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警
示
案
例
学
习
材
料
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（一）借学习考察之名公款旅游，处理！
来源：浙江省法纪教育（基地）网
2021 年 5 月，龙港市七河社区经济合作社报账员李娜等 34 人赴某红
色教育基地开展学习，期间前往附近景区游玩，并违规使用公款报销旅
游费用，违反中央八项规定精神和廉洁纪律。2022 年 8 月，李娜受到党
内警告处分，其他 9 名社区干部受到诫勉谈话、责令检查等组织处理，
参与人员退缴相关费用。
2021 年 5 月，龙港市七河社区召开“两委”班子成员会议，会上讨
论通过组织党员赴某红色教育基地学习庆祝建党 100 周年并顺道赴附近
景区游玩事项，该社区居委会主任叶光仕同意上述行程安排，居监会主
任陈介裕、专职女委员兼报账员李娜等社区干部未提出异议。
2021 年 5 月 18 日，李娜等 34 人前往红色教育基地附近景区游玩，
共计产生费用 23560 元，其中旅游产生的门票、餐费、车费等支出费用
共计 3095 元。
2021 年 9 月，李娜作为七河社区报账员将 23560 元费用在七河经济
合作社予以报销，参团旅游的个人均未支出相关费用。
2022 年 6 月，龙港市纪委监委开展村级集体资金交叉检查发现问题
线索，相关联系纪检监察室迅速组织力量查清事实。
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2022 年 8 月，李娜受到党内警告处分。对虽未参加旅游、但履行主
体责任不力的社区居委会主任叶光仕、履行监督责任不力的居监会主任
陈介裕，龙港市纪委监委均给予党内警告处分。
叶光仕：一开始我也就想着大家工作这么辛苦，一起出去放松一下，
也可以增进大家的凝聚力，就默许了。作为居委会主任，我没有及时否
决错误提议，辜负了群众对我的信任，给党组织形象造成不良影响，实
属不该。
陈介裕：我明知道这种行为是不符合规定的，但是碍于人情面子没
有提出异议，履行监督职责不力。犯了这样的错误，太不应该了。
李娜：作为报账员，我没有严格遵守纪律规矩，心存侥幸，以为把
公款旅游的款项用经济合作社名义报销了，就不会被察觉，我已经深刻
认识到自己的错误，感到很后悔，我愿意接受组织的处理。
组织党员干部到红色教育基地接受党史学习教育，本是了解党史、
纯洁党性、激发干劲的一种有效方式。但如果假借党史学习教育之名，
行变相旅游之实，使党史学习变了色、走了样，背离了初衷，不仅没有
起到触动灵魂、坚定信念的教育作用，而且还助长了不良风气，损害了
党的形象，影响极坏，必须严肃查处。 （二）借口子女留学，他多次索贿......来源：浙江省法纪教育（基地）网
“本来再过 3 年多我就要退休了，却因为犯罪失去了一切，希望我
的例子能警示更多人。”
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舒延海从部队转业后曾在市级机关任职， 2013 年调任上城区望江
街道办事处副主任，2015 年 1 月起任望江智慧产业园发展中心主任。
从市级机关调任街道经济建设一线，舒延海原本是有一番抱负的。
出任发展中心主任后，他创建了一支为企服务专业团队，自己也凭借多
年的经验，协调解决园区招商、企业入驻等多项繁杂事务，推动园区经
济增长。“舒主任”逐渐成了园区企业老板们口中的能人，他自己也开
始以发展中心的“开拓者”自居。
“舒延海的堕落是从放松警惕，违反中央八项规定精神开始的。”
该案调查组负责人介绍，舒延海在担任发展中心主任后，一些老板立刻
围了上来，“比如浙江某文化传播公司法定代表人张某，就是通过刻意
套近乎，迅速加入了他的‘朋友圈’。”
“他经常对我嘘寒问暖，约我喝茶，看到我办公室没有香烟了，就
叫下属去买，说是放在我这一起抽。”在忏悔书中，舒延海回顾了自己
与张某的交往过程。除张某外，舒延海还与多名不法商人过从甚密。案
