马鞍山市公安局抚恤工作指南 为进一步做好我市公安机关人民警察伤亡抚恤工作,依 据上级有关政策和规定,结合我局实际,现将有关伤亡抚恤政 策的内容进行整理汇编,供大家工作中使用。 一、伤亡抚恤补助金种类 从经费渠道分为 4 类 12 种： （一）国家财政 1、因公牺牲公安民警特别补助金 2、因公牺牲公安民警特别慰问金 （二）公安部中国公安民警英烈基金会 1、烈士抚恤补助金 2、英烈子女助学金 3、民警子女助学金 4、“助残济困五年行动”特困民警补助金 （三）省财政

公安机关做出特殊贡献的牺牲病故人民警察特别抚恤 金。 （四）省公安厅筹集 安徽省公安民警互助协会互助基金补助金（安徽省公安 机关英烈补助基金） 1、英烈补助金 2、伤残补助金 3、助学补助金 4、大病补助金 5、困难补助金 6、一次性慰问金 二、保险种类 从经费渠道上分为 2 类 3 种。 （一）公安部筹集 意外伤害保险

（二）各级公安机关筹集商业保险 1、意外伤害险 2、职工互助计划的意外伤害险 三、各类伤亡抚恤及保险申报流程 （一）因公牺牲公安民警特别补助金、因公牺牲公安 民警特别慰问金 政策依据： 公安部、财政部《关于印发〈因公牺牲公安民警特别补 助金和特别慰问金管理暂行规定〉的通知》（公通字 [2004]49 号）；公安部政治部《关于印发〈因公牺牲公安 民警特别补助金和特别慰问金报批发放工作细则〉的通知》 （公政治[2005]523 号）。 发放对象及发放标准： 从 2004 年起，对 2003 年 1 月 1 日（含）及以后因公 牺牲公安民警家属一次性发放特别补助金 10 万元，其中， 被批准为革命烈士的，一次性增发特别补助金 10 万元；对 1980 年 1 月 1 日（含）至 2002 年 12 月 31 日（含）因公 牺牲公安民警的家属，每年发放特别慰问金 5000 元，连续

发放时间最长不超过 20 年。 各级公安机关在编在职授衔的人民警察以及经批准入 警正在见习期的人员适用。 申报程序及时限要求： 1、特别补助金一例一报、单项审批、及时发放。因公 牺牲公安民警生前所在公安机关于认定公安民警因公牺牲 或批准为革命烈士后 5 个工作日内提出申请，同时填写《因 公牺牲公安民警特别补助金审批表》，逐级上报省厅政治部， 由省厅政治部签署呈报意见，以省厅名义上报公安部。 2、特别慰问金一年一报、汇总审批、集中发放。因公 牺牲公安民警生前所在公安机关提出本单位当年度发放特 别慰问金的申请，同时填写《因公牺牲公安民警特别慰问金 审批表》，于每年 8 月 25 日前，逐级上报至省厅政治部， 由省厅政治部汇总，以省厅名义上报公安部。 （二）烈士抚恤补助金、英烈子女助学金 政策依据： 《中国公安民警英烈基金会基金管理办法》 发放对象及发放标准：

1、抚恤补助金：对 2002 年 1 月 1 日后因公牺牲并被 批准为革命烈士的民警家属，给予一次性抚恤补助金 20000 元。 2、英烈子女助学金：对在大专以上学校就读的革命烈 士、因公牺牲的英模和致残（六级以上）英模的子女，给予 一次性助学金，其中大专生 3000 元，本科生 5000 元，硕 士生 6000 元，博士生 8000 元。 申报程序要求： 由所在市局提出申请、省厅政治部核实材料，提出意见， 填报《中国公安民警英烈基金会补助金审批表》，连同有关 证明材料一起上报至中国公安民警英烈基金会办公室。 （三）民警子女助学金、“助残济困五年行动”特困 民警补助金 政策依据： 公安部政治部年度发放民警子女助学金、“助残济困五 年行动”特困民警补助金的通知 发放对象及发放标准： 1、部分民警子女助学金：义务教育和高中教育阶段（含 普通高中、职业高中和中专、中技学校）在校学习的，家庭

