目 录

一、减税降费政策··························1

二、金融支持政策························ 11

三、企业用工政策························ 19

四、用电用气政策························ 23

五、用地政策······························ 27

六、商贸物流政策························ 30

七、财政奖补政策························ 41

八、行政审批政策························ 57

九、政策来源······························ 61

十、重要优惠政策兑现指南············70

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湘西自治州重要优惠政策

一、减税降费政策

1、自2022年5 月1 日至2022 年12月

31日，对纳税人为居民提供必需生活物资

快递收派服务取得的收入，免征增值税。

（财政部 税务总局公告 2022 年第 18 号）

2、自2022年4 月1 日至2022 年12月

31日，增值税小规模纳税人适用 3%征收

率的应税销售收入，免征增值税；适用

3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴

增值税。《财政部 税务总局关于延续实

施应对疫情部分税费优惠政策的公告》

（财政部 税务总局公告 2021 年第 7 号）

第一条规定的税收优惠政策，执行期限延

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长至 2022 年 3 月 31 日。（财政部 税务

总局公告 2022 年第 15 号）

3、对增值税小规模纳税人、小型微

利企业和个体工商户可以在 50%的税额

幅度内减征资源税、城市维护建设税、房

产税、城镇土地使用税、印花税（不含证

券交易印花税）、耕地占用税和教育费附

加、地方教育附加。（财政部 税务总局

公告 2022 年第 10 号）

4、加大小微企业增值税期末留抵退

税政策力度，将先进制造业按月全额退还

增值税增量留抵税额政策范围扩大至符

合条件的小微企业（含个体工商户），并

一次性退还小微企业存量留抵税额。（财

政部 税务总局公告 2022 年第 14 号）

5、加大“制造业”、“科学研究和

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技术服务业”、“电力、热力、燃气及水

生产和供应业”、“软件和信息技术服务

业”、“生态保护和环境治理业”和“交

通运输、仓储和邮政业”（以下称制造业

等行业）增值税期末留抵退税政策力度，

将先进制造业按月全额退还增值税增量

留抵税额政策范围扩大至符合条件的制

造业等行业企业（含个体工商户，下同），

并一次性退还制造业等行业企业存量留

抵税额。（财政部 税务总局公告 2022 年

第 14 号）

6、自2021年1 月1 日至2022 年12月

31 日对小型微利企业年应纳税所得额不

超过 100 万元的部分，减按 12.5%计入应

纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得

税。对个体工商户经营所得年应纳税所得

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额不超过 100 万元的部分，在现行优惠政

策基础上，再减半征收个人所得税。个体

工商户不区分征收方式，均可享受。（州

政发〔2021〕5 号）

7、对小型微利企业年应纳税所得额

超过 100 万元但不超过 300 万元的部分，

减按 25%计入应纳税所得额，按 20%的税

率缴纳企业所得税。（财政部 税务总局

公告 2022 年第 13 号 ）

8、自2022年1 月1 日至2022 年12月

31日，航空和铁路运输企业分支机构暂停

预缴增值税。2022 年 2 月纳税申报期至

文件发布之日已预缴的增值税予以退还。

（财政部 税务总局公告 2022 年第 11 号）

9、自2022年1 月1 日至2022 年12月

31日，对纳税人提供公共交通运输服务取

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得的收入，免征增值税。（财政部 税务

总局公告 2022 年第 11 号）

10、中小微企业在 2022 年 1 月 1 日

至 2022 年 12 月 31 日期间新购置的设备、

器具，单位价值在 500 万元以上的，按照

单位价值的一定比例自愿选择在企业所

得税税前扣除。其中，企业所得税法实施

条例规定最低折旧年限为 3 年的设备器

具，单位价值的 100%可在当年一次性税

前扣除；最低折旧年限为 4 年、5 年、10

年的，单位价值的 50%可在当年一次性税

前扣除，其余 50%按规定在剩余年度计算

折旧进行税前扣除。（财政部 税务总局

公告 2022 年第 12 号）

11、自 2020 年 1 月 1 日起至 2022 年

12 月 31 日止，对物流企业自有（包括自

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用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用

