148

准及地方标准要求。

6.5 温室气体

工厂应采用 GB/T 32150 或适用的标准或规范对其厂界

范围内的温室气体排放进行核算和报告，宜进行核查，核查

结果宜对外公布。可行时，工厂应利用核算或核查结果对其

温室气体的排放进行改善。

7 绩效

7.1 一般要求

工厂应依据本导则提供的以下方法计算或评估其绩效，

并利用结果进行绩效改善。适用时，绩效指标应至少满足行

业准入要求，综合绩效指标应达到行业先进水平。

7.2 用地集约化

工厂应采用附录 A 的方法计算工厂的容积率、建筑密度、

单位用地面积产能。

7.3 原料无害化

工厂应采用附录 A 的方法计算绿色物料使用率。

7.4 生产洁净化

工厂应采用附录 A 的方法计算单位产品主要污染物产生

量、单位产品废气产生量、单位产品废水产生量。

7.5 废物资源化

工厂应采用附录 A 的方法计算单位产品主要原材料消耗

量、工业固体废物综合利用率、废水回用率。

7.6 能源低碳化

工厂应采用附录 A 的方法计算单位产品综合能耗、单位

149

产品碳排放量。

8 加分项

8.1 综合绩效

按照《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的

指导意见》（浙政发〔2018〕5 号）评价亩均综合绩效。

8.2 碳排放管理

工厂应确定碳排放管理责任部门，制定碳排放管理制

度，激励各部门为减少碳排放做出贡献，鼓励形成绿色低碳

发展年度报告。

8.3 碳排放强度

近三年，工厂单位工业增加值碳排放量年均下降率达到

或超过浙江省平均值；适用时，根据《浙江省工业企业碳效

综合评价暨碳效码编码细则（试行）》，碳效综合评价属于

中碳的工厂，行业维度应处于 1-4 档；碳效综合评价为高碳

的工厂，行业维度应处于 1-2 档。

8.4 节能减碳技术改造

近三年，工厂应组织实施节能减碳诊断，开展节能减碳

技术改造，提高企业绿色低碳发展水平。

9 评价方法及程序

9.1 评价方法

9.1.1 浙江省绿色低碳工厂评价分为工厂自评价和第

三方评价，绿色制造主管部门复核等过程。

9.1.2 实施评价应查看报告文件、统计报表、原始记录，

并根据实际情况，开展对相关人员的座谈。采用实地调查、

150

抽样调查等方式收集评价证据，并确保证据的完整性和准确

性。

9.2 评价过程

9.2.1 绿色低碳工厂评价内容包括基本要求、基础设

施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放和绩效等

共 7 个方面。

9.2.2 基本要求为绿色低碳工厂应达到的基础性要求，

基本要求不达标不能评价为绿色低碳工厂。附录 B.1 给出了

基本要求评定方法。

9.2.3 当满足基本要求时，可进行评价指标和加分项的

打分评价。评价指标总评分 100 分，加分项为 10 分。附录

B.2 和 B.3 给出了评价指标和加分项的评分方法。

9.3 评价结论

在满足基本要求的前提下，总得分 90 分以上的，可以

推荐为省级绿色低碳工厂。

9.4 评价有效期

9.4.1 绿色低碳工厂评定有效期为五年，有效期内应进

行持续符合性声明及跟踪复核，到期后应重新评价。

9.4.2 持续符合性声明

绿色低碳工厂应每年自行评价确认并向绿色制造管理

部门声明是否持续满足本导则要求，并按规定报送持续符合

性的证据。

9.4.3 跟踪复核

省级绿色制造管理部门应组织专家对省级绿色低碳工

151

厂持续符合性声明及满足本导则的证据进行跟踪复核。对存

在以下任一条款的绿色低碳工厂予以除名：

a)基本要求不能持续满足；

b)管理体系未能持续有效运行及维持；

c)绩效指标未能保持及持续改进。

9.4.4 公共影响

在评价有效期内，工厂出现由相关部门认定的较大及以

上安全、环保、质量等事故，予以除名。

10 评价报告编制要求

评价报告（包括证明材料）编制应规范、结构合理、易

于检索和查询，报告总体结构顺序应与评价导则和评分表细

分栏目一一对应，应有索引、目录、页码；证明性材料应充

分、详实，具有可追溯性。

152

附 录 A

（规范性）

绩效指标计算方法

A.1 容积率

容积率为工程总建筑物（正负 0 标高以上的建筑面积）、

构筑物面积与厂区用地面积的比值，按式（A.1）计算。

式中：

R——工厂容积率，无单位；

A总建筑物——工厂总建筑物建筑面积，建筑物层高超过8m

的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算，单位为平方米

（m2）；

A总构筑物——工厂总构筑物建筑面积，可计算面积的构筑

物种类参照GB/T 50353,单位为平方米（m2）；

A用地——工厂用地面积，单位为平方米（m2）。

A.2 建筑密度

建筑密度为工厂用地范围内各种建筑物、构筑物占（用）

地面积总和（包括露天生产装置或设备、露天堆场及操作场

地的用地面积）与厂区用地面积的比率，按式（A.2）计算。

式中：

r——工厂建筑密度；

a总建筑物——工厂总建筑物建筑占（用）地面积，单位为平

方米（m2）；

a总构筑物——工厂总构筑物建筑占（用）地面积，单位为平

用地

总建筑物 总构筑物

a

a a

r





用地

总建筑物 总构筑物

A

A A

R



 ……（A.1）

……（A.2）

153

方米（m2）；

A用地——工厂用地面积，单位为平方米（m2）。

A.3 单位用地面积产能

单位用地面积产能为工厂产能与厂区用地面积的比率，

按式（A.3）计算。

式中：

n——单位用地面积 产能，单位为产品单位每

平方米（m2）；

N——工厂总产能，单位为产品单位，视产品品类而定；

A用地——工厂用地面积，单位为平方米（m2）。

注 1：因产品不同，不同工厂的产品单位不同，如钢铁厂、

水泥厂，其产品单位为吨（t）；家电厂、机械设备厂，其产

品单位为台/套。

注 2：工厂总产能以年代表产品可产出量的当量求和计

算，其中，代表产品为可产出量与工时定额乘积最大的产品，

换算系数 ki 由下式求得。

式中：

i k ——第i种产品的换算系数；

i t ——第i种产品的时间定额；

0

t ——代表产品的时间定额。

A.4 绿色物料使用率

A用地

N

n  ……（A.3）

0

i

i t

t k 

154

绿色物料使用率按照式（A.4）计算。

i

i

M

G

  ……（A.4）

式中：

 ——绿色物料使用率；

Gi——统计期内，绿色物料使用量，单位视物料种类而

定;绿色物料宜选自省级以上政府相关部门发布的资源综合

利用产品目录、有毒有害原料（产品）替代目录等，或利用

再生资源及产业废弃物等作为原料;使用量根据物料台账测

算；

Mi——统计期内，同类物料总使用量，单位视物料种类

而定。

A.5 单位产品主要污染物产生量

单位产品主要污染物产生量按照式（A.5）计算。

式中：

si——单位产品某种主要污染物产生量，单位为污染物

单位每产品单位；

Si——统计期内，某种主要污染物产生量，单位为污染

物单位，视污染物种类而定;

