八年级上

民族政策常识

主 编 肖世茂

中小学民族团结教育读本

出 版：团结出版社

（北京市东城区东皇城根南街 84 号 邮编：100006）

电 话院（010）65228880 65244790

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经 销：全国新华书店

印 刷：保定虹光印刷有限公司

开 本：170伊240 1 辕 16

印 张：5

字 数：70 千字

版 次：2016 年 8 月 第 1 版

印 次：2020 年 7 月 第 2 次印刷

书 号：978-7-5126-4311-6

定 价：14.50 元

（版权所属，盗版必究）

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图书在版编目 （CIP） 数据

中小学民族团结教育读本. 民族政策常识. 八年级. 上 / 肖世茂主编.

—北京：团结出版社，2016.7

ISBN 978-7-5126-4311-6

玉. 淤中… 域. 淤肖… 芋. 淤民族政策原中国原初中

-教学参考资料 郁. 淤G634.203

中国版本图书馆 CIP 数据核字 （2016） 第 175323 号

第一单元 发展少数民族的科学技术

第 1 课 积极推动民族地区科技发展 ································（1）

第 2 课 促进少数民族地区科技进步 ································（7）

第 3 课 大力培养少数民族科技人才 ·······························（12）

第二单元 发展少数民族的文化事业

第 4 课 发展繁荣少数民族的文化事业 ·····························（19）

第 5 课 做好民族地区的广播影视事业 ·····························（25）

第 6 课 积极保护少数民族的文化遗产 ·····························（32）

第三单元 发展少数民族的语言文字

第 7 课 发展和保护少数民族的语言文字 ···························（38）

第 8 课 改进少数民族文字的使用和推行 ···························（45）

第 9 课 繁荣和发展少数民族的出版事业 ···························（51）

第四单元 促进民族地区旅游业发展

第 10 课 民族地区具有丰富的旅游资源 ····························（58）

第 11 课 发展民族地区旅游业的政策措施 ··························（64）

第 12 课 旅游业带动民族地区经济发展 ····························（69）

目 录

第一单元 发展少数民族的科学技术

发 展 少 数 民 族 的 科 学 技 术

第 1 课 积极推动民族地区科技发展

新中国成立以来，党和国家高度重视民族地区的科技进步，制定了一系列

特殊政策，发展民族地区科学技术事业，积极为民族地区培养科技人才，向少

数民族传授科学技术和实用技能，开展科学普及，培养科学技术骨干，促进高

新技术成果向民族地区转移、推广，推动新兴产业的发展，民族地区科技事业

取得巨大成就。

【民族花园】

西双版纳橡胶林

今天，橡胶林已经成了西双版纳的标志性植物，景洪通往任何一个方向的

公路两旁，从阳坡到阴坡，从箐沟到山顶，一眼望去的植物全是排列整齐的橡

胶林。橡胶树属于热带雨林中的植物，但并不原产于西双版纳的热带雨林。在

第一单元

1

中小学民族团结教育读本 八年级上

半个多世纪前，西双版纳并不出产橡胶，甚至一些国外权威专家认为西双版纳

不适宜种植橡胶树。

在世人认识它之前，橡胶树生长在南美洲亚马逊的密林深处，只要砍开一

个缺口，就会有树汁从树干中流出来，在印第安语言中它被称作“会哭的树”。

在哥伦布来到新大陆之前，美洲以外的世界没人认识有一个物种叫橡胶。哥伦

布的船队里有一位船员注意到，一种黑色的有弹力的胶球舞蹈，在当地原住民

的祭礼上有着重要意义，随后到来的探险家开始向外部世界描述这种神奇的东

西，欧洲人终于注意到美洲雨林里有一种叫橡胶树的植物，当地人取胶汁用来

制作防水的雨衣、不进水的靴子、罐子。

