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【每日一学·9 月 26 日】

新一轮国企改革细节出炉！国务院国资委改革办详解几大任务重点（来源：国资智库9 月25 日）9 月 22 日至 23 日，第六届中国企业论坛在山东济南举办。该论坛由国务院国资委和全国工商联、山东省人民政府、新华社等有关单位共同承办。论坛由主题论坛、平行论坛等环节组成，来自政府部门、企业界人士围绕“中国式现代化：中国企业的责任担当”进行了交流研讨。

国务院国资委党委委员、副主任王宏志在主旨演讲中表示，国资国企要与各类所有制企业积极探索深化合作的有效模式，在技术、产业、人才等方面开展更多务实合作，在更宽领域、更深层次实现融合发展，共同做大市场蛋糕，共同分享发展机遇，共同解决困难问题，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献发挥重大作用。

新一轮国企改革更多细节出炉新一轮国企改革深化提升行动已经启幕，但对于本轮改革的具体内容和举措，外界知之甚少。国务院国资委改革办有关负责

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人在以“改革新征程”为主题的平行论坛中进一步介绍了新一轮国企改革深化行动的几大任务重点。该负责人介绍的六大改革重点分别包括：发挥科技创新作用，推动高水平科技自立自强；发挥产业引领作用，推动建设现代化产业体系；发挥安全支撑作用，着力维护国家战略安全；建设现代新国企，真正按市场化机制运营；提升监管效能，不断健全以管资本为主的国有资产监管体制；加强党的领导和党的建设，更好为国有企业改革发展提供政治保障。有关“真正按市场化机制”运营这一改革重点，该负责人表示，国资国企要健全更加规范高效的收入分配机制。强化按业绩贡献决定薪酬的机制，对核心关键人才要实行具有竞争力的薪酬制度。优化、用好中长期激励政策，探索创新更多灵活的激励方式，争取“用合适的方式激励合适的人”。此外，要营造公平竞争市场环境，促进各类所有制企业协同发展。坚持“两个毫不动摇”，积极稳妥深化混合所有制改革，把工作重点放在深度转化经营机制上，推动各类所有制企业平等使用生产要素，互利共赢、共同发展。记者注意到，多名出席论坛的央企负责人也介绍了所在企业新一轮改革动向。中国机械工业集团党委副书记、总经理、董事罗乾宜表示，国机集团将以新一轮国企改革深化提升行动为契机，持续深耕装备制造业和装备制造服务业两大领域，深入实施八大工程，努力锻造机械工业的战略科技力量，高端装备产业链

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安全的保障力量，国际产能合作和工业融通的支撑力量，以新型工业化推进中国式现代化。

中国钢研集团党委副书记、总经理、董事高宏斌称，结合集团公司中长期战略，中国钢研正重点培育和发展新材料、氢能、国产工业软件、人工智能、关键核心装备等战略性新兴产业，提前布局未来材料、未来制造和未来能源等未来产业，以及加快实施数字化低碳专项规划落地等。央企战略性新兴产业发展基金筹设中今年，国务院国资委高度重视战略性新兴产业发展。国务院国资委规划发展局负责人介绍，1 月至8 月中央企业战略性新兴产业完成投资超 8400 亿元，同比增长约30%，有力推动产业升级，带动上下游企业共同发展。该负责人表示，国资国企要在深化转型升级、加大资源投入、强化创新支撑、广泛融通合作四个领域下更大功夫，共同蹚出一条战略性新兴产业高质量发展的新路。他强调，国资国企要系统推进产业链融通发展共链行动，发挥国有企业和民营企业各自优势，共建新机制、共筑新基础、共享新成果、共创新生态、共谋新发展，营造分工协作、互利共赢的新氛围，建立大中小企业有序竞争、融通发展的新格局，共同推动战略性新兴产业加快发展。中国国新控股党委副书记、董事、总经理莫德旺23日下午