Q——统计期内合格产品产量，单位为产品单位，视产

品种类而定。

A.6 单位产品废气产生量

生产单位合格产品废气产生量按照式（A.6）计算。

Q

G

g

i

i 

Q

S

s

i

i  ……（A.5）

……（A.6）

155

式中：

gi——单位产品某种废气产生量，单位为吨(t)每产品单

位；

Gi——统计期内，某种废气产生量，单位为吨(t)；

Q——统计期内合格产品产量，单位为产品单位，视产

品种类而定。

A.7 单位产品废水产生量

生产单位合格产品的废水产生量，按照式（A.7）计算。

式中：

w——单位产品废水 产生量，单位为吨(t)每单

位产品；

W——统计期内，某种废水产生量，单位为吨(t)；

Q——统计期内合格产品产量，单位为产品单位，视产

品种类而定。

A.8 单位产品主要原材料消耗量

单位产品主要原材料消耗量按式（A.8）计算。

式中：

Mui——单位产品主要原材料消耗量，单位为原材料单位

每产品单位；

Mi——统计期内，生产某种产品的某种主要原材料消耗总

量，单位为原材料单位，视原材料种类而定；

Q——统计期内合格产品产量，单位为产品单位，视产

品种类而定。

Q

W

w 

Q

M

M i

U i 

……（A.7）

……（A.8）

156

A.9 工业固体废物综合利用率

工业固体废物综合利用率按式（A.9）计算。

式中：

Kr——工业固体废物综合利用率；

Zr——统计期内，工业固体废物综合利用量（不含外购），

单位为吨（t）；

Z——统计期内，工业固体废物产生量，单位为吨（t）；

Zw——综合利用往年储存量，单位为吨（t）；

A.10 废水回用率

废水回用率按式（A.10）计算。

式中：

KW——废水回用率；

VW——统计期内，工厂对外排废水处理后的回用水量，

单位为立方米(m3);

