中国高科技产业化研究会 科技成果转化协作工作委员会 中高成办字[2022]24 号 关于举办“十四五”国家科研经费管理改革暨科研经费预算编制、执行、监 督审计及项目综合绩效评价全过程管理培训班（网络直播）的通知 各有关单位： 习近平总书记一直强调“让经费为人的创造性活动服务”，如何让科研单 位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来？为了贯彻落实习近 平总书记的重要要求，各部门打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”，陆续 提出创新科研经费监管方式，开创性建立项目承担单位科研资金风险评价机 制，优化科研经费管理制度，实施“揭榜挂帅”等新型组织机制的项目，根据 项目特点，采取包干制等资金管理方式；在人才类和基础研究类科研项目中推 行经费包干制，不再编制项目预算。明晰政策边界和制度红线，强化科研政策 落实落地，确保科研经费规范、合理、高效使用。为使各单位及时、精准理解 最新政策文件，加强科研项目全过程管理，提高科研项目经费预算执行和使用 效益，保障科技计划的顺利实施，助力科技高质量发展，中国高科技产业化研 究会科技成果转化协作工作委员会定于 2022 年 6 月 28 日举办“十四五”国家 科研经费管理改革暨科研经费预算编制、执行、监督审计及项目综合绩效评价 全过程管理培训班（网络直播）。现将具体事项通知如下： 一、培训内容 （一）2022 年科技工作重点内容与“揭榜挂帅”项目相关知识点解析 1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》 文件出台意义、制定过程与主要思路、主要内容； 2、2022 年科技工作重点内容分享； 3、“揭榜挂帅”在管理体系、责任体系、政策体系方面的核心内容； 4、“揭榜挂帅”的四个步骤：榜单编制与发布、揭榜立项、挂帅攻关、 验收奖惩。 （二）系统解析国家科研项目管理与资金管理改革政策 1、讲解《（关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见）问答 手册 》的通知（国科办政〔2022〕5 号）主要内容； 2、权威解读《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办 发〔2021〕32 号）主要内容和出台背景； 1

3、权威解读《科技部办公厅关于进一步完善国家重点研发计划项目综合 绩效评价财务管理的通知》(国科办资〔2021〕137 号)； 4、权威解读《关于国家科技重大专项（民口）资金管理有关事项的通知》 (财教〔2021〕262 号)； 5、权威解读《关于中央财政科技计划（专项、基金等）经费管理新旧政 策衔接有关事项的通知》（财教〔2021〕173 号）； 6、权威解读关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（财教 〔2021〕178 号）； 7、权威解读《关于印发中央高校基本科研业务费管理办法》的通知（财 教〔2021〕283 号）； 8、国家自然科学基金委员会《关于国家自然科学基金项目经费管理相关 事宜的通知》（国科金财函〔2021〕23 号）； 9、权威解读《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》的通知（财教 〔2021〕177 号）； 10、权威解读关于《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理 办法》有关问题的补充通知(财教〔2021〕203 号)。 （三）国办发〔2021〕32 号文要求下国家科研项目预算编制与评估（最新） 1、预算编制依据和原则，编制责任层级划分； 2、预算编制总体要求与规范，填报组织流程和实操攻略； 3、容易混淆的科目区分、编制误区、预算编制技巧； 4、项目（课题）任务（预算）书的主要内容和注意事项。 （四） 国办发〔2021〕32 号文新政策要求下国家科研项目过程管理与执行、 资金使用与调剂、内控制度建设等 1、常态化国家科技计划（专项、基金等）项目的随机抽查主要内容：任 务书履行、专项经费使用、法人责任落实及内控制度建设、近年出台的重要科 技政策文件落实情况； 2、精简合并预算编制科目和下放预算调剂权应注意的事项； 3、合并项目评审和预算评审应注意的事项； 4、牵头单位、课题单位、参与单位的管理及风险控制； 5、重大事项调增、报批流程、汇报要点； 6、监督检查方式、监督检查责任和监督检查结果应用。 （五）国科办资〔2021〕137 号文件对国家科研项目综合绩效评价新要求 1、专家课题资金评议内容：资金到位和拨付情况、会计核算和资金使用 情况、预算执行与调整情况； 2、课题绩效自评价报告编写要求、注意事项及审查重点； 3、取消项目层面审计报告后课题单位接受结题财务审计需要重视的相关 事项； 4、取消评前审查的项目综合绩效评价需要提交的材料及关注点； 2

5、优化课题资金评议内容的项目综合绩效评价重点内容和重点要求； 6、项目综合绩效自评价报告要求及编写、注意事项及审查重点； 7、同行评议、第三方评估和测试、用户评价等综合绩效评价方式的实施 和要求； 8、改进课题结余资金管理，健全结余资金盘活机制，加快资金使用进度； 9、加强对课题资金评议结果的应用，将其与监督工作衔接； 10、从评审专家视角分析项目综合绩效评价的侧重点及共性问题。 （六）讲解科研经费审计方案编制及操作实务 1、讲解《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引（征求意见稿）》 内容； 2、讲解如何选择优质第三方科技服务机构与专业审计工作人员； 3、讲解科研经费审计的概念、审计要求、审计方法； 4、讲解开展科研经费审计的目标及重点； 5、讲解审计方案、审计报告的编制与审计案例解析； 6、讲解科研项目（课题）经费使用中出现的问题归集与应对策略； 7、讲解实物资产的管理、科技经费按预算列支及结余经费的处理； 8、讲解如何处理好课题与单位之间的财务管理关系。 二、参会对象 1、地方各级科技主管部门、科技园区管委会、生产力促进中心、科研院 所、高等院校、医院、中央企业及下属科研机构、军工集团及下属研究院所与 控股子公司、科技型企业、科技咨询机构、承接国家重点研发计划结题审计服 务会计师事务所等科研管理部门、项目（课题）组、财务管理人员、审计人员、 科研财务助理等； 2、国家（省市）各类科技计划承担（拟申报）单位财务与项目（课题） 负责人、科研项目骨干与科研财务助理。 三、培训时间 2022 年 6 月 28 日全天（上午 9：00-12：00，下午 13：30-16：30），云 平台在线直播。 四、培训费用 培训费：1500 元/人（报名后汇款到指定账户，发票统一快递）。 五、报名方式 请参加人员按要求认真填写报名表（附后），报本期班班务组。 附件：培训班报名表 中国高科技产业化研究会 科技成果转化协作工作委员会 二 0 二二年五月二十六日 3

附件： 报 名 表(6 月 28 日) 单位名称 电话 E-mail 手机 详细地址 手机 联系人 传真 参会代表 性别 职务 金 额 万 仟 佰 拾 元整 汇款日期 月日 指定汇款方式： 单位盖章 户 名：北京盛世鸿儒文化传播有限公司 经办人签字： 开户行：北京农商银行石景山支行营业部 账 号：0301 0001 0300 0077 910 年月日 行 号：4021 0000 1205 联系人：王 主 任 电 话：13426056628(同微信) Q Q：1679406086 邮 箱：zhonggaohuicgw@foxmail.com 4