贫困的烈士、因公牺牲、伤残民警子女和特困民警子女。义 务教育阶段小学生每人每学年 500 元，初中生每人每学年 800 元；高中教育阶段学生每人每学年 1000 元。 2、“助残济困五年行动”特困民警补助金：从 2007 年起，各级公安机关（包括铁路、交通、民航、森林、海关 行业公安系统和边防、消防、警卫部队）因公负伤、致残或 患重大疾病、医疗费用存在较大困难的民警，重点是基层、 一线岗位的民警。每名民警资助 20000 元。公安部基金会 分配各省名额，一般向西部省区倾斜。我省每年 3 个名额， 居中。 申报程序要求： 1、部分民警子女助学金：省厅政治部按照公安部政治 部分配的××年度助学名额，核实各地申报材料，填报《× ×年度助学金申报表》，于通知规定时限上报中国公安民警 英烈基金会。 2、“助残济困五年行动”特困民警补助金：省厅政治 部根据按照公安部政治部分配的××年度助残济困行动名额，核 实各地申报材料，填报《××年助残济困行动补助金申报表》，于 通知规定时限上报中国公安民警英烈基金会。

（四）牺牲病故公安民警特别抚恤金 政策依据： 公安部、民政部、财政部《关于发给公安机关做出特殊 贡献的牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知》（公通字 [1995]42 号） 发放对象及发放标准： 1、荣立或被追记一等功以上的人员，发给一等 15000 元； 2、生前在边防、海岛、高原或其他特别艰苦的环境或 有毒有害环境工作连续满 20 年，并 做出显著成绩者，发 给二等 12000 元； 3、生前职务为处(局)级(含)、专业技术职务为高级工程 师(含)以上，或警龄(含参加革命 工作时间)满 30 年，且事 迹突出者，发给三等 10000 元。 同时具备两种(含)以上条件的，按其较高一个等级给予 特别抚恤。 公安机关离退休人民警察牺牲、病故后，凡符合上述特

别抚恤条件的适用。 申报程序及时限要求： 符合特别抚恤条件的民警牺牲、病故后，所在单位填报 《特别抚恤报批表》逐级上报。市公安局根据省厅政治部《关 于进一步规范牺牲病故民警家属特别抚恤金申报工作的通 知》（公政治[2004]280 号）和《关于申报因公牺牲及病故 民警特别抚恤金有关事项的通知》（皖公政治〔2011〕517 号）要求，于民警牺牲、病故当年内，将申报材料报送到省 厅政治部。 特别提示： 经省厅积极工作，得到省财政厅的热情关心和大力支 持，全省公安机关 2010 年 12 月 31 日前因公牺牲、病故 民警特别抚恤金全部得到解决。省财政厅原则同意自 2011 年起，根据公安机关年度申报情况安排特别抚恤金预算，争 取逐年发清。为确保特别抚恤金申报、发放工作良性循环， 避免产生新的特别抚恤金发放累积问题，2011 年 9 月，省 厅政治部下发了《关于申报因公牺牲及病故民警特别抚恤金 有关事项的通知》（皖公政治〔2011〕517 号），修订了 公政治[2004]280 号通知中规定的申报时限。各地务必于每 年的 1 月 31 日前，将上年度特别抚恤金申报材料报送到省

厅人事处。省厅在申报时限内随时受理各地申报材料。逾期 申报，不再受理（因公牺牲民警因追记个人一等功、追授英 模称号、批准为革命烈士等表彰奖励时间滞后，可以不受申 报年度限制予以补报）。今后，凡因未及时申报造成符合条 件的因公牺牲及病故民警家属不能领取应享受的特别抚恤 金，由责任市、县公安局自行解决。 （五）安徽省公安民警互助协会互助基金（安徽省公安机关英烈 补助基金） 政策依据： 安徽省公安厅《关于印发〈安徽省公安民警互助协会基 金管理使用暂行办法〉的通知》（皖公通[2016]8 号）。 发放对象及发放标准： 向 2011 年 1 月 1 日以后，全省公安机关因公牺牲民警 的家属、因公负伤致残民警和患有重大疾病或遭遇其他重大 意外致家庭生活特别困难的会员民警本人及配偶、子女提供 一次性补助。 （六）慰问金 1、申请补助条件及规定 向 2016 年 1 月 1 日以后在职病故会员民警发放一次性 慰问金：会员民警在职病故，且生前未享受过互助基金补助