19 世纪早期，橡胶的弹性、韧性和防水性被充分地开发。橡胶从此无所不

能，在工业革命兴起的时代里充当着不可或缺的角色。蒸汽机上使用了橡胶垫

圈，橡胶被制造成橡皮擦、气球、胶带、防水靴、充气船垫等，改变了人类文

明的进步。

20 世纪 50 年代，中华人民共和国刚刚成立，西方国家开始对新中国进行

经济封锁，橡胶作为重要战略物资成为了国家最紧缺的资源。当时，我国政府

为了打破国际封锁，集中了大批人力物力在海南发展橡胶树种植，同时组织科

研人员对云南的红河、德宏、西双版纳等地进行实地勘查。按照当时西方科学

界的标准，橡胶树种植不能突破北纬 17 度。

我国科研人员在西双版纳试验种植橡胶树，经过不懈努力，1955 年春天取

得重大突破，试验的胶树

每次产胶乳 30 毫升左右，

科研人员把胶乳加工成胶

片送到广东、上海等地科

研机构检验，结论是质量

合格。这一成就打破了西

方国际 对我 国的经 济 封

锁，也令西方科学家断言

橡胶树只能种植在北纬 20

度以下的“神话”随即破

西双版纳橡胶林 灭。

2

第一单元 发展少数民族的科学技术

此后，我国在西双版纳建设了橡胶树基地。1957 年国营橄榄坝垦殖场正式

成立，当年的创业者们在大片的原始森林里披荆斩棘，开辟出新的橡胶树园。

我国组织科学家加紧研究，并大力推广橡胶树种植技术，终于培植出了适应较

高纬度的橡胶树种。

到了 2007 年，西双版纳已拥有 10 个大国营农场，其中有 9 个是植胶农

场，橡胶树种植面积 150 余万亩，农场职工 14.97 万人。西双版纳已是中国的

第二大橡胶基地。

阅读与思考

【读一读】

一、推动少数民族地区科技发展的政策措施

新中国成立以来，国家对民族地区的科技发展制定了一系列政策措施，其

主要特点是将少数民族地区的科技发展纳入到全国科技发展的系统，加强少数

民族地区科技队伍建设和技术改革工作，并陆续建立与少数民族地区各行业发

展相关的科技机构，通过各种方式积极培养少数民族出身的科技人才。民族自

治地方先后成立了以农牧业为主的科技机构，兴办各种农业院校，建立农业技

术推广站和群众性的科研团体。

改革开放之初到 20 世纪 90 年代，国家大力促进少数民族地区的科技发

展，民族地区的科技发展迎来了春天。通过这一时期的发展，各民族地区初步

形成了立足于本地区，并为本地区服务的科技体系，建立了农林牧、工业、建

筑、交通、邮电、商业服务等行业和部门研究、开发、生产的科技服务系统。

这一时期，少数民族地区的科技发展已经有了相当的内动力，特别是在人才方

面已经具备了初步力量，全国少数民族农业科学技术人员逐渐增多。同时，国

务院还出台了有关鼓励内地科技人员支边，阻止少数民族地区科技人员外流的

政策，稳定了少数民族地区科研人员，充分发挥他们的积极性。国家先后在农

村实施的“星火”“丰收”“燎原”等科技计划，对少数民族地区农业科技的

发展起到了极大的促进作用。

3

中小学民族团结教育读本 八年级上

进入 21 世纪，民族地区的科技发展也推进了其与经济发展相结合的步伐，

科技管理走上法制轨道。科技对少数民族地区经济发展的贡献率大大提高，少

数民族地区的科技事业发展迅速。

二、少数民族地区科技发展取得巨大成就

经过六十多年的发展和推广，科技在少数民族地区的社会生活中占有越来

越重要的地位，从收音机、飞机、手机到汽车、电视、电灯，无一不是科技发

展的产物。科技与各少数民族生产和生活的现代化有着密不可分的联系。

在少数民族地区农村牧区的科技推广过程中，地膜植播、培育推广良种、

防治病虫害、科学养育、园艺、高产栽培技术等方面都取得了可喜的成果，获

得了较好的经济效益。宁夏回族自治区农业优良品种覆盖率达 90％以上，每

年增产粮食近 2 亿公斤。由于推进科技进步，内蒙古自治区的科技对经济发展

的贡献率日益提高，科技对工业总产值的贡献份额达到 30％以上。由于加大

了科技投入，西藏自治区形成了自己的一些名牌，如珠峰摩托车、珠峰牦牛

肉、珠峰圣茶、拉萨地毯、拉萨啤酒、纳木错牛绒衫、圣雅红景天口服液、奇

正藏药都已经成为国内市场有一定知名度的产品。

少数民族牧区在牲畜疫病防治、选育良种、引进良种、推行人工授精等方

面都取得了显著成效。新疆维吾尔自治区的细毛羊及改良羊已经发展到占全区

绵羊总数的二分之一，并推广到全国二十多个省、市、自治区。新疆、内蒙又

育成良种“中国美利奴”细毛羊，可与澳洲美利奴羊媲美。内蒙古培育出闻名

中外的“敖汉细毛羊”、“乌珠穆沁羊”、“三河马”、“三河牛”和“阿拉善骆驼”

