出题点)②宪法是公民权利保障书③宪法是民主事实法律化的基本
形式

记忆点:“四个第一”宪法
1.世界上第一部成文宪法:1787 美国宪法
2.欧洲大陆第一部成文宪法:法国 1791 年宪法
3.世界历史上第一部社会主义宪法:1918 苏俄宪法
4.我国第一部社会主义性质宪法:1954 宪法
补:世界上第一部资本主义性质的宪法性文件:1215 英国《自由大宪章》
二、宪法的基本原则
1.人民主权原则
2.基本人权原则
3.法治原则
4.权力制约原则
三、宪法与宪政的关系

×

(一)概念:宪政是以宪法为前提,以民主政治为核心,以法治为基础,以限制与规范国家
权力为手段,以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

(二)宪政的特征是:

1.宪法的实施是建立宪政的基本途径

2.建立有限政府是宪政的基本精神

3.树立宪法的最高权威是宪政的集中表现

【例题 单选】宪政的基本精神是( A )

A. 建立有限政府 B. 树立宪法的最高权威

C. 宪法是宪政的前提 D. 宪法能够得到严格的遵守和执行

(三)宪法与宪政的关系

宪法是宪政的前提,宪政则是宪法的实践。

四、新中国宪法的历史

1 新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法,即《中国人民政治协商会议共同纲领》、
1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。 新中国成立以来共有四次宪法修
正案:1988 年修正案、1993 年修正案、1999 年修正案、2004 年修正案(内容重点)

×

【例题 单选】 “国家为了公共利益的需要,可依照法律规定对土地实行征收或者征用并给
予补偿”的规定是( D )。

A. 1988 年宪法修正案的内容 B. 1993 年宪法修正案的内容

C. 1999 年宪法修正案的内容 D. 2004 年宪法修正案的内容

【例题 单选】根据《宪法》的规定,地方各级人民代表大会代表每届任期是( C )。

A. 1 年 B. 3 年 C. 5 年 D. 10 年

高频考点二 国家基本制度

一、人民民主专政制度
人民民主专政是指中国共产党领导的人民民主政权在人民内部实行民 主 ,逐步扩大社会主
义民主,发展社 会 主 义 民 主 政 治 ;对境内外敌对势力和犯罪分子实行专政。
区别:人民和公民
【例题 单选】我国宪法对公民一词的含义是指( B )
A.在我国享有政治权利的人
B.在我国年满 18 周岁具有我国国籍的人
C.在我国具有我国国籍的人

×

D.在我国出生的人

二.基本经济制度

全民所有制、集体所有制、和混合多所有制中的国有和集体成分

国家政策:公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。国有经

济是国民经济的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展,对
集体经济实行鼓励、指导和监督

公有制经济 公有制主 矿藏、水流、城市的土地属国家所有
体地位还 宅基地和自留地、自留山,属于集体所有
基本经济制 表现在自 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,既可以
度 然资源归 属于国家所有,也可以由法律规定属集体所有。
国家和集
体所有 水法第 3 条

包括个体经济、私营经济和三资企业等形式

是社会主义市场经济的重要组成部分

非公有制经 在发展生产力中有不可替代的地位和作用


国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济
依法实行监督和管理。

【例题 单选】社会主义初级阶段必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
其根本原因是( B )

A.发展非公有制经济可以调动社会各方面的积极性
B.非公有制经济在发展生产力中有不可替代的地位和作用
C.非公有制经济是社会主义市场经济的有机组成部分
D.非公有制经济适应现代社会化大生产的要求

三、人民代表大会制度
1.人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度。
2.中华人民共和国的一切权力属于人民。

×

D.在我国出生的人

二.基本经济制度

全民所有制、集体所有制、和混合多所有制中的国有和集体成分

国家政策:公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。国有经

济是国民经济的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展,对
集体经济实行鼓励、指导和监督

公有制经济 公有制主 矿藏、水流、城市的土地属国家所有
体地位还 宅基地和自留地、自留山,属于集体所有
基本经济制 表现在自 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,既可以
度 然资源归 属于国家所有,也可以由法律规定属集体所有。
国家和集
体所有 水法第 3 条

包括个体经济、私营经济和三资企业等形式

是社会主义市场经济的重要组成部分

非公有制经 在发展生产力中有不可替代的地位和作用


国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济
依法实行监督和管理。

【例题 单选】社会主义初级阶段必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
其根本原因是( B )

A.发展非公有制经济可以调动社会各方面的积极性
B.非公有制经济在发展生产力中有不可替代的地位和作用
C.非公有制经济是社会主义市场经济的有机组成部分
D.非公有制经济适应现代社会化大生产的要求

三、人民代表大会制度
1.人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度。
2.中华人民共和国的一切权力属于人民。

×

全国人民代表大会代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会

直 接 和 间 代表,由下一级人民代表选出;选出的代表受原选举单位监督对原选举单位负责。

接选举并

用原则 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表,由选民

直接选出,选出的代表受选民监督,对选民负责

无记名投票

秘密投票
同意、不同意、弃权、另选他人

原则

不能亲自书写的可以委托他人代写

【例题 单选】我国的《选举法》规定,有少数民族聚居的地方,每一聚居的少数民族
都应有人民代表大会,这一规定的出发点是( B )

A. 维护民族团结 B. 实现民族平等

C. 培养少数民族干部 D. 促进少数民族发展

五、民族区域自治制度
(一)自治机关

注:民族乡不是自治地方。自治地方的法院、检察院不是自治机关。
(二)民族自治地方自治机关的自治权
1.民族自治地方自治机关的民族特色
2.民族自治地方自治机关的自治权
(1)民族立法权(2)变通执行权(3)财政经济自主权(4)文化、语言文字自主权

×

(5)组织公安部队权(6)少数民族干部具有任用优先权
【例题 多选】民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本制度。下列关于民族区域

自治的说法,正确的有( ACD )
A.民族区域自治是国家统一领导与少数民族区域自治的结合
B.民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡
C.各少数民族聚居的地方实行区域自治
D.民族自治地方的自治机关实行民主集中制的原则

六、特别行政区制度

决定特别行政区的设立及其制度

全国人民代表大会 制定并修改特别行政区基本法的专属权


央 基本法的修改提案权属于全国人大常委会、国务院和特别行政区

与 解释特区基本法

别 对基本法的解 特区法院根据基本法的规定也可以解释基本法

政 释权
区 全国人大常委会
的 特区终审法院有权提请全国人大常委会解释基本

系 法

特区立法会制定的法律只须报全国人大常委会备


特区立法的备 全国人大常委会认为特区立法会制定的法律有问

案审查权 题,可以发回,但不能撤销。

被全国人大常委会发回的法律自发回之日起立即
失效,一般不具有溯及力。

×

国务院 特区进入紧急状态的决定权
负责管理与特区有关的外交事务
管理特区的防务
任命特区行政长官及其他主要行政官员
任命澳门检察院检察长

高频考点三 公民基本权利

平等权 平等权是指公民依法平等地享有权利,不受任何不合理的差别对待,要求国家法
律给予权利同等的保护。它包括司法平等(公民在适用法律上平等)和守法平等,
政治权利和自 但不包括在立法上的平等。
由 选举权和被选举权。
政治自由,包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

监督权和取得 监督权包括批评、建议权,控告、检举、申诉权。
赔偿权 宗教信仰自由是指公民依据内心的信念,自愿地信仰宗教的自由。

宗教信仰自由

人身自由 生命权。
人身自由,即公民的肉体不受非法侵犯,即不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。
社会经济、文化 人格尊严不受侵犯。具体包括:姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权。
教育方面的权 公民的住宅权不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
利 通信自由和通信秘密。
财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯;国家依照法律规定保护公民的私有财
产权和继承权;国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产
实行征收或者征用并给予补偿。
劳动权。有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利。劳动既是公民的
权利,也是公民的义务。
休息权。劳动者有休息的权利。
受教育权。受教育既是公民的权利,也是公民的义务。
获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社
会获得物质帮助的权利。
文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

×

【例题 单选】 我国公民的住宅权不受侵犯是属于( B )

