目录

P1 专题报道

1 日本农业废弃物循环利用及产业发展的经验与启示

P4 科技创新

4 立体菌业促进循环农业的发展

P6 大家·观点

6 2016 中国循环农业发展论坛·观点集锦

P11 图文·亲历

11 居“生菜小屋”　与绿色为邻

P13 资讯速览

13 国内外资讯

P15 活动推荐

15 2017 年度中国农业高端会议

《农业概览》杂志征稿约稿函

《农业概览》创办于 2010 年，是由农业部设施农业工程重点实验室、北京农业工程学会农村与城镇规划

专业委员会、北京市富通环境工程有限公司共同主办的全国中文农业类期刊。自创刊以来，《农业概览》始终

坚持为读者提供权威的农业政策信息解读和国内外最新的农业科学技术。为了让读者能够了解更多农业资讯情

报，现面向行业约稿：

一、约稿栏目：

大家·观点：

关于农业行业的各类观点、视角，也可从其他行业角度观察； 以文字为主。

科技·创新：

农业相关的研究成果、产业前沿及新技术、新设备、新品种等；以文字为主。

图文·亲历：

农业展会、考察、调研，一切您走过的、经历过的、感悟的，以图片为主，文字注解。

二、投稿要求：

1、文本需语言精炼、观点新颖，形式可以多样，不得出现违反国家政策、法律法规的文章。

2、作品必须为原创作品，如有抄袭现象，文责自负。

3、文字稿件一律采用电子 word 文档，并在文章后面标注作者姓名、投稿栏目、笔名、通联地址、电话、

QQ 及作者简要介绍等。文章请作者自留底稿，不退稿，如决定采用，我们将与第一时间通知作者。

4、图片稿件可选取图片清晰、像素高的照片，单独打包投稿，另附 word 文档说明图片注释，以及投稿、

作者相关信息同文字稿件要求。

三、投稿方式：

邮箱：ftxinxi@163.com　注明“农业概览投稿”字样。

联系人：潘女士 15210954852

本信息长期有效。

《农业概览》是中农富通自费出品的专业杂志，并免费发送给部委办局、省、市、区县政府主管农业领导，

农业科研院校专家教授，涉农企业及农业示范园区负责人等读者。因此，所有投稿文章，一经采纳，并无稿费

支付，请理解和支持！

国际视野 | 农业废弃物中蕴含着巨大的生物潜能，促进

农业废弃物的循环利用及其产业化是发展农业循

日本农业废弃物循环利用及 环经济的内在要求。日本在促进农业废弃物循环

产业发展的经验与启示 利用及产业化的过程中有许多成功的案例，对我

国农业废弃物产业化及循环利用具有现实的启示

李娜 \/ 许昌学院 作用。

1 日本农业废弃物循环利用及产业发展

经验

日本滋贺县爱东町地区农业废弃物循环利用

模式

日本滋贺县爱东町地区主要生产油菜、水稻、

小麦等农作物，并以油菜生产加工产生的废料为

原料，一部分用于生产优质饲料或肥料，发展畜

禽 养 殖 业 和 生 态 农 业； 一 部 分 转 化 为 生 物 燃 油

（BDF），作为农业机械燃料（图 1）。

爱东町地区农业废弃物循环利用模式构建与

完善大致经历了从废弃物利用—废弃物 BDF 化—

生物资源利用—废弃物循环产业发展 4 个阶段。

（1）第一阶段（1976-1991 年），实施废弃

食用油回收再处理计划，是资源循环再利用及产

业化模式构建的开端。20 世纪 80 年代初，爱东

町地区开始制订与实行废弃食用油回收计划，将

回收的食用油进行简单加工，制成肥皂粉，实施

资源再利用。1991 年，成立了滋贺县环境生活协

同组合，对于 90 年代爱东町地区农业废弃物循环

利用的发展做出了巨大贡献。

（2） 第 二 阶 段（1992-1997 年）， 实 施 废

弃食用油 BDF 化，是资源循环利用的发展阶段。

滋贺县环境生活协同组合在 1992 年有效整合科

技资源，创新研发废弃食用油再加工利用途径，

至 1995 年研发人员利用食用油精炼提取制作成了

BDF，标志着创新性技术研发取得成功。

（3）第三阶段（1998-2001 年），该阶段的

成就在于利用稻田转作油菜，并大力发展生物资

源循环利用，该阶段是爱东町地区农业废弃物循

环利用产业模式的实质性发展阶段。爱东町地区

