执行利剑之蓝色风暴

机关党委 杨涛

那年的七月

是嘉兴南湖的一叶扁舟

让中国人民看到了黎明的曙光

如今的七月

党旗飘飘 法徽闪耀

诉说着人民法官赤心向党的无限忠诚

七月的阳光 灿烂而炙热

照耀着庄严的人民法院

映红了党员胸前的党徽

也照亮了法官前胸的法徽

党徽与法徽相互映衬

映射出人民法官一心向党的万丈光芒

没有教科书般的普法宣传

有的却是街头巷尾的亲情互动

没有高高在上的坐堂办案

有的却是寻常百姓家的巡回审判

深入田间地头 扎进工地帐篷 坐进农户家中

“马锡五”式审判方式

从来都不是一句口号

我们要把它传承和发扬

公平正义才会如期而至

审判台上的黑脸包公

铁面无私 伸张正义 心怀坦荡

执行路上的熟悉背影

肩扛正义 怀揣信仰 奔赴使命

保持对人民的热爱

秉持对法律的敬畏

主持对正义的伸张

每天在阳光下努力前行

在各自岗位上践行使命

有一种信仰历久弥坚

有一种力量催人奋进

它秉承着坚定的信仰

也承载着更多的道义

秉持正义的人民法官啊

是正气让你们无畏黑恶

是公平让你们昂首挺胸

你们是百姓心中的那杆秤

你们更是社会安定的守护者

永远不忘初心 时刻牢记使命

做一名无愧新时代的正义先锋

正义先锋

审判执行业务带头人

专题策划：你们的成长，我们用爱相助

1、2023 年第二季度“正义先锋”先进集体

2、2023 年第二季度“正义先锋”先进个人

1、姜国华

2、高雪飞

3、张春贤

1、城阳法院少年法庭开展“法伴花开，绽放为光”主题普法宣传活动

2、城阳法院少年法庭聘职教中心学生为“薪火普法宣传员”

3、城阳法院举办法治副院长聘任仪式、模拟少年法庭演出暨司法先议办公室揭牌活动

4、首批司法先议办公室成立啦

5、夏庄法庭开展“与法‘童’行、呵护少年的你”主题法庭开放日活动

6、高校师生进法庭 法治教育零距离

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《正义先锋》编辑委员会

主 任

副主任

委 员

主 编

副主编

执行编辑

编 辑

投稿信箱

肖 政

杜钧海、李 芹

张正钊、宋承峰

王 海、杜 凤

宋洪文、邴爱峰

姜国华

秦忠基、纪华华

刘世青、张红健

胡绪庆、朱 萍

胡孝斌、付茂伟

刘国庆、石 敏

高雪飞、刘 防

张 燕、索 杰

王 刚、张春贤

杜钧海

刘国庆

张 科、倪大为

丁慧慧、吴新文

邵云龙、纪展尚

姜 洁、范杰茜

杨 涛、刘 萌

王 丰、武龙艳

cyfyzyxf@163.com

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书香法院

大事记

典型案例

党建园地

学思践悟

1、优化法治化营商环境六个典型案例

2、常态化扫黑除恶斗争典型案例

3、帮助信息网络犯罪活动犯罪典型案例

1、青春接力赓续五四精神，书香沁润共沐初心使命

2、党组书记、院长肖政参加所在支部的党建共建活动

3、党建共建促发展，送法进企助营商

4、一生择一事，薪火永相传

1、首期习近平法治思想暨马锡五审判方式培训班纪实

2、城阳法院与西北政法大学举行“马锡五审判方式与人民司法优良传统教学科研实践基地”揭牌仪式

3、马锡五审判方式培训心得体会

1、“我读过的一本书”主题征文

2、干警荐书

3、书画颂党

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ZHENG YI XIAN FENG

正义先锋

2023 年第二季度“正义先锋”先进集体

“正义先锋”先进集体 -- 上马人民法庭

近年来，上马法庭始终坚持党建引领，聚焦城改纠纷化解的专业化方向，

发挥法庭职能作用，积极推进诉源治理，助力乡村振兴，推动实现人民法

庭高标准建设。

深入人民群众 提升司法服务 积极构建“枫桥式人民法庭”

