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——《老年周报》民政新闻汇编

足迹

（2022年10月）

1 无锡民政系统举行“温暖使者”颁奖仪式暨事迹报告会 10月14日A1

2 徐州推进适老化改造项目 10月18日A5

3 困难群众综合救助帮扶机制的“广陵探索” 10月18日A7

4 南京栖霞以“微治理”提升社区公共服务水平——以八卦花园社区为例 10月18日A7

5 南通市老干部书画摄影作品选登 10月21日A4

6 “锡心助”让困难群众实现“足不出户”一键申请社会救助 10月28日A2

7 全省民政标准化试点项目落地南京江宁牌坊村 10月28日A2

8 射阳24小时“智慧养老管家”上线 10月28日A3

9 省民政厅离退休老同志庆祝党的二十大胜利召开书画作品选登 10月28日B4

10 “讴歌新时代 晒晒新变化”征文作品选登 10月11日B8

“敬老月”里情意浓，我省各地喜庆重阳；党的十八大以来我省各地民政

高质量发展综述；省养老服务机构老年人营养餐大赛集锦；全省2万户困难

家庭将获赠价值800元“家电包”；省社会组织综合党委表彰党支部典型案

例；吕德明在全省民政系统疫情防控调度会上强调 学习贯彻党的二十大精

神 关键在行动、看执行、见实效；党的二十大报告在江苏民政系统干部群众

中引发热烈反响；初心如一 志在奉献——连线党代表，倾听他们的心声；省

级机关老干部工作系统开展敬老月活动；全省养老服务机构老年人营养餐

大赛圆满落幕。

本期看点

要 目

第77期（总第2496期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2022年10月

11 日

农历壬寅年

九月十六

“敬老月”里情意浓，我省各地喜庆重阳

岁岁重阳,今又重阳。10 月

4 日是一年一度的重阳佳节。为

营造全社会敬老爱老氛围，日前，

我省各地纷纷开展形式多样的主

题活动，为身边的老年人送去节

日祝福。

苏 州

启动九九重阳系列活动

9 月 29 日，苏州市“喜迎二十

大 颐养好生活”九九重阳节系列

活动在姑苏区举行。活动现场发

布全市“苏式颐养”品牌，并正式启

动“2022 苏式颐养·幸福乐享”系

列活动。

今年，苏州市民政局为进一步

提升全市养老服务品牌辨识度和

影响力，提炼了普惠颐养、品质颐

养、原居颐养、智慧颐养、安心颐养

五位一体的“苏式颐养”品牌，并实

施品牌提升五大行动。“苏式颐养”

品牌内涵，体现苏州老年群体从容

精致、积极乐观的生活态度，体现

苏州养老服务工作敢为人先、勇争

一流的发展理念。

启动仪式上发布了姑苏区民

政和卫生健康局编写的《幸福养老

在姑苏》口袋书，该书梳理汇总了

该区居家养老服务站、社区养老服

务设施、养老机构资源，以服务清

单的形式展现了全区“居家+社

区+机构”养老服务体系成果。

“口袋书”不仅小巧便携，内容

版面、字体插图整体突出“适老化”

设计，老年人可以拿着口袋书“打

卡”辖区养老服务设施，实现“一册

在手 颐养无忧”。

今年重阳节期间，全市将上下

联动、政企携手推进、线上线下发

力，开展包括：“礼敬银发 乐惠生

活”百家商户优惠行动、“惠享生

活 乐龄无忧”九九重阳主题集市、

“喜迎二十大 银发苏州行”万名老

人看苏州、“助老同心 伴你同行”

助老出行无障碍等活动。

无 锡

花式宠“老”，这个重

阳有温度

“红岩上红梅开……”重阳节当

天，无锡市社会福利中心传来了嘹

亮的歌声，82岁的陈奶奶正在深情

吟唱《红梅赞》。考虑到爷爷奶奶们

都喜欢听红歌、唱红歌，福利中心特

意举行了“久久重阳真情浓”唱红歌

活动。有人尽情打着拍子，有人坐

着轮椅轻声哼唱，白发苍苍的老人

们欢聚一堂，开开心心过节。

小小重阳糕，温暖着老人们的

节日记忆。福利中心特意为老人

们准备了重阳糕。老人们品尝着

重阳糕，话着重阳的喜悦。

在手工室，6位老奶奶和文娱

老师正用笔勾勒出“茱萸”的模样，

她们平均年龄 88 岁。“特别开心，

这丰富了我们的精神文化生活，让

生活不再那么单调。”赵奶奶开心

地向文娱老师展示她的作品。

目前，市社会福利中心已入住

社会代养、特困老人等近 400 名，

平均年龄为85岁。为让老人安享

幸福健康的晚年生活，市社会福利

中心十分关注老人的精神需求，不

仅每周都会安排不同的文娱活动，

为老人开展讲座，还十分重视关爱

老人的情感生活，由社工、康复师、

心理咨询师等组成一个专业团队，

为老人提供全方位的服务。

南 京

益智游戏，网格里的

欢乐重阳

9月30日，南京市水西门社区

新时代文明实践站携手尚满天居

家养老服务中心开展“秋影雁初

飞 欢乐在重阳”主题活动。

今年重阳“遇”国庆，活动现

场，网格员介绍了重阳节相关知

识，向现场的老人分发重阳糕和一

面小国旗。大家挥舞着国旗，活动

以律动操正式开始，老人跟着节拍

摆动身体，享受音乐带来的身心愉

悦。社区团队为老人表演了大合

唱、独奏、舞蹈等节目，每一位老人

都看得全神贯注、津津有味。

在“识南京，绘秋色，赏秋景”

知识有奖竞猜和红歌接力游戏中，

大家踊跃参与，积极作答，现场其

乐融融。为老义诊环节贯穿于全

场活动中。“我和我的祖国，一刻也

不能分割……”活动在《我和我的

祖国》大合唱中落下帷幕，现场的

老人们一边热烈地鼓掌，一边跟着

哼唱，向祖国深情表白。

“此次广场活动既丰富了社区

老人的文化生活，拉近了社区与老

人之间的距离，同时也增进了邻里

间感情，营造了浓厚的爱老敬老社

区氛围。”社区负责人介绍，活动结

束后，网格员上门慰问辖区内重点

老人，为他们送去节日的祝福。

泰 兴

向全市179名百岁老

人发放“三张券”

10月3日上午，泰兴市委副书

记、市长刘文荣，市委常委、常务副

市长刘辉带队走访慰问部分百岁

老人，向他们发放首批“三张券”，

送去党和政府的关怀，向全市老年

朋友们致以节日的问候和美好的

祝福。

在泰兴市社会福利院，刘文荣

慰问了百岁老人张素珍，并与福利

院负责人深入交谈，了解老年人日

常照料、优待政策落实等情况，叮

嘱工作人员怀揣爱心、耐心和社会

责任心，把老人的生活照顾得更

好。他表示，相关部门要高度重视

养老问题，把发展养老服务作为一

项民生工程、民心工程推进，让老

年人安享幸福晚年。

此次活动，泰兴市民政局紧贴

老人需求，创新慰问形式，主动链

接资源，向全市179名百岁老人发

放“三张券”，即中央厨房（素食餐

厅）体验券、爱心商家消费券和居

家适老化改造折扣券。泰兴市民

政局相关负责人介绍，敬老月期

间，全市还将举办12349智慧养老

服务平台启动仪式暨“益智乐老”

优秀案例评选、文艺演出进敬老

院、养老护理员技能大赛、老年人

才艺展示等活动，进一步丰富老年

人精神文化生活，力争在更大范

围、更高水平上实现老有所养、老

有所依、老有所乐、老有所安，推动

全市养老服务事业高质量发展。

南 通

九九敬亲传家风

浓浓书香话重阳

重阳节期间，南通市海门街道

举办“九九敬亲传家风 浓浓书香

话重阳”主题阅读活动，弘扬尊老、

敬老、爱老、助老的中华美德。

解放西路社区书屋管理员为

孩子阅读绘本《先左脚，再右脚》，

用简单朴实的语言，讲述了一个发

生在祖孙间的温馨故事，“孝心”

“爱心”“感恩之心”的种子悄悄浸

润着每个孩子的心田。

月亮湾社区工作人员走进辖

区敬老院开展“情系重阳节，书香

传爱心”送书送温暖志愿活动，为

老人送上优质书刊。社区工作人

员与老人们拉家常，了解老人的生

活情况，陪伴老人共同阅读。

“以传统节日为契机开展好书

分享、赠书慰问等主题阅读活动，

让书香传递社会温情和人文关

怀。”海门街道相关负责人表示，此

次活动彰显海门街道

传承文明、服务社会的

使命和担当。

刘 斌 常 庆 王 平

郭莉 刘蒙蒙

吕德明调研《江苏老年周报》社

10月10日上午，省民政厅党组书记、

厅长吕德明到《江苏老年周报》社调研。

省民政厅二级巡视员仲锦陪同调研。调

研组听取了报社工作汇报。吕德明充分

肯定报社各项工作。吕德明希望，报社

不断提高新闻舆论引导能力、改革创新

能力、为老服务能力，努力打造一个正气

扬、专业强、特色新、品牌响的融媒平台，

为江苏民政事业发展、为“强富美高”新

江苏现代化建设作出新的更大贡献。

南京篇

﹃民政人话十年

﹄

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改革创新促发展 凝心聚力保民生——党的十八大以来南京民政高质量发展综述

A2 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月11日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

养老服务处被评为全国“人民

满意优秀公务员集体”、连续五届获

中国公益慈善七星级城市；养老服

务、殡葬改革工作连续多次获省政

府真抓实干表彰激励……党的十八

大以来，南京市民政局充分发挥民

政职能作用，强化基本民生保障，深

化基层社会治理，创新基本社会服

务，全市民政事业实现高质量发展。

提高保障水平

困难群众生活无忧

保障好困难群众的基本生活和

衣食冷暖与民政部门的重点工作之

一。这十年，南京市民政局扎实做

好困难群众兜底保障、建立健全残

疾人福利政策、逐步完善未成年人

保护机制、持续推动救助管理工作

改革，困难群众保障水平逐年提高。

十年来，南京连续提高低保标

准，全市低保水平从 2012 年的 540

元/月提高到目前 1030 元/月，惠及

困难群众约 8.56 万人；困境儿童生

活补助标准参照低保提标幅度相应

调整。社会救助制度改革持续深

化，创新“一门受理、全科办理”社会

救助受理模式和“大数据预警下的

主动救助”项目，得到民政部及省民

政厅的充分肯定。

为了给残疾人提供更加便利的

服务，自 2016 年开始，南京建立并

完善残疾人“两项补贴”制度。2021

年 4 月 22 日起，残疾人“两项补贴”

资格认定申请不受户籍地限制，申

请人申请残疾人两项补贴，可以向

全国范围内任何街道办事处或乡镇

人民政府设立的残疾人“两项补贴”

窗口提出。2022年5月15日，残疾

人“两项补贴”申请实现“全程网

办”，即残疾人可通过登录国家政务

服务平台、民政一体化政务服务平

台及其移动端“民政

通”等终端全程在

线申请残疾人“两

项补贴”。

困境儿童

的健康成长

需要更多呵护

与 关 怀 ，十 年

来，南京积极建立

困境儿童分类保障

制度，2016 年，在全

国率先实现《南京市未成年人保护条

例》地方性立法，并在全国首先明确

由民政部门牵头市级未成年人保护

工作，建成市区街（镇）三级未保工作

机 制 ，累 计 建 设

72 家镇（街）未成年人保护工作站。

十年来，全市集中养育孤儿保障标准

从1200元/月提高到2670元/月，社

会散居孤儿保障标准从720元/月提

高到 2200 元/月。此外。南京持续

打造专业队伍，全市共配备108名街

道儿童督导员、1231 名社区儿童主

任，常态化关爱困境儿童。

生活无着的流浪乞讨人员是社

会弱势群体之一，近年来，南京在全

国率先成立地市级救助管理工作指

导中心，建成市—区—街（镇）—居

（村）四级救助管理服务体系，扎实

开展质量大提升专项行动，建设长

期滞留人员站内照料中心。其间，

南京市民政局与南京市公安局建立

长期滞留人员安置落户长效机制，

2012 年以来，共为流浪乞讨人员累

计寻亲超6000人次，寻亲成功率达

95%以上，帮助超6万人次流浪乞讨

及临时遇困人员顺利返乡归家。

完善发展体系

提高老人幸福指数

养老服务事关每个人、每个家

庭。这十年，南京市民政局持续完

善养老服务体系建设、强化养老服

务设施供给、推动养老服务改革创

新，养老服务发展体系不断完善。

十年间，南京完成5个全国养老

服务改革试点工作，在省内城市中，

率先出台综合养老法规《南京市养

老服务条例》。南京市委、市政府先

后印发多个政策文件，为养老服务

发展指明方向。

优质的养老服务离不开完善的

设施供给，十年来，南京在全国率先

采取“两无偿一优先”举措保证养老

服务设施供给，目前全市拥有养老

机构床位4.8万张，每千名户籍老人

拥有床位提升至 45.2 张；新建成社

区居家养老服务中心1300多家，银

发助餐点1200多家。此外，南京积

极开展全市公共配套养老服务设施

违规占用检查，先后有2万平方米设

施回归养老服务。

近年来，南京探索创新养老服务

新模式，在全国率先成立市养老服务

质量指导中心，率先创新开展家庭养

老床位，累计建设家庭养老床位

8000余张；率先开展喘息服务；创新

开展养老服务人才“十百千万”培育

项目，全市养老服务机构从业人员近

1.4万人，还有兼职、志愿者超过4万

人；创新开展养老服务“时间银行”建

设，全国率先实现市域范围“通存通

兑”，目前全市“时间银行”志愿者近

4.3万人，注册服务对象7.16万人，完

成志愿服务订单56.03万个。

提升治理能力

激发基层自治活力

城乡社区是社会治理的基本单

元，也是社会治理体系中的基础部

分，影响着国家的长治久安与人民

幸福安康。这十年，南京市民政局

夯实社区治理阵地、规范社会组织

管理、助力多元力量参，基层社会治

理能力不断提升。

今年8月，南京市委、市政府制

定出台基层治理“1+2”文件，持续推

动基层社区治理探索走向深入。全

市现有9个全国社区治理和服务创

新实验区，位居全国首位。与此同

时，全市推动近 300 家社区综合服

务设施提档升级，指导完成 2013、

2016、2021 年三届村委会、居委会

换届选举工作，并积极落实社工“三

岗十八级”薪酬体系，持续完善社工

职业发展体系。

十年来，南京坚持党建引领，创

新“四同步、两结合、一激励”社会组

织党建工作法，全市社会组织中党的

组织和党的工作实现“全覆盖”。其

间，南京成立市级社会组织管理工作

联席会议，建立社会组织多部门综合

监管机制；强化培育扶持，累计投入

公益创投资金7000余万元，培育扶

持社区社会组织养老、为小、调解治

理等公益服务项目近700个；全方位

推动社会组织登记“一门办理、一次

提交”，全面优化登记审批服务流程。

慈善事业是弘扬中华民族传统

美德，构建多层次社会保障体系的

有机组成部分。十年来，南京全市

累计登记认定慈善组织71家，2016

年至 2022 年 6 月，全市慈善组织累

计接受捐赠款物约 25.86 亿元。为

了推动公益慈善事业发展，南京大

力建设社会工作者人才队伍，全市

镇街社会工作服务站实现全覆盖。

截至目前，全市每万人拥有持证社

会工作专业人才数达 19 人。全市

在中国志愿服务信息系统中注册志

愿者约311万人。

优化服务质效

移风易俗蔚然成风

婚丧嫁娶是人生大事，但一些

陈规陋习却困扰着许多人。党的十

八大以来，南京市民政局扎实推动

婚俗改革、深入开展殡葬改革、强化

地名传承保护，民政管理服务质效

不断优化。

十年来，南京不断提升婚姻登

记服务水平，婚姻登记合格率达

100%；婚俗改革不断深入，建邺区

入选全国婚俗改革试验区，并建成

全省首家婚姻文化展示馆；与市妇

联联合制定省、市《婚姻家庭辅导室

服务规范》地方标准，系全国首创。

为了加快树立绿色文明殡葬新

风，十年间，南京在全国副省级城市

率先出台殡葬设施专项规划，投入

7.82 亿元建设 57 座公益性骨灰堂，

实现农村公益性骨灰安放（葬）设施

覆盖率 100%。截至 2021 年底，57

座公益性骨灰堂安放骨灰9.3万具，

5 镇街实现新死亡人员骨灰 100%

入堂。全市所有建制村、涉农社区

红白理事会全覆盖。

此外，南京有序稳妥优化行政区

划设置，2013年实施了主城“四区并

二”和“两县改区”行政区划调整；强

化地名文化传承保护，《中国南京地

名的非遗保护》（双语版）代表我国送

交第31届联合国地名专家组会议。

新的征程，南京民政系统将立

足新起点，用心用情改善民生，用实

际行动诠释“民政为民、民政爱民”

宗旨，用实干担当书写南京民政新

的篇章。 本报记者 徐炎

无锡篇

﹃民政人话十年

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笃行实干闯新路，打造民生幸福“新标杆” ——党的十八大以来无锡民政高质量发展综述

民政工作连着民心，关系千家

万户，是保障和改善民生的重要方

面。党的十八大以来，无锡民政认

真贯彻中央、省市决策部署，攻坚克

难、先行先试，聚焦脱贫攻坚、聚焦

特殊群体、聚焦群众关切，推进新时

代民政事业创新争优。

十年稳步发展，十年非凡成

就。多年来，无锡民政获评“全国民

政系统先进集体”，“全国五保供养

先进单位”“慈善‘七星级’城市”“全

国脱贫攻坚组织创新奖”“第十一届

中华慈善奖慈善楷模”等荣誉称号，

先后入选“全国社区治理和服务创

新实验区”“全国养老服务业综合改

革试点地区”“全国社会组织创新示

范区”“国家智能社会治理实验基

地”等试点地区，交出了一张又一张

温暖人心的成绩单。

聚焦“急难愁盼”

倾力保障基本民生

十年来，无锡以基本生活救助、

专项社会救助、急难社会救助为主

体，社会力量参与为补充的分层分

类社会救助体系进一步建立健全。

全市共保障低保人员8688户11810

人、特困人员4761人。低保和特困

供养两项基本生活救助制度成熟定

型，医疗救助、教育救助、就业救助、

受灾人员救助等专项救助制度及时

帮助困难群众解决相应问题，临时

救助、流浪乞讨人员救助等急难社

会救助为临时遇困人员排忧解难。

结合实际，无锡出台《关于完善困难

残疾人生活补贴和重度残疾人护理

补贴制度的实施意见》，

细化对象、适时提标，

保障困难残疾人群

体基本生活。

党的十八大

以来，无锡实现

了低保标准、特

困供养人员基本

生活标准大市统一、

城乡一体，市区低保

标准增长 1 倍，达到每

人每月 1060 元，特困

供养人员基本生活

标准达到每人每月

1600元。全市实

施 临 时 救 助

13.5 万人次，实

现困难群众应保

尽保、应救尽救。

伴随大数据、信

息化等技术走向成熟，无锡市利用

科技创新赋能，实现救助精准、高

效，利用市大数据平台，全面汇集市

社会救助联席会议成员单位以及相

关部门纳入低收入人口动态监测范

围相关对象的数据信息，并打通与

市“阳光惠民”监管系统数据交换通

道，为通过数据共享、比对筛查、监

测预警等方式主动发现需要帮助的

低收入人口提供有力支撑。

聚焦“一老一小”

不断健全服务体系

“老吾老以及人之老，幼吾幼以

及人之幼。”十年来，无锡市将“一老

一小”工作抓在手上、放在心上、落

在行动上,不断提升“一老一小”服

务保障体系。

党的十八大以来，无锡先后发

布30余个政策文件，全面构建养老

政策保障体系，在全国地级市中率

先出台《无锡市养老机构条例》地方

性法规；全面建立并落实老年人福

利补贴制度。

截至2021年底，全市共有养老

机构 168 家，居家养老服务机构

1100 余家，养老服务床位（含居家

养老床位）6.7 万余张，护理型床位

占比超过 67%，社会办养老机构床

位占比超过 80%；老年人日间照料

中心108个，区域性助餐中心96个，

社区助餐点500余个。

无锡市全面推进智慧养老建

设，建成市、区、街道（镇）、社区（村）

四级联网、标准统一、互联互通的全

市智慧养老平台，连续两年获得“中

国智慧养老十大品牌”；累计为

6400 余户困难老年人家庭实

施了适老化改造。

无锡市儿童福利保障

体系日益完善，孤儿集中

养育和分散养育标准分

别由 2014 年的 1600 元/

月、1100 元/月提高至 2870

元/月、2460 元/月，持续位居

全省前列。为全市3826名困境儿童

建立“一人一档”，清底数、明情况、准

措施，实行“四色”管理，困境儿童保

障力度有效增强。建成20个省级示

范性镇（街道）儿童“关爱之家”，未成

年人救助保护实体机构实现市、县两

级全覆盖。稳步推进儿童福利机构

“开门办院”，深入推动市儿童福利院

“养治教康社”一体化发展。

创新基层治理

绘就和谐幸福画卷

社会治理创新让百姓生活更美

好。十年来，无锡市基层治理能力

显著提升，在全国率先出台《村务公

开规范》《社区综合服务管理平台服

务规范》等地方标准，相续出台《关

于加强城乡社区治理与服务的实施

意见》等系列文件，从体制机制、经

费保障、队伍建设等方面强化顶层

设计和政策指引；推进社区工作提

质增能，配合组织部门出台社区工

作者队伍建设的系列文件，着力解

决社区工作者薪酬体系、发展空间、

能力提升等问题。

目前，全市取得社会工作者职

业水平资格证的人数达 10287 人，

万人拥有持证社工 13.75 人。全市

已拥有全国最美社工5名、社会工作

领军人才 2 名、江苏省最美社工 11

名、江苏省社会工作领军人才 13

名。全市乡镇（街道）社工站覆盖率

实现100%，驻站社工达302人。

十年来，全市大力推进“五社联

动”，培育“政社互动”多元主体。通

过树标杆、抓引领，一大批好的基层

治理经验在基层涌现、传播，水秀社

区“零距离”工作法成功入选民政部

全国 100 个优秀社区工作法，新吴

区旺庄街道“益动旺庄”成长计划获

全国基层治理创新典型案例，梁溪

区获评首批、滨湖区创建第二批“全

省现代社区治理创新实验区”。

汇聚公益力量

助力实现共同富裕

党的十八大以来，无锡市社会

组织和慈善力量蓬勃发展，在脱贫

攻坚、疫情防控、抢险救灾方面发挥

了积极作用。

全市共登记、备案社区社会组

织 13051 个，其中每个城市社区平

均拥有社会组织14.23个，每个农村

社区平均拥有社会组织7.6个，在全

省处于领先水平。全市社会组织孵

化基地（服务中心）总体呈逐年增长

态势，基本形成了覆盖市、县、镇（街

道）、社区四个层级的孵化基地网络。

党的十八大以来，全市各级民

政部门连续多年开展公益创投、公

益采购，市本级累计投入财政资金

5650万元，撬动社会资金758万元，

资助 653 个社区社会组织以“项目

化”的方式开展公益活动，惠及居民

87万人次。

无锡市大力推进数字赋能慈

善，2022年全新上线无锡“善捐”网

络公益慈善管理平台，已发布55个

网捐项目，募捐总额超 3600 万元。

组建“人间慈话”无锡慈善宣讲团，

选聘慈善领域宣讲大使，打造系列

慈善精品课程，进一步提升慈善公

益事业知晓度、影响力以及参与度。

做优专项服务

提高群众满意度

十年来，无锡市各项民政服务

进一步创新。民政部门建立联动救

助机制，联合公安、城管等部门开展

常态化街面巡查，定期开展“寒冬送

温暖”“夏季送清凉”专项行动，做到

应救尽救；婚姻登记打破户籍区域

限制，实现内地居民婚姻登记“跨区

域通办”，解决群众“多地跑”“多次

跑”问题。统筹疫情防控和祭扫需

求，在全省率先推行免费代为祭扫服

务。全面开展公益性骨灰堂达标建设工

作，逐渐形成了公益性为主体、经营性为补

充、节地生态为导向的殡葬服务设施网络。

十年来，全市区划地名管理进一

步规范。党的十八大以来，全市命名

地名 3500 多条。2014 年，《无锡市

地名管理条例》的先行先试为《江苏

省地名管理条例》提供了“无锡经

验”。2016年，无锡市深化行政事项

改革，制定《无锡市区地名命名审批

流程》，进一步优化地名命名审批流

程。2021 年为推进“精彩城区”建

设，促进中心城区高质量发展，梁溪

区调整优化街道设置，从17个街道

整合为9个。

奋斗正当其时，无锡民政将以

更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，

奋力谱写“强富美高”新无锡现代化

建设民政篇章。 本报记者 杨余德

专题报道 2022年10月11日

责任编辑 姚雨馨 A3

LAO NIAN ZHOU BAO

A4 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月11日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

倾尽为民之力 善谋百姓福祉——党的十八大以来徐州民政高质量发展成果综述

徐州篇

﹃民政人话十年

﹄

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民为邦本、本固邦宁。民政工

作是治国安邦的一项重要工作，党

的十八大以来，徐州市民政系统坚

决贯彻落实习近平总书记关于民政

工作的重要指示批示精神，聚焦群

众“急难愁盼”，扎实履行基本民生

保障、基本社会服务和基层社会治

理等职责，积极改革创新，在推动民

政事业发展中取得了新进展新成

绩，提升了民政服务对象的幸福感、

获得感和安全感。

增进民生福祉

兜牢民生保障底线

“对困难群众，我们要格外关

注、格外关爱、格外关心，帮助他们

排忧解难。”习近平总书记对加强社

会保障和做好困难群众保障关爱工

作提出过明确要求。

党的十八大以来，徐州民政基

本民生保障水平明显提升，进一步

完善了以最低生活保障、特困人员

供养的基本生活救助，以受灾救

助、医疗救助、教育救助、就业救助

等专项救助，以临时救助的急难救

助和社会力量参与的社会救助体

系，确立了政府力量保基本、市场

力量作补充、社会力量献爱心的社

会救助工作格局；建立临时救助到

医疗救助的“摆渡机制”，制定并落

实了困难家庭重残重病参照“单人

户”纳入低保；落实城乡特困人员

供养制度，主城区特困供养标准调

整到每人每月 1718 元，其他地方

按不低于上年度人均可支配收入

50%进行调整。城乡低保标准调

整到每人每月 709 元，实现城乡低

保标准一体化。

残疾人是特殊困难群体，需要

格外关心、格外关注。近年来，徐州

不断完善困难残疾

人生活补贴和重

度残疾人护理补

贴 制 度 ，低 保

家庭内的重

度 残 疾 人

按 照 当 地

低 保 标 准

35%发放生活

补贴；低保家庭

内的非重度残疾

人按照当地低保标

准 25%发放生活补贴；低保家庭外

的无固定收入智力、肢体、精神、盲

视力重度残疾人按照当地低保标

准 100%发放生活补贴；家庭人均

收入在当地低保标准2倍以内一户

多残、依老养残特殊困难残疾人按

照不低于当地低保标准60%发放生

活补贴。

目前，徐州城镇和农村低保内

重度残疾人、非重度残疾人、低保外

无固定收入重度残疾人和一户多

残、依老养残生活补贴实现了城乡

一体化。完善全国残疾人两项补贴

信息系统数据录入，困难残疾人生

活补贴和重度残疾人护理补贴实现

全覆盖。

聚焦群众需求

优化基本社会服务

民政连着民心，民心感受幸福。

党的十八大以来，徐州民政围绕社会

关切加速发展基本社会服务，不断擦

亮民政服务对象幸福底色。

十年来，徐州养老服务体系建

设成效显著。全市共建成各类养老

机构 214 家，各类养老床位 6.87 万

张，每千名常住老人拥有养老床位

40.84张。积极推进医养融合，养老

机构医疗服务签约率和覆盖率分别

达到 100%。全市共建有街道老年

人日间照料中心90个、城市社区标

准化居家养老服务中心 649 个、农

村社区标准化居家养老服务中心

983个，老年中央厨房32个、社区助

餐点 543 个，幸福互助院（关爱之

家）315 个，接受上门服务的居家老

人数达30.63 万人，“15 分钟养老服

务圈”基本形成。近年来，徐州圆满

完成全国第二批居家和社区养老服

务改革试点，成功入选全国第一批

城企联动普惠养老创新城市。

儿童福利是体现民生温度的重

要工作，事关祖国未来和民族希

望。近年来，徐州建立市级困境和

留守儿童权益保障工作联席会议

制度，依托学校和社区完成新建

并运行农村留守儿童和困境

儿童“关爱之家”71 个，扎

实开展“合力监护、相

伴成长”专项行动，

重点加强对无人监护、父母无监护

能力、失学辍学、无户籍等留守儿童

的干预帮扶。全市现有留守儿童

18793人，无人监护、无户籍和失学

辍学情况基本全部杜绝。全省率先

明确重残重病困境儿童按照社会散

居孤儿50%以上发放生活补助。

徐州坚持殡葬公益属性，全市

建有经省民政厅批准的城市经营性

公墓 9 处、城市公益性公墓 1 处，殡

仪馆8所，新建镇（村）级农村公益性

公墓 487 个、骨灰堂 104 个，“老林

地”改造 1080 处；出台完善惠民殡

葬补贴和节地葬鼓励政策，主城区

在免除低保户等9类特殊困难群体

基本丧葬费的基础上，再免除不享

受丧葬补贴人员不高于 1300 元的

基本丧葬费；多措并举推动节地生

态安葬，对壁葬、树葬、花坛葬等节

地生态葬的丧户，每例给予 30%优

惠，对不保留骨灰的每例给予2000

元奖补；对参加集中守灵群众按每

户1500元标准补贴。

十年来，徐州累计办理婚姻登

记 102 余万对，登记合格率和档案

完好率均达到 100%。为加强婚姻

登记规范化管理，市民政局加强培

训，提高了婚姻登记人员的业务知

识和工作水平。

十年来，徐州救助管理寻亲工

作取得突破性进展，通过采用常态

化问询交流、DNA 信息数据比对、

全国救助寻亲网查找、寻亲栏目推

送信息、建立区域信息协查机制等

多种方式开展寻亲工作，长期滞留

人员由300余人缩减到100余人。

不断创新举措

提升基层治理能力

党的十八大以来，徐州市民政

系统持续创新基

层 社 会 治 理 工

作，让人民群

众共享改革

开 放 和 经

济 社 会

发 展 成

果。

十 年

来，徐州不断

增强基层社会

治理创新能力，全

市城市、农村和谐社区建设达标率

分别达到99.1%、97.3%，获评“全国

社区治理和服务创新实验区”2 家，

全省现代社区治理创新实验区2家；

大力治理“社区万能章”，出台《关于

进一步明确社区（村）盖章证明事项

的通知》，只保留16项社区盖章证明

项目；提升社区服务效能，实现全市

城乡社区“全科社工”服务模式全覆

盖；强化村（居）务监督和公开，实现

全市村（居）务公开栏全覆盖、村（居）

务监督委员会全覆盖和村（居）务监

督委员会标识牌规范整治全覆盖。

徐州不断深化社会组织管理体

制改革，形成了覆盖广泛、类型多元、

充满活力的社会组织发展格局。截

至2020年底，市民政部门共登记社

会组织9121个，登记备案城乡社区

社会组织19435个。建立健全社会

组织信用信息管理、等级评估、资金

监管等制度机制，完成272家行业协

会商会与行政机关脱钩改革。

慈善事业快速发展，全市在民

政部门登记的慈善组织27个，在助

力脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴过

程中发挥了重要作用。全市持有社

会工作者职业水平证书人数从2012

年的 280 人发展到 4049 人；镇（街

道）社 工 站 建 成 168 个 ，覆 盖 率

100%；实现城市社区社工室建设全

覆盖，市-县-镇-村四级社会工作

服务体系初步建成。全市志愿服务

队伍 16852 个，发布志愿服务项目

47.9万个。

十年来，徐州深入开展优化市

辖区行政区划调研，优化县（市）区

行政区划设置，共撤销 16 个镇、设

立29个街道，全面实现县（市）区政

府驻地镇改设街道，有效拓展县和

县级市城区发展的空间。圆满完成

地名普查的各项工作任务，徐州地

名普查36619条，形成成果图84张，

地名标准化处理 445 条，外业采集

照片 40516 张，数据入库率和图库

连接率均为 100%。积极推进地名

普查成果转化工作，组织开展地名

图、录、典志编纂工作，出版《徐州市

区地名图》和《徐州市地名图册》，开

发建设“徐州市地名信息系统”。

新时代赋予新任务，新任务赋

予新要求。徐州民政部门将切实担

当保障和改善民生的重大政治责

任，不断提升民生兜底保障水平，切

实加强基本民生服务，为实现人民

对美好生活的向往不懈努力。

本报记者 黄贤娟

提质提效提水平 惠民利民暖民心 ——党的十八大以来常州民政高质量发展综述

常州篇

﹃民政人话十年

﹄

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专题报道 2022年10月11日

责任编辑 姚雨馨 A5

LAO NIAN ZHOU BAO

党的十八大以来，党中央、国务

院高度重视民生民政工作，作出一

系列重大决策部署。常州民政以习

近平新时代中国特色社会主义思想

为指引，坚持以人民为中心的发展

思想，牢牢把握“三个聚焦”的时代

使命，勇于担当谋发展，万众一心战

疫情，创新改革求突破，先后获批 5

项国家级试点，“三项融合”推进养

老事业发展得到国务院领导批示肯

定。常州市民政局荣获“全国民政

系统先进集体”称号，7 次获省政府

督查激励。

“常有众扶”兜牢民生底线

党的十八大以来，常州市按照

保基本、兜底线、救急难、可持续的

总体思路，完善分层分类的社会救

助体系，深入推进“党建+社会救助”

改革试点，让全社会共享改革成果。

常州市在全省率先出台社会救

助实施办法、改革完善社会救助制度

的实施方案及 30 多项配套救助政

策，最低生活保障标准提高到每人每月

1000元，较 2012 年增长 141.78%。

积极推动低保制度与扶贫开发、乡村

振兴政策有效衔接，在单人保实施、

就业成本抵扣、渐退缓退政策上取得

突破，做到“应保尽保”；完善临时救

助制度，建立镇（街道）临时救助备用

金制度，“急难型”救助对象不受户籍

限制，对“支出型”低收入人口医疗自

付费用给予救助。在全省率先出台

“济困 10 条”，7 次启动临时价格补

贴，受疫情影响的困难群众基本生活

得到保障。

近年来，常州市完善联席会议

制度及部门职责，统筹推进社会大

救助体系建设，建立了部门协同、四

级联动的救助工作网络，将工作触

角延伸到困难群众

身 边 ；建 立“ 网

格+社会救助”

