梦想新启航

《静安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

市民读本

静安区发展和改革委员会 马

2016年8月 戏

城

马

戏

城

上海展览中心

静安寺

上海展览中心 前言

静安寺

“十三五”时期是我们静安区推进苏州河两岸协调发展、实现全面

融合、建设“国际静安、圆梦福地”的关键时期。

“十三五”规划是“撤二建一”后静安区第一个五年规划，对于静

安区深入推进创新驱动发展战略、全面优化城区功能格局、加快提升

城区核心竞争力、增强人民群众获得感，具有里程碑式的重要意义，

是指导静安未来五年发展的宏伟蓝图，是市场主体的行为导向，是政

府履行职能的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

目录

发展主线

中心城区新标杆，上海发展新亮点

发展目标 国际静安，圆梦福地

创新创业 均衡均质 精品精致 开明开放 宜居宜业

活力城区 和谐城区 美丽城区 国际城区 幸福城区

发展战略 “一轴三带”

· 打造贯通南北、共享互融的复合发展轴

· 提升发展南京西路两侧高端商务商业集聚带

· 聚焦开发苏州河两岸人文休闲创业集聚带

· 重点建设中环两翼产城融合发展集聚带

静 十

安 三

01 | 五

五个城区

主动对接国家宏伟蓝图，积极融入上海发展大局。创新创业活力区、 静 十

均衡均质和谐区、精品精致美丽区、开明开放国际区、宜居宜业幸福区…… 安 三

创新、协调、绿色、开放与共享，五大理念丰满梦想的羽翼。

五 | 02

站在新起点的 综合经济 服务业综合

新静安 实力较强 改革试点

创新载体资

\/ \/ 发展基础 源较丰富

一般公共预算

收入194亿元

总部经济、楼

宇经济、涉外

经济特征明显

后续发展 改革创新

空间广阔 活力凸现

发展潜力显著提升 资源要素 城区功能丰富

苏河两岸一体化 丰富多元 文化资源有机融合

开发 公共服务资源丰富

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站在新起点的

新静安

瓶颈短板 \/ \/

“十三五”时期，站在全新发展起点上的

静安，即拥有发展机遇，也面临严峻挑战。

我们要正确运用成功经验，充分利用有利

条件，切实解决好前进中遇到的问题和矛

盾，努力实现经济社会全面健康发展，让

更多发展成果惠及人民。

市 区 公 总

容 域 共 体

环 内 服 发

境 部 务 展

品 交 设 水

质 通 施 平

不 不 不 不

够 够 够 够

匹 通 完 均

配 畅 善 衡

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树立新理念 人口：107.4万

谋划新目标 面积：37平方公里

人均、地均产出居

\/ \/ 发展主线 上海中心城区前列

中心城区新标杆

上海发展新亮点

“撤二建一”的新静安抓紧“十三五”发展

的新契机。中心城区新标杆、上海发展新

亮点，更开放，更宜居，更精致，更活力，

国际化的静安，圆梦想的福地！

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树立新理念

谋划新目标

发展目标 \/ \/

创新创业 均衡均质

活力城区 和谐城区

通过科技创新、制度创新、管理 增强发展的整体性、协

创新等，培育发展的新动力， 调性，推进经济建设和

增强区域发展的活力。

社会发展的协调、城区

精品精致 硬实力和软实力的协调，

美丽城区 城区发展与人的发展的

协调，实现整个城

区高水平均衡

发展。

推动形成绿色发展 开明开放

方式和生活方式，使 国际城区

城区环境更加美丽精

致、更加绿色舒适。 依托静安国际化程度高

的独特优势，坚持高起点、

宜居宜业 开放型、国际化，成为上

幸福城区 海国际化的新标杆。

牢固树立“以人为本”