Page 1 正义先锋

01

一

一、强根固本，筑牢司法为民堡垒

在上马法庭所辖的 85 个社区里有 60

个社区涉及拆迁安置，因拆迁安置引发的

房产纠纷案件占比大，矛盾突出。在此情

况下，上马法庭坚持为人民服务的司法宗

旨，聚焦城改纠纷化解，服务城乡经济高

质量发展。

（一）资源共享，持续深化法庭品牌

创建

就大规模拆迁问题及部分群众法庭打

官司“路途远、成本高”问题，上马法庭

与河套街道、城阳邮政携手推出的一项便

民利民新举措，打造“共享法庭”，依托

邮政强大的网点优势和街道社区丰富的调

解资源，搭建“法院 + 街道 + 邮政”诉讼

服务平台，将法院诉讼服务智能终端前移，

为基层群众办理在线立案、在线诉讼、指

导调解、法治宣传、司法协助等服务，有

效减轻当事人诉累。未来上马法庭将以“共

享法庭”为依托，充分发挥三方优势，因

地制宜依托邮政现有硬件设施，实现法院

司法服务延伸，发挥街道社会治理优势，

以点带面，有效开展诉源治理，将矛盾纠

纷化解在诉前。为法庭在社会治理中充分

发挥司法力量奠定了坚实基础，为拆迁工

作的信息共享、治理共抓提供机制保障。

通过努力，有力保障了辖区内 4 个街

道 60 个社区的大规模拆迁工作。2018 年

至 2022 年，上马法庭涉房屋拆迁纠纷案件

的收案数分别为 159 件、159 件、82 件、

95 件、93 件，收案数较之 2019 年之前大

幅下降。

（二）携手共进，创新社会治理新模

式

为妥善解决辖区内因拆迁安置引发的

纠纷，维护社会稳定，上马法庭提前介入

各社区的拆迁协调工作，配合各街道及社

区居委会，逐户走访重点拆迁对象，准确

了解矛盾焦点，有力保障了辖区内 4 个街

道 60 个社区的大规模拆迁工作。其中，

在棘洪滩街道大胡埠社区、前海西社区的

拆迁过程中，上马法庭提前介入社区拆迁

工作，对居民认真阐释拆迁政策和相关法

律问题，将大量矛盾纠纷消弭在萌芽阶段，

未出现一例涉诉涉访案件，真正意义上实

现了依法拆迁、和谐拆迁、稳定拆迁。

Page 2

开展巡回审判 正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 3 上马法庭积极创新诉源治理新模式，

探索多元化矛盾纠纷解决机制，推动矛盾

纠纷解决源头化解。

（一）积极践行非诉讼纠纷化解机制

为贯彻落实“要坚持把非诉讼纠纷解决机

制挺在前面”的部署要求，积极创建“枫

桥式人民法庭”，6 月 10 日至 12 日，上

马法庭以党建统领乡村公共资源共享行动

为契机，通过巡回审判方式，把法庭搬到

社区，对 12 起租赁合同纠纷开展非诉讼调

解工作，就地化解矛盾纠纷。一次性化解

7 起租赁合同纠纷案件，预计追回社区集

体资产 59.1452 万元。对于未达成调解的 5

户，及时进行诉讼指导，引导当事人通过

正当合法途径维护自身权益。

（二）坚持党建引领，以共建促进队

伍建设

上马法庭与上马街道聚贤桥路社区开

展党建结对共建及党员“双报到活动”，

签订《党建结对共建协议书》。通过党建

结对共建，明确了共建目标和具体任务，

着力构建“统领全局、服务群众、凝聚人心、

促进发展”的工作格局，取得为群众办实事、

办好事的良好效果，助力湾区都市活力城

阳建设。与斯坦德集团开展党建共建并协

上 马 法 庭 2023 年 上 半 年， 共 收 案

2740 件，同比增加 72.1%，结案 2014 件，

同比增加 32.65%。结收比 73.5%，结案率

87.04% ，同比增加 15.91%。人均结案数

402 件。

上马法庭 2023 年上半年，在 11 天内

审结海尔金融案件 1100 余件，既保障了交

易安全，维护营商环境，又使得案结事了，

当事人权益得到有力保障。

下一步，上马法庭将充分发挥法庭前

沿阵地作用，立足本职，开拓创新，提升

参与社会治理的积极性，深化法庭一站式

建设，推动法庭工作再上新台阶。

三、抓主责主业，完成审判质效攻坚

任务

二、创新破难，建设“诉源”治理新

机制

开展党建共建活动

调刑事法官为企业员工开展涉经济犯罪、

职务犯罪法律讲座。打造“法助营商 高效

护航”服务品牌，提升干警作风能力，创

新服务举措，强化普法宣传，助力企业提

升防范化解风险的能力，促进企业健康发

展，为优化法治化营商环境保驾护航。

正义先锋 一

Page 4

一是积极推进执源治理。积极推进“立

审执一体化”建立健全“大执行”工作机

制的实施意见及细则，推进正向激励自动

履行机制，从源头上减少进入强制执行阶

段的案件数量，实现源头化解纠纷。

二是加强事务集约，加速繁简分流。

执行指挥中心设立专门的事务集约团队，

将信息核对、网络查控、文书送达等事务

性工作集约办理，将执行法官从事务性工

作中剥离出来，专心研判案情。三是开展“关

一、以“质效提升年”为契机，开展

系列专项行动

“正义先锋”先进集体 -- 执行局

守望公平正义，争当正义先锋

2023 年第二季度，执行局健全执源治理机制，加大执行力度，努力

提升执行质效，有力保障胜诉当事人的合法权益，维护社会和谐稳定。到

目前为止，执行案件新收 4493 件，结案 2897 件，无财产可供执行案件终

本合格率 100 %（全市第一），终本率 12.45%（全市第一），执行完毕率

36.4%（全市第一），实际执结率 50.12%，（全市第三），实际执行到位

率 30.54%（全市第三），结案平均用时 47.3 天（全市第二）。实现网络拍

卖 118 次，标的物交接 28 次，成交 9006.32 万元。

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 5 注民生、凌晨突击”“雷霆出击”等系列

涉专项执行行动。以拘促执，今年以来共

计拘传 100 余人，拘留 20 人，形成反规避

执行的高压态势。共执结涉民生案件 552

件，执行到位金额 2675.96 万元，解决大

批人民群众的急难愁盼问题。对拖欠 800

余名农民工工资的青岛某建设集团有限公

司加大执行力度，仅用时 27 天，为农民工

追回全部“血汗钱”近 800 万元，有效化

解欠薪长达四年之久的重大信访隐患案件。

市委政法委主要领导对该案作出重要批示，

该案例被山东高院作为典型案例予以宣传。

全力完成上级法院关于城市更新、城

一是综合运用信用惩戒与修复措施，

通过双向发力，护航企业健康发展。2023

年以来，有 92 个企业法人被法院列入失信

被执行人名单；有 1578 个企业法人被从失

信被执行人名单中屏蔽。对被执行人为企

市建设执行攻坚专项行动的决策部署，执

行局持续加大“蓝色风暴”之“春雷”行

动执行力度，综合运用多种强制执行措施，

处置土地及厂房等 173399.70 平方米。通

过制定实施分步走战略方案，顺利腾迁临

近火车站的土地 2100 余平方米，有力地保

证了城阳火车站的后续开发建设和城市更

新发展。该案例被《山东法制报》予以刊载。

二、加大执行力度，切实推进“蓝色

风暴”之“春雷”行动展开

三、充分发挥司法能动作用，努力构

筑社会诚信体系

开展座谈 建立联动机制

正义先锋 一

Page 6

业的案件，法院通过强化善意文明执行，

依法审慎采取失信惩戒措施，推动信用惩

戒与修复双向发力，实现各方共赢。该典

型措施被《人民日报》相关媒体予以报道。

二是通过发出诚信履行证明书，对被

执行人给予正向激励，进一步促进了辖区

诚信体系建设。

三是在一起建设施工合同纠纷案中，

办案法官巧用“执前调”、“背靠背”及

“面对面”手段，促成双方达成和解协议，

原告公司拿到了“真金白银”1800 余万元，

执行局向被告公司出具诚信履行证明书，

为被告公司提供正向激励，被告公司恢复

3 月 23 日，执行局举办城阳法院执行

开放日活动，邀请人大代表、政协委员及

法院特邀监督员参加。在执行指挥中心，

详细听取了执行信息化工作情况，实地参

观了执行智能机器人操作应用，并与正在

一线办案的执行法官通过远程视频系统进

行了连线。此次开放日活动成效显著，执

行局听取与会人员意见建议 11 条，进一步

增强了法院工作的透明度和公信力。

四、树立“监督就是支持、监督就是

爱护”的理念

慰问困难群众

执行调解，握手言和

了企业信誉。该案例被《山东法制报》予

以刊载。 正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

第二季度，刑事审判庭共受理各类

案件 533 件（含民事 235 件），审结各类

案件 487 件（含民事 172 件）。正常审限

内结案率 100%、服判息诉率 95.88%，上

述指标均位居全院前列。一审案件发改率

0.21%，无发回重审案件，案件质量持续位

居全市基层法院刑事审判前列。我院刑事

审判繁简分流，优化资源配置工作经验，

被《山东刑事审判参考》2023 年第 7 期刊发，

供各地法院学习。

依法惩治各类犯罪，确保实现“三项

效果”有机统一

“正义先锋”先进集体 -- 刑事审判庭

刑事审判庭以 “质效提升”、“体制机制创新年”为抓手，聚焦执法

办案主责主业，积极探索亮点工作创新，深入推进各项工作走深走实。

司法为民，让公平正义触手可及

Page 7 一 正义先锋

发挥示范引领作用，由院长担任审判

长，公开开庭审理原区粮食局局长刘某某

犯贪污、受贿罪一案，邀请市、区两级人

大代表、政协委员、执法监督员及辖区有

关单位党员干部 60 余人到庭旁听庭审，把

庭审现场变成警示教育课堂，切实筑牢廉

洁自律、拒腐防变底线。在严惩腐败犯罪

的同时，强化预防，应邀为全区纪检监察

干部以“办理职务犯罪案件中的疑难点”

为主题进行专题授课，到上马街道重点领

域和关键岗位工作人员集体谈话会议上做

职务犯罪预防讲座，推动反腐败工作向纵

深发展。

与市公安局、区公安分局等五家单位

党支部开展“党建 + 反诈”联盟签约仪式

暨主题党日活动，合力开创城阳反诈工作

新局面，提升司法保障水平。

深入推进法治建设，护航优化营商环

境

Page 8

善谋巧思重创新，多措并举打造阳光

少审品牌

依托“绽放向阳花”家庭教育联合指

导工作站，积极构建心理疏导和干预全面

覆盖涉少案件的工作机制，与城阳区妇联

开展联动，邀请心理咨询师对八起涉少家

事案件中的当事人进行诉前心理疏导及家

庭教育指导；开展“法伴花开，绽放为光”

