全城推进 整体提升

发布时间:2023-10-21 | 杂志分类:其他
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全城推进 整体提升

夯实组织基础,筑牢社区坚强堡垒建立完善“社区党组织 - 网格(居民小区)党支部 - 楼栋党小组 - 党员中心户”组织体系,推动辖区单位、“双报到”单位党组织等纳入社区“大党委”;建立网格党组织 597 个,明确 13 类网格工作事项,配备 2000 余名网格员,全面加强社区党组织对各类组织和各项工作的领导。完善组织体系,建强社区“大党委”,强化社区党组织对各类组织和各项工作的领导提升社区组织力推进治理高效能槐荫区将提升社区组织力作为推进城市基层党建的重要抓手,充分发挥社区党组织领导核心地位,强化政治功能和服务功能,城市基层党建的根基愈加牢固,党建引领基层治理的效能日益凸显。槐荫- 1 -中共济南市槐荫区委济槐普发〔2018〕36 号中共槐荫区委关于建立“书记直通车”工作机制的实施意见(试行)(2018 年 7 月 8 日)习近平总书记强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。为进一步推动党建责任层层落实落地,切实把党建工作抓实、抓细、抓到位,以党建引领全区各项事业发展又好又快走在前列,经区委研究,建立区、街道(部门)、村(社区)三级书记直通车(简称“书记... [收起]
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全城推进 整体提升
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文本内容
第2页

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

做好城市工作,必须加强和改善党的领导。

街道社区党组织是党在城市工作的基础,要推动社会治理重心向基层下移,

把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化、精细化服务。

要用更加开阔的视野谋划基层党的建设,加强统筹协调、整合组织资源,

积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,不断提高党建工作整体效应。

第3页

常住人口

基层党组织数

党员数

2020年地区生产总值

万人

商河县

济阳区

章丘区

莱芜区

钢城区

历城区

长清区

市中区

槐荫区 历下区

平阴县

天桥区

总面积

平方

公里

平方

公里

建成区面积

平方

公里

1000

36051

60

10244

760.6

济南新旧动能转换起步区

798

10区 2县 3 功能区

29 个

社区

992 个

街道

132 个

10140 亿元

第4页

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第5页

全域布局 一体推进

构建上下联动、齐抓共管工作格局

制度创新 流程再造

推进街道赋权减负、工作提质增效

做实社区 做优服务

让社区党建有力度、基层治理有温度

整合资源 精准发力

提升党建引领基层治理精细化、科学化水平

党建赋能 创新驱动

引领重点领域、重点园区高质量发展

全域推进

深化城市基层党建示范市建设

第6页

统筹资源 融合共治

走出中心城区基层治理新路径

党建引领 网格赋能

全面提升城市精细化治理水平

1 历下区

党建引领

提升社区为民服务水平

济阳区

市中区 莱芜区

探索“一脉四通”模式

推动村改社区规范发展

提升社区组织力

推进治理高效能

3 槐荫区

“四大行动”强服务

城市社区有“温度”

钢城区

深化物业党建联建

提升服务管理成效

天桥区

集聚多元力量

打造精致社区

平阴县

擦亮“先锋”品牌

构建品质城区

历城区

智慧赋能

变“一元管理”为“多元治理”

