“1+N”

滁州市烟草专卖局

普法模式的创建

2023年10月

目录

tents

2 解决思路

3 创新举措

1 项目背景

中国烟草

4 问题解决效果

5 可借鉴建议

解决思路

创新举措

项目背景

问题解决效果

可借鉴建议

一、项目背景

项目背景

项目背景

中央

国家局

全民普法是全面依法治国的长期性、基础性工作，是中国特色社会主义法治的重要组成部分。

2021年6月16日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个

五年规划( 2021 - 2025年)》并发出通知，宣告了

公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步明确各级局普法任务，健全制度机制，加强督促检

查。要坚持普法工作与法治烟草建设实践相结合，坚持行业内普法与面向社会普法并重，注重总结

、善于创新，深入推进烟草专卖法治宣传教育工作，为法治烟草建设营造良好环境和氛围。

（一）上级要求项目背景

市局

国家局

省局

、善于创新，深入推进烟草专卖法治宣传教育工作，为法治烟草建设营造良好环境和氛围。

省局（公司）印发关于进一步落实

传方式方法和平台载体，根据实际情况，

用自律小组开展普法阵地建设，借助

宣传教育活动。

印发《滁州市烟草专卖局法治宣传教育第八个五年规划

公司） 推进“普法进社区、进乡村、进客户

贴近群众的原则，面向群众，深入基层，

起学习宣传法律知识，提高所辖区域内社区、乡村普法覆盖率

全民普法是全面依法治国的长期性、基础性工作，是中国特色社会主义法治的重要组成部分。

日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个

》并发出通知，宣告了“八五”普法正式启动，目标在于，到2025年，

公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。

普法责任制要求，进一步明确各级局普法任务，健全制度机制，加强督促检

查。要坚持普法工作与法治烟草建设实践相结合，坚持行业内普法与面向社会普法并重，注重总结

、善于创新，深入推进烟草专卖法治宣传教育工作，为法治烟草建设营造良好环境和氛围。

4

省局（公司）印发关于进一步落实“谁执法谁普法”责任清单制度的通知，要求不断创新普法的宣

传方式方法和平台载体，根据实际情况，积极探索新媒体新技术在普法工作中的深度运用，充分利

用自律小组开展普法阵地建设，借助“3·15”、“6·29”、“12·4”等纪念日，开展专项主题法治

印发《滁州市烟草专卖局法治宣传教育第八个五年规划2021-2025年）》、《滁州市烟草专卖局（

普法进社区、进乡村、进客户”工作实施方案》，要求按照贴近实际、贴近生活、

贴近群众的原则，面向群众，深入基层，采用灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，掀

起学习宣传法律知识，提高所辖区域内社区、乡村普法覆盖率。

项目背景

“八五普法”