Vd——统计期内，工厂向外排放的废水量(不含回用水

量），单位为立方米（m3)。

A.11 单位产品综合能耗

单位产品综合能耗按式（A.11）计算。

式中：

Eui——单位产品综合能耗，单位为

吨标准煤每 产品单位；

Ei——统计期内，工厂实际消耗的各种能源实物量，即

……（A.9）

……（A.10）

……（A.11）

Q

E

E

i

U i 

157

主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系 统的综合能耗，

单位为吨标准煤；

Q——统计期内的合格产品量，单位为产品单位。

A.12 单位产品碳排放量

生产单位产品碳排放量按式（A.12）计算。

式中：

c——单位产品碳排 放量，单位为吨二氧化碳当

量每产品单位；

C——统计期内，厂界 范围内二氧化碳当量排放

量，单位为吨（t）；

Q——统计期内合格产品产量,单位为产品单位，视产品

种类而定。

A.13 单位工业增加值碳排放量

单位工业增加值碳排放量(tCO2/万元)=碳排放总量

(tCO2)/单位工业增加值（碳排放总量的核算边界为厂界范围

内）

Q

C

c  ……（A.12）

158

附 录 B

（规范性）

浙江省绿色低碳工厂评定指标体系

B.1 绿色低碳工厂基本要求评价表

基本要求采用定性评价，依据表B.1评价确定是否满足要

求。

表 B.1 绿色低碳工厂基本要求评价表

基本要求 是否符合

基础合规性与

相关方要求

绿色低碳工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、

政策和标准。

依据《浙江省环境信息依法披露制度改革实施方案》的规定对环境信息

进行披露。

近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量等事故。

对利益相关方的环境要求做出承诺的，应同时满足有关承诺的要求。

工厂生产现场应布局合理整洁、功能区标线清晰，安全防护措施到位。

基础管理职责

——最高管理

者

最高管理者在绿色低碳工厂方面的领导作用和承诺满足本导则中 1.3.1

a)的要求。

最高管理者确保在工厂内部分配并沟通与绿色低碳工厂相关角色的职

责和权限，且满足本导则中 1.3.1 b)的要求。

基础管理职责

——工厂

应设有绿色低碳工厂管理机构，负责有关绿色低碳工厂的制度建设、实

施、考核及奖励工作，建立目标责任制。

应有开展绿色低碳工厂的中长期（不少于 3 年）规划及年度目标、指标

和实施方案。可行时，指标应明确且可量化。

应传播绿色制造的概念和知识，定期为员工提供绿色制造相关知识的教

育、培训，并对教育和培训的结果进行考评。

159

照明

B.2 绿色低碳工厂评价指标评价表

绿色低碳工厂评价指标采用打分评价，每个评定项依据

表B.2评价打分。

表 B.2 绿色低碳工厂评价指标评价表

序号

一级指

标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分值 权重

1 基础设

施

建筑

工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求。

必选

8

20%

新建、改建和扩建建筑时，应遵守国家“固定资产投资项目节能

评估审查制度”、“三同时制度”、“工业项目建设用地控制指标” 等产业政策和有关要求。

6

厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质应符合国家

和地方法律、标准要求。

3

危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房

间应独立设置。

3

建筑材料：（1）选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，

减少建材在全生命周期中的能源消耗；（2）室内装饰装修材料

满足国家标准GB 18580～18588和《建筑材料放射性核素限量》

GB 6566的要求。

可选

4

建筑结构：采用钢结构、砌体结构和木结构等资源消耗和环境影

响小的建筑结构体系。

4

绿化及场地：（1）场地内设置可遮荫避雨的步行连廊；（2）厂

区绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，

减少日常维护的费用；（3）室外透水地面面积占室外总面积的

比例不小于30%。

4

再生资源及能源利用：（1）可再生能源的使用占建筑总能耗的

比例大于10%；（2）采用节水器具和设备，节水率不低于10%。

4

适用时，工厂的厂房采用多层建筑。 4

照明

人工照明应符合GB 50034规定。

必选

5

不同场所的照明应进行分级设计。 3

工厂厂区及各房间或场所的照明尽量利用自然光。

可选

4

工艺适用时，节能灯等节能型照明设备的使用占比不低于50%。 4

公共场所的照明采取分区、分组与定时自动调光等措施。 4

工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度值（LPD）符合GB

50034照明功率密度限值目标值的要求。

2

设备 工厂使用的专用设备应符合产业准入要求，降低能源与资源消 必选 5

可选

160

1 基础

设施 20%

序号

一级指

标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分值 权重

设施 耗，减少污染物排放。

适用时，工厂使用的通用设备应达到相关标准中能效限定值的强

制性要求。已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的设备应

限期淘汰更新。

5

工厂使用的通用设备或其系统的实际运行效率或主要运行参数

应符合该设备经济运行的要求。

5

工厂应依据GB 17167、GB 24789等要求配备、使用和管理能源、

水以及其他资源的计量器具和装置。

5

能源及资源使用的类型不同时，应进行分类计量。工厂若具有以

下设备，需满足分类计量的要求：（1）照明系统；（2）冷水机

组、相关用能设备的能耗计量和控制；（3）室内用水、室外用

水；（4）空气处理设备的流量和压力计量；（5）锅炉；（6）

冷却塔。

5

必要时，工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排

放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设备的处理能力应

与工厂生产排放相适应，设备应满足通用设备节能方面的要求。

5

工厂使用的通用用能设备采用了节能型产品或效率高、能耗低、

水耗低、物耗低的产品。

可选 8

2 管理体

系

一般

要求

工厂建立、实施并保持满足GB/T 19001的要求的质量管理体系。 必选 10

15%

通过质量管理体系第三方认证。 可选 4

工厂建立、实施并保持满足GB/T 45001要求的职业健康安全管理

体系。

必选 10

通过职业健康安全管理体系第三方认证。 可选 4

环境管

理体系

工厂建立、实施并保持满足GB/T 24001要求的环境管理体系。 必选 20

通过环境管理体系第三方认证。 可选 10

能源管

理体系

工厂建立、实施并保持满足GB/T 23331要求的能源管理体系。 必选 20

通过能源管理体系第三方认证。 可选 4

社会

责任

每年发布社会责任报告，说明履行利益相关方责任的情况，特别

是环境社会责任的履行情况，报告公开可获得。

可选 4

3

能源与

资源投

入

能源

投入

工厂应优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生

能源投入。

必选 10

15%

建有能源管理中心。

可选

12

建有厂区光伏电站、智能微电网。 10

使用了低碳清洁的新能源。 4

使用可再生能源代替不可再生能源。 3

充分利用余热余压。 3

资源

工厂应按照GB/T 7119的要求对其开展节水评价工作，且满足

GB/T 18916（所有部分）中对应本行业的取水定额要求。

必选 10

161

4 产品

序号

一级指

标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分值 权重

投入 工厂应减少材料，尤其是有害物质的使用，评估有害物质及化学

品减量使用或替代的可行性。

10

工厂应按照GB/T 29115的要求对其原材料使用量的减少进行评

价。

10

使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。

可选

5

替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用。 4

采购

工厂应制定并实施包括环保要求的选择、评价和重新评价供方的

准则。

必选

10

工厂应确定并实施检验或其他必要的活动，以确保采购的产品满

足规定的采购要求。

10

工厂向供方提供的采购信息包含有害物质使用、可回收材料使

用、能效等环保要求。 可选

4

满足绿色供应链评价要求。 5

4 产品

生态

设计

工厂在产品设计中引入生态设计的理念。 必选 15

10%

按照GB/T 24256对生产的产品进行生态设计。

可选

6

按照GB/T 32161对生产的产品进行评价，满足绿色产品（生态设

计产品）评价要求。

4

入围国家工信部绿色设计产品。 5

入围国家工信部工业产品绿色设计示范企业。 5

通过国家市场监督管理总局的绿色产品认证。 5

有害物

质使用

工厂生产的产品（包括原料和辅料）应减少有害物质的使用，避

免有害物质的泄露，满足国家对产品中有害物质限制使用的要

求。

必选 15

实现有害物质替代。 可选 4

节能

工厂生产的产品若为用能产品或在使用过程中对最终产品/构造

的能耗有影响的产品，适用时，应满足相关标准的限定值要求。

未制定标准的，产品能效应不低于行业平均值。

必 选

（ 适

用时）

15

达到相关标准中的节能评价值/先进值要求，未制定标准的，产品

能效达到行业前20%的水平，前5%为满分。

可 选

（ 适

用时）

6

减碳

采用适用的标准或规范对产品进行碳足迹核算或核查。

可选

6

获得产品碳足迹核查第三方核查报告或证书。 6

利用核算或核查结果对其产品的碳足迹进行改善。核算或核查结

果对外公布。

3

适用时，产品满足相关低碳产品要求。 3

可回收

利用率

按照GB/T 20862的要求计算其产品的可回收利用率。

可选

4

利用计算结果对产品的可回收利用率进行改善。 4

5 环境排 大气污

工厂的大气污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标

准要求，并满足区域内排放总量控制要求。工厂周界无个体可辨

必选 15 10%

10%

162

序号

一级指

标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分值 权重

放 染物 识的恶臭，周边居民无恶臭气体相关的环境投诉。

工厂的主要大气污染物排放满足标准中更高等级的要求。 可选 10