主题普法宣传活动，活动对象覆盖小学、

初中、高中及职业院校。针对校园暴力案

件多发的问题，结合真实案例，组织青岛

市工程职业学院学生开展模拟法庭，为参

加模拟法庭的 16 名职教中心学生颁发“薪

火普法宣传员”聘书；在青岛工程职业学院、

城阳职教中心等学校中心分别设立司法先

议办公室，从源头上预防青少年违法犯罪，

促进平安校园、法治校园建设。

因少审成绩突出，相关工作经验被山

东省高院《今日信息》第 19 期刊发。

开庭审理并当庭宣判一起职务犯罪案件

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 9 组织开展模拟法庭

深入前田社区、仲村社区开展普法

宣 传 志 愿 服 务 活 动， 参 加 爱 车 940“ 法

官 在 你 身 边” 栏 目， 以 案 说 法， 向 听

众 普 及 相 关 法 律 知 识； 以“6.26 国 际 禁

毒 日” 为 契 机， 集 中 宣 判 毒 品 犯 罪 案

件，拍摄禁毒宣传微电影《人生没有如

果》， 被 中 国 法 院 网 络 电 视 台 转 载。

为解决实践中困扰的诉前羁押率问

题，刑庭发出司法建议书，与区检察院统

一认识，达成共识，该项建议荣获全市法

院第二届“思法者”优秀司法建议一等奖。

好风凭借力，腾飞正当时。刑庭将始

终围绕服务大局、司法为民的主线，突出

工作重点，进一步提升审判质效，打造城

阳法院刑事审判品牌，为平安城阳、法治

城阳贡献更大力量！

积极发挥司法能动性，服务基层社会

治理

正义先锋 一

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2023 年第二季度“正义先锋”先进个人

秦忠基同志始终将政治学习摆在首

位。他带头学习习近平新时代中国特色社

会主义思想和法治思想，把握“两个确

立”，做到“两个维护”，树立“四个意

识”，坚定“四个自信”。他注重用三会

一课的方式，带领党员系统学习党的二十

大会议精神及习近平总书记系列讲话精神，

在不断提升自身理论水平和思维层次的同

时，还注重以党建促队建，提升司法作风

能力。在今年清明节前夕，他为民一庭党

支部全体党员上专题党课《传承英烈精神、

继续奋斗前行》，以讲述革命英烈感人事

迹和分享红色经典故事的方式，坚定理想

信念，鼓舞士气，以饱满的热情投入到审

判工作中，提升审判质效。他主动与区环

一、不忘初心使命，筑牢政治忠诚

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 秦忠基

秦忠基，男，1970 年 6 月出生，中

共党员，法学学士，三级高级法官，现

任青岛市城阳区人民法院工会主席、审

委会委员、三级高级法官。曾荣立“个

人二等功”一次、“个人三等功”两次。

2023 年第二季度结案总数 82 件，无信

访案件，无瑕疵案件。

忠诚担当 司法为民

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page11 求真务实，改革创新是做好司法工作

的重要理念，也是解决实际问题的重要路

径。2020 年，秦忠基同志在负责立案庭工

作时，为了解决因民商事案件数量大幅度

上升所造成的审判周期长、办案效率低等

问题，他主动承担起“民商事案件速裁快

审机制”试点改革创新工作。他先后组织

出台了我院速裁快审机制的实施方案、实

施细则等一系列文件，推广要素式审判方

保局综合党支部对接，促成民一庭党支部

与其开展党建共建活动，签署联建协议，

打造“法润生态、助商惠民”党建品牌，

落实联动机制，形成环保合力，以优良的

司法作风和专业的司法能力贯彻习近平生

态文明思想，优化法治营商环境。他所分

管的庭室，司法作风能力显著提升，无因

司法作风问题而被查处，无重大信访案件。

式和简易小额速裁程序。

2021 年，为满足人民群众多元化诉服

需求，他对我院诉服流程进行再造。先后

组织出台了我院立案登记工作规定、诉讼

服务工作规定，规范干警文明服务行为；

整合资源打造“一站式”诉讼服务中心，

完善12368诉讼服务热线接听及办理机制，

实现了“一号通办”；加强人民调解平台

与网上立案平台、全流程办案系统的衔接，

将调解平台应用贯穿于诉调对接全过程。

我院被山东省高院评为“全省法院诉讼服

务示范先进集体”，青岛唯一一家获此殊

荣的基层法院。

2022 年，他分管环资工作后，发现环

资案件审理难度较大，类型多样，特别是

实行刑事、民事、行政“三合一”审判机制，

对法官的综合业务能力要求更高，为了能

提高环资案件的审判质效，他带领法官梳

二、坚持改革创新，勇于担当作为

组织开展党建共建活动

正义先锋 一

Page 12

主持召开新闻发布会

理、分析和总结了三年来我院环资审判工

作情况，组织出台了全市首个基层法院《环

境资源审判白皮书》，并召开了新闻发布会，

得到了上级法院的充分肯定，并在今年全

市环资审判工作会议上作为优秀典型代表

发言。

三、严守公正高效，践行司法为民

2022 年 3 月，该同志分管民一庭工作。

面对民一庭积案多、审判周期长，发改率

较高，两名法官又因故离开审判岗位的情

况下，他通过重新调配各团队人员数量和

人员结构，合理分配存案、定期召开专业

法官会议统一裁判尺度，定期督办长期未

结案件和疑难复杂案件、鼓励运用智慧法

庭，积极开展线上开庭并充分利用电子送

达系统进行电子送达，提升办案效率三项

措施，有效突破困境。2022 年，民一庭共

结案 3214 件，超 12 个月长期未结案件清零，

超六个月案件数量大幅降低，法官人均结

案 474 件，平均办案周期 56.21 天，审判

质效大幅提升，人民满意度大幅提高。

他坚持能动司法理念，切实做到司法

为民。2023 年与中院环资庭一同到惜福镇

街道开展“优化法治营商环境 守住耕地保

护红线”调研活动，与街道负责人、社区

代表、企业代表面对面座谈，征求需求及

意见；他积极开展“送法进企业”活动，

先后组织干警多次走访国企、民企等各类

企业，为多家企业提供“点单式”服务，

实地参观考察并解答法律问题，帮助企业

合法合规经营，为诚信企业出具《诚信履

行证明书》，助力法治营商环境；他加强

普法宣传力度，采取集中式、多样化普法

宣传活动，多次组织法官上线“爱车 940

法官在你身边”专题讲解消费权益保护、

企业规章制度对预防和化解劳动争议纠纷

的重要性、环境资源审判工作等方面的法

律问题，在线答疑。

秦忠基同志，近三十一年来始终坚守

在审判一线，牢记全心全意为人民服务的

宗旨，积极投身于社会主义法治事业，公

正廉洁，勤勉敬业，用实际行动诠释着公

正司法、为民司法的理念，努力让人民群

众在每一起案件中感受到公平正义，是当

之无愧的正义先锋。

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 13 在王晓莉看来，正义从来不会缺席，

但作为法官，必须缩短正义抵达的时间。

进入速裁团队的案件数量多、种类繁杂、

审限短，如何做到简案快审，快立快办，

在保证案件质量的同时“再快一点”，是

王晓莉和团队人员一直思考和探索的问题。

为了提高审判质效，王晓莉带领团队

人员坚持“速立、速送、速调、速判”的

工作模式，充分利用远程视频审理系统，

大力推行要素式审判模式，依法简化庭审

流程和文书制作，通过“类似案件集中办、

关联案件合并办，难易案件分开办”的方法，

减少当事人诉累，节省审判资源，及时高

效地维护当事人的合法权益。同时，王晓

莉还利用午休、晚上时间加班加点，确保

当天结案当天出具裁判文书。

2023 年上半年，王晓莉带领团队克服

案多人少的压力，通过建立良好的办案工

作机制，切实让速裁审判跑出“加速度”，

共审结各类民商事案件 675 件，平均审理

周期为 13 天。

快，要为正义插上翅膀

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 王晓莉

王晓莉，女，1979 年 3 月出生，中

共党员，现任青岛市城阳区人民法院审

监庭庭长、四级高级法官。2023 年上半

年共审结各类民商事案件 675 件，平均

审理周期为 13 天，审判质量指标、效

率指标均位列我院速裁法官前列。

不忘初心 砥砺前行