A.政治自由权利 B.人身自由权利

C.社会经济权利 D.人格尊严权利

【例题 多选】 根据我国《宪法》规定,下列关于公民基本权利的说法,正确的有
( ACD )

A.公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由

B.公民有带薪休假的权利

C.公民的通信自由和通信秘密受法律的保护

D.公民被剥夺政治权利的,其出版自由亦被剥夺

【例题 多选】 我国公民基本权利和基本义务中,既是公民的权利,也是公民的义务的
是( AC )。

A.劳动 B.纳税

C.受教育 D.工作

【例题 单选】关于我国实行法定节假日制度的评价,下列说法最恰当的是( A )

A.这一制度是对劳动者休息权的时间保障

B.这一制度是对公民劳动权的时间保障

C.这一制度是对公民私生活给予的时间保障

D.这一制度未能正确对待法定节日与假日的关系

【例题 单选】依据《宪法》规定,关于公民权利和自由的表述,正确的是( D )

A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利,又是公民的基本义务

B.休息权的主体是全体公民

C.公民在年老、疾病或者未丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的
权利

D.2004 年《宪法修正案》规定,国家尊重和保障人权

高频考点四 国家机构

一、国家机构概述
(一)中央国家机构:全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国
主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院

(二)地方国家机构:省市县乡四级 【乡级国家机关结构图】
【县级以上地方国家机关结构图】

二、 全国人民代表大会及其常务委员会

×

(一)全国人民代表大会

性质和地位 全国人大是全国最高的权力机关、立法机关。
组成和任期 (1)全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表组成。我国
目前采取的是地域代表制与职业代表制(军队)相结合,而以地域代表制为
职权 主的代表制。(2)全国人大代表的名额总数不超过 3000 名,每一少数民族
都应有自己的代表,人口特别少的少数民族至少应有一名代表。(3)全国
会议制度 人大每届任期为 5 年。(4)全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全
工作程序 国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。
修改宪法。由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代
表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数
通过。
监督宪法的实施。
制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。法律和其他议案由
全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
选举中华人民共和国主席、副主席。
根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理
的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、
秘书长的人选。
选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事
委员会其他组成人员的人选。
选举最高人民法院院长。
选举最高人民检察院检察长。
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
批准省、自治区和直辖市的建置。
决定特别行政区的设立及其制度。
决定战争和和平的问题。
应当由最高国家权力机关行使的其他职权
全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召
集。
全国人大通过法律案以及其他议案,选举和罢免国家领导人都要经过以下四
个阶段:(1)提出议案。(2)审议议案。(3)表决议案。宪法修正案由
全国人民代表大会全体代表 2/3 以上的多数通过;法律和其他议案由全国人
民代表大会全体代表过半数通过。(4)公布法律、决议。法律议案通过后
即成为法律,由国家主席以主席令的形式加以公布;选举结果及重要议案由
全国人民代表大会主席团以公告公布或由国家主席以主席令形式公布。

总结:人大职权口诀-----“一批一改二审三法四选五决定”

【例题 多选】 全国人民代表大会的职权不包括( BC )。
A.立法权 B. 司法权 C. 执法权 D. 监督权

×

【例题 单选】 根据《宪法》规定,有权修改宪法的国家机关是( C )。
A. 国务院 B. 全国政协 C. 全国人大 D. 全国人大常委会
【例题 单选】 重庆直辖市的设置是由下列哪个机构通过的?(C )
A. 国务院 B. 全国人民代表大会常务委员会 C. 全国人民代表大会 D. 国家主席

(二)全国人大常委会

性质和地位 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,在全国人民代表大会闭会
组成和任期 期间行使最高国家权力的机关。全国人大常委会与全国人大是隶属关系。
(1)全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组
成。他们都由每届全国人大第一次会议主席团从代表中提出人选,常委会的
组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。自十届全国
人大起,全国人大常委会还增设了若干专职委员(2)全国人大常委会的任
期与全国人大相同,即5年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

职权 解释宪法,监督宪法的实施。
制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。在全国
人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修
改,但是不得同该法律的基本原则相抵触

解释法律。
在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家
预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵
触的地方性法规和决议。
在全国人民代表大会闭会期间,根据国务院总理的提名,决定部长、委员会
主任、审计长、秘书长的人选。
在全国人民代表大会闭会期间,根据中央军事委员会主席的提名,决定中央
军事委员会其他组成人员的人选。
根据最高人民法院院长的提请,任免最高人民法院副院长、审判员、审判委
员会委员和军事法院院长。
根据最高人民检察院检察长的提请,任免最高人民检察院副检察长、检察员、
检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民
检察院检察长的任免。
决定驻外全权代表的任免。
决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。
规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
决定特赦。
在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国
际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布。

×

决定全国总动员或者局部动员。
决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。
全国人民代表大会授予的其他职权。

总结:常委会职权口诀------"两个解释/监督/撤销/规定 四个提名 六个决定"

【例题 单选】根据《立法法》规定,我国的法律解释权属于( B )

A.人民代表大会制度 B.全国人大常委会 C.全国人大常委会法律委员会 D.国务院

【例题 单选】以下由全国人民代表大会常务委员会制定的法律是( A )。

A. 《行政复议法》 B. 《刑法》 C. 《国务院组织法》 D. 《宪法》

【例题 单选】根据我国宪法规定,法律和其他议案有全国人民代表大会以全体代表的( B )
通过。

A.三分之一以上多数 B.过半数 C.三分之二以上多数 D.四分之三以上多数

三、 中华人民共和国主席

性质和地 性质:中华人民共和国主席是我国的国家元首,包括国家主席和副主席。是我
位 国国家机构的重要组成部分。对外代表中华人民共和国。

代表国家,进行国事活动。
代表国家,接受外国使节。
根据全国人大常委会的决定,宣布批准或废除条约和重要协定。
公布法律,发布命

职权 令。
发布特赦令、宣布进入紧急状态、动员令、宣布战争状态等。
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,
经全国人大或全国人大常委会正式确定人选后,由国家主席宣布其任职或免
职。国家主席根据全国人大常委会的决定,派出或召回驻外大使。
根据全国人大常委会的决定,代表国家向那些对国家有重大功勋的人授予荣誉
奖章和光荣称号。

注:国家主席行使职权须以全国人大或全国人大常委会的决定为依据,主要采
取主席令的形式。

国家主席职权口诀:公布权、任免权、外事权、授予荣誉权。
四、一府两院

(一)中央人民政府-国务院

性质:是最高国家权力机关的执行机关,最高国家行政机关。

职权:制定行政法规等。

国务院的组成人员:总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长

(二)法院和检察院

性质:审判机关。

法院 领导体制:上级人民法院监督下级法院的审判工作。

检察院 我国的实行四级两审终审制。
性质:法律监督机关。

双重领导体制:下级接受上级领导+向本级人大及其常委会负责。

五、村委会和居委会

性质:基层群众性自治组织

我国的村民自治制度规定,村委会干部由村民直接选举产生,让农民群众做到“自己的
干部自己选,自己的事情自己管”,村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民
主决策、民主管理、民主监督。全面推进村民自治有利于保证群众直接行使民主权利。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第 2 条,居民委员会是居民自我管理、自我
教育、自我服务的基层群众性自治组织。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第 3 条,居民委员会有义务协助人民政府或
者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工
作。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第 16 条,居民委员会办理本居住地区公益事
业所需的费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿原则向居民筹集,也可以向本居住地区
的受益单位筹集,但是必须经受益单位同意;收支帐目应当及时公布,接受居民监督。区县
政府不可以对居民委员会的设立和调整作出决定。

【例题 多选】下列关于城市居民委员会的认识,正确的是( BD )

A.居民委员会是基层人民政府的派出机关

B.居民委员会有义务开展便民利民的社区服务活动

C.区人民政府可以决定居民委员会的设立、撤销和规模调整

×

D.居民委员会的办公经费及用房应由社区居民会议统筹解决

第二章 民 法

高频考点一 民法基本原则

一、民法的概念

我国民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的
法律规范的总和。

二、民法的基本原则

(一)平等原则

(二)自愿原则(意思自治原则)