商河县

实施“红色凝聚力”工程

激活两新组织党建新动能

长清区

构建“三专”服务体系

赋能两新组织高水平发展

济南高新区

丰富小区党建内涵

推动基层精细治理

章丘区

整体提升

一区县一特色 打造城市基层党建品牌

2

4

5

6

7

8

10

9

11

12

13

第7页

全域布局 一体推进

构建上下联动、齐抓共管工作格局

济南市牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持市级统领、

上下联动,建立完善抓基层党建责任体系、制度体系和保障

体系,做实城市基层党建工作联席会议和“书记直通车”制度,

常态化开展议事协调,各级书记包挂领办重点难点问题,靠

上推动落实,有效破解了街道管理体制改革、社区物业党建

联建、网格化治理、社区工作者职业体系建设等问题。

第8页

2020 年 11 月,制定出台《济南市深化城市基层党建示范市建设三年行动方案》,明确 8 项行动,

将 24 项重点措施按年度细化分解。

实施 8 项行动 实现 5个明显提升

市级统领 全域推进

“党委统筹全域推进”行动 城市基层党的领导水平

明显提升

党建引领基层治理效能

明显提升

党组织服务城市发展能力

明显提升

居民群众幸福感满意度

明显提升

城市基层党建引领作用

明显提升

“社区组织力提升”行动

“党建引领治理融合”行动

“新兴领域堡垒创建”行动

“改建社区转型升级”行动

“红色物业暖心惠民”行动

“软实力培育赋能”行动

“服务阵地优化提升”行动

第9页

从 2018 年起,济南市每年开展基层党建重点项目观

摩交流活动,组织区县和市直有关部门负责同志对各区县

本年度基层党建重点项目实地观摩,现场评议打分,推动

工作创新突破。

每年召开区县党委书记抓基层党建工作述职评议会议,

压实工作责任。

强化责任 狠抓落实

书记领航 以上率下

2020 年 12 月,济南市召开城市基层党建示范市建设工作推进会,省委常委、济南市委书记孙立成同志

对抓好城市基层党建工作作出部署。

建立“书记直通车”制度,市、区县党委书记牵头认领

书记突破项目,推动重点难点问题取得新突破。

历下区 : 加强“红领物业”建设 推进城市精细治理

槐荫区:强化党建引领,深化网格化治理改革

历城区:实施“先锋物业”质量提升行动 提升服务群众服务发展能力

平阴县:党建引领网格化提升行动

济南市 : 以党建引领城市基层治理创新

天桥区:加强“全要素”网格化管理 提升党建引领基层治理水平

济南高新区:优化园区组织架构 推动片区融合发展

第10页

聚焦街道权责不匹配、工作力量薄弱、区域统筹能力不

强等问题,深入推进街道管理体制改革,先后出台《推进镇(街

道)行政管理体制改革的实施意见》《济南市县乡“属地管理”

事项主体责任和配合责任清单》《关于推动街镇赋权增能的若

干措施》等制度文件,推动街道聚焦主责主业,集中精力抓

党建、抓治理、抓服务,街道党工委统筹能力不断增强。

制度创新 流程再造

推进街道赋权减负、工作提质增效

第11页

深化街道管理体制改革

原来 20 多个部门整合为“7

办 5 中心”,设立党建工作办

公室,强化抓党建工作力量……

建立“街呼区应、上下联动”

机制,实行“1+6+N”执

法体制改革……

增能

建立街道便民服务中心,

推行“一站式”服务……

第12页

在街道建立“工委 + 专委”工作机制,街道党工委下设“基层党建、区域发展、城市管理、

社会事务、平安建设”等专业委员会,吸纳职能相近的驻地单位负责人作为成员,强化党组织

统筹功能和基层治理主导作用。

创新“工委 + 专委”工作机制

街道党工委

决策部署

街道

“大工委”

驻区单位

党组织

党的建设 民生保障

综合治理

城市管理

执行落实

经济发展

工委领航 专委聚力

四级呼叫

响应平台

济南市创新“街呼区应、上下联动”机制,依托 12345 市民服务热线建立四级呼叫响应平台,

形成街道呼叫、部门响应、办结反馈、考核评价闭环工作流程。

市级

社区

区级

街道

建立“街呼区应”工作机制

第13页

围绕强化社区党组织政治功能和服务能力,持续

深化社区党建标准化建设,健全完善社区工作者“3

岗 18 级”职业体系,加强党群服务中心建设,强化

经费保障,大力推行“家门口”服务,全面落实“双

报到”制度,推动区域资源共享、优势互补、共建共治,

建设有温度、有活力、有品质的和谐社区。 让社区党建有力度、基层治理有温度

做实社区做优服务

第14页

加强社区工作者职业体系建设

聚焦加强社区工作者队伍建设,制定出台社区工作者管理办法及配套措施,全面实行

“3 岗 18 级”薪酬待遇,社区工作者选任招聘、薪酬待遇、管理监督、教育培训和考核评

价体系更加完善。

进入有门槛:

区县常态化招考

大专以上文化程度

40周岁以下

本地户籍

面向社会公开招考

面向专职网格员招考

笔试、面试

基本条件

对象群体

招录程序

近年来,各区县累计公开

招考社区专职工作者

目前,社区专职工作者

月均报酬达

发展有空间:

建立递进培养链条

待遇有保障:

健全完善保障体系

1600 6300 余人 元

全面落实“3岗18级”

参加社会保险

缴纳住房公积金

提高优秀社区书记退休保障水平

……

递进培养 待遇提升

每年不少于5个名额,面

向优秀社区党组织书记定

向考录事业编制。

支持优秀社区党组织书记

建立书记工作室,发挥示

范带动作用。

社区专职工作者

社区“两委”成员

社区党组织书记

第15页

深化社区“双报到”

强化经费保障

2020 年以来成立“云香”“象霞”“春霞”等优秀书记工作室,搭建社区“两委”干部挂职实训平台。

社区党群服务经费

逐年增长

充分发挥优秀社区书记示范带动作用

聚集解决群众身边“小事”,探索搭建“泉心愿”

服务平台,点亮群众“微心愿”“微志愿”,做活“微

治理”。

市级财政拨付(万元)

市、区县财政总拨付(万元)