正义先锋 一

Page 14

二十多年的审判经历让王晓莉深知，

法官不仅要打开案件本身的“法结”，还

要努力打开当事人的心结。比起一个冷冰

冰的判决书，调解更容易把当事人从非理

性的边缘拉回理性的对岸，平静地接受法

官传递的“法与理”，从而真正做到案结

事了人和改为做到案结、事了、人和。

在一起民间借贷纠纷案件中，70 多岁

的江某某陆续借给朋友周某一百余万元，

后来因疫情影响，周某投资的项目亏损无

力还款，江某某起诉至了法院。案件还在

送达过程中，江某某的家人和周某就因为

在讨债过程中发生激烈冲突被带到了派出

所。得知这一消息后，王晓莉带着助理驱

车 12 公里赶到派出所，拦住了正要离开的

周某，向其送达了相关应诉材料和开庭传

票。送达工作完成后，王晓莉没有准备“一

判了之”，而是抓住与双方面对面的机会，

进行释法析理，积极调解。一开始江某某

的家人情绪异常激动，愤怒地控诉老人向

周某索要借款时，周某从一开始的推诿到

后来的避而不见，将老人气至医院的过程，

而周某的态度则很消极，表示自己和老人

是多年的交情，以前的借款也一直支付利

息，现在是因为自己的投资出现了问题，

实在没有还款能力了。但是江某某的家人

坚持要求周某立即还款，调解工作一度陷

入了僵局。经过梳理双方的对话及争议焦

点，王晓莉快速找准问题症结所在，分别

情，为司法注入温度

组织开展调解

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 15 对江某某的家人和周某进行耐心疏导，先

使双方的情绪逐渐缓和下来。随即又采取

“背对背”的调解方式，单独对周某进行

劝导，通过释法明理，从诚信和法律的角

度出发，告知其拒不还款的法律后果，劝

周某积极履行还款义务。经过耐心细致的

劝导，周某同意调解，答应在偿还能力有

限的情况下，通过分期还款的方式偿还借

款。随后在派出所的候警大厅内，王晓莉

根据双方的证据现场对借款账目进行梳理

核算，最终促使双方达成分期履行的调解

协议。调解结束后，王晓莉又对周某逃避

送达、逃避债务的行为进行了批评教育。

周某诚恳的向江某某的家人表示了歉意，

并表示会积极按照调解协议履行，会去看

望老人并亲自向老人道歉。事后，江某某

委托家人专门给城阳法院送来了锦旗，对

城阳法院的工作人员深入了解当事人的实

际困难，为解决当事人燃眉之急所付出的

努力而表达了感谢。七个小时的调解工作，

不仅使案件圆满解决，也收获了双方当事

人的认同，解开了双方心里的“结”，最

终使双方从争执不下闹到派出所到握手言

和，一场纠纷得以化解。

2023 年上半年，王晓莉团队共计调

解结案 462 件，其中诉前调解过程中撤诉

176 件，进行司法确认 245 件， 出具民事

调解书 41 份，调撤率达到 68%。

法官的生命是审判，办好案件就是本

职。为了提高自身法律素养和业务水平，

王晓莉还勤练基本功，研读法条、类案检

索研究案件是每天的必修课，梳理争议焦

点、提问纲要、待核实问题是每次庭审前

的基本功。与此同时，王晓莉还深入探索

优化团队工作模式，形成合力，使团队整

体工作效率大大提高，各项审判指标成绩

突出。

对社会和当事人而言，小案件折射的

是大道理，每一起案件背后都承载着当事

人对公平正义的期许，彰显的是社会主义

核心价值观的精髓。行远自迩，笃行不怠，

在今后的工作中，王晓莉和她的团队将继

续在理性的法律和感性的公众情感中寻找

平衡点，在司法为民的“快车道”上，把

公平正义“速递”给每一位当事人。

思，为未来加注希望

正义先锋 努力打开当事人心结 一

Page 16

该同志深悟践行习近平法治思想，

秉持公正司法，为民司法理念，圆满完成

了院党组部署的各项工作任务。2023 年

二季度，该同志在面对孩子中考升学和母

亲病重住院的情况下，仍按照“严、真、

细、实、快”工作要求， 胸怀大局，勤

勤恳恳，自觉加班，尽职担当，从未抱怨

或计较个人得失，二季度共计办理各类民

商事案件 129 件，办案速度快，平均办案

周期 23.97 天，办案质量高，2023 年以来

无一改发案件，办案效果好，2023 年至

今无一信访投诉案件。其中，该同志二季

度作出了我院首份因老人不符合公共租赁

住房资格被起诉腾房的民事判决书，在某

置业公司起诉要求老人按照三倍市场租赁

价格支付房屋占有使用费的情况下，该同

志按照公平原则和交易习惯依法采纳了老

人合乎情理法理的抗辩意见，并在判决中

指出“‘老吾老，以及人之老’体现了中

华民族尊老敬老的传统美德，本院希望原

告能妥善处理与被告不定期租赁关系解除

后的相关事宜，并给予被告必要的协助和

一、忠诚履职担当，高效完成审判任

务

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 纪仁峰

纪仁峰，男，1979 年 4 月出生，民

建会员，现任城阳区人民法院民一庭副

庭长，是一名立场坚定、业务过硬、尽

职担当、廉洁公正的员额法官。

忠诚高效司法为民 尽职尽责担当为公

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 17 为做好我院 4 月份开展的“深化作风

能力优化营商环境”专项行动集中宣传月

活动，该同志经过精心准备，到爱车 940

电台第二十七期“法官在你身边”节目，

宣讲用人单位规章制度对预防和化解劳动

争议纠纷的重要性，结合十余年审判实践

经验，从法理、法规和案例等不同角度，

系统分享了自己对用人单位和劳动者“立

规”和“守规”的深刻认识，并认真解答

了听众所提出的三个法律问题，赢得了较

好的社会反响。另外，该同志将其出具的

我院首份审判阶段《诚信履行证明书》编

辑成“优化法治营商环境”典型案例参加

上级法院评选，帮助更多自动履行生效法

律文书的当事人及时获得信用评价正向激

帮助”，深刻反映了该同志“深怀爱民之

心”的审判作风，并在判决后积极释法答

疑，取得了良好的法律效果和社会效果。

二、深化作风能力，助力打造营商环

境

发挥传帮带作用，

传授办案经验

三、发挥业务专长，积极完成各项工

作

该同志作为审判业务骨干，理论功底

扎实，审判经验丰富，在带头完成各项审

判任务同时，积极协助庭室负责人完成各

项工作。2023 年二季度，该同志及时完成

了市中院民一庭交办的《房屋买卖合同纠

纷案件疑难问题汇总》《建设工程施工合

同纠纷疑难问题汇总》等相关调研要求，

并参加了全市法院房地产审判工作会暨民

事审判业务研讨会，为省高院制定相关审

判政策贡献了城阳经验。另外，该同志

2023 年二季度精心选编，分别报送了一篇

裁判文书和一篇典型案例参加上级法院评

选，同时，该同志一审主审的事业单位在

编在岗人员与企业签订劳动合同案在 2023

年二季度被中华全国律师协会劳动与社会

保障法专业委员会评选为“2022-2023 十

大影响力劳动争议案例”。

励，助力打造一流法治营商环境。 正义先锋 一

Page 18

自 2008 年进入法院系统从事审判工

作以来，毛晓磊先后从事过家事审判、刑

事审判、民事审判和商事审判工作，审判

经验比较丰富，也曾在条件比较艰苦的基

层法庭历练过，应该说，具备一名优秀法

官应该具有的能吃苦、敢担当、经验足、

办实事的优良品质。2015 年以来，毛晓磊

一直在平凡的工作岗位上兢兢业业，任劳

任怨，默默奉献，始终奋斗在执法办案、

服务群众最前沿，着力解决群众“急难愁盼”

问题。伴随经济的发展，法律关系日益复

杂，案件类型层出不穷，人民群众的法治

意识进一步增强，在这种情况下，毛晓磊

始终坚守法治底线、公正底线、为民底线

和纪律底线，做到敬畏法律、敬畏人民、

敬畏职业，以事实为依据，以法律为准绳，

努力化解矛盾纠纷，让人民群众在每一起

案件中感受到公平正义。他能够将服务大

坚守初心使命，坚定法治信仰，用实

际行动捍卫司法公平正义

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 毛晓磊

毛晓磊，女，1981 年 4 月 10 日出生，

中共党员，法学硕士，现任城阳区人民

法院民事审判二庭副庭长，是一名有理

想、有担当、能干事、干实事的员额法官，

先后获评“平安城阳建设”先进个人、

个人三等功、城阳区“优秀共产党员”