2016 年第 45 期总第 314 期

| 农业概览

从 1998 年开始利用休耕的稻田转作油菜生产，进一 过这些补贴政策及措施的制定与实施，有效地推进了

步扩大原料来源，再用油菜来提炼制作 BDF，使得这 农业废弃物的循环利用及产业发展。

一区域资源利用产业化模式由食用油再利用为主转变 政府的财政倾斜和科技创新投入

为以发展生物质能源为主，产业的生态、经济效果显

著。 日本政府在促进农业废弃物循环利用及产业发展

过程中，构建了完善的技术创新激励机制，并通过制

（4）第四阶段（2002 年至今），《日本生物资 定与实施了一系列的财政金融优惠政策，推进了财政

源综合战略》的实施推动了爱东町地区农业废弃物循 性科技投入稳定增长机制的构建，激发了企业、农协

环利用产业发展模式的逐步完善，内容不断增加，实 等社会组织参与农业废弃物循环利用以及技术推广的

现了环境保护，推动了产业联动效应的规模化呈现， 积极性，并逐步搭建起了农业废弃物循环利用的多元

并通过与城镇经济的联动，发展成为区域性的社会循 投入机制。另一方面，注重循环型新产品、新技术

环经济。 与新模式的研发力度，日本政府及环境生活协同组合

等民间组织以市场需求为基础，积极开展食用油废弃

日本宫崎县菱镇的农业废弃物资源化利用模式

农业废弃物资源化利用模式的基本内容是以农业 物向生物燃料转化技术的研发，实现了产业化，满足

废弃物还田和合理轮作代替外部资源投入，积极推广 了市场需求，实现了产业生态、经济效益的有效结合。

作物秸秆还田及生物肥料，减少农业废弃物对农业立 相关配套法律的制定与支持

体环境的污染，实现生态环境维护与废弃物资源价值

实 现 的 结 合。 宫 崎 县 菱 镇《 发 展 自 然 农 业 条 例》 于 日本在 2002 年之前，已经构建了一套以《食物、

1988 年 7 月开始实施，严格限制非有机肥料等生产资 农业、农村基本法》、《可持续农业法》、《食品废

料的投入，促进有机农业发展。这一规定出台后，菱 弃物循环利用法》、 《日本生物资源综合战略》、《堆

镇利用可资源化的废弃物为原料，进行适当技术处理 肥品质管理法》、 《循环型社会形成推进基本法》

后，进入发酵环节，产生的沼气用于发电，剩余残渣 为主的农业废弃物循环利用法律体系，并将农业废弃

进行固液分离，分别用于肥料和无害排放，完成了农 物循环利用提高到国家战略层面。完善的配套法律政

业废弃物的高度资源化和无害化（图 2）。 策体系、全方位的监管机制奠定了农业可持续发展的

基石。

2 日本农业废弃物循环利用及产业发展的

支撑体系 3 日本农业废弃物循环利用及产业化发展

对中国的启示

补贴税收与技术推广配合使用

日本爱东町地区农业废弃物循环利用及产业发展 坚持农业废弃物产业发展的合理规划与典型示范

模式的构建，其核心的管理措施与支撑政策是政府补 应分阶段、分层次，逐步推进循环农业发展。首先，

贴，制定与实施了诸如田间转作补贴、油菜契约栽培 在农业生产过程中实现清洁生产，提高农业生产资源

补贴等补贴政策措施，有效地调动了农户种植油菜以 利用率和废弃物回收率。其次，建立产业内部可循环

及参与油菜循环利用的积极性。此外，日本政府还制 体系，利用不同物种间相互作用，产生共生效益。第三，

定了生物资源战略下的额外栽培补贴政策，进一步支 建立完善循环经济产业链，形成以主导产业为核心的

撑油菜的生物燃油产业的发展。在 BDF 生产利用方面， 生态园区，减少循环过程中资源能量的流失，使下一

日本政府还制定了配套的扶持与资助政策，主要包括： 环节产业生产能尽量利用上一环节产业生产出的产品

居民资源回收活动的奖励制度、BDF 生产和炭化等设 或废弃物。如在以产粮为主的地区会产生大量的废弃

备的购置费用补贴、减税及返还税款等优惠政策。通 秸秆，可以将这些秸秆用于还田、造纸、生产有机饲料、

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国际视野 |

制造建材和食用菌基质等，通过延长产业链，形成优 业废弃物循环利用产业链条的完善。在创新组织与管