第16页

实行“一窗受理、全科服务”,把更多服

务送到群众“家门口”,打造群众离不开

的社区党组织。

高标准建设“一站式”党群服务阵地

第17页

着眼增强城市基层党建整体效应,实施基层党

建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、

社会治安“六位一体”建设,把党的建设融入城市

基层治理各方面全过程,探索形成党建引领基层协

商民主、网格化精细治理、“红色物业”建设等有效

做法,充分发挥党组织在基层各项事务中的主导作

用,不断提升党建引领基层治理水平。

整合资源 提升党建引领基层治理精细化、科学化水平精准发力

第18页

实施“党建引领、一网统管”改革

健全组织体系建设

“全要素

”网格

济南市大力推进“党建

引领、一网统管”改革,推

动基层社会治理各项工作

“一张网”管理。

信息摸排

第19页

统一配置 工作例会 巡查走访 教育培训

规范网格员管理教育

配齐配强网格工作力量

社区“两委”成员

社区专职工作者

楼院长、单元长、党员骨干、居民代表

物业工作人员、志愿者和热心群众

整合公共设施、活动阵地、物业场所等,

因地制宜布局网格服务驿站,缩小服务半

径,提升服务质量。

布局网格服务驿站

第20页

加强“泉城红色物业”建设

一年扩覆盖、补短板 两年抓规范、促提升 三年塑优势、创品牌

2019年 2020年

第21页

建立落实物业企业服务清单、业委会权责清单、街道社区党组织考核评价清单“三张清单”制度,推动小区业委会、

物业企业有序参与社区治理

深化“大排查、解难题、暖万家”专项行动,全面排查物业服务企业

不规范、业委会履职不规范等6类突出问题

健全社区物业组织体系

全面推行“双向进入、交叉任

职”,980多名社区“两委”成

员担任小区业委会成员、物业

服务项目质量监督员

强核心

建立四项制度

1.社区党建联席会议

2.物业服务恳谈会

3.物业服务企业报告事项

4.业委会印章社区监管制度

抓规范

采取发展党员计划倾斜、招聘党

员职工、选派党建指导员、建立

党建联盟等方式,推进物业企

业、业委会党的组织和工作覆盖

集中攻坚。

扩覆盖

第22页

聚焦城市治理中的薄弱环节,充

分发挥基层党组织领导核心作用,坚持

“民事、民议、民决”,大力推进党建

引领基层协商民主,引导各类组织和党

员群众积极参与治理服务。

深化党建引领基层协商民主

打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生后,作为省会城市,济南坚持党建引领,以网格为抓手做好疫情防控工作,

仅用19天就成功阻断本土病例疫情,58天实现本土确诊病例全部治愈“清零”。

社区党组织组织物业、城管、派出所等召

开街头“马扎会议”协商小区治理难题

社区综合党委邀请市、区相关部门对小区道路限高杆拆除问题进行协商

社区党组织组织物业、居民代表就加强

人居环境整治工作开展协商

第23页

顺应新经济新业态的快速发展,创新实施“示范引

领、全域提升”行动,大力加强园区、商务楼宇、商圈

市场等领域和重点行业党建工作,探索党组织和党员发

挥作用的有效途径和方式,推动党的组织和工作“有效

嵌入、全面覆盖、发挥实质作用”。 引领重点领域、重点园区高质量发展

05 党建赋能创新驱动

第24页

结合开发区体制改革 实施整园推进

聚焦各类商务楼宇、市场商圈 实施整楼提升

济南召开全市加快打造对外开放新高

地暨开发区体制机制改革动员大会

济南高新区举行党建LOGO启用仪式

暨基层党建工作推进会议

济南高新区牵头发起

成立山东功能区政务服务党建联盟

近年来,济南市先后在 83 个重点商务楼宇、

74 个特色园区、21 个大型商圈等建立党群服务

中心,在数字经济、智能制造、医养健康等 20

多个重点产业建立党建联盟,选聘 500 多名“红

领先锋”抓党建促发展,有力推动了重点项目落

地开工建设和区域经济发展。

83

重点商务楼宇

个 74

特色园区

个 21

大型商圈

党群服务

建立 中心

第25页

推动行业主管部门党组(党委)履行职责 实施整线突破

助力重点产业高质量发展 实施整链建强

舜井社区党委联合美团济南分公司组织“春暖泉城、安心消费”活动,

落实“防疫发展两不误,复工复产保经济”要求 韩都衣舍积极履行互联网企业社会责任

开展“党旗飘飘,同心逐梦”系列活动

泰山钢铁集团在中心会堂召开“学习、实践、创新、提高”