等共 12 个良种，毛肉兼用羊已推广到多个省区。

大批现代农业成果得到推广。如在改良土壤、植物保护、地膜育苗、田间

管理、配方施肥等方面都取得了可喜成就。广西壮族自治区大力推广水稻杂交

和甘蔗良种。据报道，1999 年，新疆农科院与中国农科院生物技术研究中心等

单位合作，对本地棉花品种进行生物技术育种研究，研制成功转基因抗虫棉。

民族地区科技成果日益增加，经济效益不断提高。广西、云南、宁夏、新

疆和西藏分别取得数以百计的科技成果，其中有的获得国家科技进步奖，达到

国内国际领先水平，而且这些科技成果已被广泛运用并转化为生产力，取得了

巨大的经济效益。

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三、少数民族地区科技行政管理机构日益完善

随着国家经济的发展和少数民族地区经济建设的需要，从 20 世纪 50 年代

起少数民族地区的各级科技行政管理机构逐步建立起来。现在，少数民族地区

的政府机构中，科技工作受到极大的重视，县以上各级政府大都设有科学技术

委员会，乡级则有专管科技的干部，从而使科技工作得到有效的管理。随着科

技体制改革的深化，少数民族地区的科技管理体制进一步合理化，特别是使科

技工作适应市场经济和少数民族地区经济发展的需要，面向经济发展的主战

场，科技管理成为为经济发展服务的重要一环。

民族地区早已形成科研机构体系，科研机构主要是从农牧业技术方面建立

起来的。如今民族地区的科研机构涉及生产生活的各行业，已经初步形成较为

完整的体系。内蒙、新疆、西藏都先后建立自治区一级的畜牧兽医研究机构和

兽用药品制造厂。宁夏、青海各自建立起数以百计的各类科研机构。云南西双

版纳傣族自治州建立起农村四级农科网。广西全区建立起了众多的农林牧渔业

科研机构、农业技术推广机构、畜牧兽医站。

【想一想】

◎从哪些方面可以体现出我国少数民族地区科技发展取得了巨大成就？

探究与实践

【查一查】

◎在中华人民共和国成立之前，少数民族地区科学技术十分落后。经过半

个多世纪的奋斗，少数民族地区科技发展有了翻天覆地的变化。上网查一查，

你所在省或自治区科技发展的历程，对比前后的变化。

【议一议】

◎新中国成立以来，特别是改革开放以来，民族地区大力实施科教兴国战

第一单元 发展少数民族的科学技术

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中小学民族团结教育读本 八年级上

略和人才强国战略，各族人民群众依靠科技进步，生产条件、生活水平出现了

翻天覆地的变化。阅读下面的资料卡，然后与其他同学议一议，我国民族地区

科技进步的成就说明了什么。

资料卡

民族地区科技进步的成就

首先，国家在民族地区进行大规模的工业建设，投入了大量资金、技术、

设备，大批沿海和内地的工程技术人员响应国家的号召来到民族地区创业。尤

其是在“一五”期间和“三线建设”阶段，国家在民族地区兴建了包头钢铁基

地、克拉玛依油田等一批钢铁、石油、机械、电力、铁路、化工、煤炭等重点

项目，并陆续建设了一批兵器、航天等国防科技工业项目，为推动民族地区科

技进步奠定了基础。

其次，国家多方面的支持和带动作用。国家组织的各类科技计划和智力支

边项目，以及农林牧等先进适用技术的推广，发达省市的对口支援与科技合

作，特别是随着西部大开发战略的实施，“西气东输”、“西电东送”、“青藏

铁路”、城市基础设施和部分高科技项目等重点工程的兴建，都对民族地区的

科技进步起到了明显的促进作用。

第三，随着改革开放步伐的加快和市场经济体制的逐步建立，民族地区积

极实施“引进来”和“走出去”战略，引进了部分世界一流先进水平的技术设

施，促进了当地的资源转换和集约化经营，同时也引进了部分东部发达地区的

资金、技术和人才，加快了民族地区经济结构调整和外引内联的进程，加快了

农牧产品深加工、煤电转换、石油天然气生产、生物制药等特色优势产业的技