长效机制，社

会救助工作

列入网格

化管理入

格事项，加

强对社会救

助对象和易返

贫致贫对象的监

测预警；组织 1.3

万名网格员作为社会救助辅导员，入

户排查特殊困难群体5.98万人，排查

解决312个问题。构建“社会救助服

务联盟”，吸纳近100家社会组织、慈

善机构和爱心单位参与服务；首创慈

善大病补充保险并拓展覆盖面，启动

常州首个慈善信托项目，评选表彰首

届“常州慈善奖”，连续4次入选全国

公益慈善城市百强榜。

常州市率先建成申请救助家庭

经济状况核对系统，对 17 个部门、

27项信息进行联网核对，对低保、低

保边缘、特困和临时救助实施24小

时动态管理；一体化打造常州市智

慧大救助管理服务平台，开通社会

救助就近办、网上办、掌上办通道，

实现 14 个部门 32 项业务“一门受

理、一网通办”，获评民政部创新案

例；统筹规划主动预警体系，首批医

疗预警功能上线，主动发现、及时救

助困难群众。

绘就“一老一小”幸福生活图景

党的十八大以来，常州市聚焦

“一老一小”等重点人群，用心用情

用力办好民生实事项目，深化“放管

服”改革，持续提升人民群众获得感

幸福感安全感。

截至目前，常州市建有各类养

老机构119家，养老机构床位2.5万

余张，护理型床位占比达到 68%。

全市实施居家养老幸福工程，建有

标准化农村区域性养老服务中心13

家、镇（街道）综合性养老服务中心

42个、老年助餐点244个，政府购买

的居家养老上门服务覆盖15.6万80

周岁以上老年人，适老化改造惠及

8300余户困难老年人家庭，全国居

家和社区养老试点改革获评优秀，

获批全省居家和社区养老服务创新

示范试点区3个。

儿童是祖国的未来和希望。近

年来，常州市建立市、区两级未成年

人保护工作协调机制，成立市未保

中心，建立监测、预防、报告、转介、

处置“五位一体”联动反应机制，

及时开展关爱保护服务；加强

困境儿童分类保障，落实

困境儿童基本生活保

障标准自然增长机

制和重病重残儿童基本生活补贴政

策，推广“3+4+N”主动发现机制，及

时发现、救助困境儿童；率先完成孤

弃儿童“区域性集中养育”，实施贫

困家庭残疾儿童“养护康”一体化服

务项目，主动纳入特教办学点，加快

儿童福利机构提质转型，相关做法

在全国会议上交流发言；组建“惠童

服务联盟”，依托全市26个儿童“关

爱之家”，将“养治教康社”服务功能

向社区及儿童家庭延伸。

“常有善治”激发多元参与活力

基层治理，关键在人，市委、市

政府把社区工作者纳入人才队伍建

设总体规划，制定出台队伍建设、队

伍管理、队伍保障等系列文件，着力

打造一支高素质的基层治理铁军。

近年来，常州市建立了社区工

作者“三岗十八级”薪酬体系，打通

社区与街道所属“一办六局”的任职

通道，完善了覆盖选、育、管、用、督

的社区工作者全链条管理体系，率

先出台激励关爱防疫一线社工举

措，培树了许巧珍、汤亚平等全国先

进典型，社区工作者在为民服务中

发挥了重要作用。

2017 年，常州市将引进高层次

社会工作人才纳入“龙城英才”计

划。今年，常州市委、市政府召开全

市社区工作会议，出台 1+7 系列文

件，全方位深化基层社会治理改革。

在社区治理层面，常州市积极

推进城乡社区治理与服务、新型农

村社区建设等制度创新，完善党领

导的基层群众自治制度，获评全国

社区治理实验区2个，全省现代社区

治理创新实验区2个，新型农村社区

治理服务省级示范点3个；推动完善

村（居）民自治章程和村规民约、居

民公约，大力开展

“微自治”实践，探

索了“百姓议事

堂”“19点议事

厅”“民生茶

座 ”“ 人 人

社区”等群

众自治新路

径，多个典型

入选全国创新

试点或优秀案例。

目前，常州市

在全省率先建成街道（镇）公共服务

“一站式”受理平台，首创“四级联

动”服务模式，“十三五”以来累计改

造完成社区综合服务中心 212 个，

推广“全科社工”模式，集聚多方资

源下沉社区，打通服务群众的“最后

一公里”；成立市社会组织综合党

委，加强社会组织培育扶持，5A 级

社会组织39家居全省第一，枢纽型

社会组织实现镇（街道）全覆盖。

便民利民，提升民政服务水平

党的十八大以来，常州始终以“民

政为民 民政爱民”为工作中心，聚焦

民生安全，提高服务水平，让老百姓切

切实实感受到现代民政新成果。

在疫情防控常态化的大局势

下，常州从严从紧、精准科学落实疫

情防控举措，督促养老等机构“技

防+人防+责任防”，实行婚姻登记

预约、清明“云祭扫”等，民政服务机

构实现“零感染”。

近年来，常州市稳妥推进行政

区划调整，开展“红色地名”征集宣

传活动，15 个地名入选江苏省红色

地名；推进省婚姻登记规范化建设

试点和婚俗改革试点，加强“结婚一

件事”改革，实现婚姻登记市内通

办、跨省通办；在全省首创政务服务

“2340”工作法，推行“容缺受理”和

“告知承诺”，残疾人“两项补贴”资

格认定申请受理等实现“跨省通

办”；优化“业务云”“民政通”等“互

联网+”服务平台，发布省地方标准

2 项、民政部行业标准 1 项，民政服

务更加规范便民。

以康复辅具两项全国试点为契

机，常州打造了康复辅具租赁服务

“常州模式”，构建了覆盖全市的“1+

N”服务网络，累计接受咨询3.1万人

次，租赁辅具1.8万多件，7700余人

享受租赁补贴；打造“医院+社区+

家庭+社会组织”四位一体的精神障

碍社区康复模式，建成了13个标准

化“德康驿站”，年均服务 3000 余

人，为全国提供了常州样板；打造了

全国首家覆盖全省的“智慧寻亲平

台”，“江苏省流浪乞讨人员寻亲服

务工作室”在常州挂牌。

十年奋进，镌刻辉煌，承载使

命，站在新的历史起点上，常州民政

将在历史征程中再创辉煌业绩，谱

写推动全市民政事业高质量发展的

华章。

本报记者 刘斌

A6 2022

责任编辑

年10

刘斌

月11日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

“三个突出”绘就泰州民生幸福底色 ——党的十八大以来泰州民政高质量发展成果综述

泰州篇

﹃民政人话十年

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泰有爱，播撒爱。十年来，泰州

民政坚决担起“勇挑大梁”的民政责

任，在弱有所扶、困有所帮、老有所

养、幼有所育、残有所助、逝有所安

等方面取得新成效，用实干和奋斗

浇灌出老百姓更加灿烂的“幸福之

花”，用自身“辛苦指数”换取群众的

“幸福指数”。

民生无小事，枝叶总关情。泰

州，一个古老的历史文化名城，底蕴

深厚，也是一座宜居的幸福之城。

党的十八大以来，泰州民政系统深

入贯彻落实习近平总书记关于民生

民政工作的重要论述、指示批示精

神和省委省政府各项决策部署，聚

焦弱有所扶、多元善治和惠民利民，

锐意进取、奋楫笃行，兴办了一批民

生实事，解决了一批民生问题，进一

步增强了群众的获得感、幸福感、安

全感，谱写了民生幸福新篇章。

突出弱有所扶

完善基本民生保障体系

党的十八大以来，泰州市坚持

问题导向，在建立制度上出实招，在

精准救助上下实功，在政策落地上

见实效，织密基本民生保障网。

十年来，泰州社会救助制度不断

健全，建立健全低保、医疗救助、临时

救助、特困人员供养、残疾人“两项补

贴”和困境儿童分类保障等制度。

2012 年以来，全市累计投入救助资

金 64 亿元，实施临时救助 91 万人

次，3.4万名困难群众纳入城乡低保，

2.7万特困人员纳入救助供养范围，

5.2万困难残疾人、5.1万重度残疾人

享受生活或护理补贴；开展“救助管

理服务质量大提升”专项行动，十年

来共实施救助21529人次，帮助435

人寻亲成功，为65名长期滞留人员

办理落户安置。

泰州民生

保障更加精

准，推行后

台政府统

筹指挥、

中台数据

智慧联结、

前台各方合

力参与的“三

台联动”模式，探

索建立救助政策、救助信息和救助力

量等高度集成的大救助体系，提升社

会救助的统筹性、实效性。在全省率

先出台低收入人口认定管理办法，全

面开展集中认定和动态监测。深入

开展特殊困难群体救助帮扶专项排

查整治行动，共排查特殊困难群体

12.7万人，确定需要跟踪帮扶重点对

象 3782 人。建立完善“3+4+N”困

境儿童精准排查和保障模式，变被动

受理为主动发现，变粗放救助为精准

施策，变单一保障为多元关爱，民政

部简报向全国推介。泰州市民政局

荣获全国农村留守儿童关爱保护和困

境儿童保障工作先进集体荣誉称号。

多年来，泰州充分发挥慈善救

助补充作用，坚持“输血””式救助与

“造血”式帮扶并重、临时救助与项

目救助并举，开展“泰有爱·慈善一

日捐”“泰有爱·泰州公益日”等慈善

活动，近三年来共募集资金约2496

万元；提档升级“泰有爱·慈善社工

站”，以街道为服务半径，精准掌握

所在街道贫困群众基本情况，打造

身边的慈善供需对接窗口、困难群

众庇护场所，打通为民服务“最后一

米”。截至目前，全市88个乡镇（街

道）慈善社工站共投入资金 624.83

万元，承接项目285个，联动志愿者

4万多人，受益群众2万多人。

突出多元善治

深化基层社会治理改革

十年来，围绕建设更有温度和

质感的幸福家园，泰州市持续深入

推进基层社会治理创新，不断提高

城乡社区功能品质和治理水平，让

群众生活得更舒心、更安心。

泰州出台《关于加强城乡社区

治理与服务的实施意见》和《市区城

市社区综合服务设施建设管理办

法》《市区城市社区工作者职业化管

理办法》等配套文件，完善社区治理

政策体系。该市在全省率先出台新

型农村社区建设方案，制定20条示

范点建设引导标准，大力开展城乡

社区邻里中心“五美驿站”百家示范

工程建设，以群众需求为导向，强化

资源整合和功能融合，在全市打造

120个示范项目；按照省定标准抓社

区综合服务设施达标建设，累计投

入 4 亿多元对 700 多个城乡社区落

实补助资金；开展社区工作名师遴

选，实施“青蓝工程”，发挥名师带徒

“传帮带”引领作用，全面提升社区

工作者能力和水平；突出“唯实唯

勤”导向，开展基层减负“136”专项

行动，社区“减负增效”成效明显。

多年来，泰州注重激发基层民主

自治活力，顺利完成村（居）委会换届

选举工作。充分发挥村规民约、乡贤

议事、红白理事会等作用，打造民主

协商示范点112个，优秀村规民100

多个，“自治+”优秀案例156个，形成

“民事民商民议”的良好局面；制定加

强村务监督委员会建设等文件，梳理

形成村级事务权力运行基础清单及

重点事务权力运行流程图，编制优化

“三务”公开目录清单。

泰州不断加大社会组织培育管

理力度，截至目前，全市社会组织总

数 6492 个，较 2012 年增长 118%。

十年来，泰州成立市社会组织管理

工作联席会议，推进打击整治非法

社会组织专项行动，严格查处违规

设立分支（代表）机构行为，整治“僵

尸型”社会组织466个；投入近1000

万元持续开展“四型”特色社区公益

服务活动，扶持 150 多个社会组织

为200多个社区、8.5万群众提供“适

销对路”的服务；主

动策应国家乡村

振兴战略和基层

治理能力现代

化战略，投入

400 多万元

实施“星火成

炬双助四促”

公益项目，引导

社会组织参与乡

村振兴、基层治理。

突出惠民利民

提升基本社会服务水平

十年来，泰州市坚持普惠性、保

基本、可持续方向，完善基本公共服

务体系，增强公共产品供给能力，创

新公共服务提供方式，服务能力和

群众满意度显著提升。

多年来，泰州积极构建以居家

为基础、社区为依托、机构为补充、

医养相结合的养老服务体系，制定

养老服务设施专项规划，出台加快

养老服务业发展的实施意见、长期

护理保险制度、医养融合、政府购

买 养 老 服 务 以 及 一 系 列 配 套 政

策。2012 年以来，泰州建成各类

养老机构 162 家，城乡标准化社区

居家养老服务中心 1068 个，养老

床 位 54341 张 ，比 2012 年 增 加

37830 张，每千名老年人拥有养老

床位达 42.6 张；投入 8000 万元，建

成 8000 平 方 米 的 市 老 年 活 动 中

心，每天接待 600 人次，每年培训

2000 人次，填补了市区老年人集

中活动场所的空白；出台助餐点建

设和老年人就餐补贴政策，对特

困、低保老年人和 70 周岁以上的

老年人分别给予 4 元/餐、2 元/餐

的补贴，建立配餐、送餐体系，满足

老年人的助餐需求；建成“泰有福”

养老服务信息平台，组建养老服务

联盟，荣获全市改革创新奖一等

奖；发放市区经济困难失能老人

“机构托养券”“社区照护券”“邻里

互助券”，扩大政府购买上门服务

范围，全市接受上门服务居家老人

数达21.8万。

同时，泰州实施结婚登记跨省

通办，离婚登记省内通办，婚姻登记

所有业务全市通办，出台《全市婚俗

改革工作指导意见》。近年来，泰州

建立完善殡葬保障制度，编制《泰州

市殡葬事业发展规划》和《泰州市区

殡葬设施布局规划》，出台《泰州市

公益性骨灰安葬（放）设施管理暂行

办法》；加强殡葬服务设施建设，

2019年以来新建改扩建近百个公益

性殡葬服务设施，乡镇公益性骨灰

安放设施覆盖率达100%；全面落实

惠民殡葬政策，调整优化惠民项目，

扩大受益人群。

站在新起点上，展望未来，泰州

民政系统将永葆初心，脚上沾满泥

土，心中沉淀真情，在推动新时代民

政事业发展中书写精彩华章。

本报记者 黄贤娟

厚植民生向民心 凝心聚力绘蓝图 ——党的十八大以来南通民政高质量发展综述

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专题报道 2022年10月11日

责任编辑 刘斌 A7

LAO NIAN ZHOU BAO

全省率先推进城乡困难群众临

时救助制度改革，重塑困难群众“急

诊救助链”；在全国率先打破机构养

老、社区养老和居家养老界限，用实

践率先蹚出一条优势互补、持续发

展、多方共赢的“链式养老”特色之

路；创新构建南通特色小组（邻里）

“五微三有”微自治模式。党的十八

大以来，南通民政系统围绕人民群

众关心的民生重点领域，不断增进

民生福祉，用一件件落地的实事去

提升百姓幸福指数。

创新党建服务品牌

健全民生保障体系

党的十八大以来，南通不断强

化全面从严治党主体责任，“第一书

记”制度有效落实，局党组成员“一

岗双责”不断加强，基层党组织战斗

力凝聚力进一步提升；创新形成“一

支部一品牌”的融合党建服务品牌

格局，市民政局“亲民善政”党建品

牌连续 3 年获评优秀党建服务品

牌。深入推进党史学习教育；全面

践行“我为群众办实事”，形成党史

学习教育“一支部一行动”南通民政

特色；开展志愿服务活动 100 余场

次，时长超1900小时，为2万余名群

众解决实际困难指导。持续领导加

强社会组织党建，全市 357 家市属

社会组织全部建立党组织或选派党

建工作联络员。

十年来，南通全面构建以最低

生活保障、特困供养为基础，临时救

助、重残救助等专项制度为配套，社

会力量参与为补充的社会救助体

系。不断完善救助体制，建立社会

救助工作联席会议制度和困难群众

基本生活保障工作综合联动协调机

制，出台《关于改革完善社会救助制

度的实施意见》。

全市城乡低保平

均保障标准分

别从 2012 年

的每人每月

447 元 、

348 元提

高 到 2022

年的每人每

月 780 元 ，实

现全市保障标准

一体化。

南通积极创新救助方式，率先

推进城乡困难群众临时救助制度改

革，重塑困难群众“急诊救助链”，支

出城乡困难群众临时救助金1.02亿

元；建立和完善了社会救助和保障

标准与物价上涨挂钩联动机制，启

动联动机制28次，发放物价补贴近

2.1亿元，受益275万余人次。今年，

在全省创新实施“低补保”项目，投

入近 1500 万元为全市 12.4 万名城

乡低保、特困供养等六类低收入困

难对象购买补充医疗救助保险。有

效加强救助精准，建立了“凡进必

核、动态常核”的救助家庭经济状况

核对工作机制，不断加强核对系统

纵向横向的数据对接和升级改造，

完成核对事项25万余人次，有效提

升社会救助工作的精准度。

创新“链式养老”模式

推进养老服务高质量发展

十年来，南通抢抓全国居家和

社区养老服务改革试点、医养结合

试点、长期照护保险试点及长三角

区域养老一体化首批试点等机遇，

着力强化制度设计、优化政策环

境、健全体制机制、深化改革创新，

在全国率先打破机构养老、社区养

老和居家养老界限，将机构专业服

务延伸、辐射到社区、家庭，用实践

蹚出一条优势互补、持续发展、多

方共赢的“链式养老”特色之路。

全市养老服务体系建设和养老服

务产业发展真抓实干成效明显，

2020 年、2021 年连续两年获得省

政府督查激励。在民政部、财政部

组织的第二批全国居家和社区养

老服务改革试点综合评估中获评

优秀地区。创新“链式养老”服务

模式入选全国居家和社区养老服

务改革试点工作优秀案例。公共

服务质量养老服务领域满意度测

评结果位居全国第四。

截至目前，全市共有各类养老

机构 298 家，社区养老服务设施

1979 处，养老总床位 8.7 万张。

街道（乡镇）日间照料中心、社

区居家养老服务站及“智

慧养老”服务平台均实

现全覆盖。全面推

行政府购买养老服务制度，全市

2.17万名特困供养对象实现应保尽

保，超44万老年人接受居家上门养

老服务。

“链式养老”服务模式成效明

显，全市27家养老机构承接运营了

47家街道（乡镇）日间照料中心，为

706个社区提供专业化、精细化养老

服务；护理型养老床位达 3.9 万张，

占机构养老床位的68%。社会参与

热情不断增强。全市社会资本投入

养老服务达12亿元，民办（营）养老

机构达到 235 家，社会力量举办或

经 营 养 老 床 位 达 6.8 万 张 ，占 比

78%，带动就业6000余人。

创建现代“慈善之城”

汇聚多元共治合力

党的十八大以来，南通积极创

新构建现代“慈善之城”，创造性提

出打造全省领先、全国闻名的“慈善

之城”工作构想和实施路径；搭建人

人参与慈善平台，实现全市乡镇（街

道）、村（居）慈善组织全覆盖，连续

成功开展三届“南通慈善奖”评比活

动，共选树慈善先进典型115个；创

新设立“张謇慈善基金”，深入开展

“慈善一日捐”活动，广泛凝聚各方

力量参与慈善公益事业。南通入选

第四、五届“中国城市公益慈善指数

百强榜”，十年来累计筹集善款超37

亿元，救助困难群众180余万人次；

建成中华慈善博物馆，充分发挥中

华慈善博物馆慈善地标作用，开展

慈善公益类活动107场。

通过“基地社会化运行”+“公益

创投扶持”的培育模式，南通累计投

入约6500万元大力培育社会组织，

初步形成党建引领、覆盖广泛、类型

多元、充满活力的社会组织发展格

局。全市已有 2181

家社会组织通过

等级评定，占比

42%。

党 的 十

八大以来，

南 通 不 断

创新社区治

理体制机制，

全 市“ 政 社 互

动 ”实 现 镇（街

道）全覆盖，基层民

主自治活力得到有效激发；大力推

行“五社联动”机制，探索搭建“社

区+”平台，培育示范点246个；推进

新型农村社区治理体系建设，于全

省率先出台《关于加强新型农村社

区建设的实施方案》，开展“一村（社

区）一品”新型农村社区治理三年行

动，因地制宜培育评选十大品牌。

大力推进社区“三有”“三会”协商与

基层“有事好商量”议事协商有机融

合，建成 50 个村级议事协商示范

点，获评“省基层治理十大创新经

验”。南通不断突破社区治理创新，

构建南通特色小组（邻里）“五微三

有”微自治模式，推进建设实体化小

组（邻里）服务处 3762个，培育特色

“微项目”1200多个。“五微三有”模

式成为 2020 年度全国民政工作会

议宣传主题之一，获评江苏现代民

政创新成果、全省28条基层改革经

验案例之一、全省基层社会治理创

新项目等。

十年来，南通加强规范管理，专

项社会事务能力稳步提高。在全省

率先发布进一步做好事实无人抚养

儿童保障工作方案，积极探索事实

无人抚养儿童司法认定现实障碍及

应对机制。研究制定了南通市《农

村留守儿童和困境儿童“关爱之家”

建设运营规范》地方标准。提高集

中供养孤儿、散居孤儿基本生活保

障标准分别至 2760、2200 元/月。

全市配备儿童督导员和儿童主任

2029名，实现镇（街 道）、村（居）全

覆盖。健全市县镇村四级联动机

制，完成 8 家未成年人救助保护中

心、26 家省级儿童“关爱之家”示范

项目建设工作。

多年来，南通全面建立和落实

困难残疾人生活补贴和重度残疾

人护理补贴制度；普遍实施惠民

殡葬政策，推广节地生态安葬，加

快建设殡葬服务设施，实现镇级

公墓全覆盖；婚姻登记规范有序，

省内领先全面实现婚姻登记“全

城通办”“ 跨市通办”与“ 跨省通

办”；促进城乡统筹，区划布局更

趋协调优化。

十年来，南通民政踔厉奋发、庚

续前进，与民心同向，切实托起广大

人民群众稳稳的幸福。下一步，南

通民政系统将牢固树立“民政为民、

民政爱民”理念，凝心聚力，不断提

高为民履责、为民服务水平，不断开

创民政事业改革发展新局面。

本报记者 黄贤娟

A8 2022

责任编辑

年10

刘斌

月11日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

用民生“温度”标注幸福“刻度” ——党的十八大以来连云港民政高质量发展综述

连云港篇

﹃民政人话十年

﹄

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党的十八大以来，连云港市民

政系统牢固树立“民政为民、民政爱

民”的工作理念，切实履行基本民生

保障、基层社会治理、基本社会服务

等职责，抓重点、补短板、强弱项，加

快后发先至，全面开创新局，用心用

情用力推动民政工作迈上新台阶，

不断增进民生福祉，描绘幸福底色，

为建设人民期待的现代化新港城作

出新的贡献。

十年来，连云港市民政系统坚

持以习近平总书记关于民政工作

的重要指示精神为遵循，聚焦民政

主责主业，凝心聚力兜底线、保稳

定、惠民生、促发展，持续推出一系

列保障和改善民生的政策措施，集

中力量办了一批得民心、顺民意的

好事实事，把暖心服务送到群众心

坎上，各项工作取得了新的进展，

有力服务了港城经济社会发展大

局。

雪中送炭

筑牢民生“保护墙”

心系困难群众，情牵百姓冷

暖。党的十八大以来，连云港民政

民生兜底保障成效显著。全市民

政系统围绕助力乡村振兴、推进共

同富裕，织密织牢社会保障安全

网，巩固拓展脱贫致富奔小康成

果；连续多年提高低保标准，城乡低

保月平均标准由380元、255元提高

到 640 元，增幅 68.4%、151%，实现

城乡低保标准一体化，与扶贫标准

“两线合一”，有力地服务了全市脱

贫攻坚大局。

“兜”住困难群体，“保”住基本

生活。近年来，连云港民政创新“三

函一单”工作机制，持续开展“问题

大起底、兜底大排查”专项行动，4年

来新增低保 1.09 万人，退保 6.6 万

人，低保领域精准救助率显著提升；

及时足额发放残疾人“两项补贴”，

惠及3.8万名困难残疾人和2.4万名

重度残疾人；集中和分散供养孤儿

基本生活保障标准分别由1000元/

月、600 元/月提高到 2698 元/月、

1810 元/月从 2018 年开始，为全市

农村留守儿童购买意外伤害和重大

疾病保险。

面对突发疫情，连云港对全市

民政服务机构实行临时封闭管理，

守护了 4234 名住养对象生命健康

安全。第一时间部署疫情期间困

难群众生活保障工作，精准摸排封

控区、管控区困难人员，简化救助

流程，落实保障措施。全市及时足

额发放低保特困保障金、价格临时

补贴，全力救助滞留及临时被困人

员，有力保障了困难群众基本生

活；统筹推进“一年小灶”与“三年

大灶”，完善“安全生产委员会、专

项整治领导小组”双重组织架构，

梳理“1+2”责任清单，制定“1+2”

整治方案，全面完成 119 家养老机

构消防审验任务；组织编撰《民政

服务机构安全检查手册》《安全生

产责任落实手册》，用于开展安全

生产全员培训。

多元服务

让养老变“享老”

让老年人享有幸福美满的晚

年，是连云港民政人的孜孜追求。

十年来，一个个离家更近、服务更

全、环境更优、医养结合的养老服务

场所在靖远大地“遍地开花”，一幅

“最美不过夕阳红”的和谐画卷正徐

徐展开。

这十年，连云港民政局积极推

动基本养老服务均等化，优化多层

次、多样化养老服务供给，获评全国

居家和社区养老服务改革试点优秀

城市，颁布实施《市养老服务促进条

例》，出台社区（村）养老服务用房建

设移交办法、建立养老服务综合监

管制度。

全市备案养老服务机构 114

个，拥有各类养老床位数约4万张，

每千名老人拥有床位40.25张，养老

机构护理型床位占比64.3%；建成县

级失能（失智）特困人员集中供养服

务机构4个、农村区域性养老服务中

心 8 个；建成农村老年集中居住区

26个，居家养老服务中心（站）、小型

托老所、“关爱之家”1345个，实现了

城乡社区居家养老服务全覆盖。取

消养老机构设立许可，统一公办、民

办养老机构建设运营补贴标准，社

会力量参与养老事业的活力显著增

强；建成7个养老服务信息平台，实

现市、县全覆盖。全市全面完成养

老机构消防审验工作，全面落实 80

周岁以上老年人尊老金、养老服务

护理补贴等老年人福利补贴制度，

有力保障各类老年人基本生活。

打造亮点

彰显基层治理活力

十年来，连云港民政坚持将民

政工作融入发展大局，打造了一批

工作亮点。

连云港推动不规范地名清理整

治“四联”工作经验在全国推广。“一

委三会”社区治理模式先后被评为

省社会治理十大创新成果、省首批

法治实事项目，被省委组织部“光辉

百年”宣传活动推介。实施社会组

织党建“三培养四融合五个好”书记

项目，工作经验在《中国民政》和《民

政工作文选》刊载推广。全市三县

三区全部获评全省“现代民政示范

县区”。

十年来，连云港持续创新城乡

社区治理，增强社区服务功能，先后

出台《关于加强城市社区治理与服

务的实施意见》《关于加强农村社区

治理与服务的实施意见》等配套文

件，形成了较为完备的政策体系。

全市持续新建改建城乡社区综

合服务设施，农村社区综合服务设

施达标率100%，城市社区综合服务

设施达标率86%。圆满完成历届村

（居）民委员会换届

选举工作，村（居）

委 会 班 子 结 构

进一步优化。

“一委三会”

社 区 治 理

模式全市推

广 率 100% ，

“一委三会”地

方 标 准 正 式 发

布，形成了基层可

遵照执行、上级可考核监督的标准

体系。持续优化区划设置，新浦区

与海州区合并，赣榆撤县设区，合并

26个乡镇，10个乡镇改设街道办事

处，5个乡改为镇。

为扶持社会组织发展，全市实

施社会组织党建“三培养四融合

五个好”培养路径，建成孵化基地

22 家，现有 4022 家社会组织。深

化行业协会商会与行政机关脱钩

改革，全市 433 家行业协会商会与

行政机关脱钩；成立社工服务机

构 74 家，1939 人取得社工职业水

平资格。

拓展内容

提升服务质量

儿童关爱、婚姻登记、殡葬服务

等基本社会服务，关系每个人、每个

家庭的切身利益。十年来，连云港

民政系统聚焦群众关切，着力拓展

服务内容、提升服务质量。

2014 年，市社会福利中心正式

搬迁，市民政公共服务中心2018年

投入使用，市康复医院2021年揭牌

开诊，市人文纪念园、市救助管理

站、市儿童福利院正全力建设，预计

年底前全部具备搬迁、运营条件。

殡葬事关千家万户，是重要民

生事项。十年间，连云港全面提升

殡葬服务设施，逐步补齐农村安葬

设施短板，殡葬改革取得明显成效，

殡葬改革工作获省政府真抓实干表

彰激励。开展为期3年的散葬乱埋

专项治理，落实殡葬“两个规划”，明

确殡葬设施建设“三同步”原则，形

成公墓建设“四种模式”，改造散葬

坟 18.6 万座、老坟地 3309 处，节约

土地3.4万亩，建立市公益性公墓价

格形成机制，保障群众逝有所安。

全面实施免费婚姻登记、惠民殡葬

等制度，为群众送上了看得见、摸得

着的实惠。

一串串铿锵有力的数据背后，

是不断升温的“改革力度”和“民生

温度”。保障和改善民生没有终点，

只有连续不断的新起点。踏上新的

赶考之路，连云港民政将进一步强

化民生保障、提升服务水平，踔厉奋

发，勇毅前行，扛起新使命，展现新

担当，不断谱写连云港民政事业高

质量发展新篇章，让群众有越来越

多的获得感、幸福感、安全感。

本报记者 姚雨馨

省养老服务机构老年人营养餐大赛集锦（四）宿迁

：还原烟火气

，回归

﹃家的味道

﹄

LAO NIAN ZHOU BAO连云港： ﹃适老化

﹄膳食丰富又营养

探寻长寿之乡老人的舌尖美味

lnzbnews04@163.com

9 月 30 日，2022 年江苏省“福

彩杯”养老服务机构老年人营养餐

大赛南通地区选拔赛在南通市旅

游中等专业学校举行。

南 通 是 家 喻 户 晓 的 长 寿 之

乡。目前，全市建有养老机构 298

家，提供养老床位5.7万张，老年人

中央厨房25个，助餐点710个。长

寿之乡的老人日常都吃些什么

呢？带着这份好奇，记者走进本次

营养餐大赛南通选拔赛现场，试图

从这里找到一些答案。

据介绍，选拔赛设“适老展示

菜”“适老面点小吃”和“适老营养

套餐”三个组别，选手需在规定时

间内进行现场烹饪制作。

现场，来自全市 5 支参赛队的

20 名养老机构“大厨”按照各自分

工紧张有序地操作起来。他们聚

精会神地处理着各式食材，十八般

武艺悉数登场。

正逢金秋时节，好几位选手都

制作了应景菜肴。来自如皋市养

老机构的梅伟献上了一道秋韵菊

花鱼。他通过精细的刀工和烹调

技法将鱼片做成了一朵朵盛开的

菊花，淋上用橙汁熬制成的酱汁，

菊花颜色愈发金灿艳丽，再用菊花

脑枝叶拼装，一束逼真的菊花呈现

于眼前。

梅伟还别出心裁，将鱼肉与菠

菜汁、蛋清混合搅拌，做成莲蓬造

型的鱼圆和竹荪炖汤，汤色清亮、

味道鲜美、健康又养生。

吴强是专业面点师，“秋季是

柿子大量上市的季节，适量吃柿子

还能缓秋燥。”吴强说，他制作的是

象形柿子包，分别用胡萝卜汁、菠

菜汁和面做出柿子果实和茎蒂，里

面包上用柿子肉泥特制的馅料。

和面、揉面、包馅、造型……吴强整

套动作行云流水、一气呵成。很

快，一个个橘红色的柿子包被装进

了蒸笼。吴强在养老机构工作有1

年多了，“给老人做东西吃很有成

就感，每次换新花样，他们会不停

地夸我。”吴强说，这份鼓励让他越

做越开心，“中西点心轮着做给他

们吃，肉松面包、菠萝包、发糕、肉

包都很受欢迎。”

现场，评委组围绕老年人餐饮

的营养、工艺、口感、造型、理念等

多个角度进行认真、专业评判，最

终冯新春、何志刚等四名厨师凭借

“秋韵菊花鱼”“象形秋柿”及营养

均衡、风味独特、色彩丰富的适老

营养套餐获得团队一等奖。

本次大赛裁判长张继华逐一

指出了每道菜品的优点和不足之

处，他说：“老年人健康膳食一定要

低油、低盐、低糖、低脂，要软、烂、

清淡、平和。‘秋韵菊花’如果有一

半的菊花是蒸出来的，这道菜更完

美。”他还指出，有些菜品过度装

饰，“菜品上点缀的东西一定要可

以食用。”

据悉，南通市民政局将对选手

进行专项培训，最终遴选4人代表

南通在省赛中一显身手。

本报记者 杨余德

9 月 28 日，江苏省“福

彩杯”养老服务机构老年人

营 养 餐 大 赛 宿 迁 赛 区 开

赛。来自 12 家养老机构的

专业厨师同台竞技，通过展

示机构日常菜肴，还原烟火

气，回归“家的味道”。

揉面、切菜、剥虾……

裁判员一声令下，比赛正式

打响。来自泗阳县夕阳红

护理院有限公司的王小艳

不紧不慢地揉着肉团，不时

还往其中加入一些虾泥。

“今天我做的这道菜叫‘金

玉良丸’，是我们护理院里

的 老 年 人 最 爱 吃 的 一 道

菜。”王小艳告诉记者，老年

人的牙口普遍不好，平时爱

吃软烂一些的食物，这道

“金玉良丸”是将猪肉与虾

搅碎，揉成肉丸，佐以鸡汤

烹煮。做好的肉丸鲜香软滑，入口即

化，营养丰富，很受老年人喜爱。

另一边，来自宿迁市宿豫区仁爱

老年公寓的胡继业正将香菇切成薄

片。“我今天做的是一道家常菜——

香菇菜心，这也是我们公寓常做给老

人吃的菜。”胡继业表示，选择这道菜

的目的就是想还原公寓日常菜品，实

实在在展现公寓里的老年营养餐。

比赛中，作为评委的朱君一直默

默观察所有选手，并记下一些做菜细

节。朱君是宿迁开放大学烹饪营养

与教育专业的高级讲师，对烹饪与营

养较有研究。“此次比赛，选手们选用

的食材都很新鲜，搭配也得当，不过

在一些小细节上可以做进一步探

讨。”朱君坦言，有些食物性寒，如果

在烹饪过程加入姜汁进行缓冲，可以

有效改善菜品属性，更适用于老年

人。

经过热菜、套餐、面点的三轮比

拼，最终，来自康寿养老护理院的薛步

江摘得桂冠，宿城区九如城陈集养护

院有限公司的陈兵、泗洪县安颐养老

服务有限公司的孙仲达分获二等奖，

王小艳、胡继业以及来自泗洪县中心

养老护理院的高冬青获得三等奖。

“本次比赛对提升养老服务从业

人员能力素质、养老机构精细化管理

水平，以及民政部门如何提升养老机

构服务质量等方面起到了极大的促

进作用，可谓‘一箭三雕’。”宿迁市民

政局副局长徐宝良表示，随着生活水

平的提高，老年人对营养的需求也随

之增强。未来，宿迁市民政局养老服

务处将以加强老年人饮食管理为抓

手，不断提升养老机构服务质量。

本报记者 徐炎

9月22日，为打造具有江苏

特色的“舌尖上的养老”，连云港

市举办江苏省“福彩杯”养老服

务机构老年人营养餐大赛连云

港市选拔赛，经过前期推荐和选

拔，来自全市各养老服务机构的

13名大厨展开了激烈的角逐。

据介绍，本次竞赛主要围绕

老年人餐饮的营养、搭配、口味、

价格等进行评比，由技艺考核和

理念考核两部分组成。

“因为是做给老年人吃的，

要选营养丰富的食材，还要注意

营养搭配，蛋白质、粗纤维、碳水

化合物这些成分都要有摄入。”

连云港市社会福利中心的朱苏

掌介绍，他这次带来了颇具创意

的福缘素腰花。他先将口蘑用

刀切成腰花的纹路，沸水入锅白

灼，配以上海青再淋上特意调配

的酱色汤汁，乍一看，极似一个

个球形腰花。

现场，选手们基本都选择了

适合老年人健康且富含营养的

食材，如山药、枸杞、虾仁、母鸡、

鱼类等等……并且加工方法也

尽量避免熏、烤、炸。

评委们先看再尝，从特色营

养、口味质感、工艺火候等多个

角度进行专业评判。最终，来自

灌云县康复医院的庄海兵凭借

佛手山药虾仁和桂圆枸杞炖母

鸡获得适老热菜一等

奖；来自海州区九如城

康养中心的宋远中凭

借一道手工寿星奉御

面获得适老面食（小

吃）一等奖；来自星化

中央厨房的王绪引、杨

海兵获得适老营养套

餐一等奖。他们集训

后将参加省级营养餐

大赛。

“选手们非常用心

投入到这次比赛当中

来，让我们看到了养老

机构餐饮从业人员的

爱心和责任心，他们做

的菜品既美味也营养

丰富，很符合老年人的

饮食需求。当然，我们

也看到了一些不足之

处，需要努力做得更

好。”连云港市民政局

副局长钟玲表示，这次

选拔赛为养老服务机

构参赛者搭建了一个开拓视野、

展示风采的平台，检验了全市养

老服务高质量发展的工作成效，

进一步激发了全市养老服务机

构练本领、强技能、促提升的积

极性，在适老、营养的前提下，为

广大老年人提供更加丰富多彩

的膳食服务。本报记者 杨余德

2022年10月11日 专版 责任编辑 刘斌 B1

作品选登

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社址：南京市太平北路82号 邮编：210018 电话：（025）84477216（编辑部）84477200（广告部） 全年定价：98元 订阅：各地邮局 广登32000000252 印刷：江苏苏创信息服务中心

2022年10月11日

B8 责任编辑 徐炎

讴歌新时代 晒晒新变化

乡村蝶变“桃花源”

