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安全眼改版455—翻页版预览

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佳琛 上传于 2018-08-16 15:45:29

安全眼改版455

第 455 期

2018 年 6 月 18 日

广 州 开 发 区 安 全 生 产1 和 职 业 健 康 协 会

Work Safety and Association of Guangzhou Development District

《安全眼》

主管单位:广州开发区安全监督管理局
主办单位:广州开发区安全生产和职业健康协会
编委会主任:张海滨
编委会副主任:李泽洪
编委会成员:许志强、陈茂尧、李云峰、周定文、王
宏宇、于文欣、李建明、尹磊、高强、王子瑜、严海
平、邓文剑、郑延荣、朱军、程建东
主编:谷林
编辑:尹春林、杨智杰、张俊明、刘佳琛、陈晓伊
联系电话: 020-82119397
投稿邮箱:wsagl@126.com

wsagl@getdd.gov.cn

2

目录 CONTENTS

04. 市安全监管局党组书记、局长黄彪带队

赴黄埔区开展督导和生产安全检查

05. 河南省安科院到我局

学习调研城市安全风险评估工作

06. 执法质疑考验责任担当
07. 安全基础设施要及时对好账
08.基层安监干部更需要关爱和呵护
09. 花样儿作死,不能一走了之!
11. 蒲城 11•20 非法储存爆炸物较大事故

第 455 期 3

市安全监管局党组书记、局长黄彪带队
赴黄埔区开展督导和生产安全检查

摘自:广州市安监局
为深入推进中央第五环保督导组“回头看”工作落实,强化全市高温季节安全生
产大排查大整治行动,6 月 14 日下午,市安全监管局党组书记、局长黄彪深入黄埔区
三条围库区、隔墙路管廊、中石化股份广州分公司、蓝天油库等生产经营一线开展督
导和生产安全检查。黄彪局长强调要深入贯彻落实习近平新时代生态文明重要思想,
一是要从严从实从细做好安全生产工作,严防因安全生产事故导致次生环境污染事
件;二是要研判强降雨高温大风季节的隐患大排查大整治;三是要强化安全风险点危险
源管控,始终绷紧安全这跟弦,把保证人民生命财产安全放在首位;四是要突出企业
的安全生产主体责任,切实落实到每一个岗位每一位员工,做到应急值守、预案措施
和应急物资三到位,确保安全渡汛和端午节节日安全。

4

河南省安科院到我局
学习调研城市安全风险评估工作

摘自:广州市安监局
2018 年 6 月 8 日上午,河南省安全科学技术研究院程金虎院
长一行 5 人到我局学习调研城市安全风险评估工作,罗传亮副局
长、李增华副巡视员,广东省安全生产科学研究院李勇辉院长、陈
清光副院长,以及综合协调处、宣教中心有关负责同志陪同参加学
习调研座谈活动。

5

市安全监管局詹少卿副局长带队赴增城区、黄埔区开展督查检查

编辑:尹春林
6 月 12 日,市安全监管局詹少卿副局长带队赴增城区、黄埔区,对康翔物资金属
回收有限公司、广东南方碱业股份有限公司进行督查检查,并针对检查发现的隐患现
场出具《事故隐患责令限期整改指令书》,要求企业针对中央环保督查提出的问题,
举一反三,守法经营。

6

执法质疑考验责任担当

编辑:张俊明

日前,某地安监部门接到当地“优化办”(政府优化企业发展环境领导小组办公室)通知,称根
据领导要求及部分企业诉求,定于某时某地就安监部门执法处罚事宜召开专题协调会议……显而易见,
无非是部分企业对安监部门的执法处罚持有异议,便向“优化办”提交了诉求。企业的具体诉求如何?
安监部门的执法处罚能不能经得起企业的质疑?能否通过“优化办”的质询?以后安监部门的执法处
罚何去何从?等等,这些尚有待事实给出答案。倒是这件事本身已然具备了一种样本特性,考验着安
全生产的责任担当。

首先,这考验着安监部门的责任担当。党的十八大尤其是十九大之后,应急管理部机构改革以来,
以强有力的执法促进安全生产形势实现稳步好转成为上下共识。国家应急管理部党组书记黄明同志在
不同场合多次提出强化安全生产执法的要求,强调不仅要“严厉打击安全生产违法违规行为,提高企
业违法成本”,还要“同时对执法不严、该处罚不处罚的进行处罚,对因不处罚造成事故的依法严肃
追责。”各级党委政府也把严格监管、严格执法作为推动安全生产的重要举措和路径,采取了强有力
的措施和行动,也取得了实实在在的效果。刚刚发布的 1 月至 5 月份安全生产数据显示,全国各类
生产安全事故起数、重特大事故以及死亡人数同比继续保持大幅下降的良好态势。这从一个侧面印证
了强化安全生产执法的重要性和正确性。与此同时,我们也应明白,每一起执法案件的对面,都有一
双渴求公平公正公开的眼睛,让每一件执法案件都能经得起执法对象、党委政府、社会舆论乃至于时
间的质疑和洗涤,应当成为我们不渝的执法追求。