等荣誉称号。

秉持公平正义 彰显责任担当

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 19 今年第二季度，毛晓磊一方面要根据

领导安排参加各种会议，辅助领导做好行

政管理工作，完成上级布置的诸多审判业

务之外的工作，另一方面还要高标准完成

员额法官所承担的审判任务，必须做到两

手抓，两手都要硬。

在 6 月份攻坚活动中，越接近优秀目

标任务数，工作越难向前推进，压力越大。

越是困难和挑战并存的时候，最终目标的

实现才显得尤为珍贵。为降低 6 个月以上

未结案件的数量，确保不出现 12 个月以上

的案件，在保证完成结案数的同时，毛晓

磊倾尽全力重点解决 6 个月以上的未结案

件。

在压力面前，毛晓磊一直以饱满的热

情投入工作，不断激励自己，为自己加油

鼓劲，最终圆满完成院里规定各项的工作

目标。她本季度共审结民商事案件 124 件，

其中判决 42 件，调解 29 件，涉及 33 个民

商事案由 , 截至 6 月底，6 个月以上未结案

件 2 件，无超过 12 个月未结案件，一审案

件被改发率为 0.5%，审判质效居全院前列。

坚持履职尽责，勇于担当作为，以高

度责任感完成各项工作目标

局、群众满意作为自己的工作目标，将司

法为民、成果转化作为个人的价值追求。

开庭办案

正义先锋 一

Page 20

毛晓磊审理的一起因环保监测设备买

卖而引发的纠纷中，由于买卖合同发生在

2019 年和 2020 年，很多证据没有保存，

反反复复因补充证据、查明事实等问题，

进行了四次开庭，委托鉴定期间，还需要

到外地的设备安装地进行现场勘查，应该

说案件审理存在很大的困难。截至 6 月份，

该案距离一年审限还有大约一个月的时间，

在 6 月最后两周，为了减少双方的损失，

尽快解决纠纷，毛晓磊在四次开庭后，又

先后组织 3 次调解，对案件涉及的多项证

据，当庭逐一进行认证，基本确定了案件

事实，促使双方当事人达成了调解意见。

为了确保调解书顺利履行，结案后，毛晓

磊安排团队成员迅疾赶赴外地银行将被查

封的案款扣划至法院账户并及时解封被查

封的银行账户，案款到账后又及时发放给

当事人。

该案的审结过程虽然曲折，但是取得

了政治效果、社会效果、法律效果的统一，

代表了商事审判中诸多疑难复杂案件妥善

化解的有效途径，更是完成审判工作任务

目标的关键一环，有力协助企业纾困解难，

进一步优化了营商环境，擦亮了法院“正

义先锋”品牌，为湾区都市活力城阳贡献

了司法力量。

坚持为民服务，确保公平正义，以司

法高效助力企业纾困解难

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 21 2023 年第二季度，收案数量较往年大

幅上涨，而团队办案力量并未增加，导致

办案压力巨大。该同志主动承办了多起疑

难复杂案件的执行，其中正在执行的某银

行与某某集团金融借款纠纷一案，被执行

人系福布斯全球亿万富豪榜上榜企业家，

执行标的系位于北京市的大宗房产，因该

案件被执行人及执行标的的特殊性，为山

东省首例处置该类房产案件，2023 年年

初以来，该同志不辞辛苦，每月都需要赴

北京推动执行工作进展，同时与北京东城

区法院执行局积极对接，虚心向兄弟法院

学习，取得兄弟法院支持，并于 2023 年

4 月推动了北京市东城区人民法院与我院

《建立异地财产联动处置与联合执行机制

合作协议》的签署，并在兄弟法院配合

下，顺利完成了对涉案房产的搜查、评

估。目前该案件执行正在稳步推进中。

一、勇挑重担，忘我工作

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 尹晓君

尹晓君同志所属执行实施团队，

2023 年第二季度以来，新收各类执行

案 件 489 件（ 较 去 年 同 期 224 件 上 涨

118.3%），执结各类执行案件 323 件，

均位居全局各实施团队首位。团队三名

执行员张涛、周建（小）、刘春生个人

结案数量分别位居全局第二、三、四名，

较好的完成了第二季度执行工作，为全

局审执质效的提升做出了贡献。

法徽闪耀映初心，执行攻坚担使命

正义先锋 一

Page 22

牢固树立“法治是最好的营商环境”

的理念，坚持各类市场主体诉讼地位平等、

法律适用平等、法律责任平等。充分发挥

司法对市场主体的规范引导作用。在一起

买卖合同纠纷案件中，远在广西的被执行

人戴名表、开豪车，但一直拒不履行付款

义务，其名下亦无可供执行财产。申请执

行人青岛某公司提供线索其五月份在深圳

市活动，请求对其实施司法拘留措施。经

周密研判，2023 年 5 月，尹晓君带领执行

团队，远赴深圳市，并于次日对该被执行

人实施了拘传，经批评教育，该被执行人

从一开始认为执行法官无权对其实施拘留

到当场主动缴纳案款 100 万元，因与执行

标的相差较大，在对其实施司法拘留后三

日内，其亲属又主动提供执行担保，与申

请执行人达成执行和解，为整个案件的顺

利执结奠定了坚实基础。

第二季度，尹晓君团队累计拘传 20

余人次，拘留 6 人次，促成案款到位 217

万元，促成提供执行担保 800 余万元，有

力打击了拒不履行义务的被执行人，优化

了企业营商环境。另一起腾迁案件中，申

请执行人系区属国有平台企业，因被执行

人租赁使用其厂房，解除合同后拒不腾出，

严重影响了新引进企业项目的入住。案件

进入执行程序后，尹晓君一方面联系申请

执行人作好了强制腾迁的准备工作，一方

二、服务保障中心大局，优化企业营

商环境

当事人送锦旗表示致谢

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 23 面与被执行人企业法定代表人联系，告知

其不主动履行腾迁义务的后果，但被执行

人强调因设备特殊，强制腾迁可能导致损

失扩大，而且其暂时没有场地可以存放设

备。经过反复耐心细致的工作，考虑到强

制腾迁可能产生的法律后果，被执行人最

终与申请执行人达成执行和解并主动履行

完毕，没有影响新项目的入住，以最小的

司法成本实现了最大的社会效果和法律效

果。

最大限度减少对市场活动和企业正常

生产经营活动的影响。在一起买卖合同案

件中，被执行人因对生效判决不满，在省

高院申请再审的同时，拒不履行生效判决

确定的付款义务，尹晓君在冻结了其名下

银行存款后，发现系定期存款未到期，如

强制扣划将产生利息损失，遂在省高院驳

回其再审申请之后，未径行强制扣划其定

期存款，而是电话及书面告知被执行人如

拒不履行导致强制扣划产生的利息损失将

由其个人承担，最终被执行人主动履行付

款义务，案件顺利执行完毕。

下半年，尹晓君团队将继续发扬优良

传统，加强执行力度，戮力同心，推动执

行工作再上新台阶。

三、强化善意文明执行理念，依法审

慎采取强制措施

带领团队研究案件 正义先锋 一

Page 24

2023 年，在院党组正确领导下，在各

级领导的关心指导下，马杰同志紧紧围绕

执法办案第一要务，圆满完成了上半年刑

事审判各项工作任务。

在刑事案件办理工作方面，2023 年以

来，马杰同志聚焦刑事审判主责主业，坚

持执法办案第一要务，主动承担重大疑难

复杂刑事案件的审理工作。2023 年共受理

刑事案件 175 件，审结 156 件，结案数量

位居全青岛市刑事审判第二名，为辖区平

安建设作出了贡献。受理和审结的刑事案

件大部分为重大疑难复杂案件，其中有的

案情复杂审理费时耗力，有的证据材料卷

宗数量巨大，有的案件涉罪与非罪定放两

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 马杰

勇挑重担显担当 惩恶扬善守正义

马杰，男，1981 年 10 月出生，中

共党员，研究生学历，工学、法律双硕

士学位。2012 年 12 月进入青岛市城阳

区人民法院工作，现任刑事审判庭一级

法官。近年来，马杰同志立足刑事审判

本职工作，为辖区平安建设贡献了力量。

因工作成绩突出，先后获得城阳区建设

“阳光城阳”先进典型“阳光干警”、“青

少年维权先进个人”、“青岛市法院认

罪认罚从宽制度改革与速裁程序试点工

作先进个人”、“青岛市优秀法官助理”、

“青岛市扫黑除恶专项斗争先进个人”

等荣誉，荣立三等功一次。

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 25 难，还有的矛盾双方对抗激烈信访隐患巨

大。马杰同志秉承“案件质量就是生命线”