前不久，我和老伴跟着旅

游团来到闻名中外的武汉黄鹤

楼游览。我们从长江南岸的蛇

山拾级而上，正凝目注视黄鹤

楼时，突然听见附近传来一阵

阵高昂的唢呐声。原来，有一

位老妇人坐在旅游花轿里。在

唢呐声中，她由四个身穿大红

喜服、头戴金黄礼帽的轿夫抬

着做“出嫁”的新娘。老妇人喜

上眉梢，已经完全进入了角色。

机会难得，我劝老伴也坐

一回花轿，她连连摇手，尽管她

不愿意，我还是买了票把她送

上了轿。轿子铺着彩花，披着

彩带，和《红高粱》中巩俐坐的

花轿一样美。在轿子即将抬起

的时候，我赶忙向轿夫借来中

间编有大红花的绸带，斜扎在

胸前，手里提着老伴的旅行包，

走在轿夫前面，充当迎亲的新

郎。随着喜洋洋的曲子，轿夫

抬着轿子在平台上转起了圈。

他们故意走起了颠步。轿子忽

上忽下，忽高忽低，十分夸张地

颠向前。我回望老伴，她满脸

的幸福。我高兴极了，于是也

颠了起来。我俩笑成一团，这

样的开心好多年都没有过了。

回忆起我与老伴 50 多年

前结婚的情景，我至今历历在

目。那时，我在泰州城郊的一

所中学当语文老师，由于刚工

作，经济不宽裕。双方父母都

是普通工人，虽然工资低，但

都通情达理。女方不要彩礼，

男方不提陪嫁，我们是名副其

实的裸婚。结婚前，我们先从

农村步行 40 里到县城，在县城

汽车站等候三四个小时才挤

上汽车回到 60 里外的老家。

结婚时，我向学校借了 5 块钱，

邀 请 家 人 围 坐 一 桌 吃 喜 酒 。

当时我们喝的是水酒，吃的除

了两三个荤菜，其他是“素打

滚”。既没有灯光音响，也没

有婚纱礼服，坐花轿更是异想

天开。

可这十几年来，儿子入了

党，当上劳模，有了电梯房和小

汽车。孙子在南京一家外企工

作，也有自己的房子和汽车。

我和老伴养老金丰厚，而且年

年涨。我们全家富有了，生活

像芝麻开花节节高，儿孙动员

我们多多外出旅游，观赏壮丽

河山，观赏祖国大地日新月异

的变化。在这次旅游中，我们

来到风景如画的黄鹤楼，老伴

幸运地坐上了花轿，风风光光

地做了一回“新娘”，我和老伴

在绝佳处补上了“婚礼”。

过去的贫穷和种种窘迫全

都成了历史。“异想天开”也变

成了现实。这正是盛世民富国

亦强，神州满眼好风光。老来

喜 圆 当 年 梦 ，饮 水 思 源 赞 歌

唱。

薛宜之

远山叠翠、小溪潺潺、鱼儿

欢跳，错落有致的房屋，蜿蜒美

丽的彩色步道……这里的一草

一木、一砖一瓦皆成风景，走近

一看，俨然是一幅山水相依、人

景相融、和谐幸福的美丽乡村

图景，这是重庆市大足区和平

村的真实写照。

和平村位于通往世界文化

遗产大足宝顶石刻风景区的黄

金旅游线上，红砖、青瓦、石板

条，木质凉亭里，和平村的村民

聚在一起闲话家常，淳朴的脸

上写满幸福。

登上山顶，山间薄雾缭绕，

一幢幢小楼、农房掩映在绿树

青山间，白墙黛瓦，炊烟袅袅，

阡陌交错的农田一望无际，白

鹤在农田里啄食、歇息，悠闲自

在。清澈的濑溪河水波潋滟，

滋养着这片土地和村民。岸边

杨柳随风摇曳，美人蕉灼灼绽

放，一条彩色步道将田园串成

一片，成为独特的风景。累了，

可到幽静的茶舍品茶吟诗，好

不惬意。

实际上，几年前的和平村

还是无人问津的穷乡僻壤，民

房残破满地泥泞，去镇上要一

两个小时,村民日子也过得紧巴

巴。贫瘠的土地让村民看不到

希望，年轻人只好外出务工，土

地被闲置。为了改变落后的状

况，提升村民人居环境和生活

品质，大足区将和平村列入第

二批乡村振兴示范村建设项

目，以“绿水青山+乡土文化”为

主题进行农村连片整治和产业

融合发展，打造以山水、田园为

核心的观光农业，努力实现生

态美、百姓富、产业兴的美好蓝

图。

几年来，在党和政府的带

领下，和平村通过“棠香人家”

项目对村庄进行综合整治，实

施了森林彩化工程，修建了乡

村旅游公路，村子焕然一新，既

有“颜值”，更有“气质”。一个

脏乱村脱胎换骨，成为现实生

活中的“桃花源”。

近几年，和平村也成了城

里人眼中的香饽饽，他们开发

乡村餐饮、蔬菜瓜果产业，村民

们 种 植 的 蔬 菜 常 被“ 抢 购 一

空”，大家的口袋也渐渐鼓了起

来。

表哥高中毕业就去了广州

打工，一年才回家一次。去年

春节，表哥回家过年，他绕着村

子转了两圈，和平村翻天覆地

的变化让他惊叹，羊肠小道宽

了，浑浊的河水清了，荒芜的山

坡绿了，凌乱的院坝整齐有序，

露天垃圾场清理得干干净净。

“爸、妈，老家的路通了，环境好

了，我要开个农家乐，一定比外

出打工强。”表哥脸上写满了对

未来的憧憬和希望。

这几年，和平村先后被评

为中国美丽休闲乡村、“全国生

态文化村”、重庆市首批“一村

一品”示范村镇、第二批国家森

林乡村、重庆市首批美丽宜居

乡村，已逐渐成为大足区远近

闻名的乡村旅游典范。

采 菊 东 篱 下 ，悠 然 见 南

山 。 环 境 美 起 来 、产 业 旺 起

来、日子火起来，和平村在乡

村振兴战略发展的浪潮下，将

新时代田园梦想照进了现实，

生活如诗、家园如画、田园如

歌，乡村成了人人向往的“桃

花源”。

徐光惠

编者按：回首十年，时代的发展，家乡的变化，奋斗的节拍，前进的足音，一切都值得铭记。本报自推

出“讴歌新时代 晒晒新变化”征文活动以来，受到省内外读者的广泛关注，收到不少读者朋友的稿件。本

期特刊发部分精选稿件，立足百姓生活，见证时代变迁。

大概无人能数得清自

己一生要走多少路，然而，

作为一个七旬老人，我却有

一次难忘的徒步经历。那

次烙着时代印记的徒步之

旅，不仅让我感慨颇多，也

从中也折射出跨进新时代，

特别是近十年来，暨阳大地

发生的巨大变化。

2019 年元旦那天，江

阴市全民健身活动启动仪

式暨第五届元旦公益徒步

大会在市体育场举行。启

动仪式后，江阴绿道大桥

公园路段总长 5.4 公里的

徒步专用道路正式对外开

放，我也有幸实地体验了

一次绿道徒步。

从 市 体 育 中 心 上 绿

道，川流不息驶向长江大

桥的汽车、巍巍黄山、森林

公园、革命烈士纪念馆等尽收眼底；

身旁市政大厦、体育馆等建筑美不

胜收；四周林立的高楼大厦与沿途

茂盛的树木交相掩映……这条“环

城绿道串碧澄”的大桥段绿道，沿途

跨越黄山路、澄江路、文化路、长江

路、延陵路等市政主道和东横河，全

程采用钢结构架空步道与地面绿道

相结合的形式，实现与绿道的无障

碍串联。

徒步行走在这条红色为底的

宽阔架空步道及相间的地面绿道

上，我第一次感受到这种彩色沥

青路面的神奇。这种在水边走、

在城中游、在树梢中穿行的美妙

体验，着实让我览尽了无限风光，

真切地从中感受到江阴城市日新

月异的变化和发展。相信在不远

的将来，全长 30 余公里的环城绿

道全面贯通投用后，江阴城市的

整体面貌必将变得更加美丽、大

气。届时，南沿江高速铁路也将

建成通车，试想，漫步在这条绿道

上，架空建造的高速铁路似一条

长 龙 把 暨 阳 大 地 点 缀 得 分 外 妖

娆，一列列高铁双向呼啸而过，驰

向远方……只要身体许可，到那时

我一定要再上绿道全程走一圈，

实地感受这美不胜收的环城绿道

全景。

回顾这次难忘的徒步经历，从

道路变迁看经济发展，从局部看全

国，我切身感受到了近十年来神州

大地发生的沧桑巨变，人民群众的

生活水平、生态环境、幸福感和获得

感，更似芝麻开花节节高！

谈荣春

我为老伴“补办婚礼”

难忘那次徒步之旅

第78期（总第2497期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2022年10月

14 日

农历壬寅年

九月十九

全省2万户困难家庭将获赠价值800元“家电包”

详见A2~B3版

本报讯 10 月 12 日，无锡市民

政系统“温暖使者”颁奖仪式暨事迹

报告会在无锡市民中心举行。颁奖

仪式上，与会领导为20位全市民政

系统“温暖使者”及提名人选颁发了

奖杯、证书。

近年来，无锡市涌现出一大批

扎根基层、感人至深、默默耕耘、竭

诚为民的先进典型。为此，无锡市

民政局组织开展全市民政系统“温

暖使者”推荐选树和学习宣传活动，

选树了20位全市民政系统“温暖使

者”及提名人选，并营造了学先进、

当先进的浓厚氛围，凝聚起砥砺奋

进、为民造福的精神力量。

报告会上，“温暖使者”依次上

台，讲述了他们坚守初心、为民服

务的先进事迹和心路历程。他们

中，有奋战在民政事业发展一线，

为提升民政服务对象关爱保护成

效不遗余力的民政干部；有摈弃传

统偏见，将“把群众的‘身后事’办

得有温度”作为目标的殡仪工作

者；有无私奉献，乐于助人，温暖邻

里的优秀义工；有抓党建惠民生，

架起党群“连心桥”的社区党务工

作者；有将青春投入养老事业，战

疫情保安全的先锋“90后”；有从退

伍军人到村书记，带动全村大变样

的村党总支书记；有践行社工精

神，用心用情用专业知识服务居民

的省社会工作领军人才……他们质

朴的语言、真挚的情感、动人的故

事引起了与会人员的热烈反响，会

场不时爆发出阵阵掌声。

党的十八大以来，无锡民政系

统在以“温暖使者”为代表的全体民

政人的共同努力下，用实干苦干让

困难群众心中有底，让“一老一小”

未来可期，让基层治理走深走实，让

慈善公益触手可及，让民生服务满

足期盼。无锡民政两次获评“全国

民政系统先进集体”，先后获“全国

五保供养先进单位”“慈善‘七星级’

城市”“全国脱贫攻坚组织创新奖”

等荣誉称号。

会上,无锡市民政局党委书记、

局长周立军号召全市民政工作者要

以“温暖使者”为榜样,学习先进、争

当先进，学习他们心系群众、为民爱

民的大爱情怀,学习他们勤勉奋进、

精益求精的优秀品质,学习他们敢

于担当、勇于创新的务实作风,坚决

扛起“三大光荣使命”,携手并进、砥

砺前行,在谱写“强富美高”新无锡

现代化建设新篇章中更好体现民政

担当,传递更多温暖力量。

王磊

本报讯 （记者 杨余德）10 月

13 日，省民政厅、省乡村振兴局、省

慈善总会联合举办“让善汇流、为

家充电”——2022 年江苏省困难家

庭 慈 善 救 助“ 家 电 包 ”对 接 签 约

会。省民政厅一级巡视员戚锡生、

省慈善总会副会长兼秘书长章大

李出席，省乡村振兴局副局长刘文

俊主持会议。

据了解，自 2020 年慈善救助

“家电包”活动开展以来，先后有23

家慈善组织和爱心企业对接捐助

江苏 12 个县 3.6 万户困难群众“家

电包”，充分发挥了慈善在助力脱

贫致富奔小康中的积极作用，社会

反响良好。这项活动已列入江苏

省 民 政 事 业 发 展“ 十 四 五 ”规 划

中。今年，江苏省政府又将为 2 万

户困难家庭赠送“家电包”列入了

民生实事项目。

活动现场，江苏省内19 家慈善

组织与苏北5市的12个帮扶县（区）

进行了对接，认领帮扶任务。捐助

单位、帮扶县（区）及江苏省慈善总

会三方签订捐赠协议书，当场共募

集慈善救助款物1600万元，将惠及

2万户城乡困难家庭。

为持续帮助困难群众改善基本

生活条件，活动以向困难家庭捐赠

家电“爱心包”为主要内容。每个

“家电包”价值 800 元左右，包含电

视机、冰箱、洗衣机、微波炉、电饭

煲、电风扇、取暖器、电水壶等小家

电组合。活动实施范围为丰县、睢

宁县、灌云县、灌南县、涟水县、淮安

市淮安区、淮安市淮阴区、响水县、

滨海县、泗阳县、泗洪县、沭阳县等

12 个省重点帮扶县（区），捐赠对象

为有家电需求的低保、分散供养特

困人员、困难残疾人等贫困家庭。

目前，有关县（区）民政局已会

同乡村振兴局筛选确定了受助对

象和所需的家电组合数量，下一

步将与捐助单位对接，共同制定

活动具体实施方案，做好活动的

组织实施、跟进保障，力争于今年

11 月底前将“家电包”发放到困难

群众手中。

戚锡生要求，活动期间，要做

好宣传，营造氛围，扩大活动的社

会知晓度和参与面，跟进报道各受

助县（区）项目实施动态，深入挖掘

优秀典型和感人故事，大力营造慈

善救助温情关爱困难群众的浓厚

氛围。

省民政厅、省乡村振兴局、省

慈善总会相关处室部门负责人，12

个省重点帮扶县（区）民政局负责

人，参与捐助的慈善组织负责人参

加活动。

日前

，以﹃喜迎二十大奋进新征

程

，赞美幸福生活

﹄为主题的

﹃江苏扬州

地名文化

﹄大型图片展在扬州荷花池公

园开幕

。程曦

摄

本报讯 7月底至10月底，扬州

在全市范围内开展养老机构安全生

产百日攻坚“三五二”行动，以问题

为导向，重点围绕排查整治消防安

全、燃气燃油安全、建筑安全、食品

安全、人身安全、特种设备安全等6

大类35项隐患，防风险，遏事故，确

保全市养老机构安全稳定。各地养

老机构在自查自改的同时，也发动

入住老人、工作人员参与排查。

据悉，扬州市各级民政部门还

将开展联合督查，确保相关工作整

治到位，对于不能按期整治到位的

机构，坚决予以关停。 （民小爱）

扬州 开展养老机构安全生产百日攻坚行动

张家港 发放首笔医疗专项救助慈善基金补助金

无锡民政系统举行“温暖使者”

颁奖仪式暨事迹报告会

本报讯 为发挥好慈善在第三

次分配中的作用，进一步减轻患者

医疗支出负担，今年，张家港市创新

设立医疗专项救助慈善基金。近

日，首笔医疗专项救助慈善基金补

助金 10000 元发放，标志着该基金

正式进入救助实施阶段。

医疗专项救助慈善基金救助对

象包括该市户籍的低收入人口、困

境儿童、生活困难残疾人、计划生育

特别帮扶家庭等特殊困难群体，以

及该市户籍获得市级以上褒扬的先

进等18类对象。

（佟春艳）

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勇立潮头敢为先 乘风破浪再扬帆 ——党的十八大以来苏州民政高质量发展综述

A2 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月14日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

民生为本，民政为民。民生状

况是民政工作的一面镜子，民心所

向乃民政工作的一把尺子。镜尺之

下，当砥砺笃行，踔厉奋进。

党的十八大以来，苏州民政系

统坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，紧扣保障和改

善民生、紧跟经济社会发展形势、紧

贴人民群众“急难愁盼”需求，深入

践行“民政为民、民政爱民”工作理

念，努力织密“人人可享有”的服务

网络、打造“个个都满意”的实事工

程、完善“一个不能少”的保障机制，

推动解决了一批社会关注、百姓关

切的民生问题。苏州民政两次获评

“全国民政系统先进集体”，多次被

评为“全国居家和社区养老服务改

革试点优秀地区”，先后入选“全国

社区治理和服务创新实验区”“全国

农村幸福社区建设示范单位”等，交

出了一份沉甸厚实、温暖人心的民

生答卷。

精准发力

兜底保障水平稳步提升

民政从来就是民生之政、为民

之政。作为保障和改善民生的重要

基石，十年来，苏州建立健全覆盖低

保、特困人员、低保边缘家庭、支出

型困难家庭及其他困难家庭等5类

低收入人口的大救助体系；率先在

全国实现最低生活保障“城乡统筹、

标准并轨、同城同标”，有力推进社

会救助公共服务区域均等化。

全市低保标准由 2012 年每人

每月570 元提高至1095 元，年均增

幅9.21%；临时救助突破户籍限制、

同城同标，最高救助标准从3000元

提高到50000元/例；在省内率先建

立因病致贫家庭生活救助长效机

制，有序拓展“单人保”及低保边缘

重病困难对象覆盖

面；率先建立低收

入人口登记制度；

率 先 建 成 申 请

救助家庭经济

状况信息核

对平台，累计

核对31.66万户

次 、70.18 万 人

次；创新开展“一户

一 档 一 策 ”精 准 帮

扶，累计探访建档3.55万户、6.07万

名困难群众；率先建成“苏州救助

通”；率先试点救助审核确认权限下

放，打通救助“最后一公里”。

十年来，全市累计救助生活无

着的流浪乞讨人员 93349 人次，运

用人脸识别、DNA 数据比对、头条

寻亲等科技手段成功寻亲4804人；

累计发放残疾人“两项补贴”23.75

亿元，惠及全市6万余名残疾人。苏

州精神障碍社区康复服务实现镇

（街道）全覆盖。

暖心守护

一老一小工作沉绵有力

“一老一小”是社会关切的重大

民生问题，“一老一小”涉及千家万

户切身感受。

十年来，苏州全力打造城乡一体

全覆盖、均等优质高标准的“苏式颐

养”养老服务品牌，带动形成“颐养港

城”“常熟愉养老”“颐养金仓”“吴忧

颐养”“享老吴中”等子品牌。苏州在

全国率先建立“三项惠老保险”制度；

省内率先为80周岁以上老年人提供

普惠性居家养老上门服务。

苏州牵头编制养老服务领域首

部强制性国家标准《养老机构服务

安全基本规范》，在全国首创政府引

导、市场运作“家庭养老夜间照护”

服务模式，获评全国第一批居家和

社区养老服务改革试点优秀地区。

全市率先推行为老助老“一卡通”；

率先实施区域性养老服务中心建

设，已（在）建76家。全市养老床位

达 83355 张 ，建 成 日 间 照 料 中 心

2170 家、助餐点 2228 个，实现社区

居家养老服务全覆盖；养老服务相

关工作连续四年（2018～2021 年）

获省政府督查激励。

苏州持续健全未成年人保护服

务体系。全市 5092 名困境儿童全

部纳入政府保障体系，十年来累计

为11973人次符合条件的困境儿童

免费提供重大疾病医疗保险。集中

供养和社会散居孤儿养育标准达每

人每月 2750 元、2450 元，十年间分

别提高96.4%、188.2%。“明天计划”

资助对象由孤儿拓展到所有困境儿

童。市、县（市、区）两级未成年人救

助保护中心和基层儿童工作队伍实

现全覆盖，苏州在省内唯一入选

“12349 全国统一儿童救助保护热

线”试点城市。

融合共治

基层治理活力与日俱增

社区工作是连接党、政府和群

众的桥梁。党的十八大以来，苏州

打造了“政社互动”“社区服务社会

化”等多个社会治理名片，6 家单位

获评国家级治理服务创新试验（示

范）单位，城乡和谐社区建设达标

率、村（居）委会依法自治达标率均

达 98%以上，城乡社区议事组织覆

盖率超90%。

全市深入推进全科社工、智慧

社区、协商共治等实践创新，社区服

务社会化覆盖所有镇（街道），“全科

社工”“五社联动”机制实现村（社

区）全覆盖。全市累计投入22亿元

实施公益创投、公益采购及社区服

务社会化项目；持续推进社区“减负

增效”，首次明确村（社区）可不予盖

章的12类“负面清单”等。

苏州在全省率先成立市级社会

组织党委及纪委。全市登记社会组

织7731家，3A及以上等级社会组织

962 家，10 年间新增登记社会组织

3955家；累计建成各类培育基地237

家，形成覆盖市、县级市（区）、镇（街

道）、村（社区）社会组织孵化培育体

系；创立全国首个地方性社会工作基

金会；举办首届长三角社会组织协同

发展（苏州）大会，入选“民政部2021

年度社会组织十件大事”。

苏州大力弘扬公益慈善和志愿

服务精神，全市社会捐赠总额累计

近150亿元。全市标识志愿服务组

织380个，注册志愿者290余万人。

精益求精

社会服务质效显著增强

社会事务工作面向千家万户，

十年来，苏州积极倡导“丧事简办、

婚事新办、移风易俗”新风尚，持续

推进绿色惠民殡葬和节地生态安

葬，全市行政村和涉农社区全部建

立红白理事会。在省内率先上线市

域统筹的“苏城云祭扫”公益信息平

台，推进“苏城数字殡葬”公共服务

平台等建设，开通“96444”殡葬服务

专线。苏州实现公益性骨灰安放

（葬）服务全覆盖，惠民殡葬服务累

计减免群众丧事费用6.24亿元。

苏州全面推进婚俗改革创新，

启用全国首家设在古典园林里的婚

姻登记服务中心，初步形成“1+1+

N”婚姻登记服务设施体系；省内率

先设立新时代婚姻家庭服务指导中

心，打造婚姻综合服务平台；持续推

进“婚姻一件事”一网通办平台建

设，实施结婚登记“跨省通办”及婚

姻登记“市域通办”。

苏州完成第二次全国地名普

查，全市普查入库地名84927条，获

评第二次全国地名普查国家级先进

集体。全市 96 个镇（街道）全部完

成地名规划编制工作，规划 8 大类

24 小类地名 64867 条，编制地名采

词库 33186 条；建成全市统一的标

准地名地址数据库，基本实现地名

信息数据共建共享，获评“全国地名

地址数据库建设试点优秀项目”；编

制苏州市吴文化地名保护名录，公

布首批 30 条红色地名及 60 条地名

文化遗产名录。

十年来，苏州不断加强基层基础

建设，夯实民政事业高质量发展根

基。苏州颁布地方性法规2部，累计

承担3项国家级、7项省级民政综合

标准化试点项目；建成民政数据分中

心系统，获评“2020年中国数字政府

应用示范奖”；“互联网+民政服务”

得到广泛应用，基本实现民政全业务

数据资源整合、联通共享。全市民政

公共服务设施提档升级，基层民政队

伍专业化水平大幅提升。

弄潮儿向涛头立，风起正是扬

帆时。新时代、新征程，苏州民政将

聚力建设“六大民政”苏州品牌，推

动“人本民政”更有温度、“质量民

政”更加出彩、“融合民政”更具活

力、“法治民政”更富内涵、“数字民

政”更为高效、“平安民政”更可持

续。 本报记者 杨余德

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守护人民幸福生活，让“好地方”好上加好、越来越好 ——党的十八大以来扬州民政高质量发展综述

专题报道 2022年10月14日

责任编辑 刘斌 A3

LAO NIAN ZHOU BAO

城乡居民低保水平节节攀升、

养老服务质态不断优化、基层社会

治理更具活力、基本公共服务暖心

便捷……党的十八大以来，扬州民

政系统勇于担当、积极作为，扎实履

行基本民生保障、基层社会治理、基

本社会服务工作职责，全力以赴战

疫情、保安全、强保障、优服务、促发

展，为“强富美高”新扬州建设做出

积极贡献。

“处处见好、人人说好”

提升基本民生服务水平

寒来暑往，四序迁流，困难群众

的冷暖始终牵挂人心。十年来，扬

州民政稳步提高困难群众生活水

平、完善分层分类社会救助体系、积

极实践推广“现金+物资+服务”救

助服务的模式、加强未成年人权益

保障，树牢“处处见好、人人说好”的

目标导向，全面提升基本民生服务

水平。

十年间，扬州城乡居民低保月

人均标准统一提高到 770 元；城乡

特困对象供养标准提高至 12012~

23568 元/年；半失能对象按照每人

每月 300 元、失能对象按照每人每

月600元的标准提供照料服务。期

间，扬州积极开展低收入人口认定

工作，建成扬州市低收入人口数据

库；建立重度残疾人护理补贴动态

增长机制，护理补贴标准提高至城

镇130元/月、农村90元/月；落实困

境儿童保障标准自然增长机制，集

中供养孤儿、散居孤儿的月基本生

活保障标准，分别不低于 2980 元、

2180 元，其他类别困境

儿童保障标准相应提

标。

为了让困难群

众 救 助 更 加 便

捷、更加及时、

更具温度，十年

来 ，扬 州 规 范 低

保、特困对象认定，

灵活运用救助政策，

建立健全“单人保”“低

保渐退”等“温情救助”

制度改革，完善困难

群体动态监测和救

助帮扶机制，着

力解决困难群

体 的“ 急 难 愁

盼”；出台《扬州市

因病支出型贫困家

庭生活救助办法（试

行）》，稳步扩大救助范围、提高救助

标准、简化救助程序，累计向663户

因病支出型贫困家庭发放救助金

270万元；在乡镇（街道）全面建立临

时救助备用金制度，对小额的急难型

的临时救助先行救助；改造升级社会

救助系统，实现救助事项“掌上办”

“指尖办”。

去年疫情期间，扬州主城区采

取“现金+物资+服务”的方式开展

困难对象救助，向 11903 户发放临

时生活补贴874.86万元，向5415户

发放米油肉蔬等生活物资；组织志

愿者聚焦困难群体开展帮扶，确保

困难群众疫情期间生活有人管、困

难有人帮。有外地人员滞扬时，扬

州突破户籍地限制，及时解决疫情

防控期间滞扬人员面临的突发性、

紧迫性、临时性生活困难。扬州市

民政局“突发疫情下的民政应急服

务”项目被省民政厅评为全省高质

量民政事业发展优秀成果。

为了护航未成年人健康成长，

扬州成立市县两级未成年人保护工

作领导小组，优化资源链接及关爱

服务举措，确保所有困境儿童纳入

生活和关爱服务保障范围。近年

来，扬州累计建成61家示范性未成

年人保护工作站（儿童关爱之家），

落实“政府主导、部门协同、社会参

与”的儿童关爱保护工作机制。

“没有最好、只有更好”

构建高质量养老服务体系

养老服务事关千家万户。十年

来，扬州市民政局强化政策保障、提

升设施建设、增强服务能力，聚

焦拓展颐养内涵，坚定“没有

最好、只有更好”的使命追

求，全面构建高质量养老

服务体系。

期间，扬州市民政

局提请市人大制定出台

《扬州市居家养老服务条

例》，为居家养老服务提供法

制保障；在省内第一个出台地方养

老社区建设标准——《扬州市颐养

社区建设指南》，研究制定《社区养

老机构建设规范》《社区养老服务标

准》《老年人助浴服务规范》等行业

地方标准。

完善养老服务设施建设是提升

养老服务质量的基础，十年间，扬州

积极实践“公园+、医疗+、小区+”养

老的服务理念，社区嵌入式居家养

老服务体系不断完善。扬州在全省

率先推行土地规划设计中对适老住

宅建筑面积提出要求、大型体育公

园周边用地出让时配置养老设施政

策；按照每户不低于 3000 元标准，

已经为 4426 户经济困难的老年人

家庭实施了适老化改造，目前正在

推进2654户的适老化改造任务，预

计年底全市将超过 7000 户困难老

人家庭完成改造。

优质的养老服务能够提高老年

人的幸福指数。十年间，扬州积极

推动构建“15 分钟基本养老服务

圈”，全市已建成124个颐养示范社

区、12 个街道养老综合体、18 个中

心厨房。此外，扬州改造提升了 15

个标准化农村区域性养老服务中

心，满足农村老年人就近机构养老

的需求。扬州市被列入国家部委培

疗机构转型养老十大重点联系城

市；居家和社区基本养老服务提升

行动项目成功纳入国家民政部、财

政部扶持范围；成功入选省级积极

应对人口老龄化重点联系城市；

“‘3+养老’入手，扬州老人颐养在社

区”项目获评人民日报《民生周刊》

“2020民生示范工程”；景区雷塘社

区入选“全国养老示范社区”。

“敢为人先、争先竞好”

加强和创新基层社会治理

十年间，扬州市按照每百户不

少于30平方米的标准改造提升145

个省级示范社区服务中心建设，城

市社区服务中心覆盖率达100%；率

先发布《社区全科社工服务规范》，

推行“全科社工+网格化”的社区工

作者服务模式，实现全市城市社区

100%覆盖；坚持融合治理与夯实根

基相结合，全力打造基层善治的“扬

州样板”，1407 个村（社区）换届选

举顺利完成。

在激活社会组织活力方面，扬州

连续十年组织开展公益创投活动，累

计对806个公益创投项目投入资金

2419.3万元；实施社区社会组织培育

发展、能力提升、作用发挥、规范管理

“四大计划”，优化社区社会组织的结

构布局，增强服务社会能力。

为了动员社会力量积极参与基

层社会治理，十年来，全市 87 个乡

镇（街道、园区）社工站全部挂牌运

行，初步构建了“网络完备、机制健

全、共融互通”的社会工作体系。期

间，扬州累计销售福利彩票 51 亿

元，筹集公益金超 15 亿元；开展了

两届“扬州慈善奖”评选工作，鼓励

更多社会力量参与慈善事业。

“说干就干、干实干好”

强化基本公共服务

为了树立文明新风，简办婚丧

嫁娶之事，这十年，扬州各级民政部

门提升婚姻登记服务水平、推动殡

葬领域稳步发展、丰富区划地名文

化内涵、创新救助管理工作机制，聚

焦提升专项事务，保持“说干就干、

干实干好”的奋进姿态，全面强化基

本公共服务。

扬州市民政局按照“互联网+婚

姻服务”要求，推动婚姻登记处管理

服务迭代升级，推进婚姻登记服务

场景化应用，创新结婚颁证服务模

式，开展婚俗改革试点，宣传文明向

上的婚俗文化；持续组织殡葬领域

突出问题整治，强化殡葬服务公益

属性，扩大殡葬服务供给，完成 45

个农村公益性骨灰安放（葬）设施提

升改造，建成西屏山人文纪念园。

针对区划地名工作，扬州积极

做好地名普查和地名文化建设工

作，地名普查工作获评“国务院第二

次全国地名普查先进单位”，公布两

批历史地名保护名录，出品《巷陌笙

歌》等地名文化系列宣传片；深入挖

掘大运河地名文化，出版《大运河地

名扬州印迹》，丰富世界运河城市论

坛文化推介内容；助力新型城镇化

建设，顺利实施汤汪乡、西湖镇撤乡

（镇）设街工作。

新的征程，扬州民政将继续把

群众“急难愁盼”作为切入点，聚焦

人民对美好生活的向往和全体人民

共同富裕的目标，弘扬敢为人先的

改革创新精神，真抓实干、奋勇前

行，持续助力把“好地方”扬州建设

得好上加好。 本报记者 徐炎

A4 2022

责任编辑

年10

刘斌

月14日 专题报道

LAO NIAN ZHOU BAO

强基固本添活力 民政为民暖民心 ——党的十八大以来盐城民政事业高质量发展成果综述

盐城篇请扫码进入 更多精彩内容

党的十八大以来，盐城市民政系

统紧紧围绕习近平总书记关于民政

工作“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、

聚焦群众关切”的重要指示精神和视

察江苏时提出的“争当表率、争做示

范、走在前列”要求，坚决贯彻落实市

委、市政府决策部署，全力战疫情、促

脱贫、兜底线，为全市经济社会发展

贡献民政力量。十年来，全市民政共

保障服务对象 219.49 万人，占户籍

人口总数的27.33%。全市现有民政

服务机构和设施7874个，民政服务

能力和水平实现新的跃升。

加大困难群众保障力度

兜牢民生底线

社会救助关系困难群众衣食冷

暖，是扶贫济困、救急解难的兜底性

制度安排，在全面建设社会主义现代

化国家新征程中发挥着重要作用。

盐城是民政部、财政部确定的

全国 11 个“救急难”综合试点地级

市之一，在全国首创地市级社会救

助中心，集合近20个涉及社会救助

的市级部门和单位在市社会救助中

心设立窗口，开展70多项社会救助

服务项目，探索出一条“一门受理、

协同办理、统一救助”的大救助服务

新模式。在全省创新开展“五个一

批”兜底扶贫，通过动态管理纳入一

批、核减支出保障一批、重点保障改

善一批、缓退渐退扶助一批、临时救

助兜底一批，将符合条件的6018户

11522 名建档立卡低收入农户全部

纳入相应保障范围。

2021年，市民政局被省委、省政

府表彰为全省脱贫攻坚暨对口帮扶

支援合作先进集体。

盐城全面推进温情社会救助改

革，试点社会救助“容缺审批”机制，

“快”响应、“简”程序、“暖”服务，困

难群众凭“一证一书”即可申办救

助，救助更加及时、高效、便捷。

健全养老护幼服务体系

提升“一老一小”幸福感

盐城始终坚持以人民为中心的

发展思想，用心用情解决“一老一

小”问题，不断提升人民群众获得感

满意度。

盐城市作为全国老龄化程度较高

的地区之一，“十三五”以来，在市委、

市政府的坚强领导下，积极构建“居家

社区机构相协调、医养康养相结合、产

业事业相协同”的养老服务体系。

养老服务制度体系日臻完善。

出台了《盐城市养老服务条例》《市政

府关于推进养老服务发展的意见》

《盐城市“十四五”养老服务发展规

划》；联合多部门先后出台了《盐城市

居家社区养老服务能力提升三年行

动实施方案（2022-2024）》等一系

列政策文件，从体系建设、财政扶持、

医养结合、关爱服务、综合监管等方

面为养老服务的发展提供政策保障。

养老服务保障水平持续提升。

制定30项基本养老服务清单，满足

老年人日益增长的基本养老服务需

求；制定居家上门服务“十助”50项

清单，推动居家上门服务规范化、标

准化建设，共为全市近30万老年人

提供居家上门服务。养老服务能力

提升被列为市政府为民办实事头号

工程，建成10个城市街道“枢纽式”

养老服务综合体、100个示范性长者

幸福食堂，完成居家适老化改造

10000 户，为 10000 户经济困难独

居老人安装“一键呼叫”装置。建成

600张家庭照护床位。建成11家县

级失能特困人员集中供养设施、28

家农村区域性养老服务中心。聚焦

解决长期照护服务支付能力短板，

建立了长期照护保险制度。

养老服务智慧智能深度推进。

建成养老大数据平台、养老服务实

时调度平台、养老机构实时监测平

台、养老服务体系资金实时监管平

台等四个平台，加强对养老服务工

作全方位监测监管。创新尊老金发

放“秒批秒办”。建成助餐、助浴服

务人脸识别支付系统，进一步为老

年人提供便捷服务。建设养老机构

“亲情联联看”系统，方便家人随时

连线探视和服务监督，让住养老人

和家人都更加安心、放心。

盐城着力构建与经济社会发展

水平相适应的适度普惠型儿童福利

服务体系，实施孤儿保障制度和生

活补贴标准自然增长机制，建立困

境儿童分类保障制度和“主动发现”

机制，实现了孤儿保障标准城乡一

体化，标准 2300 元/人/月，全省第

三；机构集中供养孤儿标准 3000

元/人/月，全省第一。民政部在盐

城召开儿童主任服务体系能力建设

项目试点座谈会，全面推广盐城工

作经验。

近年来，盐城全面提升机构本

质安全水平，组织开展养老院等民

政服务机构安全专项整治，在全省

率先完成养老机构消防审验验收工

作，省厅在盐城召开全省现场推进

会，民政部专题宣传报道，盐城经验

在全国推广。建设养老机构疫情防

控移动联网监测系统，对食品安全、

消防安全等重要点位，实现24小时

“可视化”轮巡监督和在线调度。

激发基层社会治理活力

增强自治主体参与感

盐城坚持因地制宜，突出特色，

积极探索社区治理方式创新，切实

推进基层社会治理共建共治共享，

社区治理能力不断提升。“十三五”

期间市级财政累计投入1.5亿元，重

点升级改造了 150 个社区服务阵

地，基本实现了民政工作阵地、资

金、人员三落实、三到位。全市所有

村（居）委会换届选举应选尽选率和

选举成功率首次同时实现100%，选

举规范化水平创历史最好水平。同

时，盐城深入推进“政社互动”“减负

增效”改革，公布全市村（社区）出具

证明事项清单，

共涉及14个证

明事项，对进

入社区的事

务 实 行

“ 清 单

化”管理，

推动政府治

理 和 社 会 自

我调节、居民自

治良性互动。

如今，区划地名成果持续转化。

近年来，盐城认真组织各地开展红色

地名征集工作，全市共20个红色地

名入选江苏省红色地名库，入选数量

位列全省第二；与市文明办、市委市

级机关工委联合举办福彩杯“讲好盐

城红色地名故事”电视大赛，传递民

政声音，创塑民政形象。

提升社会事务服务效能

助力民生事业发展

近年来，盐城以群众需求为导

向，推动婚姻、殡葬、流浪乞讨救助

等社会事务管理更加科学规范、便

民高效、智能精准。

盐城将婚姻家庭关系辅导、婚

检纳入“一站式”服务，东台市承担

全国婚俗改革实验区建设，依托西

溪景区爱情长廊、董永七仙女文化

园等乡土资源，大力弘扬孝爱文

化。大丰区作为全省婚俗改革实验

区，着力打造“荷兰花海”婚姻家庭

文化教育基地，引导新人树立健康

文明的婚姻价值观。建湖县新建

“九龙喜事”婚姻登记分中心，搭建

便捷化婚前辅导服务平台，不断扩

大婚姻家庭辅导的覆盖面。

不断深化殡葬管理改革，出台

《盐 城 市 区 殡 葬 设 施 布 局 规 划

（2021-2030）》，建成镇级公益性公

墓156个，惠民殡葬政策全面落实，

每年惠及5万余人。盐城被确定为

2021年度全省殡葬服务设施建设管

理真抓实干成效明显地区，滨海县

被确定为第一批省级丧葬礼俗改革

试点地区，绿色文明生态殡葬蔚然

成风。

盐城不断提升救助管理服务能

力，建设“爱心导航”平台，开展流浪

乞讨人员救助管理服务质量大提升

专项行动，“十三五”期间累计救助

6586人次。残疾人福利保障不断完

善。补齐民政精神卫生福利机构建

设短板，在市社会救助中心挂牌民

政精神卫生服务指导中心。

民生无小事，枝叶总关情。盐

城民政将围绕“保障、管理、服务”主

线，突出“建设、规范、提升”重点，继

续发挥民政工作惠民生、连民心、兜

底性、基础性的作用，不断提升民生

保障水平、公共服务能力、社会管理

效能，全面实施民生提质战略，真抓

实干，担当作为，以实际行动迎接党

的二十大胜利召开。

本报记者 李娟

创新实施困境儿童和农村留守

儿童“关爱邮路”项目；连续开展四

届“淮安慈善奖”评选活动，选树出

李银江、邓红等一批先进典型，培育

了“三爱三比”“三老三全”“精准济

困”等系列品牌项目；持续推进基层

治理体系和治理能力现代化建设

……

党的十八大以来，淮安市民政

系统坚持问题导向、需求导向和效

果导向，深入践行“民政为民、民政

爱民”的工作理念，持续加大改革创

新力度、财政投入力度和规范管理

力度，群众的获得感、幸福感、安全

感不断增强。

织牢民生“保障网”