地，减按所属土地等级适用税额标准的

50%计征城镇土地使用税。本公告印发之

日前已缴纳的应予减征的税款，在纳税人

以后应缴税款中抵减或者予以退还。（财

政部 税务总局公告 2020 年第 16 号）

12、《财政部 税务总局关于延续支

持农村金融发展有关税收政策的通知》

（财税〔2017〕44 号）、《财政部 税务

总局关于小额贷款公司有关税收政策的

通知》（财税〔2017〕48 号）、《财政

部 税务总局关于支持小微企业融资有关

税收政策的通知》（财税〔2017〕77 号）、

《财政部 税务总局关于租入固定资产进

项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税

〔2017〕90 号）中规定于 2019 年 12 月

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31 日执行到期的税收优惠政策，实施期

限延长至 2023 年 12 月 31 日。已征的按

照本公告规定应予免征的增值税，可抵减

纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以

退还。（财政部 税务总局公告 2020 年第

22 号）

13、2021 年四季度实施的制造业中

小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实

施 6 个月。继续实施新能源汽车购置补贴、

充电设施奖补、车船税减免等优惠政策。

（湘政办发〔2022〕15 号）

14、对受疫情影响，不能按期办理纳

税申报或缴纳税款的中小旅游企业，准予

延期申报或延期缴纳税款，最长期限不超

过 3 个月。对受疫情影响等非主观原因，

造成未按规定期限进行税费种申报、财务

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报表报送、税款缴纳的文旅企业，免予税

务行政处罚。（州政办发〔2021〕34 号）

15、2021 年 1 月 1 日至 2030 年 12 月

31 日，对设在州内符合《西部地区鼓励类

产业目录》的鼓励类产业企业减按 15%的

税率征收企业所得税。（州政发〔2021〕

5 号）

16、2022 年延续实施阶段性降低失

业保险、工伤保险费率政策。失业保险保

持 1%费率至 2023 年 4 月 30 日，对不裁

员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保

险稳岗返还政策，2022 年度将中小微企

业返还比例从 60%最高提至 90%。（湘政

办发〔2022〕14 号）

17、对餐饮、零售、旅游企业实施阶

段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。符合

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条件的企业提出申请，经参保地人民政府批

准可以缓交，期限不超过一年，缓缴期间免

收滞纳金。（湘政办发〔2022〕14 号）

18、自 2020 年 1 月 1 日起至 2022 年

12 月 31 日，对残疾人就业保障金实行分

档减缴政策。其中：用人单位安排残疾人

就业比例达到 1%(含)以上，但未达到所在

地省、自治区、直辖市人民政府规定比例

的，按规定应缴费额的 50%缴纳残疾人就

业保障金；用人单位安排残疾人就业比例

在 1%以下的，按规定应缴费额的 90%缴

纳残疾人就业保障金。（财政部公告 2019

年第 98 号 ）

19、自 2020 年 1 月 1 日起至 2022 年

12 月 31 日，在职职工人数在 30 人（含）

以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。

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（财政部公告 2019 年第 98 号 ）

20、小微企业工会经费全额返还支持

政策顺延至2022年12月31日（厅字〔2021〕

38 号）

21、缓缴适用于餐饮、零售、旅游、

民航、公路水路铁路运输企业三项社保费

的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方

式参加社会保险的有雇工的个体工商户

以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职

工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代

扣代缴义务；以个人身份参加企业职工基

本养老保险的个体工商户和各类灵活就

业人员，2022 年缴纳费款有困难的，可

自愿暂缓缴费，2022 年未缴费月度可于

2023 年底前进行补缴，缴费基数在 2023

年当地个人缴费基数上下限范围内自主

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选择，缴费年限累计计算。（人社厅发

〔2022〕16 号）

22、2022 年中小微企业宽带和专线

平均资费再降 10%。加强制造业中小微企

业数字化转型培训，开展中小微企业数字

化转型“把脉问诊”。（工信部企业函〔2022〕

103 号）

二、金融支持政策

23、申请“银税互动”贷款的受惠企

业由纳税信用 A 级和 B 级企业扩大到 A

级、B 级、M 级（新设立企业）。（湘税

发〔2020〕14 号）

24、符合条件的个人最高可申请创业

担保贷款额度由 15 万元提高至 20 万元。

对符合条件的个人创业担保贷款借款人

合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提

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高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷

款总额度 10%。（财金〔2020〕21 号）

25、自通知印发之日起，新发放的

10 万元及以下的个人创业担保贷款，以

及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡

村）推荐的创业项目，获得设区的市级以

上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业

企业，经金融机构评估认定的信用小微企

业、商户、农户，经营稳定守信的二次创

业者等特定群体，免除反担保要求。鼓励

有条件的地方对其他创业担保贷款逐步

降低或免除反担保要求。（财金〔2020〕

21 号）

26、各地相关部门要简化担保条件和

手续, 制定担保基金尽职免责和激励约

束办法，合理提升担保基金代偿比例和效

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率。实行担保基金放大倍数与贷款还款率

挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率

（上年累计到期贷款实际回收金额/上年

累计到期贷款应回收金额）达到 90%以上

的，本年可适当提高放大倍数至担保基金

存款余额的 10 倍。（财金〔2020〕21 号）

27、积极对接金融机构加强科技金融

服务。积极对接金融机构，推动对疫情防

控涉及的科技攻关、防疫物资、防疫药品、

国计民生重点和其他特殊情况的企业，开

通防疫金融服务绿色通道，鼓励金融机构

为受疫情影响较大的企业提供临时提额、

贷款展期、应急转贷及其他配套金融服务。

（湘科发〔2020〕14 号）

28、督促银行机构落实好服务价格相

关政策规定，重点清理以贷转存、存贷挂

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钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一