水体污

染物

工厂的水体污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标

准要求，或在满足要求的前提下委托具备相应能力和资质的处理

厂进行处理，并满足区域内排放总量控制要求。

必选 15

工厂的主要水体污染物排放满足标准中更高等级的要求。 可选 10

固体废

弃物

工厂产生的固体废弃物的处理应符合GB 18599及相关标准的要

求。工厂无法自行处理的，应将固体废弃物转交给具备相应能力

和资质的处理厂进行处理。

必选 10

噪声

工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方

标准要求。

必选 10

温室气

体

工厂应采用GB/T 32150或适用的标准或规范对其厂界范围内的

温室气体排放进行核算和报告。

必选 10

获得温室气体排放量第三方核查声明。 可选 10

核查结果对外公布。 可选 4

可行时，利用核算或核查结果对其温室气体的排放进行改善。 可选 6

6 绩效

用地集

约化

按照本导则附录A计算工厂容积率，指标应不低于《工业项目建

设用地控制指标》的要求。

必选 3

30%

按照本导则附录A计算工厂容积率，指标达到《工业项目建设用

地控制指标》要求的1.2倍及以上，2倍及以上为满分。

可选 2

按照本导则附录A计算工厂建筑密度，建筑密度不低于30%。 必选 3

按照本导则附录A计算工厂建筑密度，建筑密度达到40%。 可选 2

工厂的单位用地面积产能应不低于行业平均水平；或：工厂的单

位用地面积产值不低于地方发布的单位用地面积产值的要求；未

发布单位用地面积产值的地区，单位用地面积产值应超过本年度

所在省市的单位用地面积产值。

必选 3

工厂的单位用地面积产能指标优于行业前20%，前5%为满分；或：

单位用地面积产值达到地方发布的单位用地面积产值的要求的

1.2倍及以上，2倍为满分；未发布单位用地面积产值的地区，单

位用地面积产值应达到本年度所在省市的单位用地面积产值1.2

倍及以上，2倍为满分。

可选 2

原料无

害化

按照本导则附录A识别、统计和计算工厂的绿色物料使用情况。 必选 6

按照本导则附录A计算工厂主要物料的绿色物料使用率达30%及

以上。

可选 4

生产洁

净化

按照本导则附录A计算单位产品主要污染物产生量（包括化学需

氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等），指标应不高于行业平均

水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位

工业增加值指标。）

必选 6

按照本导则附录A计算单位产品主要污染物产生量（包括化学需

氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等），指标优于行业前20%水

平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工

业增加值指标。）前5%为满分。

可选 4

按照本导则附录A计算单位产品废气产生量，指标应不高于行业

平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或

必选 6

163

6 绩效

序号

一级指

标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分值 权重

单位工业增加值指标。）

按照本导则附录A计算单位产品废气产生量，指标优于行业前

20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或

单位工业增加值指标。）前5%为满分。

可选 4

按照本导则附录A计算单位产品废水产生量，指标应不高于行业

平均水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或

单位工业增加值指标。）

必选 6

按照本导则附录A计算单位产品废水产生量，指标优于行业前

20%水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或

单位工业增加值指标。）前5%为满分。

可选 4

废物资

源化

按照本导则附录A计算单位产品主要原材料消耗量，指标应不高

于行业平均水平。

必选 6

按照本导则附录A计算单位产品主要原材料消耗量，指标优于行

业前20%水平，前5%为满分。

可选 4

按照本导则附录A计算工业固体废物综合利用率，指标应大于

65%（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取）。

必选 6

按照本导则附录A计算工业固体废物综合利用率，指标达到73%

（根据行业特点，该指标可在±20%之间选取），90%为满分。

可选 4

按照本导则附录A计算废水处理回用率，指标高于行业平均值。 必选 6

按照本导则附录A计算废水回用率，指标优于行业前20%水平，

前5%为满分。

可选 4

能源低

碳化

按照本导则附录A计算单位产品综合能耗，指标应符合相关国家、

行业标准中的限额要求。未制定相关标准的，应达到行业平均水

平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位工

业增加值指标。）

必选 6

按照本导则附录A计算单位产品综合能耗，指标达到相关国家、

行业标准中的先进值要求。未制定相关标准的，应优于行业前20%

水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位

工业增加值指标。）前5%为满分。

可选 4

按照本导则附录A计算单位产品碳排放量，指标应优于行业平均

水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位

工业增加值指标。）

必选 3

按照本导则附录A计算单位产品碳排放量，指标优于行业前20%

水平。（装备、电子、电器等离散制造业可采用单位产值或单位

工业增加值指标。）前5%为满分。

可选 2

注：绿色低碳工厂必须满足各项必选要求，可选要求按照受评工厂满足程度在 0 分到满分中取值。

30%

164

B.3 绿色低碳工厂加分项评价表

绿色低碳工厂加分项采用打分评价，每个的评定项依据

表B.3评价打分。

表 B.3 绿色低碳工厂加分项评价表

序号

一级

指标

二级

指标

具体评价要求

要求

类型

分

值

权重

1 综合

绩效

亩均综

合绩效

评价

企业亩均综合绩效评价最近两年均为A类得10分，最

近一年为A类得6分。

可选 10 20%

2

碳排

放管

理

碳排放

管理

工厂确定碳排放管理责任部门，制定碳排放管理制

度，激励各部门为减少碳排放做出贡献，得5分；形

成绿色低碳发展年度报告，得5分。

可选 10 20%

3

碳排

放强

度

碳排放

强度下

降率

近三年，工厂单位工业增加值碳排放量年均下降率

达到或超过浙江省平均值的得10分。

可选 10 20%

4

碳排

放强

度

碳效评

价等级

碳效综合评价为低碳的工厂，得10分；碳效综合评

价为中碳的工厂，行业维度1-4档，得10分；碳效综

合评价为高碳的工厂，行业维度1-2档，得10分。

可选 10 20%

5 节能

减碳

节能减

碳技术

改造

近3年，工厂组织实施节能减碳诊断的，得2分；实

施节能减碳技术改造项目：（1）入选经信部门省级

项目库的，得8分；（2）入选经信部门市级或县级

项目库的得5分。

可选 10 20%

165

附 录 C

（规范性）

必要的证明材料

证明性材料包括但不限于以下材料（需加盖单位公

章）：

1. 企业营业执照复印件；

2. 企业生产许可证复印件（适用时）；

3. 能评批复或验收文件（适用时）；

4. 工厂建设批复文件复印件；

5. 三同时验收文件复印件；

6. 环评验收文件复印件；

7. 厂区平面图；

8. 国家企业信用信息公示系统、信用中国、信用浙

江平台信用等级查询记录；

9. 审计报告关键页（含近三年工业总产值、纳税总

额）。

166

7.浙江省经济和信息化厅关于 2021 年度全

省中小微企业公共服务绩效考评结果的通

报

浙经信企服〔2022〕20 号

各市、县（市、区）经信局：

根据《浙江省企业码平台考评办法（试行）》和《浙江

省经济和信息化厅关于开展 2021 年度全省企业码平台考评

工作的通知》，经市县自评、市级推荐、省级评定、网上公

示等程序，确定了 2021 年度全省中小微企业公共服务绩效

考评结果。现将考评结果为优秀、良好等次的地区予以通报，

未获评良好及以上等次的地区要对标优秀，查找差距，提升

中小微企业公共服务能力和水平。

经商省财政厅，对获评优秀和良好等次的市、优秀等次

的县（市、区），在 2022 年省中小企业发展专项资金中分

档安排资金进行奖励，各地要及时合规使用，充分发挥专项

资金在提升中小微企业公共服务方面的绩效。

浙江省经济和信息化厅

2022 年 1 月 30 日

167

附件

2021 年度全省中小微企业公共服务

绩效考评结果（优秀和良好等次）

序号 市级 考核等次

1 绍兴市 优秀

2 台州市 优秀

3 湖州市 优秀

4 温州市 优秀

5 金华市 良好

6 宁波市 良好

7 嘉兴市 良好

8 杭州市 良好

9 丽水市 良好

县（市、区）级

杭州市

1 余杭区 优秀

2 钱塘区 优秀

3 建德市 优秀

4 临平区 良好

5 西湖区 良好

6 萧山区 良好

7 上城区 良好

8 富阳区 良好

9 滨江区 良好

10 临安区 良好

11 桐庐县 良好

宁波市

1 江北区 优秀

2 慈溪市 优秀

168 3 余姚市 良好 4 鄞州区 良好 5 镇海区 良好 6 象山县 良好 7 奉化区 良好 8 宁海县 良好 温州市 1 乐清市 优秀 2 永嘉县 优秀 3 瑞安市 优秀 4 瓯海区 优秀 5 龙湾区 良好 6 平阳县 良好 7 鹿城区 良好 8 文成县 良好 9 苍南县 良好 10 泰顺县 良好 11 洞头区 良好 12 龙港市 良好 湖州市 1 长兴县 优秀 2 吴兴区 优秀 3 安吉县 良好 4 南浔区 良好 5 德清县 良好 嘉兴市 1 平湖市 优秀 2 嘉善县 优秀 3 秀洲区 良好 4 南湖区 良好 5 海宁市 良好 6 海盐县 良好 绍兴市 1 越城区 优秀

169 2 诸暨市 优秀 3 上虞区 良好 4 新昌县 良好 5 嵊州市 良好 6 柯桥区 良好 金华市 1 义乌市 优秀 2 东阳市 优秀 3 浦江县 良好 4 永康市 良好 5 婺城区 良好 6 武义县 良好 7 磐安县 良好 8 金东区 良好 9 兰溪市 良好 衢州市 1 龙游县 优秀 2 江山市 良好 3 衢江区 良好 4 常山县 良好 5 开化县 良好 舟山市 1 定海区 优秀 2 普陀区 良好 3 岱山县 良好 4 嵊泗县 良好 台州市 1 玉环市 优秀 2 黄岩区 优秀 3 天台县 优秀 4 温岭市 良好 5 路桥区 良好 6 仙居县 良好 7 临海市 良好

170 8 椒江区 良好 9 三门县 良好 丽水市 1 青田县 优秀 2 遂昌县 优秀 3 莲都区 良好 4 云和县 良好 5 庆元县 良好 6 龙泉市 良好 7 景宁县 良好

