《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》 目录 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想........................... 1 一、中国特色社会主义进入新时代——关于我国发展新的历史方位........................................5 1.新时代标示我国发展新的历史方位..................................................................................... 5 2.新时代是中国特色社会主义新时代..................................................................................... 6 3.我国社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化............................................................. 6 二、当代中国发展进步的根本方向——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义............... 9 1.中国特色社会主义是历史的结论、人民的选择................................................................. 9 2.中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义....................................................... 10 3.中国特色社会主义事业总体布局和战略布局................................................................... 11 4.坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信........................................................... 12 5.丰富和发展二十一世纪中国的马克思主义....................................................................... 14 6.新时代坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之........................................................... 15 三、坚持以人民为中心——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场............. 16 1.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标................................................................... 16 2.依靠人民创造历史伟业........................................................................................................16 3.朝着实现全体人民共同富裕不断迈进............................................................................... 17 4.群众路线是党的生命线和根本工作路线........................................................................... 18 四、实现中华民族伟大复兴的中国梦——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的奋斗 目标................................................................................................................................................... 20 1.中华民族近代以来最伟大的梦想....................................................................................... 20 2.中国共产党义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命................................... 20 3.中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福........................................................... 21 4.实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业............................... 22 五、开启全面建设社会主义现代化国家新征程——关于新时代坚持和发展中国特色社会主 义的战略安排................................................................................................................................... 24 1.建设社会主义现代化强国是我们党确立的伟大目标....................................................... 24 2.决胜全面建成小康社会........................................................................................................25 3.分两步走全面建成社会主义现代化强国........................................................................... 25 4.全面用好我国发展的重要战略机遇期............................................................................... 26 六、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征——关于新时代坚持和发展中国特 色社会主义的领导力量...................................................................................................................28 1.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的................................................................... 28 2.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位............................................... 29 3.坚决维护党中央权威和集中统一领导............................................................................... 29 4.完善坚持党的领导的体制机制............................................................................................30 5.全面增强党的执政本领........................................................................................................31 七、将全面深化改革进行到底——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力. 33

1.改革开放是决定当代中国命运的关键一招....................................................................... 33 2.全面深化改革是有方向、有立场、有原则的................................................................... 34 3.推进国家治理体系和治理能力现代化............................................................................... 35 4.全面深化改革要坚持正确方法论....................................................................................... 36 5.推动全面深化改革落地生根................................................................................................37 6.中国开放的大门只会越开越大............................................................................................37 八、全面推进依法治国——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求............. 39 1.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命....................................................................... 39 2.坚定不移走中国特色社会主义法治道路........................................................................... 40 3.建设中国特色社会主义法治体系....................................................................................... 40 4.维护社会公平正义、司法公正............................................................................................41 5.在党的领导下依法治国、厉行法治................................................................................... 42 九、以新发展理念引领经济高质量发展——关于新时代中国特色社会主义经济建设......... 44 1.新发展理念是指挥棒、红绿灯............................................................................................44 2.我国经济由高速增长转向高质量发展............................................................................... 44 3.使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用............................................... 45 4.把推进供给侧结构性改革作为主线................................................................................... 47 5.建设现代化经济体系............................................................................................................47 十、发展社会主义民主政治——关于新时代中国特色社会主义政治建设............................. 50 1.坚持走中国特色社会主义政治发展道路........................................................................... 50 2.用制度体系保证人民当家作主............................................................................................51 3.推动协商民主广泛、多层、制度化发展........................................................................... 52 4.全面贯彻党的民族政策、宗教政策................................................................................... 53 5.巩固和发展最广泛的爱国统一战线................................................................................... 54 十一、推动社会主义文化繁荣兴盛——关于新时代中国特色社会主义文化建设................. 56 1.坚持中国特色社会主义文化发展道路............................................................................... 56 2.建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态....................................................... 56 3.用社会主义核心价值观凝心聚力....................................................................................... 58 4.推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展........................................................... 58 5.进行无愧于时代的文艺创造................................................................................................59 6.营造风清气正的网络空间....................................................................................................60 7.提高国家文化软实力............................................................................................................61 十二、带领人民创造更加幸福美好生活——关于新时代中国特色社会主义社会建设......... 63 1.增进民生福祉是发展的根本目的....................................................................................... 63 2.紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题............................................................... 63 3.坚决打赢脱贫攻坚战............................................................................................................64 4.打造共建共治共享的社会治理格局................................................................................... 65 十三、建设美丽中国——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设..................................67 1.坚持人与自然和谐共生........................................................................................................67 2.绿水青山就是金山银山........................................................................................................68 3.推动形成绿色发展方式和生活方式................................................................................... 68 4.统筹山水林田湖草系统治理................................................................................................69 5.实行最严格的生态环境保护制度....................................................................................... 69 十四、坚决维护国家主权、安全、发展利益——关于新时代坚持总体国家安全观............. 71

1.国家安全是安邦定国的重要基石....................................................................................... 71 2.走出一条中国特色国家安全道路....................................................................................... 71 3.维护重点领域国家安全........................................................................................................72 4.增强忧患意识、防范风险挑战............................................................................................73 十五、把人民军队全面建成世界一流军队——关于新时代国防和军队建设......................... 75 1.建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队................................................... 75 2.坚持党对人民军队的绝对领导............................................................................................75 3.全面提高新时代备战打仗能力............................................................................................76 4.全面推进国防和军队现代化................................................................................................77 5.构建一体化的国家战略体系和能力................................................................................... 78 十六、实现祖国完全统一是中华民族根本利益所在——关于新时代坚持“一国两制”和推 进祖国统一....................................................................................................................................... 80 1.“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举....................................................... 80 2.推进“一国两制”在香港、澳门的实践行稳致远........................................................... 81 3.推进祖国和平统一进程........................................................................................................82 十七、推动构建人类命运共同体——关于新时代中国特色大国外交......................................84 1.人类生活在同一个地球村里................................................................................................84 2.始终不渝走和平发展道路....................................................................................................84 3.促进“一带一路”国际合作................................................................................................85 4.推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系........................................... 86 5.积极参与引领全球治理体系改革和建设........................................................................... 87 6.建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界........................... 88 十八、把党建设得更加坚强有力——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证89 1.勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格................................................... 89 2.政治建设是党的根本性建设................................................................................................90 3.补足共产党人精神上的“钙”............................................................................................91 4.贯彻新时代党的组织路线....................................................................................................92 5.作风建设永远在路上............................................................................................................92 6.使纪律真正成为带电的高压线............................................................................................93 7.全方位扎牢制度的笼子........................................................................................................94 8.巩固发展反腐败斗争压倒性胜利....................................................................................... 95 十九、掌握马克思主义思想方法和工作方法——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义 的能力建设....................................................................................................................................... 96 1.把马克思主义哲学作为看家本领....................................................................................... 96 2.坚持实事求是........................................................................................................................96 3.提高科学思维能力................................................................................................................97 4.保持战略定力........................................................................................................................98 5.坚持问题导向........................................................................................................................98 6.重视调查研究........................................................................................................................99 7.发扬钉钉子精神....................................................................................................................99 8.依靠学习走向未来..............................................................................................................100 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 实现中华民族伟大复兴.................................................................................................................101

习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想 （1）中国共产党第十九次全国代表大会，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立 为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。这是一 个历史性决策和历史性贡献，体现了党在政治上理论上的高度成熟、高度自信。第十三届全 国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，郑重地把习近平新时代中国特色社会主义思 想载入宪法，实现了国家指导思想的与时俱进，反映了全国各族人民共同意志和全社会共同 意愿。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治 生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。 （2）时代是思想之母，实践是理论之源。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深 刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。中国特色社会主义进 入新时代，这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，是一个需要思想而且一定能够 产生思想的时代。 当今世界正在经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多 样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛 起，国际力量对比更趋均衡，世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。同时，世界面 临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长乏力，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思 潮不断抬头，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染 性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。世界怎么了？应该怎么办？在这样大发展大 变革大调整的背景下，以习近平同志为核心的党中央，为解决世界经济、国际安全、全球治 理等一系列重大问题提供了新的方向、新的方案、新的选择。中国发展理念、发展道路、发 展模式的影响力、吸引力显著增强，中国日益发挥着世界和平建设者、全球发展贡献者、国 际秩序维护者的重要作用，前所未有地走近世界舞台中央。习近平新时代中国特色社会主义 思想，正是在把握世界发展大势、应对全球共同挑战、维护人类共同利益的过程中创立并不 断丰富发展的。 当代中国正处于近代以来最好的发展时期。在新中国成立以来特别是改革开放以来取得 的重大成就基础上，我国发展站到了新的历史起点上。社会生产力水平总体上显著提高，国 家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力显著提升。我们具备过去难以想 象的良好发展条件，但也面临着许多前所未有的困难和挑战。以习近平同志为核心的党中央， 以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方 针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的 难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历 史性变革。习近平新时代中国特色社会主义思想，正是在中华民族迎来从站起来、富起来到 强起来的伟大飞跃中创立并不断丰富发展的。 中国共产党在革命性锻造中坚定走在时代前列。历史和现实一再证明，一个执政党进行 社会革命不容易，进行自我革命更不容易，而不进行自我革命就必然被历史所淘汰。一路走 来，我们党在带领人民进行伟大社会革命的同时，不断进行伟大自我革命，这是我们党不断 从胜利走向新的胜利的关键所在。一个时期以来，一些地方和单位管党不力、治党不严，导 致党内问题越积越多，严重损害党的形象、侵蚀党的执政基础。以习近平同志为核心的党中 央，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反 1

腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，实现了管党治党从宽松软到严紧硬的深刻转 变，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增 强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。 习近平新时代中国特色社会主义思想，正是在不断推进党的自我革命，实现党自我净化、自 我完善、自我革新、自我提高的过程中创立并不断丰富发展的。 科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力。社会主义在中国的实践发展， 推动中华民族实现了历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革。二十世纪八十年代末九十 年代初，世界社会主义遭受严重曲折。有人宣称“二十世纪将以社会主义的失败和资本主义 的胜利而告终”，还有人妄称社会主义中国也将随着“多米诺骨牌效应”而倒下。但我们挺 直了腰杆，顶住了冲击，经受住了考验，科学社会主义在曲折中奋起。进入新时代，以习近 平同志为核心的党中央，带领全党全国人民推动中国特色社会主义事业取得举世瞩目的伟大 成就，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力。中国特色社会主义道路越走越 宽广，使世界上正视和相信马克思主义和社会主义的人多了起来，使世界范围内两种意识形 态、两种社会制度的历史演进及其较量，发生了有利于马克思主义、社会主义的深刻转变。 这不仅对于社会主义在中国的发展，而且对于世界社会主义发展和人类进步，都是具有深远 历史意义的大趋势。习近平新时代中国特色社会主义思想，正是在对科学社会主义理论与实 践的深邃思考、深刻总结，对坚持和发展中国特色社会主义的不懈探索、砥砺前行中创立并 不断丰富发展的。 新时代孕育新思想，新思想指导新实践。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得全 方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，根本在于以习近平同志为核心的党 中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 （3）中国共产党是一贯重视理论指导和勇于进行理论创新的马克思主义政党，在领导 中国革命、建设、改革的长期实践中，始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时 代特征相结合，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的 具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是被实践证明了的关于中国革命和建设 的正确的理论原则和经验总结，是马克思列宁主义在中国的运用和发展。 以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，解放思想，实事求是，开辟了社会主义事业 发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设 社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。 以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，加 深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了 治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。 以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题， 形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。 2

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和 实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国 特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时 代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和 集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中 华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。 习近平总书记是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。在领导全党全国各 族人民推进党和国家事业的实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的 非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，以“我将无我，不负人民”的赤子情怀，应 时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新 战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。 （4）习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义立场观点方法，坚持科学 社会主义基本原则，科学总结世界社会主义运动经验教训，根据时代和实践发展变化，以崭 新的思想内容丰富和发展了马克思主义，形成了系统科学的理论体系。 习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，涵盖新时代坚持和发展中国特色社 会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步 骤、外部条件、政治保证等基本问题，并根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、 教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国 统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出新的理论概括和战略指引。 习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“八个明确”和“十四个坚持”。 “八个明确”，就是明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化 和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进 人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、 战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面 深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化； 明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家； 明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民 军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人 类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义 制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求， 突出政治建设在党的建设中的重要地位。 “十四个坚持”，就是坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改 革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系， 坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人 民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚 3

持全面从严治党。 “八个明确”、“十四个坚持”有机融合、有机统一，凝结着我们党坚持和发展中国特色 社会主义的宝贵经验，反映了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义规律性认识 的深化、拓展、升华，体现了理论与实际相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色。 习近平新时代中国特色社会主义思想，体系严整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深，闪 耀着马克思主义真理光辉。这一思想贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，贯 通历史、现实和未来，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，既坚持 了老祖宗，又讲了很多新话，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发 展规律的认识达到了新高度，为发展马克思主义作出了原创性贡献。 （5）习近平新时代中国特色社会主义思想，充满着对马克思主义的坚定信仰，充满着 对社会主义和共产主义的坚定信念，展现了当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神 风范。 为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，是深刻理解和全面把握习近平新时代中 国特色社会主义思想的金钥匙。这一思想坚守中国共产党人为人民谋幸福的初心，坚持人民 主体地位，坚持一切为了人民、一切依靠人民，彰显了人民是历史的创造者、人民是真正英 雄的唯物史观，彰显了以人为本、人民至上的价值取向，彰显了立党为公、执政为民的执政 理念。这一思想承载中国共产党人为民族谋复兴的使命，擘画实现民族复兴中国梦的宏伟蓝 图，高扬中华民族伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，传承和弘 扬中华优秀传统文化，为实现中华民族伟大复兴提供了强大精神力量。这一思想担当中国共 产党人为世界谋大同的责任，饱含对人类发展重大问题的睿智思考和独特创见，洞察时代风 云，把握时代脉搏，引领时代潮流，为应对全球共同挑战、共同问题提供了中国智慧和中国 方案，为推动构建人类命运共同体、维护人类共同利益和共同价值作出了重要贡献。 解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，也是习近平新时代中国特色 社会主义思想活的灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想，植根于坚持和发展中国特色 社会主义新的伟大实践，坚持理论指导和实践探索相统一，在指导实践、推动实践中展现出 强大真理力量和独特思想魅力。习近平新时代中国特色社会主义思想是不断发展的开放的理 论，在指导新时代伟大社会革命和伟大自我革命的历史进军中，必将随着中国特色社会主义 伟大实践的深入推进而持续发展、不断丰富、更加完善。 （6）在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和 发展马克思主义，就是真正坚持和发展科学社会主义。必须高举马克思主义、中国特色社会 主义伟大旗帜不动摇，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇！ 4

一、中国特色社会主义进入新时代——关于我国发展新的历史方位 1.新时代标示我国发展新的历史方位 （7）社会主义从来都是在奋勇开拓中前进的，必定随着形势和条件的变化而不断向前 发展。习近平总书记指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发 展新的历史方位。”这一重大政治论断，赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务以新的时 代内涵，为我们深刻把握当代中国发展的新阶段新特征，科学制定党的路线方针政策提供了 时代坐标和基本依据。 时代的发展有一个从量变到质变的过程，在量变中蕴含和孕育着质变，质变是量变的必 然结果，同时又开启新的量变。回顾党领导人民的奋斗历程，革命也好，建设也好，改革也 好，都经历了从量的积累到质的飞跃的不同发展阶段。坚持和发展中国特色社会主义，必须 把握时代特点、直面时代课题，在体现时代性、把握规律性、富于创造性中不断展现蓬勃的 生机活力。 （8）明确中国特色社会主义进入新时代，这是我们党在科学把握世情国情党情深刻变 化的基础上，作出的一项关系全局的重大战略考量，进一步彰显了中国共产党与时代共同进 步的先进性本色，体现了把握历史规律和历史趋势的高度自觉和高度自信。 从发展阶段看，党的十八大以来，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，我 国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入新的发展阶段。党的理论创新实现了 新飞跃，党的执政方式和执政方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境 和发展条件有重大变化，发展水平和发展要求变得更高。从社会主要矛盾看，我国社会主要 矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大历史性变化，对发展全局产 生了广泛而深刻的影响。从奋斗目标看，党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的 历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从国际地位看，当代中国 正处在从大国走向强国的关键时期，已不再是国际秩序的被动接受者，而是积极的参与者、 建设者、引领者。世界对中国的关注，从未像今天这样广泛、深切、聚焦；中国对世界的影 响，也从未像今天这样全面、深刻、长远。这些重大变化，都需要从新的历史方位、新的时 代坐标来科学认识和全面把握。 历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前 进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中国特色社会主义进入新时代，是新中国成立 以来特别是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果，是我国社会主要矛盾变化的必然结 果，也是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。 （9）中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上 具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着， 近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中 华民族伟大复兴的光明前景。这意味着，科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机 活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。这意味着，中国特色社会主义道路、 5

理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加 快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智 慧和中国方案。 2.新时代是中国特色社会主义新时代 （10）习近平总书记强调，“新时代是中国特色社会主义新时代，而不是别的什么新时 代”。这个新时代，既同改革开放以来的发展历程一脉相承，又体现了很多与时俱进的新特 征，内涵丰富、意蕴深远。 这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟 大胜利的时代。我们党带领人民成功开创、发展了中国特色社会主义道路，创造了一个个举 世瞩目的中国奇迹。在新时代，我们党治国理政第一位的任务，就是紧紧围绕坚持和发展中 国特色社会主义这个主题，适应中国特色社会主义发展的新要求，接力探索，接续奋斗，让 社会主义在中国展现出更加强大的生命力。 这个新时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。党 的十九大提出在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强 国的战略安排。在新时代，要坚忍不拔、锲而不舍，统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，贯彻落实党中央各项部署，确保决胜全面建成小康社会圆满收 官，并在此基础上谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。 这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富 裕的时代。带领人民创造美好生活、实现共同富裕，是我们党矢志不渝的奋斗目标。在新时 代，要时刻不忘初心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为最高标准， 不断提高保障和改善民生水平，不断促进社会公平正义，着力使全体人民享有更加幸福安康 的生活，着力在实现全体人民共同富裕上取得实实在在的新进展。 这个新时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。实 现中华民族伟大复兴，是中国共产党的历史使命。新中国的成立，为民族复兴奠定坚实基础。 改革开放新的伟大革命，为民族复兴注入强大生机活力。在新时代，凝聚起全体中华儿女同 心共筑中国梦的磅礴力量，牢记使命、奋发有为、砥砺前行，就一定能够到达民族复兴的光 辉彼岸。 这个新时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国人 民历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，中国共产党始终把为人类 作出新的更大的贡献作为自己的使命。在新时代，中国与世界的关系发生深刻变化，我国同 国际社会的互联互动空前紧密，成为促进世界和平与发展的强大力量。必须统筹国内国际两 个大局，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。 3.我国社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化 （11）习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大政治论断， 6