7

其次,这考验着一地党政领导及有关部门的责任担当。从安全“红线”划定到“底线”思维确立,
从“一岗双责”到“地方党政领导干部安全生产责任制规定”,从安监部门“综合监管”到各部门“三
管三必须”,安全生产同心协力、综合治理的“大安全”格局已经形成,也势必越来越责任明晰、分
工明确、协同有方。但,这并不代表在任何时候、任何情况下,地方党政领导及有关部门的安全生产
责任担当就始终完全“合拍”,尤其是当安全生产的严格要求与经济发展的局部或短期利益相冲突时,
当安全生产执法受到企业特别是有相当分量体量企业的质疑时,能不能坚持以法规制度为准绳,以对
人民高度负责的精神公正回应、公平评判,无疑是责任担当的试金石。

再次,这也考验着企业的责任担当。企业是安全生产的责任主体。经验教训反复印证一个朴素的
道理:全面履行安全生产责任不仅是企业的应尽之责,更事关企业的生存和长远发展。也正因为此,
凡是有远见卓识的企业,无不视安全生产为企业重要的软实力和压舱石。但另一方面,部分企业对安
全生产只求过得去、自我感觉良好,以及认为安全生产的执法检查就是吹毛求疵等现象,仍然比比皆
是。安监部门到企业开展工作,只检查不处罚倒还好说,一旦涉及处罚,不少企业轻则脸色难看、颇
多怨言,个别企业更会愤懑不平的扛起申诉听证的旗号,非让你的执法走几道弯路不可,有“通天”
的企业更是直接“递条子”、“告御状”。殊不知,在安全生产的问题上,企业和党委政府以及政府的
安监部门,其根本目标高度一致。企业对安全生产执法处罚的抵触和质疑,往往折射出企业在安全生
产意识、责任以及落实上的缺陷。

质疑本身并非坏事,从一定意义上讲,经得起质疑的安全生产执法才更有说服力、公信力和权威
性,而质疑本身也必将推动安全生产执法能力水平的不断提升。

8

安全基础设施要及时对好账

编辑:刘佳琛
万丈高楼平地起,基础是决定一切。近年来,随着国家对安全工作高度重视,基
础设施持续夯实,为严防各类安全事故的发生打好了基础,提供了帮助。但是,有些
私营企业,只顾眼前利益,不关心员工安全,导致安全基础设施不想不愿投入、怕投
入、少投入现象仍时有发现,由此带来安全基础设施出现大问题、大隐患,事故随时
有可能发生。
安全基础设施是安全工作的基石,任何时候都必须及时加固,用心维护。作为新
时代的企业,无论是国企还是私企,都要扭转观念,提升认识,采取措施,坚持安全
基础设施及时对好账,将不断加固安全基础设施摆在安全工作的重点工作来抓。
安全基础设施及时对好账,首先要还清旧账,不管因什么原因,只要导致安全设
施设备不符合安全管理要求的,都必须不折不扣地解决,不能以任何原因谈条件,给
安全管理留下隐患。其次要理好现账,无论是哪种安全设备设施,只要不符合安全管
理要求,该升级的要升级,该更换的要坚决更换,决不能因为怕花几个钱而埋下隐
患,导致引发事故。再次要不欠新账,对于新建的工程,坚决执行“三同时”,从源
头上杜绝隐患出现和产生。
基础不牢,地动山摇。任何企业都要坚决做到不欠旧账,不留新账,算好总账,
确保安全基础设施符合标准,达到要求,唯有于此,才能确保安全工作顺利开展,基
业长青。

9

花样儿作死,不能一走了之!

编辑:陈晓伊

6 月 10 日,《北京青年报》记者从北京地铁公司了解到,近日在北京地铁 10 号线团结湖站,有
一男子在地铁扶梯中部区域"攀岩",工作人员发现后多次提醒劝诫其“快下来”,但该男子却一意孤
行,直到攀至顶部后才自行离去。

连孩子都知道地铁自动扶梯区绝不是什么“攀岩”的试验田、运动场,公然在这里冒险,说其
违法不如说其在作死。万幸他没发生什么意外,假如真要有个好歹,估计又得拿不是当理说了。如
今没事了、逞完能,他拍拍屁股走人了,面对这种花样作死,不能让他一走了之!