的，按照会费缴纳年限向其家属（或家庭）发放一次性特别 慰问金。其中连续缴纳会费 10 年以下的发 2000 元；11 年 至 20 年的发 3000 元；21 年以上的发 5000 元。 2、具体申报材料 （1）死亡证明； （2）安徽省公安民警互助协会补助金审批表。 上述所有提供附件材料复印件的，应由所在申报单位审 核无误后加盖公章。 1、英烈补助金：补助因公牺牲公安民警家属 50000 元， 因公牺牲被追授为二级英模公安民警的家属增发 20000 元、 被追授为一级英模公安民警的家属增发 30000 元、被批准为 革命烈士公安民警的家属增发 40000 元。同时符合两项补助 条件的不重复补助，就高项标准发给补助。 2、伤残补助金：补助 2016 年 1 月 1 日以后因公负伤 致残的公安民警，补助金标准对应伤残等级确定为：一级 30000 元、二级 20000 元、三级 15000 元、四级 12000 元、五级 10000 元、六级 8000 元、七级 6000 元、八级 5000 元、九级 4000 元、十级 3000 元。 3、助学补助金：补助公安民警因公牺牲当年在高中以 上学校就读的子女，高中（中专）10000 元、大专 20000 元、 本科 25000 元。 4、大病补助金：2016 年 1 月 1 日以后，向会员民警

患有马鞍山市医保部门规定的门诊规定病种疾病的会员民 警本人发放大病补助金。 其医疗费用医保报销范围内医疗费用，医保报销后剩余 部分按照 80%的比例发给大病补助金，最高限额 6 万元。 5、困难补助金：向配偶、未成年子女患有马鞍山市医 保部门规定的门诊规定病种的重大疾病或遭受不可抗拒的 自然灾害（如火灾、水灾、雷电、地震等）、重大意外事故 等造成损失巨大，致家庭生活特别困难的会员民警发放困难 补助金。 2016 年 1 月 1 日以后，其个人承担医保报销范围内医 疗费用或遭受损失达 1 万元以上的，按照 50%的比例发给 困难补助金，最高限额 4 万元。 遭受不可抗拒的自然灾害、重大意外事故等损失巨大， 致家庭生活特别困难的补助申报、审批、发放从严掌握。 6、慰问金 向 2016 年 1 月 1 日以后在职病故会员民警发放一次性 慰问金：会员民警在职病故，且生前未享受过互助基金补助 的，按照会费缴纳年限向其家属（或家庭）发放一次性特别 慰问金。其中连续缴纳会费 10 年以下的发 2000 元；11 年 至 20 年的发 3000 元；21 年以上的发 5000 元。 申报程序及时限要求： 各项补助金申报审批发放按照以下程序办理

1、凭批准、确认、评定的有关证书及申报材料，由所 在的县级公安机关政工部门及时填写《安徽省公安民警互助 协会补助金审批表》，经市公安局政工部门审核后向协会申 报。 2、协会工作机构对申报材料进行审核并提出意见。基 金审批根据《会计法》的规定，实行会长（法人）负责制。 3、批准同意发放补助金后，市公安局先行出具收据， 提供开户行、户名和账号等情况。协会收到收据后，一般以 银行转账形式支付，并寄发《安徽省公安民警互助协会补助 金审批表》，由市、县两级公安机关分别存档备查。 4、由省公安厅统一组织的重大节日慰问活动以及省公 安厅领导、政治部领导或受厅领导委托的有关处室领导登门 看望救助对象时，以现金形式发放抚恤补助金。 5、各项补助金一般按照年度申报，申报时间截至 12 月 31 日，每年 3 月底前将上年度申报集中办理审批结束。 突发事件或重大意外等特殊情况救助，根据会长批示及时办 理。 申报补助金需提供的附件材料

1、申报大病补助金应提供： （1）县级以上医院出具的会员民警本人疾病诊断书。 （2）会员民警本人住院治疗医疗费用发票复印件（加 盖公章）、费用清单、住院费用结算表、出院小结、住院病 历。 （3）会员民警已经享受所在单位统一办理的大病商业 补充医疗保险理赔的提供理赔批单。 （4）会员民警警官证、身份证复印件。 2、申报困难补助金应提供： （1）会员民警困难补助申请。 （2）县级公安机关出具的申请人家庭困难情况调查报 告。 （3）县级以上医院出具的会员民警配偶、子女疾病诊 断书。 （4）会员民警配偶、子女住院治疗医疗费用发票复印 件（加盖公章）、费用清单、住院费用结算表、出院小结、 住院病历。