增强困难群众安全感

“社稷之道，民为重”，推动高质

量发展，归根结底是要老百姓有获

得感、幸福感、安全感。

十年来，淮安始终从老百姓角

度出发，多举措全方位织牢民生保

障网，深化社会救助制度改革，着力

完善救助体系，先后制定印发《关于

贯彻落实江苏省临时救助实施办法

的意见》《淮安市困难家庭经济状况

核对暂行办法》等系列政策文件，构

建起覆盖全面、分层分类、综合高效

的社会救助格局；建立“一门受理、

协同办理”机制，在全市所有镇（街

道）推行“只需跑一次，无需开证明”

改革，让群众办事更加便捷，管理服

务更加高效；构建“临时救助+”模

式，形成衔接有效的“急诊救助”链。

淮安不断提升社会救助水平，

城乡低保标准分别从2012年的260

元、380 元统一提高至 2022 年的

655 元 ，分 别 增 长 152% 和 72% 。

2018 年农村年低保标准达到 6240

元，提前两年完成政策性兜底脱贫；

2019年城乡低保

标准统一达到

610 元实现并

轨；2021 年

提 高 到

655 元 ，

保 障 水 平

进 一 步 提

高。

十年来，淮

安 凝 聚“ 政 府 主

导、家庭尽责、社会参与、精准保障”

的分类关爱保障合力，强化儿童关

爱保护措施，完善关爱保护体系。

建立市、县区两级困境儿童保障和

农村留守儿童关爱保护工作联席会

议机制，构建以市未保中心、县（区）

未保机构、镇（街道）未保站为主阵

地的未成年人保护工作网络，县级

未保机构实体实现全覆盖。

全市共配备 1716 名儿童督导

员和儿童主任，实现镇（街）、村（居）

全覆盖。实施“陪伴同行”、分类调

研、跟踪服务等关爱保护项目，惠及

儿童6万余人次；持续开展“关爱邮

路”项目，邮政志愿者对1万余名困

境和农村留守儿童对象进行实地走

访，该项目还入选民政部全国民政

系统儿童福利工作案例汇编，获评

2019年度全省高质量现代民政建设

创新成果奖。

架起民生“快速路”

提升社会服务满意度

党的十八大以来，淮安积极探索

养老服务领域改革实践，全国居家和

社区养老服务改革试点获得优秀评

价，新建小区配建养老服务用房、公

办养老机构民营化改革的经验做法

先后获评全国养老服务工作优秀案

例，“养老政策全到位、孝老关爱全方

位、敬老氛围全社会”的“三老三全”

品牌内涵品质不断提升。

全市建成1598个社区居家养老

服务设施，接受居家上门服务的老年

人已超 27 万人；获批 3 个省级养老

护理员实训基地和1个养老护理员

职业技能鉴定中心，出台养老护理员

持证补贴和入职补贴激励政策，每年

养老服务财政总投入超1亿元；“十

四五”期间，争取社会力量计划投资

22.2亿元参与11个养老服务项目建

设。淮安引进近10余家国内养老服

务知名品牌企业入驻，创建连锁化运

营社区居家养老服务中心128个；建

立特殊困难老年人四方关爱机制，做

到关爱服务老年人无盲区。党员

带头引领推动，全市有 100 多

所社区居家养老服务中心

与党群服务中心、新时

代文明实践中心等

融合建设阵地。

近年来，淮安稳步推进殡葬改

革和规范治理，制定出台系列政策

文件，惠民殡葬政策惠及26.6万人，

减免资金约 2.1 亿元。全市上下采

取“就地深埋、生态化改造、整体搬

迁”等模式，整治散坟，投入近3亿元

新改扩建公益性骨灰安放设施 73

个，殡葬服务质效得到有效提升。

经过十年寻亲实践，淮安总结

提炼具有淮安特色的“六心”寻亲服

务品牌。十年来，流浪乞讨人员寻

亲方式由原来“海底捞针”的传统寻

亲方式升级为综合运用今日头条寻

亲和全国救助寻亲网推送、人像识

别、DNA 比对等“互联网+”的多元

化科技手段和跨区域合作联动的信

息化模式，为 400 余名流浪乞讨人

员寻亲成功。

十年来，全市在医院长期滞留的

流浪乞讨人员由2012年的253人，下

降至2021年末的146人；年新增滞留

人员由2012年的19人，下降至2022

年的0人，寻亲成功率提高到100%。

培植民生“幸福树”

探索基层治理新路径

近年来，淮安积极探索基层治

理新思路、新举措、新路径。以换届

为契机，优化村干部队伍结构，新一

届村“两委”实现村干部学历、女性、

“一肩挑”占比提升和平均年龄下降

“三升一降”的历史性、整体性、结构

性重塑。每百户居民拥有社区综合

服务设施面积大于30平方米、社区

商业和综合服务设施面积占社区总

建筑面积的比例大于 10%、居民服

务和活动空间面积占社区综合服务

设施总面积的比例超过 70%，城乡

社区综合服务设施中志愿服务站点

覆盖率达到 80%，城乡社区服务精

准化、精细化、智

慧化水平显著提

升。

创 新 社

区 与 社 会

组织、社会

工作者、社

区志愿者、社

会慈善资源的

“ 五 社 联 动 ”机

制 ，全 市 95 个 镇

（街道）实现社工站全覆盖，每年投

入近650万元购买社工机构进社区

开展“双服务双提升”项目。

2012 年度，全市共注册登记社

会组织2106家，到2022年全市共有

登记的各类社会组织5218家。十年

来，淮安结合自身实际建立“四联四

强”工作法，打造社会组织“三强三

好”党建品牌，加强多部门联合强化

“主题党日”、协会商会“月月访 季季

谈”优化营商环境活动和“书记讲党

课”等工作联办，开展多部门联合培

养党务工作者。加大社会组织等级

评估力度，持续开展公益创投项目实

施，全市共有 10823 个社区社会组

织，完成公益创投项目179个，投入

资金681万元。建立“双随机、一公

开”联合检查和财务抽查制度，规范

社会组织财务管理。建立预防、查

处、处罚监督体系，持续开展打击非

法社会组织整治、“僵尸型”社会组织

清理、整治行业协会商会乱收费等专

项行动，优化社会组织领域营商环

境。2021年发动全市100余家行业

协会商会落实“我为企业减负担”专

项行动，共减免会费、经营性收费

700余万元。

打造民生“直通车”

擦亮“慈善淮安”新名片

十年来，淮安民政系统深入学

习宣传并贯彻落实《慈善法》和《江

苏省慈善条例》，将慈善文化融入城

市精神，积极培育发展慈善组织并

健全完善监督管理机制，凝聚社会

力量广泛开展慈善活动，促进慈善

事业持续健康发展。

改进登记服务方式，规范慈善

组织认定，全市共登记注册慈善组

织26家，取得公开募捐资格的慈善

组织11家，取得公益性捐赠税前扣

除资格的11家，实现了镇街慈善分

会全覆盖，村居慈善工作站覆盖率

超过 90%；组织开展“慈善一日捐”

“精准济困”“计生润家”等 20 余项

“慈善淮安”精品救助项目；连续开

展四届“淮安慈善奖”评选活动，共

评选表扬公益慈善领域有突出贡献

的单位、个人、组织和项目 187 个，

选树出李银江、邓红、“精准济困”等

一批先进典型和品牌项目。

踏上新征程，奋进新时代，淮安

民政系统将永葆初心、笃行不怠，奋

力谱写新时代民政事业高质量发展

新篇章。 本报记者﹃李娟民政人话十年

﹄

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B1

守初心增进民生福祉，勇担当绘就幸福画卷 ——党的十八大以来淮安民政事业高质量发展成果综述

淮安篇

专题报道 2022年10月14日

责任编辑 徐炎

LAO NIAN ZHOU BAO

﹃民政人话十年

﹄

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跑出民政发展“加速度”，迈上民生保障“新台阶” ——党的十八以来镇江市民政事业改革发展综述

镇江篇

党的十八大以来，镇江市民政

系统在习近平新时代中国特色社会

主义思想指引下，深入践行“民政为

民、民政爱民”工作理念，充分发挥

民政的兜底性、基础性作用，全方位

推进高质量现代民政建设，把民生

底线兜得更牢、基本服务做得更优、

治理基础夯得更实，以新担当和新

作为不断满足着人民群众对美好生

活的向往。

强化底线思维

托起困难群众“稳稳的幸福”

党的十八大以来，镇江市民政

系统不断强化底线思维，全面建立

困难群众基本生活保障协调机制，

完善低保、医疗救助、临时救助等惠

民政策，全方位托起困难群众“稳稳

的幸福”。

十年来，社会救助体系不断完

善。镇江市委、市政府相继出台《关

于精准帮扶特困家庭奔小康工程的

实施意见》《镇江市临时救助办法》

等 20 余项政策性文件。市民政局

牵头制定完善《镇江市救助申请家

庭经济状况信息核对工作规程》等

一系列保障性措施，为依法救助提

供政策依据。

十年来，困难群众保障标准不

断提高。2013 年，镇江市实现城乡

低保标准并轨，2016 年实现大市范

围内的城乡低保标准一体化，连续

10 次提标，目前全市低保标准已提

高至每人每月 820 元，符合条件贫

困人口全部纳入保障范围，实现“兜

底脱贫”全覆盖。

十年来，社会救助“温度”不断

提升。镇江市建成社会救助“云”平

台，家庭经济状况核对涵盖62家部

门（单位）426项信息，精准救助水平

大幅提升。与此同时，镇江市还对

易返贫致贫户、边

缘户、收支骤变

户等重点人群

建立监测预

警数据库；

在全省率

先完成社

会救助申请

“ 只 需 跑 一

次 、无 需 开 证

明”改革，健全社

会救助“急诊+”快

速响应等机制，探索社会救助审批

权下放，并通过政府购买服务开展

“温情家访”，拓展救急难工作新渠

道，实现主动救助及时高效。

构筑“四梁八柱”

打好关爱一老一小“组合拳”

党的十八大以来，镇江市先后

出台《关于进一步促进养老服务业

发展若干措施的通知》等政策文件

20 余个，构架起养老服务事业和产

业的“四梁八柱”，实现了保障性兜

底养老服务向普惠性社会化养老服

务的转变。

2020 年 11 月，镇江市被民政

部、财政部评为全国居家和社区养

老服务改革试点成果验收特别优秀

地区，并获中央财政资金奖励。全

市街道老年人日间照料中心和城乡

社区居家养老服务中心基本实现全

覆盖，累计建成且运营老年人助餐

点177个，提供助餐服务逾100万人

次。目前，全市共建成养老机构135

家，床位数达 1.8 万余张，其中社会

力 量 举 办 或 运 营 的 床 位 占 比 达

75%，护理型床位占比超过60%。

镇江市连续 10 年实施养老护

理员免费培训工程，累计培训1万人

次。政府购买居家养老上门服务对

象扩大至80周岁以上老年人，老人

足不出户就能享受免费家政服务。

为更好地呵护祖国的花朵，镇

江市持续完善儿童福利政策体系和

工作体制机制。市、县两级均建立

未成年人保护工作领导小组，全市

配备儿童督导员 65 人，儿童主任

734人，实现镇（街道）、村（居）全覆

盖。建立困境儿童分类保障制度和

“主动发现”机制，将3943名困境儿

童纳入保障范围，市区集中、分散供

养孤儿标准分别从 2012 年的每人

每月 1000 元、600 元，提高至 2022

年的每人每月2642元、1982元。全

市共建成未成年人保护工作站（关

爱之家）21 个，其中省级示范项目

12个。

在此基础上，镇江市积

极开展适度普惠型儿童

福利政策试点工作，为全市近2400

名困境儿童和农村留守儿童购买

“慈善关爱困境儿童”保险，实现了

基本医保、大病保险、慈善救助等制

度间的互补联动。镇江在全省率先

实施散居孤儿、事实无人抚养儿童

“2+2”结对帮扶模式，以项目化推动

“四色管理”工作法有效落实，共同

为特殊儿童群体撑起一片蓝天。

突出多元协同

创建社会治理“新格局”

十年间，镇江市城乡社区治理

服务持续创新。全市共有城乡社区

729个，社区综合服务设施按照每百

户不低于 30 平方米的标准，城市、

农 村 达 标 率 分 别 为 96.85% 、

99.16%。全市获评2个国家级村级

议事协商创新实验试点、2个省级社

区治理和服务创新实验区，社区治

理创新水平进一步提升。

镇江积极推行以“一平台”“四

会协商”“三缘自管会”“四大银行”

为主要内容的“1434”参与式社区治

理模式，实现了社区居民、驻区单

位、社区组织等多元主体参与社区

治理；首创开展“1+X”中心社区服

务模式，累计建成中心社区 36 家；

全省首家开展社区工作者职业体系

建设，城市社区工作者进入职业体

系占比达 90%，完善“双全”社工选

拔评价、动态考核、“三岗十八级”薪

酬保障等机制。

十年间，镇江市社会组织规范管

理、健康发展。社会组织领域改革持

续深化，237个行业协会商会完成与

行政机关的脱钩，在全省率先出台

《镇江市行业协会商会综合监管实施

细则》，建立“四项机制”清理整治行

业协会商会乱收费的经验做法。社

会组织孵化培育更加全面，累计建成

孵化基地 35 个，县

乡两级社会组织

孵 化 培 育 和 活

动场所覆盖率

达42%。

十 年

间，镇江市

慈善事业和

社工志愿服务

蓬勃发展。连续

两届荣获“全国慈

善七星级城市”称

号，2018 年跃居第五届中国城市公

益慈善指数百强榜第19位。全市登

记注册慈善组织23家，十年来累计

接受捐赠逾 19.78 亿元。全市持证

社工人才达2742人，每万人拥有持

证社工数 8.5 人，较 2012 年增长 11

倍。登记志愿服务组织（团队）4787

个，注册志愿者66.2万人，占常住人

口比例超过20%。

做优社会服务

搭建党和群众“连心桥”

党的十八大以来，镇江市民政

系统不断改革创新，积极推进基本

社会服务更加均等普惠，人民群众

获得感、幸福感、安全感显著提升。

殡葬改革工作加速推进，镇江

市连续2年获省政府“真抓实干”督

查激励，句容市林地和公益性生态

安葬地复合利用试点有效破解殡葬

设施建设土地制约瓶颈。全市新

（改扩）建农村公益性骨灰安放（葬）

设施18个，累计新建节地生态墓穴

10 万余穴，镇级公益性骨灰安葬

（放）设施实现全覆盖。在全省率先

实现常住人口惠民殡葬全覆盖，十

年来累计惠及16万余人。

全面实行婚姻登记免费制度，

内地居民结婚登记实现“全市通办”

“跨省通办”，开展婚姻家庭辅导服

务，试点推进婚俗改革，创新结婚颁

证服务模式，婚姻登记管理服务水

平不断提高；制定“1+39”救助管理

标准化体系，开展流浪乞讨人员救

助管理服务质量大提升专项行动，

十年来累计救助近 3.7 万人次。全

面建立残疾人“两项补贴”制度，资

格认定申请实现“跨省通办”，分别

惠及约2.65万困难残疾人和2.25万

重度残疾人。

保护和弘扬优秀地名文化，着

力提升地名信息公共服务水平。镇

江市创新出版《诗词里的镇江地

名》，开展个性化村名牌设置，复活

使用消亡地名61条，设置老地名保

护碑30个，赓续山水花园名城历史

文脉。

展望未来，镇江市民政系统将

高水平建设“‘镇温情’社会救助、

‘镇幸福’养老服务、‘镇活力’基层

治理、‘镇温暖’社会福利、‘镇方便’

专项服务”五大工作体系，更好地发

挥民政部门在社会建设中的兜底

性、基础性作用。 本报记者 刘斌

2022年10月14日

B2 责任编辑 徐炎

LAO NIAN ZHOU BAO

专题报道

专题报道 2022年10月14日

责任编辑 徐炎

LAO NIAN ZHOU BAO

B3

﹃民政人话十年

﹄

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提升“民生温度”增加“幸福厚度” ——党的十八大以来宿迁民政高质量发展综述

宿迁篇

民政工作关系民生、连着民心，

是社会建设的兜底性、基础性工

作。党的十八大以来，宿迁市民政

系统聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，

聚焦群众关切，切实履行基本民生

保障、基层社会治理、基本社会服务

职责，交出了一份人民群众满意的

“民政答卷”，有力服务了改革发展

稳定大局。

系民生连民心

全方位构建兜底保障网

十年砥砺奋进。党的十八大以

来，宿迁民政把群众关切作为“晴雨

表”，把群众满意作为“度量衡”，不

断强化城乡困难群众兜底保障“系

民生、连民心”的纽带作用，构建全

方位兜底保障网。

十年间，全市城乡低保标准分

别由 2012 年每人每月 310 元、240

元统一提高至 620 元，增幅分别达

到100%、158%；城乡特困人员供养

标准分别提高到15307元、9672元，

较 2012 年分别增长 104%、131%。

加强社会救助与脱贫攻坚有效衔

接，14.27万建档立卡低收入群体通

过 纳 入 低 保 等 实 现 脱 贫 ，占 比

25.7%。残疾人两项补贴分别惠及

8.19万名困难残疾人和5.26万名重

度残疾人。

临时救助力度不断加大。宿迁

民政坚持“先救助后审批、先临时后

长效、先内部后外部”的“三先三后”

原则，不断提升救助实效，累计救助

困难群众 20.6 万人次，发放临时救

助资金2.3亿元，充分发挥了临时救

助的应急性、过渡性作用。救助机

制不断优化；整合21个部门38个救

助事项，建成全市统一救助帮扶综

合平台和纵向到底的市、县、乡、村

四级救助服务经办网络，实现帮扶

救助“一窗办、一次办”。困难家庭

救助帮扶综合评估被列入民政部改

革创新试点项目。

关爱老护佑小

用民生“温度”彰显幸福“质感”

“老有所养”是每个家庭关切的

事。十年间，宿迁养老服务保障对

象、保障内容、保障方式持续拓展升

级，基本养老服务清单涵盖物质服

务、照护服务和关爱服务等 30 项，

7.1 万名老人纳入低保和特困供养

范围。综合责任保险补贴、运营补

贴、养老服务补贴、护理补贴惠及老

人11.2万人次。全市建成各类养老

服务机构 172 家、居家社区养老服

务中心 793 个、街道综合性日间照

料中心11个；全市养老床位数达到

3.43 万张，每千名老人拥有床位数

达到40.2张，完成4055户困难老年

人家庭居家适老化改造，有效提升

了困难老年人居家生活品质。

开展特困人员分片集中供养试

点，累计新建（改扩建）12 家农村区

域性养老服务中心。建成运营3家

县（区）级失能特困人员集中照护机

构，失能特困人员自愿集中照护率

达到 100%。推进公办养老机构社

会化运营改革，28 家乡镇敬老院和

区域性养老服务中心、民政老年公

寓委托专业机构运营管理。

儿童福利是体现民生温度的重

要工作，事关祖国未来和民族希

望。十年来，宿迁市集中养育和社

会散居孤儿养育标准分别从 2012

年每人每月 1210 元和 720 元提高

至 2120 元和 1380 元，增幅分别为

75.2%和91.7%，孤儿等困境儿童幸

福感不断增强；将重病、重残儿童纳

入基本生活补贴发放范围，分类保

障的服务内容从基本生活保障扩大

至教育、康复、医疗等方面。十年

来，宿迁保障各类困境儿童39万人

次，发放救助资金3.7亿元，2042名

事实无人抚养儿童纳入保障范围，

农村留守儿童全部纳入关爱服务体

系，有力兜牢困境儿童基本生活保障。

高标准打造关爱阵地，宿迁连

续6年开展关爱儿童类公益项目，实

施“爱心暑托班”等儿童公益项目

286 个。全市共建成省级儿童关爱

之家135个，其中省级示范性11个。

勇创新促联动

打造基层社会治理共同体

十年来，宿迁市民政局积极探

索实施社会组织登记管理、激励扶

持、购买服务等系列创新举措，全市

社会组织呈现出后发快进的良好态

势。十年中，全市社会组织总量由

2468 个 增 至 4475 个 ，增 幅 达

81.3%，52家社会组织被授予“江苏

省示范性社会组织”称号，宿城区黄

河水上志愿救援协会被民政部表彰

为“全国先进社会组织”。

宿迁设立财政扶持社会组织培

育发展专项资金，市级财政累计安

排专项资金 3000 余万元用于社会

组织服务项目、孵化基地建设、从业

人员培训补助及评估奖励；深化“放

管服”改革，全面取消筹备成立环

节、持续简化登记程序，将社会组织

的注册登记时限由原来的 60 个工

作日缩短为 2 个工作日；扎实开展

“僵尸型”社会组织专项治理行动和

打击整治非法社会组织专项行动，

累计撤销29家社会组织、注销2110

家“僵尸型”社会组织、取缔11家非

法社会组织。

全市连续5年将村（社区）服务

阵地建设作为市委、市政府民生实

事项目，累计投入近 6 亿元，推动

全市 1399 个城乡社区综合服务设

施建设达到国家标准。全市城市

和谐社区建设达标率达到 99%，农

村 和 谐 社 区 建 设 达 标 率 达 到

97%。打造新型农村社区，宿迁积

极探索新型农村社区治理新模式，

已有 40 个新型农村社区纳入名录

管理，“深化新型农村社区治理体系

建设”被评为江苏高质量民政事业

发展创新成果。

推动区划优化

调整，全力推动乡

镇优化布局。十

年间，全市乡

镇（街道）数

量 由 2012

年 108 个

优 化 至 95

个，净减少 13

个行政单元，新

设街道 24 个，乡

改镇 16 个，逐步形

成等级规模合理、空间分布有序、特

色优势互补的城乡发展体系，有效

助力乡村振兴战略。

均等化便利化

不断提高专项社会事务服务水平

享有基本公共服务是每个公民

的基本权利，保障人人享有基本公

共服务是政府的重要职责。十年

来，宿迁民政系统面对婚姻、殡葬等

基本社会服务领域出现的新情况、

新问题，采取有力举措，努力推动相

关基本社会服务更加优化有效、均

等可及。

让逝者安息，让生者慰藉。十

年间，宿迁乡镇公墓全面回归公益

属性，投入2.8亿元将原私人经营的

乡镇公墓全部收回，成立市、县（区）

两级国有公司负责本区域内乡镇公

墓运营；投入2.2亿元按照“9+1”标

准，对乡镇公墓进行提档升级，乡镇

公墓面貌焕然一新。十年来，宿迁

殡葬市场规范有序，开展专项集中

整治，殡葬服务收费实行目录管理，

对16项基本服务执行政府定价，29

项延伸服务执行市场调节价，并全

部向社会公示。

“仪式感”婚姻登记，让新人倍

感暖心。十年间，宿迁市民政局联

合市司法局完善非诉纠纷服务机

制，建立离婚登记“冷静期”调解机

制。为满足新人日趋多元化、个性

化、多样化的“仪式感”需要，婚姻

登记机构制定了《贺信》和《新婚夫

妇婚事新办承诺书》；组织开展颁

证仪式、集体颁证等活动，通过颁

证仪式增加婚姻的庄重感、神圣

感；积极开展婚姻家庭辅导讲座、

婚姻家庭法律法规宣传进社区等

活动，努力从源头上减少婚姻家庭

纠纷的产生，提升婚姻家庭辅导效

果。

主动救助街面流浪乞讨人员，

不断织密救助保障网络，开辟拓展

多元化救助渠道。2012 年至今，宿

迁民政救助管理部门累计救助各类

流浪乞讨人员6602人次，为92名长

期滞留人员办理安置落户手续。

悠悠万事，民生为大。一项项

群众看得见、摸得着的实惠，是宿迁

市民政人交出的温暖的“民生答

卷”。宿迁民政将持之以恒、笃行不

怠，持续推动民政事业高质量发展。

本报记者 姚雨馨

B4 2022

责任编辑

年10

徐炎

月14日 作品选登

LAO NIAN ZHOU BAO

社址：南京市太平北路82号 邮编：210018 电话：（025）84477216（编辑部）84477200（广告部） 全年定价：98元 订阅：各地邮局 广登32000000252 印刷：江苏苏创信息服务中心

256张票根

lnzbnews04@163.com

十年前，老伴一直为照顾

外孙女忙碌。自从外孙女考

上大学后，老伴也有了更多自

由支配的时间，发生了不少令

人惊喜的变化。

八年前，我家附近的如皋

市老年活动中心正式对外开

放。我听说中心里有乒乓球

室，于是带着老伴开始打乒乓

球。“我年纪这么大了，能学会

吗？”老伴不免有些担心，我鼓

励她：“慢慢学总能学会。”刚

开始，我用自己掌握的技巧教

老伴如何接发球。几天下来，

老伴就能和我打个来回了，她

的学习积极性也因此变得更

高。经过多次练习，现在我进

攻抽杀都难不倒她，还经常被

她以守为攻反抽一板。特别

是她被球友称为“绝招”的砍

杀，让我只有招架之功而无还

手之力。渐渐地，老伴的精神

气也越来越好。学习之余，老

伴还爱上了广场舞，动作虽没

有四五十岁的人有力到位，但

不错乱还跟上节奏，新结识的

朋友都以为快八十岁的老伴

只有六十多岁呢，老伴听了别

提有多开心了。

与此同时，老伴的思想观

念也越来越年轻。几年前，我

想为她添置一台智能手机，她

频频拒绝，无奈之下才答应买

一部老人机。而今，她也表

示要跟上时代潮流，使用智

能手机。经过我手把手地教

学，老伴现在不仅有了不少

微信好友，还通过网络学习

各类生活常识和菜谱，并运

用到实践中，现在老伴烧得

红烧肉越来越好吃了。最近

几 年 ，老 伴 还 爱 看《新 闻 联

播》《海峡两岸》《共同关注》

等 节 目 。 特 别 是《海 峡 两

岸》，更 是 她 每 晚 的 保 留 节

目。看这些时政节目时，她

常常与我讨论。这十年，我

们的养老金也年年提高，每

次调整她都是第一时间从电

视上得知消息。

十年间，随着时代的进

步，社会的发展，老伴的思想

观念越来越开放，学习劲头也

越来越盛，生理和心理都年轻

了十多岁，我希望她今后的日

子依然能够保持这份年轻。

孙尔俊

编者按：回首十年，时代的发展，家乡的变化，奋斗的节拍，前进的足音，一切都值得铭记。本报自推

出“讴歌新时代 晒晒新变化”征文活动以来，受到省内外读者的广泛关注，收到不少读者朋友的稿件。本

期特刊发部分精选稿件，立足百姓生活，见证时代变迁。

每次与朋友们聚会，他

们都会好奇我为什么经常在

朋友圈晒观看演出动态。每

次说起这件事，我都深有感

慨。

小时候，我常跟着母亲到

十里八村看戏，慢慢就喜欢上

了戏剧。哪个村有演出，哪天

晚上有露天电影，我都如数家

珍，且场场不落，哪怕不吃饭

也要看完整场剧目。

长大去城市定居后，我每

天忙于工作和家庭，既没有精

力也没有足够的钱看演出，偶

尔看场电影都算是一件奢侈

的事情。

十年前，孩子上了幼儿

园，为了给孩子一些艺术熏

陶，我开始带他 看 一 些 音 乐

剧、情景剧。不仅孩子看得

津津有味，我也从中找到了

童趣，弥补了儿时从未观看

过专业儿童剧的缺憾。当时

的演出场所很少，票价也很

贵，尽管家庭条件稍好了一

些 ，但 每 看 一 场 演 出 ，我 也

要考虑许久，因此一年也没

看过几场。

八年前，我所在的城市拥

有了第一座规模较大的商业

剧院。开业之初，他们推出了

一些价格低廉的惠民演出，我

也抢到了票。第一次来到这

家剧院时，我和孩子都被其精

美的外观设计、豪华的装修风

格所吸引。坐在大厅里，高大

的穹顶、纯色的墙壁、柔和的

灯光、整齐的桌椅……都让我

们深受震撼。演出开始后，全

场肃穆，乐音绕梁。我们沉浸

在艺术的世界里，陶醉在无限

的回味中。

从那以后，我们隔三岔五

地来看演出，生活也因此变得

丰富多彩起来。三年后，由

政府投资创办的大剧院正式

投入使用。相比商业剧院，

大剧院更专业，它拥有音乐

厅、歌剧厅、戏剧厅、综合厅

四类厅室。从空中俯瞰大剧

院的四个厅室，犹如四片荷

叶，文艺范十足。不仅如此，

剧院的票价也更加亲民，有

时一场专业演出最低只要 40

块钱。因此，只要演出开票，

我总在第一时间抢购，每年

至少在这里观看了 20 场以上

的演出。

十年来，我和家人先后观

看了民族交响乐、西方交响

乐、歌剧、话剧、戏曲等 200 多

场演出，现场欣赏过陈燮阳、

彭家鹏、刘沙等多位蜚声海内

外的大师演出，积攒的票根共

有256张，发过的朋友圈200多

条。难怪朋友们每次见到我，

既羡慕又疑惑。

我和朋友们说：“这十年

来，经济条件好了，收入逐年

提高，我大概花了五六万块买

票看演出。吃足了‘精神食

粮’，整个人都不一样了。”听

我这么一说，他们纷纷让我推

荐演出剧目呢。

谢文龙

秋日，丹桂飘香，我特地

带着家人驾车回老家，看望年

近九旬的奶奶及叔叔一家。

我的老家地处三县交界处，过

去曾是交通闭塞的农村集

镇。听爸爸说，他第一次进城

考初中还是坐船才到了盐

城。可如今不同了，全都是水

泥硬化路面，开车十分便捷。

听说我们回来了，奶奶连

忙迎上来，只见她满面红光，

腰板挺直，迈着有力的步子走

来了，哪像年近九十岁的老

人。我们也连忙走上前去，亲

热地喊奶奶。打开后备厢，我们拿出了

带给奶奶的食品和衣服，奶奶看到，不觉

“唠叨”起来：“你们又买衣服做什么，我

的衣服多着呢，不要再买了。”其实，我们

每次回家都要为奶奶买几件衣服。奶奶

从前过惯了苦日子，穿衣服都是“新老

大、旧老二、补补纳纳给老三”，最后还要

洗洗拆拆纳鞋底，因此总是舍不得穿新

衣服。我拉着奶奶的手说：“奶奶，你也

要时髦些，以前那些旧衣服不要再穿了，

我们给你买的新衣服要记得拿出来穿。”

