责任编辑：李　融　李林子

　　责任校对：孙　蕊

　　责任印制：程　颖

　　图书在版编目（CIP）数据

　　中国农村金融服务报告.2020/中国人民银行农村金融服务研究小组编. —北京：中国

金融出版社，2021.12

　ISBN 978 - 7 - 5220 - 1408 - 1

　Ⅰ. ①中…　Ⅱ. ①中…　Ⅲ. ①农村金融—商业服务—研究报告—中国—2020

Ⅳ. ①F832.35

　中国版本图书馆CIP数据核字（2021）第 242212 号

　　中国农村金融服务报告 2020

　　ZHONGGUO NONGCUN JINRONG FUWU BAOGAO 2020

　　出版

　　发行

　　社址　北京市丰台区益泽路2号

　　市场开发部　（010）66024766，63805472，63439533（传真）

　　网 上 书 店　www.cfph.cn

　　　　　　　　（010）66024766，63372837（传真）

　　读者服务部　（010）66070833，62568380

　　邮编　100071

　　经销　新华书店

　　印刷　河北松源印刷有限公司

　　尺寸　210毫米×285毫米

　　印张　7

　　字数　109千

　　版次　2021年12月第1版

　　印次　2021年12月第1次印刷

　　定价　78.00元

　　ISBN 978 - 7 - 5220 - 1408 - 1

　　如出现印装错误本社负责调换　联系电话（010）63263947

《中国农村金融服务报告2020》

编 写 组

主　　　编： 王　信

编写组成员： 雷　曜　祝红梅　唐晓雪　黄余送　王亮亮　唐文强

王强强　章成帅　吴　京

提 供 材 料： 中国人民银行货币政策司、金融市场司、金融稳定局、

调查统计司、支付结算司、货币金银局、征信管理局、

金融消费权益保护局、征信中心，财政部，农业农村

部，中国银保监会，中国证监会，国家林业和草原局，

国家开发银行，中国进出口银行，中国农业发展银行，

中国农业银行，中国邮政储蓄银行，中国银行间市场交

易商协会，中国互联网金融协会，中国金融教育发展基

金会，上海票据交易所

目

录

1

第一部分　中国农村金融服务基本情况

一、金融机构持续加大“三农”信贷投放……………………………………………………… 3

二、多层次、广覆盖的农村金融组织体系持续完善…………………………………………… 8

三、农村金融机构改革深入推进………………………………………………………………… 9

四、农村金融产品和服务创新…………………………………………………………………… 10

五、畅通并拓宽涉农直接融资渠道……………………………………………………………… 10

六、农业保险供给不断丰富……………………………………………………………………… 11

七、金融精准扶贫助力打赢脱贫攻坚战………………………………………………………… 11

八、普惠金融发展取得积极成效………………………………………………………………… 12

九、农村金融政策扶持体系不断完善…………………………………………………………… 12

第二部分　农村金融政策保障扶持体系

一、货币信贷政策………………………………………………………………………………… 17

专栏一　构建完善“三档两优”存款准备金率…………………………………………… 19

二、财政税收政策………………………………………………………………………………… 19

专栏二　地方优势特色农产品保险奖补试点 …………………………………………… 22

三、差异化监管政策 …………………………………………………………………………… 22

目

录

2

第三部分　农村金融领域重要改革

一、农村信用社改革与风险化解………………………………………………………………… 27

专栏三　存款保险早期纠正国际经验……………………………………………………… 28

二、商业银行“三农”、普惠金融事业部改革………………………………………………… 30

三、开发性、政策性银行强化公司治理，提升金融服务水平………………………………… 33

四、新型农村金融组织发展……………………………………………………………………… 34

五、农村金融改革试点…………………………………………………………………………… 35

专栏四　浙江省全面开展农户小额普惠贷款实现农村普惠授信全覆盖………………… 36

第四部分　农村金融创新服务乡村振兴

一、农村金融服务创新政策引导………………………………………………………………… 41

二、信贷产品和服务方式不断丰富……………………………………………………………… 41

专栏五　激活沉睡绿色资源　创新林业金融服务………………………………………… 42

专栏六　中国农业发展银行设立国家级种业领域股权投资基金………………………… 45

三、农业保险市场发展及产品创新……………………………………………………………… 46

专栏七　中央财政森林保险保费补贴政策助推森林保险快速发展……………………… 48

四、涉农直接融资发展及产品创新……………………………………………………………… 50

五、发挥票据市场优势，更好服务“三农”发展……………………………………………… 51

第五部分　金融精准扶贫助力脱贫攻坚

一、金融精准扶贫政策举措……………………………………………………………………… 55

二、充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚的主体作用………………………………………… 56

专栏八　邮储银行青海分行“双基联动”扶贫模式……………………………………… 57

专栏九　扶贫票据产品助力决战决胜脱贫攻坚典型案例………………………………… 59

三、金融精准扶贫成效经验总结………………………………………………………………… 61

目

录

3

第六部分　普惠金融发展

一、中国普惠金融指标分析……………………………………………………………………… 65

二、普惠金融改革试验区建设…………………………………………………………………… 66

专栏十　江西省赣州市、吉安市企业收支流水大数据平台应用试点…………………… 68

专栏十一　宁波市普惠金融改革试验区紧扣“数字化”发展主线……………………… 69

三、金融科技与普惠金融发展…………………………………………………………………… 71

专栏十二　建设银行“惠懂你”　创新普惠金融新模式………………………………… 75

四、普惠金融的国际交流与合作………………………………………………………………… 77

第七部分　农村金融基础设施建设

一、农村支付体系建设…………………………………………………………………………… 81

专栏十三　“乡村振兴主题卡” 助力脱贫攻坚　激发乡村发展动力 ………………… 82

二、农村信用体系建设…………………………………………………………………………… 84

专栏十四　应收账款融资服务平台支持涉农供应链融资　助力产业扶贫……………… 86

三、农业融资担保体系建设……………………………………………………………………… 88

四、农村地区现金服务…………………………………………………………………………… 89

专栏十五　创建现金服务示范区　提升农村地区现金服务水平………………………… 91

五、农村地区金融消费者保护…………………………………………………………………… 92

第八部分　农村金融下一步发展思路

一、当前农业农村发展面临的主要挑战和发展思路…………………………………………… 97

二、金融服务乡村振兴面临的新形势、新挑战………………………………………………… 98

三、下一步工作思路…………………………………………………………………………… 100

目

录

4

图表目录

表1.1　2007年以来“三农”贷款统计情况 …………………………………………………… 4

表1.2　金融机构本外币涉农贷款月报表 ……………………………………………………… 5

表1.3　金融机构本外币涉农贷款分机构月报表 ……………………………………………… 6

表1.4　本外币涉农贷款分地区月报表 ………………………………………………………… 6

表1.5　2020年农村中小银行机构从业人员、法人机构和营业性网点情况 ………………… 8

表1.6　2020年金融机构涉农不良贷款 ………………………………………………………… 9

表2.1　2019—2020年农村金融财税支持政策一览 …………………………………………… 20

表4.1　截至2020年末涉农企业债务融资工具累计发行情况 ………………………………… 51

表6.1　金融科技在涉农金融领域应用的部分支持政策 ……………………………………… 72

表6.2　部分金融机构涉农数字金融产品和服务情况 ………………………………………… 73

表6.3　金融科技创新监管试点主要涉农项目情况 …………………………………………… 74