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在以“跑出战略性新兴产业‘加速度’”为主题的平行论坛中介绍，在国资委支持指导下，中国国新正积极筹设中央企业战略性新兴产业发展基金。已得到 20 余家中央企业、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，将在年内完成筹设和启动运营。据介绍，央企战略性新兴产业发展基金将以重大战略为导向，推动“点”的突破、优化“面”的布局、促进一盘“棋”发展。产业突破方面，央企战略性新兴产业发展基金将通过并购重组、培育孵化、成果转化等方式，多借助外部力量，多寻找外部优质项目，助力中央企业战略性新兴产业扬优势、补短板。该基金还将梳理和细化各产业板块不同领域坚持突出重点，牵引带动中央企业产业基金和社会资本共同构建央企战略性新兴产业子基金群，加快形成全局性、多层次、高质量的产业布局。此外，该基金还将着力打造“政产学研融”各主体协同合作投资“生态圈”，实现互利协同融通。近年来，国资央企集中力量加快布局和发展战略性新兴产业。

国投集团党组成员、副总经理李程·丹增尼玛表示，下一步，国投集团将进一步加大在生物制造、生物育种、新材料、新能源、网络安全等战略性新兴产业领域的投资布局，发挥好投资引领作用。此外，还将进一步拓宽合作“朋友圈”，秉承合作开放多赢的理念，与战略性新兴产业领域的各方参与主体共同发展，共享参与成果。

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中国中化控股有限责任公司（以下简称“中国中化”）党组成员、副总经理钟韧表示，围绕战略性新兴产业发展，中国中化将持续优化业务布局。一是推进国内优势资源整合，联合组建国家生物种业发展专项基金，推动在生物育种底层技术、应用技术、新品种培育、新型生物育种工具与设备等关键领域的国有资本布局。二是强化创新链和产业链关键环节。围绕国家制种优势区域布局，高标准建设一流种子供应链，补齐种子加工产能，支撑我国种源自主可控等；三是分类施策精准发力。在化工新材料领域提升企业优势业务，大力培育重点潜力业务，积极探索远期接替业务。

值得一提的是，为客观反映、追踪新形势下中央企业战略性新兴产业发展总体情况，国务院国资委还委托国投集团设计了“中央企业战略性新兴产业发展指数”，并于当日正式启动。国务院国资委多部门负责人齐发声平行论坛上，国务院国资委规划发展局、企业改革局的负责人和科技创新局、社会责任局、改革办的有关负责人各有侧重地介绍了国资国企改革工作的进展和下一步工作安排。国务院国资委党委委员、副主任王宏志：国资央企将深化同各类所有制企业互利合作

他表示，进入新时代以来，国有企业规模实力显著增强，质

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量效益明显提高，取得一大批具有世界领先水平的重大科技成果，建成一大批具有示范性和带动性的重大项目和标志性工程。下一步，国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流，互利合作，共同为推进中国式现代化作出更大贡献。他表示，国资央企愿同各类所有制企业一道，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，突出提高核心竞争力，增强核心功能，始终站位大局全局，谋划企业发展战略和目标任务，弘扬企业家精神，不断做强做专主业，更加注重科技效率、人才、品牌等关键要素，持续提高价值创造能力，更好发挥功能作用。

国资央企愿同各类所有制企业一道，紧紧抓住全球产业链加速重构的重大机遇，加快建设现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，共同提升我国产业链、供应链的韧性和竞争力，切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。国资央企愿同各类所有制企业一道，大力推进改革深化提升，持续完善中国特色现代企业制度，践行关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，加大科技投入，提高产出效率，促进产学研用深度融合协同创效，让企业活力充分迸发。规划发展局负责人：正筹设战略性新兴产业基金国务院国资委规划发展局负责人介绍，国资央企系统将中央企业加快发展战略性新兴产业作为一项重大战略任务，正在开展

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一系列工作。

一是立足国家所需、产业所趋、央企所能，优先聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等关键领域，会同中咨公司和各产业领军企业深入调研、编制方案，启动“央企产业焕新行动”，明确规模占比目标和托底保障目标。二是发挥国资委链接宏观经济和微观市场主体的独特优势，提升产业维度监管能力，出台一揽子支持政策，筹设专项基金，打通产业政策落地“最后一公里”，为促进企业发展提供全方位支撑。为掌握工作成效，委托国投设计了“中央企业战略性新兴产业发展指数”。