反映了我国社会发展的客观实际，指明了解决当代中国发展主要问题的根本着力点，丰富发 展了马克思主义关于社会矛盾的学说。 人类社会是在矛盾运动中不断向前发展的，社会主要矛盾是各种社会矛盾的主要根源和 集中反映，在社会矛盾运动中居于主导地位。抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的 要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法。推动党和国家事业不断向前发展，必须找准我国 社会的主要矛盾。 关于我国社会主要矛盾的提法，一九五六年党的八大指出：“我们国内的主要矛盾，已 经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于 经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”这个论断， 是符合当时我国实际的。但是后来发生“左”的错误，背离了党的八大关于我国社会主要矛 盾的正确判断。改革开放以后，我们党在对历史经验和我国国情作出科学分析的基础上，对 党的八大关于社会主要矛盾的提法作了进一步概括，提出我国社会的主要矛盾是“人民日益 增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。我们党根据这一论断制定和坚持了正 确的路线方针政策，推动中国特色社会主义事业取得了巨大成就。 （12）随着改革开放的深入推进，随着中国特色社会主义的深入发展，我国社会主要矛 盾发生了重大变化。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建 成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求， 而且在 民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。 同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列， 更加突出的问题是发展不平衡不充分。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平 衡，存在“一条腿长、一条腿短”的失衡现象，制约了整体发展水平提升。发展不充分，主 要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不 平衡不充分问题，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。发展是动态 过程，不平衡不充分是永远存在的，平衡是相对的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分 成为社会主要矛盾的主要方面时，就必须下功夫去认识它、解决它，否则就会制约发展全局。 （13）我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多 新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质 量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推 动人的全面发展、社会全面进步。 我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍 处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际 地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个 最大实际，牢牢坚持党的基本路线，既不落后于时代，也不能脱离实际、超越阶段。 （14）新时代是奋斗者的时代。新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、 开创者、建设者。 今天，我们实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。要不忘初心、牢记使命， 7

以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一 以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，开新局于伟大 的社会革命，强体魄于伟大的自我革命，在广袤国土上继续书写近十四亿中国人民伟大奋斗 的历史新篇章。 8

二、当代中国发展进步的根本方向——关于新时代坚持和发展中国特色社会 主义 1.中国特色社会主义是历史的结论、人民的选择 （15）道路决定命运，道路就是党的生命。我们党和人民在长期实践探索中，坚持独立 自主走自己的路，取得革命、建设、改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根 本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。 只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国 特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。 （16）江河万里总有源，树高千尺也有根。习近平总书记指出：“中国特色社会主义不 是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。”中国特色 社会主义开创于改革开放新时期，建立在我们党九十多年长期奋斗基础上，而其思想、理论 和实践的源头，则可追溯到更远。要了解中国特色社会主义形成和发展的脉络，更加充分地 认识其历史必然性和科学真理性，应该拉长时间尺度，放在世界社会主义演进的历程中去把 握。 社会主义五百年，经过了从空想到科学、从理论到实践、从一国实践到多国发展的历程。 十九世纪中叶，马克思、恩格斯深入考察资本主义经济、政治、社会状况，批判继承德国古 典哲学、英国古典政治经济学和法国、英国空想社会主义的合理成分，提出唯物史观和剩余 价值学说，给社会主义思想奠定了科学理论基础，创立了科学社会主义，社会主义由此从空 想走向科学。列宁把马克思主义基本原理同俄国具体实际相结合，领导十月革命取得成功， 建立了世界上第一个社会主义国家，科学社会主义由此从理论走向实践。第二次世界大战结 束后，一批社会主义国家诞生，特别是我们党领导人民建立了社会主义新中国，科学社会主 义由此从一国实践走向多国发展。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，经过长期浴血 奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，完成了 中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前 提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的 独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理 论准备、物质基础。 在改革开放历史新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，作出把党和国家工 作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社 会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设 中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要 代表的中国共产党人，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前， 捍卫了中国特色社会主义，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社 会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。以 胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创 9

新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，成功在新的历史起点上坚持和发 展了中国特色社会主义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，准确把握中国特色社会主义的历史新 方位、时代新变化、实践新要求，科学回答当今时代和当代中国发展提出的重大理论和现实 问题，推进中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，确立新时代坚持和发展中国特色社 会主义的基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主 义进入了新时代。 （17）我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期。 这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的 实践探索。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件， 改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。不能用改革开放后的 历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历 史时期。 正确处理改革开放前后两个历史时期的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政 治问题。这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果。要牢固树立正确历史观，既 不能割断历史，也不能虚无历史，坚持做到新民主主义革命的胜利成果决不能丢失，社会主 义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇。 （18）抚今追昔，中国特色社会主义是在改革开放四十多年的伟大实践中得来的，是在 新中国成立七十年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进行伟大社会革命九十多年的 实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛一百七十多年的历史进程中得来的，是在世 界社会主义五百年波澜壮阔的发展历程中得来的，是在对中华文明五千多年的传承发展中得 来的。搞清楚世界社会主义思想的源头及其演进，搞清楚中国特色社会主义的历史发展，就 能明白，我们党在推进革命、建设、改革的进程中，是怎样经过反复比较和总结，历史地选 择了马克思主义、选择了社会主义道路；是怎样把马克思主义基本原理同中国实际和时代特 征结合起来，独立自主走自己的路，迎来了中国特色社会主义从创立、发展到完善的伟大飞 跃。 中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是 当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、 奋进的旗帜、胜利的旗帜，必须倍加珍惜、长期坚持、永不动摇。 2.中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义 （19）习近平总书记指出：“中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又 根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的 什么主义。” 一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。 在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有 走通，改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主 10

义等也都“你方唱罢我登场”，但都没能解决中国的前途和命运问题。是马克思列宁主义、 毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国，是中国特色社会主义使中国快速 发展起来了。 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”道路走得怎么样，最终要用事实来说话、由人民 来评判。改革开放以来，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，使不 可能成为了可能，推动我国综合国力和国际地位实现前所未有的提升，推动我国人民生活水 平实现前所未有的提升，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。事实雄辩地证明：中国 特色社会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学 社会主义。这条路，走得通、走得对、走得好。 （20）近些年来，国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问，有 人说是“资本社会主义”，还有人干脆说是“国家资本主义”、“新官僚资本主义”。这些都是 完全错误的。 我们说中国特色社会主义是社会主义，那就是不论怎么改革、怎么开放，都始终坚持中 国特色社会主义道路、理论、制度、文化，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。 这就包括在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚 持改革开放，解放和发展社会生产力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全 面”战略布局，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化强国；包括坚持人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国 特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；等等。 这些都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容，如果丢掉了这些，那就不成 其为社会主义了。 找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们照搬过本本，也模仿过 别人，有过迷茫，也有过挫折，一次次碰壁、一次次觉醒，一次次实践、一次次突破，最终 走出了一条中国特色社会主义成功之路。现在，有些人议论这个道路、那个道路，有的想拉 回到老路上，有的想引到邪路上去；有的是思想认识误区，有的是别有用心。 中国特色社会主义这条道路，我们看准了、认定了，必须坚定不移走下去。要始终保持 清醒坚定，保持强大前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不为任何 风险所惧，不为任何干扰所惑，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。 3.中国特色社会主义事业总体布局和战略布局 （21）党的十八大以来，我们党形成并统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，形成并协调推进全面建成小康社会、全面深化 改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。“五位一体”总体布局和“四 个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主 义的战略规划和部署。 中国特色社会主义事业总体布局，是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深 11

化的重要成果。改革开放以来，随着经济社会发展和实践深入，从物质文明、精神文明“两 个文明”，到经济、政治、文化建设“三位一体”，经济、政治、文化、社会建设“四位一体”， 再到“五位一体”，这是重大理论和实践创新，更带来了发展理念和发展方式的深刻转变。 “五位一体”各方面相互联系、相互促进、不可分割，共同构筑起中国特色社会主义事业的 全局。要按照“五位一体”总体布局的整体性目标要求，坚持以经济建设为中心，促进经济、 政治、文化、社会、生态文明建设各方面相协调，推动生产关系与生产力、上层建筑与经济 基础相适应，推进中国特色社会主义事业全面发展、全面进步。 “四个全面”战略布局，是我们党站在新的历史起点上把握我国发展新特征确定的治国 理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色 社会主义的战略抉择。这一战略布局，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的 热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。党的十八届三 中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面 从严治党进行了专题研究，完成“四个全面”战略布局顶层设计。 “四个全面”战略布局既有战略目标又有战略举措，每个“全面”相互之间具有紧密的 内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开。全面建成小康社会是战略目标，在“四个全面” 中居于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全 面建成小康社会提供重要保障。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能 缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社 会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁必 须自身硬”，就难以发挥好领导核心作用。要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其 作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解，努力做到相辅相成、相互促进、 相得益彰。 （22）面对新时代的新要求，必须坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总 体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抓住战略重点，实现关键突破。要紧紧扭住全面 建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 三个战略举措不放松。在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主政治、先进 文化、和谐社会、生态文明，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。 4.坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 （23）改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中 国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度， 发展了中国特色社会主义文化。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论 体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义文化是精神力量， 四者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义最鲜明的特色，必须坚定道 路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 （24）中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路， 是实现中华民族伟大复兴的必由之路。这一道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经 济、政治、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面建设；既坚持四项基本原则，又坚持 改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发 12

展。 习近平总书记指出：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版， 不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是 国外现代化发展的翻版。”实践证明，中国特色社会主义道路是一条既符合中国国情，又适 合时代发展要求并取得巨大成功的唯一正确道路。只有这条道路而没有别的道路，能够引领 中国进步、增进人民福祉、实现民族复兴。 （25）中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论， 是立足时代前沿、与时俱进的科学理论。这一理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。这一理论体系，紧密结合我国 改革发展实际，紧密结合新的时代条件，既生动而具体地坚持了马克思列宁主义、毛泽东思 想，又生动而具体地发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，赋予马克思主义新的鲜活力量， 写出了科学社会主义的“新版本”。 习近平总书记强调，马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。同时， 一定要以我国改革开放和社会主义现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着 眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展， 不断开辟马克思主义中国化新境界。 （26）中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优 势、强大自我完善能力的先进制度。这一制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律 体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制 度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来， 既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集 中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 同时应当看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、 成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。要 坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定 一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更 加定型。 （27）中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特 的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。这一文化，源自于中华民 族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中 创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。 我们党将中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、理论、制度一道，作为中国 特色社会主义的重要组成部分，强调要坚定文化自信，充分体现了高度的文化自觉和文化担 当。要坚持以马克思主义为指导，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革 命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中 国价值、中国力量，为人民提供精神指引。 13