势产业互补，提高产业附加值。 理模式过程中，应该以现代农业产业技术体系为平台，

充分调动各类主体参与创新的积极性，实现各类主体

创新农业废弃物循环利用及产业发展的组织与管 之间的信息共享与交流，以农业废弃物循环利用产业

理模式 主体为信息中枢，促进农业废弃物利用技术各方为主

导，以政府管理部门为调节及监督枢纽，以农业协会

创新农业废弃物循环利用及产业发展的组织与管 及技术推广部门为技术服务基石，最终实现在信息共

理模式，能够确保各类主体之间功能的实现及延伸， 享与传输的情况下，推动农业废弃物循环利用技术的

提高各类主体参与农业废弃物循环利用及产业发展的 集成化发展，促进农业废弃物循环利用产业的信息化

协同能力。现代循环农业的产业技术发展体系是实现 发展。

这种组织与管理模式创新的形式，通过建立现代农业

产业技术体系，实现各类主体的职能衔接，有助于农 （来源：《世界农业》）

禽畜养殖 堆肥化 林业生产

饲 禽畜粪便 有机肥

料

化 农业生产

油渣

菜籽油 油菜、水稻、小麦等 木屑、剪修枝等

榨油

农机 燃料 稻壳等

家庭、学校 废弃食用油 生物燃油 BDF 炭化设施燃料 炭化设施

公用车燃料 肥皂粉 热能利用

图1 日本滋贺县爱东町农业废弃物循环利用产业发展模式

下水道污泥 发电

禽畜粪便

发 固液分离

有机废弃物 酵

设

备

堆肥干燥 无害排放

图2 日本宫崎县菱镇废弃物循环利用模式

2016 年第 45 期总第 314 期

| 农业概览

立体菌业促进循环农业的发展

胡清秀 \/ 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所

立体菌业从属于立体农业的技术模式与范畴， 农业资源高效利用和提高经济效益的同时，形成了以

着眼于食用菌与自然环境资源（尤其是光、热、水、 立体菌业为纽带的多种农业循环模式。

土资源）的多梯度利用。由于立体菌业对农业废弃物

和环境资源的高效益利用，成为我国现代循环农业发 “作物—食用菌”多级循环模式

展的重要部分。

该模式以农业废弃物为原料栽培食用菌，食用菌

立体菌业开发其生产原料主要是木屑、果枝、玉 菌渣和菌床废弃物则作为大田作物的肥料，并根据食

米芯、稻草、麦草、棉籽壳、花生壳、棉秆、豆秸、 用菌与作物生态互补互促关系采用大田套种或轮作

麸皮等农业废弃物，在食用菌生长发育过程中农业 的种植方法。例如福建漳州以玉米芯、甘蔗渣、麦麸

废弃物中的纤维素、木质素、半纤维素等大分子有 为主要原料规模化栽培杏鲍菇，杏鲍菇菌渣栽培草菇

机物转化为高蛋白、低脂肪的新型食品——营养保 或双孢蘑菇，双孢蘑菇菌渣再经过堆肥处理加工成有

健食品，食用菌生产后剩下的培养基废料（菌渣）， 机肥回田利用。四川金堂县是我国食用菌主产县，发

仍含有大量菌类多糖、蛋白质、氨基酸和 Fe、Ca、 展食用菌产业年可消耗近 30 万吨农业废弃物，但长

Zn、Mg 等微量元素及嘌呤、维生素等生长因子，经 期以来大量食用菌菌渣无法处理，菌农乱倒乱放现象

加工处理又可作为绿色有机肥用于农田；或加工生产 严重，2009 年至今，先后引进 3 家企业建厂处理菌渣，

节粮型饲料，用于鱼、禽、畜的喂养；或经过配方调 利用食用菌废料生产有机肥，有效解决了制约食用菌

整继续作为原料栽培其他种类的食用菌，使农业废弃 产业发展的瓶颈，发挥了经济效益和社会效益。

物得到“整体、高效、循环、再生”的利用，在实现

“作物—食用菌—畜禽”循环模式

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| 农业概览

立体菌业促进循环农业的发展

胡清秀 \/ 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所

立体菌业从属于立体农业的技术模式与范畴， 农业资源高效利用和提高经济效益的同时，形成了以

着眼于食用菌与自然环境资源（尤其是光、热、水、 立体菌业为纽带的多种农业循环模式。

土资源）的多梯度利用。由于立体菌业对农业废弃物

和环境资源的高效益利用，成为我国现代循环农业发 “作物—食用菌”多级循环模式