三是强化投资正向引导，加大授权放权力度，1-8月中央企业战略性新兴产业完成投资超 8400 亿元，同比增长约30%，有力推动产业升级，带动上下游企业共同发展。活动上，中国国新控股有限责任公司透露，正在积极筹设千亿规模的中央企业战略性新兴产业发展基金，目前已经得到20余家中央企业、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，将在年内完成筹设和启动运营。

企业改革局负责人：将研究细化中央企业价值创造评价指标国务院国资委企业改革局负责人在“全面提升价值创造能力加快建设世界一流企业”平行论坛上表示，加快建设世界一流企业要以价值创造为关键抓手，加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变，从单一

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价值视角向整体价值理念转变。下一步，国务院国资委将持续深入开展对标世界一流价值创造行动，切实发挥中央企业在建设现代化产业体系构建新发展格局中的科技创新、产业控制和安全支撑作用。

具体来看，首先，以深化对标评价为牵引，从经济、战略、社会三个价值维度研究细化中央企业价值创造的评价体系。其次，以选树标杆典型为抓手，开展价值创造标杆企业选树活动。最后，以加强体系能力建设为保障，以价值创造为重点，统筹推进建设世界一流企业的各项工作，推动国有企业进一步健全完善价值创造的诊断、责任、执行、评价和保障体系，持续提升价值创造提升转化能力。

“全面提升价值创造能力，加快建设世界一流企业，意义重大，影响深远，国务院国资委将一如既往地鼓励支持国有企业在更大范围、更宽领域、更深的层次上与各类所有制企业深化合作，携手共促中国经济高质量发展。”上述负责人如是说。科技创新局负责人：央企要成为关键核心技术重要供给者国务院国资委科技创新局有关负责人表示，2022年，中央企业研发投入首次突破万亿元大关，集中力量开展攻关的大飞机、能源、电力等领域“卡脖子”问题不同程度缓解，北斗组网、天问探测等大国重器，疫苗研制、智能制造等民生福祉等取得具有世界领先水平的重大创新成果和新的历史性成就。对企业下一步开展科技创新，他提出，第一，抓住科技创新

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牛鼻子，推进关键核心技术攻关。中央企业要瞄准事关我国产业、经济和国家安全的重点领域及重大任务，明确主攻方向和突破口，推动各类创新力量向“卡脖子”技术攻关主战场集聚，成为关键核心技术重要供给者。

第二，积蓄创新策源动力，抢占未来产业发展先机。聚焦未来技术产业化，现有产业未来化，着力打造世界一流的前沿技术创新策源地，重大场景实践先行地和未来产业发展主阵地，推动产业创新和产业升级，加快形成新质生产力。第三，筑牢创新人才蓄水池，培育科技人才成长生态。深入实施人才强企战略，深挖人才选用蓄水池，全方位引进培养用好人才，打造有利于激发人才创新创造活力的体制机制。第四，推动科技合作走出去，打造开放协同创新体系。社会责任局有关负责人：54 家央企集团已实现控股上市公司 ESG 相关报告全覆盖

国务院国资委社会责任局有关负责人指出，ESG 理念与新时代新要求以及党中央、国务院一系列重大部署高度契合，迅速得到普遍认可。中央企业是国民经济的中坚骨干，央企控股上市公司在我国资本市场具有重要地位和广泛影响力。前述负责人表示，央企控股上市公司ESG 相关报告发布率连续三年攀升，信息披露质量稳步提升，截至今年8 月底已有86.8%的央企控股上市公司公开发布了2022 年度ESG 相关报告。54家央企集团实现了控股上市公司 ESG 相关报告发布全覆盖，在资本

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市场发挥了示范作用。

前述负责人强调，一个负责任，有追求的企业需要处理好ESG 所涉及的诸多议题。中央企业集团和央企控股上市公司应该主动研究 ESG，适应 ESG，运用ESG，把推动ESG 工作作为提高企业价值创造能力和风险管控能力的良好机遇。改革办有关负责人：“三能”机制要更广覆盖、更有效落实国务院国资委改革办有关负责人表示，更好推动中国特色现代公司治理和真正按市场化机制运营，要坚持“两个一以贯之”，精准化落实，“三能”机制（干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制）要更广的覆盖，更深的、更加有效的落实，继续往前推进。