（28）习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信 的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。” 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，是经过全党全国各族人民长期奋斗取得的， 也是经过长期实践检验的科学的产物。我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信， 来源于实践、来源于人民、来源于真理。坚定“四个自信”，就能毫无畏惧面对一切困难和 挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。 5.丰富和发展二十一世纪中国的马克思主义 （29）坚持和发展中国特色社会主义，必须增强理论自信和战略定力，对经过反复实践 和比较得出的正确理论，要坚定不移坚持。同时，要根据时代变化和实践发展，在实现理论 创新和实践创新良性互动中，不断丰富和发展二十一世纪中国的马克思主义。 马克思主义是科学的理论，它犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解 放的道路。在人类思想史上，没有一种理论能达到马克思主义的高度，也没有一种思想能像 马克思主义那样对人类文明进步产生了如此广泛而深刻的影响。从《共产党宣言》发表到今 天，无论时代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然显示出科学思想的伟力，依然占据 着真理和道义的制高点。 中国共产党人是马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者。习近平总书记指出：“马克思 主义就是我们共产党人的‘真经’，‘真经’没念好，总想着‘西天取经’，就要贻误大事！” 在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不 能有丝毫动摇。 （30）任何科学理论和制度，必须本土化才能真正起到作用。我们党始终坚持把马克思 主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持用马克思主义中国化成果指导革命、建设、改革， 取得了举世瞩目的伟大成就。马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、 中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和 实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。实践证明，历 史和人民选择马克思主义是完全正确的，中国共产党把马克思主义写在自己的旗帜上是完全 正确的，坚持不懈推进马克思主义中国化时代化大众化是完全正确的。 对待马克思主义，不能采取教条主义的态度，也不能采取实用主义的态度。什么都用马 克思主义经典作家的语录来说话，马克思主义经典作家没有说过的就不能说，这不是马克思 主义的态度。同样，根据需要找一大堆语录，什么事都说成是马克思、恩格斯当年说过了， 生硬“裁剪”活生生的实践发展和创新，这也不是马克思主义的态度。与时代同步伐，与人 民共命运，关注和回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。 要以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，不断赋予马克思主义以新的时代内涵。 马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系，它并没有结束 真理，而是开辟了通向真理的道路。当代中国发生了深刻变革，置身这一历史巨变之中的中 国人更有资格、更有能力揭示其中所蕴含的历史经验和发展规律，为发展马克思主义作出中 国的原创性贡献。要坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，用宽广视野吸收人 14

类创造的一切优秀文明成果，用鲜活丰富的当代中国实践来推动马克思主义发展，让二十一 世纪中国的马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。 6.新时代坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之 （31）中国共产党的历史，就是一部党领导人民持续进行伟大社会革命的历史。习近平 总书记指出：“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是 我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。” 中国特色社会主义事业作为前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺。要看到， 经过几十年的理论和实践探索，我们对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握， 已经达到了一个前所未有的新的高度，这一点不容置疑。同时要看到，我国社会主义还处在 初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理 都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识需要一个过程，对社会主 义这个在中国只实践了几十年的新事物，我们的认识和把握还非常有限。事业越发展、改革 越深入，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会 越多。必须坚持马克思主义的发展观点，发挥历史的主动性和创造性，锐意进取、大胆探索， 不断有所发现、有所创造、有所前进。 （32）坚持好、发展好中国特色社会主义，是无比崇高的事业，需要一代又一代中国共 产党人带领人民接续奋斗。我们这一代共产党人的任务，就是要把新时代坚持和发展中国特 色社会主义这场伟大社会革命进行好。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在实践中奋勇开拓、深化发展，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特 色、时代特色，在新的历史条件下把党和国家各项事业继续推向前进。 要全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求，更好把握国内外形势发展变化，更 好贯彻党的理论和路线方针政策，不断提高党和国家事业发展水平。全面学习贯彻马克思主 义中国化最新成果，自觉运用理论指导实践，使各方面工作更符合客观规律的要求，不断提 高全党马克思主义理论水平。全面完成决胜全面建成小康社会各项任务，抓重点、补短板、 强弱项，不断提高社会主义现代化建设水平。全面推进各领域各方面改革，不断推进理论创 新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，坚决破除一切不合时宜的思想观 念和体制机制弊端，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。全面落实以人民为中心 的发展思想，坚持把人民群众关心的事当作自己的大事，多谋民生之利，多解民生之忧，不 断提高保障和改善民生水平。全面推进党的建设新的伟大工程，按照新时代党的建设总要求， 坚持和加强党的全面领导，不断提高全面从严治党水平。 历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。 昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。我们 决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，必须勇于改革创 新，勇于迎难而上，勇于担当尽责，不断交出新时代坚持和发展中国特色社会主义的合格答 卷。 15

三、坚持以人民为中心——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本 立场 1.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标 （33）不忘初心，方得始终。为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。习近平总书记指 出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”必须始终把人民放在心中最高的位置， 始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。 人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思 主义政党同其他政党的根本区别。中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是 一致的、统一的，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能 谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，全心全意为人民 服务。 （34）纵观历史，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好 日子。党领导人民打土豪、分田地，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展抗日战争、赶 走日本侵略者，是为人民根本利益而斗争；领导人民推翻三座大山、建立新中国，是为人民 根本利益而斗争；领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民 根本利益而斗争；领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴， 同样是为人民根本利益而斗争。 对幸福生活的追求是推动人类文明进步最持久的力量。进入新时代，人民对美好生活的 向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更 高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，期盼 孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。我们要永远保持共产党人的奋斗精神，永 远保持对人民的赤子之心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干 在一起，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。 2.依靠人民创造历史伟业 （35）人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。离开了人民，我们就会一事无成。只 有坚持历史唯物主义这一基本原理，才能把握历史前进的基本规律；只有按历史规律办事， 才能无往而不胜。 勤劳勇敢的中国人民是中华民族生生不息、发展壮大的脊梁。回望上下五千年，波澜壮 阔的中华民族发展史是中国人民书写的，博大精深的中华文明是中国人民创造的，历久弥新 的中华民族精神是中国人民培育的，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃 是中国人民奋斗出来的。必须深刻认识人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，紧紧依 靠人民创造历史伟业。 （36）坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根 16

基。 老百姓是天，老百姓是地。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以 能够不断前进，正是因为依靠了人民。谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改 革，最大的依靠力量，也是人民群众。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革 开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿 万人民的实践和智慧。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了 的困难，就没有越不过去的坎，就没有完成不了的任务。 人民群众有着无尽的智慧和力量，在人民面前，我们永远是小学生。必须充分尊重人民 所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，自觉拜人民为师，向能者求 教，向智者问策。要把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高深深扎根于人民 群众的实践沃土中，不断从人民群众中吸取营养和力量。始终与人民心心相印、与人民同甘 共苦、与人民团结奋斗，使全体人民都满腔热情地投身到建设祖国的美好未来和创造自己的 幸福生活中去。 （37）习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” 人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。党的执政水平和执政成效都不是由自 己说了算，必须而且只能由人民来评判，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是 否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。在新时代，我们面临的挑战和问题依然 严峻复杂，党面临的“赶考”远未结束。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高 兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，努力向历史、向人民交出新的更加优异 的答卷。 3.朝着实现全体人民共同富裕不断迈进 （38）共同富裕，是马克思主义的一个基本目标。按照马克思、恩格斯的构想，共产主 义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽 所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。到那时，“生产将以 所有的人富裕为目的”，“所有人共同享受大家创造出来的福利”。实现共同富裕，反映了社 会主义的本质要求，体现了以人民为中心的根本立场。 我们党始终带领人民为创造美好生活、实现共同富裕而不懈奋斗。毛泽东同志在新中国 成立之初就提出了我国发展富强的目标，指出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强， 大家都有份”。邓小平同志多次强调共同富裕，指出“社会主义不是少数人富起来、大多数 人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个 东西”。江泽民同志强调：“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征，绝不能动摇。” 胡锦涛同志也要求“使全体人民共享改革发展成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前 进”。 进入新时代，我们走上了创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。习近平 总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。 他还强调，“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”，要 17

“让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富 裕不断迈进”。 经过长期艰苦奋斗，我们党在实践中形成了先富带动后富、逐步实现共同富裕的规律性 认识，推动人民生活质量和社会共享水平显著提升。粮票、布票、肉票、鱼票、油票、豆腐 票、副食本、工业券等百姓生活曾经离不开的票证，已经进入了历史博物馆。忍饥挨饿、缺 吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了，中国人民迎来了 从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。 （39）实现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是发展。发展是基础，唯有发展才 能满足人民对美好生活的热切向往。没有发展，没有扎扎实实的发展成果，共同富裕就无从 谈起。 要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，举全民 之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大。同时，还要在不断发展的基础上把 促进社会公平正义的事情做好，把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性更加 充分体现出来，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分展示出来。绝不能 出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。 实现全体人民共同富裕的目标需要一个很长的历史过程，是由一个一个阶段性目标逐步 达成的。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不 是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来， 积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。 4.群众路线是党的生命线和根本工作路线 （40）习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永 葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众， 一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路 线贯彻到治国理政全部活动之中。 坚持群众路线，核心的问题是党要始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。 密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现。我们党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、 壮大起来的，是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。党的最大政治 优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持党同人民群众的血肉联系， 决定着党的事业的成败。要从政治的高度深刻认识密切联系群众的重要性，任何时候任何情 况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群 众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。 （41）群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。党的领导工作的正确方法，就是将 群众意见集中起来形成正确的决策，又到群众中宣传解释，将决策化为群众的行动，并在群 众实践中检验这些决策是否正确。 坚持走群众路线，绝不是喊喊口号走走过场，而是要诚心诚意、实打实做。要善于通过 18

提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中 完善政策主张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分 体现民心民意。深入研究新形势下群众工作的规律和特点，把党的优良传统和新技术新手段 结合起来，学会通过网络走群众路线，提高做好群众工作的本领。 贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。必须以知促行、以 行促知，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众路线落地稳、 扎根深，融入经济社会发展全过程，贯穿到党的全部工作中。 19