浮到顶、转嫁成本等不规范行为和各类违

规融资通道业务。（州政发〔2020〕1 号）

29、充分发挥政府性融资担保平台作

用，加强信贷担保支持力度，增加中小微

物流企业贷款。鼓励物流企业采用发行企

业债、公司债、短期融资券、中期票据、

定向工具、资产证券化等方式拓展融资渠

道。（州政发〔2021〕5 号）

30、积极整合金融、税务、房产、公

积金、民政、社保、市场监管等部门的有效

关联数据，运用大数据、互联网+等技术，

搭建安全可靠的州级企业融资线上平台。以

平台为依托，开发企业金融服务模块，创设

“信易贷”“小微贷”等信贷产品，提高企

业融资效率。（州政发〔2021〕5 号）

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31、全州园区内设立实体“金融超市”，

园区管委会落实场地，各县市确定主办银

行，县域所有银行机构作为辅办行入驻，

为园区企业提供点对点服务。（州政发

〔2021〕5 号）

32、持续开展“百行进万企”融资对

接活动，推广银税、银保、政银担等合作

互动模式。紧密结合制造业企业生产经营

周期，合理确定融资期限，健全制造业融

资“白名单”企业制度，引导金融机构为

“白名单”企业定制融资方案，开发专属

产品，提供差别化融资支持，提升融资支

持的精准性和有效性。（湘政办发〔2022〕

15 号）

33、争取和落实好人民银行对地方法

人银行激励资金、再贷款优惠资金支持。

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完善中小微企业信用评价指标体系，规范

发展供应链存货、仓单和订单融资。加大

银行机构普惠小微贷款力度。（湘政办发

〔2022〕15 号）

34、小微企业当年新招用符合条件创

业担保贷款申请条件的人数与企业现有

在职职工人数的占比，由 20%下降为 15%，

超过100人的企业下降为8%。（财金〔2020〕

21 号）

35、将纳入再担保体系的融资担保机

构对疫情防控重点保障企业、受疫情影响

较大小微企业的担保业务（不超过 1000

万元），全部纳入再担保体系分险范围。

对在疫情期间办理符合备案条件的企业

担保项目，减半收取再担保费用。（湘政

发〔2020〕3 号）

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36、金融机构新发放创业担保贷款利

率应适当下降，具体标准为：贫困地区（含

国家扶贫开发工作重点县、全国 14 个集

中连片特殊困难地区）贷款利率上限由不

超过LPR+300BPT降为 LPR+250BP，中、西部

地区由不超过LPR+200BP下降为LPR+150BP，

东部地区由不超过LPR+100BP 下降为不超过

LPR+50BP。具体贷款利率由经办银行根据

借款人和借款企业的经营状况、信用情况

等与借款人和借款企业协商确定。本通知

印发之日前已发放和已签订合同但未发

放的贷款，仍按原规定执行。（财金〔2020〕

21 号）

37、自 2021 年 1 月 1 日起，新发放

的个人和小微企业创业担保贷款利息，

LPR-150BP 以下部分，由借款人和借款

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企业承担，剩余部分财政给予贴息。（财

金〔2020〕21 号）

38、积极推动银企对接，落实“无还

本续贷”政策，用好“应急贷”等业务，

“应急贷” 资金综合费率降低 30%。（州

政发〔2020〕1 号）

39、自 2022 年起，将普惠小微企业

贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款

支持工具。将普惠小微企业信用贷款支持

计划纳入支农支小再贷款额度管理。（长

银发〔2022〕4 号）

40、2022 年继续推动金融系统减费让

利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、

支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利

率在前期大幅降低基础上继续下行。督促指

导银行健全服务业小微企业和个体工商户

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动态识别机制，通过精细化、动态化的客户

身份认定，降低账户服务收费、人民币转账

汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务

业小微企业和个体工商户经营成本压力。

（湘政办发〔2022〕14 号）

三、企业用工政策

41、对参保企业吸纳就业困难人员、

零就业家庭成员就业并开展以工代训的，

经人力资源社会保障部门审核后，给予企

业每人每月 500 元的培训补贴，补贴期限

最长不超过 6 个月。（湘人社规〔2020〕

2 号）

42、规范企业裁员行为。支持企业与

职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、

轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关

系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其

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依法依规制定和实施职工安置方案，提前

30 日向工会或全体职工说明相关情况，

依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工

工资，补缴欠缴的社会保险费。（湘政办

发〔2020〕20 号）

43、严格执行“武陵人才行动计划”，

每年引进一批产业领军人才，除正常执行

所在单位同类人员工资待遇或合同约定

报酬外，对引进的国家级、省级产业领军

人才，签订服务合同不低于三年的，可享

受最高 50 万元购房补贴或服务期内 150

平方米以内免租住房。（州政发〔2020〕

1 号）

44、鼓励高等学校毕业生、专业人才

和技能人才到园区就业创业，在住房保障、

创业、职称评定等方面给予政策倾斜。（州

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政发〔2020〕1 号）

45、与园区签有固定期合同的务工人

员，在子女就学、社会保障、住房租购与

当地居民享受同等待遇。（州政发〔2020〕

1 号）

46、加大企业用工的补贴力度，鼓励

州内劳动力特别是州内职业院校（技工学

校）毕业生优先在本地园区企业就业。（州

政发〔2020〕1 号）

47、定期举办民营企业专场招聘会，

积极搭建企业和城乡劳动者就业平台。