(三)等价有偿原则

(四)公平原则

(五)诚实信用原则

(六)公序良俗原则

【例题 单选】 甲公司购买乙公司电脑 10 台,应付款 5 万元。因甲不能付清全部货款,乙
表示只要甲支付 4.8 万元即可了结。乙的行为有效,这体现的民法原则是( B )。

A. 平等原则 B. 意思自治原则

C. 诚实信用原则 D. 禁止权利滥用原则

三、民事法律关系

(一)民事法律关系的概念

概念:是由民事法律规范调整所形成的以民事权利和民事义务为核心内容的社会关系,是民
法所调整的平等主体之间的财产关系和人身关系在法律上的表现。

(二)民事法律关系的要素

1.民事法律关系的主体

×

(1)概念:是指参加民事法律关系,在民事法律关系中享有民事权利或者承担民事义务的
人,亦称民事法律关系的当事人。
(2)包括:自然人、法人、个体工商户、农村承包经营户、合伙组织和其他组织
国家在特殊的情况下,也可成为民事法律关系的主体。
【例题 单选】某县政府为新建办公大楼,向该县银行贷款 500 万,到期未能偿还,银行遂
以该县政府为被告向法院起诉。该案涉及的法律关系是( D )
A.是不平等主体之间的行政法律关系
B.属于政府行为,受行政法调整
C.是管理者和被管理者之间的纵向经济关系
D.是平等主体之间的民事法律关系,由民法调整
【例题 多选】根据民法通则,( ABCD )可以成为民事法律关系的主体。
A.农民 B.法人 C.个体工商户 D.联营组织
2.民事法律关系的客体
(1)概念:指民事法律关系主体享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。
(2)包括:①物②行为③智力成果④非物质利益⑤有价证券
3.民事法律关系的内容:民事权利和民事义务

高频考点二 民事主体
一、自然人
(一)自然人的民事权利能力

1.概念:是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。
2.始于出生、终于死亡
(二)自然人的民事行为能力
1.概念:是指自然人能通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。

×

2.民事行为能力类型
(1)完全的民事行为能力
(2)限制民事行为能力
(3)无民事行为能力
【例题 多选】小周今年 17 岁,在乡办粮食加工厂做工,基本能养活自己。依据民法,小周
( AD )。
A. 具有民事权利能力
B. 无民事行为能力
C. 具有限制民事行为能力
D. 视为具有完全民事行为能力
【例题 单选】现有一商品房,所有权人为小峰(6 岁),其欲向丁某出售该商品房,该商品
房买卖合同应该由( B )。
A. 小峰自己签订
B. 小峰的法定的代理人代理签订
C. 小峰征得其法定代理人同意后自己签订
D. 小峰自己签订后进行公证
(三)宣告失踪与宣告死亡
1.宣告失踪
①宣告失踪是指自然人离开自己的住所或居所,没有任何消息达 2 年,处于生死不明的状态
②经过利害关系人的申请
③法院在查明事实后,依法宣告该自然人为失踪人
④以结束失踪人财产关系上的不确定状态。
法律后果:财产代管制度
2.宣告死亡

×

①宣告死亡是自然人下落不明达到一定期限,(4、2)

②经过利害关系人的申请

③法院宣告其死亡的法律制度,结束被宣告死亡人财产关系的不确定状态,而且

④结束被宣告死亡人人身关系上的不确定状态。(继承、婚姻关系解除)

【例题 单选】孙某丈夫外出做买卖 5 年未归,无任何音讯。孙某欲改嫁,下面说法正确的
是( D )

A.孙某丈夫视为死亡,孙某可以直接改嫁

B.孙某丈夫不论是生还是死

C.孙某丈夫经人民法院宣告失踪后,孙某可以改嫁

D.孙某丈夫经人民法院宣告死亡后,孙某可以改嫁

【例题 单选】按照《民法通则》的规定,利害关系人可以向人民法院申请宣告某公民死亡,
必须是其下落不明满( D )。

A. 1 年 B. 2 年 C. 3 年 D. 4 年

二、法人

1.法人的概念和特征

①概念:法人是与自然人相对应的民事主体。法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依
法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”

②特征

第一,法人是依法成立的一种社会组织。

第二,法人拥有独立的财产或者经费。

第三,法人独立承担民事责任。

第四,法人能够以自己的名义参加民事活动。

总结口诀:

(1)法人有“三独”“三会”

(2)法人的责任承担:“一个承担,三个不承担”

×

【例题 单选】某公司由甲、乙、丙、丁三位股东出资设立,丁和戊分别被依法选为公司的
执行董事和监事,该公司因经营不善而无法按期偿还银行贷款。根据法律规定,银行下述主
张能获得支持的是( B )

A.要求做出贷款决策的丁返还贷款

B.要求该公司返还贷款

C.要求已足额缴纳出资的甲、乙、丙三股东返还贷款

D.要求对该公司承担监督检查责任的戊返还贷款

2.成立法人的条件

(1)依法成立。

(2)法人必须具有独立的财产。

(3)有自己的名称、组织机构和场所。

(4)能够独立承担民事责任。

3.法人的分类

(1)《民法通则》以法人的活动性质为标准,将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法
人和社会团体法人。

(2)根据法人成立的基础可以将法人分为社团法人与财团法人。

(3)我国《公司法》规定的有限公司和股份公司是典型的法人。

【例题 单选】下列权利中属于法人应该享有的权利是( D )

A. 生命健康权 B. 亲权 C. 肖像权 D. 商标权

【例题 单选】张某和李某约定设立“金达服装有限公司”,两人认缴的出资额之和不得低于
( A )。

A. 3 万元 B. 5 万元 C. 10 万元 D. 50 万元

【例题 单选】根据《公司法》的规定,一人有限责任公司注册资本的最低限额是( B )。

A. 3 万人民币 B. 10 万人民币 C. 30 万人民币 D. 50 万人民币

高频考点三 合同

一、民事法律行为

民事法律行为是指公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。

区别:民事行为(合法、不合法)

二、合同的成立

1.要约--是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。发出要约的一方称要
约人,接收要约的一方称受要约人。

要约邀请--又称为”要约引诱“,根据《合同法》第 15 条的规定,它是指希望他人向自己
发出要约的意思表示。 如寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广
告等为要约邀请。

2.承诺--承诺是受要约人同意要 约 的意 思 表 示 。即受约人同意接 受 要约的全部条件而与要
约人成立合同。承诺的法 律 效 力 在于,承诺一经作出,并送达要约人,合同即告成立,要
约人不得加以拒绝。

三、合同的效力

效力形态 要件或情形 法律后果
有效 有能力(当事人有相应民事行为能力) ①履行——合同消灭;
意思真(意思表示真实)
不违法(不违反法律或社会公共利益) ②不履行——违约责任

欺诈胁迫型(欺诈胁迫损害国家利益)

恶意串通型(损害国家、集体和第三人利益) ①返还(单方返还和双方返
还)②折价(无法返还时)
伪装掩盖型(合法形式掩盖非法目的)
③赔偿(有损失应赔偿)④
损害公益型(损害社会公共利益)
无 效 (“ 合 同 追缴(恶意串通,追缴财产

法”第 52、58、 违反强规型(违反法律法规强制性规定) 归国家,或返还第三人)
59 条)

① 欺诈

② 胁迫

可撤销可变更 ③ 重大误解 ①合同被撤销,合同无效
(同无效合同后果)②合同
(“合同法”第 ④ 显失公平 仅变更或者未撤销,合同有
效(同有效合同后果)
54 条)

⑤ 乘人之危

×

无权处分行为 ①未被追认的合同无效
(同无效合同后果)②被追
无权代理行为 认或取得处分权的合同有
效力待定(“合 效(同有效合同后果)
同法”第 47、① 限制行为能力人的超越能力行为
48、51 条)

【例题 单选】王某在一高档商场花 2 万余元购买的一件“兵马俑”经鉴定是复制品,
王某以商场出售时未在商品标签上注明“复制品”为由,要求商场承担欺诈责任( )