四、实现中华民族伟大复兴的中国梦——关于新时代坚持和发展中国特色 社会主义的奋斗目标 1.中华民族近代以来最伟大的梦想 （42）只有创造过辉煌的民族，才懂得复兴的意义；只有经历过苦难的民族，才对复兴 有如此深切的渴望。 中华民族创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦 片战争后，由于西方列强的入侵和封建统治的腐败，中国逐渐陷入半殖民地半封建社会的黑 暗深渊，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。自强不息的中华民族 从未放弃对美好梦想的向往和追求。 习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。” 为了实现这个伟大梦想，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的斗争。 可是，从太平天国运动、戊戌变法到义和团运动，一次次奋起抗争都失败了。孙中山先生领 导的辛亥革命，虽然结束了统治中国几千年的君主专制制度，对推动中国社会进步具有重大 意义，但也未能改变旧中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。近代中国历 史表明，旧式农民战争和软弱的资产阶级革命都不可能完成中华民族救亡图存和反帝反封建 的历史任务，更不可能承担起实现民族复兴的历史使命。 中华民族追求梦想的道路艰难曲折。为了实现民族复兴，亿万人魂牵梦萦，几代人上下 求索，奋勇不屈的中国人民在黑暗中艰难前行。直到以马克思主义为指导、勇担民族复兴大 任的无产阶级政党——中国共产党登上历史舞台，中华民族才终于迎来凤凰涅槃、浴火重生 的曙光。 2.中国共产党义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命 （43）历史的长河大浪淘沙，也彰显历史担当者的风采。谁能够承担起实现中华民族伟 大复兴的历史使命，谁就能赢得中国人民的衷心拥护。 十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的 科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反 抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，中 国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争 就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。 中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负 起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在九十多年波澜壮阔的历史进程中，无论是弱小还是 强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险， 20

付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创 造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了气吞山河的壮丽史诗。 （44）实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官 僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人 民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战， 打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国， 实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。 实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民 完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来 最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实 现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。 实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人 民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破 除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放 和发展社会生产力，极大增强社会发展活力，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、 文化，使中国大踏步赶上时代。 （45）中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利，使具有五千多年文明历史的中华民族 全面迈向现代化，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机；使具有五百年历史的社 会主义主张在世界上人口最多的国家成功开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路，让科 学社会主义在二十一世纪焕发出新的蓬勃生机；使具有七十年历史的新中国建设取得举世瞩 目的成就，中国这个世界上最大的发展中国家在短短三十多年里摆脱贫困并跃升为世界第二 大经济体，彻底摆脱被开除球籍的危险，创造了人类社会历史上惊天动地的发展奇迹，使中 华民族焕发出新的蓬勃生机。实现中华民族伟大复兴展现出无比灿烂的前景。 3.中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福 （46）实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。 这既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了中国人自古以来不懈追求进步的光荣传统。 中国梦视野宽广、内涵丰富、意蕴深远。国家富强，就是要全面建成小康社会，并在此 基础上建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；民族振兴，就是要使中华民族更 加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献；人民幸福，就是要坚持以 人民为中心，增进人民福祉，促进人的全面发展，朝着共同富裕方向稳步前进。中国梦把国 家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，体现了中华民族和中国人民的整体利益，表 达了每一个中华儿女的共同愿景，已成为激荡在近十四亿人心中的高昂旋律，成为中华民族 团结奋斗的最大公约数和最大同心圆。 （47）中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。 人民是中国梦的主体，是中国梦的创造者和享有者。习近平总书记强调：“中国梦不是镜中 花、水中月，不是空洞的口号，其最深沉的根基在中国人民心中。” 21

中国人民是伟大的人民，素来有着深沉厚重的精神追求，具有伟大的梦想精神，即使近 代以来饱尝屈辱和磨难，也绝不自甘沉沦，而是始终怀揣民族复兴的梦想，追求光明美好的 未来。中国梦的深厚源泉在于人民，根本归宿也在于人民，只有同人民对美好生活的向往结 合起来才能取得成功。 中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每一个中华儿女的梦。“得其大者可以兼其小。”国 家好、民族好，大家才会好。中国梦就是要让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同 享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的 机会。只要每个人都把人生理想融入国家和民族的伟大梦想之中，把小我融入大我，敢于有 梦、勇于追梦、勤于圆梦，就会汇聚起实现中国梦的强大力量。实现中华民族伟大复兴是海 内外中华儿女的共同梦想，要团结一切可以团结的力量，共担民族复兴的责任，共享民族复 兴的荣耀。 中国梦是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通。“穷则独善其身，达 则兼善天下。”这是中华民族始终崇尚的品德和胸怀。中国一心一意办好自己的事情，实现 国家发展和稳定，既是对自己负责，也是为世界作贡献。中国人民深知，中国发展得益于国 际社会，愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相互帮助。中国将同国际社会 一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大 的贡献！ 4.实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业 （48）今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴 的目标。习近平总书记指出：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲 锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。” 实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。 我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、 解决重大问题，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要牢牢掌握斗争主动权，发扬 斗争精神、增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是 大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，在维 护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易， 不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂 性、艰巨性，到重大斗争一线去真枪真刀磨砺，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的 顽强意志，不断夺取伟大斗争新胜利。 实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设 新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我 们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全 党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和 纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗 力，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和 考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程 22

中始终成为坚强领导核心。 实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和 实践的主题。我们党紧紧依靠人民，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可 逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不 断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。全党要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加 自觉地增强中国特色社会主义自信，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，保持政治定力， 坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。 （49）在近代以来漫长的历史进程中，中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太 多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能 量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。 伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。在这个千帆竞发、百舸争流 的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必 须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。中华民族伟大复 兴的中国梦一定要实现，也一定能够实现。 23

五、开启全面建设社会主义现代化国家新征程——关于新时代坚持和发展中 国特色社会主义的战略安排 1.建设社会主义现代化强国是我们党确立的伟大目标 （50）建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是中华民族的最高利益和根 本利益。我们党领导中国人民进行的一切奋斗，归根到底都是为了实现这一伟大目标。 新中国成立以后，我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东同志提出，我 们的任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代 化的科学文化和现代化的国防”。进入改革开放历史新时期，邓小平同志根据新的实际和历 史经验确立了我国实现社会主义现代化的正确道路。他指出：“我们从八十年代的第一年开 始，就必须一天也不耽误，专心致志地、聚精会神地搞四个现代化建设。”“我们党在现阶段 的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。这件事情，任何时候都不要受干扰， 必须坚定不移地、一心一意地干下去。”改革开放以来党的历次全国代表大会，都对推进社 会主义现代化建设作出战略部署。在实践探索中，我们党取得了加快实现现代化、巩固和发 展社会主义的一系列重大成果，极大推进了社会主义现代化建设的历史进程。 在新时代，围绕如何全面建设社会主义现代化这一重大问题，习近平总书记提出了一系 列新思想新观点新要求。他指出，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是坚持和发展中 国特色社会主义的总任务，要在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建成社会主义现 代化强国。他强调，“现代化的本质是人的现代化”，“我们要建设的现代化是人与自然和谐 共生的现代化”，要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，“要在坚持以经济建设为中心 的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化 建设各个环节、各个方面协调发展”，等等。这些重大战略思想、重大理论观点、重大工作 部署，极大深化了我们党对社会主义现代化建设规律的认识，有力指导和推动了我国社会主 义现代化建设迈出坚实步伐。 （51）我国现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个“串联式”的发展 过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。 我们要后来居上，决定了我国发展必然是一个“并联式”的过程，工业化、信息化、城镇化、 农业现代化是叠加发展的。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国用几十年的时间，在 发展的很多方面走过了西方发达国家上百年甚至数百年的发展历程。中国人民的成功实践昭 示世人，通向现代化的道路不止一条，只要找准正确方向、驰而不息，条条大路通罗马。 中国实现现代化，是人类历史上前所未有的大变革。在人类现代化进程中，实现工业化 的国家不超过三十个、人口不超过十亿。我们这个世界上最大发展中国家实现了现代化，意 味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民将进入现代化行列，其影响将是世界性 的。当我国成为世界上第一个不是走资本主义道路，而是走社会主义道路成功建成的现代化 强国时，我们党领导人民在中国进行的伟大社会革命将更加充分地展示出其历史意义。 24

2.决胜全面建成小康社会 （52）全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是我们 党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近十四亿中国人民的共同期盼。实现这个宏伟目标， 标志着我们向全面建成社会主义现代化强国迈出了至关重要的一步。现在到了一鼓作气、决 战决胜的历史时刻，要坚定信心、攻坚克难，确保到二〇二〇年全面建成小康社会。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应我国经济社会新发展和广大人民群 众新期待，提出了全面建成小康社会新的目标要求，赋予了“小康”更高的标准、更丰富的 内涵。全面建成小康社会，意味着经济高质量发展、人民生活水平和质量普遍提高、国民素 质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。 全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要、更难做到的是“全面”。“小康” 讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，是“五位 一体”全面进步的小康，要求经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进。任何一个 方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。全面小康，是惠及全体人民的小康。 没有全民小康，就没有全面小康。全面小康的路上，一个都不能少。全面小康，是城乡区域 共同的小康。农村特别是贫困地区，是全面小康最大的短板。没有农村和贫困地区的全面小 康，就没有全国的全面小康。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。 全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产 力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康 社会，既要坚持一定标准，又要防止好高骛远；既要考虑到二〇二〇年这个时间节点，又要 立足于打基础、谋长远、见成效。 （53）决胜全面建成小康社会，要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创 新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略， 坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民 认可、经得起历史检验。 决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们的 历史责任，也是我们的最大光荣。全党全国人民要拧成一股绳、立下愚公志、打赢攻坚战， 如期全面建成高质量的小康社会，为全面建成社会主义现代化强国奠定更为牢靠的基础。中 国人民将在全面解决温饱问题的基础上，普遍过上殷实宽裕的生活。这将是中国历史上亘古 未有的伟大跨越，也是中国对人类社会的伟大贡献。 3.分两步走全面建成社会主义现代化强国 （54）改革开放之后，我们党曾提出社会主义现代化建设“三步走”战略目标，即解决 人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平、基本实现现代化。前两个目标已提前实现。 在这个基础上，我们党提出，到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，然后再奋斗三 十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。 25