（州政发〔2019〕1 号）

48、对企业（单位）和公益性岗位招

用就业困难人员、小微企业招用离校 2 年

内未就业高校毕业生的，按其为就业困难

人员和高校毕业生实际缴纳的基本养老

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保险费、基本医疗保险费、失业保险费单

位缴费部分进行补贴，不包括个人应缴部

分。未缴齐上述三种社会保险费的不予补

贴。代发放工资或代缴社会保险费的第三

方单位，以及毕业时间（毕业证发放时间）

超过 2 年的高校毕业生，不在补贴范围之

内。（州政发〔2021〕5 号）

49、与企业签订 1 年以上期限劳动合

同的企业在职职工，参加岗位技能提升培

训，在职业技能培训补贴标准目录内的职

业（工种），取得初、中、高级职业资格

证书（或职业技能等级证书、专项职业能

力证书、培训合格证书）的，按现行职业

技能培训补贴标准目录规定的补贴标准

享受培训补贴。（州政发〔2021〕5 号）

50、按照政府引导、企业为主、院校

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参与的原则，大力开展“企校双制、工学

一体”的企业新型学徒制培训。创新开展

“行校合作”，鼓励行业协会、跨企业培

训中心等组织中小微企业开展新型学徒

制培训，并按规定给予培训补贴。（州政

发〔2021〕5 号）

四、用电用气政策

51、鼓励企业参与电力市场化交易，

进一步清理用电不合理加价，严格落实降

低一般工商业电价政策。（州政发〔2021〕

5 号）

52、鼓励有条件的地方对小微企业和

个体工商户用电实行阶段性优惠，对受疫

情影响暂时出现生产经营困难的小微企

业和个体工商户用水、用电、用气“欠费

不停供”，允许在 6 个月内补缴。制定出

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台减并港口收费项目、定向降低沿海港口

引航费等政策措施。（工信部企业函〔2022〕

103 号）

53、依法实施城镇管道燃气配气价格

定价成本监审，科学核定配气价格；鼓励

燃气企业通过加强与上游供气企业协商、

建设天然气接收站、低价储备天然气、国

际市场交易等多种措施降低气源价格。鼓

励民营用气大用户天然气直供，减少中间

环节，降低企业用气成本。（州政发〔2021〕

5 号）

54、清理供水环节、供电环节、供气

环节、接入工程以及其他各类收费项目，

没有合法有效政策依据的全部取消。（州

政发〔2021〕5 号）

55、对园区企业水电气工程安装费用

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进行减免或给予财政补贴。（州政发〔2021〕

5 号）

56、各级安排的创业载体奖补资金主

要用于支持基地、园区减免在孵企业的房

租、水电费等支出。（湘人社规〔2020〕

2 号）

57、合理配置大工业用户装机容量和

无功补偿容量，降低大工业用户装机容量费

和力率调整电费。（州政发〔2020〕1 号）

58、鼓励企业利用厂房屋顶建设

6MW 以下的分布式发电清洁能源，对不

享受国家补贴、平价上网的项目，在当地

发改部门履行备案手续后即可自行建设。

（州政发〔2020〕1 号）

59、支持园区整合工业企业，统一享

受大工业用电电价、参与电力直接交易。

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（州政发〔2020〕1 号）

60、对服务业小微企业低压用电新装、

增容实行“三零”服务，用电容量城区

160 千瓦及以下、农村地区 100 千瓦及以

下的，采取低压接入，计量装置及以上工

程由供电企业投资建设。（湘政办发〔2022〕

14 号）

61、对家庭农场、农民合作社、供销

合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业、

农产品流通企业在农村建设的保鲜仓储

设施用电实行农业生产用电价格。（州政

发〔2021〕5 号）

62、坚持绿色发展，按国家统一部署，

整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等

差别化电价政策，建立统一的高耗能行业

阶梯电价制度。对能效达到基准水平的存

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量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建

企业用电不加价，未达到的根据能效水平

差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支

持企业节能减污降碳技术改造。（湘政办

发〔2022〕15 号）

五、用地政策

63、坚决防止违规征税收费，重点排

查“过头税费”等问题，严肃追责问责。

开展涉企收费专项治理，严查各类涉企乱

收费行为，建立完善乱收费投诉举报查处

机制，加大整治力度。（州政发〔2021〕

5 号）

64、严格落实国省各项用地优惠政策，

支持闲置划拨土地上的工业厂房、仓库在

暂不变更土地使用性质的情况下，用于流

通、服务、科教、文化创意等产业发展，

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5 年期满后可按规定以协议方式转为出让

用地。（州政发〔2020〕1 号）

65、支持协议转让方式合理使用闲置

划拨土地上的工业厂房、仓库。对使用符

合转让条件闲置工业用地的工业企业，以

协议转让方式直接获得土地使用权，相关

部门简化土地转让和过户程序。（州政发

〔2020〕1 号）

66、对使用已获批存量工业用地的工

业企业，在不改变土地用途且符合规划的

前提下，提高容积率的不再补缴土地价款。

（州政发〔2020〕1 号）

67、通过创新产业用地分类、鼓励土

地混合使用、提高产业用地土地利用效率、

实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、

租让结合供地等，满足产业项目用地需求。

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（州政发〔2020〕1 号）

68、在符合规划和安全生产的前提下，

对在现有厂区内翻建生产性用房或加层

建造多层厂房用于生产的，不再增收土地

价款。（州政发〔2021〕5 号）

69、工业用地出让金最低标准，可区

别情况按不低于所在地土地等别相对应

《全国工业用地出让最低价标准》的 15%、

50%、70%执行。（州政发〔2021〕5 号）

70、建立园区“标准地+承诺制”机

制，全州范围内国家级和省级工业园区已

完成区域评估的土地探索实行“标准地”