展的重要部分。

该模式以农业废弃物为原料栽培食用菌，食用菌

立体菌业开发其生产原料主要是木屑、果枝、玉 菌渣和菌床废弃物则作为大田作物的肥料，并根据食

米芯、稻草、麦草、棉籽壳、花生壳、棉秆、豆秸、 用菌与作物生态互补互促关系采用大田套种或轮作

麸皮等农业废弃物，在食用菌生长发育过程中农业 的种植方法。例如福建漳州以玉米芯、甘蔗渣、麦麸

废弃物中的纤维素、木质素、半纤维素等大分子有 为主要原料规模化栽培杏鲍菇，杏鲍菇菌渣栽培草菇

机物转化为高蛋白、低脂肪的新型食品——营养保 或双孢蘑菇，双孢蘑菇菌渣再经过堆肥处理加工成有

健食品，食用菌生产后剩下的培养基废料（菌渣）， 机肥回田利用。四川金堂县是我国食用菌主产县，发

仍含有大量菌类多糖、蛋白质、氨基酸和 Fe、Ca、 展食用菌产业年可消耗近 30 万吨农业废弃物，但长

Zn、Mg 等微量元素及嘌呤、维生素等生长因子，经 期以来大量食用菌菌渣无法处理，菌农乱倒乱放现象

加工处理又可作为绿色有机肥用于农田；或加工生产 严重，2009 年至今，先后引进 3 家企业建厂处理菌渣，

节粮型饲料，用于鱼、禽、畜的喂养；或经过配方调 利用食用菌废料生产有机肥，有效解决了制约食用菌

整继续作为原料栽培其他种类的食用菌，使农业废弃 产业发展的瓶颈，发挥了经济效益和社会效益。

物得到“整体、高效、循环、再生”的利用，在实现

“作物—食用菌—畜禽”循环模式

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| 农业概览

11 月 24 日，2016 中国循环农业发展论坛，在北京国家会议中心成功召开。该论坛由中国循

环经济协会农业循环经济与生态修复专业委员会主办，中国农业大学北京市富通环境工程有限公

司承办。论坛上，农业名家齐聚一堂，就“循环农业”各抒己见，深度交流。根据各位专家学者

的发言，现将观点整理成集锦与大家分享。

应用创新型资源化技术完善农业循环经济

——James C. Lu（吕正雄）　美国南加州大学、上海交通大学教授

农业循环经济的内涵及缺口

农业循环经济包含四个主要的环节

♦ 种养生产

♦ 产品加工

♦ 产品消费

♦ 废弃物回收再利用

在这整个循环里面，有一个很重要的环节，就是废弃物无害化、资源化及减量化的环节。这个环节在国内

现在是一个比较大的缺口。要完成农业循环经济，必须把废弃物的缺口解决掉。

废弃物资源化有关的缺口

♦ 循环水使用的浪费与低效率

♦ 化肥 \/ 有机肥使用的不合理

♦ 农药、抗生素等的滥用

♦ 秸秆的利用率低

♦ 畜禽粪便的污染

♦ 病死畜禽的污染

废弃物资源化技术

近半世纪使用的资源化技术主要分两大类，即物料回收和能源回收技术。在环保界来讲，物料回收优先次

序比能源回收要高。物料回收的办法主要有：生化法、化学法和机械热化学法。能源回收的方法就比较多，其

中包括厌氧发酵，厌氧发酵规模化以后有一个很大的问题，就是沼液沼渣的问题。沼液沼渣不能直接使用，导

致厌氧发酵非常不经济。

目前我国采用的资源化技术主要是生化法，尤其是堆肥及沼气发酵法。在以前小农业社会，小经营没有问

题，但是规模化以后产生了很多的问题，这些问题会变成农业循环经济的一个制约因素。例如要处理 5 万头猪

养殖场产生的粪便、污水、垃圾餐厨等废弃物，利用生化法处理，需要建一个 30 亩 -50 亩的储糟来腐熟。现

在已经出现很多过百万的养殖猪场，规模化的问题会使应用生化法更加复杂。此外，生化法要经过发酵和腐熟

两个阶段，耗时较长。生化法有很多的二次公害产生，比如说恶臭，还会产生毒气，无法完全去除病毒、病菌、

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大家·观点 |

寄生虫、杂草种子、抗生素及其他有毒有机物及重金属。最后，传统的生化法很难生产出高品质的有机肥。其

有机肥产品因受生化法生产时细菌无适当酶松散有机肥中最重要的有机质木质纤维素，松散并释放出其宝贵的

纤维素成分并氧化部分木质纤维素成分而产出植物生长促进剂。故传统生化法生产的有机肥其功能一般不高。

创新型资源化技术

