会讯

2023年第2期

CONFERENCE NEWS

【政策速递】

【商务资讯】

目 录

新修订《黑龙江省优化营商环境条例》3月1日施行，权威解读来了 .....................................................................2

关于印发黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术等3个政策

实施细则的通知................................................................................................................................................................5

黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术实施细则..........................................................................................................6

黑龙江省支持石墨深加工企业实施节能改造实施细则 ................................................................................................9

黑龙江省支持石墨尾矿综合利用实施细则 .....................................................................................................................12

国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见........................................................................................................15

《哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策》

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策的通知 .......................................18

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施的通知 ...................................22

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市鼓励总部经济发展若干政策措施的通知.................................................26

国际贸易谈判代表兼副部长王受文与澳大利亚外交贸易部副秘书长茵德举行会谈........................................31

商务部部长王文涛与印度尼西亚对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特举行会谈..........................31

实质性完成自贸协定升级后续谈判 中新经贸合作提质升级迎新契机.................................................................32

双方36家企业签署18项合作协议 中法经贸合作开辟新前景....................................................................................34

中国与厄瓜多尔签署自由贸易协定 进一步激发中厄贸易投资合作潜力 ............................................................37

6月2日将对15个成员国全面生效 RCEP全面实施在即，经贸合作展宏图...........................................................39

开放中国：商机潮涌 惠及世界...........................................................................................................................................41

前5个月英国实际对华投资同比增长179.2% 英国企业以实际行动对中国经济投下“信任票” .................43

【协会动态】

【会员SHOW】

协会到访绥化市.....................................................................................................................................................................46

协会到访绥化市青冈县.......................................................................................................................................................46

为方正、尚志市对接外资企业及相关项目 ..................................................................................................................47

协会到访五常市经济开发区..............................................................................................................................................47

南北联动共赢“哈尔滨新区·长三角地区企业交流恳谈会”成功举办............................................................48

协会到访七台河市................................................................................................................................................................49

协会到访牡丹江市................................................................................................................................................................49

协会到访大庆市.....................................................................................................................................................................50

协会到访齐齐哈尔市 ...........................................................................................................................................................50

协会应邀参加中韩（黑龙江）企业合作技术交流洽谈会.......................................................................................51

协会与大兴安岭地区召开线上座谈会 ...........................................................................................................................52

协会到访鹤岗市.....................................................................................................................................................................52

协会到访伊春市.....................................................................................................................................................................52

协助组织并参加【黑龙江—跨国公司龙江行】活动 ................................................................................................53

深圳市物流与供应链管理协会一行到访我会..............................................................................................................53

广东省外资企业龙江行活动圆满举办 ...........................................................................................................................54

中韩（黑龙江）企业合作交流洽谈会在哈顺利召开 ................................................................................................58

交通银行会见中铁房地产集团东北有限公司柳金平书记一行..............................................................................59

省交通银行李春生副行长到佳木斯分行走访调研.....................................................................................................59

交通银行走访国投生物能源有限公司 ...........................................................................................................................60

省交通银行唐谦行长参加中国老年康养旅居论坛

暨天鹅颐养经济走廊城市合作机制年会及银企对接会..................................................................................60