出让，实现一般工业项目实行承诺制拿地

即开工。（州政发〔2021〕5 号）

71、优先安排本地区年度土地利用计

划指标用于产业项目建设，优先保障单个

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投资 2 亿元或 2 个（含）以上抱团产业发

展企业的项目用地需求。（州政发〔2020〕

1 号）

六、商贸物流政策

72、鼓励物流企业在州内登记注册、

独立核算（法人或产业活动单位），对首

次通过国家 3A、4A、5A 级评估的物流企

业分别给予 30 万元、50 万元、100 万元

奖励，升级的给予补差奖励。（州政发

〔2021〕5 号）

73、年纳税 300 万元以上的高新技术

企业和 200 万元以上农副产品深加工企

业，按上年度企业为原材料购进、产品外

销所产生运输费用发票额给予 20%补贴，

单个企业每年补贴不超过 100 万元。（州

政发〔2020〕1 号）

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74、对纳入省州物流规划确定的物流

园区、县域配送中心、冷链物流设施、多

式联运等重大物流基础设施项目，在建设

用地指标方面给予重点支持、优先保障。

积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存

量土地资源建设物流设施或提供物流服

务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，

经批准可采取协议方式办理土地有偿使

用手续。采取“一事一议”的方式，为引

进的国家 5A 级物流品牌企业优先优惠供

应土地。（州政发〔2021〕5 号）

75、州本级每年设立不低于 2000 万

元的商贸物流发展专项资金，各县市区财

政每年安排不低于 500 万元的专项资金，

支持物流仓储设施建设、物流园区（中心）

建设、物流信息平台建设、城乡配送网络

- 32 -

建设、农村电商示范站点建设、冷链物流

发展、物流标准化建设、物流企业和物流

人才培训等。（州政发〔2021〕5 号）

76、依托互联网、大数据、云计算等

先进信息技术，大力发展“互联网+”车

货匹配、“互联网+”运力优化、“互联

网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等

新业态、新模式，创新物流资源配置方式，

扩大资源配置范围，实现货运供需信息实

时共享和智能匹配，减少迂回、空驶运输

和物流资源闲置。（州政发〔2021〕5 号）

77、引进培育龙头企业。重点瞄准从

事冷链物流业务的“三类 500 强”和全国

冷链物流企业 20 强，引进 1-2 家龙头企

业落户湖南或在湖南设立区域总部，由省

人民政府采取“一事一议”方式，在财政

- 33 -

补助、用地保障等方面给予“一揽子”支

持政策。（湘政办发〔2020〕13 号）。

78、支持省内冷链物流企业或有实力

的机构，通过参股控股、兼并重组、协作

联盟等方式，打造 2-3 家技术先进、主业

突出、核心竞争力强的大型现代化冷链物

流企业集团；对注册地在湖南且首次获评

或复核通过的国家五星级冷链物流企业，

以及全国冷链物流业 100 强企业，由省财

政给予一次性奖励 50 万元。对从事冷链

业务的省级以上农业产业化龙头企业，纳

入重点培育范围给予政策、资金支持。市

州、县市区可结合实际制定出台相应政策

支持本地区从事冷链业务的农业产业化

龙头企业发展。对注册地在湖南且首次获

评或复核通过的国家三星、四星级冷链物

- 34 -

流企业，各地可分档给予奖励。（湘政办

发〔2020〕13 号）

79、推动形成网络化布局。在其他市

州新建或依托大型农业批发市场改扩建

冷链物流中转基地；合理布局冷链物流网

络，支持经济欠发达地区特别是集中连片

特困地区农产品冷链物流设施建设。对冷

链龙头企业依照冷链物流规划布局新建

投资规模 3 亿元以上，改扩建投资规模 1

亿元以上的项目，建成后三年内当年新增

税收省级部分的 40%安排给所在地政府，

用于支持冷链物流发展。鼓励有实力的冷

链企业新建产地预冷设施，总投资达 1000

万元及以上的，省财政按不超过总投资额

20%比例予以补助(最高补助额度 300 万

元)。鼓励有条件的市州、县市区对新建

- 35 -

产地预冷设施和在城市配送末端设立带

冷藏功能的智能快件箱且达到一定规模

的企业给予财政资金支持。（湘政办发

〔2020〕13 号）

80、着力提升标准化水平。对主导制

定国家标准和地方标准的省内冷链物流

企业或行业协会，一次性给予不超过 30

万元和 15 万元补助。支持龙头企业或行

业协会建立全省冷链标准托盘(1000mm×

1200mm)、(400mm×600mm)包装模数系列