（55）站在历史新的更高起点上，以习近平同志为核心的党中央综合分析国际国内形势 和我国发展条件，对新时代推进社会主义现代化建设作出新的顶层设计，提出从二〇二〇年 到本世纪中叶，在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建成社会主义现代化强国。从 全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特 色社会主义发展的战略安排。 第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五 年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型 国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基 本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达 到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕， 中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服 务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充 满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。 第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年， 把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文 明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成 为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸 福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 新时代“两步走”战略安排，把基本实现现代化的时间提前了十五年，提出了全面建成 社会主义现代化强国这一更高目标，丰富了“两个一百年”奋斗目标的内涵，发出了实现中 华民族伟大复兴中国梦的最强音。作出这一战略安排，是实事求是的、符合实际的，这主要 是因为我国发展成就超出预期，同时也充分考虑了我国发展的巨大潜力。形势越好，头脑越 要清醒，要把握好实现长远目标和做好当前工作的关系，蹄疾步稳向前推进。 4.全面用好我国发展的重要战略机遇期 （56）“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”对一个国家和民族来说，机遇极 为宝贵、稍纵即逝。抓住了机遇就能赢得战略主动，乘势而上，事业迎来大发展；抓不住或 者错失发展机遇，就可能陷入战略被动，逐渐落后，甚至错过整整一个时代。党的十六大提 出，本世纪头二十年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前国内外 形势发生深刻复杂变化，我国发展的重要战略机遇期是否还存在？在全面分析形势和任务的 基础上，习近平总书记深刻指出：“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。” 作出这一基本判断有着重要依据。和平与发展仍然是当今时代主题，大国之间发生战争 必将遭到全世界人民反对；解决各种世界性难题需要加强国际合作，我国拥有解决世界性难 题的强大能力和资源，作用不可替代；经济全球化是不可逆转的时代潮流，求合作、谋发展 仍是世界各国的共同愿望；全球新一轮科技革命和产业变革迅速发展，创新成果层出不穷， 我国在其中有着重要一席之地；我国市场的吸纳能力、消化能力独一无二，各国都想在我国 寻找发展机遇。因此，时与势在我们一边。 （57）我国发展的重要战略机遇期具有新的内涵。从经济方面看，可以概括为五个新机 26

遇。一是加快经济结构优化升级带来新机遇。全球新一轮科技革命和产业变革同我国经济结 构优化升级交汇融合。只有加快经济结构优化升级、推动高质量发展，才能构建起面向未来 的经济结构。二是提升科技创新能力带来新机遇。核心技术受制于人是我们最大的隐患，不 掌握核心技术，我们就会被卡脖子、牵鼻子。必须坚持自主创新、自力更生、奋起直追，在 关键核心技术创新上取得重大突破，为我国经济发展增添新的动能和优势。三是深化改革开 放带来新机遇。我国经济要发展壮大，就必须到世界经济大海中去搏击。要把改革之路走得 更快、开放之门开得更大，以改革开放新突破带来社会生产力大跃升。四是加快绿色发展带 来新机遇。气候变化是人类面临的共同挑战，各国期待我国发挥引领作用。要加大生态文明 建设力度，既推动经济可持续发展，又拓展这个领域的国际合作和发展空间。五是参与全球 经济治理体系变革带来新机遇。当前全球经济治理体系变革处于重要时期，我国完全可以发 挥更大作用，推动建设开放型世界经济，为经济发展营造更好的外部环境。 全面用好我国发展的重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇期的新内涵，树立机遇意识， 调动和运用好国内外形势变化带来的一切积极因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发 展制高点。世界变局中危和机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危。要防微虑远、 谋定后动，做好万全准备，同时善于学会利用危机，在应对危机中创造机遇，化危为机，转 危为安，变外部压力为发展动力。要保持战略定力，把我国发展壮大作为最大机遇，集中力 量把自己的事情办好，坚定朝着全面建成社会主义现代化强国这个宏伟目标不断前进。 27

六、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征——关于新时代坚持 和发展中国特色社会主义的领导力量 1.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的 （58）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最 大优势是中国共产党领导。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切 的，是最高的政治领导力量。” 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是做好党和国家各项工作的 根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党对一切工作的领导，是党和国家 的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须增强政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习 近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全 党团结统一和行动一致，确保党始终总揽全局、协调各方。 （59）党的领导地位不是自封的，是历史和人民选择的，是由党的性质决定的，是由我 国宪法明文规定的。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，在推动中 国历史前进中发挥着无可替代的领导核心作用。深入了解中国近代以来的历史，不难发现， 如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能 具有今天这样的国际地位。历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确 的。我国宪法以国家根本法的形式，确认了党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和 根本成就，确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方 的核心地位，为我们党长期执政提供了根本法律依据。 （60）党的领导必须是全面的、系统的、整体的。习近平总书记对党的领导核心作用作 了鲜明生动的阐述，他强调：“形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”国 家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、 政协、监委、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青 团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。 加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要落实到改革发展稳定、内 政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了 弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我 们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。 党政关系既是重大理论问题，也是重大实践问题。改革开放以来，无论我们对党政关系 进行了怎样的调整，但有一条是不变的，就是坚持党的领导。处理好党政关系，首先要坚持 28

党的领导，在这个大前提下才是各有分工，而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和 完善党的领导。 2.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位 （61）船重千钧，掌舵一人。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。确立和维护习 近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面 从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的 根本保证。 确立和维护无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点。马 克思曾指出：“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”毛泽东 同志指出：“要建立领导核心，反对‘一国三公’。”邓小平同志强调：“任何一个领导集体都 要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们这样一个有着近十四亿人口的大国，必 须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着近九千万名党员的大党，必须有一个坚强的领 导核心。没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致 各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。 （62）习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是在新的伟大斗争实践中形成的。 党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命，开创了中国 特色社会主义新时代，开辟了马克思主义中国化新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革，展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强 烈历史担当、高超政治艺术，赢得了全党全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。 党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把 习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章，这是历史和人民的共同选择、郑重 选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。 服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局，就是最大的政治。全党同志特别是党的 领导干部要从事关党和国家前途命运的战略高度，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全 党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻 认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自 觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 3.坚决维护党中央权威和集中统一领导 （63）事在四方，要在中央。党中央是大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中 央。地方和部门的权威来自党中央权威，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。 党的任何组织和成员必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，必须服从党中 央集中统一领导。习近平总书记强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的 最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。 党的历史、新中国发展的历史表明，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保 证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。什么时候党中央有权威，党就 有力量。如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，党就会变成一盘 29

散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”，党的领导就会成为一句空话。维护党中央权威 和集中统一领导，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局， 关系党、民族、国家前途命运。 维护党中央权威和集中统一领导，必须对党忠诚。对党忠诚，就是要与党中央同心同德， 听党指挥、为党尽责，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原 则、政治道路上同党中央保持高度一致。对党忠诚，必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须 体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要把维护党中 央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，自觉做到党中央提倡的坚决 响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不 打折扣、不搞变通。维护党中央权威、向党中央看齐，这个逻辑不能层层推下去。核心只有 党中央的核心，看齐只能向党中央看齐。 （64）维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是完全一致的。民主集中制 是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。民主 集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可。民主是正确集中的 前提和基础，离开民主讲集中，集中就成了个人专权专断。集中是民主的必然要求和归宿， 离开集中搞民主，就会导致极端民主化和无政府状态。 我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又 有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。在充分发扬民主的基础上 进行集中，坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党 的一大创举。这样做，既有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚 至颠覆性错误；又有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党 和国家事业发展的强大合力。坚持党中央权威和集中统一领导，不是说不要民主集中制了， 不要发扬党内民主了，而是体现了充分发扬民主基础上的正确集中，把这两者对立起来是不 对的、有害的。 4.完善坚持党的领导的体制机制 （65）坚持党对一切工作的领导，保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，顺 利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体 系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。 健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。中央委员会、中央政治局、中央政治局 常委会，是党的领导决策核心。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开 展工作。要优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、 整体推进。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保 证党中央令行禁止和工作高效。党中央作出的决策部署，所有党组织都要贯彻落实。要强化 党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系，不断增强党的政治领 导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 深化党和国家机构改革。坚持和加强党的全面领导，必须努力从机构职能上解决党对一 切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职 30

能关系问题，把党的领导贯彻到党和国家机关全面正确履行职责各领域各环节。要构建系统 完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导 体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广 泛、服务群众的群团工作体系等，推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合，推动党和 国家各项工作协调行动、高效运行。 严格执行请示报告制度。请示报告制度是我们党的一项重要制度。中央政治局全体同志 每年向党中央和总书记书面述职；中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、 国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常 委会、中央政治局报告工作；各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作。研究涉及 全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专 题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告。党员、领导干部 在涉及重大事项、重要工作、个人有关事项时，要按规定按程序向组织请示报告。要把请示 报告和履职尽责统一起来，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责，该 担当的必须担当。 5.全面增强党的执政本领 （66）领导近十四亿人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。习近平 总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本 领，都要一刻不停地增强本领。” 从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也 有不适应的一面。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的 本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用 老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路 子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用， 硬办法不敢用，软办法不顶用。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革 开放和社会主义现代化建设的繁重任务。 绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。党和国家事业越发展，对领导干部的能力要求就越 高。党的十九大提出了全面增强执政本领的明确要求。要增强学习本领，在全党营造善于学 习、勇于实践的浓厚氛围；增强政治领导本领，科学制定和坚决执行党的路线方针政策；增 强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作；增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念， 不断开创发展新局面；增强依法执政本领，加强和改善对国家政权机关的领导；增强群众工 作本领，善于组织动员广大人民群众坚定不移跟党走；增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做 实做细做好各项工作；增强驾驭风险本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。只有全面 增强执政本领，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，才能牢牢把握 工作主动权。 （67）在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导。中国共产党人能不 能打仗，新中国的成立已经说明了；中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也 已经说明了；中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发 展中国特色社会主义，这个还需要一代一代共产党人继续作出回答。历史和人民把我们党推 31