A.商场不应承担欺诈责任,因王某知假买假

B.商场的行为具有欺诈性质,应承担惩罚性赔偿责任

C.王某可以要求撤销买卖合同

D.商场的行为构成引人误解的虚假表示

高频考点四 物权和债权

一.物权

(一)物权概述

1.物权的概念:物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、
用益物权和担保物权。

2.物权的特点:绝对权(对世权)、支配权

3.物权法的原则

(1)物权法定原则。物权法定原则是指物权的种类和内容由法律统一确定,不允许依当事
人的意志自由创设。

(2)物权客体特定原则。

(3)公示公信原则。

①公示原则,是指物权在基于法律行为发生变动时,必须或者应当将物权变动的事实通过一
定的公示方法向社会公开,从而使第三人知道或能够知道物权变动的情况,以避免第三人遭
受损害并保护交易安全。不动产的公示:登记;动产的公示:交付

②公信原则,指交易中的第三人善意无过失地信赖公示,即使公示权利状态与真实权利状态
不符,第三人仍能取得物权。

×

公信力的体现——善意取得制度:无权处分人在不法将其受托占有的他人的财物(动产或者
不动产)转让给第三人的,如受让人在取得该动产时系出于善意,则受让人取得该物的所有
权,原权利人丧失所有权。
【例题 单选】陈某、王某结婚后购得房屋一套,仅以陈某的名义进行了登记,后陈某独自
将房屋以时价出售给不知情的丙,并办理了房屋所有权变更登记手续,对此,下列哪一选项
是正确的?( C )
A.买卖合同有效,房屋所有权未转移 B.买卖合同无效,房屋所有权已转移
C.买卖合同有效,房屋所有权已转移 D.买卖合同无效,房屋所有权未转移

(二)物权的分类
1、所有权--自物权,是所有人依法对自己财产所享有的占有,使用,收益和处分的权利。
2、限制物权--即他物权

①用益物权
土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权
《农村土地承包法》第 26 条规定,承包期内,发包方不得收回承包地。承包期内,承包方
全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进
行土地承包经营权流转。第 30 条规定,承包期内,妇女结婚,在新居住地未取得承包地的,
发包方不得收回其原承包地。
②担保物权:
一是抵押权,即债权人对于债务人或者第三人不转移占有而提供担保的财产,在债务人不履
行债务时,依法享有的就担保财产变价并优先受偿的权利。
扩展知识点:“流押契约禁止”
二是质押权,即为了担保债权的实现,债务人或者第三人将其动产或权利转移债权人占有,
当债务人不履行债务时,债权人有就其占有的财产优先受偿的权利。
扩展知识点:“流质契约禁止”
三是留置权,即债权人按照合同约定占有债务人的财产,在债务人逾期不履行债务时,有留
置该财产,并就该财产优先受偿的权利。
3.相邻关系

×

是指不动产相邻各方在行使对不动产的权利时,因相互给予方便或接受限制而产生的权
利义务关系。

特征:

1.发生在两个或者两个以上的不动产相毗邻的所有人或者使用人之间;

2.客体不是财产本身,而是行使所有权或使用权时所引起的和邻人有关的经济利益或者
其他利益,对于财产本身并不发生争议。

3.相邻关系的发生与不动产的自然条件有关,必须相互毗邻

4.相邻关系具有法定性。

【例题 单选】 物权法的立法是涉及每一个人生活的大事,按照物权法的一般理论,下列选
项中属于用益物权的是( A )。

A. 土地使用权 B. 抵押权 C. 留置权 D. 质押权

【例题 单选】我国《物权法》中的物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他
的权利。包括所有权、用益物权和( C )三大类。

A.地役权 B.质权 C.担保物权 D.留置权

二、债权

(一)债的概念和法律特征

1.概念:特定当事人之间得请求为一定行为的法律关系。在债的关系中,双方当事人称为债
权人与债务人。债权是指债权人所享有的权利,即债权人得请求特定人为或不为特定行为的
权利。

2.债权的特征:相对权、对人权、请求权

(二)债的发生根据

1.合同之债

买卖合同、租赁合同、赠与合同、借款合同

【例题 单选】丁某出租给叶某的门面房租期在 3 年以上,则租赁期限最长不得超过( B )。

A. 10 年 B. 20 年 C. 30 年 D. 50 年

【例题 单选】甲向乙借款 10 万元用于购买化肥,双方约定借期但未约定利息。期限届满,
甲归还本金 10 万元,乙要求支付 2000 元利息遭到拒绝,对本案利息纠纷的处理,正确的是
(A)

×

A. 甲可以不支付
B.甲应当按照同期银行存款利率支付
C.甲应当按照同期银行贷款利率的上限支付
D.甲应当按照同期银行贷款利率的下限支付
【例题 多选】明星丁某在赈灾晚会上公开承诺给灾区捐款 80 万元,但事后只捐 30 万元,
对余款 50 万元的捐赠,下列说法错误的有( ABD )。
A.丁某只是口头承诺,可以撤销捐赠
B.赠与是实践合同,因丁某尚未给付,可以撤销捐赠
C.丁某不可以撤销这一捐赠,因为这是救灾
D.丁某不可以撤销这一捐赠,因为他是公众人物
2.侵权行为之债
3.不当得利之债
【例题 单选】在下列哪种情形中,甲构成不当得利( D )
A.某城市修建地铁,地铁附近居民甲的房屋大幅升值
B.甲、乙之间订有买卖合同,价款为 8000 元,甲将 6000 元的带有瑕疵的标的物卖给乙
C.甲在赌场参加赌博,乙输给甲 5000 元,当场支付给甲
D.甲到某超市购物,付款时由于收银员的疏忽,致使一件价值 500 元的商品未付款
4.无因管理之债
没有法定的或约定的义务,为避免他人利益受到损害而进行管理和服务的行为。受益人则要
承担支付管理人由于无因管理事实而发生的费用的义务。
【例题 单选】甲被车撞伤倒地,行人乙拦下一辆出租车,将甲送往医院,乙支付了车费,
其间,甲的手机丢失,下列表述中正确的是( D )。
A. 车费不由甲承担,甲手机丢失的损失由乙赔偿
B. 车费由甲承担,甲手机丢失的损失由乙赔偿
C. 车费不由甲承担,甲手机丢失的损失不由乙赔偿

×

D. 车费由甲承担,甲手机丢失的损失不由乙赔偿
三、人身权
(一)人身权的概念和特征
1.概念:是指法律赋予民事主体所享有的、与其人身不可分离而无直接财产内容的民事权利,
是人身关系经法律调整后的结果。
2. 人身权具有以下法律特征:绝对权(对世权)、支配权
(二)人身权的分类

1.人格权
①生命权。②身体权。③健康权。④姓名权与名称权。⑤名誉权。⑥肖像权。公民享有肖像
权,未经本人同意,不得以营利为目的,使用公民的肖像。⑦隐私权。
2.身份权---指公民因特定身份而产生的民事权利。身份权并非人人都享有。身份权主要包
括荣誉权、监护权、亲属权等。

四、继承权
公民死亡以后,依法把死者遗留的个人合法财产转移给他人所有的一种法律制度。
继承人有下列行为之一,丧失继承权:
①故意杀害被继承人的;
②为争夺遗产而杀害其他继承人的;
③遗弃被继承人,或虐待被继承人情节严重的;
④伪造、篡改或者销毁遗嘱,情节严重的。
法定继承:
第一顺序:配偶、子女、父母、丧偶儿媳/女婿
第二顺序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母
1.继承开始后,由第一顺序法定继承人继承;没有第一顺序法定继承人继承的,由第二顺序
法定继承人继承。
2.同一顺序法定继承人的继承份额一般应当均等。

×

【例题 多选】在顾某被人民法院宣告死亡后,有权继承其遗产的人包括( AD )。
A. 顾某的父亲 B. 顾某的妹妹 C. 顾某的侄子 D. 顾某的养女
五.诉讼时效
诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利,当时效期间届满
时,人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。
普通诉讼时效:向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为 2 年,法律另有规定的除外。
特殊诉讼时效:
1.短期诉讼时效期间:
1 年:身体受到伤害要求赔偿;出售质量不合格的商品未声明的;延付或者拒付租金的;寄
存财物被丢失或者损毁的。
3 年:身体伤害因环境污染造成的,环境污染损害赔偿。
4 年:涉外合同。
5 年:根据《保险法》规定,人寿保险的受益人向保险人请求给付保险金的诉讼时效期间为
五年,自其知道或者应当知道保险事故发生之日起计算。
最长诉讼时效:诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是,从权利被侵
害之日起超过二十年的,人民法院不予保护。有特殊情况的,人民法院可以延长诉讼时效期
间。

