龙岗“代表议事会”让代表履职有舞台 【编者按】 为深入贯彻落实中发〔2015〕18 号文件精神、 《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》 等，广东省深圳市人大常委会对标一流找差距，善 谋善思勇创新，各项工作呈现新气象。市六届人大 常委会从全市各区人大常委会报送的创新案例选题 中选定了 13 个开展的较为成熟、经验积累较为丰 富以及根据工作需要应尽快在全市推广的创新案例。 为进一步推动新时代基层人大工作，值此中华人民 共和国成立 70 周年之际，本报记者深入实地，对深 圳市各区人大亮点工作进行了探访。本报即日起特 推出深圳基层人大创新工作系列报道，以飨读者。 1

▲ 8 月 6 日，《人民代表报》推出深圳基层人大创新工作系列报道，开设“70 年巡礼之地方人大创新深圳篇”专栏，在头版头条重磅推出首篇报道：《龙岗“代 表议事会”让代表履职有舞台》。 近年来，在深圳市人大常委会的精心指导、龙 岗区委的坚强领导和大鹏新区党工委的全力支持下， 龙岗区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中 心、服务大局，突出代表主体地位，创新工作方式 2

方法。目前，龙岗区（含大鹏新区）14 个街道办事 处，共有 36 个社区联络站，其中样板站 16 个，在 深圳各区中数量最多，实现了全覆盖。为更好地发 挥代表主体作用，积极回应社会关切，龙岗区人大 常委会于 2015 年在全市率先开展“代表议事会”常 态化探索，制定工作制度，提出规范要求，作为联 络站的一项“规定动作”，定期组织人大代表、居民 代表和政府相关部门共同议事，双方就群众关注的 热点诉求进行磋商，由代表主问，部门负责人当场 回应，提出解决问题的建议并督办落实。 经过几年的摸索和完善，龙岗区人大推行的“代 表议事会”运行渐趋成熟，主要包括收集民意、确 定议题、代表议事、跟踪落实 4 项程序。 一是深入调研、收集民意。龙岗区人大规定， 全区各代表联络站每个工作日都要向选民开放。人 大代表定期进站工作，每月第二周星期二为代表联 系选民时间。每个代表每年参加联络站活动原则上 3

不少于 4 次。在议事会前，由街道代表小组组长牵 头组织，各联络站站长负责具体实施，制定工作方 案，组织相关代表，开展专题调研，收集选民广泛 关注的民生议题，掌握第一手情况，同时鼓励代表 采取接访、走访、约访、回访等形式，广泛联系选 民，深入了解社情民意。 二是问题导向、确定议题。议题的选择是议事 活动的重要一环。龙岗区人大坚持目标导向、问题 导向，围绕市、区两级党委政府中心工作，紧扣人 民群众普遍关心的教育医疗、城市管理、规划建设、 环境卫生、交通出行等热点、难点问题，在充分调 研的基础上，按照“议近不议远、议小不议大、议 实不议虚”的原则，精选议题，做到既不过高过泛， 也不贪大求全。议题确定后，在开会前五日将议事 会时间、地点、议题进行公告，及时告知本站代表、 社区选民和相关部门。 三是代表议事、现场问答。议事会由联络站站 4

长负责召集主持，可邀请挂点的区人大常委会领导、 委员及居民代表、专家学者、相关单位负责人等参 加。议事会会场一律使用“代表议事会”会标，讨 论议题时，人大代表在法律赋予的职权范围内，结 合前期调研，针对议题充分发表意见，相关单位负 责人现场作回应、解答。 四是跟踪落实、议行合一。议事会好不好，效 果是关键。对议事会的决定事项，联络站根据事权 划分，及时交办，人大代表负责跟踪督办。对于议 事会反映的问题，若有关部门久拖未决，区人大常 委会可根据实际情况，通过组织代表开展视察调研、 走访检查、举行“代表问政会”等活动，强化督办 力度。2017 年，深圳市人大代表问政会高规格举办 了“龙岗区把脉城中村治理”专场。该区人大提前 筹备，在各社区联络站广泛开展以“城市环境提升” 为主题的“代表议事会”，并组织人大代表深入调研 城中村工作。经过问政会现场代表和有关部门的充 5

分讨论，双方摆事实、讲道理，为解决群众高度关 注的城中村相关问题打下了良好基础。 近两年来，龙岗区通过“代表议事会”，协调处 理教育医疗、用水提质、城市管理、规划建设、环 境卫生、交通出行等民生实事近 300 件，问题办结 率达到 95%以上，有效助推政府职能部门正视问题、 主动作为、积极作为，真正把群众利益摆在首要位 置，同时也调动了人大代表履职的积极性，促进其 更高质量地履职，圆满实现了“代表议事会”这一 制度设计的初衷。 6