到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。 32

七、将全面深化改革进行到底——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义 的根本动力 1.改革开放是决定当代中国命运的关键一招 （68）改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实 践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命 推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。 习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个 一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放已成为当代中国最鲜明 的特色、当代中国共产党人最鲜明的品格。 （69）一九七八年十二月，在党和国家面临何去何从的重大历史关头，我们党召开了十 一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。 从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，不断 战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，推动中国经济实力、综合国力、人民生活水平不 断跨上新台阶。党和人民的事业在不断深化改革中波浪式向前推进。 一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。随着改革进入攻坚期和深水区， 遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多。发展中的问题和发展后的问题、 一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的 肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。 中国要前进，就要全面深化改革。除了全面深化改革，别无他途。 二〇一三年十一月，我们党召开了十八届三中全会，对全面深化改革作出总部署、总动 员。这次全会，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化 改革的重大意义和未来走向，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全党全 社会关于全面深化改革的思想共识和行动力量，对推动中国特色社会主义事业发展产生了重 大而深远的影响。党的十八届三中全会以来，我们高举改革开放的旗帜，以前所未有的力度 推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革呈现全面发力、多点突 破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。 习近平总书记指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现 代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体 设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。” （70）改革开放四十多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代， 我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。 从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打 赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心 城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办首 届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，从搞好国营大中小企业、发展个体私 33

营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所 有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义 市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，从以经济体制改 革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等，一系列 重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著 的特征、最壮丽的气象。 改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面 貌。实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特 色社会主义的必由之路。 改革开放只有进行时，没有完成时。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍 然是全面深化改革。在前进道路上，要进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进 一步解放和增强社会活力，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，将改革 开放进行到底。 2.全面深化改革是有方向、有立场、有原则的 （71）全面深化改革往什么方向走，这是一个带有根本性的问题。回答好这一问题，要 完整理解和把握全面深化改革总目标。习近平总书记指出，全面深化改革总目标是完善和发 展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话是一个统一整体， 前一句规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一 句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才 是完整的、全面的。 制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。历史经验表明， 经过长期剧烈的社会变革之后，一个政权要稳定下来，一个社会要稳定下来，必须加强制度 建设，而形成比较完备的一套制度往往需要较长甚至很长的历史时期。巩固和发展社会主义 制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地 努力奋斗。 今天，摆在我们党面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟 更加定型。可以说，从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践前半程的主要历 史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。我 国社会主义实践后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事 业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、 更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全 面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。 （72）坚持社会主义市场经济改革方向，是全面深化改革的重要依托。虽然我国社会主 义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市 场的关系还要进一步理顺，必须继续朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力。在全 面深化改革中，要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。 34

全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。如果不能给 老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，改革就失去意义，也不可能持 续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策 规定，哪里有不符合社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出， 哪个领域哪个环节就是改革的重点。创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违社会公平 正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。 （73）习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善 和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善 中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。” 改革不是改向，变革不是变色。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改 革开放”也是死路一条。我们要有主张、有定力。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发 展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改 的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性 错误。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持走中国特色社会主义道路 不动摇，坚持社会主义基本制度不动摇，坚持党的领导不动摇，确保改革开放始终沿着正确 方向前进。 3.推进国家治理体系和治理能力现代化 （74）国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理 体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建 设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理 能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治 党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，两者相辅相成，有了好 的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效 能。 纵观社会主义从诞生到现在的历史过程，怎样治理社会主义社会这样的全新社会，在以 往的世界社会主义实践中没有解决得很好。新中国成立后，我们党深入思考和探索怎样建设 社会主义、怎样治理中国的问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上 积累了丰富经验、取得了重大成果。改革开放以来，我们党以全新的角度思考和探索国家治 理体系和治理能力问题，实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，这同世界上一 些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。 我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。同时也 要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞 争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟 待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理 上的高超能力，靠高素质干部队伍。 要适应国家现代化总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。既改革不 适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面 35

制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。更 加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把 各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化。要借鉴人类政治文 明有益成果，但绝不照搬西方政治制度的模式，绝不放弃我国社会主义制度的根本。 4.全面深化改革要坚持正确方法论 （75）习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论， 在不断实践探索中推进。”全面深化改革是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程， 需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协 同配合。 注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。 要厘清重大改革的逻辑关系，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成，打好改革“组 合拳”，压茬推进重要改革，做到前后呼应、衔接配套。坚持整体推进，讲求整体效果，防 止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要 矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。改革要注意协同，既抓改革方案协同， 也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施 过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。 加强顶层设计和摸着石头过河相结合，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸 着石头过河就是摸规律，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，可以试点探索、投 石问路，看得很准了再推开。随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革 决策科学性、增强改革措施协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部 的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的 基础上来谋划。既要加强宏观思考和顶层设计，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把 改革引向深入。 全面深化改革胆子要大，但步子一定要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢 于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其 是不能犯颠覆性错误。搞改革不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过充分论证和评 估，是符合实际、必须做的，就要大胆地干。胆子大不是蛮干，必须坚持正确方向，稳妥审 慎，三思而后行。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，做到蹄疾而步稳。 改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大 动力，发展是解决一切经济社会问题的关键。我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发 展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。稳定是改革发展 的前提。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具 有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会 稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 （76）凡属重大改革都要于法有据。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相 36

伴而生。要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到改革和法治同步推进，增强改革 的穿透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作 用。加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。实践证明行之有效的，要及 时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应 改革要求的法律法规，要及时修改和废止。 5.推动全面深化改革落地生根 （77）改革重在落实，也难在落实。当前我国改革到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则 退、非进不可的关键时刻，能否坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，确保各项改革举措落地生 根，直接决定着改革成败。习近平总书记强调，改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之 又紧、细之又细、实之又实。 改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。领导干部要把抓改 革作为一项重大政治责任，争当改革促进派、实干家。什么是改革促进派、实干家？拥护改 革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干 家。党委主要负责同志要把改革放在更加突出位置来抓，既要挂帅、又要出征，亲自抓、带 头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关 键环节亲自协调、落实情况亲自督察。健全正向激励体系，着力强化敢于担当、攻坚克难的 用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来。 （78）遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，实现精确 改革。要抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓机制完善，确保党中央确定的改革方向 不偏离、党中央明确的改革任务不落空。督察过程中发现的问题，要一竿子插到底，对敷衍 塞责、拖延扯皮、落实不力的要严肃追责问责。要把是否促进经济社会发展，是否给人民群 众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。 改革是亿万人民自己的事业。要尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，既鼓励创新、 表扬先进，也允许试错、宽容失败。坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思所想所盼， 使改革更接地气。注重加强对改革的正面宣传和舆论引导，为顺利推进改革营造良好环境。 6.中国开放的大门只会越开越大 （79）开放也是改革。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。 改革不停顿，开放不止步。习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！” 开放带来进步，封闭必然落后。开放是当代中国的鲜明标识。改革开放以来，我们坚持 对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。 中国在对外开放中展现大国担当，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和 平与发展的崇高事业。中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。过去中国 经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是 根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民 对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定、发展。 37

当今世界，开放融通的潮流滚滚向前，经济全球化的历史大势不可逆转。融入世界经济 是历史大方向。中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢 到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。只有主动参与、推动引领经济 全球化进程，发展更高层次的开放型经济，才能为我国开拓广阔发展空间，为共建开放型世 界经济作出更大贡献。 （80）推动全面开放，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并 重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的 开放格局。坚持公平开放、共赢开放、包容开放，构建公平竞争的内外资发展环境，推动经 济全球化朝着普惠共赢方向发展，探索求同存异、包容共生的国际合作新途径。中国对外开 放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各 国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。 开放型世界经济的首要之义是反对保护主义。搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似 躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。习近平总书记 指出：“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济 的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小 湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。” 今日之中国，不仅是中国之中国，而且是世界之中国。未来之中国，必将以更加开放的 姿态拥抱世界，必将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步和繁荣的中国和世界。 38

八、全面推进依法治国——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质 要求 1.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命 （81）全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们 党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。习近平总书记指出，“全面推进 依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。这个总目标， 既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，具有纲举目张的意 义。 新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法 制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。后来，社会 主义法治建设走过一段弯路，付出了沉重代价。进入改革开放历史新时期，我们党把依法治 国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，推动 依法治国取得重大成就。 党的十八大以来，我们党对社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的历史高度。 以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，从关系党和国家长治久安的战略高 度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、 来推进，社会主义法治国家建设取得历史性成就。党的十八届四中全会作出了全面推进依法 治国的顶层设计，制定了路线图、施工图，在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。党的 十九大对新时代全面推进依法治国提出了新任务，描绘了到二〇三五年基本建成法治国家、 法治政府、法治社会的宏伟蓝图。 经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。习近平总书记 反复强调：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候 就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”在我们这样一个大国， 要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、 贯彻好、落实好。 （82）全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增 强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。 当前，我国改革发展稳定形势总体是好的，但发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解 决，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽视的问题，其中大量矛 盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究相关。人民群众对法治的要求越来越高，依法治 国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面依法治国，既是立足于解决 我国改革发展稳定中的矛盾和问题的现实考量，也是着眼于长远的战略谋划。必须全面推进 依法治国，密织法律之网、强化法治之力，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期 性的制度保障，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。必须坚持 依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设， 39