171

8.浙江省经济和信息化厅关于印发 2022 年

浙江省装备制造业发展工作要点的通知

浙经信装备〔2022〕17 号

各市、县（市、区）经信局，省级有关行业协会（联盟）：

现将《2022 年浙江省装备制造业发展工作要点》印发给

你们，请结合实际抓好落实。

浙江省经济和信息化厅

2022 年 1 月 29 日

172

2022 年浙江省装备制造业发展工作要点

2021 年全省经信系统着力推动装备制造业高质量发展，

全省装备制造业总产值突破 4 万亿，同比增长 26.7%，高于

规上工业 4.4 个百分点；实现增加值 9073 亿元，同比增长

17.6%，高于规上工业 4.7 个百分点；装备制造业增加值占

规上工业比重达 44.8%，较上一年度提高 0.6 个百分点，有

力支撑全省工业经济巩固向好。2022 年是党的二十大召开之

年，也是落实十四五规划的关键之年，全省装备制造业发展

工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻

新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、

奋力打造“重要窗口”，以数字化改革为引领，以推动装备

制造业高质量发展为主线，以深入实施制造业首台（套）提

升工程为抓手，持续深化数控机床、节能与新能源汽车等标

志性产业链创新发展，超前谋划氢能装备产业布局，协同提

升铸造、自然灾害防治技术装备、船舶、航空航天装备等重

点领域的竞争力和绿色化发展水平，规上装备制造业增加值

增长 7%左右，占规上工业增加值比重稳步增长，奋力塑造我

省装备制造业新优势，为全球先进制造业基地和全球数字变

革高地建设、高质量发展建设共同富裕示范区、推进碳达峰

碳中和提供坚实装备保障。

一、聚力一个关键抓手，深入实施制造业首台（套）提

升工程。突出综合集成和数字赋能，加大整体推进力度，组

173

织实施首台（套）“四个百项计划”，努力构建以创新为导

向的首台（套）产品遴选激励和推广应用“全流程”服务保

障机制，打造全国首台（套）产品最优生态系统。

（一）加强统筹协调。以省制造业高质量发展领导小组

名义统筹做好首台（套）政策落地，制定首台（套）提升工

程工作指南，明确各部门工作职责和要求，细化年度工作计

划，实行清单式、闭环管理。进一步完善鼓励使用首台（套）

产品的政策，持续推动首台（套）提升工程实施督查，协调

推动各部门、各地重点落实政府采购、招投标支持首台（套）

产品的各项政策举措。

（二）组织实施百项工程化攻关项目。聚焦重点领域和

关键“卡脖子”技术，结合标志性产业链培育和重大工程急

需，组织实施 100 项引领性的首台（套）工程化攻关项目。

加强项目闭环管理和指导监督，协同各地强化对项目实施的

指导服务，对完成攻关并鉴定验收的，在申报首台（套）装

备认定和产业链协同创新项目时优先予以支持。

（三）新培育认定百项首台（套）装备。进一步完善首

台（套）装备认定方式和程序，统筹组织评价认定和标准认

定，新培育首台（套）装备超 100 项。进一步提高评定评价

的科学性公正性，规范专家管理，优化评审程序，对申报国

际首台（套）的实行答辩。优化“清单引导、标准认定”工

作机制，引导小型关键装备和关键零部件逐步转向以标准认

定为主要方式。

（四）推广应用百项首台（套）装备。扩大政策知晓面

174

和覆盖面，总结提升应用奖励政策试点工作，实行首台（套）

保险分档阶梯补偿机制，支持 100 项首台（套）装备推广应

用。

（五）展示推介百项首台（套）装备。深化杭州白塔浙

江制造业首台（套）展示馆建设，办好首台（套）产品展示。

依托义乌装备博览会等平台展会加大首台（套）产品展示和

对接力度。开展首台（套）专题推介活动，指导各地、各行

业协会（联盟）面向节能降碳技术改造等需求，联动组织首

台（套）产品专题推介活动，多渠道多形式推介 100 项首台

（套）装备。

（六）深化首台（套）数字化改革。突出平台贯通、应

用贯通和体制贯通，综合集成并重构集首台（套）工程化攻

关、评价认定/标准认定、保险补偿、应用奖励及推广应用

为一体的，跨部门、跨层级、闭环式的首台（套）数字化系

统，着力提升企业申报便利度，提高部门办事和协同效率，

增强首台（套）各项工作的整体性和协同性，扩大结果适用

范围。

二、聚力三大关键产业，着力打造装备产业高质量发展

引擎。贯彻落实《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链

提升工程行动方案》，持续提升节能与新能源汽车、智能装

备产业（数控机床）等标志性产业链，超前谋划布局氢能装

备产业，努力增强装备产业创新活力、增长动力和发展潜力。

（一）加强统筹谋划。深化数控机床、氢能装备产业发

展研究，进一步梳理我省产业基础、企业现状、技术水平、

175

产业布局、现有优势及存在问题，迭代升级数控机床产业链

提升方案，研究氢能装备产业发展若干意见等政策举措。

（二）推动集聚发展。聚焦万亿级汽车及零部件产业集

群培育，发挥“链主”龙头带动作用，推动省内整车企业与

零部件等上下游企业协同发展，支持宁波、杭州、台州等地

汽车产业提升发展。积极向工信部争取新能源汽车代工试

点，培育我省汽车产业竞争新优势。持续打造宁波、杭州、

台州、嘉兴等地差异化协同发展的全国中高端机床产业高

地。

（三）推进关键核心技术突破。持续开展数控机床、节

能与新能源汽车产业链核心技术产品摸排，建立省内、长三

角、省外可供及进口依赖核心技术清单，迭代更新关键核心

技术断链断供风险清单。聚焦关键装备和核心零部件，构建

高校、科研院所和企业铁三角协同攻关机制。重点组织实施

一批国家和省级重点攻关项目，加速核心技术突破和产业

化。

（四）大力开展产业服务对接。围绕企业、项目、平台

主体，开展“三服务”，省市县联动组织开展首台（套）专

场推广活动，深化产业平台建设，协同做好“芯机联动”等

特色专项对接。支持浙江省机床产业技术联盟、长三角新能

源汽车产业链联盟等机构开展活动，加快推进长三角产业链

合作和协同发展。

（五）加强应用示范。鼓励省内优质机床生产企业建立

数控机床测试中心，在高职院校成立数控机床试用中心，强

176

化数控机床生产和应用的互动，提升数控机床的推广应用力

度。探索以财政专项激励的方式支持相关地区氢能装备领域

项目合作、产业集聚、技术突破、示范应用和模式创新。

三、聚力两个重点领域，加快推动铸造和自然灾害防治

装备优化提升。

（一）大力推进铸造行业转型升级。抢抓“碳达峰、碳

中和”战略机遇，促进铸造产业创新发展、绿色发展、集聚

发展。一是推动各地通过市场手段引导铸造产能向环境承载

能力强的区域转移。通过产能置换，优化产能布局，引导铸

造产能聚集发展，在产业集中、环境承载能力强的区域建成

一批铸造园区。二是推动优势企业做大做强。鼓励地方将相

关要素向头部铸造企业倾斜，加快行业集聚集约发展。因地

制宜探索低小散企业退出补偿办法，引导尾部企业主动退出

铸造产能。三是有序推进产能置换。严格按程序执行铸造产

能置换，严禁新增产能，开展铸造产能抽查，迭代更新年度