的发展理念，顺应人民群众

对美好生活的向往。

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树立新理念

谋划新目标

\/ \/ 主要指标

市北高新

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安 三 戏

城

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上海展览中心

静安寺

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“一轴三带”引领

发展新格局

你中有我，我中有你，“一轴三带”的规

划图拉近了南北区域的“心”距离。

贯通南北、共享互融的复合发展轴

强化交通连接功能，打破苏州河、铁路、高架等

空间分割，形成贯通南北、高效便捷的交通体系。

强化资源联动功能，促进沿线产业园区、服务设

施、公共空间等资源的有机衔接，实现对城区资

源配置的整体优化和战略提升。

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09 | 五

优势 特征 定位

中环两翼产城融合 中环“黄金走廊” 创新创意 中心城区产城融合的典范

发展集聚带 产城融合 科创中心建设的重要承载区

苏州河两岸人文 上海沿江沿河 水脉、文脉 宜居宜业的示范区域

休闲创业集聚带 开发重要区域 绿脉、人脉

带动静安南北协调发展的引擎

国际都市中心的滨水示范区

海派历史文化的魅力展示区

高尚人文休闲的中央活动区

南京西路两侧高端 城市东西发展 国际化、高端化、 打造世界级中央商务区主干街区

商务商业集聚带 主轴中心节点 品质化 现代化国际大都市最具标志性区域

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打造创新创业的 金融 文商旅 商贸

活力城区 服务业 融合 服务业

信息 养老

服务业 产业

健康

服务

支持非公 深化国资 深化改革

经济发展 国企改革

深化服务业综合

改革试点

做强科技创新 支持创新创业 建设创新

资源平台 载体建设

静 十 推动科技金融

安 三 创新发展

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节能 智能

环保 制造

文化创意 互联网+

产业

专业

服务业

释放活力 建立健全社会 推进政府 深化行政审批

创业高地 信用体系 管理创新 制度改革

完善创新创业 提升企业自主

服务体系 创新能级

大力集聚创新 静 十

创业人才 安 三

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打造均衡均质的

和谐城区

静安可能是上海最不缺海派老建筑的城区。

张园、东斯文里、均益里……历史的样子不

光活在记忆里，城市更新让他们开始说起今

日的话语。

创新基层 健全公共 优化人口

社会治理 安全体系 综合管理

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做强静安特色 建设国际影视 完善公共文化

文化品牌 戏剧文化高地 服务体系

百 环上大国际 优化城区文化设施布局，推进

樂 影视园区 区文化馆、区档案馆等文化设

門 施建设，全面实现“10分钟公

打造“环上大国际影视园区”、 共文化圈”。

四行仓库 “现代戏剧谷”等城区文化平台，

加大吸引国际文化投资机构和

深入挖掘历史人文资源，整合 优秀文化资源。

时尚要素资源，打造集历史传

承、旅游休闲、消费体验、创

意时尚于一体的文化新地标。

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打造精品精致的 拆除成片二级以下旧里约32.64万平方米