术进步。

【写一写】

◎把你所看见的国家大力推动民族地区科技进步的实例说给其他同学，并

把你的感想写出来与大家分享。

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第 2 课 促进少数民族地区科技进步

与我国东部经济发达地区相比较，少数民族地区原有的经济基础比较薄

弱，科学技术相对落后。发展民族地区经济，推动民族地区科技进步，增强自

主创新能力，不仅是建设创新型国家的战略需要和重大任务，而且是民族地区

转变经济增长方式的关键所在，更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社

会、实现我国经济社会全面协调可持续发展的迫切要求。

【民族花园】

上海女博士逐梦边疆

2014 年 7 月 12 日，新疆独山子石化公司又一种高端橡胶产品——低顺式

丁二烯橡胶问世。这标志着国外同类产品长期以高价垄断中国市场的局面被打

破，“新疆制造”又多了参与国际高端化工市场竞争的一把利器。此刻，望着

生产线上的新产品，独山子石化公司乙烯技术处副处长吴利平深感欣慰。

从繁华的上海到苍茫的戈壁，从一位名校的博士后到科研一线的石油人，

吴利平完成的不仅是生活空间的变迁，更是人生轨迹的转变。

7 年前，吴利平在南开大学获得高分子专业博士学位后，一直在复旦大学

博士后流动站从事科研工作。2007 年春天，吴利平来到新疆独山子石化从事

科研工作。当时，在泥火山下，中国最大的炼化一体化项目、西部大开发标志

性工程——独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程正在建设。壮美的石油画卷，深

深地震撼了她，促使她作出了人生的选择。

这年 7 月，吴利平不顾家人劝阻，只身来到泥火山下，和丈夫并肩作战。

公司安排她到研究院工作，她却主动要求去化工项目部学习实践。刚到工地

时，因不适应干旱的气候，常常流鼻血。整天在近 40 摄氏度的高温下和尘土

飞扬的环境中工作。

2009 年 9 月，大石化项目建成投产。项目建成后，吴利平没有像人们预期

第一单元 发展少数民族的科学技术

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中小学民族团结教育读本 八年级上

的那样离开，而是选择到与自己研究方向接近的丁苯橡胶联合车间工作。这是

中国引进的第一套装置，投产后外方专家撤走了，作为负责车间工艺质量和产

品研发的技术员，她感到了前所未有的压力。

一次，为找到一个造成生产波动的参数，整整一夜，她 5 次往返于化验室

和车间，直到早晨 8 时才找到症结。这时，一阵剧烈的腹痛让她难以站立。被

紧急送到医院后，医生诊断为急性阑尾炎。

吴利平的付出得到了回报，在她主持研发下，独山子石化先后有 19 个牌

号、62 万吨的橡胶新产品诞生。这位上海来的女博士，用青春与智慧为“中

国梦”增添了光彩。

七载栉风沐雨，从上海来的女博士吴利平用坚守与付出读懂了这片热土，

懂得了石油人的使命和责任；七度春华秋实，她以信念和智慧，为壮美的石油

画卷添彩。在她主持研发下，一项项高端橡胶产品，打破国外企业垄断，为实

现“中国梦”增光添彩！

“中国梦”是中国各族人民的梦，也是每个中国百姓的梦。吴利平逐梦之

旅告诉我们，既然选择守望新疆，便只有风雨兼程，一往无前。

新疆独山子石化企业

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阅读与思考

【读一读】

一、促进民族地区科技进步的政策措施

第一，深入贯彻 《中华人民共和国民族区域自治法》 和 《国务院实施 〈中

华人民共和国民族区域自治法〉 若干规定》，为民族地区科技进步与创新提供

法律保障。国家通过科技计划、科学基金、专项资金等方式，加大对民族自治