八五普法，是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个

五年规划。到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，

（二）名词解释

全民普法工作体系更加健全。

普法覆盖率

所辖区域内法律普及的社区、乡村数占总的社区、乡村数量的百分比。

普法覆盖率=（普法社区+乡村数）

八五普法，是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个

年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，

5

所辖区域内法律普及的社区、乡村数占总的社区、乡村数量的百分比。

/（社区+乡村总数）*100%

在普法宣传实际工作中，很大程度停留在口

头上、书面上，采取的形式大多是搭普法站台、摆

普法展板、发普法传单等常规化的宣传方式，形式

老套、载体单一。

农村地区和未成年人群体被严重忽视，忽视了

民众对法律知识的实际需求，并不能完全贴合群众

项目背景

（三）现状调查

的生活实际，在全社会没有形成浓厚的普法宣传氛

围。

社会公众对法律的第一印象少有“亲切感”，

更有“距离感”，导致普法宣传的社会影响不够，

宣传效果不显著。

在普法宣传实际工作中，很大程度停留在口

头上、书面上，采取的形式大多是搭普法站台、摆

普法展板、发普法传单等常规化的宣传方式，形式

农村地区和未成年人群体被严重忽视，忽视了

民众对法律知识的实际需求，并不能完全贴合群众

形式单一

群体忽视

6

的生活实际，在全社会没有形成浓厚的普法宣传氛

社会公众对法律的第一印象少有“亲切感”，

更有“距离感”，导致普法宣传的社会影响不够，

群体忽视

效果不佳

氛围不足

项目背景

以滁州来安县局为例

目前，来安县下设126个行政村、18个社区居委会，

通过实地回访、活动回顾等方式，采集已经有过法律宣传

的行政村或者社区。2021年，实际有过法律宣传的行政村

和社区居委会一共是3个，新安镇永阳社区和青龙社区，

汊河镇金港湾社区，没有专门到乡村进行宣传。

普法覆盖率={3（社区）+0（行政村）}/{18

+126（行政村）}*100%=2%

经过数据统计，2021年度的普法覆盖率仅为

级的普法要求差距较大。

个社区居委会，

通过实地回访、活动回顾等方式，采集已经有过法律宣传

年，实际有过法律宣传的行政村

个，新安镇永阳社区和青龙社区，

7

汊河镇金港湾社区，没有专门到乡村进行宣传。

}/{18（社区）

年度的普法覆盖率仅为2%，与上

二、解决思路

解决思路

（一）借鉴

以创建普法模式为主题，借鉴行业内小王说法

安徽省蚌埠市烟草专卖局“小王说法”普法品牌：

“小王说法”普法品牌为载体，通过设计制作微信文章、

微视频等方式进行法律知识的宣传。

“小王说法”普法品牌在当地颇有影响，以品牌为载

体的文章、视频点击量高，特别是在社区和结对共建的乡

村，影响大、覆盖面广。

小王说法，提出了解决思路：

：以

“小王说法”普法品牌为载体，通过设计制作微信文章、

以品牌为载

特别是在社区和结对共建的乡

普法工作需要以品牌为抓手

通过创建一个普法品牌，可

以扩大影响力，提高普法的

宣传力度。

9

特别是在社区和结对共建的乡

解决思路

（一）借鉴

以创建普法模式为主题，借鉴行业外小芸说税，

山西省税务局官方抖音账号“小芸说税”：1、

以独特的卡通形象，图文、动漫视频的形式分享税

法知识；

2、以直播的形式，普及法律知识。

目前分享的视频获得16.5万的点赞，获得5.3万

粉丝。2021年12·4宪法宣传周直播有5W的观看量。

，提出了解决思路：

微动漫、短视频、直播等新媒的N种载体的普法宣传方式是众更容易接受的。

1

解决思路

借鉴结果

经过讨论，通过借鉴安徽省蚌埠市烟草专卖局

说法”的一个普法品牌和山西省税务局官方抖音账号

芸说税”的多种新媒体宣传载体，依托滁州市局

创新型普法模式，提出具体的解决方法为：

“1+N”普

法模式的创建

通过借鉴安徽省蚌埠市烟草专卖局“小王

的一个普法品牌和山西省税务局官方抖音账号“小

依托滁州市局（公司）

1依托滁州市局（公司） 法模式的创建

三、创新举措

党 建 赋 能

持党建引领，激活普法“动力源”

、 双 促 双 融

拟定普法宣传“菜单

握需求导向，推进普法“定制化”

”和定制“套餐”

握需求导向，推进普法“定制化”

焦两大抓手，种好普法“责任田”

是 建 立 融 合 型 普 法 机 制

机 构 常 设

队 伍 常 在

工 作 常 抓

焦两大抓手，种好普法“责任田”

焦两大抓手，种好普法“责任田”

是 打 造 头 雁 型 普 法 队 伍

组建普法宣传队伍

1.

2.

市局（公司）法智滁烟

焦两大抓手，种好普法“责任田”

确定普法宣传队伍人员组成；

2.制定普法宣传队职责和责任清单；

市局（公司）法智滁烟·普法宣讲团

焦两大抓手，种好普法“责任田”

是 打 造 头 雁 型 普 法 队 伍

涵盖了地方司法系统、公安系统、社区志愿者以及

县局专卖、营销、综合等各序列骨干20余人

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地

一 是 打 造 特 色 普 法 品 牌

创树了“小婧普法”特色子品牌

“小婧普法 ·“声”入人心”

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地”

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地”

开展特色普法活动

制作动漫视频

1.以品牌形象人格化制作视频2.制作动漫宣传长图；

3.在街区、校园等场所播放宣

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地”

是 打 造 普 法 窗 口 阵 地

4个法治宣传教育室兼烟草市场综合治理办公室，12块普法宣传栏

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地”