美丽城区

富民路92号

\/ \/ 改善人居环境品质 康定路1299弄（115街坊）

拆除二级以下旧里，新增商务商业楼宇，

”十三五”的新静安不仅有长相更加有实力。

安远路899弄

华兴新城（51-55、73街坊） 电影技术厂周边（161、262街坊）

宝丰苑（34、36、141、142、 北站新城（27、28街坊） 宝山路街道152街坊

143、146,川宝地块） 市北中学东块（150街坊）

中兴城（三期）（257街坊）

中心医院西块（237街坊） 宝山路街道149街坊

洪南山宅（240街坊）

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旧住房综合改造415万平方米

直管公房全项目修缮

80万平方米

屋面及相关设施改造

200万平方米

多、高层住宅综合整治

100万平方米

旧公房安全隐患处置修缮

25万平方米

美丽家园、美丽楼组、美丽城区 旧住房成套改造

构筑“政府监管、市场主导、社会参与、居民自治” 10万平方米

四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局。

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打造精品精致的

美丽城区

\/ \/ 完善综合交通体系

以贯穿南北交通、联通苏河两岸为重点，优

化道路网络布局，突破交通瓶颈，完善交通

组织管理，丰富交通出行方式，推进慢行系

统建设，构建便捷通畅的综合交通体系。

打通南北 接通东西 融通两岸 联通两翼 从严管理

四优 完 均 加

项化 善 衡 强

行路 公 停 交

动网 交 车 通

措布 配 设 管

施局 套 施 理

静 十 图例

安 三 市属道路

区内断头路

区区对接道路

待拓宽道路

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节能减排和低碳发展 打造精品精致的

· 加快产业结构调整 美丽城区

· 推进建筑节能

· 完善节能监管体系 提升市容品质、加强环境保护 \/ \/

提升城区形象品质，加强顽症综合治理，倡

导绿色生活生产方式，美丽城区更加精品精

致，更加绿色舒心。

加强公共绿化建设 推进市容环境综合整治 严格实施环境保护 推进景观项目建设

· 彭越浦楔形绿地 · 62条重点建设路段综合整治 · 基本消除黑臭水体 · 创建样板示范道路

· 苏河湾绿地 · 推进海绵城市试点 · 景观灯光和街景建设

· 彭江路方兴公共绿地 实施户外广告、沿街店招店牌 · 加强噪声达标区管理 · 推进林荫道创建

以及建筑立面的综合整治，拆

除违法建筑，取缔流动设摊、 提高环卫服务质量

跨门占路营业等市容顽症 · 垃圾分类收集减量

· 规范餐厨垃圾收运

· 加强道路保洁和垃圾清运

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开明开放的 营造国际投资营商环境

国际城区

创新政府管理和服务能力，加快构建法

培育开明城区文明风尚 治化、国际化、便利化的营商环境，增

强城区综合竞争力和国际影响力

大力弘扬中华传统美德和时代新风，不

断提升市民文明素质和城区文明程度，

持续提升静安发展软实力

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提高城区开放发展水平 打造国际交流活动盛地

打造服务上海、服务全国、辐射全球的 加强资源整合、场所营造、交流合作，

开放平台，在更宽视野、更大范围、更 进一步凸显国际城区的时尚活力和人文

高层次上推动区域外向发展 特色

上海展览中心

静安寺

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宜居宜业的 促进“医养结合” 优化养老资源布局

幸福城区

形成以居家养老为基础 推进老年宜居社区建设

\/ \/ 完善社会养老服务体系

以人为本，顺应民意。更完善的医疗卫

生水平，建设三级为老服务体系，宜居

宜业的新静安是你幸福生活的圆梦地。

社区为依托 机构为支撑

医养结合的养老服务格局

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宜居宜业的

幸福城区

提高医疗卫生服务水平 \/ \/

构建以区域医疗联合体为基础的分级诊

疗体系，逐步建立基层首诊、分级诊治、

双向转诊、梯度有序的诊疗模式。

---三级综合医院

中心 医院 ---二级医院

重点人群健康管理

---社区卫生中心

家庭医生制 慢性病

服务模式 综合防控

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打造宜居宜业的 学 教育综合改革 新中高级中学

幸福城区 生 实验基地学校 集团化、学区化办学

个

\/ \/ 推动教育更高水平发展 性

化

坚持素质教育的基本理念，推动教育均 发

衡优质发展，深化教育领域整体综合改 展

革，打造精品教育品牌，率先实现更高

品质教育国际化、现代化。 静教院附小

学习型 师 市西中学

城区 资

队

大宁国际小学 伍

建

设

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打造宜居宜业的

幸福城区

推进体育事业蓬勃发展 \/ \/

完善现代公共体育服务供给体系，推进

便民化体育设施建设，建成“15分钟体

育生活圈”，提升各类体育资源利用效能。

推进体育智慧化平台建设，丰富公共体

育产品和服务供给，提高供给的有效性。

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凝心聚力共绘

发展蓝图

让每一个静安人“梦想成真”