1 政策速递

政 策 速 递

2

《黑龙江省优化营商环境条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议

于2022年12月22日修订通过，自2023年3月1日起施行。

修订《黑龙江省优化营商环境条例》，对于与上位法相衔接，贯彻落实国家以及省委的相关决策

部署，进一步强化优化营商环境制度保障，破解营商环境建设中的难点、痛点、堵点问题，打造一流

营商环境，助力“六个龙江”建设，推进龙江高质量发展，都具有重大而现实的意义。

那么，《条例》修订内容有哪些亮点？省营商环境建设监督局政策法规处进行了解读。

内容如下：

亮点一：领导干部包联企业

《条例》从明确包联主体、建立工作制度、健全工作机制、构建政企沟通平台、解决实际问题、

健全督导机制等方面，补充了相关规定。

包联主体，规定省、市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）各级领导班子成员应当包联企业

（项目）；工作制度，规定建立健全问题诉求直达、台账管理、转办协调、难题会办、定期调研、沟

通反馈、总结报告等工作制度；工作机制，规定建立健全包联工作机制，推进领导班子成员包联全覆

盖、企业（项目）包联全覆盖、征询问题意见建议全覆盖；政企沟通平台，规定构建常态化政企沟通

平台，健全高效服务企业的“快速通道”和有效解决问题的“绿色通道”；解决实际问题，规定建立

省市县协调联动的难题会办机制，解决企业普遍关注的问题；考核督导机制，规定健全省市县协同的

考核督导机制，考核督导下一级包联工作。

亮点二：解决历史遗留问题

《条例》在历史遗留问题的含义和解决历史遗留问题的工作原则、主体责任、工作机制、工作程

序、适用法律原则、解决问题方式、容错免责等方面作出规定，为切实解决历史遗留问题提供法律依

据。

一是遵循原则。规定按照有利于市场主体生产经营、有利于营商环境改善、有利于社会稳定、有

利于经济社会发展的原则，解决历史遗留问题。

二是具体含义。本条例所称历史遗留问题，是指2019年3月1日以前发生的，由于县级以上人民政府

及其派出机构和有关部门行政不规范，在项目建设、土地使用、财政政策兑现等方面一直未得到有效

解决的问题。

三是责任主体。县级以上人民政府承担处理历史遗留问题的主体责任，并且要求成立工作专班，

分类制定工作方案。

四是工作机制。解决历史遗留问题应当建立党委领导、政府主导、部门联动、分类施策的工作机

制。

五是工作程序。按照组建工作专班，提出综合性初步工作方案、专家论证、政府常务会议集体决

策、报送备案的程序解决历史遗留问题。

新修订《黑龙江省优化营商环境条例》3月1日施行，权威解读来了

3 七是适用法律政策原则。解决历史遗留问题采取依法依规和从旧兼从优原则，原则上按照遗留问

题发生时的法律法规规章、政策处理，但按照现时法律法规规章、政策处理更有利于市场主体和问题

有效解决的，按照现时法律法规规章、政策处理。

八是解决方式。针对比较集中的财政支出政策承诺、土地政策、用地手续、不动产登记等方面问

题，分别规定了兑现财政政策、补偿损失、补办手续等方式解决历史遗留问题。

九是容错免责。按照有关法律、法规和本条例有关规定解决历史遗留问题的，不予追究县级以上

人民政府及其派出机构和有关部门主要领导、主管领导、相关责任人员责任。

十是工作期限。解决历史遗留问题相关规定的有效期为三年，县级以上人民政府及其派出机构和

有关部门应当在期限内解决历史遗留问题。

亮点三：振兴发展民营经济

在提供人力资源供给、全面落实市场准入负面清单制度、丰富构建亲清政商关系方式、遵守全省

政商交往正面清单和负面清单、提供司法保障、依法保障市场主体胜诉权益、建立对市场主体“无事

不扰”制度等方面作出了规定。

一是提供人力资源供给。规定县级以上人民政府相关部门应当牵头建立人力资源供需会商机制，

推动高等院校、职业学院以及各类职业技能培训机构与有用人需求的市场主体合作，将市场主体的培

训需求嵌入院校教学计划。

二是全面落实市场准入负面清单制度。规定市场准入负面清单之外的行业和领域，各类市场主体

均可平等进入。

三是构建亲清政商关系。在“亲”的方面，补充了政商沟通的渠道和方式；在“清”的方面，要

求遵守全省政商交往正面清单、负面清单和住宿、交通、就餐等公务管理有关规定，并且不得接受馈

赠。

四是提供司法保障。规定公安机关对侵害市场主体合法权益的案件应当依法及时审查立案，建立

快侦快办、挂牌督办等工作机制，为市场主体追赃挽损；依法决定不予立案的，应当出具不予立案通

知书，并列明不予立案理由。

五是依法保障市场主体胜诉权益。规定人民法院应当根据案件实际情况，依法运用各类强制执行

措施，保障市场主体胜诉权益；相关执行部门未穷尽调查手段，不得以无财产可供执行为由终止执行

程序。

六是建立对市场主体“无事不扰”制度。规定各级人民政府和有关部门可以结合市场主体信用风

险分级分类评价结果制定抽查计划，对于信用风险低的市场主体，可以降低抽查比例和频次。

政 策 速 递

4

亮点四：打造高水平开放环境

《条例》在县级以上人民政府制定相关政策措施、提供相关服务、保护外国投资者和外商投资企