（5）会员民警警官证、身份证复印件。 3、申报英烈补助金应提供： （1）《革命烈士证明书》、《因公牺牲证明书》复印 件或批准革命烈士、因公牺牲文件复印件。 （2）全国公安系统一、二级英模荣誉称号证书复印件 或批准文件复印件。 （3）因公牺牲民警先进事迹材料。 （4）因公牺牲民警本人的工作证和身份证复印件。 （5）父母（或抚养人）、配偶、女子的户籍证明、身 份证复印件。 4、申报伤残补助金应提供： （1）由民政部门评定并颁发的《中华人民共和国伤残 人民警察证》复印件。 （2）因公致残民警的先进事迹材料。 （3）因公致残民警本人的警官证和身份证复印件。 5、申报助学补助金应提供：

（1）《革命烈士证明书》、《因公牺牲证明书》复印 件或批准革命烈士、因公牺牲文件复印件。 （2）因公牺牲民警所在县级公安机关出具的证明原 件。 （3）因公牺牲民警子女本人身份证复印件（未办理身 份证的在县级公安机关出具的证明中说明）。 （4）全日制普通高校录取通知复印件和就读学校学生 管理部门出具的证明原件。 （5）所在高中（中专）学校出具的学籍证明原件。 6、申报一次性慰问金应提供： （1）死亡证明； （2）安徽省公安民警互助协会补助金审批表。 上述所有提供附件材料复印件的，应由所在申报单位 审核无误后加盖公章。 补助金领取人 1、大病补助金、困难补助金、伤残补助金的领取人为民警 本人。

2、英烈补助金、一次性慰问金的领取人为民警的父母 （抚养人）、子女和配偶。具体情况是： （1）有父母（或抚养人）、配偶、子女的各发给三分 之一。 （2）父母（或抚养人）、配偶、子女中只有两方的各 发给二分之一。 （3）父母（或抚养人）、配偶、子女中只有一方的发 给全部。 （4）无父母（或抚养人）、配偶、子女的不发给。 3、助学补助金的领取人为助学对象监护人。 （六）公安部意外伤害保险 政策依据：公安部《关于为全国公安民警办理人身意外 伤害保险》的通知（公通字〔2014〕40 号）及安徽省公安 厅政治部《关于做好全省公安民警人身意外伤害保险相关工 作》的通知（皖公政治〔2015〕430 号）。 保险对象受益具体条件及受益内容 （一）保险对象在保险期间内死亡，被评定为烈士，被 确认为因公牺牲或病故的；保险对象因公（因战）致残的， 按照规定享受一次性死亡保险金或者残疾保险金；

1、保险对象在保险期间内死亡，被评定为烈士或者被 确认为因公牺牲，给予死亡保险金 20 万元； 2、保险对象在保险期间内死亡，被确定为病故的，给 病故保险金 10 万元； （二）保险对象在保险期间内负伤，被认定为因公（因 战）致残的，给予因公（因战）残疾保险金。标准如下表： 伤残等级 赔付金额（万元） 1 级 27 2 级 25.5 3 级 24 4 级 22.5 5 级 13.5 6 级 12 7级 6 8 级 4.5 9级 3 10 级 1.5 （三）保险对象享有以下增值保障。 1、特定重大疾病保险，即为罹患前列腺癌、进行重大 器官移植或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术(或旁路移植 术)、终末期肾病(或慢性肾功能衰竭尿毒症)的民警提供每人 1 万元的补助。上述四种特定重大疾病须是在保险有效期间 内，保单生效 30 日后初次发生并经专科医生明确诊断的； 2、指定交通工具意外伤害保险（意外伤害是死亡的），

其中乘坐或驾驶汽车意外伤害保险金额 3 万元，搭乘火车、 轮船保额 5 万元，搭乘飞机保额 50 万元； 3、24 小时时家庭电话医生等健康管理服务。详细内容 请参考 (附件)。 四、保险对象不理赔情形 保险对象在保险期间内因下列情形之一死亡或者残疾 的，保险机构不负担给付保险金责任： 1、 保险对象故意犯罪或者犯罪拘捕的； 2、 保险对象斗殴、酗酒、畏罪自杀、故意自伤的； 3、保险对象服用、吸食或注射毒品的； 4、 保险对象受酒精、毒品、管制药物影响大致的意 外的； 5、受益人故意杀害或伤害被保险人的； 6、战争； 7、法律法规规定的其他情形。 五、理赔联系人及办理方法 （一）理赔联系人 县公安机关公安民警人身意外伤害理赔工作的承办联 系人由政工部门指定专人担任；各分局，局直各单位公安民 警人身意外伤害理赔工作的承办联系人由市局政治部指定 专人担任联系人。 （二）理赔报送程序 保险对象发生人身意外伤害应当可以理赔的情形时，保 险对象所在单位应立即向的本级负责理赔联系人报告，启动