主题活动动员大会,为打造“千亿级不锈钢集群”积蓄力量

2019年6月19日上午,山东省不锈钢行业协会

召开了党支部成立暨第一次支部会议

第26页

龙洞街道召开社会治理网格化协同联动部署会 历下区燕山网格学院举行网格员实训开学典礼

统筹资源 融合共治

走出中心城区基层治理新路径

历下区围绕强化党建引领城市基层治理、有效服务群众、促进城

市改革发展的目标要求,统筹整合各方资源,强化共建共治共享,走

出一条符合省会中心城区特点的现代化治理新路径。

7000 万元

投入

设立网格 e 站

1214 个

910 名

招聘专职网格员

组织开展网格民主协商

3000 余次 40%

居民矛盾纠纷下降

设立网格党支部

946 个

率先打造网格学院,编制6大类、42项标准化培训内容,培训网格骨干6000余人次。

做细“多网合一”

推行精细化治理

第27页

历下区城市运行指挥中心 历下区城市运行指挥中心龙洞街道分中心

趵突泉街道召开“红领物业”建设联席会

甸柳新村街道第一社区党委组织党员

群众代表协商确定居民公约

泉城路街道物业管理办公室、执法中

队、网格员联合执法整治辖区群租房

1+6+N

综合执法模式

12345

热线举报 网格巡查发现

街道网格化服务管理中心

公安、交通、生态环境、市场监管、

城市管理、消防等 6 个单位派员常驻

街道综合执法办公室

应急、住建、自然资源与规划、

园林绿化、文化等单位

明确专人、随叫随到

上级平台派单

做实“1+6+N”综合执法机制,持续推进“红领物业”建设,

打造舜井商圈等 23 个“先锋地带”党群服务中心,创新打造

户外党建工作模式,推动资源力量向基层集聚。

以基层组织力评价体系为核心,建设城市运行指挥中心和 13 个街道分中心,

打造“行走龙洞”等品牌,12345 热线满意率达 99.66%。研发“泉心愿”服

务平台,解决民生难题 1500 余件。

做强科技支撑

实施智慧化治理

做深改革攻坚

统筹融合化治理

第28页

区委召开专题会议

动员布署网格化社会治理工作

党建引领 网格赋能

全面提升城市精细化治理水平

市中区以改革攻坚闯路子、以流程再造破难题,对各类

资源进行整合利用,探索出一条以网格化建设为支撑,将党

建工作优势转化为社会治理效能的现实路径。

市中

党建引领网格化治理“2+6”文件体系

研究出台《关于以高质量党建引领基层网格

化治理的实施意见》等 2 个规范性文件及 6 个配

套工作办法 , 搭建起“三级平台、四级网格、五

级管理”的“345”网格化治理体系 , 将党的领

导贯穿到社会治理全过程。

区级统筹、一体推进

确保党建引领有力

第29页

白马山街道党工委探索建立

党建引领社区网格化治理体系

舜耕街道召开首届社区网格化治理

推进会暨物业服务管理联席会议

新增财政投入 3700 余万元,配强 592 名专职网格员、3511 名兼职网格员及民警、

交警、司法诉调对接员等 7 类专业工作力量,制定完善网格队伍考核评价体系, 全面激

发改革攻坚动能。

统筹资源、抓实队伍,激发改革攻坚动能

成立区网格化运行指挥中心,通过搭建网格指挥平台、明确网格承担事项、构建闭环

工作流程,实现“吹哨报到、接诉即办”。去年以来,通过网格收集社情民意 40 余万条,

解决矛盾纠纷 7580 起。

完善机制、优化流程,推动治理协同高效

王官庄街道八区社区召开网格员入户调度会 泺源街道饮虎池社区综合党委成立“民事监事团”,

发动辖区热心党员群众监督网格工作

第30页

夯实组织基础,筑牢社区坚强堡垒

建立完善“社区党组织 - 网格(居民小区)党支部 - 楼栋党小组 - 党员中心户”组织体系,

推动辖区单位、“双报到”单位党组织等纳入社区“大党委”;建立网格党组织 597 个,明确 13 类

网格工作事项,配备 2000 余名网格员,全面加强社区党组织对各类组织和各项工作的领导。

完善组织体系,建强社区“大党委”,强化

社区党组织对各类组织和各项工作的领导

提升社区组织力

推进治理高效能

槐荫区将提升社区组织力作为推进城市基层党建

的重要抓手,充分发挥社区党组织领导核心地位,强

化政治功能和服务功能,城市基层党建的根基愈加牢

固,党建引领基层治理的效能日益凸显。

- 1 -

中共济南市槐荫区委

济槐普发〔2018〕36 号

中共槐荫区委

关于建立“书记直通车”工作机制

的实施意见(试行)

(2018 年 7 月 8 日)