是 打 造 普 法 窗 口 阵 地

开展特色普法活动

开展现场普法

1.制定活动计划；

2.组织现场活动。

3.确定普法书籍书目；

4.分配普法书籍数量。

我们在8个社区、10个村开展了特色的互动普法活动，

请“小婧普法”普法品牌的原型小婧给村民和居民结合实

际案例讲解民法典、宪法、未成年人保护法等法律法规，

同时开展互动式的知识问答穿插在整个讲解中，向社区和

乡村赠送普法书籍，最后和村民一起宣讲烟草专卖法和真

假烟的识别，大家整体参与感强、互动感强，起到了很好

的效果。

出“两大载体”，筑牢普法“主阵地”

进整体运行

将“1+N”新型普法模式开展培训宣贯；

试点实施1+N新型普法模式。

项目运行后，县局针对“1+N”新型普法

式面向全体人员开展培训宣贯，得到了大家的

致认可，并在今后的工作中按照新模式进行普

。在来安县高郢社区和东门社区进行试点运行，

区工作人员对新颖的普法模式接受度和认可度

高。

坚 持 一 个 引 领

（ 党 建 引 领 ）

“1122”

工作思路

聚 焦 两 大 抓 手

（普法机制运行、普法队伍建设）

1122”

工作思路

把 握 一 个 导 向

（ 群 众 需 求 导 向 ）

突 出 两 大 载 体

（普法品牌打造、法治阵地建设）

四、问题解决效果

问题解决效果

普法覆盖率提升情况

于2022年12月对滁州来安县局普法的覆盖率进行了统计，如下表所示：

在项目运行过程中，面向8个社区、10个村进行了普法活动。展台活动中，结合县委县政府

要求，面向3个社区进行普法。同时，普法展板走进多个校园，覆盖两个社区。总计普法覆盖了

13个社区，10个村。

覆盖率为23/144*100%=15.97%。

普法覆盖率由活动前的2%提高到活动后的

月对滁州来安县局普法的覆盖率进行了统计，如下表所示：

2个村进行了普法活动。展台活动中，结合县委县政府

个社区进行普法。同时，普法展板走进多个校园，覆盖两个社区。总计普法覆盖了

15.97%，效果明显。

问题解决效果

普法覆盖率提升效率

对滁州来安县局普法的覆盖率的提升效率进行了统计，

效率计算：

项目时间 活动前

普法覆盖率 2%

增长率计算 （

对滁州来安县局普法的覆盖率的提升效率进行了统计，普法覆盖率增长了698.5%。

活动前 活动后

22% 15.97%

（15.97-2）/2*100=698.5%

问题解决效果

效益计算：

聘请法律专业人士授课需花费500元，开展18

队进行直播需花费10000元。

普法覆盖率提升效益

对滁州来安县局普法的覆盖率的提升效益进行了统计，

队进行直播需花费10000元。

500*18+10000=19000

18次活动为9000元，邀请专业团

对滁州来安县局普法的覆盖率的提升效益进行了统计，共节约资金19000元。

2

法律直播观看人次达1.3W，

普法视频观看人数5000人次，如

此多的观看量已经覆盖更多的社区

居民和乡村村民，普法的覆盖率远

超目标达成的数字。

视频播放量

问题解决效果

效率效益计算：

理效益和社会效益：加强了与地

单位的沟通协作，加大了社会公

尊法、学法、守法、用法的力度，

群众提供“沉浸式”普法体验，

到社会公众的一致好评，履行了

草企业的社会责任，树立了良好

企业形象。

2

可借鉴建议

推广应用

时间 单位

2022.9

来安县直

机关工委、

来安县司

法局

来安县委领导、来安县

直机关工委、来安县司法局

到 来 安 县 局 交 流 学

习”1+N”普法模式的推进

情况。法局

2022.9

南京六合

区烟草专

卖局

省外单位到来安县局交

流学习”1+N”普法模式的

推进情况。

图文资料

2

可借鉴建议

推广应用

时间 单位

2022.12 安徽省烟

草专卖局

省局（公司）法规处一

行到来安县局调研”1+N”

普法模式的推进情况。

2023.3 安徽省烟

草专卖局

3月底，来安县局作为

全省系统唯一一家县级局单

位在全省法规工作现场会上

进行交流分享。

图文资料

3

可借鉴建议

3

五、可借鉴建议

党建引领是关键

阵地建设是手段

建 议

持续优化

努力为建设法治烟草

党建引领是关键，政府支持是保障，队伍建设是基础，

阵地建设是手段，打造品牌是创新。

持续优化“1122”工作思路，多方合力、久久为功，

努力为建设法治烟草、法治中国做出更大贡献。

感谢聆听！