“热化法”或称机械热化学法是应对传统生化法在新型农业循环经济的应用上产生的瓶颈而提出的创新型

资源化技术，目前已在国内进行约 8 年的试验及应用。

热化法理论上大概 1 小时之内就可以发酵腐熟，而且不受废弃物种类、比例和环境因子的影响，主要经过

热水解跟热熟化这两个步骤，相当于生化法的发酵跟腐熟，可以产生固态肥和液态肥。

环境效益

热化法可以轻易达到废弃物处理的减量化、无害化及资源化。

经济效益

热化法可以产生高品质高功能的有机肥，植物生长促进剂，有很高的经济效益。对种养区的其他废弃物，

生化法无法处理，需要另外花费解决，而热化法一步到位。

社会效益

♦ 节能减排：热化法可将易降解有机物快速氧化产生的热量回收利用，还可去除臭气与有毒气体的排放，

同时减除温室气体的排放。

♦ 热化法对农业的贡献：提供农业高品质有机肥、改良土壤、土壤盐碱化、土壤修复等等。

♦ 生态保护效益：热化法可以应用于荒漠造田，盐碱地处理、废矿区处理、旧填埋场清除、石漠化整治等

生态危机。

2016 年第 45 期总第 314 期

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国家农业循环经济项目及相关政策介绍

——李强　国家发改委宏观经济研究院研究员

我国构建的循环农业体系

2013 年 1 月，国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出我国要构建循环型农业体系，在

农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业

共生的循环型农业生产方式。具体表现为：

♦ 种植业

发展节约型种植业；推动农作物秸秆综合利用；推动农田残膜、灌溉器材回收利用。

♦ 林业

加强林竹加工业节能降耗；推动林竹废弃物资源化利用；构建林业循环经济产业链。

♦ 畜牧业

推进畜禽养殖清洁生产；加强畜禽粪污资源化利用；推动畜禽加工副产物和废弃物利用；构建农牧业循环

经济产业链。

♦ 渔业

推行设施渔业清洁生产；延伸渔业循环产业链。

♦ 工农业复合

构建现代工农复合型循环经济产业体系；培育推广农业循环经济典型模式。

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大家·观点 |

国家发改委关于加快发展农业循环经济的指导意见

2016 年 2 月，国家发改委印发《关于加快发展农业循环经济的指导意见》，提出我国农业循环经济发展

的目标是到 2020 年，建立起适应农业循环经济发展要求的政策支撑体系，基本构建起循环型农业产业体系；

建设和推广一批具有示范引领作用的农业、林业和工农复合型的循环经济示范园、示范基地、示范工程、示范

企业和先进适用技术，凝练一批可借鉴、可复制、可推广的农业循环经济发展典型模式。

我国农业循环经济的重点领域和主要任务

♦ 推进资源利用节约化

推进土地节约集约利用；推进水资源节约高效利用；引导农业投入品科学施用；促进农业领域节能降耗。

♦ 推进生产过程清洁化

加强农业面源污染防治；推进农产品加工和林业清洁生产。

♦ 推进产业链接循环化

构建农业循环经济产业链；构建林业循环经济产业链；构建复合型循环经济产业链。

♦ 推进农林废弃物处理资源化

推进农村生活废弃物循环利用；推进秸秆综合利用；推进畜禽粪便资源化利用；推进农产品加工副产物综

合利用；推进废旧农膜、灌溉器材、农药包装物回收利用；推进林业废弃物资源化利用。

我国农业循环经济的主要举措：

♦ 完善制度标准

建立农业和林业节能减排政策制度，完善农业和林业生产的节能减排相关规范和标准体系。

♦ 推进工程建设

在农业循环经济的关键环节和领域开展示范工程建设，推进示范基地建设，支持农林产品加工副产物资源

化利用示范工程、农业清洁生产示范项目等，探索具有各地特色的农业循环经济发展模式。

♦ 加大政策扶持

充分利用现有政策，推动以县（市、区）为单位开展农业废弃物资源化利用试点，鼓励建设回收体系和初

加工网点，加大补贴力度，对重点项目和示范工程给予多元化信贷支持。