发前，他多次违反中央八项规定精神，累计收受张某等人所送的香烟 30
条、礼卡价值 2.3 万元。
廉洁底线一旦失守，贪腐的胃口便会越来越大。看到不法商人们纷
纷有求于他，舒延海认为自己对这些企业“有恩”，理应在合法收入之
外再获好处。
2015 年，承包园区相关房产经营权的浙江某地产经营管理公司因经
营不善，面临亏损，该公司法定代表人高某请舒延海帮忙。舒延海利用
职务之便，调整招商政策，为高某的公司优先招租，一年内便帮其扭亏
为盈。面对高某的感谢，舒延海提出女儿要出国读书，希望高某出一笔
“赞助费”，并直接开价 150 万元，高某欣然应允。为掩人耳目，舒延
海还专门指使下属提供个人账户接收贿赂款。2016 年 10 月，舒延海将
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该笔钱款转入自己的账户。
张某的公司承租了园区某处物业后，擅自改变租赁用途开设服务市
场，还非法挖掘建造地下车库，大肆扩建违章建筑。舒延海不履行管理
职责予以制止，听之任之。2016 年 11 月，舒延海故技重施，再次以女
儿出国读书需要用钱为由，收受张某贿赂 30 万元，并借用下属人员账户
“过桥”。随后几年内，又以同样的借口，三次收受张某贿赂共计 70 万
元。
据查，舒延海借口女儿出国收受的 250 万元贿赂主要用于投资股市、
归还股债、个人消费等。舒延海严重违反组织纪律，连续四年隐瞒个人
重大事项，未申报其炒股的相关情况。
在错误的人生信条指引下，早在 2019 年，他就与张某谈妥，自己退
居二线后要对方介绍一家企业高薪聘请自己，意图把在任期间对张某的
帮助变现。2021 年 7 月，炒股面临严重亏损、家庭经济状况日渐窘迫的
舒延海接受张某安排，擅自前往一家企业兼职，只因本案案发，尚未实
际领取报酬。
2021 年 9 月，上城区纪委监委对舒延海立案审查调查。2022 年 1 月，
舒延海被开除党籍、开除公职。由于留置期间配合调查、主动供述，舒
延海获得从宽处罚，5 月 26 日，上城区人民法院一审判决其犯受贿罪，
判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二十万元，相关赃款予以追
缴。
“这些不法商人追求的都是自己的利益，那时候的客气都是装出来
的，跟他们打成一片就是与狼为伍、引火烧身，最终必然自食恶果。”
如今，舒延海幡然醒悟，但为时已晚。
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（三）沉迷赌博，这个年轻干部“输”掉光明前程
来源：浙江省法纪教育（基地）网
“得志将才年少时，轻歌胜马任缰驰。充声花语迷觉醒，累步危崖
浑不知。一去未曾回首望，再寻已是初心失。诸君莫要覆同道，待陷囹
圄方悔迟。”这是杭州市拱墅区大关街道原党工委委员陈潇在留置期间
写下的诗。
经查，陈潇严重违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律，伙同他
人，利用职务上的便利，收取他人及向他人索取财物共计人民币 379 万
元，其行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。2021 年 6 月，陈潇被开
除党籍、开除公职。2022 年 7 月，陈潇因犯受贿罪，被判处有期徒刑六
年六个月，并处罚金人民币 40 万元，违法所得予以没收，上缴国库。
从全区最年轻的区管干部到身陷囹圄的阶下囚，这条人生高光抛物
线，陈潇只走了三年多，这位年轻干部昙花一现的“美好”仕途，要从
一个“赌”字说起……
丧失党性，“赌”上运气，“输”掉千万钱财
陈潇 1988 年出生于浙江台州农村，22 岁通过公务员考试进入杭州市
拱墅区城市管理执法大队成为一名科员，一路成长为区城市管理局团工
委书记、中队教导员，2017 年提拔成为区管干部。
谈及自己，陈潇这样总结：
“我的偶像是焦裕禄，希望成为他那样
的干部。我迅速‘落马’核心原因是党性丧失，关键原因是‘贪’‘赌’
‘狂’......”