铸造产能清单，逐步淘汰落后产能。谋划铸造产能置换数字

化系统，优化产能置换工作流程。

（二）深入推进自然灾害防治技术装备现代化。一是做

好统筹协调。加强部门协作，整合政策资源，推进自然灾害

防治技术装备研发、工程化、产业化和配备应用。二是加大

政策扶持。发挥省级产业基金引导作用，吸引社会资本投入，

积极投资全省自然灾害防治技术装备行业。落实好我省重大

研发计划、新产品、首台（套）等产业政策，指导国家自然

灾害防治技术装备工程攻关项目实施。三是加大经验推广力

177

度。组织现场会等形式，推进一些特色做法的复制和推广。

四、聚力一批特色产业，持续增强装备产业整体发展动

力。加快装备制造业各领域向技术先进、产品高端升级，扩

大优质装备供给。

（一）推动航空航天装备高质量发展。重点抓好《浙江

省航空航天装备产业高质量发展实施方案（2021-2025）》

贯彻落实，做大做强浙江省航空航天装备产业。

（二）加强农机产业培育。支持丘陵山区特色农机装备

工程化攻关，推动现代农机装备产业链提升，打造全国丘陵

山区特色农机装备制造基地。

（三）推进船舶产业绿色化发展。加大绿色修船装备技

术推广应用，支持重大项目合作引进，推动内河船舶发展，

提升船舶智能化水平，开展船舶行业管理培训，提升行业管

理效能。继续做好全省集装箱生产企业、船舶修造企业运行

情况监测。

（四）推动仪器仪表（医疗装备）发展。加大仪器仪表、

医疗装备整零协同，重点攻关突破高端医疗装备、仪器仪表

及核心关键零部件，推动国产产品推广应用。继续做好全省

医疗装备企业运行监测，支持国家重点医疗物资保障调度平

台有效运行。

（五）夯实装备发展基础。协同推进轴承、密封件、紧

固件、齿轮、液(气)压件、模具等装备制造基础件创新发展，

不断满足装备制造产业高端化、智能化、绿色化、服务化发

展需求。

178

（六）支持山区特色装备产业发展。实施山区 26 县生

态工业发展“攀登计划”，落实好“一县一策”，推动当地

汽车零部件、轨道交通及泵阀等装备主导产业发展，助力共

同富裕。

（七）深化产业大脑建设应用。丰富产业大脑内涵和功

能，指导电机大脑迭代升级，支持动力电池大脑、智能电气

大脑、机床大脑做精做深。

五、聚力系统队伍建设，增强专业能力专业素养和专业

精神。

（一）增强服务能力。巩固拓展党史学习教育成果，常

态化开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减

负担”专题实践活动，研究和协调解决产业发展难点和企业

困难。

（二）增强研究预判能力。加强运行监测和产业分析，

落实《浙江省高端装备制造业统计分类目录》调整，深化装

备产业研究，编制装备产业及汽车产业发展报告。

（三）增强综合协调能力。强化资源整合，加强与省级

部门政策协同，强化与地方联动配合，加强与高校、协会、

联盟等合作，动态调整专家库，优化专家服务团。

179

9.浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关

于申报国家01-04科技重大专项地方支持资

金的通知

浙经信数经〔2022〕32 号

有关市、县（市、区）经信局、财政局，有关单位：

按照我省《国家 01-04 科技重大专项资金配套管理办法

（暂行）》（浙财企〔2014〕31 号）相关规定，现将 2022

年申报国家 01-04 科技重大专项地方支持资金的有关事项通

知如下：

一、申报范围和要求

（一）申报范围。依据浙财企〔2014〕31 号文件规定，

我省在 2019-2021 年通过国家验收、并获得中央财政资金补

助的国家 01-04 科技重大专项课题，可申请省、市、县（市、

区）地方支持资金。

（二）支持比例。对国家 01-04 科技重大专项管理办公

室有明确地方配套要求和配套比例的项目，原则上按确定的

比例予以支持；对国家 01-04 科技重大专项管理办公室没有

明确配套要求和配套比例的,最高按实际获得国家拨付经费

的 30%予以支持。地方支持资金由省、市、县（市、区）三

级财政按各三分之一的比例分担；高等院校、科研院所的地

方支持资金标准减按三分之一，由省级财政承担。

（三）申报要求。项目承担单位申请配套资金时，应提

180

供地方支持资金申请表、项目基本情况表、立项批文及合同

书复印件、预算书、国家拨付经费银行到款凭证、项目验收

报告、专家验收意见和项目结题审计报告。上述材料须加盖

单位公章，其中银行到款凭证复印件需加盖单位财务章。

二、申报程序

（一）项目承担单位根据通知要求向所在县（市、区）

经信、财政部门提交申请材料，经两部门会审盖章后，送所

在设区市经信、财政部门会审盖章，由所在设区市经信、财

政部门报送省经信厅、省财政厅。

（二）省级有关单位、高等院校、科研院所的申请材料

加盖单位公章直接报送省经信厅、省财政厅。

（三）省财政厅和省经信厅审核通过后，下达地方支持

资金文件。有关市、县（市、区）经信和财政部门根据资金

文件要求，核拨各级财政支持资金。

三、申报截止时间

请于 3 月 4 日前，将申请材料装订成册加封面一式两份

报送省经信厅、省财政厅，有关市、县（市、区）经信、财

政部门留存份数自行规定，资金申请表还需报送电子版。逾

期或材料不符合要求的不予受理。

联系人：

省经信厅数字经济处 姚春彬，电话：0571-87056913；

省财政厅经济建设处 王静芳，电话：0571-87058476。

浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅

2022 年 2 月 17 日

181

国家 01-04 科技重大专项地方支持

资金申请表

填报单位（盖章）：

项目名称 项目编号

课题名称 课题编号

项目牵头单位 项目起止时间

课题承担单位 课题起止时间

课题承担单位

通讯地址

邮政编码

课题负责人 联系电话/手机

课题联系人 联系电话/手机

国拨资金总金

额（万元）

申请地方支持总

金额（万元）

比例（国拨经费：地方支持）

国拨资金已到

账（万元）

已获地方支持资

金（万元）

本年度申请地

方支持的国拨

资金（万元）

本年度申请的地

方支持资金（万

元）

县（市、区）经

信、财政部门审

核意见 （盖章）

市经信、财政部门

审核意见

（盖章）

注： 1.地方支持比例按《管理办法》的规定确定。

2.市、县（市、区）经信、财政部门审核意见需注明能否安

排地方配套资金。

182

10.关于做好 2022 年度浙江省 AAA 级“守合

同重信用”企业公示有关工作的通知

各市、县（市、区）市场监督管理局：

根据《浙江省“守合同重信用”企业公示办法》（以下

简称《办法》）的规定，省市场监督管理局决定开展 2022

年度浙江省 AAA 级“守合同重信用”企业公示活动。现将有

关事项通知如下：

一、申报对象和条件

符合《办法》第五条、第六条和第七条规定条件的企业，

可自愿申报浙江省 AAA 级“守合同重信用”企业公示；2020

年公示为浙江省 AAA 级“守合同重信用”的企业可自愿申报

继续公示。