实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断把法治中国建设推向前进。 2.坚定不移走中国特色社会主义法治道路 （83）全面推进依法治国必须走对路。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建 设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。习近平总书记强调， 我国法治建设的成就，可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主 义法治道路这一条。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，要树立自信、 保持定力。 中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义 制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社 会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持党的领导。中 国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的 根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理 支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体 系的制度属性和前进方向。 （84）人民是依法治国的主体和力量源泉。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主 体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。要坚持人民主体地位，坚持法治 为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权 利和自由。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国 全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。 平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等， 必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威， 都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都 不得有超越宪法法律的特权。 坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。法律是成 文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会 秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法治和德治不可分离、 不可偏废，必须一手抓法治、一手抓德治。要发挥法治对道德的保障作用，运用法治手段解 决道德领域突出问题；强化道德对法治的支撑作用， 把道德要求贯彻到法治建设中，实现 法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面 推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不 能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。坚持从实际出发，就是要突出中国特 色、实践特色、时代特色。要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，但必须坚持以我为主、 为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。 3.建设中国特色社会主义法治体系 40

（85）中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式， 是国家治理体系的骨干工程。习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实 际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义 法治体系。” 加快形成完备的法律规范体系。良法是善治的前提。“立善法于天下，则天下治；立善 法于一国，则一国治。”要继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各 项事业和各项工作纳入法制轨道。坚持立法先行，加快完善法律、行政法规、地方性法规体 系，完善社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循。推进科学立法、民主立法、依法立 法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。把公正、公平、公开原 则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统 性、针对性、有效性。 加快形成高效的法治实施体系。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。宪法 是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持 依法执政首先要坚持依宪执政。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产 党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。 必须明确，我们坚持的依宪治国、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。有一 些人打出“宪政”牌，目的是拿“西方宪政”框住我们，用所谓“宪政”否定中国共产党的 领导。全面依法治国，要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，维护宪法尊严， 把实施宪法提高到新水平。加快建设执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和 公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的全面有效实施。 加快形成严密的法治监督体系。纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道 上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。没有监督的权力必然导致腐 败，这是一条铁律。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运 行。加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。加强党内监督、人大监督、 民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努 力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。 加快形成有力的法治保障体系。完善有力的法治保障对全面推进依法治国至关重要。如 果没有一系列的保障条件，全面依法治国就难以实现。要切实加强和改进党对全面依法治国 的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。着力建设 一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提 供强有力的人才保障。改革和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面依 法治国提供完备的制度保障。 加快形成完善的党内法规体系。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义 法治国家的重要保障。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持依法治国和依规 治党有机统一，完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建 以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。 4.维护社会公平正义、司法公正 41

（86）公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定 了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和 促进社会公平正义来进行。 法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得 到维护和实现。“理国要道，在于公平正直。”老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不 平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。必须把社会公平 正义这一法治价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众 在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。 （87）公正是司法的灵魂和生命。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓 公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩 罚。 司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。如果 人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相 信司法。人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权 益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。习近平总书记强调， 要懂得 “100－1＝0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形 象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。 推进公正司法，要坚持司法为民，维护人民权益。重点解决好损害群众权益的突出问题， 决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力 侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要构建开放、动态、透明、便民的阳 光司法机制，以公开促公正、以透明保廉洁。增强主动公开、主动接受监督的意识，依法及 时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无 法藏身，让公平正义的阳光照耀人民心田。 推进公正司法，必须深化司法体制改革。要按照权责统一、权力制约、公开公正、尊重 程序的要求，从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司 法保障制度三个方面，着力破解体制性、机制性、保障性障碍，不断提高司法公信力。各级 党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立公正行使职权，绝不容许利用职权干 预司法。司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰， 坚守公正司法的底线。 5.在党的领导下依法治国、厉行法治 （88）全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证 是不是坚强有力。这其中最重要的，就是要正确认识把握党和法的关系。习近平总书记指出： “党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法 治衰、党衰、国家衰。” 社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。在我国，法是党的 主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身 42

必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是 高度统一的。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和 社会生活法治化才能有序推进。 全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党 的执政使命，绝不是要虚化、弱化甚至动摇、否定党的领导。有一些人提出诸如“党大还是 法大”这样的问题，这是一个政治陷阱，是一个伪命题。少数人之所以热衷于炒作这个命题， 是醉翁之意不在酒，是想把党的领导和法治割裂开来、对立起来，最终达到否定、取消党的 领导的目的。我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是 指党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵 守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法 的挡箭牌。 对各级党政组织、各级领导干部来说，真正要解决的，是“权大还是法大”的问题，这 是一个真命题。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有 界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规 矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。 （89）坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支 持司法、带头守法上。要加强党对全面依法治国的集中统一领导，确保党的领导贯彻到依法 治国全过程和各方面，不断提高党领导依法治国的能力和水平。 要把依法治国、依法执政、依法行政统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、 政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导 人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。要善于使党的主张通过 法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人 员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和 国家权威、维护全党全国团结统一。 （90）全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们党领导立法、保证执法、 支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现的，他们 的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。 领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治， 厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定的能力。要做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会弘扬社会主义法治 精神，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使全体人 民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 43

九、以新发展理念引领经济高质量发展——关于新时代中国特色社会主义经 济建设 1.新发展理念是指挥棒、红绿灯 （91）发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展理念是发展行动的先导，是发展思 路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至 成败。 习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念。”新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、 深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。 坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。 创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题，必须把创新摆在国 家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。协调是持续健康发展的内在要求， 协调发展注重的是解决发展不平衡问题，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整 体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解 决人与自然和谐共生问题，必须实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创 造良好生产生活环境。开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联 动问题，必须发展更高层次的开放型经济，以扩大开放推进改革发展。共享是中国特色社会 主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持全民共享、全面共享、 共建共享、渐进共享，不断推进全体人民共同富裕。 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的 集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展 进程都会受到影响。 （92）新发展理念丰富发展了中国特色社会主义政治经济学。我们党把马克思主义政治 经济学基本原理同改革开放伟大实践结合起来，取得了一系列新的重要理论成果，形成了适 应当代中国国情和时代特点的中国特色社会主义政治经济学。新发展理念传承党的发展理论， 坚持以人民为中心的发展思想，进一步科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题， 深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，深化了我们党 对中国特色社会主义经济发展规律的认识，有力指导了我国新的发展实践，开拓了中国特色 社会主义政治经济学新境界。 新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，必须贯穿经济活动全过程。要努力提 高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，对不适应、不适 合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，行为要坚决纠正，做法要彻底摒弃，真正做到崇 尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。 2.我国经济由高速增长转向高质量发展 （93）以经济建设为中心是兴国之要。习近平总书记指出：“现阶段，我国经济发展的 44

基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”推动高质量发展，是保持经济持续健 康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义 现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。 党的十八大以来，我们对经济发展阶段性特征的认识不断深化。二○一三年，党中央作 出判断，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三 期叠加”阶段。二○一四年，提出我国经济发展进入新常态。新常态是一个客观状态，是我 国经济发展到一定阶段必然会出现的一种状态，适应新常态、把握新常态、引领新常态是我 国经济发展的大逻辑。在新常态下，我国经济发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新 的变化，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结 构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成 本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结 构更合理的阶段演进的必经过程。党的十九大进一步明确提出，我国经济已由高速增长阶段 转向高质量发展阶段。 （94）高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发 展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必 由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是经济发展从“有没有” 转向“好不好”。 推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控 的根本要求。必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革， 不断增强经济创新力和竞争力。加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、 统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上 不断取得新进展。 在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，由高速增长阶段转向高质量发展阶段并不 容易。一方面，必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解 重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。另一方面，必须跨越常规性的长期性的关口， 也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境， 提升人力资本素质，提高国家治理能力。要统筹做好跨越关口的顶层设计，把各项工作做好 做实。 综合起来看，我国发展面临的环境更复杂，不确定性更大，风险挑战更多，但我国经济 发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好 的总体势头没有改变。只要坚定必胜信念，全面用好我国发展的重要战略机遇期，避免发展 陷阱，克服路径依赖，实现弯道超车，高质量发展之路就一定会越走越宽广。 3.使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用 （95）坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。处理好 政府和市场的关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性 作用这个问题。使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，这是我们党在理论 和实践上的又一重大推进。 45

我们党对政府和市场关系的认识经历了一个不断深化的过程。党的十四大提出了我国经 济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出“要使市场在社会主义国家宏观调控 下对资源配置起基础性作用”。此后，对政府和市场关系，我们党一直在根据实践拓展和认 识深化寻找新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基 础性作用”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作 用”。党的十九大再次强调“使市场在资源配置中起决定性作用”。这个定位，是我们党对中 国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶 段。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经 济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过 多和监管不到位问题。积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的 直接配置，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大 化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。 市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济 体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。政府的职责和作 用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市 场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。更好发挥政府作用，不是要更多 发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好 的事情。 使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互 否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚 至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作 用。 （96）无论是使市场在资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用，都必须坚持 和完善我国社会主义基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。习近平总书 记指出：“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。” 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会 发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经 济主导作用，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企 业，推动国有资本做强做优做大。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发 非公有制经济活力和创造力。我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞 台。 公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。任 何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本 利益的，都是不符合我国改革发展要求的，都是错误的。 46

4.把推进供给侧结构性改革作为主线 （97）推进供给侧结构性改革，是在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结 构、转变经济发展方式的治本良方，是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发 展的必然要求。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的 主线。 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需 求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给 可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理， 重在解决总量性问题，注重短期调控。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增 长动力。 进入新时代，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供 给侧。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依 赖进口；农业发展形势很好，但一些供给没有很好适应需求变化；一些有大量购买力支撑的 消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上；等 等。事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质 量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。 推进供给侧结构性改革，理解“结构性”三个字十分重要。我国经济运行面临的突出矛 盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。概括起来，主要表现为 “三大失衡”，即实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。 必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。同时， 世界经济结构正在发生深刻调整，我们也需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。 （98）供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断 升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。要在稳定总需求的 同时，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，提高供给体系的质量。 深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，总的要求是“巩固、增强、提升、畅通” 八字方针。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各 类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观 能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展 更多优质企业。提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和 发展新的产业集群。畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提 高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实 体经济良性循环。 5.建设现代化经济体系 （99）国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系，是以习近平同志为核心的党中 央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义 进入新时代的新要求作出的重大战略决策部署。要深刻认识建设现代化经济体系的重要性和 47