近年来，随着水美乡村的建设，农村

到处呈现美丽的田园风光，叔叔家经历

了泥墙草屋、砖墙瓦房、楼房等变迁，一

年前搬进了现在居民新村的别墅里。如

今，叔叔家门前的庭院里长着时令花木，

宽敞明亮的客厅里一面墙上挂着名家书

法，另一面墙上挂着国画《牡丹》，尽显深

厚的文化底蕴。崭新的家具、现代化的

电气设备，自来水、抽水马桶、热水器、液

化气、数字电视……他们真正过上了小

康生活。

这幢别墅是两上两下，有近两百平

方米，楼上是叔叔的卧室，楼下的大房间

是奶奶的卧室。奶奶把我拉到房间里，

我看到墙上挂着液晶电视，奶奶告诉我，

她喜欢看新闻和戏剧剧目。奶奶走到衣

柜前，打开衣柜门指着一件件衣服，又

“唠叨”起来：“你看，这是前年你给我买

的棉袄，这是去年买的羊绒衫，这是大前

年买的外套……”奶奶虽然年事已高，却

记得十分清楚，“上次我就跟你说了，以

后不要再买衣服了，你看，衣柜都放不下

了，下次回来千万不能再买衣服了。”我

点了点头，奶奶见了笑得更灿烂。她虽

然这样“唠唠叨叨”，却是满心欢喜，欢喜

晚辈对她尽孝心，也欢喜真正过上了小

康生活。

任艳艳

讴歌新时代 晒晒新变化

奶奶的

﹃唠叨

﹄

老伴年轻十多岁

第79期（总第2498期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2022年10月

18 日

农历壬寅年

九月廿三

中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕

习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告

李克强主持大会 2340名代表和特邀代表出席大会

大会的主题是：高举中国特

色社会主义伟大旗帜，全面贯彻

新时代中国特色社会主义思想，

弘扬伟大建党精神，自信自强、

守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，

为全面建设社会主义现代化国

家、全面推进中华民族伟大复兴

而团结奋斗。

新华社北京10月16日电 凝心

聚力擘画复兴新蓝图，团结奋进创

造历史新伟业。举世瞩目的中国共

产党第二十次全国代表大会 16 日

上午在人民大会堂开幕。

习近平代表第十九届中央委员

会向大会作了题为《高举中国特色

社会主义伟大旗帜 为全面建设社

会主义现代化国家而团结奋斗》的

报告。习近平指出，中国共产党第

二十次全国代表大会，是在全党全

国各族人民迈上全面建设社会主义

现代化国家新征程、向第二个百年

奋斗目标进军的关键时刻召开的一

次十分重要的大会。大会的主题

是：高举中国特色社会主义伟大旗

帜，全面贯彻新时代中国特色社会

主义思想，弘扬伟大建党精神，自信

自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前

行，为全面建设社会主义现代化国

家、全面推进中华民族伟大复兴而

团结奋斗。

人民大会堂雄伟庄严，万人大

礼堂气氛热烈。主席台上方悬挂着

“中国共产党第二十次全国代表大

会”的会标，后幕正中是镰刀和锤头

组成的党徽，10 面鲜艳的红旗分列

两侧。二楼和三楼眺台上分别悬挂

着“高举中国特色社会主义伟大旗

帜，全面贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想，弘扬伟大建党精

神，为全面建设社会主义现代化国

家、全面推进中华民族伟大复兴而

团结奋斗！”“伟大、光荣、正确的中

国共产党万岁！”的横幅。

在主席台前排就座的大会主席

团常务委员会成员有习近平、李克

强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、

韩正、丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、

孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁

篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、

陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡

奇、胡锦涛、李瑞环、温家宝、贾庆

林、张德江、俞正声、宋平、李岚清、

曾庆红、吴官正、李长春、贺国强、刘

云山、张高丽、尤权、张庆黎。

大会由李克强主持。上午 10

时，会议开始。全场起立，高唱中华

人民共和国国歌。随后，全体同志

为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓

小平、陈云等已故老一辈无产阶级

革命家和革命先烈默哀。

李克强宣布，党的二十大应出

席代表 2296 人，特邀代表 83 人，共

2379人，今天实到2340人。他对列

席大会的党外朋友和有关方面负责

同志表示热烈的欢迎。

习近平代表第十九届中央委员

会向大会作的报告共分15个部分：

一、过去五年的工作和新时代十年

的伟大变革；二、开辟马克思主义中

国化时代化新境界；三、新时代新征

程中国共产党的使命任务；四、加快

构建新发展格局，着力推动高质量

发展；五、实施科教兴国战略，强化

现代化建设人才支撑；六、发展全过

程人民民主，保障人民当家作主；

七、坚持全面依法治国，推进法治中

国建设；八、推进文化自信自强，铸

就社会主义文化新辉煌；九、增进民

生福祉，提高人民生活品质；十、推

动绿色发展，促进人与自然和谐共

生；十一、推进国家安全体系和能力

现代化，坚决维护国家安全和社会

稳定；十二、实现建军一百年奋斗目

标，开创国防和军队现代化新局面；

十三、坚持和完善“一国两制”，推进

祖国统一；十四、促进世界和平与发

展，推动构建人类命运共同体；十

五、坚定不移全面从严治党，深入推

进新时代党的建设新的伟大工程。

习近平在报告中指出，十九大

以来的五年，党中央统筹中华民族

伟大复兴战略全局和世界百年未有

之大变局，就党和国家事业发展作

出重大战略部署，团结带领全党全

军全国各族人民有效应对严峻复杂

的国际形势和接踵而至的巨大风险

挑战，以奋发有为的精神把新时代

中国特色社会主义不断推向前进。

五年来，我们党团结带领人民，攻克

了许多长期没有解决的难题，办成

了许多事关长远的大事要事，推动

党和国家事业取得举世瞩目的重大

成就。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人

民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报

告。 新华社记者 饶爱民 摄

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。这是

习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、胡锦涛在主席台上。

新华社记者 李学仁 摄

▲

下转A2版

2022年10月18日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

在总结新时代十年工作时，习

近平指出，十年来，我们经历了对党

和人民事业具有重大现实意义和深

远历史意义的三件大事：一是迎来

中国共产党成立一百周年，二是中

国特色社会主义进入新时代，三是

完成脱贫攻坚、全面建成小康社会

的历史任务，实现第一个百年奋斗

目标。这是中国共产党和中国人民

团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪

炳中华民族发展史册的历史性胜

利，也是对世界具有深远影响的历

史性胜利。

习近平说，十年来党和国家事

业取得历史性成就、发生历史性变

革，推动我国迈上全面建设社会主

义现代化国家新征程。创立了新时

代中国特色社会主义思想，全面加

强党的领导，实现了小康这个中华

民族的千年梦想，对新时代党和国

家事业发展作出科学完整的战略部

署，提出并贯彻新发展理念，以巨大

的政治勇气全面深化改革，实行更

加积极主动的开放战略，坚持走中

国特色社会主义政治发展道路，确

立和坚持马克思主义在意识形态领

域指导地位的根本制度，深入贯彻

以人民为中心的发展思想，坚持绿

水青山就是金山银山的理念，贯彻

总体国家安全观，确立党在新时代

的强军目标，全面准确推进“一国两

制”实践，全面推进中国特色大国外

交，深入推进全面从严治党。同时

必须清醒看到，我们的工作还存在

一些不足，面临不少困难和问题。

习近平指出，新时代十年的伟

大变革，在党史、新中国史、改革开

放史、社会主义发展史、中华民族发

展史上具有里程碑意义。走过百年

奋斗历程的中国共产党在革命性锻

造中更加坚强有力，在坚持和发展

中国特色社会主义的历史进程中始

终成为坚强领导核心。中国人民的

前进动力更加强大、奋斗精神更加

昂扬、必胜信念更加坚定，中国共产

党和中国人民正信心百倍推进中华

民族从站起来、富起来到强起来的

伟大飞跃。

习近平强调，不断谱写马克思

主义中国化时代化新篇章，是当代

中国共产党人的庄严历史责任。继

续推进实践基础上的理论创新，首

先要把握好新时代中国特色社会主

义思想的世界观和方法论，坚持好、

运用好贯穿其中的立场观点方法。

坚持人民至上，坚持自信自立，坚持

守正创新，坚持问题导向，坚持系统

观念，坚持胸怀天下。

在谈到新时代新征程中国共产

党的使命任务时，习近平指出，从现

在起，中国共产党的中心任务就是

团结带领全国各族人民全面建成社

会主义现代化强国、实现第二个百

年奋斗目标，以中国式现代化全面

推进中华民族伟大复兴。前进道路

上，必须牢牢把握重大原则：坚持和

加强党的全面领导，坚持中国特色

社会主义道路，坚持以人民为中心

的发展思想，坚持深化改革开放，坚

持发扬斗争精神。

习近平强调，必须完整、准确、

全面贯彻新发展理念，坚持社会主

义市场经济改革方向，坚持高水平

对外开放，加快构建以国内大循环

为主体、国内国际双循环相互促进

的新发展格局。要构建高水平社会

主义市场经济体制，建设现代化产

业体系，全面推进乡村振兴，促进区

域协调发展，推进高水平对外开放。

习近平指出，坚持科技是第一

生产力、人才是第一资源、创新是第

一动力，深入实施科教兴国战略、人

才强国战略、创新驱动发展战略，开

辟发展新领域新赛道，不断塑造发

展新动能新优势。坚持教育优先发

展、科技自立自强、人才引领驱动，

加快建设教育强国、科技强国、人才

强国。

习近平说，必须坚定不移走中

国特色社会主义政治发展道路，坚

持党的领导、人民当家作主、依法治

国有机统一。加强人民当家作主制

度保障，全面发展协商民主，积极发

展基层民主，巩固和发展最广泛的

爱国统一战线。

习近平指出，必须更好发挥法

治固根本、稳预期、利长远的保障作

用，在法治轨道上全面建设社会主

义现代化国家。要完善以宪法为核

心的中国特色社会主义法律体系，

扎实推进依法行政，严格公正司法，

加快建设法治社会。

习近平表示，要建设具有强大

凝聚力和引领力的社会主义意识形

态，广泛践行社会主义核心价值观，

提高全社会文明程度，繁荣发展文

化事业和文化产业，增强中华文明

传播力影响力。

习近平指出，要实现好、维护

好、发展好最广大人民根本利益，紧

紧抓住人民最关心最直接最现实的

利益问题，坚持尽力而为、量力而

行。完善分配制度，实施就业优先

战略，健全社会保障体系，推进健康

中国建设。

习近平强调，必须牢固树立和

践行绿水青山就是金山银山的理

念，站在人与自然和谐共生的高度

谋划发展。要加快发展方式绿色转

型，深入推进环境污染防治，提升生

态系统多样性、稳定性、持续性，积

极稳妥推进碳达峰碳中和。

习近平提出，坚定不移贯彻总

体国家安全观，把维护国家安全贯

穿党和国家工作各方面全过程。要

健全国家安全体系，增强维护国家

安全能力，提高公共安全治理水平，

完善社会治理体系。

习近平表示，如期实现建军一

百年奋斗目标，加快把人民军队建

成世界一流军队，是全面建设社会

主义现代化国家的战略要求。要全

面加强练兵备战，全面加强军事治

理，巩固提高一体化国家战略体系

和能力。

习近平强调，“一国两制”是中

国特色社会主义的伟大创举，是香

港、澳门回归后保持长期繁荣稳定

的最佳制度安排，必须长期坚持。

坚持依法治港治澳，落实中央全面

管治权，落实“爱国者治港”、“爱国

者治澳”原则，支持香港、澳门更好

融入国家发展大局，

为实现中华民族伟

大复兴更好发挥作

用。坚持以最大诚

意、尽最大努力争取

和平统一的前景，但

保留采取一切必要

措施的选项。祖国

完全统一一定要实

现 ，也 一 定 能 够 实

现！

习近平表示，当

前，世界之变、时代

之变、历史之变正以

前所未有的方式展

开。中国坚定奉行

独立自主的和平外

交政策，坚持在和平

共处五项原则基础

上同各国发展友好

合作，坚持对外开放

的基本国策，中国人

民愿同世界人民携

手开创人类更加美

好的未来！

习近平指出，全

党必须牢记，全面从

严治党永远在路上，

党的自我革命永远在路上，决不能

有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须

持之以恒推进全面从严治党，深入

推进新时代党的建设新的伟大工

程，以党的自我革命引领社会革命。

他强调，要坚持和加强党中央

集中统一领导，坚持不懈用新时代

中国特色社会主义思想凝心铸魂，

完善党的自我革命制度规范体系，

建设堪当民族复兴重任的高素质干

部队伍，增强党组织政治功能和组

织功能，坚持以严的基调强化正风

肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战

持久战。

习近平指出，党用伟大奋斗创

造了百年伟业，也一定能用新的伟

大奋斗创造新的伟业。

习近平报告过程中，全场一次

次响起热烈的掌声。

现任和曾任全国人大常委会副

委员长、全国政协副主席的党外人

士，在京各民主党派中央、全国工商

联副主席，无党派代表人士，宗教界

代表人士，在京全国人大、全国政协

常委中的民主党派、无党派和民族

宗教界人士作为来宾列席大会。党

内有关负责同志也列席了大会。

约 2500 名中外记者采访报道

了开幕会盛况。

▲上接A1版

中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕

2022年10月18日

责任编辑 龚贤 A3

LAO NIAN ZHOU BAO

历经百年奋斗的中国共产党，

矢志复兴伟业的中华民族，再次迎

来举世瞩目的历史性时刻——

北京，天安门广场。上午 9 时

许，参加中国共产党第二十次全国

代表大会的 2300 多名代表和特邀

代表，陆续从首都北京各驻地汇聚

而来。

肩负 9600 多万名党员的信任

重托、承载 14 亿多人民的殷切期

待，代表们拾级而上，步履矫健、坚

定从容。

他们眼里，饱含深沉的自信、自

立、自强——回首来路，第一个百年

奋斗目标成功实现，中华民族伟大

复兴进入不可逆转的历史进程，何

其不易、何其恢宏！

他们胸中，充盈坚毅的志气、骨

气、底气——瞻望前方，全面建设社

会主义现代化国家开局起步，复兴

伟业擘画蓝图，何其豪迈、何其壮

阔！

历史长河奔腾不息，紧要处往

往只有几步。党的二十大，正处于

这样关键的历史关口——

在进入全面建设社会主义现代

化国家新征程的关键时刻，大会将

科学谋划未来五年乃至更长时期党

和国家事业发展的目标任务和大政

方针，事关党和国家事业继往开来，

事关中国特色社会主义前途命运，

事关中华民族伟大复兴。

历史性的抵达，意味着又一次

历史性的出发。

15 名代表走上“党代表通道”，

讲述建功新时代、奋进新征程的心

路历程，展示新时代中国共产党人

的风采担当。

万人大礼堂内，气氛庄重热

烈。主席台上金色的党徽与鲜艳的

红旗相映生辉，璀璨穹顶绽放夺目

光彩。

二楼和三楼眺台，“高举中国

特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻

习近平新时代中国特色社会主义

思想，弘扬伟大建党精神，为全面

建设社会主义现代化国家、全面推

进 中 华 民 族 伟 大 复 兴 而 团 结 奋

斗！”“伟大、光荣、正确的中国共产

党万岁！”的巨幅标语，庄重醒目、

激荡人心。

时针指向上午 10 时。雄壮的

国歌声响起，中国共产党第二十次

全国代表大会隆重开幕！

热烈的掌声中，习近平总书记

健步走向报告席，代表第十九届中

央委员会，向大会作报告。

沉稳而洪亮的声音，响彻万人

大礼堂，又通过电视、网络，传遍大

江南北、世界各地。

党的十九大以来的五年，极不

寻常、极不平凡——

“党中央统筹中华民族伟大复

兴战略全局和世界百年未有之大

变局，就党和国家事业发展作出

重大战略部署，团结带领全党全

军全国各族人民有效应对严峻复

杂的国际形势和接踵而至的巨大

风险挑战，以奋发有为的精神把

新时代中国特色社会主义不断推

向前进。”

从五年回溯新时代以来的十

年，更觉豪情满怀——

“十年来，我们经历了对党和人

民事业具有重大现实意义和深远历

史意义的三件大事：一是迎来中国

共产党成立一百周年，二是中国特

色社会主义进入新时代，三是完成

脱贫攻坚、全面建成小康社会的历

史任务，实现第一个百年奋斗目

标。”

“我们都是这三件大事的亲历

者、奋斗者。”从祖国西南边陲赶来

的独龙族脱贫“带头人”高德荣代表

心潮澎湃：“进入新时代，独龙族实

现整族脱贫，‘直过民族’一步越千

年！没有习近平总书记掌舵领航的

中国共产党，哪来彪炳史册的人间

奇迹？”

历史的演进，犹如一曲恢宏激

越的交响乐。中国特色社会主义进

入新时代以来的十年，无疑是其中

气贯长虹的雄浑乐章。

这是党和国家事业取得历史

性成就、发生历史性变革的非凡十

年——

“我们采取一系列战略性举措，

推进一系列变革性实践，实现一系

列突破性进展，取得一系列标志性

成果，经受住了来自政治、经济、意

识形态、自然界等方面的风险挑战

考验”；

这是经济社会发展取得重大突

破的非凡十年——

“我国经济实力实现历史性跃

升”，“制造业规模、外汇储备稳居世

界第一”，“载人航天、探月探火、深

海深地探测、超级计算机、卫星导

航、量子信息、核电技术、大飞机制

造、生物医药等取得重大成果，进入

创新型国家行列”；

这是人民群众享有更多民生福

祉的非凡十年——

“在幼有所育、学有所教、劳有

所得、病有所医、老有所养、住有所

居、弱有所扶上持续用力”，“建成世

界上规模最大的教育体系、社会保

障体系、医疗卫生体系”；

……

心有翼，自飞云宇天际；梦无

垠，当征星辰大海。

“2013 年，我随神舟十号在太

空航行 15 天；从去年到今年，我

乘神舟十三号在轨驻留 183 天。

从 15 天到 183 天，中国航天的巨

大飞跃，正是我亲历的新时代伟

大变革。”航天员代表王亚平动情

地说。

“党和国家事业取得历史性成

就、发生历史性变革，最根本的原因

在于有习近平总书记作为党中央的

核心、全党的核心掌舵领航，在于有

习近平新时代中国特色社会主义思

想科学指引。”河南兰考县委书记李

明俊代表坚定地说。

历史长河行进到2022年，世界

百年未有之大变局加速演进，世界

之变、时代之变、历史之变的特征更

加明显，我国需要应对的风险和挑

战、需要解决的矛盾和问题比以往

更加错综复杂。继往开来的中国共

产党人，如何站在民族复兴和百年

变局的制高点，应变局、育新机、开

新局？

——明确“从现在起，中国共产

党的中心任务就是团结带领全国各

族人民全面建成社会主义现代化强

国、实现第二个百年奋斗目标，以中

国式现代化全面推进中华民族伟大

复兴”；

——提出到2035年我国发展的

总体目标，指明未来五年全面建设社

会主义现代化国家主要目标任务；

……

“时代呼唤着我们，人民期待着

我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方

能不负时代、不负人民。”

如潮的掌声在人民大会堂一次

又一次响起。

台上台下，家国梦想激荡交融；

会内会外，党心民心同频共振。

这掌声宣示着统一的意志：坚

决拥护“两个确立”，坚定做到“两个

维护”，我们必将赢得更加伟大的胜

利和荣光！

这掌声表达了坚定的信念：有

习近平新时代中国特色社会主义思

想的科学指引，我们的道路走得通、

走得对、走得好！

这掌声传递出坚定的信心：以

中国式现代化全面推进中华民族伟

大复兴，中国发展进步的命运必将

牢牢掌握在自己手中！

“党用伟大奋斗创造了百年伟

业，也一定能用新的伟大奋斗创造

新的伟业。”习近平总书记坚定的宣

示，回荡在万人大礼堂，回荡在960

多万平方公里的壮美河山，回荡在

14亿多中华儿女的心田……

11时50分许，开幕会在热烈的

掌声中结束。

从人民大会堂举目远眺，浓缩

了煌煌 5000 多年中华文明的国家

博物馆庄重巍然。向着民族复兴的

壮阔梦想进军，中华儿女必将继续

在人类的伟大时间历史中，创造中

华民族的伟大历史时间！

（新华社北京10月16日电）

向着第二个百年奋斗目标，前进！ ——党的二十大开幕侧记

省养老服务机构老年人营养餐大赛集锦（五）

﹃徐享颐养

﹄

之

﹃口福﹄ ，彭城

﹃适老

﹄至味

LAO NIAN ZHOU BAO乐享福聚餐桌的

﹃南京味道

﹄

寻“常”滋味，龙城老人的幸福“食”光

lnzbnews04@163.com

9 月 29 日 ，第 一 届“ 食 美 常

州”养老服务领域老年人营养餐

大赛暨江苏省“福彩杯”养老服务

机构老年人营养餐大赛（常州赛

区）选拔赛在和平假日大饭店隆

重举行。

“每一道适老菜品的呈现，不

仅体现出养老机构对老年人膳食

健康化、科学化、个性化的管理要

求，更展现出养老服务工作的匠心

与温度。”常州市民政局党组书记、

局长钱旭健致辞时表示，选手们做

出美食不仅是为了参赛、获奖，而

是要将营养、安全、健康的膳食带

给全市老年人，满足常州101万老

年人“舌尖上的需要”。

来自全市养老服务机构和老

年助餐点的17名选手参加了本次

大赛，他们按抽签号牌依次进入后

厨进行各自的菜肴烹饪。冒着腾

腾热气的灶头边，厨师们飞舞着锅

铲、熟练地“颠锅”，火苗猛串、油花

四溅……成就了独属于这座城市

的味道。

常州菜不追求食材的奢华，口

味清淡雅致，做工精细。肉沫抱

蛋、养生豆腐煲、白灼茭白、清水牛

肉、四喜烤麸、叉烧酱仔排、养生鱼

饺、三鲜馄饨……一份份成品菜肴

陆续被端上展示台，立即引来大家

的围观和讨论。

溧阳九如城养老机构这次的

参赛菜品是肉沫抱蛋和肉汁萝卜，

“机构的老人特别爱吃这两道菜，

尤其是肉沫抱蛋，受到了其他养老

机构的好评。”该机构负责人徐女

士介绍，“给老人做菜也得经常想

点子，搞创新，不然过一段时间，老

人就会提要求了。今天来的同行

都是来‘取经’的。”

用玉米面做成福袋形状的包

子，系上同样用面团捏成的粉黄

花色带子，里面配上豆沙、菜肉等

不同馅料，面点“福气满满”现场

收获一波好评，“造型可爱、寓意

美好、口感松软、营养丰富，真是

不错！”

经过激烈的角逐，共有 8 名选

手分获一、二等奖，其中获得一等

奖的4名选手将组队代表常州市参

加省级营养餐大赛。

“参赛选手大量采用了本地绿

色、特色食材，如红香芋、卤水豆

腐、鱼圆、长荡湖螃蟹等；食材搭配

丰富；刀工小而精；口感也基本软、

糯、嫩为主。”裁判长点评时给予了

充分的肯定，但他也指出，“今后，

养老机构还得从营养、口味、搭配

上加以创新，更科学地为老年人做

好膳食服务。”

常州市民政局养老服务处处

长潘真说：“我们将以实际行动，进

一步提升全市老年助餐服务体系

建设能力，擦亮‘常有颐养’民生名

片，为老年人打造舌尖上的幸福

‘食’光。” 本报记者 杨余德

10 月 12 日，徐州市“农

行杯”暨江苏省“福彩杯”养

老服务机构老年人营养餐选

拔赛在宴西湖大酒店举行，

作为全省地市选拔赛的最后

一站，徐州养老机构的大厨

们铆足了劲，使出十八般厨

艺，打好这场收官之战。

“守护老人‘舌尖上的幸

福’，关乎每一个老人和家庭

的幸福感。”徐州市民政局党

委书记、局长吴彬表示，“这

次大赛将促进全市养老服务

水平更上一层楼。同时，通

过本次大赛，能促进老年人

强化营养意识、实现健康生

活，提升全市老年人的用餐

幸福感，让一幅人人可享、处

处可及、时时可感的‘徐享颐

养’幸福画卷在彭城大地徐

徐展开。”

本次大赛共有43名老年人助餐

从业人员同台竞技，参赛选手来自

11 个县（市）区代表队。据了解，每

支参赛队由4名队员组成，队员来自

2 个及以上养老服务机构、至少有 1

名队员来自老年人助餐点。

“烹”然心动，“味”老出发。比赛

伊始，选手们迅速钻进后厨操作间，

紧张有序地处理起食材。只见“大厨

们”从洗菜切菜开始，到对菜品的“精

雕细切”，再采用汆、烧、炒、炖、焖等

方式对食物进行烹调。他们在厨房

里忙得热火朝天。不一会工夫，各种

烹饪中的食材散发出的混合香气弥

漫在空气中，唤醒了大家的味蕾。

来自鼓楼区佳和养老的周广淼

介绍，羊方藏鱼是一道深受徐州百姓

喜爱的古老名菜，其制作方法为将鱼

置于割开的大块羊肉中，加上调料同

烹，蒸炖皆可，羊肉酥烂味香，内藏鱼

肉鲜嫩。因为鱼鲜羊鲜合成一体，其

味鲜美无比。

香气氤氲蒸腾，美味融于舌尖。

鱼米之乡、芙蓉虾仁、百寿四方、海鲜

福袋、鲍汁羊肚菌……一盘盘香气扑

鼻的适老热菜出炉，通过精心的设计

摆盘后，菜品显得越发诱人。

大赛副裁判长、烹饪大师朱诚心

介绍，选手们很用心地投入到这次比

赛中，紧扣“适老”主题，精心研制了

一些菜肴，“既满足了老年人的饮食

要求，也兼顾健康养生，又体现了徐

州饮食文化特色，展现了较高的专业

技能和服务理念。”

据悉，赛后将选拔出优秀选手组

队并集中培训、磨合提升，代表徐州

参加全省养老服务机构老年人营养

餐大赛。 本报记者 杨余德

10月9日，南京市养老服务

机构老年人营养餐大赛暨 2022

年江苏省“福彩杯”养老服务机

构老年人营养餐大赛选拔赛在

江苏新东方烹饪学校拉开帷幕，

来自13个参赛队的48名选手齐

聚一堂，通过热菜、面点、营养套

餐的比拼一决高下，展现“宁享

养老 福聚餐桌”的“南京味道”。

沙拉酱做基底，铺上一层饼

干碎，再放上几颗鲜嫩的“白

菜”，这道象形白菜蒸饺装盘神

似一笼菜地。“我将面粉一分为

二，一份用菠菜汁调绿色烫面

团，一份不调色烫面团。然后将

白菜切粒炒熟加肉松调馅料，放

入揉好的面团中，使用包、捏手

法做成白菜形状，再加上饼干碎

装盘，远远看起来就像菜地里长

出了几颗新鲜白菜。”来自南京

市鼓楼区朗诗常青藤居家养老

服务中心的厨师尤运玲告诉记

者，这道面点对揉面的力道和蒸

煮的火候要求比较高，一旦把握

不好，蒸饺就容易过硬，老人吃

了也会不消化。

在厨师们精心捏制面点造型

的同时，另一边热菜区的选手也

在紧锣密鼓地备着菜，来自南京

市点将台社会福利院的洪仁中正

准备他的拿手菜鲜贝鲈鱼丸，“鱼

丸要嫩滑全靠‘劲上得好’。”他一

边打着鱼丸一边说，这

样做出来的鱼丸才能入

口爽滑，一抿即化。

土豆包、鸡枞竹笋藕

节汤、生态鱼虾绣球……

展示台上琳琅满目的面

点和热菜也让裁判长陈

剑敏连连点头，“土豆包

造型别致，口感软糯；鸡

枞竹笋藕节汤鲜嫩可口，

尤其藕节是用蛋清做成

的，颇费心思；鱼虾绣球

入口即化非常适合老年

人。”陈剑敏介绍，老年人

的餐饮既要营养又要方

便食用，在口感上要偏软

糯，同时也要易于消化，

色彩搭配也十分重要，今

天的不少菜品确实让人

眼前一亮。

“我们希望通过此

次比赛，鼓励养老机构

从业人员提升专业技

能，并促进全市养老服

务机构增强助餐水平和服务质

量，把好老年人的‘入口关’。”南

京市民政局相关负责人表示，通

过此次比赛也提高了民政部门

对于老年人餐饮文化的重视，未

来，南京市民政局将组织更多培

训和比赛提升养老从业人员的

专业技能水平。 本报记者 徐炎

A4 2022

责任编辑

年10

刘斌

月18日 专版

2022年10月18日 养老服务 责任编辑 刘斌 A5

LAO NIAN ZHOU BAO lnzbnews03@163.com

▲日前，苏州市相城区元和街道依云水岸社区联合众泾

社区举办“九九重阳节 浓浓敬老情”主题活动。 熊熊 摄

在徐州市泉山区七里

沟街道新语社区李立美老

人的家里，一款不时闪着蓝

光的白色传感器，十分引人

注目。“适老化改造不仅为

我母亲的生活带来了便利，

也让我们更放心。”老人的

女儿李维娜说，2015 年母

亲生了一场大病，身体一直

不是很好，自己在外工作时

总担心老人的情况。申请

适老化改造后，民政部门工

作人员专门到家里了解母

亲情况，为其量身定制了一

套改造方案。

“自动感应夜灯，让我

晚上起夜再也不用摸黑了；

燃气泄漏报警器，万一忘记

关阀门造成燃气泄漏，能够

立刻提醒我……”李立美高

兴地说。

“我们会对有改造需求

老人的身体状况、居室环

境、老年用品配置、家庭成

员照护等方面作出信息评

估。”泉山区民政局养老服

务科科长柳松表示，根据老

人不同的需求，会选择不同

的安装服务，量身定做改造

方案，严格贯彻“一户一案”

的改造原则，切实做到精准

帮扶。

“王奶奶，近期有没有

哪里不舒服？来，我们先测

个血压。”在徐州经开区徐

庄镇周庄村76岁老人王淑

秀家中，护理人员正关心地

询问着老人的身体状况。

王淑秀由于瘫痪需要

长期卧床，每隔一段时间，

专业的护理人员就会如约

出现在老人家中，为老人检

查、清洁身体，更换胃管、尿

管。

“老人的居家安全和健

康问题，一直像块大石头悬

在我们心上。”王淑秀老人

的子女对适老化改造这一

“民生实事”连连称赞，“护

理床位和智能化设备，让老

人的安全更有保障，医疗康

复护理等专业养老服务更

是解决了我们的大难题。”

在老人的护理床旁，紧

急呼叫器、生命体征检测

仪、监控摄像头等智能化应

急保障设备一应俱全。

自 2020 年以来，徐州

经开区通过整合区域内养

老服务资源，试点将适老化

改造与家庭养老床位并轨

实施，实行“三入户”，即：适

老化改造入户、智能化应急

保障设备入户和专业护理

服务入户。

徐州市民政局副局长

胡珊介绍，2018年起，徐州

市就采取政府补贴的方式，

先后对近万户困难老人家

庭开展适老化改造，补助金

额由最初的每户1000元到

1500 元 ，再 增 加 到 每 户

3000 元，根据实际情况每

年补助都有不同的变化。

“去年，我市共有3059

户困难老年人家庭享受到

了适老化改造带来的民生

红利。”胡珊表示，接下来，

徐州市将进一步制订完善

家庭适老化建设标准及规

范，到 2025 年新增完成居

家适老化改造家庭 1 万户

以上，进一步提升老年人居

家生活的安全性、便捷性和

舒适性。 吴悠 周运生

徐州推进适老化改造项目

南京六合开展重阳系列活动

本报讯 日前，在南京

市六合区民政局的倡议下，

全区多个“时间银行”服务

点开展了形式多样的“九九

重阳节，悠悠敬老情”活动。

9 月 29 日，六合区“时

间银行”管理中心联合四柳

社区“时间银行”站点开展

“时间银行”重阳敬老节文艺

汇演活动。节目由社区老年

文艺团队自编自导自演，节

目有合唱、舞蹈、独唱、快板

和说唱等。“他们用嘹亮的歌

声、优美的舞姿展现了老年

群体健康快乐、积极向上的

精神风貌。”六合区民政局养

老服务科相关负责人说。

“我们这里比较偏僻，

去镇里理发来回步行要1个

小时。如今有志愿者帮忙，

家门口就能理发了。”10 月

12 日，在三友湖村“时间银

行”服务点，73 岁的张大爷

说。当天，该“时间银行”服

务点的志愿者上门为老人

服务。

在 横 梁 社 区“ 时 间 银

行”服务点，志愿者手把手

教老人使用智能手机。“爷

爷 ，您 打 开‘ 我 的 南 京

App’，里面有时间银行下

单的方式。”志愿者表示，每

个月高龄老人都可享受“时

间银行”的志愿服务，内容

很多，既有心理疏导、亲情

陪伴，也可以助农、助医。

在新篁中心社区时间银

行服务点，服务点邀请专家

为 50 多位的老人进行防诈

骗的宣讲活动，提醒老人们

管好自己的养老钱。“本次活

动主要针对老年人心理较为

脆弱、不设防、关注健康、孤

独等特点进行一对一案例讲

解。”六合区时间银行管理中

心负责人表示，给老人疏导

心理，可以更好地强化他们

防诈意识。 （夏铭）

扬州入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区

本报讯 日前，扬州市

入选 2022 年全国居家和社

区基本养老服务提升行动

项目地区。

“近年来，围绕‘小区+

养老、医疗+养老、公园+养

老’的理念，我市积极推动

构建‘15分钟基本养老服务

圈’，已建成 124 个颐养示

范社区、12个街道养老综合

体、18个中心厨房。”扬州市

民政局养老服务处负责人

介绍，“全市已有 89 处既有

住宅单元加装电梯，对4426

户老年人家庭实施适老化

改造，社区嵌入式居家养老

服务体系不断完善。”

该负责人表示，目前扬

州已出台地方养老社区建设

标准《扬州市颐养社区建设

指南》，研究制定《社区养老

机构建设规范》等行业地方

标准。“到2025年，我市将实

现城市街道综合性养老服务

中心建成率 100%，每千名

老年人拥有各类养老床位数

超过 40 张，65 岁以上老年

人健康管理率达到72%，建

成153个示范性颐养社区等

目标。” （陈钢 姜涛）

本报讯“脚暖了全身

都暖了，心里更是暖烘烘。

我们年龄大了，天冷脚就容

易凉，脚一凉全身就发冷。”

10 月 14 日，住在阜宁县罗

桥镇养老院的陈正法说。当

天，阜宁县民政局开展的“暖

心泡脚”活动走进该院，爱心

企业工作人员免费为入住老

人提供中药足浴服务。

阜宁县民政局相关负

责人介绍，深秋时节，县民政

局携手爱心企业走进乡镇养

老院，在免费足浴的同时，为

老人们送上新鞋新袜。

“爷爷，水烫不烫？”助

老员王金华一边轻声问着，

一边小心地将老人的双脚

放进足浴桶里。现场，二十

几位助老员一对一为老人

们泡脚、洗脚、修剪指甲、按

摩，动作熟练、专业。

目前，阜宁县民政局本

次组织的系列暖心泡脚服

务已走过益林、罗桥、东沟

等 13 个乡镇养老机构，累

计 服 务 老 人 已 有 500 余

人。 （王银娟 范木晓子）

阜宁推出“暖心泡脚”服务

了解老年人的世界，了解

民政业务，了解民政惠民政策

——看《老年周报》。《老年周

报》立足养老、面向民政、关注

民生、聚焦健康。老年人能享

受什么新政策，权益受侵害怎

么办?民政出台了哪些惠民利

民政策，兜底保障有了哪些新

动向?老年病康复自然调理有

哪些新方法?哪里老年公寓服

务质量好，养老机构里面发生

了什么事……只要订阅一份

《老年周报》就全都知道了。

《老年周报》是全国公开发

行的报纸，周二刊为4开16版，

周五刊为 4 开 8 版，全年订价

98 元。各地邮局均可订阅，邮

发代号27-58。

2023 年《老年周报》开始订阅啦！

本报讯 日前，淮安市

淮阴区大福村为了让村里

空巢老人吃上“营养餐”，在

村“居家养老幸福院”增添

老年助餐服务，每天为村里

40位空巢老人提供营养均

衡的午餐。仅需3元，老人

就可以吃上三菜一汤的“幸

福餐”。

村支部书记胡海荣介

绍，在淮阴区民政局的指导

下，村两委打造了集居家、

休闲、养老为一体的“幸福

院”。“幸福院”设有老年活

动室、书画阅读室、医疗康

复室、健身娱乐室、助餐室、

田园种植区等多个功能场

所。“‘幸福餐’的蔬菜是田

园种植区自产的，村里再根

据 营 养 食 谱 进 行 荤 素 搭

配。”他表示，随着村集体经

济的发展，每年将拿出一部

分用来补贴“幸福餐”的运

行。 （吴睿 沈海江 姚倩）

淮安大福村空巢老人吃上“幸福餐”

lnzbnews05@163.com

A6 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月18日 社会组织

LAO NIAN ZHOU BAO

扬州：召开社会组织党组织红色公益微创投推进会

本报讯 为进一步加强

党建引领，推进扬州市社会

组织党建工作，激发社会组

织党组织活力，鼓励支持社

会组织党组织将党建与业

务有机融合，近日，扬州市

社会组织综合党委在邗江

区西湖街道党群邻里服务

中心召开市社会组织党组

织红色公益微创投现场推

进会，推进全市社会组织党

建工作及首届红色公益微

创投项目的实施。

会上，扬州市邗江区民

政局相关负责人介绍了邗

江区社会组织党建工作及

扬州市首届红色公益微创

投工作推进情况。扬州市

邗江区朗诵协会党支部通

过线上连线的方式带领全

体参会人员共同开展红色

阅读，接受爱国主义教育和

革命精神洗礼。全体参会

人员还集中参观了邗江区

西湖街道党群邻里中心，听

取邻里“微家”社会组织党

建服务品牌和服务项目建

设情况介绍。

会议强调，各地要把社

会组织党建工作纳入社会组

织发展总体布局，结合社会

组织红色公益微创投项目，

积极探索创新，广泛链接资

源，发挥党员先锋模范作用，

在推动实现红色公益微创投

项目效益最大化的同时，打

造有影响力的社会组织党建

工作品牌。

（杨民）

本报讯 近日，省社会

组织综合党委公布党支部

典型案例公布获奖名单，并

对获奖的社会组织党支部

进行通报表扬和颁发证书。

据了解，为进一步总

结、提炼、推广党支部工作

经验做法，打造社会组织党

建工作品牌，以实际行动迎

接党的二十大胜利召开，今

年6月以来，我省社会组织

综合党委部署开展党支部

典型案例征集评选活动，组

织所属全省性社会组织党

支部认真总结提炼工作特

色亮点和经验做法，发掘示

范典型，搭建交流平台，让

社会组织党建工作干有方

向、学有目标、抓有方法。

经党支部申报、专家组评审

等程序，共评选出一等奖2

个，二等奖 4 个，三等奖 5

个，优秀奖4个。

据相关负责人表示，近

年来，我省社会组织综合党

委坚持以政治建设为统领，

组织所属社会组织党员认真

学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，不断巩

固提升党史学习教育成果，

增强政治认同，确保正确发

展方向。所属社会组织党支

部党建工作成效明显，涌现

出众多优秀典型，为全省社

会组织党支部建设树立了示

范榜样，提供了经验借鉴。

江苏省盐业协会功能型党

支部围绕“三坚守”——即

坚守国家盐业体制改革的

初心使命、坚守省政府赋予

盐业协会的职责定位、坚守

江苏盐业行业的红色基因

和优良传统，坚持“三聚

焦”——即聚焦党建经营双

轮驱动、聚焦党务业务双向

融合、聚焦堡垒模范双创引

路，扎实开展协会党建工

作。江苏省沿海发展联合

会党支部创立“联建联学联

动联办”的“四联”党建工作

法，通过党支部结对共建，开

展党史联学活动促进党员互

学共进，促进会员企业融合

联动，推动党支部活动的内

容和形式更加丰富多彩。

省社会组织综合党委表彰党支部典型案例

淮安：联合抽查行业协会商会收费工作

本报讯 为规范行业协

会商会收费行为，防范违

规收费风险隐患，切实为

行业协会商会企业会员纾

困解难，助力优化企业营

商环境，近日，淮安市民政

局联合市发展改革委、市

市场监管局开展行业协会

商 会 乱 收 费 情 况 联 合 抽

查。

此次抽查按照“双随机

一公开”原则，随机抽取 14

家行业协会商会，通过现场

查看、调阅台账资料、走访

会员企业等方式，重点检查

行业协会商会乱收费清理

整治 15 项具体内容执行情

况、行业协会商会收费规范

性和透明度工作落实情况、

行业协会商会落实“我为企

业减负担”专项行动工作情

况和行业协会商会收费监

管机制落实情况。

据相关负责人介绍，淮

安市民政局将对本次抽查

中发现的问题依法依规严

肃处理，进一步规范全市行

业协会商会收费行为，帮助

各会员企业减负纾困，激发

企业发展活力。 （淮民）

社会组织负责人任职有哪些规定？

（1）社会组织负责人

候选人应当具备章程及相

关法规政策规定的任职条

件，负责人最高任职年龄

不超过 70 周岁且任期不

超过两届；基金会负责人

因特殊情况需超届连任

的，须经理事会特殊程序

表决通过，报业务主管单

位审查并经登记管理机关

批准同意后，方可任职；基

金会负责人不得由现职国

家工作人员兼任；社会服

务 机 构（民 办 非 企 业 单

位）、已脱钩的行业协会商

会负责人不得由在职公务

员兼任。

（2）基金会理事长是

基金会的法定代表人，基

金会法定代表人不得同时

担任其他组织的法定代表

人。

（3）社会服务机构（民

办非企业单位)的法定代表

人由理事长或者行政负责

人担任。

（4）社会团体的会长

（理事长）一般为社会团体

的法定代表人；行业协会

商会会长（理事长）为法

定代表人，实行会长（理

事长）轮值制的行业协会

商会法定代表人，可由副

会长（副理事长）或者选

举产生的秘书长担任；其

他社会团体的会长（理事

长）因故不能担任法定代

表人的，经业务主管单位

同意可由副会长（副理事

长）或秘书长担任，并在

章程中予以载明；社会团

体法定代表人不得同时

担任其他社会团体的法

定代表人。

（5）行业协会商会的

会长、秘书长不能来自于

同一工作单位。

——《中共中央办公

厅国务院办公厅关于改革

社会组织管理制度促进社

会组织健康有序发展的意

见》《关于现职国家工作人

员不得兼任基金会负责人

有关问题的通知》《江苏全

省性行业协会商会负责人

任职管理办法（试行）》

近日，南京市板桥街道殷富社区携手合熙社区工作

服务中心举行以“微摄影 微生活”为主题的摄影技巧分

享活动。 朱丽颖 摄

泰州开展市属社会团体营商环境突出问题专项检查

本报讯 为深入贯彻落

实全市营商环境“大走访、

大排查、大整治、大提升”百

日攻坚行动，日前，泰州市

民政局联合市委组织部、市

发改委、市市场监管局、市

人社局、市工商联等相关责

任部门组建联合检查组，开

展市属社会团体营商环境

突出问题专项检查。

此次专项检查重点围

绕泰州市属社会团体党的

建设、内部规范、日常管理、

涉企收费、市场中介服务等

方面展开。检查组一行实

地走访了泰州市河南商会、

市台湾同胞投资企业协会、

市建筑产业现代化协会等

社会团体，对检查中发现的

会费档位设置多、财务记账

不规范等问题，现场责令相

关社会团体做好整改。

检查组指出，开展社会

团体领域营商环境突出问

题专项检查，是对全市营商

环境“大走访、大排查、大整

治、大提升”百日攻坚行动

的贯彻落实。各社会团体

要充分认识此次行动的重

要性，对照行动工作方案中

的4大类30项问题，逐条逐

项开展自查自纠，形成问题

清单，明确整改措施，做到

及时整改、即知即改，确保

各类问题整改“见底清零”；

要持续增强自我管理的自

觉性，建立健全“权责明晰、

运转协调、制衡有效”的法

人治理结构，强化自律意

识，规范收费行为，依法依

规依章程开展活动，主动接

受政府、会员和社会监督，

不断提高规范办会的水平；

要始终保持主动作为的积

极性，充分发挥扎根行业、

服务企业、辅助政府、凝聚

合力的独特优势，搭建和谐

共赢、互惠互利的服务平

台，为企业提供及时准确的

信息服务，指导企业用好用

足各项支持性政策措施，以

实际行动助力全市营商环

境的提档升级。

（泰社）

2022年10月18日

责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

经验交流 A7

一张“关爱卡” 一份“连心爱”