申报 2022 年度 AAA 级“守合同重信用”企业的，企业

合同管理应该实现信息化，每个年度的收入性和支出性合同

总数，应达到一定的数量（见附件３）。

二、工作程序

（一）企业申报

申报系统将于 2022 年 2 月 16 日开放，自愿申报的企业，

登录“浙江省守合同重信用企业公示申报系统”（网址：

http://szxt.zjamr.zj.gov.cn/）进行申报。

（二）县局核实

各县（市、区）市场监管局要对企业通过申报系统提交

的材料进行网上和实地核实、征信查询。对于推荐申报 AAA

183

级公示企业的，在系统申报时必须上传辖区市场监管干部到

企业进行实地了解核实的表格（见附件 2），否则系统将不

予通过。

各 地 对 推 荐 的 企 业 ， 要 通 过 登 录 信 用 中 国

（https://www.creditchina.gov.cn/zhandianditu/）、中

国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）、浙江

政 务 服 务 网 （ 浙 江 省 行 政 处 罚 信 息 公 开

http://www.zjzwfw.gov.cn/zjzw/punish/frontpunish/sh

owadmins.do?webId=83）、“浙江省守合同重信用企业公示

申报系统”等信息网站进行征信查询，必要时可征求有关部

门意见，充分了解企业处罚信息。对于存在《办法》第八条

规定情形的，企业主动提供相关情况说明，能够有效证明存

在的严重失信行为属非主观故意造成，或者提供原处罚行政

机关出具的信用已修复材料的，应该按照合法、客观、审慎、

关联的原则进行综合考虑。

“在全国或全省同行业中地位靠前或影响力较大的重

点骨干企业，或省政府重点扶持行业的小微企业且 A 级连续

公示期满二年”申报浙江省 AAA 级“守合同重信用”的，在

推荐上报时该企业必须提供省级及以上行业主管部门或行

业协会出具的关于“在全国或全省同行业中地位靠前或影

响力较大的重点骨干企业”的说明，说明上必须写明出具单

位的联系人和联系电话。对于省政府重点扶持行业的小微企

业，由各县（市、区）局书面说明理由。

要严格把握连续两年亏损或者资产负债率高于 90%的申

184

报企业推荐。由于行业性特点等客观原因造成亏损的或者资

产负债率高的，企业必须提交相关佐证材料，县（市、区）

局予以核实。

（三）市局复核

市局对各县（市、区）局推荐的企业，要进行网上资料

复核、征信查询，必要时进行实地核实。对符合条件的企业

按通知要求向省局推荐。

请各市局于 2022 年 4 月 30 日前将下列材料上报省局：

1.市局推荐的新申报和继续申报企业名单的文件；

2.《新申报、继续申报 2022 年度浙江省 AAA 级“守合

同重信用”公示企业推荐汇总表》（见附件 1）；

3.跨等级申报的相关证明材料及市局认为应该上报省

局的有关情况说明。

（四）省局公示

省局对市局推荐的企业进行复核，并随机抽取一定比例

企业进行实地核实，形成初步公示名单后报省局局长办公会

议研究，通过后向社会公示浙江省 AAA 级“守合同重信用”

企业（公示网站：浙江省守合同重信用企业公示平台

http://szxt.zjamr.zj.gov.cn/publishlvl/），并印发“守

合同重信用”企业公示证书。

三、工作要求

（一）加强宣传培训。各地要利用各种渠道，采取多种

形式宣传《办法》规定和“守合同重信用”公示工作，扩大

“守合同重信用”公示活动的社会影响力。要组织申报企业

185

认真学习《办法》，培训申报系统中的“用户使用手册”及

“申报指南”模块内容，熟悉申报流程和软件操作办法，提

高“守合同重信用”企业的整体水平。

（二）增强服务意识。各地要根据实际情况，通过各种

形式和途径主动对企业开展申报培训等服务，指导企业正确

使用申报系统，帮助企业准确理解申报项目。市场监管部门

工作人员不得直接代企业填报和调整相关申报数据。对符合

继续公示条件的企业，要逐家主动联系，确保所有企业知晓，

防止出现漏报现象。

（三）坚持综合衡量。系统测评分数是择优公示“守合

同重信用”企业的一个重要依据。新申报企业测评分数低于

600 分的，系统自动不予通过。各地向省局推荐时要注意区

分不同类型企业的测评分数，综合衡量企业的系统测评、征

信结果、实地核实等情况，防止简单地按照所有企业分数高

低排名推荐。

186

金华市政策篇

1.金华市科学技术局 金华市发展和改革委员会

金华市人民政府国有资产监督管理委员会 金华

市市场监督管理局（知识产权局）关于印发《〈关

于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见〉

实施细则》的通知

金市科〔2021〕47 号

各县（市、区）科技局、发改局、国资办、市场监管局，金华

经济技术开发区经发局、国资监管中心，市有关单位：

为贯彻落实《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市

建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7 号），保障政策落

地，现将《〈关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见〉

实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

金华市科学技术局 金华市发展与改革委员会

金华市人民政府国有资产

监督管理委员会

金华市市场监督管理局

（知识产权局）

2021 年 8 月 31 日

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《关于推动高水平创新型城市建设的若干

政策意见》实施细则

为贯彻落实《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市

建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7 号），保障政策落

地，依据金华市科技创新专项资金管理办法相关条款，制定本

实施细则。

一、增加研发投入

（一）政策条款：纳入统计部门研发费用统计范围的农业、

工业、服务业、建筑业企业，其在税务部门申报的上年度允许

加计扣除研发费用（扣除政府补助、委托外部机构研发费用部

分）达到 100 万元以上的，按 10%给予不超过 200 万元的补助。

1. 政策说明

（1）扶持对象：对上一年度研发费用正常归集并向统计

局提供统计报表的农业、工业、服务业和建筑业企业；

（2）研发费用以企业在税务部门申报的上年度“允许加计

扣除研发费用”为准；扣除政府补助是指每单个项目实际投入

的研发费用减去该项目的各类政府补贴；扣除的委托外部机构

研发费用是指委托金华市域以外机构产生的研发费用；研发费

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用需在扣除政府补助、委托外部机构研发费用部分后达到 100