的原则，坚持证据裁判，践行宽严相济，

办案过程中严把案件质量关，实现了案件

办理质量和效率“双过硬”。

其中，审结的被告人汤姆（化名）等

三名非洲留学生犯帮助信息网络犯罪活动

罪一案，严格履行涉外刑事审判相关程序

规定，依法严格审查证据，最终改变了公

诉机关指控的定性，维护了国家的司法权

威；审结的被告人孙某某犯出具证明文件

重大失实罪一案，被告人孙某某奔走喊冤

十年有余，后本案经山东省高院再审发回

重审，马杰同志作为重审承办人认真梳理

案情，严格审查证据，最终对被告人做出

无罪判决，平反了一起历经十年的冤案；

审结的被告人宗某某骗取贷款罪一案，案

情疑难复杂，涉及法律适用方面的重大争

议，马杰同志坚决贯彻落实以审判为中心

的司法理念，作为承办人认真听取控辩双

方意见，最终提出无罪处理意见。经与公

诉机关多次沟通，最终公诉机关撤回起诉，

确保无罪的人不受法律追究。

在常态化扫黑除恶方面，2023 年，马

杰同志继续担任城阳法院扫黑除恶领导小

组联络员，工作中能够做到尽职尽责，上

报材料、台账、数据无差错，受到上级法

院及区扫黑办的一致好评。严格贯彻落实

上级关于《反有组织犯罪法》相关要求，

大力开展送法进社区活动，利用主题党日、

党建共建等契机，深入基层社区、乡村集

市，开展《反有组织犯罪法》宣传推广活

动，推动扫黑除恶常态化工作深入人心。5

月份，正值《反有组织犯罪法》颁布实施

一周年，马杰同志以承办的刘某星黑社会

性质组织案为蓝本，参与制作了扫黑除恶

典型案例微视频，并在法院诉讼服务大厅

等醒目位置进行大屏滚动展播，真实再现

主持调解 参加青年干警法学理论大比武

正义先锋 一

Page 26

了该案的审理过程，并作为承办法官参加

城阳融媒 FM940“法官在你身边”普法栏目，

向人民群众解读《反有组织犯罪法》，以

人民群众喜闻乐见的方式展现人民法院打

击黑恶势力的成果，同时在法院微信公众

号上对外发布本次《反有组织犯罪法》宣

传月相关信息以及典型案例，彰显了党和

政府坚决扫除黑恶势力犯罪的决心和成效。

在宣传调研方面，2023 年以来，马杰

同志除做好执法办案本职工作以外，积极

延伸审判职能，认真总结审判工作经验，

在宣传调研方面做出了积极贡献。2023 年

上半年，最高院、省高院领导赴城阳法院

调研“庭审实质化”工作并进行观摩庭审，

马杰工作为审判长进行了示范庭审的审理，

受到最高院、省高院领导的一致好评；充

分运用司法建议书等方式，加强与公安机

关、检察机关的沟通交流，推动公检法良

性互动，向城阳区检察院制发的《关于从

严控制诉前非羁押强制措施适用的司法建

议》，荣获全市法院第二届“思法者”优

秀司法建议评选活动一等奖；以“6.26 国

际禁毒日”为契机 , 作为主演参与拍摄了《人

生没有如果》禁毒宣传片，警示广大人民

群众珍爱生命，远离毒品；贯彻落实以审

判为中心的司法理念，认真总结刑事审判

工作经验，撰写的《推行繁简分流，创新

办案举措，助力刑事审判工作走在前列》

被《山东刑事审判参考》刊发。

开庭审理大要案

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 27 人民法庭作为基层人民法院的派出机

构，负责着调解各类民事纠纷、处理各类

突发事件、负担保一方平安的重任，但法

庭往往位处偏远地区，交通不便利、负责

的案件复杂、当事人普遍法律意识淡薄，

人人谈之色变，往往都不愿意到法庭工作。

于源同志初到法院工作即被安排到法

庭工作，先后被领导安排到法庭工作八年

毫无怨言，发扬吃苦耐劳、扎根基层的精神，

并矢志不渝的服务于人民群众，为偏远地

区的法院审判工作贡献自己的力量。全心

全意为人民服务是党的宗旨，每名法官都

一、在平凡的岗位中从事不平凡的工

作，在工作中坚持贯彻为人民服务理念

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 于源

基层工作繁杂多 案结事了为群众

于源，男，1983 年 1 月出生，群众，

现任青岛市城阳区人民法院上马法庭三

级法官。从事民事审判工作 10 年，在

法庭工作 8 年，牢记使命，不忘初心，

凭着对法院工作的热爱以及对人民群众

高度负责的态度，多年植根基层，一心

为民，获得了人民群众的广泛好评。先

后获得了季度“正义先锋”、爱岗敬业

先进个人等荣誉称号。

在工作过程中，面临着严峻的结案

压力，于源法官团队成员主动加班加点、

积极工作、任劳任怨，把重心放在工作

上，在 2023 年第二季度期间，于源法

官团队分别取得了 4、5、6 月擂台赛第

三名、第二名、第一名的成绩，多次在

院周结案中上榜，圆满完成了攻坚任务

要求。

正义先锋 一

Page 28

必须牢固树立起全心全意为人民服务的人

生观和价值观，不断提高全心全意为人民

服务的自觉性。

法庭审理的案件多为民事类型，当事

人往往因为家长里短的事而难以控制情绪，

导致当事人双方矛盾激化，庭审秩序难以

维持，但群众也是朴素的，他们往往也只

是在争一个道理。法官注重与群众之间的

交流，以耐心、细心、关心拉近与群众之

间的距离，以当地人民群众的处事原则思

考问题，才能以点破面，化解矛盾，从而

取得较好的工作效果。

法院的工作庞大而繁杂，从事的工作

千头万绪，一个案件需要从证据出发，听

取当事人的心声，了解引发案件的前因后

果，摸清纠纷的根源，才能从根本上化解

矛盾、解决矛盾。

前期处理过一个侵权纠纷案件，案件

案情较为复杂，双方各执一词、互不相让，

因年代久远导致事实难以查清，仅以适用

法律规定驳回原告诉讼请求又与基本事实

不符，若支持原告诉请又无相应证据予以

支持。经过多方调查取证、查典寻源，最

终认定了相应的赔偿数额，取得了当事人

的认可，妥善的化解了一起政府长期信访

案件。

2023 年 5 月起，于源法官团队新增负

责交通事故纠纷案件，这类案件案情较为

简单，但双方争议较大、送达困难，导致

案件审理往往处于停滞状态，故多次向有

经验的老法官、老同志学习办案经验，以

此找准双方的争议焦点，以法释民、排忧

二、维护正义做到定分止争，化解矛

盾做到案结事了

带领助手研究案件 正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 29 廉洁自律是我们党历来就坚守的铮铮

誓言，这也是法官的职业底线。国家的繁

荣、社会经济的发展离不开风清气正的发

展环境，实现公平正义也需要清正廉洁、

风清气正的氛围。作为一名法官，身处热

点敏感职位，只有更加严格要求自己，时

刻把人民的利益放在心上，时刻保持艰苦

奋斗的作风，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，

严格执行廉政建设的各项规定，坚持做到

秉公审判、清正廉洁，才能确保法院审判

工作的平稳、健康、顺利进行，才能保障

公平正义得到实现。

肩上沉甸甸的是领导的重托和人民群

众的期望，只有牢记党的宗旨、加强学习，

才能筑牢防腐拒变的思想防线，成为让组

织放心、让群众满意的一名法官。自任职

以来，于源法官恪守法官的职业道德，自

觉接受党组织和群众的监督，虚心地、真

诚地接受党组织和群众的批评，坚持以刚

性制度约束自身，做到不办关系案、人情

案、金钱案，坚持自省、自警、自重、自励，

常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已

之心，用理性控制私欲，自觉抵制各种腐

朽思想的侵蚀，做到秉公审判、清正廉洁。

三、慎独慎微从细微之处做起，廉洁

自律需持之以恒贯彻

解惑，让人民群众因案懂法、断案传法，

消除彼此之间的分歧，力争案结事了。

正义先锋 一

Page 30

火车跑得快，全靠车头带。作为夏

庄法庭负责人，索杰同志充分发挥先锋模

范作用，勇挑重担，敢于担当，带领夏庄

法庭全体干警，立足本职工作，圆满完成

2023 年上半年目标，实现 6 个月以上的案

件清零。法庭荣获第一季度“正义先锋”

先进集体。第二季度，该同志带领的团

队累计收案 183 件，结案 155 件，结案率

67.39%，在庭里起到了先锋模范作用。

一、狠抓主责主业，提升审判质效

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 索杰

勇毅前行，用担当诠释“正义之光”

索杰，男，1981 年 6 月出生，中共

党员，法律硕士。该同志始终以高度的

责任感全身心地投入到工作中，以实际

行动践行“人民法官为人民”的神圣使

命，用担当诠释“正义之光”。曾获青

岛市中级人民法院授予“全市法院优秀

法官”及“青岛最美法官提名奖”等荣誉。

当事人送锦旗表示感谢

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 31 勇毅前行，以实干诠释担当。作为夏

庄法庭的党支部书记，该同志坚持以“党

徽耀法徽 法庭护民心”的党建品牌为行动

依据，切实把党支部建设成为过硬的战斗

堡垒。

为加强各部门联动配合，给百姓提供

更方便、更快捷的纠纷解决路径，他积极

联合立案庭党支部、机关第二党支部分别

与惜福镇街道后金社区党委、城阳街道前

旺疃社区党委进行党建共建活动，融合“家

庭教育法治宣传站”，在“三室合一”工

作模式基础上打造“三室一站”新模式，

通过党建共建探索诉源治理新路径，化解

多起案件，受到领导肯定。

依托街道党委、政府，积极参与基层

社会治理，索杰同志参加各街道会议 10 次，

在信访维稳、矛盾化解、拆迁攻坚提出法

律意见，亲自或安排干警参加在辖区四个

街道共 11 个社区的拆迁攻坚工作，最终促

成赵村社区、港东社区等共计 55 处宅基地、

厂房顺利拆除。流亭街道港东社区向法庭

送来锦旗，感谢法庭在社区拆迁工作中的

贡献。

该同志在实际工作中深悟践行“每一

名干警都是营商环境”，“每一起案件都

是营商环境”的理念，带领干警积极开展“企

业服务日”等活动，通过与企业建立沟通

机制、提供法律咨询，帮助企业纾困解难，

推动实体经济振兴发展。在该同志的带领

下，夏庄法庭送法到青特集团，举办“法

官讲堂”，为企业管理人员讲解劳动争议

和买卖合同中要注意的实务问题，获得参

与企业人员的一致好评。

在抓好主责主业的同时，该同志注

重延伸审判职能，积极开展普法宣传。在

六一儿童节前夕，夏庄法庭开展“与法‘童’