尺寸的周转筐（箱）等“共享池”，通过

租赁等方式降低成本、提高使用效率。推

广使用新能源冷链物流配送车辆，逐步淘

汰非标棉被车、面包车等。对具备国家三

星级及以上冷链物流企业和开展冷链业

务的省级以上农业产业化龙头企业，支持

- 36 -

其按规定参与政府机关、事业单位、学校

食堂等食品供应采购。（湘政办发〔2020〕

13 号）

81、支持构建信息化平台。开发建设

冷链物流质量追溯和温控监管平台，选择部

分重点城市和企业开展试点，对冷链生产、

储存、运输、零售等各个环节进行监测、监

管。对试点企业在冷库、冷藏车、冷柜等设

施安装信息采集设备，购置订单、仓储、运

输、零售等信息化系统给予一定补助。整合

现有冷链物流信息平台，推动建立全省冷链

物流公共服务平台，对进入公共服务平台的

企业实行免费开放，符合条件的核发车辆通

行证。省财政对平台建设予以适当补助。（湘

政办发〔2020〕13 号）

82、促进车辆便利化通行。优化鲜活

- 37 -

农产品运输车辆通行服务，落实国家鲜活

农产品运输“绿色通道”政策，对合规装

载冷链运输车辆，国资、交通运输部门要

研究推广使用先进检测技术，尽可能缩短

鲜活农产品运输车辆的查验时间，逐步实

现检查不开箱，提高整车合规装载运输鲜

活农产品的冷链运输车辆的通行效率。合

理布局城市配送车辆装卸点，对冷链配送

车辆，优化通行管控措施给予便利通行。

建立鲜活农产品进出口通关“绿色通道”，

对涉及查验的，实行“优先查验、快速查

验”，确保快速通关。（湘政办发〔2020〕

13 号）

83、开展冷链物流企业不合理收费清

理专项行动，推行收费公示制度，规范收

费行为。（湘政办发〔2020〕13 号）

- 38 -

84、降低企业用电成本。鼓励建设绿

色冷库，通过节能改造和能效管理，充分

利用峰谷分时电价政策实施冰蓄能等新

技术，降低企业用电成本。支持家庭农场、

农民合作社、供销合作社、 邮政快递企

业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、

冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对

其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行

农业生产用电价格。支持符合条件的冷库

用电企业参与电力 市场交易，与发电企

业协商签订直购电合同或者同售电公司

协商签订零售合同，通过市场化手段降低

用电成本。（湘政办发〔2020〕13 号）

85、保障合理用地需求。将冷链物流

需求用地纳入国土空间规划和有关详细

规划。对省级重大冷链物流建设项目，由

- 39 -

市州、县市区安排新增建设用地计划指标、

耕地占补平衡指标，由冷链物流建设项目

所在县市区保障供地，市州、县市区新增

建设用地计划指标满足不了的，由省统筹

安排。鼓励和支持利用工业企业旧厂房、

仓库和存量土地资源建设符合规划的冷

链物流设施或提供冷链物流服务，涉及原

划拨土地使用权转让和租赁的，按规定办

理土地有偿使用手续。（湘政办发〔2020〕

13 号）

86、根据冷链物流业高质量发展需要，

适当增加省现代服务业专项资金规模，重

点用于支持冷链龙头企业建设多温区冷

库、产地预冷设施,改造升级传统冷库，

冷链车购置及技术研发等的补助、贷款贴

息。（湘政办发〔2020〕13 号）

- 40 -

87、推动各银行机构针对冷链物流行

业的金融服务需求特点，创新金融产品和

服务方式，加大信贷投放，合理确定贷款

额度、利率、期限等贷款要素，支持冷链

物流行业加快发展。支持符合条件的企业

上市（挂牌）和发行企业债券。（湘政办

发〔2020〕13 号）

88、冷链物流项目按规定比例建设的

配套设施参照执行工业地价。田间地头服

务于农业生产的预冷设施，在不修建永久

性建（构）筑物、不破坏耕作层、不占用

永久基本农田的前提下，可纳入设施农用

地管理。对符合条件的冷链物流建设项目，

纳入省“135 工程”补贴范围。（州政发

〔2021〕5 号）

89、冷链物流企业购入固定资产、支

- 41 -

付过路过桥费和财产保险费时取得增值

税合法有效抵扣凭证，符合规定的允许作

为增值税进项税额抵扣。（州政发〔2021〕

5 号）

七、财政奖补政策

90、鼓励企业建立线上直播平台，对

在文化旅游商品转化和平台建设上起到

引领示范性的企业给予 1 万元到 5 万元奖

励。举办旅游商品大赛，鼓励我州文旅商

品企业参加文旅部、省文旅厅举办的展示

展销活动，对在中国旅游商品大赛和湖南

省旅游商品大赛中获金奖、银奖的企业分

别一次性给予 2 万元、1 万元和 1 万元、

0.5 万元奖励。（州政办发〔2021〕34 号）

91、安排资金 100 万元，开展旅游管