高频考点五 违约和侵权

一、违约责任
违约责任,是指当事人违反合同义务依法所要承担的民事法律后果。违约责
任的承担方式主要包括四种:
1.继续履行
继续履行,是指在一方违反合同时,另一方有权要求其依据合同的规定继续
履行。
2.损害赔偿
损害赔偿,是指违约方因违反合同义务致使对方受到损害时,应赔偿受害方
所受的损失。

×

3.违约金
违约金,是指一方违约时依约定或法律规定,向对方支付的一定数额的金钱。
4.定金
定金,是指合同当事人约定的,为确保合同的履行,由一方当事人预先支付
给另一方的一定款项。给付定金的一方不履行债务的,无权要求返还定金;接受
定金的一方不履行债务的,应当双倍返还定金。
二、侵权责任
(一)概念
侵 权 责 任 是 指 民 事 主 体 因 实 施 侵 权 行 为 而 应 承 担 的 民 事 法 律 后 果 。特 征 :
(1)侵权责任是民事主体因违反法律规定的义务而应承担的法律后果 (2)
侵权责任以侵权行为为前提要件 (3)侵权责任的形成具有多样性
(二) 侵权责任的归责原则
我国侵权行为的归责原则主要包括过错责任原则、无过错责任原则与
公平责任原则。
过错责任原则是指当事人的主观过错是构成侵权行为的必备要件的归
责原则。

过 错 推 定 责 任 : 在行为人不能证明他们没有过错的情况下,推定行为人有过错,应承担赔
偿损害责任。凡在适用推定过错责任的场合,行为人要不承担责任必须就自己无过错负举证
责任。

×

无过错责任原则,是指当事人实施了加害行为,虽然其主观上无过错,
但根据法律规定仍应承担责任的归责原则。英美法称之为“严格责任”。

公平责任原则,是指损害双方的当事人对损害结果的发生都没有过错,
但如果受害人的损失得不到补偿又显失公平的情况下,由人民法院根据具

×

体情况和公平的观念,要求当事人分担损害后果。
(三)侵权责任的承担方式
侵权行为是民事主体违反民事义务,侵害他人合法权益,依法应当承担民事

责任的行为。
1.责任方式
(1)停止侵害(2)排除妨碍(3)消除危险(4)返还财产(5)恢复原状
(6)赔偿损失(7)赔礼道歉(8)消除影响、恢复名誉
2.精神损害赔偿
(1)侵害他人人身权益(2)造成他人严重精神损害

【例题 单选】徐某办完离店手续欲走出某宾馆大门时,因地面有水迹,滑倒致右臂骨
裂。关于徐某的损害赔偿承担责任,下列说法正确的( )

A 徐某承担责任,因其已办完离店手续
B 徐某承担责任,因其自己不小心滑倒
C 宾馆承担责任,因宾馆未尽到安全保障义务
D 徐某承担主要责任,宾馆承担补充责任,因徐某还未走出宾馆
答案:C 解析:顾客在酒店摔倒,酒店承担侵权赔偿责任。未尽合理限度范围内的安全
保障义务致使他人遭受人身损害。
【例题 单选】蔡某饲养的一条宠物狗挣脱后,将一名在小区内玩耍的小孩咬伤,有人
指认该狗为蔡某所养,该小孩家长找到蔡某要求赔偿。关于小孩被狗咬伤的责任承担,下列
说法正确的是( )
A 蔡某承担责任,因蔡某是狗的饲养人
B 小区物管公司承担责任,因物管人员疏于管理
C 小孩家长承担责任,因小孩被咬纯属意外
D 蔡某与小区物管公司共同承担责任,因蔡某和物管公司均存在过错
答案:A 解析:饲养动物致人损害是无过错责任,饲养的动物造成他人损害的,动物饲
养人应当承担民事责任。

×

【例题 单选】王某在某村办企业实施盗窃时,误将排污处理设备损坏,致使污水外泄,
周边农田受到污染,村民要求赔偿。对于这里的责任承担,下列说法正确的是( )

A.由王某承担责任,因王某是直接加害人
B.由村办企业承担责任,因企业承担的是无过错责任
C.村民可要求王某赔偿,也可要求村办企业赔偿

D.王某承担刑事责任,村办企业承担民事赔偿责任

【答案】C。村民可以要求王某赔偿,也可以要求村办企业赔偿。解析:《侵权责任法》
第 68 条规定,因第三人的过错污染环境造成损害的,被侵权人可以向污染者请求赔偿,也
可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后,有权向第三人追偿。

【例题 单选】村民甲借乙的摩托车开往外地,途中因违章将丙撞伤,但交强险已不足
赔偿,对不足部分的赔偿,下列观点正确的有( )

A 甲是摩托车驾驶人,应承担赔偿责任
B 乙是摩托车所有人,应承担赔偿责任
C 甲和乙是利害关系人,应承担连带赔偿责任

D 如果乙对事故发生有过错,应承担相应的赔偿责任

【答案】AD。甲是摩托车驾驶人,应承担赔偿责任;乙对事故发生有过错,应承担相应的赔
偿责任。解析:《侵权责任法》第 49 条规定,因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人
不是同一人时,发生交通事故后属于该机动车一方责任的,由保险公司在机动车强制保险责
任限额范围内予以赔偿。不足部分,由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的
发生有过错的,承担相应的赔偿责任。本题中,甲是摩托车驾驶人,应承担赔偿责任;乙如
果对事故发生有过错,应承担相应的赔偿责任。故本题答案选 AD。

第三章 刑 法

高频考点一 犯罪

一、 犯罪构成
(一) 犯罪客体
是为犯罪行为所侵害的,而为我国刑法所保护的社会主义社会关系

(二)犯罪客观方面
是指刑法所规定的,说明侵犯某种客体的行为及其危害结果的诸客观事实特征。具体包括:
(一)危害行为(作为和不作为);(二)危害结果;(三)刑法上的因果关系 (四)犯罪

的时间、地点和方法
(三)犯罪主体
1.犯罪主体

指的是实施了危害社会的行为,依法应负刑事责任的人。
2.刑事责任年龄

(1)绝对无刑事责任年龄时期(刑法第 17 条第 1 款)

(2)相对负刑事责任年龄时期(刑法第 17 条第 2 款)
(3)完全负刑事责任年龄时期(刑法第 17 条第 1 款)
【例题】我国刑法规定的完全刑事责任年龄是( B )

A.14 周岁 B.16 周岁 C.18 周岁 D.20 周岁

3.刑事责任能力

(1)完全无刑事责任能力的精神病人(刑法第 18 条第 1 款)

(2)完全有刑事责任能力的精神病人(刑法第 18 条第 2 款)
(3)限制刑事责任能力的精神病人(刑法第 18 条第 3 款第 4 款、《刑法》第 19 条)
(四)犯罪主观方面

指的是行为人对自己实施的危害社会行为的结果所抱的心理态度。这种心理态度包括罪过
和犯罪的目的、动机几种因素。
1.故意

(1)直接故意 明知并且希望
指的是行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望这种结果发生的心理态度。

×

(2)间接故意 明知并且放任

指的是行为人明知自己的行为可能发生危害社会的结果,并且放任这种结果发生的心理态度。

【例题 单选】工人孙某休假回村,一日主动携带邻居 6 岁小孩进入村旁林深路险.豺狼出没

的山林中狩猎玩。走入山林约 5 公里的时候,两人失散,孙某独自狩猎,之后既不寻找小孩,

也没返村告知小孩家人,便径直回县城工作单位。4 日后,林中发现被野兽咬伤致死的小孩

尸体。孙某的行为属于( A )

A.故意杀人 B.意外事件 C.过失杀人 D.不构成犯罪

2.过失(刑法第 15 条)

(1)疏忽大意的过失 应当预见而没有预见

(2)过于自信的过失 已经预见到,但轻信能够避免。

【例题 单选】 护士林某在给病人王某注射青霉素时,忘了做皮试而导致王某过敏死亡,林

某的行为属于( C )。

A. 间接故意犯罪 B. 过于自信过失犯罪

C. 疏忽大意过失犯罪 D. 意外事件

三、犯罪的停止形态

(一)犯罪预备(刑法第 22 条第 1 款)