♦ 强化科技驱动

加强农林牧渔循环经济的共性和关键技术装备研发和转化推广力度，筛选成熟技术进行推广扩散，发布农

业循环经济应用技术和产品名录等。

♦ 创新组织形式

鼓励新型经营主体开展多种形式的联合和协作，实现规模化、产业化、标准化、生态化、品牌化和设施化等。

♦ 健全服务体系

培育和扶持专业化机构，发展农业循环经济信息服务业，提供专业化技术服务，推广循环农业标准和技术

规范，重点推进市场化、社会化服务体系建设，加大对第三方治理机构的扶持力度。

♦ 积极宣传推广

建设农业循环经济教育示范基地，总结凝练典型模式，加大示范推广力度，进行农业循环经济知识和技术

培训。

♦ 加强统筹协调

2016 年第 45 期总第 314 期

| 农业概览

各级发展和改革部门、农业部门、林业部门要科学谋划本区域农业循环经济的发展，制定专项规划，明确

重点任务、工程、推进措施等。

农业循环经济项目申报

发改部门

按照《“十三五”规划纲要》和《关于加快发展农业循环经济的指导意见》的要求，环资司正会同农业部

科教司编制国家农业循环经济示范基地建设方案，下一步将在农业基础较好地区开展农业循环经济关键环节和

领域的示范基地建设。

农业部门

农业部每一年度的支农措施中，都有一系列支农项目跟农业循环经济发展相关。今年 9 月份，农业部印发《农

业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017-2020）》，提出 2017 年 -2020 年建设区域生态循环农业项目 300 个，

推动农业可持续发展。

科技部门

2016 年 10 月，科技部印发《关于组织申报国家重点研发计划重点专项 2017 年度项目的通知》，这里面

提到了 8 个涉农领域的重点专项，其中有 4 个跟农业循环经济相关，包括化学肥料和农药减施增效综合技术研

发、农业面源和重金属污染农田综合防治与修复研发、畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发、林业

资源培育及高效利用技术创新。

林业部门

2016 年 9 月，国家林业局印发《国家林业局农业综合开发项目指引（2017-2020）》，对林下经济示范提

出了重点扶持：在不影响林木正常生长情况下，充分利用林地资源和林荫空间，发展林药、林菌等林下种植业，

提高林地综合效益。

小结

发展循环经济是我国一项重大战略决策，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，

实现可持续发展的必然选择。

（论坛更多精彩观点，敬请关注下期）

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| 农业概览

各级发展和改革部门、农业部门、林业部门要科学谋划本区域农业循环经济的发展，制定专项规划，明确

重点任务、工程、推进措施等。

农业循环经济项目申报

发改部门

按照《“十三五”规划纲要》和《关于加快发展农业循环经济的指导意见》的要求，环资司正会同农业部

科教司编制国家农业循环经济示范基地建设方案，下一步将在农业基础较好地区开展农业循环经济关键环节和

领域的示范基地建设。

农业部门

农业部每一年度的支农措施中，都有一系列支农项目跟农业循环经济发展相关。今年 9 月份，农业部印发《农

业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017-2020）》，提出 2017 年 -2020 年建设区域生态循环农业项目 300 个，

推动农业可持续发展。

科技部门

2016 年 10 月，科技部印发《关于组织申报国家重点研发计划重点专项 2017 年度项目的通知》，这里面

提到了 8 个涉农领域的重点专项，其中有 4 个跟农业循环经济相关，包括化学肥料和农药减施增效综合技术研

发、农业面源和重金属污染农田综合防治与修复研发、畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发、林业