困难群众综合救助帮扶机制的“广陵探索”

□金铭

近年来，扬州市广陵区不断完

善困难群众综合救助帮扶机制，全

面巩固拓展全区脱贫攻坚成果，提

升城乡困难群众生活保障水平，紧

紧围绕困难群众的急难愁盼，打造

社会救助“关爱卡”服务品牌。

创新建立困难群体“关爱”机制

以统筹救助资源、增强兜底功

能、提升服务能力为重点，扩大社会

救助服务供给主体，最大程度整合

社会资源，增强社会救助多元性。

打造“关爱卡”服务品牌。“关爱

卡”政策是对救助政策、社会福利政

策及社会力量帮扶政策的整合。

2022年6月区政府出台《广陵区关于

扶持特殊困难群体的实施办法》，由

民政牵头，整合医保、卫健、人社、教

体、住建、残联、慈善等9个部门政策

资源，从助困、助医、助学、助残、助

居、助就业6方面，最大程度地让困

难群众及时享受各类救助政策。

改革完善社会救助制度。出台

《广陵区关于进一步改革完善社会

救助制度的若干措施》，以“关爱卡”

为切入点，进一步深化党委领导、政

府负责、民政牵头、部门协同、社会

参与的工作机制，明晰了各相关部

门在救助帮扶工作中的职责范围，

各类救助资源在“关爱卡”闭环管理

中得到有效统筹和利用，救助资源

供给更多元，困难群众获

得感进一步增强。

建立帮扶对象认定机制。精准

锁定救助帮扶对象是救助工作的前

提与基础。出台《广陵区全面开展

低收入人口认定和动态监测工作的

实施方案》《广陵区低保边缘家庭和

支出型困难家庭认定暂行办法》等

政策，进一步精准认定低收入人口，

将低保边缘、支出型困难家庭纳入

“关爱卡”保障范畴。

创新打造综合救助“关爱”体系

多维度挖掘“关爱卡”社会救助

深度，线上通过居民家庭经济状况核

对系统开展，汇集医疗、人社、残联等

部门及群团组织的救助数据，建立大

救助“数据池”。线下进一步完善“关

爱卡”社会救助服务机制，加强区、

镇、村三级“社会救助协理员”队伍建

设，打通服务群众“绿色通道”。

横向到边，部门联动。通过大

救助“资源库”，密切关注脱贫监测

户、边缘易致贫户和老少病残孤等

困难群体，加强“关爱卡”相关部门

工作协同和数据比对。凭“关爱

卡”，办理住院手续时先看病后付

费；年度内门诊救助，按照 70%予以

救助；为贫困精神残疾人提供免费

基本用药和住院救助；困难家庭子

女减免学费等6方面23项政策。

纵向到底，三级联动。围绕打

造经办效率高、经办资源配置优的

“关爱卡”救助帮扶组织架构。区级

层面，财政兜底安排救助、核对工作

经费。镇（街）层面，在便民服务中

心（行政审批中心）配置综合救助协

理员、设立专门服务窗口。引入社

工站协助救助经办和管理机构，开

展救助入户调查、邻里访问、群众评

议等工作，使救助对象需求得到客

观评估和及时响应。社区（村）层

面，设置“关爱卡”救助帮扶专员。

推广社会救助“全科社工”受理模

式，通晓“1+N”关爱卡政策。

赋权下放，简化审批。将低保、

特困、临时救助赋权下放至镇级行

政审批局，同时加强业务培训，涵盖

“关爱卡”、城乡低保、特困供养、临

时救助、低收入认定、信息核对6个

专题。落实镇（街）临时救助备用金

制度，对因交通、火灾等意外事件导

致基本生活陷入困境的家庭进行急

难救助，取消户籍地申请限制。

创新实施民生保障“关爱”服务

延伸“关爱”服务，在兜底保障的

基础上，坚持以困难群众需求为导

向，积极调动全社会力量广泛参与社

会救助，让困难群众“弱有众扶”。

“服务+”。开展“夏季送清凉”

“冬季送温暖”等主题活动，夏季高

温期间，为“关爱卡”保障对象安装

空调85台、电风扇194台；冬季购置

棉被340床、羽绒服340件。在满足

困难群众物质需求的同时，打造政

府部门救助资源、社会组织救助项

目与困难群众救助帮扶需求对接的

信息交互窗口，对“关爱卡”保障对

象的特点和需求精准施策，54 个公

益组织参与敲门走访、代跑服务、专

业帮困等关爱服务。

“党建+”。在广陵区东关街道

先行试点“党建+社会救助”项目，建

设“古城东关、帮扶驿站”，打造矛盾

调解及法律咨询室、社工服务活动

室、“关爱卡”政策宣讲室3个功能室

和1个户外“好人广场”。以社区党

组织为核心，以网格员为主体，引导

志愿服务组织、社会爱心人士积极

参与，以“党建”带“社建”，通过各类

项目化帮扶，促进基层党建和社会

救助深度融合。

“慈善+”。强化政府兜底保障，

统筹社会慈善资源，搭建慈善救助

平台，进一步推动各方慈善力量参

与社会救助，以“慈善+救助”模式提

高社会救助工作质量。慈善与民政

一同精心谋划“幸福扬州 圆梦助

学”公益行动、“情暖广陵 春节慰

问”等新项目。

民生无小事，枝叶总关情。广

陵区将继续塑造“关爱卡”金名片，

进一步凝聚全社会力量关心关爱特

殊困难群众，努力让关心关爱困难

群众的行动成为广陵的一张“连心

卡”，切实提高困难群体获得感、幸

福感和安全感。（作者单位系扬州市

广陵区民政局）

以“为人民谋福祉”厚植发展根

基，多谋民生之利，多解民生之忧。

南京市栖霞区民政局指导各街道、

社区聚焦居民群众急难愁盼问题，

致力于以“微组织”为基础，以“微平

台”为载体，以“微服务”为手段，以

“微机制”为动力，全方位、多元化来

满足基层民众的公共需求，从而营

造和谐稳定的社区环境。以八卦洲

街道八卦花园社区为例，该社区通

过“微治理”有效提升社区公共服务

水平，居民的幸福感得逐年上升。

“微治理”需要把稳“火车头”。

八卦花园社区一直以来由社区党支

部引领，以网格为单位，建立居民

“微组织”，同时建立由党员先锋队、

热心居民、楼栋长等人群组成的社

区志愿者之家，主要致力于服务开

展各式各样的便民活动，把党组织

的服务管理触角延伸到社区的每个

末梢，不断强化党组织的政治引领、

组织引领、能力引领、机制引领，把

广大基层党员和群众的思想、行动、

力量和智慧凝聚起来，以党建带动

民生福利。

“微治理”需要瞄准“烦心事”。

群众无小事，为居民谋幸福就是大

事情。八卦花园社区属于老旧小区

并且无物业，一直由社区托管，社区

本着让群众满意为原则，坚持以问

题为导向，解决居民关心的“鸡毛蒜

皮”。社区坚持落细落实，切实解决

人民群众的问题，让速度走在前列，

让居民群众有更多的获得感、幸福

感和满足感。

“微治理”需要拧紧“安全阀”。

加强社区治理，为民办实事，要善于

从细微的隐患排起，把细微的漏洞

补齐，及时排查辖区安全隐患，安装

“安全阀”。社区每年会联合百江燃

气进行两次燃气安全隐患大排查，

利用专业检测器挨家挨户排查是否

漏气、软管灶具使用年限；成立专门

的小区巡察组，排查小区内安全隐

患，发现外墙渗水脱落，社区会安排

专业人员进行外立面维修；社区安

全员每天会穿梭在街面商户、小区

楼道内，排查线路安全及消防设备

是否正常使用。堵塞微小漏洞，防

止蚁穴扩大，及时消灭隐患于萌芽

状态，把安全风险降到最低。

“微治理”需要尊重“主人翁”。

尊重群众、发动群众、依靠群众是民

生工作的精髓所在、灵魂所在。社

区的每件事都要集居民的意见及建

议，让居民参与社区的大小事，参与

到社区治理中，让民生工作更具亮

点特点。八卦花园社区致力于打造

花园小区，小区里种植的花卉、树立

的宣传牌、项目建设等都会在居民

群中收集民意，让小区居民有更多

的选择权、表决权，群众齐参与，形

成民事民议、民事民办、民事民管的

多层次基层协商格局。

“微治理”的模式就是要抓住人

民最关心、最直接、最现实的利益问

题，既尽力而为，又量力而行，一件

事情接着一件事情办，一年接着一

年干。八卦花园社区善于从细微着

眼、从细微出发、从细微发力，致力

于解决一个个“微痛点”，将为民服

务镌刻心间，擦亮“民生底色”，使居

民们的获得感、幸福感、安全感更加

充实、更有保障、更可持续。

（作者单位系南京市栖霞区民

政局）

南京栖霞以“微治理”提升社区公共服务水平——以八卦花园社区为例

□吕子贤 包青青

离婚冷静期内借钱买的汽车，

应该如何分配？

吴芳与李林原是一对夫妻，因

感情破裂，于2021年7月向婚姻登

记机关提交离婚登记申请。民法

典增设了“离婚冷静期”制度，根据

江西省上饶市人民法院公布的案

情，吴芳与李林经过为期30天的离

婚冷静期。2021 年 8 月底两人办

理了离婚登记并签署离婚协议，约

定吴芳放弃婚内一切财产，净身出

户。之后，李林又向法院提起离婚

后财产纠纷诉讼，要求将吴芳于离

婚冷静期内购买的一辆小汽车认

定为夫妻婚内财产，并判归自己所

有。该案审理过程中，吴芳辩称，

这辆汽车是自己在离婚冷静期内

购置的，购车款是向其他人借的。

这辆车应认定为自己的个人财产。

双方各执一词。一审法院认

为，案涉车辆系吴芳在离婚冷静期

内购买，此时双方还未正式登记离

婚，所取得的财产仍系婚内共同财

产，依照双方离婚协议约定，应由

李林所有。据此，一审法院判决该

车辆归李林所有。吴芳不服一审

判决，向上饶中院提起上诉。

上饶中院二审认为，吴芳的购

车资金不是来自婚姻存续期间的

家庭收入，购车目的不是为家庭所

需而是自用，其向案外人借款购车

事实清楚，该车应认定为是吴芳的

个人财产而非其与李林的婚内共

同财产。据此，上饶中院改判该车

辆归吴芳所有。

“离婚冷静期对于婚姻关系的

存续或终结具有特殊意义。”该案

承办法官表示，一方面，在离婚冷

静期内，双方还未正式办理离婚登

记，在法律意义上双方还是夫妻关

系；另一方面，双方进入离婚冷静

期时，均已对可能离婚的后果有着

明确的预期，该冷静期有别于双方

日常婚姻存续期。因此，对于离婚

冷静期内所取得的财产，是认定为

夫妻共同财产还是个人财产，应当

结合离婚冷静期的特殊性予以认

定。 摘自《浙江法制报》

“大清铜币”套走了养老钱

女子离婚冷静期借钱买车，“账”咋算？

福彩乐

中国福利彩票

惊喜不断 无锡彩民两彩民投注复式票分别迎回双色球银奖

好运爆棚 全国唯一1注双色球千万大奖花落徐州

10 月 11 日晚，中国福利彩票

双色球游戏进行第 2022116 期开

奖。当期双色球红球号码为 08、

14、26、27、30、33，蓝球号码为01。

头奖1注，花落徐州

当期双色球头奖仅开出 1 注，

单注奖金为 1000 万元。这 1 注一

等奖花落江苏徐州市沛县江南山

水小区南门西侧，第 32030783 号

销售网点。销售日期为10月11日

09 时 51 分 56 秒，这是一张机选 5

注单式票，花费了10元。其中的第

5 注号码与当期中奖号码完全一

致，共收获 1 注一等奖、1 注六等

奖，总计收获奖金10000005元。

二等奖93注 奖金30万多元

当期全国二等奖开出93注，单

注金额30 万多元。当期末等奖开

出643万多注。

当期红球号码大小比为 4:2，

三区比为 1:1:4，奇偶比为 2:4。

其中红球一枚重号 27；一枚隔号

26；三枚斜连号08、26、30；一组二

连号26、27；蓝球则开出奇数01。

截至2022116期，今年全国已

中出双色球一等奖 1058 注，二等

奖15940注，其中江苏中出一等奖

82注，二等奖987注。

奖池金额 19.23 亿多元 下期

2元可中1000万元

当期全国销量为3.37亿多元。

计奖后，双色球奖池金额为 19.23

亿多元。下期，彩民依然有机会 2

元中得 1000 万，欢迎广大彩民朋

友们继续支持福利彩票双色球游

戏，奉献一份爱心，收获十分精彩！

单式变复式 揽获16.7万多元

9 月 27 日晚，中国福利彩票双

色 球 游 戏 进 行 第 2022112 期 开

奖。当期双色球红球号码为 03、

05、08、17、25、31，蓝 球 号 码 为

01。无锡彩民范先生自选“9+1”红

球小复式，喜中1注二等奖，18注四

等奖和45注五等奖，共计收获奖金

16.7万多元。中奖彩票出自无锡市

新 吴 区 欧 典 家 园 142- 8 号

32020380福彩销售站。

近日，范先生带着中奖彩票来

到无锡市福彩中心兑奖。说到选

号，范先生买福彩多年，也只会用一

些简单的选号技巧。而这次中奖的

经历让范先生感到自己超级幸运。

中奖当天，范先生把一注守了半年

的单式号码添了 3 个红球号码，组

成了一张“9+1”红球复式彩票，当

晚开奖后，范先生幸运收获大奖

16.7万多元。

研究号码有乐趣“8+2”击中

二等奖

10 月 9 日，福彩“双色球”第

2022115 期开奖，无锡市中出二等

奖4注，奖金为7.5万余元。无锡宜

兴市宜城祥和花园32020857 销售

站中出其中的 2 注，总计奖金 15.5

万多元，中奖彩票是 1 张 112 元的

“8+2”复式票。10日一早，大奖得

主周先生来到无锡市福彩管理中心

兑走了奖金并分享购彩经历。

当晚开奖，周先生得知自己中

了二等奖后非常高兴，他称蓝球号

码没选对，虽然与一等奖擦肩而过，

但喜中二等奖已很满足，中奖与否

要平常心对待，这样购彩乐趣才能

细水长流。

“陈大爷您好！我是滨湖区检察

院的工作人员，请问案子的退赔款您

最近收到了吗？”近日，无锡市滨湖区

检察院第一检察部的干警朱卓群给一

起养老诈骗案的受害人陈大爷电话回

访时，还向他宣传如何防范养老诈骗。

原来，陈大爷在网上看到一则广

告，称某公司可代拍卖古玩，便添加

了对方工作人员小张的微信号，发去

自己珍藏已久的铜币照片。不久，对

方便回复称，有新加坡的老板看中了

陈大爷的藏品，邀陈大爷到公司面

谈。到公司后，“鉴定老师”对藏品赞

不绝口，接着，一位自称是“晁总”的

人出面商谈，称买家出价65万，但不

想走公开拍卖的渠道，只需交 5000

元费用即可私下交易。

陈大爷转账两天后，对方以到故

宫博物院开“出关证明”，证明为“非

重点文物”才可进行国际交易，费用

8000 余元。经思前想后，陈大爷决

定签合同付款。在又交了2万元“拍

卖纪录”费后，这事儿便没了下文。

陈大爷心急如焚到这家公司询问时，

发现该公司已停业，人去楼空。不

久，骗子先后落网。

2017年在无锡成立的该拍卖公

司，晁某负责的“私下交易模式”是公

司最重要的“生财之道”。业务员谎

称海外买家看中藏品，忽悠受害人到

公司由“鉴定师”作“托儿”，以高价诱

使客户签订交易合同，以先交部分服

务费，交易成功再收余款，以及找新

买家、给客户办展览、借送拍卖等借

口骗取财物。法网恢恢疏而不漏。

经滨湖区检察院提起公诉，黄某等7

名被告人分别以诈骗罪被法院判处

拘役三个月到有期徒刑六年不等刑

罚并处罚金。通过释法说理，被告人

退赔了大部分赃款，并发还到受害老

人手中。

摘自《江苏法制报》

A8 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月18日 政策法律

LAO NIAN ZHOU BAO

为规避法院执行，被执

行人“自作聪明”使用父亲的

手机号注册微信进行频繁的

高额消费。9月26日，南通

通州法院执行局将被执行人

姜某司法拘留十四日。

姜某曾向张某借款，因

为不还钱，被张某告上法

庭。通州法院经审理，判决

姜某偿还借款本金 13.7 万

元。但判决生效后，姜某却

迟迟未自行履行，张某遂向

法院申请强制执行。执行

法官通过电话、微信联系姜

某，姜某也是拒不配合，试

图以“拖字决”来规避法院

执行。

执行法官知道像姜某

这样 90 后的年轻人，肯定

很依赖手机微信支付，而在

案件立案之后，法院便已将

姜某的微信账户冻结了。

于是在调查询问过程中，执

行法官主要从姜某携带的

手机入手，发现姜某居然用

的是一部新买的价值 5000

元钱的高档手机，而且在依

法对姜某手机进行搜查的

过程中，发现姜某使用的微

信是用其父亲手机号注册

的，微信流水平均每月高达

一万元。姜某的这一行为，

明显是属于有能力履行，拒

不履行的情形。

执行法官在告知姜某上述行为

已属于有能力履行，拒不履行的情

形，按法律规定可对其采取拘留等

强制措施之后，姜某仍不知悔改，执

行法官当即对其作出了十四天的司

法拘留决定。 据江苏法院网为规避执行

，借父亲微信号每月消费万元被司法拘留

作品选登

lnzbnews08@163.com LAO NIAN ZHOU BAO

社址：南京市太平北路82号 邮编：210018 电话：（025）84477216（编辑部）84477211（发行部） 全年定价：98元 订阅：各地邮局 广登32000000252 印刷：江苏苏创信息服务中心

2022年10月18日

B8 责任编辑 徐炎

讴歌新时代 晒晒新变化

堂叔的“社保”情

十年间，祖国发展一日千里，

人民生活日新月异，新科技陆续

进入千家万户。手机也不只是年

轻人的专利品，我这样的耄耋老

人也用上了智能手机。关于智能

手机，我有颇多感慨。

我一直生活在农村，思想

观念相对保守。2013 年，老伴

撒手而去，我久久难以释怀，为

此，儿子给我买了一部老年手

机，让它成为我的随身伴侣，缓

解寂寞情绪。

然而，老年机内存小，功能

少，用久了卡顿现象严重，使用

非常不方便。随着智能手机的

普及，2017 年，我购买了一部智

能手机。经过认真学习，我很快

掌握了智能手机的使用方法。

有了智能手机，世界风云就在方

寸之间，天下大事尽收眼底。从

此，智能手机成了我学习的好老

师、生活的好伙伴、工作的好帮

手。现在，我一有疑问，只要打

开百度，便能找到答案。出门购

物，也不必随身携带现金，只要

扫一扫就能付款。缴纳水电燃

气费，只要打开 App 就能及时缴

完，省时省力。

今年，我有幸成了一名社区

微网格员，和所在网格的户主都

建立了微信联系。在通知全员或

重点行业人员进行核酸检测或排

摸来（返）启人员的信息等时，只

需要在微信群里

发一条消息，全

群 户 主 都 能 知

晓，大大提高了

工作效率，这让

我对祖国科技事

业的发展佩服得

五体投地。我从

没想过，有生之

年还能跟随时代

潮流“潮”一把，

智能手机不仅让

我增长了知识 ，

拓宽了视野，也

让我的晚年生活

更富有意义。

王士瑜

前不久，我的堂叔和村里的

几位大伯坐在一起闲聊养老的

事。说着，堂叔就打开了自己的

手机银行：“哎呀，今年的养老金

好像又涨了，这个月我拿了二百

多块钱，比去年每个月多二十几

块钱呢。”

“广播电视上都讲了，今年的

城乡居民基本养老保险基础养老

金继续上调，肯定比去年多呀，这

几年养老金不是年年上调吗！”其

他几位大伯连忙说道。

堂叔连连点头：“幸亏我积极

响应号召，多年前主动参保，现在

每月都能领取两百多块钱。”

堂叔回忆起农村刚施行新

农保制度时的情景。那时，他

对养老保险不以为然，甚至怀

疑参保后，能不能真的领取养

老金？当时的堂叔跟不少村民

一样，不愿意参保，担心白交保

险费。哪知，政策实施的第二

年，村里一些已经超过 60 周岁

的老年人，如果他们的子女参

加了新农保，老人就能领到 55

元的基础养老金。这让堂叔产

生了参保的想法。

最激励堂叔参保的还是国家

养老政策的不断改善。特别是

2014 年，国家出台新政，将新型

农村社会养老保险制度与城镇居

民社会养老保险制度合并实施，

建立全国统一的城乡居民基本养

老保险制度，并统一了参保缴费

的标准。而且，国家对参保的城

乡居民还给予一定额度的财政补

贴。这一政策的出台，让老有所

养有了更好地保障。

从此以后，堂叔缴费的积极

性大增。每年新年一到，堂叔就

到镇上的一家商业银行缴纳保险

费，还提高了缴费档次，补足了

15年的缴费年限。

近年来，堂叔感觉到城乡居

民基本养老保险制度不断有了新

变化。比如，政府建立起城乡居

民基本养老保险待遇确定和基础

养老金正常调整机制，不断上调

基础养老金标准；参保缴费的档

次变得更多，缴费的金额越高政

府的补贴也越多；参保缴费变得

更简单方便，只要打开手机上的

支付宝、微信等App，就能随时随

地缴纳养老保险费等，这些措施

让堂叔更愿意参保缴费。

两年前，年满60周岁的堂叔

第一次领取到一百多块钱的养老

金，他开心不已。堂叔说，作为一

个农民，虽然领取的养老金不多，

但也给自己的老年生活减轻了不

少烦恼，对改善老年生活有很大

的帮助呢。

朱乃洲

编者按：回首十年，时代的发展，家乡的变化，奋斗的节拍，前进的足音，一切都值得铭记。本报自推

出“讴歌新时代 晒晒新变化”征文活动以来，受到省内外读者的广泛关注，收到不少读者朋友的稿件。本

期特刊发部分精选稿件，立足百姓生活，见证时代变迁。

“假如感到幸福

你就拍拍手，假如感

到幸福你就拍拍手

……”这天，我们一家

四代人正坐在一辆行

驶的小轿车内，大家

兴致勃勃地一边拍手

一边唱着《幸福拍手

歌》。这首歌不仅曲

调优美，也反映了我

们全家人的心声。伴

随着歌声，往事一幕

幕浮现在我的脑海

中。

记得 2010 年，孙

子刚刚参加工作，工

资只有 2000 元，每天

还得骑车往返在出租

屋和公司之间。那

时，孙子每逢休假日

便乘公共汽车从南通

回家，每次回家前要提前一两

天到公共汽车站买车票。逢年

过节，排队买票的队伍就会排

得很长，常常要排很久才能买

到票。下了车之后，孙子还要

步行40分钟才到家。

两年后，孙子的工资涨了，

加上奖金，月收入比2010 年多

了一倍。那一年，我们全家的

收入包括我的养老金都上涨

了，于是全家人凑钱为孙子购

买了一套146平的房子。新房

有电梯，且光照充足、通风良

好、家具齐全，我和儿子、孙子

各有一个房间，因为有了电梯

我再不用担心年纪大了上下楼

困难了。我说：“幸福全靠党的

政策好，你们以后要更好地工

作啊!”儿孙们个个点头。

此后，孙子申请到车贷，又

买了一辆小轿车，从南通到如

皋开车只要一小时，出行更加

方便了。从那一年起，我家每

年都自驾游两次。这两年，我

游览了江苏、山东、安徽、浙江、

陕西的多个著名景点，饱览祖

国大好河山。

其实，我家的幸福生活只

是 全 国 人 民 幸 福 生 活 的 缩

影。党的十八大以后，国家经

济发展，人民生活水平不断改

善，老百姓的收入不断增加，

大家普遍住进了楼房，开起了

轿车，用上了智能手机。想到

此，我们怎能不为幸福拍手歌

唱呢。

肖芝宁

智能手机伴我欢度晚年

为幸福拍手歌唱

第80期（总第2499期）/ 本期8版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2022年10月

21 日

农历壬寅年

九月廿六

党的二十大报告在江苏民政系统

干部群众中引发热烈反响

10 月 16 日上午 10 时，中国共

产党第二十次全国代表大会在北京

隆重开幕。在这激动人心的时刻，

江苏民政系统广大党员干部职工以

各种方式，认真收听收看党的二十

大开幕会盛况。大家纷纷表示，十

年成就鼓舞人心、宏伟蓝图催人奋

进，将更加紧密地团结在以习近平

同志为核心的党中央周围，围绕党

的二十大确定的各项目标任务，自

信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅

前行，持续推进民政事业高质量发

展，在新征程上书写民生幸福新答

卷，努力为全面建设社会主义现代

化强国、全面推进中华民族伟大复

兴作出民政人的贡献。

无锡市民政局党委书记、局长周

立军表示，习近平总书记的报告总揽

全局、高屋建瓴、思想深邃、论述精

辟，通篇闪耀着马克思主义光辉，洋

溢着亲民爱民的深厚情怀，激荡着高

度坚定的道路自信、理论自信、制度

自信和文化自信，是我们党领导全国

人民从胜利走向胜利的政治宣言和

行动纲领。下一步，全市民政系统将

把学习、宣传和贯彻党的二十大精神

作为首要政治任务，深入贯彻以人民

为中心的发展思想，聚焦群众“急难

愁盼”问题，担责上肩、实干笃行，不

断增进民生福祉。

连云港市民政局党委书记、局

长陈军表示，党的二十大报告凝聚

了全党智慧、顺应了人民期待，提出

一系列新思路、新战略、新举措，全

市民政系统党员干部将深刻感悟党

的辉煌成就和“两个确立”的决定性

意义，迅速掀起学习贯彻党的二十

大精神热潮，切实用党的二十大精

神武装头脑、指导实践、推动工作，

围绕党的二十大绘制的宏伟蓝图、

确立的奋斗目标和作出的战略部

署，坚决扛起“勇挑大梁”的民政担

当，持续推进民生福祉改善

▲

。

下转A3版

学习贯彻党的二十大精神

关键在行动、看执行、见实效

吕德明在全省民政系统疫情防控调度会上强调

本报讯 10 月 19 日，省民政厅

以视频形式召开全省民政系统疫情

防控调度会，学习贯彻党的二十大

精神，落实省委省政府工作部署，调

度各地民政领域疫情防控工作，安

排当前重点工作。省民政厅党组书

记、厅长吕德明主持会议并讲话，厅

分管负责同志出席。

吕德明指出，学习宣传贯彻党

的二十大精神是当前和今后一个时

期的首要政治任务，全省各地民政

部门要通过聆听宣讲、举办学习会、

开展专题讲座等方式，迅速掀起学

习宣传贯彻党的二十大精神的热

潮。要以高度政治自觉学深悟透，

抓好大学习、大宣传、大贯彻，将民

政事业发展的目标、思路、举措与党

的二十大精神全面对标对表，确保

党的二十大报告确定的各项任务在

江苏民政领域落地生根、开花结

果。要以强烈使命担当推动发展，

把贯彻落实党的二十大精神与完成

年度目标任务结合起来、与谋划来

年工作结合起来，深入研究谋划，用

党的二十大精神厘清思路、指引发

展。要以深厚为民情怀砥砺奋进，

树牢宗旨意识，厚植为民情怀，把为

民造福作为最重要的政绩，采取更

多惠民生、暖民心举措，着力解决好

人民群众急难愁盼问题，当好人民

群众的贴心人。

吕德明强调，学习贯彻党的二

十大精神，关键在行动、看执行、见

实效。全省各级民政部门要切实

把思想和行动统一到党的二十大

精神上来，抓紧抓实当前重点工

作，进一步强化目标导向、问题导

向、结果导向，力争为全省发展交

出多挑担子、多做贡献的民政答

卷。要狠抓年度目标任务落实，深

入推进省政府民生实事项目、年度

十大主要任务百项重点工作、民政

部和省厅年度工作要点等重点任

务，通过“周计划、月排名、随时督

办”等工作机制，解决重难点问题，

适时开展“回头看”，提质优化全周

期服务，提速增效全要素保障。要

突出抓好民政住养机构外防输入工

作，精准做好其他民政服务机构疫

情防控工作，积极参与社会群防群

控，切实保障救助涉疫困难群众。

要持续消除安全生产隐患，组织安

全生产大检查“回头看”督导检查，

压实机构主体责任，针对秋冬季事

故规律特点，深化消防、燃气安全整

治。要切实做好兜底民生保障，对

保障兜底民生的政策制度和资金安

排在基层的落实情况开展跟踪评

价、监督检查，及时发现问题、补齐

短板，不断提升政策执行实效性和

精准性，组织开展好流浪乞讨人员

救助“寒冬送温暖”专项行动，把关

心关爱特殊困难群体、兜底保障民

生的职能履行到位。

会上，各设区市民政局进行了

工作汇报，厅领导蒋同进、沙维伟、

仲锦就相关工作进行部署安排。

（苏民）

本 期 导 读

A2 连线党代表，倾听他们的心声

A4 南通市老干部书画摄影作品选登

B1 硬板床能治腰椎间盘突出？

B2 运动非得大汗淋漓才到位吗？

B3 老年人需警惕五类“不通”

2022年10月21日

A2 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

初心如一 志在奉献

编 者 按 10月16日上午，万众瞩目、激动人心的中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民

大会堂隆重开幕。党的二十大召开期间，记者连线来自江苏民政领域的党代表，聆听他们的心声。

江山就是人民，人民就是江

山。中国共产党领导人民打江山、

守江山，守的是人民的心。“在现

场，我认真聆听了党的二十大报

告。总书记深情的话语，饱含着人

民领袖对人民的真挚情怀，映照出

百年大党对人民的赤子之心。”党

的二十大代表，淮安市盱眙县桂五

镇养老党支部书记、敬老院院长李

银江激动地说。

对他而言，去北京参加党代会，

已经不是第一次，但每一次都收获

满满，无比振奋。

“总书记在报

告中指出，实施积

极应对人口老龄化

国家战略，发展养

老 事 业 和 养 老 产

业，优化孤寡老人

服务，推动实现全

体老年人享有基本

养老服务。”李银江

告诉记者，作为敬

老院院长，他一定

要扛起新使命，大

力发展养老事业，

建好敬老院、社区居家养老关爱驿

站，让更多的老人享受新时代发展

成果，向党和人民交上一份合格的

答卷。

作为一名养老人，30多年来，李

银江初心不改，用心用情服务老人，

守护着院里的每一位老人。

1986 年，在村支部书记岗位上

干得有声有色的李银江，接到了筹

建乡镇敬老院的任务，在4亩多的荒

地上从零开始。

对此，李银江表示，“作为党员，

要舍小家顾大家。作为基层党员，

就要为党分忧，为民去造福。”

从无到有、从有到精，桂五镇敬

老院历经三次改扩建，变化翻天覆

地。“十年前，敬老院建筑面积只有

1000 多平方米，现在增加到 4000

多平方米；十年前，每个特困老人年

补助费 4000 多元，现在已经达到

1.2 万多元，鸡鱼肉蛋米面油，保障

充足；院办经济每年收入17万元左

右，都用来改善老人的居住环境，提

高老人的生活质量。院里的老人都

夸赞共产党好、社会主义好！”李银

江说。

2017 年，李银江退休，经过申

请，组织批准他离职不离岗，不拿报

酬，坚守院长职责。此后，他与妻子

搬到敬老院，当起义务院长和护工。

全国优秀共产党员、民政部“孺

子牛奖”获得者、第五届全国道德模

范提名奖获得者、江苏时代楷模、江

苏省优秀共产党员，党的十九大代

表……多年来，李银江获得无数荣

誉，但对他而言，自己仍是一个基层

民政工作者。他总说：“敬老院就是

我的家，在我有生之年，能为老人服

务一天，我就服务一天。”

如今，只要李银江在桂五镇，他

都是每日早中晚半夜4次巡视。特

别是夜里12点的巡视，他都仔细查

看空调温度是否合适、老人们被子

是否盖好、身体有没有异常。

见到老人问问冷暖，跟他们聊

聊天，带点零食，如今成为李银江的

日常。看到他，老人们就特别开

心。孤寡老人纪凤如说：“我们没有

女儿，没有儿子，他的照顾让我们感

觉胜似有儿子有闺女。”

被选为党的二十大代表后，李

银江给自己立下了新目标，他说，

“我们桂五镇敬老院是党和政府办

的敬老院，要让生活有困难的老人

来享受新时代发展成果。我要发

挥好党代表的作用，和老人携手共

进新时代。”

“党的二十大报告鼓舞人心，

催人奋进，我要认真学习，深刻领

会，内化于心，外化于行。”李银江

告诉记者，从北京回去以后，他要

把党的二十大精神带到机关、社

区、企业、校园、田头去宣讲，让党

的二十大精神在江苏大地上落地

生根、开花结果。

李银江：扛起新使命，让更多老人享受新时代发展成果

“在现场，聆听完党的二十大报

告，有三个词可以表达我当时的心

情：令人振奋、催人奋进、使命必

达。宏伟蓝图已经擘画，脚下的路

径更加清晰，肩上的责任必须担

当！”党的二十大代表、淮安市洪泽

区“水上百合”志愿者协会党支部书

记邓红表示，作为江苏团党代表，今

后她要把学习贯彻

党的二十大精神融

入思想、践于行动。

“ 党 的 凝 聚 力

变得更加坚强，国

家发展变得更加迅

猛，人民生活变得

更加富足，社会公

益 事 业 也 更 获 民

赞 。”邓 红 激 动 地

说，聆听完报告，让

她感受最深刻的是

“巨变”！这十年，

在以习近平同志为核心的党中央坚

强领导下，全党全军全国各族人民

迎难而上，坚定信心不动摇，咬定目

标不放松，取得了彪炳史册的巨大

成就。

党的二十大提出了新任务、新

要求、新目标，在这继往开来的关键

时刻，为实现党的第二个百年奋斗

目标指引了方向。邓红表示，“总书

记在报告中指出，要‘采取更多惠民

生、暖民心举措，着力解决好人民群

众急难愁盼问题’，这是党的召唤，

人民的期盼。”邓红表示，作为一名

从事社会工作的党代表，她将按照

党的要求，围绕江苏人民的期盼，聚

焦“ 一老一小”急难愁盼问题，做好

民生实事，把志愿服务工作做得更

好。

作为“水上百合”志愿者协会创

始人，邓红介绍，“‘百合’的初心是

尽力帮助孤寡老人、留守儿童、特困

家庭等困难群体。”多年来，“水上百

合”志愿者协会围绕“一老一小一邻

一特”开展志愿服务，做孤寡空巢老

人的好儿女、留守困境儿童的好父

母、邻里街坊的好帮手、特困群体的

好亲友。

这些年来，“水上百合”志愿者

团队足迹遍及洪泽湖畔社区、村居，

队伍也越来越壮大。协会由最初的

12名志愿者发展到如今的580余名

会员、2100余名志愿者。协会党支

部还在省内外缔结 52 家友好党支

部、172家共建单位、60多家爱心企

业和个人，累计提供志愿服务5万多

小时，受益群众逾万人。

洪泽区文明办相关负责人表

示，在洪泽，有困难找“水上百合”已

成为当地很多居民的口头禅。“水上

百合”志愿者协会成为当地志愿服

务的一张名片。

党代表承担着重要职责，肩负

着神圣使命，邓红表示，她将认真学

习贯彻党的二十大精神，把党中央

的好声音，传递给每一位民众。“未

来，我们必将扎根江淮大地，心系社

会百姓，让更多人参与到志愿服务

中来，让所有需要关爱的人都得到

关爱。”