万元及以上；

（3）对企业调整往年加计扣除研发费用数据的，采取核

查调减机制。对企业下调往年加计扣除研发费用的，核减相应

补助，对企业上调往年加计扣除费用的，不追加补助。

2. 申请材料

《金华市科技专项资金奖励（补助）申报表》（以下简称

《申报表》），佐证材料包括：

（1）税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用表；

（2）在施研发项目列表，并提供研发项目中政府补助和

委托外部机构研发费用明细。

3. 奖补流程

（1）申请。符合条件的企业通过金华市科技大脑办事大

厅（http://kjdn.jinhua.gov.cn/）填报《申报表》，详细要求以申

报通知为准；

（2）审核。申报截止后 60 个工作日内，县级科技部门负

责审核奖励（补助）材料并提出资助方案，市科技部门完成核

查、公示等程序。市、区两级科技部门对本辖区内企业申报的

研发投入补助进行抽样核查，区科技部门抽查比例不低于

30%，市科技部门抽查比例不低于 10%，且抽样不重复；

（3）拨付。公示结束无异议后 30 个工作日内，市、县两

级科技部门将资金分别拨付到申报企业。

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4. 责任处室

金华市科学技术局科技规划与监督处。

（二）政策条款：国有企事业单位当年研发投入可以在业

绩考核中视同利润。

1. 政策说明

扶持对象：国有企事业单位。

2. 责任单位

金华市国资委负责完善国有企业考核办法，事业单位主管

部门负责完善事业单位考核办法。

（三）政策条款：在“亩均论英雄”评价中，加大研发投入

权重，将研发投入视同亩均税收；属国家高新技术企业的，亩

产效益评价结果上调一档；规上企业上年度无研发投入的，亩

产效益评价结果下调一档。

1. 政策说明

（1）市、县两级经济部门负责规上工业亩产效益评价的

指导与修订；

（2）市、县两级发展和改革部门负责规上服务业亩产效

益评价的指导与修订；

（3）从 2022 年开始执行对 2021 年无研发投入的规上企

业亩产效益评价结果下调一档等措施。

2. 责任处室

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市、县两级发改、经信有关部门牵头落实，金华市科学技

术局科技规划与监督处督促落实。

二、开展产业关键技术攻关

（一）政策条款：列入市级科技计划的主动设计项目每项

最高补助 500 万元，重大研发项目每项最高补助 100 万元，重

点研发项目每项最高补助 50 万元，公益性技术应用研究项目

每项最高补助 20 万元。

1. 政策说明

（1）扶持对象：获得市级科技计划项目立项的单位；

（2）已享受市级其他政策奖励（补助）的项目不重复享

受此政策。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

（1）见文即奖。市科技部门根据市级科技计划立项文件

确定资助方案并公示；

（2）拨付。所有项目公示结束无异议后 30 个工作日内，

市、县两级科技部门将资金分别拨付到申报单位。

4. 责任处室

金华市科学技术局科技规划与监督处。

（二）政策条款：科技特派员项目每项最高补助 10 万元。

1. 政策说明

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（1）扶持对象：科技特派员项目实施主体；

（2）已享受市级其他政策奖励（补助）的项目不重复享

受此政策。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

（1）见文即奖。市科技部门根据科技特派员计划立项文

件确定资助方案并公示；

（2）拨付。所有项目公示结束无异议后 30 个工作日内，

市科技部门将资金分别拨付到相应单位。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（三）政策条款：“揭榜挂帅”科技合作项目实际成交金额

在 50 万元以上的，按实际支付金额的 15%给予补助；其中通

过创新挑战、竞价（拍卖）的项目，按实际支付金额的 20%给

予补助，一般每项最高不超过 100 万元。

1. 政策说明

（1）扶持对象：科技合作项目实际成交金额在 50 万元及

以上的企业；

（2）已享受市级其他政策奖励（补助）的项目不重复享

受此政策。

2. 申请材料

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《申报表》，佐证材料包括三方合作协议、支付凭证、发

票收据等。

3. 奖补流程

（1）申请。符合条件的企业通过金华市科技大脑办事大

厅（http://kjdn.jinhua.gov.cn/）填报《申报表》，详细要求以申

报通知为准；

（2）审核。申报截止后 30 个工作日内，县级科技部门负

责审核，其中区级的需提交市级科技部门审核；

（3）拨付。公示结束无异议后 15 个工作日内，市、县两

级科技部门将资金分别拨付到申报企业。

4. 责任处室

金华市科学技术局科技人才与合作处。

（四）政策条款：鼓励实施国家、省重大科技专项，通过

验收后，按国家、省立项补助金额的 50%给予奖励。

1. 政策说明

（1）扶持对象：完成国家、省重大科技专项，并通过验

收的项目实施单位；

（2）国家重大科技专项：国家自然科学基金、国家科技

重大专项、国家重点研发计划等科技项目；

（3）省重大科技专项：省重点研发计划项目；

（4）已列入市级资助项目的，其市级奖励（补助）资金

视同配套资金，不足配套要求的补足差额部分。

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2. 申请材料

《申报表》，佐证材料包括项目验收证书等。

3. 奖补流程

（1）申请。符合条件的单位通过金华市科技大脑办事大

厅（http://kjdn.jinhua.gov.cn/）填报《申报表》，详细要求以通

知为准；

（2）审核。申报截止后 15 个工作日内，县级科技部门负

责审核奖励（补助）材料并提出资助方案，市级科技部门完成

核查确认；

（3）拨付。资助方案确认无异议后 15 个工作日内，市、

县两级科技部门将资金分别拨付到申报单位。

4. 责任处室

金华市科学技术局科技规划与监督处。

三、培育企业创新主体

（一）政策条款：对新认定的省创新型领军企业，每家奖

励 100 万元。对完成整体搬迁落户我市、有效期在 1 年以上的

省创新型领军企业的，每家奖励 100 万元。

1. 政策说明

（1）扶持对象：省创新型领军企业；

（2）异地搬迁落户我市的已完成工商变更程序且有效期

在 1 年以上的省创新型领军企业可享受此政策；

（3）每家省创新型领军企业仅奖励一次。

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2. 申请材料

新认定的省创新型领军企业无需申请材料。整体搬迁落户

我市的省创新型领军企业需提供《申报表》、认定文件、工商

变更等材料。

3. 奖补流程

（1）对新认定的省创新型领军企业，见文即奖。收到认

定结果下达文件后 30 个工作日内，市、县两级科技部门完成

资助方案确认，并将资金拨付到企业；

（2）对整体搬迁落户我市的企业，县级科技部门负责审

核奖励（补助）材料并提出资助方案，市级科技部门完成核查

确认。确认无异议后 30 个工作日内，市、县两级科技部门将

资金分别拨付到相应企业。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（二）政策条款：对新认定的国家高新技术企业，每家奖

励 40 万元；重新认定的国家高新技术企业，每家奖励 20 万元。

对完成整体搬迁落户我市、有效期在 1 年以上的国家高新技术

企业，每家奖励 40 万元。

1. 政策说明

（1）扶持对象：国家高新技术企业；

（2）异地搬迁落户我市的已完成工商变更程序并且有效

期在 1 年及以上的国家高新技术企业可享受此政策。

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2. 申请材料

新认定的国家高新技术企业无需申请材料。整体搬迁落户

我市的国家高新技术企业需提供《申报表》、认定文件、工商

变更等材料。

3. 奖补流程

（1）对新认定的国家高新技术企业，见文即奖。收到认

定结果下达文件后 30 个工作日内，市、县两级科技部门完成

资助方案确认，并将资金拨付到企业；

（2）对整体搬迁落户我市的企业，县级科技部门负责审

核奖励（补助）材料并提出资助方案，市级科技部门完成核查

确认。确认无异议后 30 个工作日内，市、县两级科技部门将

奖励资金拨付到相应企业。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（三）政策条款：国家高新技术企业首次升规的，在享受

小升规政策基础上，每家再奖励 10 万元。

1. 政策说明

扶持对象：有效期内首次升规的国家高新技术企业。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

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（1）见文即奖。市经信局印发的首次小升规企业奖励名

单后 15 个工作日内，市、县两级科技部门完成资助方案的确

认；

（2）拨付。资助方案确认无异议后 15 个工作日内，市、

县两级科技部门将资金分别拨付到相应企业。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（四）政策条款：对获评省创新能力百强的国家高新技术

企业，每家给予 50 万元的一次性奖励。

1. 政策说明

扶持对象：省创新能力百强的国家高新技术企业。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

（1）见文即奖。收到评选结果下达文件后 15 个工作日内，

市、县两级科技部门完成资助方案的确认；

（2）拨付。市、县两级科技部门将资金分别拨付到相应

企业。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（五）政策条款：对新认定的省级重点（农业）企业研究

院，按上级要求给予配套。

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1. 政策说明

扶持对象：省级重点（农业）企业研究院或其建设主体、

依托单位。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

（1）见文即奖。收到评定结果下达文件（或签订建设责

任书）后 15 个工作日内，市、县两级科技部门完成资助方案

的确认；

（2）拨付。资助方案确认无异议后 15 个工作日内，市、

县两级科技部门将资金分别拨付到相应单位。

4. 责任处室

金华市科学技术局高新技术与产业化处。

（六）政策条款：对新认定的省级企业研究院、省级高新

技术研发中心，每家分别奖励 50 万元、30 万元。

1. 政策说明

扶持对象：省级企业研究院、省级高新技术研发中心。

2. 申请材料

无需申请材料。

3. 奖补流程

（1）见文即奖。收到评定结果下达文件后 15 个工作日内，

市、县两级科技部门完成资助方案的确认；