资源培育及高效利用技术创新。

林业部门

2016 年 9 月，国家林业局印发《国家林业局农业综合开发项目指引（2017-2020）》，对林下经济示范提

出了重点扶持：在不影响林木正常生长情况下，充分利用林地资源和林荫空间，发展林药、林菌等林下种植业，

提高林地综合效益。

小结

发展循环经济是我国一项重大战略决策，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，

实现可持续发展的必然选择。

（论坛更多精彩观点，敬请关注下期）

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| 农业概览

实景解读

室内空间

在室内空间建设时把实用的功能性设计与室内种植、循环系统有机整合在一起。连接下水池管道的接口处

隐藏了一台厨余粉碎机。开动粉碎机，苹果核、香蕉皮等被打成碎末，流入卫生间里的塑料大桶，进入沼气发

酵系统。太阳能辅助照明的种植设备，保证蔬菜在室内环境下正常生长。

卫生间的抽水马桶边有四个大桶，其中一个是灰水筒，一个用来收集灰水处理后得到的中水（中水可冲厕

所或灌溉），另外两个桶是两级发酵的沼气桶。“便便”通过管道自动进入大桶，可发酵成沼气，也可消毒后

通过气压成为农家肥直接以滴灌的形式输送到屋顶花园。

室外空间

临时性、模块化的集装箱建筑是实现项目设计理念且符合土地管理政策的最佳载体。6 个集装箱模块按照

一定的原则拼装成一个小型的复合体，充分保证了不同功能性空间的使用要求，外形简洁直观，同时形成一些

凹凸空间的院落。集装箱上面的空间设计为“屋顶菜园”，不仅能生产有机蔬菜，休闲纳凉，还起到建筑物保

温的作用。

屋顶空间

除室内环保外，屋顶花园也暗藏玄机，雨水收集系统实现废水再利用；微喷技术实现节水，蚯蚓粪便种菜

养花……多个细节展示可持续的环保理念。屋顶种植了白苏、空心菜、苦菊、芝麻菜、荆芥、生菜等等多种水

培蔬菜。

上海世博会上有个视频讲了一段故事：一个小女孩想要在社区一块空地上建一个花园，但每次努力都失败

了，后来大家在她的感召下不断加入进来，清理垃圾、石块，平整土地，种下花草。虽然大雨摧毁了这些花草，

但更多社区的邻里加入，在小女孩的设计规划下，集思广益，最终建起了美丽的花园。

这就是典型的社会创新，小女孩在其中扮演了一个倡议者和推动者的角色，这也是设计师的角色，同时，

设计师有能力更深入的专业性介入，并作为协调人，联合政府和不同利益相关人，共同推进社会变革。而“生

菜屋 - 可持续生活实验室”项目本身，除了生态系统、建筑和产品的设计介入，也希望在大众心中种下一颗“种

子”，推动不同利益相关人的参与和共建。

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资讯速览 |

发改委联合农业部发布关于推进农业领域 PPP 的指导意见

最近，国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农

经〔2016〕2574 号），提出重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测

及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。

《指导意见》明确，推进农业领域政府和社会资本合作（PPP）要坚持 3 大原则，即政府引导，公益导向；

市场运作，公平竞争；因地制宜，试点先行。

《指导意见》提出了农业 PPP 重点领域与路径。在重点领域方面，包括拓宽社会资本参与现代农业建设的

领域和范围，重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动

植物保护等农业基础设施建设和公共服务；引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规

模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目；鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信

息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

《指导意见》强调要规范项目管理。包括项目储备、审批流程、合作伙伴选择、加强项目监管、开展绩效

评价、规范退出程序等 6 个方面。

《指导意见》明确了政策支持。具体如下：

一是加强政府农业投资引导。转变政府农业投入方式，积极探索通过投资补助、资本金注入等方式支持农

业 PPP 项目，强化政府投资的撬动和引导作用。对同类农业项目，在同等条件下中央投资按照有关管理办法和

程序要求，积极支持引入社会资本的 PPP 项目。使用各类政府投资的农业基础设施 PPP 项目，应纳入三年滚

动政府投资计划。

二是加快农村集体产权制度改革。着力推进农村集体资产清产核资、确权到户和股份合作制改革。对已建

成的重大农业基础设施开展确权试点，政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有，社会资本投资

的资产归投资者所有。建立健全农村产权流转交易市场，引导农村土地、集体资产及农业设施等产权规范流转

交易。开展经营性集体资产折股量化到户试点，探索农村基础设施集体所有和发展股份合作经营的有效实现形

式。

三是创新金融服务与支持方式。着力提高农业 PPP 项目投融资效率，鼓励金融机构通过债权、股权、资产

支持计划等多种方式，支持农业 PPP 项目。鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度，开展投贷联动、投贷

保贴一体化等投融资模式试点；探索以项目预期收益或整体资产用作贷款抵（质）押担保。

四是建立合理投资回报机制。积极探索优化准公益性与公益性农业项目的多种付费模式。采取资本金注入、

直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式，实现社会资本的合理投资回报。完善农业基础设施使用价格制定

与调整机制，合理确定价格收费标准。

五是完善风险防控和分担机制。建立分工明确的风险防控机制，政府负责防范和化解政策风险，项目公司

或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险，自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本共同承担。