本报记者 黄贤娟

邓红：聚焦“ 一老一小”，深化志愿服务

——连线党代表，倾听他们的心声

“对十年来党和国家事业发展

取得的历史性成就，我们倍感自

豪。对新时代新征程党的使命任

务，我们倍感振奋。尤其是当听到

习近平总书记在报告中提出的关

于增进民生福祉，提高人民生活品

质一系列重大决策部署时，我们备

受鼓舞。”淮安市民政局党组书记、

二级巡视员沈在宏表示，“保障和

改善民生没有终点，只有连续不断

的新起点。在新征程上，全市民政

系统广大党员干部职工将以党的

二十大精神为指引，加强‘温暖民

政、项目民政、品牌民政、活力民

政’建设，在惠民利民中彰显民政

担当，奋力谱写新时代民政事业高

质量发展新篇章。”

“习近平总书记在党的二十大

报告中强调，从现在起，中国共产

党的中心任务就是团结带领全国

各族人民全面建成社会主义现代

化强国、实现第二个百年奋斗目

标，以中国式现代化全面推进中华

民族伟大复兴。”镇江市民政局党

委书记、局长聂美红表示，镇江市

民政系统将牢牢把握新时代新征

程民政工作中心任务，带着感情与

责任，高水平建设“‘镇温情’社会

救助、‘镇幸福’养老服务、‘镇活

力’基层治理、‘镇温暖’社会福利、

‘镇方便’专项服务”五大工作体

系，更好地发挥民政部门在社会建

设中的兜底性、基础性作用，全面

推进民政事业高质量发展。

南京市高淳区民政局党组书

记、局长周凌云表示，将全面贯彻

党的二十大有关民生民政工作的

新部署新要求，立足全区实际，认

真研究新时代民政工作的定位、特

点和规律，以民政工作改革发展成

果，不断满足广大民政服务对象多

样化多层次需求。常州市钟楼区

民政局党组书记、局长徐志伟表

示，将深入学习领会党的二十大精

神，紧扣新时代新征程民政事业发

展的新要求和人民群众对美好生

活的新期待，以更高的站位、更大

的力度、更实的举措，深入打造“钟

爱一生”民政品牌，争创更多的“第

一”“唯一”，为实现人民群众对美

好生活的向往不懈努力。

治国有常，利民为本。为民造

福是立党为公、执政为民的本质要

求。党的二十大报告对增进民生

福祉、完善社会治理体系等作出一

系列新部署，鼓舞人心，催人奋

进。江苏民政系统各业务条线和

社区一线的党员干部职工们从中

汲取力量，扬帆起航。

省民政厅养老服务处处长林

莉关注到报告中提及建立生育支

持政策体系，实施积极应对人口老

龄化国家战略等，“这深刻揭示了

做好‘一老一幼’工作对于长远发

展和全局工作的战略意义。”林莉

表示，作为养老服务工作者，将深

入学习领会党的二十大精神，认真

贯彻积极应对人口老龄化国家战

略，不忘初心、牢记使命，努力构建

供给高质量、普惠高水平、享老高

品质的“苏适养老”服务体系，着力

打造原居享老、社区安老、机构颐

老的养老服务发展格局，让广大老

年人享有安心舒心、幸福美满的晚

年。

“现场聆听报告，我感到非常

骄傲和自豪，同时也深感责任重

大、使命光荣。”党的二十大代表，

徐州市鼓楼区牌楼街道鼓楼花园

社区党委书记、居委会主任骆婷

说，报告里关注老百姓、关注民生

的内容很多，让她非常兴奋。“我是

一名基层社区书记，大家口中的

‘小巷总理’，一头连着党委政府，

一头连着广大群众，我的职责就是

用心用情服务好居民群众，做好百

姓的‘贴心人’。”骆婷表示，下一步

将以学习贯彻党的二十大精神为

主线，坚持党建引领基层治理，把

堡垒筑在一线、让党旗飘在一线，

凝心聚势增活力，强化服务添动

力，共建共享聚合力，努力把社区

建设成为幸福和谐的美丽家园。

党的二十大代表，南京市仙林

大学城党工委委员、管委会副主

任，仙林街道党工委书记孙金娣

说，十多年来，她一直在基层工作，

真切感受到总书记最牵挂的是基

层，最惦记的是百姓。“我们街道在

党建引领基层治理方面做的各种

探索，都是为了把总书记的指示真

正落实到位，服务好千家万户。”报

告中提到要建设人人有责、人人尽

责、人人享有的社会治理共同体。

孙金娣说：“我们将进一步探索创

新，不断深化新时代‘枫桥经验’城

市版，坚决推动党的二十大精神在

仙林落地生根。”

“过去的十年，我们党带领全

国人民打赢脱贫攻坚战，摆脱绝对

贫困，走上全面小康、共同富裕的

康庄大道，无数困难家庭脱离贫

困，奔向小康，过上幸福生活。”连

云港市民政局救助处处长徐小军

坚信，在党的二十大精神的指引

下，各级党委、政府会更加关心人

民群众福祉，在民生领域投入更多

资金、更好政策保障，人民生活会

更加幸福、美满。

“幼有所育、学有所教、劳有所

得、病有所医、老有所养、住有所

居、弱有所扶 …… 这些都是老百

姓关注的热点。”无锡市儿童福利

院党支部书记、院长陈国梅表示，

十年来，全院党员通过开展雁阵活

动、大手牵小手等多项举措，将党

的温暖传递给每个孤残儿童，让党

旗高高飘扬在服务阵地，为“幼有

所育、弱有所扶”作出了直接、具体

的努力。她将认真学习宣传贯彻

好党的二十大精神，牢记“三个务

必”的指示，恪守“一切为了孩子”

的宗旨，继续为儿童福利工作创新

转型乃至民政事业的发展贡献力

量。

南通中华慈善博物馆馆长、党

支部书记胡达表示，要把党的二十

大精神学习领会好、贯彻落实好，立

足岗位奉献自己的光和热，忠实履

行党和人民赋予的新时代使命，守

护好、传承好、展示好中华文明优秀

成果，为推进南通“慈善之城”建设，

培育和践行社会主义核心价值观，

促进慈善事业健康发展做出积极贡

献。

“我深感责任重大，也更加理

解‘党员’二字重如千钧。”扬州市

江都区救助站站长赵文喜观看党

的二十大开幕会后表示，在全面建

设社会主义现代化强国新征程上，

他将带领救助站全体职工聚焦服

务能力提升，靠作风吃饭，凭实绩

说话，继续立足岗位、开拓创新，为

新时代流浪乞讨救助事业发展添

砖加瓦。

“作为一名基层民政人、一名

党支部书记，我将深刻理解和把握

党的二十大报告的精髓要义，紧密

结合工作实际抓好贯彻落实，以如

磐的信念将城市特困供养对象的

切身利益护在手心，以坚定的信仰

将新时代养老服务担当践于足下，

以必胜的信心将疫情防控责任扛

在肩头。”常州市福利院党支部书

记王政表示，奋进在更加壮阔的新

征程上，将用汗水诠释初心、用脚

印砥砺前行，推动福利院高质量发

展迈上新的台阶，交出保障暖心

“答卷”，为民政服务对象幸福生活

不断“加码”。

“党用伟大奋斗创造了百年伟

业，也一定能用新的伟大奋斗创造

新的伟业。这让我们干劲十足。”常

熟市民政局党委书记、局长唐晓说，

“我们要坚定信仰，深学笃用，切实

把思想和行动统一到党的二十大精

神上来，扎实履行民政工作职责，在

增进民生福祉，促进共同富裕上展

现新作为；在全面推进养老服务业

发展，积极应对人口老龄化中创造

新业绩；在全面推动慈善事业发展，

发挥第三次分配作用上打开新局

面，不断提升人民群众的获得感、幸

福感和安全感。”

如皋市民政局党组书记、局长

丁山燕表示，将推动党的二十大精

神在全市民政系统落地生根、开花

结果，持续深化民政民生领域改革，

从小事入手、向难点发力，在解决群

众操心事、烦心事、揪心事中保障改

善民生，用民政人的辛苦指数、奋斗

指数换取人民群众的幸福指数、满

意指数。

“当代中国青年生逢其时，施

展才干的舞台无比广阔，实现梦想

的前景无比光明。”习近平总书记

在报告中对当代中国青年寄予厚

望，镇江市社会福利服务中心团委

书记王萍备受鼓舞，表示要坚定不

移听党话、跟党走，胸怀梦想，脚踏

实地，勇作为、敢担当、肯奋斗，以

绽放的青春之花为全面建设社会

主义现代化强国的火热实践增光

添彩。

盱眙县民政局办公室负责人

张雷表示：“吾辈青年，生于国旗

下，长在春风里，当志存高远，以身

许国，作为青年民政人，我们一定

要牢记习近平总书记的嘱托，立足

于自己的岗位，在为民爱民的战线

上奋斗青春，让人民群众和服务对

象的获得感、幸福感、安全感更加

充实、更有保障、更可持续。”

苏民

▲上接A1版

党的二十大报告在江苏民政系统

干部群众中引发热烈反响

LAO NIAN ZHOU BAO

2022年10月21日

责任编辑 姚雨馨 A3

书画摄影

lnzbnews04@163.com

2022年10月21日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

△地铁浇注作业（摄影） 陈建华

逐梦新时代 丹青颂赞歌 ——南通市老干部书画摄影作品选登山高水长流

△ （中国画

）张兰芬

涉笔偶然化古槎

△ （中国画

）钱志扬

日前，南通市委老干部局组织离退休干部

用丰富的艺术手法，从多维度视角讴歌党的丰

功伟绩，记录时代变迁，表达创作者对党、对祖

国、对人民的深厚感情。本报精选几幅作品，

以飨读者。 京城江海联

△ （书法

）吴文定

△溪山图

（中国画

）

丁

健

喜事多多

△ （中国画

）

徐

岳

映日朝霞别样红

△ （中国画

）汪洪涛

△胜似春光

（中国画

）沈佩荣

△秋收（摄影） 王学成

△

紫琅画卷（摄影） 龚 凡

△绿水青山（摄影） 周剑浩

△大国根基（摄影组照） 林新华

B4 2022

责任编辑

年10

徐炎

月21日 作品选登

LAO NIAN ZHOU BAO

社址：南京市太平北路82号 邮编：210018 电话：（025）84477216（编辑部）84477211（发行部） 全年定价：98元 订阅：各地邮局 广登32000000252 印刷：江苏苏创信息服务中心

炊烟尽，幸福来

lnzbnews04@163.com

讴歌新时代 晒晒新变化

幸福果园

高铁通到小县城

前 不 久 ，我 携 妻 子 回 南

方农村老家，两千多里的路

程转了两次高铁，不到十个

小时就到家了。而这段路程

放在过去，需要几天几夜才

能到。有时，赶上连日的阴

雨天，乡村的道路还会变得

泥泞难走。

下了高铁，侄儿开车来接

我，一路上妻子惊诧道：“高

铁通的消息我早知道了，这

什么时候又修了乡间柏油马

路 呀 ，直 接 就 能 开 到 家 门

口 。”从 工 作 地 坐 高 铁 到 省

城，再从省城坐高铁到小县

城，一百多公里的路程感觉

打个盹就到了。

我出生于农村，交通的落

后、交通工具的稀有是当时乡

间的普遍现象。初中时，我在

几公里远的乡中学读书，乡间

全是泥土小路，那时候家乡人

外出全靠两条腿。后来，随着

时代的发展，交通工具越来越

发达，我每次春节可以坐火车

回老家的小县城，虽然行程有4

天 5 夜，路途中要坐两天的客

运班车，再坐两天两夜的火车，

但却是当时唯一回乡的方法

了。

现如今，高铁、动车早已畅

通祖国的四面八方，在神州大

地上“飞行”，我老家的小县城，

昔日连火车都没有，而现在才

几年工夫，高铁就通到了小县

城，让我回家从此不再是难题，

记忆中的出行难也永远不会再

现了。

汪志

编者按：回首十年，时代的发展，家乡的变化，奋斗的节拍，前进的足音，一切都值得铭记。本报自

推出“讴歌新时代 晒晒新变化”征文活动以来，受到省内外读者的广泛关注，收到不少读者朋友的稿

件。本期特刊发部分精选稿件，立足百姓生活，见证时代变迁。

“又见炊烟升起，暮色罩大

地，想问阵阵炊烟，你要去哪

里，夕阳有诗情，黄昏有画意

……”邓丽君的这首《又见炊

烟》，是我很喜欢的一首歌。每

每听到这首歌，我便会想起儿

时母亲做饭时的情景。

我出生在一个偏僻的小村

庄，在我的印象中，袅袅炊烟曾

是乡村一道美丽的风景。炊烟

是乡村柔性十足的根，结结实

实地捆扎着游子的心。那时，

农村人都用土灶烧饭，母亲常

常一边拉着老式的风箱，一边

往土灶里添柴。燃烧的柴草发

出噼里啪啦的响声，呼呼的火

苗蹿出灶口，同时一股股呛人

的烟开始在小屋里弥漫，母亲

就在这烟熏火燎中给我们做

饭。

至 于 取 暖 ，则 完 全 依 靠

烧柴草的大土炕。晚上吃过

晚饭，母亲弄些干柴或庄稼

的秸秆，在与土炕相连的土

灶里点燃，烟火气在土炕里

循环一周遭后从烟囱冒出，

土炕便一阵比一阵温热。后

来，随着生活条件的逐步改

善，农村冬季改用煤炉取暖，

条件好的还用上了土暖气。

不过，有一点没有改变，那就

是做饭的土灶，大都还保留

着。蒸馒头、烙大饼，大都在

土灶台的铁锅里进行。

去年暑假的一天，我刚进

老家大门，便瞧见年迈的父亲

用独轮车往院外推碎砖土。

我问父亲在做什么，他一边擦

汗，一边说：“我把咱家的土灶

台拆了。”“为什么要拆土灶

台？”我满脸诧异，那可是母亲

每日做饭不可或缺的“工作

台”。“镇上要给咱们无偿安装

天然气，为了安全起见，根据

安装要求，每家每户的灶台必

须拆除。政府部门的人说了，

也让咱乡下百姓，彻底告别烧

柴草烧煤炭的日子，过上城里

人的洁净生活。”言语间，父亲

满是欣喜。

在安装工人的加班加点

下，不到一个月，老家的天然气

便安装完毕。通气的当晚，母

亲还高兴地打来电话，一个劲

儿地絮叨天然气的好处，言语

间没有半点灶台拆除后的失

落。“用天然气的头几年，冬季

家庭用壁挂炉取暖，地方政府

还有补贴呢，几乎是白用……”

手机里传来母亲欢快的笑声。

临了，母亲还特意让父亲发了

个视频，我看到原先黑乎乎的

灶台不见了，取而代之的是一

排崭新的燃气灶橱柜。

春节回老家，无论我走到

哪家，室内都温暖如春。现在，

农村家家户户都采用壁挂炉供

暖，不仅干净，还能24小时持续

供暖，最重要的是安全。往年，

只要一到冬季，我总会提前打

电话给父母，叮嘱他们一定要

注意燃煤安全。如今装上了天

然气，在外工作的我，再也不用

为父母取暖的安全问题担心

了。

如今我走在乡村的大街

上，低头瞅瞅村街，干净又整

洁，几乎与城市的街道没有多

少区别；抬头看看天空，蔚蓝的

天空里白云朵朵。是啊，没有

了呛人烟气的侵扰，乡下的天

空更蓝了，空气更清新了。温

馨与祥和成了新农村的代名

词。 邓荣河

金秋时节，瓜果飘香，去

乡村体验采摘成了我和家人

的假期首选。一走进采摘

园，那红扑扑的苹果、黄澄澄

的香梨，伴随着一片片的葱

绿，不由分说地闯入了我的

视线中，我的心也一下透亮

了起来。

园子的老板已经将苹

果、梨、桃和葡萄摆满了桌

面，一行人正觉舟车劳顿，也

顾 不 上 斯 文 ，开 始 大 快 朵

颐。“慢慢吃，园子里的水果有的是，

大家还可以边摘边吃。”老板的话提

醒了我们，大家纷纷起身深入果园，

对“颜值高”的果子下手，顿时，园子

里欢声笑语一片。果树都不高，一个

个饱满的果子触手可及，苹果和梨只

要轻轻向上一折，就能到手。而紧贴

着树枝生长的桃子，左右稍一用劲，

也容易摘下。葡萄架上还种着“阳光

玫瑰”，甘甜可口。吃着自己动手摘

下的水果，喜悦从心底里涌了上来，

我想，这就是采摘的乐趣所在。

看我和其他人在分尝苹果，老板

笑着说，他这园子光红富士就有近20

个品种，成熟期跨度很大，可以从9月

初延续到11月底，其中还有小时候大

家常吃的“印度青”。和老板攀谈间

我才得知，过去他虽然也种果树，但

品质和产量一直不尽如人意。直到

十年前，镇里推广科学种植、绿色种

植，他才在农技人员的指导下种出了

各类高品质瓜果。现在，四季瓜果香

满园，日子红火比蜜甜。“我们的果园

都是绿色食品，如何使用农药，技术

员都会过来指导，每次打什么药，施

什么肥，我们还会去专供点采购，所

以我才敢让你们放心大胆地吃。”老

板自豪地对我说。这时候，老板又接

到了客人要来采摘的预约电话，眼见

一辆大货车也驶入园子，老板连忙过

去指挥人装车，那一箱箱大苹果据说

是一家电商定的货，要发往上海。

踩着一地的斑驳碎影，嗅着幽幽

清香，我又向采摘园深处走去。站上

一处高坡，我俯瞰一个又一个相连的

果园，看那或红或黄或绿的果实，似

乎体会到了乡村振兴带来的幸福感

和获得感。

李仲

第81期（总第2500期）/ 本期16版 法律顾问 江苏博事达律师事务所 / 法律热线 13645179992 责任编辑 龚贤 邮箱 lnzbnews@163.com / 美编 胡勇强 梁波

主管主办：江苏省老龄工作委员会 国内统一刊号：CN32-0004 / 邮发代号：27-58

2022年10月

25 日

农历壬寅年

十月初一

本 期 导 读

A2-A5 聚焦党的二十大

A6 省级机关老干部工作系统开展敬老月活动

A7《江苏省养老服务条例》解读

B1 老年人骨质疏松要当心

B6-B7“强国复兴有我”民政青年说

党的二十届一中全会产生中央领导机构

习近平任中共中央总书记中央军委主席

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希任中央政治局常委

习 近 平 同 志 主 持 会 议 并 作 重 要 讲 话

新华社北京10月23日电 中国

共产党第二十届中央委员会第一次

全体会议公报

（2022 年 10 月 23 日中国共产

党第二十届中央委员会第一次全体

会议通过）

中国共产党第二十届中央委员

会第一次全体会议，于2022年10月

23日在北京举行。

出席全会的有中央委员 203

人，候补中央委员 168 人。中央纪

律检查委员会委员列席会议。

习近平同志主持会议并在当选

中共中央委员会总书记后作了重要

讲话。

全会选举了中央政治局委员、

中央政治局常务委员会委员、中央

委员会总书记；根据中央政治局常

务委员会的提名，通过了中央书记

处成员，决定了中央军事委员会组

成人员；批准了二十届中央纪律检

查委员会第一次全体会议选举产生

的书记、副书记和常务委员会委员

人选。名单如下：

一、中央政治局委员

（按姓氏笔画为序排列）

丁薛祥 习近平 马兴瑞 王 毅

王沪宁 尹 力 石泰峰 刘国中

李 希 李 强 李干杰 李书磊

李鸿忠 何卫东 何立峰 张又侠

张国清 陈文清 陈吉宁 陈敏尔

赵乐际 袁家军 黄坤明 蔡 奇

二、中央政治局常务委员会

委员

习近平 李 强 赵乐际 王沪宁

蔡 奇 丁薛祥 李 希

三、中央委员会总书记

习近平

四、中央书记处书记

蔡 奇 石泰峰 李干杰 李书磊

陈文清 刘金国 王小洪

五、中央军事委员会主席、

副主席、委员

主 席 习近平

副主席 张又侠 何卫东

委 员 李尚福 刘振立 苗 华

张升民

六、中央纪律检查委员会书记、

副书记、常务委员会委员

书 记 李 希

副书记 刘金国 张升民 肖 培

喻红秋（女） 傅 奎

孙新阳 刘学新 张福海

常务委员会委员（按姓氏笔画为序

排列）

王晓萍（女） 王爱文 王鸿津

刘金国 刘学新 许罗德 孙新阳

李 希 李欣然（满族） 肖 培

张升民 张福海 陈国强 赵世勇

侯 凯 訚 柏（纳西族）

傅 奎 穆红玉（女）

10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际、王

沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同采访中共二十大的中外记者亲切见面。这是习近平发表重要讲话。 新华社记者 李学仁 摄