理赔程序。理赔联络人应在规定时间内与本地人寿保险团险 服务人员主动对接，做好上门理赔资料准备工作，及时交至 当地客户服务人员，并应做好保险对象理赔资料的交接手 续。 六、理赔资料 (一)烈士理赔资料 1、《全国公安民警保险理赔申请书》 2、《中华人民共和国烈士证明书》 3、指定遗属(受益人)身份证明材料 4、指定遗属(受益人)账户信息 (二)因公牺牲理赔资料 1．《全国公安民警保险理赔申请书》 2．《中华人民共和国人民警察因公牺牲证明书》 3、指定遗属(受益人)身份证明材料 4．指定遗属(受益人)账户信息 (三)病故理赔资料 1．《全国公安民警保险理赔申请书》 2．《中华人民共和国人民警察病故证明书》 3．指定遗属(受益人)身份证明材料 4．指定遗属(受益人)账户信息 (四)因公(因战)残疾理赔资料 1．《全国公安民警保险理赔申请书》 2．《中华人民共和国伤残人民警察证》 3．公安民警本人身份证明村料

4．公安民警本人账户信息 (五)特定重大疾病理赔资料 1．《全国公安民警保险理赔申请书》 2．公安民警本人身份证明材料 3．二级(含)以上医院专科医生出具的诊断证明、病理检 验报告、手术记录单以及住院病历、出院证明等材料 4．公安民警本人账户信息 (六)指定交通工具意外伤害理赔资料 1、身故保险金 (1)《全国公安民警保险理赔申请书》 (2)指定遗属(专益人)身汾证明材料 (3)公安部门或二级(含)以上医院出具的死亡证明书，如 交通事故应育交警部分出具的《道路交通事故认定书》，如 被保险人为宣告死亡，申请人须提供法院出具的宣告死亡判 决书 (4)户籍注销证明或火化证 (5)指定遗属(受益人)账户信息 2、伤残保险金 (1)《全国公安民警保险理赔申请书》 (2)公安民警本人身份证明材料 (3)二级(含)以上医院、乙方认可的其他医疗机构或 鉴定机构出具的伤残程度资料或身体伤残程度鉴定书， (4)公安民警本人账户信息 3、烧伤保险金

(1)《全国公安民警保险理赔申请书》 (2)公安民警本人身份证明材料 (3)二级(分)以上医院、本公司认可的其他医疗机构 或鉴定机构出具的被保险人烧伤程度的资料或身体烧伤程 度鉴定书 七、有关释义 (一)前列腺癌：指发生在前列腺的上皮性恶性肿瘤。恶 性肿瘤是指恶性细胞不受控制的进行性增长和扩散，浸润和 破坏周围正常组织，可以经血管、淋巴管和体腔扩散转移到 身体其它部位的疾病。经病理学捡查结果明确诊断，临床诊 断属于世界卫生组织《疾病和有关健康问题的国际统计分类 （ICD 一 1 0)的恶性肿瘤范畴。TNM 分期为 T1NOM0 期 或更轻分期的前列腺癌不在保障范围内。 (二)重大器官移植术或造血干细胞移植术：重大器官移 植术，指因相应器官功能衰竭，已经实施了肾脏、肝脏、心 脏或肺脏的异体移植手术。造血干细胞移植术，指因造血功 能损害或造血系统恶性肿瘤，已经实施了造血干细胞(包括骨 髓造血干细胞、外周血造血干细胞和脐血造血干细胞)的异体 移植手术。 (三)冠状动脉搭桥术(或称冠状动脉旁路移植术)：指为 治疗严重的冠心病，实际实施了开胸进行的冠状动脉血管旁 路移植的手术。 冠状动脉支架植入术、心导管球囊扩张术、激光射频 技术及其它非开胸的介入手术、腔镜手术不在保障范围内。

(四)终未期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期)：指双 肾功能慢性不可逆性衰竭，达到尿毒症期，经诊断后已经进 行了至少 9 0 天的规律性透析治疗或实施了肾脏侈植手术。