逐步建立完善全生命周期风险防控与识别体系，鼓励保险机构根据项目建设、运营的需求开发相应保险产品。

加快完善农业生产经营保险，探索开展特色优势农产品价格指数保险，以及贷款保证保险和信用保险等业务。

鼓励有条件的地方对设施农业、农机具等保险保费予以补贴。

六是保障项目用地需要。加强耕地资源的保护与利用，各地要在土地利用总体规划中统筹考虑项目建设需

要。鼓励社会资本通过整理复垦增加耕地面积，落实耕地占补平衡，合理安排项目建设用地供给。

来源：央广网

2016 年第 45 期总第 314 期

| 农业概览

垂直提升节省更换地面覆盖时间

作物生长时是更换温室地面覆盖的有利时期。但是，近来在许多温室中安装有连接的管轨支撑件 , 这使得

更换地面覆盖成为一项相当复杂和耗时的任务。因此，荷兰甜椒种植者 Paul Kaashoek 与 TC van den Dool 联系，

帮助他一次提起两条管道。在 2 个半星期内更换了总共 7 公顷的地面覆盖物。

文森特·范登多尔解释说，他通常使用起重机和其他材料来升降和翻新温室。共有 20 名人员参与了将轨道

加热管和支撑物的提升过程，可作用于 6000 平方米的温室。在升降机的帮助下，总重 7000 公斤的管道和支撑

物获得一次性提升，并安装在格子里。总共有 7 公顷的地面覆盖层被一种新的 Svensson 地面覆盖层所取代，

所有的加热管都恢复原位。 下周计划种植新的作物。

来源：Hortidaily 网

三种新型传感器提高堆肥产量

来自阿根廷国家农业技术研究所（INTA）的研究人员在参与国家自然资源计划和农业生态网络计划，并

推动优化堆肥技术设计，他们创建一个传感器，连续测量腐烂废物的温度和湿度。该设备与遥测站的网络同步，

能生成可用于在线咨询和通过手机警报的信息。

传感器利用太阳能电池确保对堆肥堆的连续监测，以优化生化过程的管理。 来自 INTA 的技术人员 Hilario

Ascasubi 在布宜诺斯艾利斯说：“虽然尚未面市，但我们正在与一家当地公司签订技术联动协议，以便以低成

本销售该系统。

所收集的信息被添加到按时间排序的记录中并且经由 GSM \/ GPRS 与解释监控数据的服务器通信并且在

web 上生成每个用户可以用密码访问的图形。“该技术针对的是进行废物处理的生产者，最重要的是，在堆肥

厂中自动化过程，大量的废物被转化，”专家说。因此，采用这些传感器“是一种可行的解决方案，定期需要

通过翻堆来设计灌溉和通风，”INTA 研究员补充说。

来源：Agronews 网

威斯特摩兰 Topline 农场利用太阳能电池板实现可持续发展

除了产品组合和温室创新，威斯特摩兰 TopLine 农场还为客户和整个行业提供着更多的服务，致力于可持

续发展。在这个公司倡议的最前沿是一个密集的太阳能电池板安装。

正如该公司的 Jimmy Coppola 所说，“太阳能完全融入我们公司的可持续发展计划，并帮助我们抵消消耗

的能源，并产生超出我们周围其他人利用的能源量。同时，太阳能电池板也帮助我们继续减少碳排放量。”

威斯特摩兰 TopLine 农场将通过安装 2325 块太阳能电池板每年收集 770 兆瓦时的电力。吉米说，从利明

顿设施屋顶收集的电力将提供公司的地方电网用电含设施本身用电，到附近的家庭，温室和周围的商业用电。

“太阳能电池板将同时提高我们的能源利用效率，并进一步减少浪费，因为我们现在能够全面监控能源的

输入和输出，并找出不必要的浪费发生在哪里，还实现了在传输中比传统的功率传输损失更少的功率。”吉米

补充道。

过去每年节省 532 吨的碳排放，大约相当于种植 13390 棵树，用新的太阳能电池板装饰屋顶，威斯特摩兰

TopLine 农场高瞻远瞩。从温室、太阳能窗帘，紫外线处理水，减少水和肥料损失，包装设施与节能 LED 和包

装较少的塑料和更多的可堆肥和可回收的元素，威斯特摩兰 TopLine 农场有更多的可持续发展计划。

“像太阳能这样的项目，或任何可以产生可再生能源的项目，将惠及各业，利在千秋。”吉米倡议道。

来源：Hortidaily 网

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2016 年第 45 期总第 314 期

主办单位 《农业概览》编辑部

农业部设施农业工程重点实验室 总 编 辑：张 天 柱

北京农业工程学会农村与城镇规划专业委员会 执 行 总 编 辑：贺 红 霞

北京市富通环境工程有限公司 主 编：高 春 媛

副 主 编：李 睿

支持单位 栏 目 编 辑：李 琳、潘 小 娟、张 岩

美 术 编 辑：潘 小 娟

农业部农村经济研究中心 编 辑 ／ 记 者：任 小 玉、姚 莉、郭 敏 思、

中国科学院

中国农业科学院 何珊

中国社会科学院

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王 宇 欣、王 志 本、王 顺 清、冯 力 更、乔 晓 军、 日内进行。

刘 军 萍、刘 竹 青、吕 忠 孝、安 玉 发、朱 立 英、

许 一 飞、吴 卫 华、张 锐、张 希 三、张 德 纯、

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