是指直接故意犯罪的行为人为了实施某种能够引起预定危害结果的犯罪实行行为,准备犯罪

工具,制造犯罪条件的状态。

(二)犯罪未遂

1.犯罪未遂概念 欲达目的而不能

是指已经着手实行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。

2.犯罪未遂特征

(1)行为人已经着手实行犯罪,是指行为人开始实施刑法规则规定的作为某种具体的犯罪

构成要件的行为;

(2)犯罪没有得逞,指犯罪的直接故意内容没有完全实现,没有完成某一犯罪的全部构成

要件。

(3)犯罪未得逞是由于行为人意志以外的原因。行为人意志以外的原因,是指行为人没有

预料到或不能控制的主客观原因

(三)犯罪中止

×

1.犯罪中止 能达目的而不欲
2.犯罪中止的特征
(1)行为为人主观上具有中止犯罪的决意。
(2)行为人客观上实施了中止犯罪的行为。
(3)犯罪中止必须发生在犯罪过程中,而不能发生在犯罪过程之外。
(4)犯罪中止必须是有效地停止了犯罪行为或者有效地避免了危害结果
【例题 单选】甲携带凶器拦路抢劫,黑夜中遇到乙便实施暴力,乙发现是自己的熟人甲,
便喊甲的名字,甲一听便住手,还向乙道歉说:“对不起,认错人了。”甲的行为属于下列哪
一种情形?( D )
A.实行终了的犯罪未遂 B.预备阶段的犯罪中止
C.未实行终了的犯罪未遂 D.实行阶段的犯罪中止
四、共同犯罪和单位犯罪
(一)共同犯罪
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。共同犯罪分为一般共犯和特殊共犯即犯罪集团两种。
【例题 单选】甲与乙共谋枪杀丙,两人先后开枪,甲未击中丙,乙击中丙,造成丙死亡,
甲构成( B )。
A.故意杀人未遂 B.故意杀人既遂 C.犯罪终止 D.犯罪预备
(二)单位犯罪
单位犯罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体实施的依法应当承担刑事责任的危害社会
的行为。单位犯罪特征 1、单位犯罪的主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体;2、
单位犯罪必须是在单位主体的意志支配下实施的;3、单位犯罪必须由刑法分则或分则性条
文明确规定。我国刑法对单位犯罪的处罚以双罚制为主,以单罚制为辅。
五、正当防卫和紧急避险
(一)正当防卫
正当防卫就是指为了保护国家、公共利益、他人或本人的合法权利免受正在进行的不法侵害
采取的对不法侵害者造成一定损害的自卫行为。
构成要件:1.起因条件:现实的不法侵害 2.时间条件:不发侵害正在进行 3.主观条件:具
有防卫的意图。保护非法利益、防卫挑拨、相互斗殴等不具有防卫意识。4.对象条件:针对
不法侵害人本人。5.限度条件:没有超过必要的限度,防卫行为和侵害行为必须基本相适应。

×

刑法 20 条 3 款“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危机人身安全的

暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡,不属于防卫过当,不负刑事责任。

(二)紧急避险

指在法律所保护的权益遭到危险而不可能采取用其他措施加以避免时,不得已而采用的损害

另一个较小的权益而保护较大的权益免遭损害的行为。

构成要件:

1.起因条件:合法权益面临现实危险 2、时间条件:危险正在发生,迫在眉睫 3、对象条件:

无辜第三者的权益 4、主观条件:具有避险意图 5、限度条件:损害的利益应当小于所保

全的利益,生命权大于健康权,健康权大于财产权,财产权之间可以进行价值比较。

紧急避险不适用的人群:

紧急避险不适用于职务上、业务上负有特定责任的人,即对正在发生的危险负有特定职责的

人,不能为了使自己避免这种危险而采取紧急避险的行为。

正当防卫 紧急避险

危险来源不同 不法侵害 不法侵害、自然灾害、动物侵袭

行为限制不同 非迫不得已 迫不得已

主体要求不同 任何人 不能有特定身份

损害程度限度 大于或等于 小于

实施对象不同 不法侵害人 不法侵害人 无辜第三者

【例题 单选】下列行为中构成犯罪的是:(A )

A. 赵某,30 岁,醉酒驾驶撞死路人

B. 刘某,13 岁,盗窃价值人民币 50 万元的财物

C. 张某,20 岁,遇人抢劫奋起反击,将对方打成重伤

D. 王某,30 岁,为了躲避仇人追杀,抢了路人的摩托车逃跑

【例题 单选】王某持匕首抢劫张某,在争斗中王某头部撞击墙角昏迷倒地,匕首掉在地上。

张某见状,捡起匕首往王某心脏部位猛刺数下,导致王某死亡。对于张某用匕首刺死王某的

行为,下列说法正确的是(A )

A.属于故意杀人,应当负刑事责任 B.属于意外事件,不负刑事责任

C.属于防卫过当,应当负刑事责任 D.属于正当防卫,不负刑事责任

高频考点二 刑罚

一、 主刑

主刑是指只能独立适用的主要刑罚方法。主刑只能独立适用,不能附加适用,即一个罪只能
适用一个主刑,不能同时适用两个或两个以上主刑。主刑是刑罚方法的类名称,它包括管制、
拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种具体的刑罚方法。

有期徒刑新规定:

《刑法修正案八》将刑法第六十九条修改为:“判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和
无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是
管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高
不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。”“数罪中有判处附
加刑的,附加刑仍须执行,其中附加刑种类相同的,合并执行,种类不同的,分别执行。”

死刑新规定:

1.分类:死刑立即执行;死刑缓期二年执行

2.适用:罪行极其严重的犯罪分子;除由最高人民法院判决以外,都应报最高院核准,
死缓的,可以由省高院判决或核准

3.排除适用:犯罪时不满 18 周岁的人;审判时怀孕的妇女;审判时已满 75 周岁的人,
但以特别残忍手段致人死亡的除外

4.死缓后果:

(1)没有故意犯罪,二年期满后减为无期徒刑

(2)确有重大立功表现,二年期满后减为 25 年有期徒刑

(3)故意犯罪查证属实的,由最高院核准执行死刑

二、附加刑

附加刑又称从刑,是补充主刑适用的刑罚类型。其特点是既可独立适用,又可附加适
用。而且,对于同一犯罪和同一犯罪人,依法还可以同时适用不止一个的附加刑。根据《刑
法》第 34 条和第 35 条的规定,我国的附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产以及只能
适用于犯罪的外国人的驱逐出境。

剥夺政治权利:(1)选举权和被选举权(2)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的
权利(3)担任国家机关职务的权利(4)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职

×

务的权利。刑期计算:主刑为管制的,与主刑同时执行;主刑为徒刑、拘役的,从主刑执行
完毕或假释之日起计算,其效力及于主刑期间

高频考点三 累犯减刑和假释

(一)累犯
累犯,是指被判处一定刑罚的犯罪人,在刑罚执行完毕或者赦免以后,在法定期限内又犯一
定之罪的情况。根据我国刑法的规定,累犯分为一般累犯与特殊累犯,但法律后果相同。
1.一般累犯
刑法第 65 条第 l 款规定:“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子,刑罚执行完毕或者赦免以
后,在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的,是累犯,应当从重处罚,但是过失
犯罪和不满 18 周岁的人犯罪除外。
一般累犯的成立条件是:
(1)前罪与后罪都必须是故意犯罪;(2)前后罪都被判处有期徒刑以上刑罚;;(3)后罪发
生的时间,必须在前罪所判处的刑罚执行完毕或者赦免以后的 5 年之内。
2.特殊累犯:危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子,在刑
罚执行完毕或者赦免以后,在任何时候再犯上述任一类罪的,都以累犯论处。
3.对累犯的处罚:应当从重处罚。 累犯不适用缓刑、假释。

(二)自首
1.一般自首
是指犯罪分子犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的行为。
一般自首的成立必须具备以下条件:
(1) 犯罪以后自动投案
(2) 如实供述自己的罪行。即犯罪嫌疑人自动投案后。如实交代自己所犯的全部罪行。
2.特别自首(刑法第 67 条)