理人员、乡村旅游经营者、旅游司乘人员及

- 42 -

导游员讲解员等从业人员培训。安排资金

100 万元，支持州级以上就业工坊开展就业

培训，每个工坊配套培训经费不少于 5 万元。

支持 10 个州级以上非遗生产性保护基地开

展传承活动，每个活动支持经费不少于 5 万

元。（州政办发〔2021〕34 号）

92、2022 年继续实施旅行社暂退旅游

服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅

行社维持 80%的暂退比例，加快推进保险代

替保证金试点工作。对 2022 年吸收游客人

数达到一定规模的旅行社，给予适当资金补

助。（湘政办发〔2022〕14 号）

93、2022 年省内被列为疫情中高风

险地区所在的县级行政区域内的服务业

小微企业和个体工商户承租国有房屋，

2022 年减免 6 个月租金，其他地区减免 3

- 43 -

个月租金。（湘政办发〔2022〕14 号）

94、对研发生产检测试剂、医疗器械

的科研攻关企业，给予专项政策和资金支

持。（州政发〔2020〕1 号）

95、对药品、医疗器械、消毒产品等

疫情防护产品生产企业运用知识产权开

展质押融资获得贷款的，按省知识产权战

略专项资助标准优先支持。（湘市监发

〔2020〕17 号）

96、加大企业口罩、医用酒清、84

消毒液、红外体温测量仪等防护物资保障

力度，通过企业自行采购、政府奖励等多

途径解决。全州工信部门协调解决企业口

罩、医用酒清、84 消毒液、红外体温测

量仪等防护物资的采购。（州政发〔2020〕

1 号）

- 44 -

97、2017年1 月1 日至2020 年12月31

日期间未落实的屠宰环节病害猪无害化

处理财政补贴资金，各县市应按照补贴标

准于 2021 年 12 月底以前补发到位。（州

政办函〔2021〕102 号）

98、支持中小企业走“专精特新”发

展之路，对新获批“专精特新”、小巨人

和高新技术企业一次性奖励 10 万元，通

过复审的高新技术企业奖 5 万元。（州政

发〔2020〕1 号）

99、鼓励对暂不具备市场竞争力，但

符合国民经济发展要求、代表先进技术发

展方向、首次投向市场的区域制造精品，

探索政府采购首购制度。（州政发〔2020〕

1 号）

100、鼓励拥有科研基础设施和科研

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仪器、重点（工程）实验室、工程（技术）

研究中心、企业技术中心等企业、单位、

科研机构，向中小企业共享开放，提供检

测和研发服务，除了省奖励外，给予最高

15%比例的费用补贴，同一用户年度最高

补助 5 万元。（州政发〔2020〕1 号）

101、加大对中小企业采购的倾斜力

度，提高面向中小企业采购的金额和比例。

（州政发〔2020〕1 号）

102、支持在我州注册的企业上市融

资。对企业首发上市分阶段给予不超过

800 万元的补贴，湖南证监局报备辅导给

予 100 万元补助，向中国证监会递交首发

上市申请材料给予 200 万元补助，发审过

会给予 200 万元补助，首发上市成功给予

300 万元补助；对在“新三板”挂牌并实

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现融资（非股权转让和发行私募债）1000

万元以上的企业，给予 100 万元补助；对

在境外证券交易所上市并实现融资 3000

万美元以上的企业，最高给予 300 万元补

助；对在沪、深交易所、全国股份转让系

统、银行间债券市场发行集合债、私募债、

扶贫票据的，按企业发债利息的 30%给予

贴息补贴，每家企业（不含政府融资平台

公司）最高补贴 50 万元；对上市公司、

资产管理公司、股权投资基金以及产业投

资基金等在我州开展股权投资，促进行业

整合和产业升级，按实际投资额度 5%予

以补助。以上补助资金不含省奖励部分，

由州、县市区财政各负担 50%。对完成股

份制改造并在湖南股权交易所挂牌的企

业，州财政给予 20 万元补助。对收购州

- 47 -

外在沪深交易所上市的公司控制权并将

上市公司注册地址迁至我州的企业，除了

省奖补外，给予 100 万元的一次性补助资

金。（州政发〔2021〕5 号）

103、协助我州引进拟上市企业在我

州注册的，并成功上市的，对相关团队奖

励 50 万元；中介机构推介在我州注册的

企业成功上市后，对相关团队奖励 30 万

元。（州政发〔2020〕1 号）

104、支持“新建入规”“小升规”

“个转企”，并对首次纳入“四上企业”

库，其“升规纳统”超过一个自然年，对

规模以上工业企业每户奖励 5 万元；对有

资质的建筑业企业上年度纳税总额 200

万元以上，奖励 5 万元；对房地产开发经

营业企业上年度主营业务收入 1000 万元