首先,从现场视频和相关影像资料看,当时扶梯上还有好多人呢,这要是他一不小心从上面骨
碌下来,不知道会砸到多少无辜者;其次,地铁扶梯中间区域肯定不是对外开放的场所,相关档板
和骨架更不是给这种作死者设计的,一旦他踩塌了、人掉下去了,导致扶梯紧急制动,那扶梯上的
乘客们肯定就要倒霉了;再次,地铁是人们出行的重要公共交通工具,因为他的冒险导致区间停
运,又将会引发多少次生问题。所以无论从哪个角度看,这家伙都在危害公共安全,今天在这儿冒
冒险没人能管得了他,明个儿他又跑到那里夺人眼球,到后来保不定他就能跳到铁轨上拦地铁列车
了。

不能让他就这么一走了之,既然触犯了法律法规,那就得让他受到相应处罚,“违法必究”该法
办的就必须要法办。地铁里有那么多监控摄像头,地面上还有天网系统,相信“跑了和尚跑不了
庙”,绝不能让他惹完祸了,还能轻轻松松地逃得一干二净。航空、铁路方面不是有个“黑名单”
嘛,像这种严重危害和影响地铁运行的作死之人,干脆也联合惩戒他一段时间吧。一年内,地铁进
不了、飞机乘不了、高铁坐不了,想必几个月下来,他就能知道任性、作死的代价了。

10

蒲城 11·20 非法储存爆炸物较大事故

编辑:杨智杰
2013 年 11 月 20 日 16 时 50 分许,陕西省蒲城县兴镇兴隆村一组村民许小苟的水泵房及许胜利
的纸筒制品厂(水泵房在纸筒厂中间)内非法储存的黑火药、亮珠及烟花半成品、成品等爆炸物发生
爆炸,造成 5 人死亡、5 人受伤。
事故发生经过。

2013 年 11 月 20 日 16 时 50 分,梁联合、梁三民给水泵房业主许小苟修理水泵时,因线路接
反水泵反转,便进入水泵房内在配电盘上调整电路。由于电线短路起火,引爆了存放在水泵房内的
黑火药、亮珠及组合烟花,发生第一次爆炸,造成梁联合、梁三民、王玉娥(在水泵房西北侧休息)
死亡,许小苟(在水泵房门口观看)、李淑云(许小苟妻子,在水泵房门口观看)失踪,贺中社(在水泵
房南侧纸筒车间门口搬运纸筒)、耿国仓(在水泵房南侧纸筒车间门口帮贺中社搬运纸筒)受重伤,耿
纪文(在水泵房南侧纸筒车间门口帮贺中社搬运纸筒),任晓萍(耿国仓之妻,在纸筒厂大门口与儿子
耿仁奇玩耍)、耿仁奇(耿国仓之子,在纸筒厂大门口与任晓萍玩耍)受轻伤。第一次爆炸产生的飞溅
物,引燃了堆放在纸筒厂内空地上和工库房内的烟花纸筒。17 时 20 分许,引燃了纸筒厂大门南侧
靠西墙库房内的效果件,发生第二次爆炸。17 时 30 分许,引燃了纸筒厂东北角生活区南侧库房内
的效果件,发生第三次爆炸。后两次爆炸均未造成人员伤亡。

直接原因。
桥陵镇村民梁联合、梁三民在水泵房检修水泵,不慎错接线路,电线短路起火,引起许建

军、许小苟非法存放在水泵房内的黑火药、亮珠及组合烟花发生爆炸。

11

事故防范和整改措施

1.市委、市政府明确了“保留一批、退出一批、关闭一批”的工作思路,在三年之内关闭生产

企业 90%以上,2014 年 6 月底前关闭 100 家生产企业,目前,全市已经关闭企业 42 家。

2.蒲城县出台了《蒲城县烟花爆竹安全管理办法》、《烟花爆竹运输许可细则》、《烟花爆竹

巡查检查制度》、《烟花爆竹原材料生产经营使用管理实施细则》等一系列加强和改进烟花爆竹管

理工作的政策措施,从生产、经营、运输、原材料管理等环节规范生产经营活动。安监、花炮部门

在抓好企业复产验收的同时,制定生产企业管理制度,规范生产行为,开展标准化建设和精细化管

理,对证照齐全的 45 家企业全面落实驻厂安全员,实行 24 小时驻厂蹲守。

3.在全县开展了安全生产大排查、大整顿活动,严格落实烟花爆竹停产整顿工作措施。各行业

监管部门和镇(办)累计出动 6000 多人次,对全县 133 家烟花爆竹生产厂区和 10 个镇办的重点区域

采取不间断、全覆盖、拉网式排查。对花炮一条街经营门店进行专门整治,吊销了兴镇和城区 160

家门店的《烟花爆竹定点资格证》和《零售经营许可证》。加强培训教育,对 150 多烟花爆竹主要

负责人及安全监管人员开展烟花爆竹有关法律法规、规章规范的培训教育,28 家未参加培训和 1 家

考试不合格的企业被列为依法取缔的对象。

4.严厉打击非法生产经营行为。先后组织了多次打击行动,严格落实“四个一律”措施,有效

打击非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹违法行为。截止目前,共受理非法生产、储存烟花爆竹

行政案件 46 起,行政拘留 42 人,刑事立案 21 起,刑事拘留 16 人,取保候审 7 人,扣押礼炮 5457

个,小炮 30 余万枚,雷王 23061 管,鞭炮半成品 13 万头,摔炮 368 箱,礼花弹 87 箱,引火线八箱

零 5 万余根,销毁炸药 665.475 千克。

12

内容来源于网络 版权归原作者所有

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