习近平总书记强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必

须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。为进一步推动党

建责任层层落实落地,切实把党建工作抓实、抓细、抓到位,

以党建引领全区各项事业发展又好又快走在前列,经区委研

究,建立区、街道(部门)、村(社区)三级书记直通车(简

称“书记直通车”)工作机制,作为我区管党治党的常态化工

作和“书记抓党建”特色品牌,并在实践中不断完善提升。

现提出如下实施意见。

书记抓党建特色品牌

第31页

强化组织功能,推进社区提能增效

建立三级“书记直通车”,做实“周三基层访谈日”,实施党建联席会、居民议事

会等“六会联动”,三年来解决基层治理难点问题 1000 余项。建立“云香工作室”,

组织社区干部挂职实训,全面提升社区干部素质。

发挥组织优势,增强社区服务功能

依托 235 个党群服务中心(站点),把 7 大类 200 多项便民服务送到了群众“家门口”;

打好组织覆盖、红黑榜评价、双向进入交叉任职、“四员”进楼道“红色物业”组合拳, 全面

提升物业服务管理质量 ;建立社区“微能量联盟”,不断壮大社区党员群众志愿服务队伍。

中大槐树街道昆仑街社区打造社区

大食堂,解决“一老一早”就餐难题

做实“周三基层访谈日”,解决基层难题

“微能量联盟”在社区举办

“爱心大集”,实现居民互帮互助

段北东路社区党组织牵头召开物业服务联席会,

通过街头“马扎会议”,共商共议物业难题

第32页

坚持党建引领,健全物业服务管理体系

建立区、街道、社区、网格四级党组织领导

物业服务管理工作机制,采取单独建、联合建、

挂靠建、选派党建指导员的“三建一派”方式,

推进物业企业和业委会“两个覆盖”。

家物业企业

家建立党组织

65

48

天桥区各街道全部设立物业管理办公室,

完善组织设置,配齐工作力量

2012 年 10 月,康都物业建立党支部,公司党员人数

已经从最初的 5 人发展到现在的 20 余人

深化物业党建联建

提升服务管理成效

天桥区大力推进“红色物业”建设的探索与实践,

树立全域理念,狠抓关键举措,推动多方联动,持续攻

坚创新,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建

共享的“红色物业”建设格局。

第33页

完善制度机制,凝聚共治共建强大合力

强化攻坚创新,提升物业服务管理成效

建立落实物业企业服务清单、业委会权责清单、街道社区党组织考核

评价清单“三张清单”制度 ;社区党组织定期召开社区大事共商月例会、

联席评议物业业主恳谈会,构建社区党组织与业委会、物业企业、居民代

表多方联动机制。

打造 15 个“红色物业”示范项目,创建 5 个“红色物业”企业示范点,

以点带面推动物业服务质量整体提升。创新推出“先体验后付费”“自

助点单”“红色管家”等一批物业服务新模式,破解老旧小区管理难题,

推动“红色物业”提质增效。

南村街道召开开放式小区“红色物管”

专题协商座谈会

北坦街道华黎社区以“136”工作法搭建

社区、业委会、物业公司三方共治平台

北坦街道每季度定期召开

“红色物业联盟”工作会议

开展“天桥区党建引领红色物业”活动,

印发红色物业经典案例

第34页

创新制度体系,走活“先锋历城”一盘棋

出台新时代党的建设“1+8”文件,印发“先锋历城”实施方案及

全域党建制度规范 20 个 ;优化“党建系数”考核体系,细化 10 方面

51 项指标 ; 建立党建项目 104 个,设立党员先锋队、先锋岗 747 个。

“先锋历城”建设工作推进会

擦亮“先锋”品牌

构建品质城区

历城区以“先锋历城”

为引领,按照“举旗定向、

上下贯通、扩面提质、夯

实基础”立体化工作思路,

推动城市基层党建工作全

面进步、全面过硬。

第35页

建强三级核心,挺起全域党建主心骨

夯实工作基础,提升基层治理服务成效

建强区级“指挥核心”,建立“督导 + 观摩 + 部署”落实机制,区级领导带头

深入一线解决难点问题 613 个 ;建强街道“落实核心”,建立 14 个街道大工委和

99 个社区大党委;建强社区“战斗核心”,实施社区党组织书记“头雁领航”工程,

配齐配强党组织工作力量。

成立网格党组织 2288 个,建立 255 个网格站,热线投诉、网络舆情、信访

事项持续下降 ;组建“和事佬工作队”等居民协商自治组织 200 余个,建立两新

组织联盟、物业联盟 14 个,提升自治专业化水平 ;组织 1.25 万名党员志愿者常

态化下沉社区,建立“双报到”项目 470 个,对接基层实现精准治理。

区委领导到街道、社区一线督导

“先锋历城”建设工作

唐冶街道鲁商凤凰城社区鲁商物业

红管家参与网格日常巡查工作

定期举办社区党组织书记

“头雁沙龙”活动

全福街道名辉豪庭社区围绕文明

养狗议题开展民主协商工作

成立网格党组织

2288 个

建立网格站

255 个

建立两新组织联盟、

物业联盟

14 个

建立“双报到”