特别自首,也称准自首,是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,
如实供述司法机关尚未掌握的本人其他罪行的行为。

特别自首的成立条件是:
(1)特别自首的主体必须是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯。

×

(2)必须如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行。
3.自首的法律后果
“对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚;其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。”
【例题 单选】甲因犯盗窃罪被公安机关逮捕,在审查期间,甲又主动交代出曾实施抢劫犯
罪。甲交代抢劫案件的行为属于( A )。

A.自首 B.坦白 C.立功 D.悔改表现
(三)立功(刑法第 68 条)
1.一般立功:是犯罪分子到案后检举、揭发他人犯罪行为,包括共同犯罪案件中的犯
罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的的其他犯罪,经查证属实;提供侦破其他案件的重
要线索,经查证属实;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪犯罪嫌疑人(包
括同案犯);具有其他有利于国家和社会的突出表现。
《刑法》第 68 条:犯罪人有立功表现的,可以从轻或者减轻处罚。
2.重大立功:是犯罪分子检举、揭发他人重大犯罪行为,经查证属实;提供侦破其他
重大案件的线索,经查证属实;阻止他人重大犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪
重大犯罪嫌疑人(包括同案犯);对国家和社会有其他重大贡献等表现。所称“重大犯
罪”、“重点案件”、“重大犯罪嫌疑人”的标准,一般是指犯罪嫌疑人,被告人可能被
判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响
的情形。

有重大立功表现的,可以减轻或免除处罚。
(四)缓刑
1.缓刑的适用条件

根据《刑法》第 72 条、第 74 条的规定,适用缓刑的条件是:①犯罪分子被判处的刑罚是
拘役或者是 3 年以下有期徒刑。②根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓刑确实不致
再危害社会。这是适用缓刑的最重要的条件。③犯罪分子不是累犯。对于累犯。不适用缓刑。
因为累犯在执行一定刑罚之后再次犯罪,说明其人身危险性严重。难以改造;如果不执行所
判处的刑罚,他们再次犯罪的可能性更大,故对累犯不能适用缓刑。
2.缓刑的考验期限
缓刑的考验期限,是指对被宣告缓刑的犯罪人进行考察的一定期间。缓刑是对所判处的刑罚
有条件的不执行,为了考验犯罪人是否遵守这种条件,就要在决定缓刑的同时,确定一个对

×

犯罪人进行考验的期限,这便是缓刑的考验期限。
【例题 单选】王某因诈骗罪被人民法院判处有期徒刑 3 年,人民法院在量刑时考虑到王某
有积极退赃并检举他人犯罪的情节,决定宣告缓刑 3 年,考验期满后,公安机关又查获王某
在缓刑考验期满不久后又犯交通肇事罪,对王某的行为,应当如何处理?( A )。

A.不撤销原判宣告的缓刑,以交通肇事罪处罚
B.不撤销原判宣告的缓刑,以累犯从重处罚
C.撤销原判宣告的缓刑,前罪与后罪数罪并罚
D.撤销原判宣告的缓刑,以累犯从重处罚

(五)减刑

减刑,是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人,在刑罚执行期间,如果
认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,或者有立功表现的,适当减轻原判刑罚的制
度。减刑不同于改判。

《刑法修正案八》将刑法第七十八条第二款修改为:“减刑以后实际执行的刑期不能少于下
列期限:

“(一)判处管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;

“(二)判处无期徒刑的,不能少于十三年;

“(三)人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子,缓期
执行期满后依法减为无期徒刑的,不能少于二十五年,缓期执行期满后依法减为二十五年有
期徒刑的,不能少于二十年。”

(六)假释

1.假释的概念

假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分犯罪人,在执行一定刑罚之后。确有悔改表
现,不致再危害社会,附条件地予以提前释放的制度。

2.假释的条件

适用假释必须符合以下条件:

①假释只适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子。

②被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期 1/2 以上,被判处无期徒刑的犯罪分子,实
际执行 13 年以上,才可以适用假释。如果有特殊情况,经最高人民法院核准,可以不受上
述执行刑期的限制。

×

③假释只适用于刑罚执行期间认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现假释后不致再危
害社会的犯罪分子。
④对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴
力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,不得假释。

第四章 行政法

高频考点一 行政行为

一、行政行为的概念和特征
(一)行政行为概念:是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为。
(二)行政行为的特征是:(1)行政行为是执行法律的行为。(2)行政行为具有一定的裁量
性。(3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性。(4)行政行为是以国家强制力保障实
施的,带有强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为。(5) 行政行为以无偿为原则,以
有偿为例外(如征收征用)
二、抽象行政行为和具体行政行为
行政行为以其对象是否特定为标准,分为抽象行政行为和具体行政行为。
(一)抽象行政行为
1.概念及特征:
抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力
的决定、命令等行政规则的行为,其行为形式体现为行政法律文件。
特征:第一,对象的不特定性;第二,反复适用性;第三,不可诉性;第四,准立法性;
2.抽象行政行为主要表现为行政立法,其种类分为:
(1)行政法规,由国务院制定,是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。
(2)部门规章,由国务院各部、各委员会。
(3)地方政府规章,由省、自治区、直辖市的人民政府;较大的市的人民政府。
较大的市:唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、
洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。
经济特区:深圳、珠海、汕头、厦门、喀什、海南省

×

【各种立法的效力与监督】

改变与撤销:
(1)领导关系:上级既可撤销也可改变下级立法
(2)监督关系:上级只能撤销不能改变下级立法
冲突与适用:
(1)特别法优于一般法
(2)新法优于旧法
(3)法不溯及既往,但有利溯及除外
(4)授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突的,由全国人大常委会裁决
(5)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的,由国务院裁决
(6)地方性法规与部门规章冲突,国务院可决定适用地方性法规,适用部门规章的则应提
请全国人大常委会裁决
(二)具体行政行为
具体行政行为,指行政机关行使行政权力,对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其

×

权利义务的单方行为。特征:对象特定性,可诉性

(三)行政许可

1.行政许可的概念和特征

行政许可,是指行政机关根据行政相对方的申请,经审查依法赋予其从事某种活动的法律资
格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。其特征是(1)依相对方的申请,(2)采
取颁发许可证、执照等形式,(3)赋予相对方某种法律资格或法律权利。

2.行政许可的设定

(1)法律可以设定行政许可。

(2)尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方
式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。

(3)未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可。

(4)尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可
的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年的,
需要继续实施的,应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。

(四)行政处罚

行政处罚,是指行政机关或法律、法规授权的其他行政主体依照法定职权和程序,对违反行
政法律规范尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的一种以惩戒违法行为为目的的具有
制裁性的具体行政行为。

1.行政处罚的种类与形式:

声誉罚:警告

财产罚:罚款、没收违法所得、没收非法财物

行为罚:责令停产停业,暂扣和吊销许可证、执照

人身自由罚:行政拘留

2.行政处罚的设定:

法律 可创设 注意问题
行政法规 各种处罚 限制人身自由的处罚由法律保留
限制人身自由除外 可设定吊销企业营业执照的处罚

×

地方性法规 限制人身自由、吊销企业营业执照除 可设定暂扣企业营业执照的处罚

部门规章 罚款限额由国务院规定
地方性规章 警告;罚款 罚款限额由省级人大常委会规定

3.行政处罚的程序

(1)简易程序:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者
其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定,这是
简易程序的规定。

(2)普通程序

行政处罚的一般程序又称普通程序,是行政处罚中的一个基本程序,它具有内容最完
善、适用最广泛的特点。 行政处罚的一般程序包括以下几个步骤:

(1)立案

行政主体通过行政检查监督发现行政相对方个人、组织实施了违法行为,或者通过受理
公民 的申诉、控告、举报,或由其他信息渠道知悉相对方实施了违法行为,应先予以立案。

(2)调查取证

行政相对方的违法行为立案后,行政主体即应客观全面公正地调查收集有关证据。

(3)听取申辩与听证

行政主体在调查取证之后和作出行政处罚裁决之前,应告知被调查人:根据已掌握和认
定的 关于被调查人的违法事实,准备对之作出处罚裁决的理由和依据。

应给予被调查人以申辩的机会。行政主体根据调查取证的材料,如果将对被调查人作出
吊销营业执照、责令停产停业等涉及 企业法人生存权的行政处罚以及数额较大的罚款等行
政处罚,还应告知当事人有要求举行听 证的权利。当事人要求听证的,行政机关还应当依
法组织听证。