正如陈潇所说，前期凭借着工作踏实肯干和出色业绩，他深受领导
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和同事的肯定，事业仿佛一帆风顺。但一次异乡的聚会，一场简单的饭
局，一句不经意的话，让陈潇的人生航道悄然发生了偏离。
2015 年 9 月，陈潇受委派到中央某机关单位挂职锻炼。某日，好友
吴某等人来北京探望他，“我跟一个 QQ 群里的专家赌球，赢了 16 万！”
吴某随口的话，让陈潇心里猛然一动。陈潇是资深球迷，每逢世界杯必
看。“希望经济上更宽裕些，可以改善生活，也可以用来交际，于是，
就激发了我的贪念。”为了消遣异乡时光和“搞钱”，陈潇从跟着好友
玩赌球，慢慢变为参与网络赌博。
赌博两三分钟来的钱比两三个月的工资还要多，这让他原本平静的
心荡起涟漪。于是，“上班，门一关我开始赌；开会，领导旁边讲话，
我在赌；开车，一手方向盘一手拿手机赌；对接工作，一边说话一边赌。
甚至很多时候，中饭都不吃，坐在办公室里赌。”从一开始每局下注几
十元、几百元到上万元，投注金额越玩越大，潘多拉魔盒就此打开，一
发不可收拾。在被留置前三天，陈潇还在赌，甚至在被组织谈话的前 30
分钟，他还边等谈话，边手机下注“想最后玩一把”。
“赢了 49900 元，我就想再赢 100 元凑个整数，结果玩到最后输了
49900 元，而我像着了魔一样，还是一次次往里充钱。”在陈潇眼里，这
些钱更像数字游戏，随着筹码不断增加，普通的博彩演变成了疯狂的赌
博。
在赌债越垒越高时，陈潇也慢慢出现精神恍惚、无心工作的状态，
“理想信念不坚定，思想上产生动摇，让我走向了腐败，当我发现手中
的权还能产生利益，就想方设法用权去伸手拿钱。”
放纵私欲，“赌”上权力，“输”掉光明前程
挂职回来不久，陈潇调任祥符街道党工委委员，最忙时，他一人分
管 5 个科室。“每天络绎不绝的人找我汇报、请示、签批，以及求我帮
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忙办事，我开始有些飘飘然；想从各方面找回平衡，包括接受宴请，收
受香烟礼品；面对诸多各路途径找过来的管理对象的追捧、围攻，心理
防线不自觉地一步步退让。”
“其实每一个‘第一次’发生的时候，内心还是忐忑和不安的，但
是‘第一次’之后，很多事情就变成了顺理成章……”陈潇第一次收受
礼卡是好友陈某某为感激他帮忙做消防检查业务送的 5000 元超市卡，陈
潇在忐忑不安中想着是本来就熟悉的好朋友，收就收了。“而之后送来
的卡，我想反正之前也收过了，就收了吧。思想的防线，一旦放松开了
一个口，就会全面崩溃。”
2019 年祥符街道某服务平台需要装修，而陈潇正是这个项目的分管
领导。一天，具体负责这块工作的下属何某某邀请陈潇去钓鱼，并向他
介绍如何从该项目中“捞回扣”填赌债。
在何某某的安排和怂恿下，在债台高筑的压力下，陈潇架构起他的
捞钱“金三角”：由何某某出面与供应商谈回扣，由好友李某某代收回
扣款，而他本人负责默许与配合。
巨额的赌债，让他深陷贪腐的泥潭。在“金三角”网下，没有一条
漏网之“鱼”。“从招标代理公司、监理公司、工程建设方、施工方，
包括材料供应商等等，各个环节，全流程，可以说是‘雁过拔毛’，走
过路过绝不错过。”办案人员介绍道。这些款项除了用于还赌债外，陈
潇和好友还用来进行高消费。经查实，从 2017 年到 2021 年，陈潇仅从
该一项工程项目中就收受回扣款共计 51 万元。
疯狂敛财，“赌”上信用，“输”掉完美人生
这位“一天不赌就难受”的“80 后”干部曾有很多光环，生活中有
一双儿女、稳定的家庭，仕途上也是顶着光环一片光明。
“完美”的人设下是债台高筑的人生，“我借了高利贷，每天早上
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一睁眼，就要还 2 万块日息。”陈潇说，经济上的全面崩盘让他心态彻
底恶化，在赌博泥潭里越陷越深。2019 年年底，因为缺钱做筹码“翻身”，