项目

470个

组建居民

协商自治组织

200+个

第36页

聚焦队伍建设

强业务树标杆

开 展“ 红 领 党 务 ” 认

证,编印《红领党务通》工

作手册,明确 9 项 26 个方

面的工作规范,完成“红领

党 务 ” 认 证 152 人 ;开 展

“红星工匠”评选,实行党

员、入党积极分子、普通员

工“1+1+1”组团培带模式,

评选“红星工匠”34 名。

实施“红色凝聚力”工程

激活两新组织党建新动能

长清区聚焦提升“两个覆盖”工作质

量,坚持分类推进、集中攻坚、重点突破,

实施以“六大行动”为主要内容的“红色

凝聚力”工程,推动两新组织党建工作质

量提升突破。

清 组织两新组织党务工作者到(济南)

大峰山党性教育基地接受教育

为当选党员职工颁发证书

第37页

强化激励引导

抓典型促规范

推动资源下沉

抓培训强服务

开展“红旗支部”创建,

推行“三对一”联系指导、

指标经费倾斜奖补、“1+X”

红旗领航三项制度,打造“红

旗支部”41 个 ;开展“红色

薪酬”激励,鼓励引导 56

家两新组织为 1359 名党员

每月发放“红色薪酬”。

开展“红心导师”助力,

聘请 17 名高校专家教授及

区级优秀党组织书记代表组

建“ 红 心 导 师 团 ”, 累 计 培

训党务工作者 580 余人次 ;

开展“红色连心”服务,推

行“企业吹哨、部门报到”,

28 个区直单位到两新组织

报到并开展“六个一”活动,

累计解决实际问题 68 个。

组织开展“红旗支部”创建年度评估验收

召开两新组织党建“红心导师团”成立大会,

搭建两新组织党组织和党员教育培训新平台

区市场监管局到报到企业帮助协调解决企业知识产权问题

山东华昱压力容器有限公司党支部

为党员发放“红色薪酬”

第38页

抓实组织建设,小区党建精益求精

搭建“社区党组织 - 小区(网格)党支部 - 楼宇党小组 - 党员中心户”组织架构,

成立小区(网格)党支部 98 个,建设 54 处小区党建服务站,打造“同心明泉”“新

时代红色管家”等一批小区党建品牌。

01

丰富小区党建内涵

推动基层精细治理

章丘区以小区党建为突破口,聚焦居民小区基础

单元,多措并举推动组织覆盖更全面、党员作用更突出、

资源配置更合理、社会治理更高效,有效激活治理效能,

不断提升基层精细化治理水平。

章丘

龙盘山社区维广小区网格党支部阵地

新世纪社区第一批小区“新时代红色管家”授牌仪式

唐王山社区君帝园小区网格党支部阵地

第39页

深化多方联动,共驻共建提档升级

打造小区党建联盟,选聘 1735 名楼栋长,成立 11 支“睦邻守望”志愿服务队,

通过“1+X”联动工作机制协调解决各类问题 216 个, 充分激发基层治理内生动力。

02

双山花苑小区党支部

召开民主协商议事会

碧桂园小区党支部、物业公司、

居民代表每周开展工作联席会

建设“红色物业”,精致服务情暖民心

成立区物业行业党委,推动物业企业党组织覆盖率达到 91%,引导国有企业投

资成立物业公司对 6 个无物业小区进行兜底服务管理,打造惠民工程。

03

绣源南城小区物业工作人员

征求居民意见建议

碧桂园小区党支部组织党员、

物业人员走访老党员

健全治理机制,精准发力创新赋能

完善“家门口”服务体系,建

立“四个一”民情处理机制 ;创新

开展“面对面”服务,区街领导下

沉小区(网格)解决 7 大类 129 个

难点问题。

04

区委领导到维广小区与楼长、

居民进行面对面交流

第40页

“一张网”推动社区服务更加精细

16 个城市社区共划分基础网格 147 个,建立

独立网格党支部 71 个、联合党支部 23 个,探索

推进“善美济阳、幸福银山”智慧社区建设,让

服务移到网上、连到手上、暖在心上。

济阳街道幸福银山社区大数据中心赋能网格治理

1

党建引领

提升社区为民服务水平

济阳区通过实施网格化服务治理、深化基

层协商民主、开展“双报到”等措施,全面提

升城市社区科学管理和为民服务水平。

滨湖社区召开社区工作者和网格员每周例会

第41页

3

省市区 140 家机关企事业单位分别联系一个基础网格,成立各类志愿服务队 140 余支,

共签订共建项目 345 个,推动 5200 余名在职党员干部为民办事,累计开展共驻共建活动

1370 余次,解决居民难题 230 余件 。

“商量”推动社区管理更加和谐

依托“商量”工作室、协商民主议事中心等载体,依托专业律师和社区调解员两支队

伍, 建立“1+2+5”工作体系,开展“文明楼道”创建活动,打造了 300 余个“文明楼道”,

形成基层协商民主新标准。

“双报到”推动服务居民更加精准

2

区老干部局、区河务局等单位到济阳街道韩家

社区、城里社区参加共驻共建联席会议

区退役军人事务局到报到社区协助

开展规范垃圾分类工作

文明楼道展示 文明楼道展示

济北街道安大社区闻韶佳苑小区“商量”议事中心

第42页

理顺体制机制,畅通党建“主动脉”