三、以普法促和谐，延伸审判职能

二、以党建带队建，护航城市更新与

建设

深入社区，开展普法宣传

正义先锋 一

Page 32

行、呵护少年的你”法庭开放日主题活动，

邀请书雨小学学生走进法庭，观摩庭审，

并赠送普法宣传包、《民法典》手册等别

样的儿童节礼物，让同学们零距离体验法

治文化，接受法治教育。

四、践行为民初心，做有温度的法官

司法为民，任重道远，不厚其栋，不

任其重。法庭的案件都关系到百姓的生活，

虽然办理过的案件类型不一，但索杰同志

始终坚持“小案事不小、小案不小办”理念，

满怀对正义的敬畏与对法律的热忱，认真

审慎地对待群众提出的每一个诉求、审理

每一起案件。2023 年 6 月初夏庄法庭受理

了 15 起劳务合同纠纷案件，15 名大学生

勤工俭学被拖欠劳务费 500 元到 2200 元不

等，被告为逃避法律责任，先后以拒接电话、

拉黑微信等方式消极应诉，索杰团队驱车

前往烟台，通过社区居委会联系被告，又

联系法律援助中心为 15 名大学生指派援助

律师，通过互联网组织调解，通过六个多

小时的调解，其中 3 名大学生当庭讨回劳

务费，12 名大学生与被告达成调解。至此，

案件得到圆满解决，让初入社会的大学生

切身感受到了公平正义和司法温度，取得

了良好的社会效果和法律效果。大学生派

出代表给索杰团队送来锦旗致谢。

“欲筑室者，先治其基”。索杰同志

在工作中始终按照“凡事讲政治、谋事为

群众、干事重实效、成事争一流”的标准

严格要求自己，踔厉奋发，勇毅前行，以“功

成不必在我”的担当，诠释“正义之光”。

耐心细致开展调解 深入群众走访调研 正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 33 王壮桂同志坚持以习近平法治思想为