喻红秋（女）

2022年10月25日

A2 责任编辑 姚雨馨

LAO NIAN ZHOU BAO

10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和

中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同采访中共二十大的中外

记者亲切见面。 新华社记者 申宏 摄

新华社北京 10 月 23 日电 刚

刚在中国共产党第二十届中央委员

会第一次全体会议上当选的中共中

央总书记习近平和中共中央政治局

常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁

薛祥、李希，23日中午在人民大会堂

同采访中共二十大的中外记者亲切

见面。

人民大会堂金色大厅华灯璀璨、

气氛热烈庄重。600 多名中外记者

来到这里，向全球报道新一届中共中

央政治局常委的首次集体亮相。

12 时 5 分，习近平等在热烈的

掌声中步入大厅，向在场的中外记

者挥手致意。

在中共二十大新闻发言人孙业

礼作简要介绍后，习近平发表了重

要讲话。习近平首先表示，很高兴

在这里同各位记者朋友见面。昨

天，中国共产党第二十次全国代表

大会已经胜利闭幕了。这是一次高

举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大

会。国际社会对中共二十大高度关

注。许多国家的政党发来了贺电贺

信，其中很多是国家元首、政府首

脑、政党和重要组织机构领导人发

来的。在此，我谨代表中共中央，致

以诚挚谢意。

习近平向大家介绍了中共中央

政治局常务委员会的其他成员后，

代表新一届中共中央领导成员衷心

感谢全党同志的信任，表示一定牢

记党的性质和宗旨，牢记自己的使

命和责任，恪尽职守、勤勉工作，决

不辜负党和人民重托。

习近平指出，经过全党全国各

族人民共同努力，我们如期全面建

成小康社会、实现了第一个百年奋

斗目标。现在，我们正意气风发迈

上全面建设社会主义现代化国家新

征程，向第二个百年奋斗目标进军，

以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴。

习近平强调，新征程上，我们要

始终保持昂扬奋进的精神状态。全

面建设社会主义现代化国家寄托着

中华民族的夙愿和期盼，凝结着中

国人民的奋斗和汗水。中国式现代

化是中国共产党和中国人民长期实

践探索的成果，是一项伟大而艰巨

的事业。惟其艰巨，所以伟大；惟其

艰巨，更显荣光。为了这一事业，无

数先辈筚路蓝缕、披荆斩棘，进行了

艰苦卓绝的奋斗，我们心中永远铭

记着他们的奉献和牺牲。我们要埋

头苦干、担当作为，以更加强烈的历

史主动精神推进马克思主义中国化

时代化，不断谱写新时代中国特色

社会主义新篇章，奋力实现中华民

族伟大复兴的中国梦。

习近平指出，新征程上，我们要

始终坚持一切为了人民、一切依靠

人民。一路走来，我们紧紧依靠人

民交出了一份又一份载入史册的答

卷。面向未来，我们仍然要依靠人

民创造新的历史伟业。道阻且长，

行则将至。前进道路上，无论是风

高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是

我们最坚实的依托、最强大的底

气。我们要始终与人民风雨同舟、

与人民心心相印，想人民之所想，行

人民之所嘱，不断把人民对美好生

活的向往变为现实。

习近平强调，新征程上，我们要

始终推进党的自我革命。一个饱经

沧桑而初心不改的党，才能基业常

青；一个铸就辉煌仍勇于自我革命

的党，才能无坚不摧。百年栉风沐

雨、淬火成钢，特别是新时代 10 年

革命性锻造，中国共产党更加坚强

有力、更加充满活力。面对新征程

上的新挑战新考验，我们必须高度

警省，永远保持赶考的清醒和谨慎，

驰而不息推进全面从严治党，使百

年大党在自我革命中不断焕发蓬勃

生机，始终成为中国人民最可靠、最

坚强的主心骨。

习近平指出，新征程上，我们要

始终弘扬全人类共同价值。当今世

界面临前所未有的挑战。我们历来

主张，人类的前途命运应该由世界

各国人民来把握和决定。只要共行

天下大道，各国就能够和睦相处、合

作共赢，携手创造世界的美好未

来。我们将同各国人民一道，弘扬

和平、发展、公平、正义、民主、自由

的全人类共同价值，维护世界和平、

促进世界发展，持续推动构建人类

命运共同体。

习近平强调，中国发展离不开

世界，世界发展也需要中国。经过

改革开放40多年不懈努力，我们创

造了经济快速发展和社会长期稳定

两大奇迹。现在，中国经济韧性强、

潜力足、回旋余地广，长期向好的基

本面不会改变。中国开放的大门只

会越来越大。我们将坚定不移全面

深化改革开放，坚定不移推动高质

量发展，以自身发展为世界创造更

多机遇。

习近平指出，新征程是充满光

荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，

号角已经吹响。我们要踔厉奋发、

勇毅前行，努力创造更加灿烂的明

天。

习近平最后说，几天来，记者朋

友们对大会进行了充分报道，向全

世界传递中国声音、传播中国共产

党的主张，使世界的目光注视中

国。感谢你们的辛勤工作，大家辛

苦了。欢迎大家多到中国各地走一

走、看一看，客观真实向世界讲好中

国故事，讲好中国共产党故事，讲好

我们正在经历的新时代故事。

12时30分，见面会结束。习近

平等向中外记者挥手道别。全场再

次响起热烈的掌声。

中央广播电视总台和新华网进

行了现场直播。

习近平在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调

始终坚持一切为了人民一切依靠人民

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

LAO NIAN ZHOU BAO

2022年10月25日

责任编辑 龚贤 A3

习近平同志简历

习近平，男，汉族，1953 年 6 月生，陕

西富平人，1969年1月参加工作，1974年1 月加入中国共产党，清华大学人文社会

学院马克思主义理论与思想政治教育专

业毕业，在职研究生学历，法学博士学位。

现任中国共产党中央委员会总书记，

中共中央军事委员会主席，中华人民共和

国主席，中华人民共和国中央军事委员会

主席。

李强同志简历

李强，男，汉族，1959 年 7 月生，浙江

瑞安人，1976 年 7 月参加工作，1983 年 4

月加入中国共产党，中央党校研究生学历，高级管理人员工商管理硕士学位。

现任中央政治局常委，上海市委书记。

赵乐际同志简历

赵乐际，男，汉族，1957年3月生，陕西

西安人，1974年9月参加工作，1975年7月

加入中国共产党，中央党校研究生学历。

现任中央政治局常委。

王沪宁同志简历

王沪宁，男，汉族，1955年10月生，山

东莱州人，1977年2月参加工作，1984年4 月加入中国共产党，复旦大学国际政治

系国际政治专业毕业，研究生学历，法学

硕士学位，教授。

现任中央政治局常委，中央全面深化

改革委员会办公室主任。

蔡奇同志简历

蔡奇，男，汉族，1955年12月生，福建

尤溪人，1973 年 3 月参加工作，1975 年 8

月加入中国共产党，福建师范大学经济法

律学院政治经济学专业毕业，在职研究生

学历，经济学博士学位。

现任中央政治局常委、中央书记处书

记，北京市委书记，北京2022年冬奥会和

冬残奥会组织委员会主席、党组书记。

丁薛祥同志简历

丁薛祥，男，汉族，1962 年 9 月生，江

苏南通人，1982年8月参加工作，1984年

10月加入中国共产党，复旦大学管理学院

行政管理专业毕业，在职研究生学历，理

学硕士学位，教授级高级工程师。

现任中央政治局常委，中央办公厅主

任，中央和国家机关工作委员会书记。

李希同志简历

李希，男，汉族，1956年10月生，甘肃

两当人，1975 年 7 月参加工作，1982 年 1

月加入中国共产党，西北师范学院中文系

汉语言文学专业毕业，大学学历，高级管

理人员工商管理硕士学位。

现任中央政治局常委，中央纪律检查

委员会书记，广东省委书记。

中共二十届中央领导机构成员简历

习近平同志

李强同志 赵乐际同志 王沪宁同志

蔡奇同志 丁薛祥同志 李希同志 ▲

下转A4版

2022年10月25日

A4 责任编辑 刘斌

LAO NIAN ZHOU BAO

马兴瑞同志简历

马兴瑞，男，汉族，1959

年 10 月生，山东郓城人，

1988年3月参加工作，1988

年1月加入中国共产党，哈尔

滨工业大学飞行动力学研究

室一般力学专业毕业，研究

生学历，工学博士学位，教授。

现任中央政治局委员，新

疆维吾尔自治区党委书记，新

疆生产建设兵团第一政委。

王毅同志简历

王毅，男，汉族，1953年

10 月生，北京市人，1969 年

9 月参加工作，1981 年 5 月

加入中国共产党，北京第二

外国语学院亚非语系毕业，

大学学历，经济学硕士学位。

现任中央政治局委员，

国务委员、国务院党组成员，

外交部部长。

尹力同志简历

尹力，男，汉族，1962年

8月生，山东临邑人，1987年

9 月参加工作，1983 年 6 月

加入中国共产党，俄罗斯医

学科学院谢马什克社会卫

生、经济与卫生事业管理研

究所卫生经济与卫生事业管

理专业毕业，研究生学历，医

学博士学位。

现任中央政治局委员，

福建省委书记、省人大常委

会主任。

石泰峰同志简历

石泰峰，男，汉族，1956

年9月生，山西榆社人，1974

年 5 月参加工作，1982 年 6

月加入中国共产党，北京大

学法律系法学基础理论专业

毕业，研究生学历，法学硕士

学位，教授。

现任中央政治局委员、

中央书记处书记，十三届全

国人大教育科学文化卫生委

员会副主任委员，中国社会

科学院院长、党组书记。

刘国中同志简历

刘国中，男，汉族，1962

年 7 月生，黑龙江望奎人，

1982年8月参加工作，1986

年11月加入中国共产党，哈

尔滨工业大学金属材料及工

艺系压力加工专业毕业，研

究生学历，工学硕士学位，助

理工程师。

现任中央政治局委员，

陕西省委书记、省人大常委

会主任。

李干杰同志简历

李干杰，男，汉族，1964

年 11 月生，湖南长沙人，

1989年7月参加工作，1984

年12月加入中国共产党，清

华大学核能技术研究所核反

应堆工程与安全专业毕业，

研究生学历，工学硕士学位，

高级工程师。

现任中央政治局委员、

中央书记处书记，山东省委

书记、省人大常委会主任。

李书磊同志简历

李书磊，男，汉族，1964

年1月生，河南原阳人，1984

年12月参加工作，1986年9

月加入中国共产党，北京大

学中文系中国现代文学专业

毕业，研究生学历，文学硕士

学位，教授。

现任中央政治局委员、

中央书记处书记，中央宣传

部分管日常工作的副部长。

李鸿忠同志简历

李鸿忠，男，汉族，1956

年8月生，山东昌乐人，1975

年8月参加工作，1976年12

月加入中国共产党，吉林大

学历史系历史学专业毕业，

大学学历，经济师。

现任中央政治局委员，

天津市委书记。

何卫东同志简历

何卫东，男，汉族，1957

年5月生，江苏东台人，1972

年 12 月入伍，1978 年 11 月

加入中国共产党，中央党校

大学学历。

现任中央政治局委员，

中共中央军事委员会副主

席，陆军上将军衔。

何立峰同志简历

何立峰，男，汉族，1955

年2月生，广东兴宁人，1973

年8月参加工作，1981年6月

加入中国共产党，厦门大学财

政金融系财政学专业毕业，研

究生学历，经济学博士学位。

现任中央政治局委员，

十三届全国政协副主席、党

组成员，国家发展和改革委

员会主任、党组书记。

张又侠同志简历

张又侠，男，汉族，1950

年7月生，陕西渭南人，1968

年12月入伍，1969年5月加

入中国共产党，军事学院基

本系毕业，大专学历。

现任中央政治局委员，

中共中央军事委员会副主席，

中华人民共和国中央军事委

员会副主席，陆军上将军衔。

张国清同志简历

张国清，男，汉族，1964

年8月生，河南罗山人，1985

年 9 月参加工作，1984 年 7

月加入中国共产党，清华大

学经济管理学院数量经济学

专业毕业，在职研究生学历，

经济学博士学位，研究员级

高级工程师。

现任中央政治局委员，

辽宁省委书记、省人大常委

会主任。

中共二十届中央领导机构成员简历

马兴瑞同志 王毅同志 尹力同志

石泰峰同志 刘国中同志 李干杰同志

李书磊同志 李鸿忠同志 何卫东同志

何立峰同志 张又侠同志 张国清同志

▲

下转A5版

▲

上接A3版

LAO NIAN ZHOU BAO

2022年10月25日

责任编辑 刘斌 A5

陈文清同志

陈文清同志简历

陈文清，男，汉族，1960

年1月生，四川仁寿人，1984

年 7 月参加工作，1983 年 3

月加入中国共产党，西南政

法学院法律系法律专业毕

业，大学学历。

现任中央政治局委员、

中央书记处书记，国家安全

部部长、党委书记，总警监。

陈吉宁同志简历

陈吉宁，男，汉族，1964

年2月生，吉林梨树人，1998

年 4 月参加工作，1984 年 6

月加入中国共产党，英国帝

国理工学院土木系环境系统

分析专业毕业，研究生学历，

工学博士学位，教授。

现任中央政治局委员，

北京市委副书记、市长，北京

2022 年冬奥会和冬残奥会

组织委员会执行主席、党组

副书记。

陈敏尔同志简历

陈敏尔，男，汉族，1960

年9月生，浙江诸暨人，1981

年 8 月参加工作，1982 年 9

月加入中国共产党，中央党

校研究生学历。

现任中央政治局委员，

重庆市委书记。

袁家军同志简历

袁家军，男，汉族，1962

年 9 月 生 ，吉 林 通 化 人 ，

1987年7月参加工作，1992

年 11 月加入中国共产党，

航空航天部第五研究院501

部空间飞行器设计专业毕

业，研究生学历，工学博士

学位，研究员。

现任中央政治局委员，

浙江省委书记、省人大常委

会主任。

黄坤明同志简历

黄坤明，男，汉族，1956

年 11 月生，福建上杭人，

1974 年 12 月 参 加 工 作 ，

1976年10月加入中国共产

党，清华大学公共管理学院

公共管理专业毕业，在职研

究生学历，管理学博士学位。

现任中央政治局委员，

中央宣传部部长。

刘金国同志简历

刘金国，男，汉族，1955

年4月生，河北昌黎人，1976

年12月参加工作，1975年9

月加入中国共产党，中央党

校大学学历。

现任中央书记处书记，

中央纪律检查委员会副书

记，国家监察委员会副主任，

一级副总监察官。

王小洪同志简历

王小洪，男，汉族，1957

年7月生，福建福州人，1974

年7月参加工作，1982年12

月加入中国共产党，中央党

校大学学历。

现任中央书记处书记，

公安部部长、党委书记，中央

政法委员会副书记，总警监。

（新华社北京10月23日电）

千秋伟业，薪火相传；百年大党，风华

正茂。中国共产党第二十届中央委员会第

一次全体会议，产生了新一届中央领导机

构，习近平同志任中共中央总书记、中央军

委主席，一批为党和国家事业作出重大贡

献的同志从党中央领导岗位上退下来，一

批德才兼备、年富力强、经验丰富的领导干

部进入新一届中央委员会和中央领导机

构。这是一个凝聚全党共识、反映人民期

待，值得全党全军全国各族人民充分信赖

的中央领导集体，这是一个政治坚定、团结

统一、富有活力，能够适应党和国家事业长

远发展需要的中央领导集体。选举结果充

分体现了全党共同意志，充分反映了亿万

人民共同心愿，充分展现了我们党朝气蓬

勃、兴旺发达、奋发有为。前进道路上，以

习近平同志为核心的党中央必将团结带领

全党全军全国各族人民，坚定历史自信，增

强历史主动，踔厉奋发、勇毅前行，为全面

建设社会主义现代化国家、全面推进中华

民族伟大复兴而团结奋斗，把中国发展进

步的命运牢牢掌握在自己手中。

党的二十大高举中国特色社会主义

伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，系统阐述了新时代

坚持和发展中国特色社会主义的重大

理论和实践问题，科学谋划了未来一个

时期党和国家事业发展的目标任务和

大政方针，擘画了以中国式现代化全面

推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

党的二十大和党的二十届一中全会的

胜利召开，为党和国家事业进一步指明

了前进方向，为我们党继续带领亿万人

民团结奋斗奠定了重要的思想政治基

础，为全面贯彻党的基本理论、基本路

线、基本方略，奋力谱写全面建设社会

主义现代化国家新篇章，提供了坚强的

政治保证和组织保证。这充分表明，我

们党无愧为坚守初心使命、走在时代前

列、人民衷心拥护、永葆生机活力的马

克思主义执政党。

全面建设社会主义现代化国家、全

面推进中华民族伟大复兴，关键在党。

当前，世界百年未有之大变局加速演

进，我国发展进入战略机遇和风险挑战

并存、不确定难预料因素增多的时期。

在复杂严峻的国内外发展环境下，更好

肩负使命任务、创造新的伟业，我们党

必须有坚强有力的领导核心和中央领

导集体。党确立习近平同志党中央的

核心、全党的核心地位，确立习近平新

时代中国特色社会主义思想的指导地

位，对新时代党和国家事业发展、对推

进中华民族伟大复兴历史进程具有决

定性意义。“两个确立”是党的十八大以

来党的建设最重大的政治成果，是新时

代引领党和国家事业从胜利走向新的

胜利的政治保证，是战胜一切艰难险

阻、应对一切不确定性的最大确定性、

最大底气、最大保证。我们要提高政治

判断力、政治领悟力、政治执行力，更加

自觉地维护习近平总书记党中央的核

心、全党的核心地位，更加自觉地维护

以习近平同志为核心的党中央权威和

集中统一领导，把思想和行动统一到习

近平总书记重要讲话精神上来，统一到

党的二十大作出的重大决策部署上来，

形成同心共圆中国梦的强大合力。

团结才能胜利，奋斗才会成功。我

们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠

团结奋斗开辟美好未来。让我们更加

紧密地团结在以习近平同志为核心的

党中央周围，全面贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想，深刻领悟“两个

确立”的决定性意义，增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘

扬伟大建党精神，务必不忘初心、牢记

使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢

于斗争、善于斗争，自信自强、守正创

新，谱写新时代中国特色社会主义更加

绚丽的华章，在新的赶考之路上继续创

造令人刮目相看的新的奇迹！

（新华社北京 10 月 23 日电 载 10

月24日《人民日报》）

陈吉宁同志 陈敏尔同志 袁家军同志

黄坤明同志 刘金国同志 王小洪同志

肩负使命任务 创造新的伟业

人 民 日 报 社 论

▲上接A4版

中共二十届中央领导机构成员简历

2022年10月25日

A6 责任编辑 刘斌

lnzbnews04@163.com LAO NIAN ZHOU BAO

老干部之窗

省级机关老干部工作系统开展敬老月活动

省交通运输厅举办老同志趣味体育比赛

日前，省交通运输厅开展离

退休干部参观考察暨趣味体育

比赛活动。

趣味体育比赛活动本着“重

在参与、增进友谊、促进健康、确

保安全”的原则，结合老同志身

体状况和年龄特点设置了“飞镖

投掷、筷子夹弹珠、丢沙包、套圈

游戏”4个比赛项目。

比赛现场，参赛老同志热情

高涨，奋勇争先，尽情享受比赛

带来的快乐，场下老同志摇旗呐

喊、鼓劲加油，处处充满欢声笑

语。

比赛之余，省交通运输厅组

织老同志们参观了银城君颐东

方国际康养社区，了解当前社会

养老机构建设发展情况，实际体

验“医、养、护、康”一站式养老理

念设计，切身感受新型养老机构

的高品质、高标准医养融合新模

式。 方国根

省外办“老年课程系列讲座”开班

近日，省外办邀请南京泰康

仙林鼓楼医院健康管理中心医

生李继红为离退休老干部送上

一堂生动的慢性病养生讲座。

现场，李继红根据老年人

的身体和生理特征，讲述了老

年人如何注意合理安排饮食、

保持良好的心态、不盲目吃药、

滥用保健品等，并建议老年人

应根据年龄和身体状况适当进

行一些户外活动，舒展身心、汲

取自然的活力，增强机体抵抗

能力。课堂上，老干部们认真

听讲，积极笔记，时不时对照自

己的情况与李医生现场互动，

气氛活跃。

省外办老干部工作相关负

责人表示，后期还将陆续举办一

些讲座包括操作简便的经络穴

位按摩，防治老年人慢性病、常

见病、多发病的健康管理知识。

余梦

省统计局开展送温暖活动

敬老月期间，省统计局一级

巡视员彭小年带队走访慰问退

休老领导，送去组织关怀和节日

慰问。

据了解，省统计局购置《中

老年智能手机与微信全程图解

手册》学习用书，向全局离退休

老同志普及“智慧养老”理念，帮

助他们跨越“数字鸿沟”。省统

计局老干部处相关负责人介绍，

该处以“线上线下”相结合方式，

加强涉老反诈防骗、健康养生和

疫情防护知识宣传。“我们采取

上门走访和送学到家方式，将暖

心服务送到高龄、体弱多病和行

动不便老同志身边。”

走访慰问活动得到老同志一

致好评，大家纷纷表示，今后，将

一如既往关心支持统计事业发

展，继续为江苏统计改革发展增

添正能量。 汪捍东

省特检院召开退休同志座谈会

近日，省特检院组织曾在特

检一线工作的老同志，召开座谈

会，省市场监管局总工程师冯宜

敏出席并讲话。

会前，老同志们参观了直属

分院党建室、书吧和水质检验实

验室。会上，省特检院党委书

记、院长顾永华回顾了省特检院

40年来发展历程。

冯宜敏表示，“老干部部门

要通过面对面谈心，心连心沟

通，手把手帮教，帮助他们解决

生活中的实际问题，让全体退休

老同志分享发展成果、共享美好

生活、安享幸福晚年。”

座谈会上，老同志代表回顾

了与省特检院共奋斗共成长的

发展历程。大家表示，今后将继

续发光发热，密切关注省特检院

工作，积极建言献策、加油鼓劲，

为省特检院各项事业再上新台

阶贡献更多智慧和力量。 刘斌

编者按 金秋十月，我省

老年人迎来了全国第13个“敬

老月”。在省委老干部局的指

导下，全省各厅局老干部工作

部门广泛开展走访慰问和关爱

帮扶、老年健康知识宣传等适

合老年人的系列活动。

10月16日，省政协机关

老干部处党总支根据疫情形

势，组织老同志以多种形式

认真收听收看中国共产党第

二十次全国代表大会实况直

播，第一时间学习热议会议

精神。早在10月12~13日，

党总支通过微信群连续发出

通知，要求广大老同志认真

观看收听二十大开幕会，撰

写心得体会，分享学习感悟。

16 日 9 点刚过，省政协

老干部处工作人员和机关团

员青年志愿者早早来到省政

协原副主席胡福明家，与他

一起收看新闻，聆听习近平

同志在开幕会上所作的重要

报告。

在钟山干部疗养院疗养

的省政协老同志早早坐在电

视机前，聚精会神地收看新

闻。省政协原秘书长吴镕

说：“作为一名有着 68 年党

龄的老党员，我有幸见证了

中国共产党在薪火相传中带

领全国人民从站起来到富起

来再到强起来的艰辛历程，

充满荆棘却振奋人心。”

收看完开幕会后，许多同志表

示，一定会认真学习领会，以实际行

动把党中央的各项方针政策落实到

位。“我们要牢记习近平总书记的殷

殷嘱托，继续积极发挥党员作用和老

干部优势，赓续优良传统，传承良好家

风，传播好声音，传递正能量，为中华

民族伟大复兴，为全面建设社会主义

现代化国家，贡献我们的力量。”省政

协提案委办公室原调研员钱东平说。

老干部处总支书记、老干部处处

长朱剑萍表示：“我们要认真学习宣

传贯彻大会精神，要用心用情、精准

服务，确保老同志政治坚定和身体健

康，充分发挥老同志的优势作用，为

建设社会主义现代化强国献智出

力。” 陈家国

省民政厅为老干部们送“健康”

10月14日，省民政厅离退休干

部党总支与省肿瘤医院内科第四党

支部在省民政厅老干部之家举行

“喜迎二十大 携手健康路”主题党

日活动。

活动现场，来自省肿瘤医院的6

名专家为老干部们提供健康咨询、

中医推拿等义诊服务，还向他们赠

送自己制作的中药香囊。

前来义诊的离退休老人享受基

础性检查，测量血压、血糖等项目。

“医生，麻烦您帮我看下体检单”“最

近这块总觉得有些刺痛”……现场，

针对老人的健康饮食、医疗

保健、体检报告解读等问题，

专家耐心询问他们身体状

况，并提供一对一诊疗和咨

询服务。

省肿瘤医院社会工作部

主任王守慧介绍，“此次义诊

活动中，专家向老干部们普及

了老年人常见疾病的相关问题、注意

事项及健康饮食等，还分享了几类适

合老年人的运动，增加老同志对健康

养生知识的了解。”

省民政厅离退休干部处处长黄

建国说：“希望通过各种

活动，将老干部们紧紧团

结在党总支周围，增加他

们的幸福感、归属感。”

赵虹

省政协机关离退休同志热议党的二十大

2010年，老王和老伴出资在南

通市区购买了一套小户型商品房，

并将房屋出租。2021年，老王夫妻

俩与儿媳林某、孙子亮亮共同居住

到该房屋内（老王的儿子已于2014

年去世）。

为了能让亮亮在南通市区接

受初中教育，老王打算将唯一的房

屋过户登记到孩子的名下。老王

夫妻俩在与林某商量后，于 2018

年将房屋过户登记在林某和亮亮

两人名下。然而，随着老人与儿媳

林某的矛盾日益加深，林某认为房

子已登记在自己和儿子名下，老人

不能再居住在这套房屋内。去年

老王被查出身患晚期癌症,2021年

11月，林某和亮亮一纸诉状将老王

夫妻俩诉至南通市崇川区人民法

院，要求其搬出案涉房屋。

崇川法院经审理认为，两原告

系无偿取得案涉房屋的所有权。

两被告系案涉房屋原有产权人，且

目前名下亦无其他住房。法律规

定子女对父母有赡养、扶助的义

务，原告林某系两被告的儿媳，系

无偿取得案涉房屋的所有权。尽

管两被告的儿子已经死亡，但两原

告作为被告的儿媳、孙子，从两被

告处无偿取得案涉房屋产权，应当

对于两被告在案涉房屋的居住、使

用的现状予以尊重。林某和亮亮

要求老人迁出该房屋的诉请，有违

公序良俗，崇川法院一审判决驳回

原告的全部诉讼请求。原被告均

未上诉，判决已生效。

本案中的房屋过户时，法律并

未直接对居住权作出相关规定。

本案的审理，是从公平原则、民事

活动不得违背公序良俗角度出发，

保障老年人的合法权益。随着《中

华人民共和国民法典》的颁布，老

年人将房产赠与他人，可在房产之

上按照法律的规定设立居住权，从

而更有利于解决老年人赡养、婚姻

家庭生活中涉及的房产问题，保障

老有所居，切实保护老年人的合法

权益。

据光明网

“老伴”“借”走4万元后突然消失

老人将唯一住房赠与儿媳和孙子后，要被扫地出门？驳回

福彩乐

中国福利彩票

淮安盱眙彩民喜中即开票“壬寅虎”80万

坚信守号有惊喜 苏州彩民圆梦双色球千万大奖

10 月 13 日晚，中国福利彩票

双色球游戏进行第 2022117 期开

奖。当期双色球红球号码为 04、

13、17、18、28、29，蓝 球 号 码 为

06。当期全国头奖开出 11 注，单

注奖金为 608 万多元。这 11 注一

等奖花落江苏、浙江、福建、陕西等

地。

当期我省喜中的2注一等奖来

自苏州太仓。这是一张包含2注号

码的单式复制票，2倍投注共花费8

元。其中的第2注号码与当期中奖

号码完全一致，收获一等奖2注、六

等奖 2 注，中得奖金 1216 万多元。

幸运站点是太仓市金浪管理区九

曲石家泾路108号32050734 福彩

投注站。我省彩民连续2期收获双

色球千万大奖，可谓惊喜连连、好

运不断！

福彩铁粉 十年如一日

幸运儿老李来太仓经商已有

十来年，是位有着十多年彩龄的福

彩忠实粉丝。因为经济条件还不

错，又对福彩双色球、快乐8游戏很

感兴趣，所以他每周都会购买这两

款游戏，每次投入在十元、二十元

左右，用他的话讲就是“小投注，多

参与”。

老李说：“这两注号码我已经

守了十年，当初是凭感觉将家里人

的生日排列组合起来，每次投注的

时候，都不会落下这两组号码，要

么只买两注，要么机选再加上这两

注。十年了，最多也就是中个 10

块，没想到这次倒是有了意外的大

收获。”

初心不改 心态很重要

“周四晚上 11 点左右，我通过

手机查询，发现多年守候的号码终

于开花结果了，随即拿出彩票认真

核对，还真是，这惊喜有点大啊！”

老李表示，这是对他不改初心、坚

持守号的丰厚回馈，只要参与就有

希望，不能让希望从身边溜走。同

时，购彩应有好心态，保持购彩的

初心，这才是生活的本质。

关于奖金的用途，老李坦言已

和爱人商量好，“要把这笔钱用到

刀刃上。我是做生意的，由于受疫

情影响，需要较多的流动资金，奖

金打算大部分放在生意里做流动

奖金，小部分用在家庭建设上。”

近日，一位盱眙彩民刮出20元

面值刮刮乐“壬寅虎”即开票最高奖

80万元。

据了解，中奖者刘先生是一位

年轻彩友，偶尔购彩消遣，主力购买

刮刮乐即开票。近日，他照常在站

点休闲时，购买了“壬寅虎”即开票，

并在其中一张票面上刮出3个相同

的元宝图符，根据游戏规则中得对

应奖金80万元。

刘先生说，购彩既是一种日常

娱乐方式，也是随手奉献爱心的一

种途径，并不以中奖为目的，所以他

刮中大奖的惊喜过后，就很快就恢

复了平静。他还表示，今后仍会坚

持健康购彩的生活方式，为福彩公

益事业贡献一己之力。

近日，宁波市北仑区人民法院公

开宣判的一起养老诈骗案件。徐大

爷（化姓）年过八旬，老伴多年前去

世，是独居老人。因子女们忙于工

作，自己身边又无人照料，徐大爷倍

感孤独。一天早上，他去菜场买菜，

一个妇女主动搭讪，一口地道的本地

方言让他放下戒心。女子姓傅，65

岁。两人越聊越投缘，徐大爷说自己

一个人住，平时也没人照顾，很苦

恼。傅某便说自己曾做过保姆，照顾

老年人经验丰富，现在年纪大了，不

想一个人孤孤单单的，想找个老伴一

起搭伙过日子，如果徐大爷不介意，

自己可以当他的“老伴”照顾他。

一番“掏心掏肺”的话让徐大爷

感觉遇到了“知音”，当天便带傅某回

家。到家后，傅某打扫屋子、洗衣服，

样样得心应手，徐大爷很满意。

之后，傅某突然开始哭诉，称自

己需要补缴社保，手头还差 4 万元，

要把钱缴清了才能搬过来一起住。

徐大爷信以为真，跟她一起到银行取

了钱给她。当天吃完午饭后，傅某说

自己要出门溜达一会儿。结果徐大

爷等到晚上6点，都没看到傅某的身

影，这才发觉被骗，赶紧报警。

3 个月后，傅某被抓获归案，徐

大爷那4万元早已被她用于赌博、租

房等挥霍一空。

经调查，傅某前科累累，诈骗行

为均是针对独居男性老年人实施，多

次用自荐当保姆“陪伴”为借口，骗取

独居老人信任，趁机谋取钱财。

北仑法院经审理认为，被告人傅

某以非法占有为目的，采用虚构事实、

隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额

较大，其行为已构成诈骗罪。同时，傅

某系累犯，依法予以从重处罚，遂以犯

诈骗罪判处被告人傅某有期徒刑2年

3个月，并处罚金1万元，责令退赔被

害人损失。 摘自《浙江法制报》

A8 2022

责任编辑

年10

姚雨馨

月25日 政策法律

LAO NIAN ZHOU BAO

一大学生上学期一门专

业课未查出成绩，因错过了补

考而留级。该大学生诉至北

京海淀法院，要求法院判决确

认学校违规操纵成绩导致自

己留级违法，并承担赔偿责

任。

小伟是某大学学生。暑

假过后，他开始了第二年级

的课程学习，却没想到在开

学三个月后收到了教务的留

级通知。小伟向教务寻求原

因，得到的回复是自己大一

下学期的一门专业课需要补

考，但他未按时参加补考因

此要留级。为此，他向相关

部门投诉，又因对回复不满，

向法院提起行政诉讼，要求

判决确认学校违规操纵成绩

导致自己大一留级违法，并

承担赔偿责任。

我国教育法规定，学校

及其他教育机构有权行使按

照章程自主管理、组织实施

教学活动以及对受教育者进

行学籍管理，实施奖励或者

处分等权利。高校作为集教

育、科研等目的于一身的组

织，在学校内部的人事、教学以及科

研等方面具有一定的自主管理权，

可以根据本校情况制定章程，决定对

学生的奖惩等制度，据此作出的各类

决定属于内部管理事项，不属于行政

行为。法院经审理认为，小伟所在的

大学对小伟作出的成绩认定及留级

决定，系学校根据其内部的管理规

定，对其内部事项进行管理的行为，

不属于人民法院行政诉讼的受案范

围。因此，对小伟的起诉裁定不予

立案。 摘自《北京青年报》未查到成绩错过补考而留级起诉学校管用吗

？

“强国复兴有我”民政青年说

B6 2022

责任编辑

年10

李娟

月25日 专版

LAO NIAN ZHOU BAO

自进入省民政厅以来，我一直工

作在社会组织登记审批第一线，见证

了审批业务从线下办到线上办、审批

时长从几十个工作日到立等可取、送

达材料从全部现场取到基本快递送，

几年之间审批工作巨大进步的背后

是服务意识、技术手段的不断迭代和

发展，是江苏民政人用智慧和科技创

新精神凝结的累累硕果。

“一次不跑，事情办好”，是互联

网时代百姓对政府的期盼，江苏民政

人看到百姓的需求，即知即改，说干

就干！梳理需求、简化材料、线上测

试，短短几个月就上线了具备全程网

办功能的新系统。从此，全省的社会

组织都可以在家动动鼠标，就把事儿

给办了。

权为民所用、情为民所系、利为

民所谋，这是民政人开展工作的出发

点和获取工作动力的源泉。为减轻

社会组织的工作负担，解决群众反映

强烈的办事“时间长、盖章多、收费

多、中介多、材料多”的一长四多问

题，一代代工作在审批一线的民政人

想方设法压缩审批事项办事时限，压

缩比达到 65.3%，即办件比例达到

22.5%，在全省首批实行“告知承诺

制”，为社会组织免费提供审计服务，

实打实地减轻办事人的工作和资金

负担。

窗口工作直面一线群众，在聚

光灯下工作，一言一行都易受到社

会的放大。为提高服务质量，窗口

工作人员创立了以首问负责制为基

础，一次性告知制、最多跑一次承诺

制为辅助的服务体系，竭尽所能提

高人民满意度，进驻政务大厅七年

零投诉。

岁月流金，铭刻民政风采；年华

似水，传承为民誓言。社会组织审批

工作只是民政工作的区区一环，我们

看到，经过这些年咱们全厅乃至全省

民政人的不懈奋斗，人民的获得感增

强了，弱势群体的保障到位了，社会

更加和谐了！我们以奋斗的姿态书

写“民政答卷”，我们的工作在全国年

年折桂，各处室获奖不断。

编 者 按

10 月 14 日 ，省

民政厅举办“礼赞新

时 代 喜 迎 二 十 大

——强国复兴有我”

主 题 演 讲 比 赛 活

动。省民政厅 12 位

青年党员干部职工

自定演讲题目和内

容，大力讴歌党的十

八大以来，民政事业

发展新作为、新气象

和新成果，抒发民政

干部职工投身强国

复兴事业的责任感、

爱民奉献的自豪感、

为民服务的使命感，

展示民政系统干部

职工勇于担当、奋勇

争 先 的 时 代 风 采 。

自本期起，本报推出

“ 民 政 青 年 说 ”专

版。本期听一听6位

民政青年对江苏民

政事业的感悟和热

爱，以及他们在强国

复兴道路上踔厉奋

发、笃行不怠的理想

和决心。

5 年来，通过学习马克思学说研

究会建会史，我深刻感悟到社会组织

工作应当坚守为国为民的初心。

1920年，李大钊带领邓中夏、高君

宇等北大学子共同发起了中国第一个

宣传马克思主义的社会团体——马克

思学说研究会，他们成立了大名鼎鼎

的“亢慕义斋”图书室，通过编译刊印

马克思主义著作，研究宣传马克思主

义学说，支援工人罢工斗争等方式，撞

响了中国共产主义运动黎明的晨钟，

唤醒了一大批新青年。同一时期，这

样的组织还有很多，他们运用马克思

主义探寻救国救民之路，为党的建立

做了思想和组织上的准备。

通过了解希望工程的发起历程，

我深刻感受到社会组织工作所蕴含

的爱心。一位渴望上学的大眼睛女

孩苏明娟，在“希望工程”的资助之下

读书、成才，目前已是安徽团省委副

书记和中国青少年发展基金会理

事。三十多年来，希望工程已经资助

了像苏明娟一样上不起学的贫困学

生 600 多万人。当然，这只是社会组

织参与公益事业的一个缩影，从2017

年开始，我省各级民政部门引导动员

社会组织参与脱贫攻坚、助力乡村振

兴，累计投入帮扶资金 30 多亿元，超

920万困难群众从中受益。

“走出一条具有中国特色的社会

组织发展之路”，是党中央国务院提

出的重大命题。工作五年来，我从机

械的记忆、引用这一重要论述，转变

为发自内心的坚信和认同。因为我

看到，在党建引领下全省 8 万多家社

会组织正坚定地听党话、跟党走，形

成了“万社心向党，奋进新征程”的良

好局面；因为我看到，在改革推动下

全省社会组织实现了从数量增长向

质量提升的新跨越，9 家江苏社会组

织获评“全国先进社会组织”，数量居

全国首位。

幸逢盛世，当不负新时代；心里

有光，当擎慧炬前行！初心、爱心、信

心，是我来厅工作五年来的深刻感

悟，也是支持我坚定前行的动力之

源。

在我们康复中心拥有民政部授

予的大师工作室，以国家级技术能手

命名。那么，什么是大师？在我看

来，大师，是用真心铸造“匠心”的

人。今天，我想为大家讲述的是 3 位

强国复兴路上民政人的匠心故事。

所谓匠心，就是精于工，追求突

破。张伟智大师从业42年来，一直坚

守一线。他潜心钻研假肢技艺，在工

作中不断开拓创新，他首次将坐骨包

容技术用于髋大腿假肢接受腔的制

作。张伟智和他的团队通过这项创

新技术，经过测量、取型、打样、试样

反复调适，最终一位右大腿高位截肢

患者在一个多月后，又一次站立了起

来。

所谓匠心，就是匠于心，精益求

精。从业20多年的任定卫大师，始终

保持着为民服务的初心，和对康复事

业的热情，他认真对待每一位患者。

在一次次下乡工作中，任定卫逐渐发

觉行业缺乏统一的技术等级认定标

准，装配水平参差不齐，满足不了伤

残人康复事业的发展需要。他参加

了新版矫形器装配工国家职业技能

标准的撰写和审定工作，一条条，一

项项，勾画的是我国矫形器等装配业

标准化发展的未来，为的是让伤残人

士用得上高标准的康复辅具。

所谓匠心，就是品于行，爱岗敬

业。“全国民政系统劳动模范”万小军

大师在康复辅具行业已深耕了 10 多

年。年近半百的林凌就是受惠者。

13 岁时林凌因交通事故失去了一条

右腿，不得不依赖拐杖生活。万小军

多次深入乡间，为林凌制作假肢使其

能正常站立劳作。万小军说：“让伤

残患者融入社会、正常生活是我一直

的夙愿。”

正是大师们的传帮带，培养了康

复中心乃至康复辅具行业一批批知

识丰富、技艺高超的技术骨干。传承

的，不只是技术，更是凝结在奋斗岁

月中的匠心。中心陆续涌现出民政

“温暖使者”毕珂磊等一大批青年骨

干，继续发扬工匠精神，践行“民政为

民”的使命。

从“心”出发担使命 砥砺奋进新征程

■社会组织管理局和社会组织服务中心联合党支部 罗汉群

心系民政 有你有我

■社会组织管理局和社会组织服务中心联合党支部 冷柯辰

匠心筑梦 情倾康复

■省伤残人康复中心（民康医院）党支部 张子菁

2022年10月25日

责任编辑 李娟

LAO NIAN ZHOU BAO

专版 B7

强国有我，而我，能为国家做些什

么？2015年，22岁毕业于护理学院的

我，带着对这份职业的好奇，开启了我

的为老服务之路。

2016 年，23 岁的我与 8 名年龄相

仿的护理员们一起担任护理区30位失

智失能老人们的护理工作。每天清晨

的 5:30，护理区便出现一群年轻且忙

碌的身影，为老人更换尿不湿、穿衣洗

漱并喂饭，大小便护理、卫生清洗、康

复训练、活动带动等。日复一日的护

理工作，枯燥乏味，每每看到与自己同

龄的家属穿着光鲜亮丽，再低头看看

穿着工作服，满脸油光的自己，有懊

恼、有难过甚至自卑。但当看到老人

从开始的卧床到现在的坐在轮椅上；

当他们从开始的面无表情到现在拉着

我的手，冲着我笑；当听到家属们一句

句“你们辛苦了，多亏有你们啊”时，心

中充满了成就感。

护理老人不仅是生活照顾，更

要注意老人们的心理健康。老人的

生日，我们会提前与家属联系沟通，

一起为老人庆生；每个春节前夕，我

们会挨个给家属打电话，组织春节

活动，根据每位家属的安排，一次次

调整活动时间与方案，看着老人与

子女们在一起幸福的模样，满心欣

慰。

2020 年初，在春节的第三天，我

回到老家吃上母亲做的饭菜，就接到

公寓可能随时封闭的消息。当晚偎依

在母亲身旁，不知如何开口，母亲看着

我满是为难的模样，“去吧，这个时候，

老人比我们更需要你。”

疫情的这几年，封闭了整整十个

月，有无奈也有崩溃，但看着老人们无

助惶恐的模样，我们只能自我治愈，紧

要关头，坚持再坚持，此时的我们不仅

是公寓的顶梁柱，更是老人们的定心

丸。

2022年9月，29岁的我，在养老服

务这条路上工作了整整七年。回顾这

七年，有心酸、有无奈、有委屈，但更多

的还是老人们那依赖且信任的眼神。

我即将步入而立之年，依然在养老这

条道路上，继续坚守，继续前行。

用专业服务做好新时代“民生答卷” ■慈善事业促进和社会工作处党支部 汪菊芬

工作以来，经常有人问我，社工是

干什么的？与志愿者有什么不同？今

天，先给大家分享一个故事，也许能从

中找到答案。

这是一个五口之家，两个孩子、爸

爸、爷爷、奶奶。您或许已经留意到，

孩子妈妈在哪里？她在 12 年前被杀

害，孩子落下不同程度残疾，爸爸因袭

警、吸毒进了监狱，爷爷、奶奶身患癌

症。

这是我们在社工站督导时遇到的

真实案例。听到这些情况，一种窒息

感扑面而来。这样一个家庭，出路在

哪里？希望在哪里？

当地民政部门按政策给予了救

助保障，但孩子爸爸对社会依然存在

不满情绪，爷爷奶奶由于不认可低保

政策还不断上访。后来，民政部门委

托社工机构开展一对一个案服务，社

工帮助变更了孩子的监护权、申请了

大病救助，并且链接慈善资源、加强

家校联系，通过各种方法提振他们对

于未来的信心……两年多的服务让

这家人感受到了尊重和接纳，感受到

没有被社会抛弃。自卑的孩子变得

开朗，成绩在班上数一数二；爷爷奶

奶不再上访；爸爸出狱后找到了工

作，他对社工说：“真心谢谢你们，不

是你们的帮扶，我家真的不知道怎么

生活下去。”

在这个案例中，我们看到救助服

务与社会工作各司其职，共同将一个

濒临脱轨的家庭拉回正轨。那么，到

底什么是社会工作？它是一门助人的

专业，在我省有20多家高校开设了专

业；同时，它也是一份职业，需要接受

专业的教育、考试才能获得相应的职

业资格。目前，全国有92.9万持证社

工，而我省就有8.5万。他们站在社会

治理的最末梢，与困难群体面对面，与

基层工作者肩并肩，帮助缓解困难、激

发潜能，预防社会问题发生。

哪里有困境，哪里就有社工。他

们坚持“用生命影响生命”，用专业服

务兜牢民生底线，成为困难群众坚实

的依靠，成为党和政府可靠可信可用

的专业力量。

民政为民 福彩造福 让我们携手助力强国复兴

■省福利彩票发行中心党支部 王琳

峥嵘岁月，雄关漫道，我们党在血

雨腥风中诞生，在硝烟弥漫中壮大，在

薪火相传中发展，到今天已走过100年

的风雨历程。在这部波澜壮阔的党史

中，人民群众犹如生命线贯穿始终。

正是坚持“一切为了群众、一切依靠群

众”的观点，我们才赢得了亿万人民群

众的支持与信任，获得了力量之源、执

政之基，筑起了“真正的铜墙铁壁”。

作为一个民政工作者，一个江苏

福彩人，对于“以民为本，为民解困，为

民服务”这 12 个字，我有着直接而深

刻的体会。当群众遇到困难的时候，

往往想到的第一个部门就是民政部

门，找的第一个干部就是民政干部。

民政部门承担着增进民生幸福、创新

社会管理的重要职责，在社会建设中

发挥着骨干作用。而福彩工作直接面

向社会、面向公众，是民政部门联系群

众、为民服务的窗口，是“取之于民、用

之于民、造福于民”的公益事业。

江苏福利彩票自 1987 年创立以

来，始终秉承“扶老、助残、救孤、济困”

的宗旨，以募捐凝聚爱心，用公益回报

社会。35年来，江苏福彩高举公益旗

帜，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、毅

勇前行，经历了从无到有、从弱到强的

巨大转变。截至今年8月31日，江苏

福利彩票累计发行1769亿元，筹集公

益金 517 亿元，资助各类社会福利和

公益项目 2 万多个，受益人数超过

5000 万人。“儿童年”“援藏年”“星光

计划”“明天计划”“进社区爱心敬老”

“助学工程”“助残福康行”等一系列福

彩公益项目，创立了良好的品牌形象，

赢得了社会的普遍赞誉。

小福彩，大爱心。2 元一张福利

彩票，汇滴为海，积微成著，最终汇聚

成福彩公益金，源源不断输入托起老

有所依、残有所倚、孤有所养、困有所

助的社会大民生，当看到孤寡老人在

花园似的福利院里颐养天年，当看到

先天残疾的孩子们脸上绽放可爱的笑

容，当看到家境贫寒的学子眼眸中闪

耀着希望之光，我深深为自己是一个

民政福彩人而感到自豪，也真切地感

悟到民政为民、福彩造福的深刻含义。

强国有我 青春无悔

■省老年公寓和民康老年服务中心联合党支部 陈慧

“强国复兴有我”民政青年说

作品选登

lnzbnews08@163.com LAO NIAN ZHOU BAO

社址：南京市太平北路82号 邮编：210018 电话：（025）84477216（编辑部）84477211（发行部） 全年定价：98元 订阅：各地邮局 广登32000000252 印刷：江苏苏创信息服务中心

2022年10月25日

B8 责任编辑 徐炎

讴歌新时代 晒晒新变化

楼亮了

弯弯的山路像一根长藤蜿

蜒盘旋在大山之上，我打开车窗

大口呼吸山中清爽且略带草木

香味的空气，心情舒畅极了。春

节离家后一转眼好几个月了，这

次我带上妻子和孩子，回来看看

总是在电话中说一切都好的爸

妈。

车终于到达山口，迎面而来

的景象让我顿时呆住了。不远

处层叠的梯田，风吹着稻浪，弯

弯曲曲的田坎与几栋零星散布

的小楼相互映衬，在高耸的大山

怀抱里，构成了一幅生机勃勃的

田园秋色丰收图。

车子一直开到我家门前，可

屋里没人，难道两位老人开镰收

稻子去了？我立即带着儿子往

山上的梯田跑。他们两人果然

一个弯腰埋头割稻子，一个在脚

踩的打稻机上全力打稻子，以至

于我喊他们，他们也未听见。看

到七八十的父母还在田地里干

活，我一阵愧疚与心痛。心想，

这次干脆接他们二老进城吧，让

他们也享享儿孙福。

见到我们回来了，两位老人

高兴得走路都带风。可出乎意

料的是，他们婉拒了我们的好

意，明确表示暂时不愿进城。我

有些担心地说，你俩年纪这么大

了，还天天干重农活，万一身体

有点不舒服或者突发情况，山里

交通又不便，那怎么办呢？

父亲告诉我，现在党和政府

很重视农村医疗，每家都安排了

一个专门负责的医生。医生每

月定期上门，对每个人的健康情

况都了如指掌，要是有哪里不舒

服，一个电话医生就带着药箱骑

摩托车来了。如果要住院还有

面包车接送，住院费用也能报销

大部分。

妻子说：“可是山里的交通

也太不方便了，出门买个生活用

品都难。如果家里来了几个客

人，需要买点肉、鱼、酒、糖，还要

乘车去镇上，来回至少要一个小

时以上，多麻烦呀！”母亲却表

示，家里有鸡、鸭、鱼、蛋，还有自

家酿的米酒。再说供销社专门

有农用车送货上门，只要个打电

话，就送货到家。卖水果、蔬菜、

糖果和牛羊肉的车子也隔几天

来一次。现在，种田需要的化

肥、农药、种子也都送货上门，村

里家家都通了水泥路，比过去方

便多了。

儿子笑着说：“爷爷，要是您

这里也有网络，我一定给您装上

监控，这样我爸妈不放心时，就

可以在手机上看到您和奶奶在

干什么了。”父亲摸了摸他的头

说：“上个月村里还开了大会，镇

政府要求网络先连到村部，然后

再连到各家，我们家离村部有点

远，估计要连起来暂时比较困

难，听说政府正在想办法。以后

装上网络，我们也可以看新闻、

看戏，还能卖农副产品呢。”

看着如今的生活，父亲很感

慨，他说“自古至今，哪个年代有

现在这么幸福。尤其是农民，种

田不要交农业税，不要交公粮，

还有国家补贴发，田里地里想种

什么作物就种什么，真正是当家

作主。”

龙玉纯

父母住的那一片小区，已经

有二十多年的历史了。刚建成

时，由于规划不合理，下水道常年

不畅，楼下淤积了一条臭水沟。

还没到夏天，各类蠓虫、蚊蝇像一

团团黑雾般疯狂盘绕，我有时走

到楼下都要屏住呼吸。废弃的建

筑垃圾也无人处置，久了，荒草丛

生，更加剧了环境的恶劣。

小区无物业、无主管部门，

连个像样的门楼都没有——只

有临街排开的商铺之间留了窄

窄的小通道。这样的“三无”小

区自然也是没有路灯的，楼里更

没有统一的楼道灯，父母年纪大

了，我经常叮嘱他们，天黑就不

要出门了。有一回给父母收拾

柜子，我竟然发现了一抽屉的老

旧铝壳手电筒、LED 灯手电筒、

充电式手电筒，大款、小款、折叠

款，那都是父母晚上进出楼时的

“路灯”。

因为每个楼道没有单元门，

各种小广告也长驱直入。整个

楼道的墙体，甚至一阶阶楼梯上

都被贴满了小广告。那几年，楼

道里的一面面墙成了疏通下水

道、换煤气、收旧家电等小贩的

天下，即影响了美观，又有许多

无法厘清的后患。

这几年间的一天，楼下突然

来了一群人，对着附近“指指点

点”。父亲认识其中一位，是社区

的工作人员。父亲告诉我他听说

政府安排了专项资金，要给所有

的老旧小区进行整治改造，美化、