建立社区“大党委”,30 个村改社

区设立网格党支部 185 个,健全组织体

系 ;有序推动社区党组织成员与原村经

济组织分离,推动社区党组织与原村经

济组织剥离。

强化教育引导

推动党员管理“互通”

优化设置三类网格党支部,推

行“单位党支部 + 地域党支部”党

员双重管理机制,设置特色教育套

餐,分类施策,开展经常化、规范

化教育培训。

1

2

探索“一脉四通”模式

推动村改社区规范发展

莱芜区顺应城市发展需要,强化村改社区党组织领导核心作用,探

索形成“一脉四通”工作模式,有效破解了村改社区资源整合、规范管

理等治理难题,消除了驻地破产单位、无人管理小区等工作盲区,探索

出了一条党建引领村改社区规范发展的新路子。

开展社区党委星级评定,强化社区党组

织领导核心作用,畅通党建“主动脉”

石家庄社区在组织生活馆,

依托特色教育套餐开展党员教育活动

第43页

加强体系建设,推动党群服务“直通”

构建“街道党群服务中心 -- 社区党群服务站 -- 网格党群之家 -- 小区党

群联络点 -- 单元党群联络员”服务体系,做实做细党群服务单元,推动各项服

务落地落实。

3

强化统筹服务

推动资源共享“联通”

整合政府和驻区单位优质资源,推

动党建服务、政务服务、社会服务、志

愿服务进社区,先后举办“红色党建”“助

梦·圆梦”等主题活动,有效解决服务

资源和服务力量欠缺等问题。

4

开展“六级联动”

推动社情民意“贯通”

建立“区 -- 街道 -- 社区 --

党小组 -- 党员 -- 群众”“六级联

动”包挂体系,实行“群众下单 --

干部领单 -- 社区督单 -- 公开晒

单”“四单”工作法,打通重心下移、

民意上升“双通道”。

5

徐家河社区组织驻区单位及社区党员群众

积极参加“慈心一日捐”活动

戴花园社区“四点半”学校为社区

儿童打造温暖港湾

东升社区党组织为群众发放联系卡

西关社区一体化多功能党群服务站

第44页

实施“红色堡垒”工程,提升群众幸福度

坚持开放共享原则,高标准建设集便民服务、物业服务、休闲

娱乐等于一体的党群服务中心,社区“两委”干部节假日轮流值班,

24 小时面向居民、辖区单位等开放使用。

1

“四大行动”强服务

城市社区有“温度”

钢城区通过实施“红色堡垒”“党建超市”“阳光议

事”“红色物业”四大行动,着力提升社区综合服务水平,

努力打造有“温度”的城市社区。

金鼎社区创新“333”工作法,通过社区党组织、

物业公司、业主委员会三方共建,实施党建引领、居

民自治、法治社区三项措施,实现老有所养、幼有所教、

娱有所乐三个目标。

锦绣佳苑社区党支部副书记鞠鹏程为社区居民答疑解惑

九龙家园社区工作者在“四点半”课堂为

放学后的孩子们进行科普宣传

第45页

创新“党建超市”平台,提升社区融合度

把群众需求以项目形式摆放到“超市货架”,街道社区和驻区单位党组织、党员到“超市”

分类认领,实行积分量化考核,2017 年以来共认领服务项目 1.1 万余个,为群众办事 1.3 万多件。

2

建立三级联动协商议事机制,实行“五步议事法”,丰富拓展协商议事形式,有力解决社

区办公用房移交、物业服务管理等难题。

3 开展“阳光议事”协商,提升社区和谐度

健全三级物业党建工作机制,26 家物业企业实现“两个覆盖”,将街道社区党组织对物业

企业的评价意见权重提高至 30%,提升党建引领物业服务水平 ;建立“红黑榜”,对列入黑榜

物业企业,取消一年内评比表彰资格,不得参与任何公建物业项目的招投标。

4 深化“红色物业”建设,提升居民满意度

区委组织部、区信访局、区人社局等区直部门会同汶源街道、

社区启动三级协商机制,共同处理某群众反映的工伤赔付问题

洪沟社区“两委”成员同物业工作人员

讨论 2021 年二季度工作计划

“党建超市”展示图

振兴社区就幼儿园门口围栏占用公共道路问题积极与

有关单位协商解决,振兴园小区居民代表为社区送来锦旗

中央电视台晚间新闻报道钢城区“党建超市”做法

金鼎社区组织物业人员、党员和居民代表

深入讨论“为民服务十件事”