行动纲领，在院党组的领导下，始终坚持

以人民为中心，大力弘扬社会主义核心价

值观，在审判活动中践行司法为民的初心

使命，帮助人民群众解决“急难愁盼”问题。

在审理一起要求确认某公安机关对未

成年子女更名登记行为违法的案件中，王

壮桂了解到，孩子的父母多年前离异，孩

子归女方抚养，因为抚养费及探视等问题，

孩子的父母一直有矛盾，女方一气之下擅

自将孩子的姓名变更，男方知晓后，和女

方沟通无果，将公安机关起诉到了法院。

孩子上初中了，虽然诉讼中主张权利的是

孩子父母，但实际影响到的是孩子的姓名

权，如果不能妥善处理，不仅会影响亲子

关系，而且对孩子身心发展都会造成不良

影响。基于此，王壮桂在明确让女方知晓

擅自给孩子更名行为错误的基础上，对孩

子父母做了大量调解工作，最终在征询孩

子意见后，各方均愿意让孩子变更回原来

的名字。至此，案件成功和解，确保了法

律效果和社会效果相统一。

一、矢志不渝，坚持为民司法的理想

信念

2023 年第二季度“正义先锋”先进个人 — 王壮桂

初心不改践使命 砥砺前行勇担责

王壮桂，女，1989 年 9 月出生，中

共党员，毕业于中国海洋大学法学专业，

大学本科学历，先后荣获城阳法院“抗

疫先锋”、2020 年度城阳区“二十佳政

法干警”、青岛市“优秀法官助理”、

2021 年度全市法院行政审判工作先进个

人、2022 年城阳法院正义先锋先进个人

等荣誉称号。

正义先锋 一

Page 34

在高强度的审判压力下，王壮桂始终

保持严谨认真的工作态度、求真务实的工

作作风、廉洁自律的职业道德和任劳任怨

的奉献精神，全身心地投入到审判工作中，

带领团队全面完成第一二季度的攻坚任务

和院党组安排的其他工作内容。

在 2023 年 4 月“深化作风能力优化

营商环境”专项行动集中宣传月期间，组

织开展了一起由院长担任审判长的公开示

范庭，城阳区区直机关及各街道办事处分

管负责人、法制负责人及行政机关工作人

员近百人现场观摩。庭审过程严谨有序，

合议庭经合议后对争议焦点全面分析，并

对案件当庭宣判。这次公开庭取得了以案

释法、以学促用的良好教育效果，赢得了

旁听机关的赞誉。同时，这次公开庭也是

一次对法官审判能力的检验，是对新时代

法官综合能力建设的新要求。唯有不断自

第二季度的工作节奏比第一季度更

快，工作难、工作累、工作量大的问题客

观存在，且团队办理的案件既有复杂的行

政案件，也有不同类型的民商事案件，且

很多民商事案件在第二季度到期。5 月，

一名书记员离职。在这种困难的情况下，

王壮桂同志不断鼓舞士气，带领法官助理

周媛媛，书记员李昱朋和新入职的书记员

韩聪聪，分工协作，边学边干。通过以案

说法、以老带新的形式，帮助新入职的同

事尽快适应工作。

二季度的加班加点，团队成员几乎全

员在岗，即便不在单位加班的时候，王壮

桂也会和助理分头搜集案例、集体学习，

通过不懈努力，团队成员能力素质不断提

升，团队办案质效也没有出现脱节，共办

结行政案件、民商事案件 101 件，国家赔

偿案件 1 件，旧存案件清零，无长期未结

案件和信访案件，圆满完成了第二季度的

攻坚任务。

我突破、自我激励，加压奋进，才能增强

担当作为的底气，提升公正司法的能力，

满足人民群众对新时代法官的期望。

二、自我激励，提升公正司法的能力

水平

三、直面问题，固培担当实干的工作

开展座谈交流 作风

正义先锋

一

ZHENG YI XIAN FENG

Page 35 审判执行业务带头人

近年来，城阳人民法院深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人

民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，忠实履行宪法法

律赋予的职责，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、

保障人民安居乐业做出重要贡献，涌现出一大批德才兼备、业务精良的先进

典型。

为带动全院审判能力进步和审执质效提升，评选出了七名首批审判执行

业务带头人分别是来自民事、商事 . 刑事、行政、执行等各个业务领域的优秀

代表，对于弘扬审判执行领域的工匠精神、带动全院干警激发干事创业热情

具有十分重要的意义。

让我们走近这些恪尽职守、勤奋工作，砥砺奋进、攻坚克难的办案标兵，

学习他们“闯”的精神，“创”的劲头、“干”的作风。本期介绍姜国华、

高雪飞、张春贤同志的有关情况。

编者按：

02

审判执行业务带头人 二

Page 36

典型案例二等奖。她所审理的烟台煜星服

装有限公司与 ZENG PERRY 侵权责任纠纷

案，打击了国内恶意注册国际知名商标的

行为，为国内加工企业的涉外贴牌加工经

营模式提供了法律保障。2022 年，她所办

理的马绍尔群岛某公司与安平县某公司买

卖合同纠纷案，以离案公司主要办事机构

所在地确定管辖权，对中外当事人予以平

等保护，入选全市涉外审判服务开放性经

济发展十大典型案例。

心怀法治理想，进入法院工作后，她

立志要做一名专家型法官，从事民商事审

判 19 年来，共审结案件 4300 余件。担任

庭长 14 年期间，在履行好庭长职责的同时，

勇于攻坚克难办理重大、疑难案件。她所

承办的原告北汽公司诉被告寿光公司票据

纠纷一案，在当时的法律并无规定情况下，

确立了善意持票人因正当理由未在公示催

告期间内申报权利的对除权判决享有撤销

权，保护了善意持票人的合法权益。被评

为全市法院典型案例评选一等奖。她所承

办的原告中国银行与被告联大利丰公司全

市首例保理合同纠纷，规范银行金融创新，

防范应收账款融资风险，被评为全市法院

姜国华，女，1978 年 2 月出生，中共党员，法律硕士，现任城阳区人民法院审判委员会专职委员、四

级高级法官，曾荣立二等功一次，并先后获得全市“公正执法树形象先进个人”“维稳工作先进个人”“三

零先进个人”“三公信创建活动先进个人”“全市法院办案质效先进个人”“青岛市审判业务专家”等荣誉

称号。2019 年获评全省首批“山东省审判业务专家”。

不忘初心，公正裁判

在司法实践中锤炼执槌理念

立足审判，强化调研

在不断学习中升华求真技能

姜国华

用热爱守护正义 身为人民法官，一份份伸张正义的判

决书就是对人民最好的答卷。她所撰写的

裁判文书，曾先后 7 次获得全市法院裁判

审判执行业务带头人

二

ZHENG YI XIAN FENG

Page 37 作为一名商事法官，坚持保障与服务

区域经济社会发展的工作方针，创新司法

审判机制与方式，化解社会矛盾。与区贸

延伸职能，创新机制

在精进完善中优化营商环境

文书评比一等奖、二等奖、三等奖和商事

裁判文书评比一等奖。“围绕审判搞调研，

搞好调研促审判”，她坚持调研和总结，

提炼审判技术，推进审判事业。所撰写的《城

阳法院关于审理票据纠纷的调研报告》《涉

韩商事审判分析报告》《关于限制离境的

调研分析报告》等多篇调研报告发表在省

级期刊杂志及省级审判网上，对当前和今

后的审判工作有所启迪，为上级法院建言

献策。深入青岛中学和青岛大学开展普法

讲座，2020 年被聘请为青岛大学法学院实

践导师。

促会全市首创搭建 “国际商事调解服务平

台”，形成多元解纷、联调化解涉外及涉

外资纠纷的诉源治理新模式。

2022 年，牵头制定并修改完善《关于

优化营商环境的实施方案》，组织在全省

率先成立优化营商环境巡回审判工作室，

助力保障营商环境优化提升。组织编制《优

化企业法治营商环境服务手册》2 册，召

开拟上市、上市培养企业家座谈会 2 次，

为上市、拟上市企业提供精准服务，组织“与

企业对话”活动 3 次，联合高新区管委和

综保区举办企业防范法律风险沙龙，进行

企业法律风险防范讲座 2 次。与区纪委、

区营商建设中心举办先进制造业企业家座

谈会并进行买卖和加工承揽合同法律讲座。

通过不断延伸商事审判职能，为区域经济

发展护航。

开庭审理案件 深入企业开展法制讲座

审判执行业务带头人 二

Page 38

高雪飞，女，1975 年 10 月出生，中共党员，法律硕士，现任城阳法院行政审判庭庭长、四级高级法官。

2004 年经省委组织部选调到城阳区人民法院工作，扎根基层 19 年，践行司法为民的宗旨，以坚定的政治素

养、过硬的业务素质办理各类案件 5000 余件，无错案。先后荣获“个人三等功”、“全市法院审判（执行）

业务人才”、“青岛市优秀法官”、第二届“全省法院审判业务专家”等荣誉称号。

高雪飞

在平凡岗位积蓄坚韧之力

在基层工作，高雪飞有一个深刻体会：

大众语言是与老百姓沟通的最好桥梁，法

官的专业化和司法的大众化是相通的。高

雪飞的专业是行政法，常年办案，能够深

切感受到行政诉讼法律制度在不断发展与

进步，也看到过群众受委屈后，不会正确

应用法律的无奈。要努力让老百姓看得见

摸得着公平正义！以这个念头为出发点，

高雪飞结合司法实践，从便民角度，合写

了《民告官之问——行政诉讼法律制度通

俗解读》，用通俗语言加案例的形式，普

及行政诉讼法律知识，让人民群众感受到

法治的进步，学会遇事找法，树立司法权威。

总结审判经验

出书立作普及法律知识

高雪飞在行政审判之外，还兼办民商

事案件，专办再审审查及申诉复查案件。

审理三种不同领域案件，促使她对立法本

意有了进一步的领悟、对法律的价值有了

更准确的判断，成为她顺利完成各项审判

树立终身学习理念

争做全科型法官

荣获“全省审判业务专家称号

审判执行业务带头人

二

ZHENG YI XIAN FENG

Page 39 检和解平台。探索以法院司法审查为基础，

检察院检察监督为推动的新模式。法检协

作的和解方式，既保障了当事人的合法权

益，也能切实发挥司法机关对行政执法的

监督职能，是对推进行政争议实质化解的

有益探索。

二、为避免行政诉讼程序空转、负责

人出庭走过场，提出“行政诉讼 1+1+1 应

诉模式”，并由城阳法院与城阳区司法局

联合制定了《青岛市城阳区推行 1+1+1 应

诉工作办法》，为行政机关负责人出庭应

诉敢拍板提供制度保障。目前，这种模式

已经见成效，正在推广。

三、为化解申诉难，减少信访，在全

市基层法院首创再审调解室。通过和解方

式启动再审程序，让公平正义的阳光照耀

到每一个角落，让人民群众切实感受到法

治保障的安全感、幸福感和获得感。

任务的扎实基础。高雪飞曾带领行政审判

团队取得行政审判 0 发改、0 信访，裁判

文书质量、结案率、审前和解工作等排名

全市基层法院第一的成绩。高雪飞办理过

建设工程、劳动争议、道路交通事故、民

间借贷、涉外等各类民商事案件，无错案。

在办理再审审查及申诉复查案件过程中，

与检察院研讨通过和解方式启动再审程序，

在全市基层法院首创再审调解室，运用平

台化解矛盾纠纷。

审理三类案件，会遇到更多难题，这

也锻炼了高雪飞破解司法难题的能力。三

年来，她准确把握司法理念和实践路径，

灵活掌握应用各种研究方法，实现三项创

新：

一、为破解行政争议和解难，构建法

勤于创新

在司法改革中勇立潮头

推进行政诉讼 1+1+1 应诉模式座谈会 审判执行业务带头人 二

Page 40

张春贤

法治路上的追梦人

品案例。张春贤从事民商事审判工作 18 年，

审理了 4000 余起案件。其中不乏精品案例，

例如“某房屋中介公司起诉客户跳单案”，

被评为“2020 年全市法院典型性案例一等

奖”；“金某某诉曹某两起涉外委托合同

纠纷案”，被评为“涉外商事审判调解典

型案例”，编入《2020 年度青岛法院案例

选编》。

热爱学习，坚持学习，是张春贤法官

的显著特点。无论工作多繁忙，她从未间

断过对法学理论的钻研。2014 年，她考

入青岛大学研究生院，三年的刻苦学习，

取得了法律硕士学位并评为优秀毕业生。

2018 年，她通过了香港城市大学的考试，

被国家法官学院公派到香港攻读法学硕士。

期间，她完成了香港高等法院的实习工作，

赴美国埃默里大学法学院学习，并到美国

多地法院交流访问。2019 年 8 月，她学成

归来，取得了普通法法学硕士学位。

做法官要有股“钻”劲，案件不仅要

办得快、办得好，更要以工匠精神打造精

日精月进

寸积铢累勤钻研

一专多能

勇攀高峰践初心

张春贤常说，“一个疑难案子不是办

完就结束了，要把这里面的关键问题研究

深、研究透才行。”2019 年，她总结涉外

案件的审理情况，撰写了《城阳法院 2019

年涉外商事审判情况报告》，为本院和上

张春贤，女，1982 年 3 月出生，中共党员，法律硕士，现任青岛市城阳区人民法院民事审判一庭庭长，

一级法官。她努力践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的初心使命，认真履行法官职责，

先后荣获“青岛市优秀法官”“青岛市调解能手”“青岛市优秀选调生”、第二届“山东省法院审判业务专

家”等荣誉称号。

审判执行业务带头人

二

ZHENG YI XIAN FENG

Page 41 守正创新

定纷止争解民忧

级法院涉外审判工作提供了参考；2020 年，

她对基层法院适用指导性案例情况进行调

研，撰写了《指导性案例基层法院适用情

况的调研报告》，发表于国家级刊物《社

会科学》上；2022 年，她带头梳理和总结

了三年来城阳法院环境资源审判工作情况，

撰写了青岛市首个基层法院《环境资源审

判白皮书》。她从事环资审判工作以来，

为迅速适应，迅速适应新的工作环境，针

对环资审判，提出了诸多合理化建议。她

先后组织了“4.22 世界地球日”环资审判

多年来 , 张春贤给同事留下的深刻印

象之一就是能吃苦，敢打硬仗。面对大量

案件，她一方面加班加点高效办案，另一

方面，通过机制创新为群众提供多元司法

服务。2020 年 5 月，由张春贤具体负责城

公开庭审及宣判活动、“6.5 世界环境日”

《环境资源审判白皮书》暨典型案例的新

闻发布会活动，均取得了良好的宣传效果。

审判执行业务带头人 二

Page 42

阳法院“速裁快审新机制”的试点工作。

她组织出台了试点工作的实施方案、实施

办法、小额诉讼程序实施意见、要素式审

判方式实施意见，推进试点工作落地落实；

2022 年 3 月，她在立案庭创新性提出设立

“涉企服务工作室”，为优化法治化营商

环境开启涉企案件绿色通道。在“送法进

企业”时，根据企业需求提供“菜单式”

普法服务；她调到民一庭后，主动承担起

民一庭大部分的宣传工作，不仅注重从自

己审理的案件中发掘宣传点，也善于挖掘

庭里其他法官的工作亮点进行宣传。她坚

信：“术业有专攻、一专多能，是新时代

对人民法官提出的新要求，也是人民法官

践行初心使命应有的责任与担当”。正是

这份执着于对法律事业的热爱，推动着她

在法官之路上不断前行。

审判执行业务带头人

二

ZHENG YI XIAN FENG

Page 43 专题策划：

你们的成长，我们用爱相助

习近平总书记强调，全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少

年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好的社会环境。

近年来，城阳法院全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治

思想，坚持把少年法庭作为一项战略性、基础性工程，准确把握少年法庭工

作面临的新形势新任务，坚持少年法庭工作专业化发展方向，全面准确实施

未成年人保护法律法规，充分发挥少年法庭职能作用，落实最有利于未成年

人原则，加强未成年人权益司法保护，为有力有效守护未成年人健康成长作

出积极贡献。

现将近期开展的少年法庭活动做一集锦，以飨读者。

编者按：

专题策划

03 三