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25 | 五

优雅与品质并存，创意与内涵共生，活力、和谐、美丽、

国际与幸福的新静安，还需你我一起凝心聚力，共同描绘

未来的蓝图美景。

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“十三五”规划重大项目 市政设施和道路

“一轴三带”重点功能性开发项目 北横通道（静安段）

地铁14号线站点建设

南京西路两侧 苏州河两岸 中环两翼 南北高架中兴路下匝道

延安路中运量客运系统

大中里项目 石门二路街道60号地块 大宁中心广场一期 南北通道一期工程（场中路－中山北路）

丰盛里 北三块商住办 大宁中心广场四期 南北通道二期工程（中山北路－中兴路）

国泰君安办公楼 北站街道43街坊嘉华商办 大宁中心广场五期 场中路拓宽工程（共和新路-阳泉路）

锦沧文华大厦改建工程 北站街道63、64大统基地 312街坊久光项目 江场西路（沪太支路-守仁桥路）

梅村地块 苏河湾2、4、6街坊 334街坊87丘厂房航天地块商办 天潼路-曲阜路（河南北路-西藏北路）

江宁路街道95－C基地 苏河湾7街坊地块 市北2-1、2-2地块幸福万荣园区 曲阜西路（西藏北路-共和新路）

江宁路街道103号地块 石门二路街道67号地块 市北N070501单元09-03地块 恒通路（共和新路-恒丰路）

118－3号地块 石门二路街道59号地块 市北2-4、2-5、2-6、2-7地块 昌平路（昌化路-江宁路）

地铁13号线南京西路站 石门二路街道66号地块 市北15-01地块厂房建设 康宁路（走马塘-汶水路）

江宁路街道78号地块 彭越浦楔型绿地商办南块、北块 江场三路（广中西路-灵石路）

江宁路街道80号北地块 灵石社区313街坊 平陆路（云飞路-汶水路-永和路）

北站社区晋元地块 彭浦机器厂 灵石路（粤秀路-平型关路）

市北N070501单元15-02地块 七浦路（浙江北路-西藏北路）

新中动力机厂 山西北路（北苏州路-天潼路）

新业坊 长安西路（长安路-光复路）

光复路（普济路-天目西路）

城市建设和社会发展重大项目 云照路（汶水路－云飞路）

江场路（平型关路－粤秀路）

旧区改造 昌平路桥

安远路桥

华兴新城 电影技术厂周边 富民路92号 普济路桥

宝丰苑 市北中学东块 安远路899弄 恒丰路消防站

中兴城（三期） 洪南山宅 康定路1299弄 中兴路消防站

中心医院西块 宝山路街道149街坊

北站新城 宝山路街道152街坊

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美丽家园和美丽城区 公共服务和社会事业

直管公房全项目修缮 共和新路街道黄山路养老院

彭浦镇楔型绿地养老院

旧住房 屋面及相关设施改造 南京西路街道综合为老服务中心

综合改造 多、高层住宅综合整治 临汾路街道综合为老服务中心

旧公房安全隐患处置修缮 大宁路街道综合为老服务中心

大宁路街道平型关路养老院

旧住房成套改造 北站街道华兴新城养老院

静安区教育学院附属学校新建工程

二次供水改造 闸北八中建设改造工程（高中部教学楼）

海防路440号学校新建工程

徐家宅河、夏长浦等河道综合整治 常德书法幼儿园分部改建工程

新建大悦城二期南地块配套幼儿园

北京西路（成都北路—石门二路） 汇众地块配套幼儿园

文化馆改建项目

西藏北路（西藏北路桥—柳营路） 北京西路1013号浸入式剧场

图书馆（天目路馆）改扩建工程

样板路段 高平路（灵石路—走马塘） 档案馆新馆建设

建设 大宁路（共和新路—万荣路） 江宁路街道社区卫生服务中心迁建工程

洛川中路（共和新路—普善路） 闸北中心医院二期医技辅助用房改扩建工程项目

大宁路街道社区卫生服务中心改扩建项目

芷江西路（普善路—西藏北路） 北站医院改建

宝华老年护理院新建工程

宝山路（天目东路—东宝兴路） 老年健康中心建设项目

中医医院新建项目

汉中路（光复路—华盛路） 新体育中心建设

体育中心综合改造

62条重点建设路段综合整治项目 全民健身中心综合改造

苏州河-彭越浦15公里滨水绿道贯通 彭曹家浦镇渡街社道区保社区障文服化务中活心动中（二心和期事）务受理服务中心改静安 建十三

五

愚园东路-南阳路-奉贤路等10公里慢行道建设

彭越浦楔形绿地（河滨体育公园）

公共绿地 苏河湾绿地

彭江路方兴公共绿地

静安寺地区、曹家渡地区、大宁地区景观灯光建设

东斯文里、均益里等风貌街坊保护

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国际静安

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