听证程序可以说是一般程序(普通程序)中的特别程序,根据《行政处罚法》第 42 条的
规定, 行政处罚的听证程序为: ①听证提出; ②听证通知;③举行听证会; ④制作听证
笔录。在听证会进行过程中应制作笔录。

(4)作出处罚决定。

行政主体作出处罚决定时,应制作行政处罚决定书。

3.行政处罚与行政处分的区别

×

行政处分是国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。重点掌握种
类的不同。

【例题 单选】2010 年 3 月 15 日,村民王某在未领取采伐证的情况下擅自砍伐了自家
林地里的 30 课树。这一违法事实于 2012 年 5 月 10 日被县林业局发现。对于县林业局应当
如何处理王某,下列说法正确的是( A )

A.没收违法砍伐的树木,也可处以与违法砍伐的树木等值的罚款

B.必须没收违法砍伐的树木并处一定数量的罚款

C.只能没收违法砍伐的树木

D.不应当处罚王某,因为本案已经超过了处罚时效

(五)行政强制

《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会
第二十一次会议于 2011 年 6 月 30 日通过,现予公布,自 2012 年 1 月 1 日起施行。

1.行政强制措施:行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大,
依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控
制。

(1)种类:限制公民人身自由;查封场所、设施或财物;扣押财物;冻结存款、汇款

(2)设定:法律;行政法规、地方性法规(查封场所、设施或财物;扣押财物)

2.行政强制执行:行政机关或行政机关申请法院,对不履行行政决定的公民、法人或其他组
织,依法强制履行义务的行为

(1)种类:加处罚款或滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设
施或财物;排除妨碍、恢复原状;代履行

(2)设定:法律设定,法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当
申请法院强制执行

【例题 单选】某船舶修理厂取得了临时占用某处江滩的许可,在许可期限届满没有办
理延续许可的情况下,继续占用江滩。为此,某市水利局对船舶修理厂做出“责令在一个月
内拆除设施;逾期不拆除的,依法强制拆除,拆除费用由船舶厂负担”的决定。根据我国《行
政强制法》,这里的“强制拆除”属于( )

A 行政强制措施 B 执行罚 C 代履行 D 直接强制执行

×

答案:C

解析:代履行是指义务人逾期不履行行政法义务,由他人代为履行可以达到相同目的的,行
政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行,向义务人征收代履行费用的强制执行制
度。

【例题 单选】城管执法人员为阻止摊贩继续非法占道经营,暂扣了摊贩兜售的物品,这一
行为在法律上实质上属于( A )

A.行政强制措施 B.直接强制执行方式 C.行政处罚 D.民事侵权行为

【答案】A。行政强制措施。

解析:《行政强制法》第 9 条规定:“行政强制措施的种类:(三)扣押财物;……”故本题答案
为 A。

高频考点二 行政救济

一、行政复议概述

(一)行政复议的概念及特征

1.行政复议是指行政机关根据上级行政机关对下级机关的监督权,在当事人的申请和参加下,
按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性的审查,并做出裁决,解决行政侵权
争议的活动。

2.行政复议的特征:

(1)行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容。(2)行政复议是以行政相对人
提起复议申请而引起的(3)行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关。(4)行政复议也
是一种行政自我监督(或称行政自律)制度。(5)行政复议是对形成争议的具体行政行为的合
法性与合理性进行全面审查。

《行政复议法》第 9 条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,
可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超
过六十日的除外。

二、复议机关的确定

×

被申请人 复议机关 说明
县级以上政府
部门 同级政府或上一级主管部门 国安机关虽是政府组成部门,但此处除外
省级以下政府
垂直领导机关 上一级人民政府 如上级无地级市政府,则地区行署也可复议
省部级单位 上一级主管部门 海关、国税、金融、外汇管理、国安
政府派出机关 原机关自己,审理结构有变化 对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决
设立该派出机关的政府 包括行政公署、区公所、街道办事处三类
部门派出机构 该机构所在的主管部门或该主 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请
管部门的同级政府 人,则复议机关仅包括其所在主管部门
被授权组织 直接管理该组织的机关 但被授权的国务院直属事业单位以部委论
多个行政机关 其共同上一级机关 复议机关是同级政府或共同上级主管部门
被撤销的机关 其职权继承机关的上一级机关 视继续行使职权的机关被申请人处理即可

二、行政诉讼

(一)行政诉讼的特征

(1)行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动。

(2)行政诉讼当事人特定、被告恒定,诉讼地位不能互换。

(3)行政诉讼的实质是人民法院监督、制约行政机关的行政行为的司法活动。

(4)行政诉讼的主管机关是人民法院。

(二)行政诉讼法的基本原则

①复议当事人选择原则;②具体行为合法性审查原则;③诉讼不停止执行原则;④不适用调
解原则;⑤被告负举证责任原则。

三、行政复议与行政诉讼的异同

1.诉讼与复议关系

复诉自由选择 大多数案件均可在收到复议决定或复议期满后 15 日内起诉,有例外的从
例外
复议前置不终局 ①纳税争议②侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为③限制经营者集
中的行为
复议选择但终局 ①出入境处罚②省部级单位对自身行为的复议决定
复议前置且终局 侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为,由省级政府在特定条件下做
出了复议决定

2..行政诉讼与行政复议的管辖

×

基层法院 原则上由基层法院管辖一审行政诉讼
① 被告高级:县级以上政府(不动产登记除外)

② 被告特殊:中央专利部门、中央商标部门、各级海关、证交所(含第三人)
中级法院 ③ 人数众多:重大共同诉讼、重大集团诉讼

高级法院 ④涉外因素:重大涉港澳台外案件(含国际贸易案件、部分反倾销案件、部分
最高法院 反补贴案件)
①管辖区内重大复杂的案件②部分反倾销案件③部分反补贴案件
全国范围内重大复杂案件

3.行政诉讼地域管辖

被告所在地管辖 ①一般案件②复议维持案件
复议机关与原机关所在地 复议改变案件
管辖
(改变行为结果、改变事实证据、改变规范依据并影响其定性)
原被告所在地管辖 限制人身自由案件

不动产所在地专属管辖 (原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地)
不动产纠纷案件

四、国家赔偿

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>的决定》已由中
华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于 2010 年 4 月 29 日通过,
现予公布,自 2010 年 12 月 1 日起施行。

1.概述:国家赔偿是指国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法
权益并造成损害,依法由国家承担责任并对受害人所给予赔偿的制度。

2.种类:

(1)行政赔偿

行政赔偿的范围:

第 3 条:行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有
取得赔偿的权利:(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非
法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的; (三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放
纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的; (四)违法使用武器、警械造成公
民身体伤害或者死亡的; (五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

第 4 条:行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有

×

取得赔偿的权利: (一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行
政处罚的; (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(三)违法征收、征用
财产的; (四)造成财产损害的其他违法行为。

国家不予赔偿的情形:第一,行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为;第二,因
公民、法人或者其他组织自己的行为致使伤害发生的。

(2)刑事赔偿

刑事赔偿赔偿范围:

第 17 条:行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行
使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利: (一)违反刑事诉讼法
的规定对公民采取拘留措施的,或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施,
但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终
止追究刑事责任的; (二)对公民采取逮捕措施后,决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪
终止追究刑事责任的;(三)依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的; (四)刑
讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害
或者死亡的; (五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

第 18 条:行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行
使职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利: (一)违法对财产采取
查封、扣押、冻结、追缴等措施的(二)依照审判监督程序再审改判无罪,原判罚金、没收财
产已经执行的。

(3)赔偿方式

A.原则:支付赔偿金 例外:能够返还财产或者回复原状的,予以返还财产或者回复原状。

B.侵犯人身权---精神损害抚慰金

第三十五条:有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为
影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应
的精神损害抚慰金。

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