他想尽一切办法，不管什么项目都参与，不管什么钱都想拿。
倚着手中的权力，陈潇向管理服务对象以“借”的名义索贿。“我
说是‘借’，但我清楚他们不可能向我催讨，这是办事的好处费。”在
这种心理的作祟下，陈潇在负责处理辖区内平台问题、行政处罚、消防
审批等方面多次为他人谋取利益，先后向杭州某金融公司叶某某、浙江
某工程咨询公司郁某等“借款”328 万元。“我还天真地想，反正我是借
款，最多只是违纪而已，怕什么！”
“钱越输越多，债越滚越大，什么人都去借。”陈潇以高利息回报
许诺向周围人借钱，从三万、五万到几十万、上百万，从同事、同学到
邻居、朋友，凡熟悉且能开口借到钱的熟人，全借了个遍，“我仔细数
了数，总共约有 89 人借过钱给我。”而为了“搞更多的钱”，陈潇还利
用职务便利与他人“合伙做生意”。与杭州某互联网金融服务公司法人
朱某某“合伙”通过某投资平台赚取利益；由好友李某出面，用回扣款
在辖区内开饭店，由好友刘某代持某公司股权等。“我根本不懂经营，
所有的‘生意’基本都成‘灰烬’。”
在被留置期间，陈潇写了长长的忏悔录，字里行间充满了悔恨，但
一切已于事无补。
在忏悔书中，陈潇这样写道：
“随着互联网的发展，网络赌博、投
资平台等各种新事物的出现，或多或少会影响部分党员干部尤其是年轻
干部的思想，滋生新型职务犯罪的萌芽，我希望通过我的反面案例，让
更多的年轻干部警醒。”
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（四）频频赊账套公款
来源：浙江省法纪教育（基地）网
日前，湖州市吴兴区纪委监委开展“正风肃纪镇村行”专项问题整
治。工作人员在东林镇走访中了解到，该镇综合行政执法办公室主任助
理杨某青在当地一家小卖部有数万元的烟酒赊账。
“一个人怎么会在小卖部有这么大的烟酒赊账？这个支出跟他的收
入水平不符，是否存在违纪违法情况？”区纪委监委决定围绕赊账问题
展开进一步核查。
“杨某青到我们店里买香烟和酒水量一直很大的，他过来都是签字
赊账，半年或是年底一次性结账。”小卖部老板说。
工作人员了解到，从 2017 年起，杨某青就经常在小卖部买烟酒等物
品。老板因其是政府工作人员，就答应了杨某青提出的挂账要求。随后，
工作人员翻看了小卖部的账簿，满满都是“杨某青”的签字，一些高档
烟酒赫然在列。
工作人员兵分两路，一路找杨某青谈话，另一路查阅杨某青所在单
位的账目。
“请解释为什么经常在这家小卖部赊购烟酒，还有这几笔高档烟酒
的记账又是怎么回事？”工作人员问。
“我平时就喜欢喝点儿抽点儿。”杨某青避重就轻。
“那你是怎么付钱的？”
“我又没赖账，只不过是先记账再一次性付的。”杨某青说。
“这么多高档烟酒，你都是自己吃喝用掉了吗？有没有其他人参
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与？”工作人员问。
“没……没有，都是我自己喝掉抽掉的……反正我花我自己的钱。”
杨某青虽然一一作出回答，但他言语吞吐、神情慌张的表现引起了工作
人员的怀疑。
另一路工作人员则有了新的发现。
在对东林镇综合行政执法办公室各项账目检查中，工作人员发现春
节前临时用工的报账单特别多，这与春节前工人们早已返乡的事实不符。
通过对工程老板的取证调查，杨某青虚增用工单套取公款用于吃喝的问
题水落石出。
面对工作人员掌握的会计凭证、小卖部账簿、工程老板证词等一系
列证据，杨某青只好坦白。
因为平时吃喝用度较大，杨某青便利用自己政府工作人员的身份主
动提出在小卖部赊账，欠下大量的烟酒款项。之后他伙同工程老板虚增
用工数量套取公款用于支付。
经查，杨某青任东林镇综合行政执法办公室主任助理期间，侵吞、
套取公款 40 余万元，收受他人财物 39 万余元。最终，杨某青受到开除
党籍处分，并解除劳动合同，违纪违法款予以没收；因犯贪污罪、受贿
罪被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金 40 万元。