第46页

集聚多元力量

打造精致社区

平阴县持续推动干部下沉、

群众参与、上下联动,着力打

造精致社区,有效提升城市治

理水平。

干部力量下沉社区 巧用资源精准治理

从县、街道选派 54 名副科级及以上党员

干部、16 名公安民警下沉社区,担任第一书记、

党建指导员或兼职委员,协调解决社区难点问

题 1000 余件。其中,公安民警下社区工作得

到省委书记刘家义的批示和肯定。

1

干部下社区动员大会

榆山街道机关干部进网格担任党建指导员见面会

下沉到玫瑰苑社区的民警组织成立志愿者服务队

第47页

街呼县应接诉即办 整合力量一呼全应

织密体系创新治理 赋能网格一网统管

线下完善四级网格组织体系,选派 120 名干部包挂网格,协助指导网格长抓党建促治理。

线上建立四级联动微信平台,群众通过“我有事要说”模块反映问题,街道社区干部、网格长、

楼长和志愿者及时回复响应。

3

2

以县 12345 市民服务热线平台为依

托,设置“街呼县应、接诉即办”工作模块,

将部门依单履职和当事人见面率、事件

办结率、群众满意率纳入县直部门综合

考核范围,每月定期考核、排名、通报,

办结满意率达 98%。

榆山街道启动“街呼县应”机制,县直相关部门与环秀社区协调解决实验幼儿园周边停车问题

会仙山社区召开网格长、楼长会议

锦水街道启动“街呼县应”机制,县直相关部门协调解

决锦绣园社区商铺门前车辆乱停乱放问题

县委领导到报到社区调研指导网格治理工作

第48页

商河县用活基础数据信息,整合共治力量,建设“六位一体”

社区治理智慧党建平台,推动社区由“一元管理”向“多元治理”

转变,城市社区治理能力水平明显提升。

“智能 + 管理”,巩固社区治理“坚强堡垒”

在智慧党建平台设立

社区党建、居民自治、社

区服务等六大板块,实现

人员信息精准分析、党建

数据精准掌握、决策参考

精准研判、网格人员精准

管控。

01

智慧赋能

变“一元管理”为“多元治理”

“六位一体”社区治理智慧党建平台

第49页

“智享 + 资源”,建设社区治理“共同体”

“智联 + 服务”搭建社区治理“直通车”

将“双报到”单位、驻地单位等各类资源信息纳入智慧党建平台,建立吹哨

报到机制,推动共驻共建 ;通过购买服务、提供场地等方式,引导社会组织发挥

自身优势,主动参与社区治理。

02

03

开发“许小商”微信小程序,融入智慧党建平台,

建立事件上报、立案、分拨、处置、结案等全程记录

闭环机制,目前共解决各类问题诉求 1300 余件。

网格员开展日常巡查

许商街道帝景城社区“双报到”单位县城管局

为社区配置垃圾转运车

许商街道鑫源社区党支部召集县人大、县卫健局、县总工

会、县扶贫办等单位召开联席会议,共商社区共建事宜

“许小商”

微信小程序

第50页

构建“1+6+N”园区党建工作体系,建立“五

个一”指导机制,实施“4 本手册”工作法,培育

81 个党建示范点培育对象,组建物业服务、金融企

业、山东省内功能区政务服务系统等 8 个党建联盟,

带动全域提升。

01强化专属管理

完善工作机制

构建“三专”服务体系

赋能两新组织高水平发展

“1+6+N”组织架构图

齐鲁软件园发展中心 综合党委

济南高新区立足两新组织集聚区实际,构建党建

“三专”服务体系,推动两新组织党建工作高质量发展,

为加快建设一流科技园区提供坚强组织保证。

全区推广学习使用党支部工作“4本手册”

韩都衣舍电子商务集团股份有限公司党委 ……其他非公企业党组织 临工集团济南重机有限公司党总支 ……其他非公企业党组织 齐鲁制药集团有限公司党委 ……其他非公企业党组织 济南森峰科技有限公司党支部 ……其他非公企业党组织 山东莱博生物科技有限公司党支部 ……其他非公企业党组织 山东冠孚控股集团党支部 ……其他非公企业党组织 ……其他非公企业党组织

园区综合党委

智能装备产业发展中心 综合党委 创业服务中心 综合党委 临空经济区发展中心 综合党委 生命科学城发展中心 综合党委 创新谷发展中心 综合党委

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