地方科技工作的支持力度，积极支持和促进民族自治地方科技事业的发展，帮

助民族地区进行科技服务和科学普及，对民族自治地方制定专门项目和给予特

殊政策。

第二， 《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决

定》 对建设创新型国家、增强自主创新能力的指导思想、方针、目标和任务做

出了战略部署，明确指出，支持中西部地区加强科技发展能力建设。这一决定

把增强自主创新能力作为国家战略，并明确了到 2020 年使我国进入创新型国

家行列的目标，因而对民族地区的科技进步与创新同样具有十分重要的指导作

用。

第三，中央政府的统筹兼顾，是在实施国家中长期科学发展规划纲要

（2006-2020） 过程中加快民族地区科技进步和明显提升民族地区自主创新能力

的关键。规划纲要立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设

创新型国家为奋斗目标，对我国未来 15 年科学和技术发展做出了全面规划和

部署，是新时期指导我国科学技术发展的纲领性文件。实施这一纲要将极大地

推动民族地区的科技进步与创新。

二、加快民族地区科技进步与创新的现实途径

第一，在有条件的地方帮助民族地区发展高新技术及其产业，用高新技术

和先进适用技术改造传统产业，实现产业优化升级。民族地区经济发展的结构

性矛盾主要是传统产业比重过大，高新技术产业发展迟缓。因此，必须突出改

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中小学民族团结教育读本 八年级上

造传统产业和高新技术产业化两个主攻方向，并把二者紧密结合起来。首先要

发挥原有传统产业的优势，加大技术改造力度，淘汰落后工艺设备，压缩过剩

的一般产品生产能力，运用先进适用技术开发高附加值、有竞争力的产品，优

化技术和产品结构。其次要在重点地区和重点行业大力发展高新技术产业，高

起点地发展高新技术产业和未来支柱产业，提升结构水平和层次。

第二，在加快基础设施建设中广泛采用和推广新兴技术。如在交通、通

信、广播电视、远程教育体系、大中城市建设等基础建设中，采用国内外最先

进的技术成果，带动民族地区科学技术的发展和推广应用，同时也会加快民族

地区的城市化进程。在国家政策扶持方面，要把民族地区的后发优势和提升其

原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的能力紧密结合起来。

第三，在民族地区能源开发、节能技术和清洁能源技术方面取得突破，促

进能源结构优化，为保障国家能源安全，建设资源节约型、环境友好型社会提

供科技支持。民族地区要在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模

式，同时还要为退耕还林还草、治理水土流失、防治荒漠化、大河上游天然林

保护、治理城市大气污染和水资源污染等方面做出科技贡献。

第四，在民族地区的资源转换战略中起到关键性的催化作用。民族地区人

均资源的占有量高于全国平均水平，草原面积、森林面积、未开发土地面积、

矿产资源、水利资源、旅游资源十分丰富，但由于资金不足，开发的科技含量

不足，潜在的资源优势尚未转化为现实的经济优势。随着国家西部开发重点工

程的实施，民族地区丰富的天然气资源和水电资源将得到科学合理的利用，巨

大的投资不仅能为这些地区经济发展起到明显的拉动作用，而且十分有利于民

族地区的人口就业和先进科技成果的应用推广。

第五，在民族地区新农村建设和特色优势产业发展中扮演重要角色。充分

利用区域、市场和产业分工的积极因素，大力发展特色优势产业，建立区域性

的特色经济。

【想一想】

◎如何能加快民族地区科技进步与创新？

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