业合法权益等方面作出了相应规定。

规定了推进高水平对外开放的责任主体是县级以上人民政府；规定了县级以上人民政府可以在法

定权限内制定相关政策措施，促进外商投资，提高外商投资的便利化程度；规定了支持市场主体发展

对外贸易，参与境外投资、科技合作等活动，并要求建立健全涉外经贸纠纷预防和解决机制，强化对

外部经济风险的识别、预警和处置，保护涉外经贸市场主体的合法权益；规定了由省商务主管部门牵

头，会同有关部门单位，为市场主体开展对外贸易、境外投资等活动提供服务；规定了口岸所在地人

民政府应当组织协调海关、边检等单位建立出入境信息共享、联检联查工作机制，提高口岸通关效

率。

亮点五：强化营商环境评价考核

《条例》对提高政务服务意识、强化营商环境评价考核、优化政务服务便民热线，作出了相应规

定。

一是提升服务意识。从“有求必应、无事不扰”修改为“有需必应、无事不扰”，一字之差，目

的在于强化政务服务的主动性和针对性，准确掌握市场主体需求并及时予以回应，服务工作不越位、

不干扰市场主体正常生产经营，当好市场主体和人民群众的服务员。

二是强化营商环境评价、考核。关于营商环境评价，规定省人民政府应当制定和完善营商环境评

价指标体系，组织对设区的市（地）、各类园区，按年度分别开展营商环境评价并排序。关于营商环

境考核，规定县级以上人民政府应当建立营商环境考核制度。关于营商环境评价、考核结果的运用，

要求根据营商环境评价、考核结果，及时调整优化营商环境的政策措施。营商环境评价、考核结果作

为设区的市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署）及其派出机构和有关部门的综合评价依据，

作为评价领导班子和领导干部的重要依据；对做出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰奖

励。

三是优化政务服务便民热线。明确了政务服务便民热线受理范围，规定了二十四小时畅通、人工

接听和答复处理、交办转办等工作要求。对于交办转办事项，要求承办单位应当按照规定时限办结，

并将办理结果反馈当事人和政务服务便民热线。

5 政 策 速 递

2023年4月6日黑龙江省工业和信息化厅 黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省支持石墨企业应用转

化新技术》等3个政策实施细则内容如下：

黑龙江省工业和信息化厅 黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术等3个政

策实施细则的通知

黑工信原联发〔2023〕67号

各市（地）工业和信息化局、财政局：

为全面贯彻落实党的二十大和省第十三次党代会精神，加快构建“4567”现代化产业体系，推动

《关于促进黑龙江省石墨产业高质量发展若干政策措施（2022—2024年）》（黑石墨组发〔2022〕2

号）落地实施，省工信厅、省财政厅共同制定了《黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术实施细

则》《黑龙江省支持石墨深加工企业实施节能改造实施细则》《黑龙江省支持石墨尾矿综合利用实施

细则》3个政策实施细则，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省工业和信息化厅

黑龙江省财政厅

2023年4月6日

关于印发黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术等3个政策

实施细则的通知

6

第一章总则

第一条 为鼓励企业承接和转化解决制约石墨产业发展的一批关键共性“破瓶颈”技术，推动我

省石墨产业高质量发展，依据《关于印发〈黑龙江省石墨产业振兴专项行动方案（2022—2026年）〉的

通知》（黑石墨组发〔2022〕1号）、《关于印发〈关于促进黑龙江省石墨产业高质量发展若干政策措

施（2022—2024年）〉的通知》（黑石墨组发〔2022〕2号），制定本细则。

第二条 落实支持石墨企业应用转化新技术补助政策一律坚持公正、公平、公开的原则。

第三条 本细则所称共性“破瓶颈”技术，是指由企业申报，经省工信厅组织专家对生产技术工

艺进行认定，经认定为先进“破瓶颈”技术工艺，并列入共性“破瓶颈”技术清单。

第二章 补助对象和条件

第四条 补助对象是指采用先进技术、工艺和设备，于2022年1月1日以后承接共性“破瓶颈”技术

的企业。

第五条 申报补助的企业必须符合以下条件：

（一）承接“破瓶颈”技术的石墨企业，具有独立法人资格，符合国家产业政策，审批、核准或

备案等手续齐备。

（二）企业生产销售的“破瓶颈”技术产品应经第三方机构认定并符合相应技术指标。

（三）企业年营业收入应达到2000万元以上。

（四）财务管理和会计核算制度健全，纳税信用和社会信用良好，未被列入失信被执行人、经营

异常名录等。

（五）省级主管部门规定的其他条件。

黑龙江省支持石墨企业应用转化新技术实施细则

7 政 策 速 递

第三章补助标准

第六条 承担“破瓶颈”技术并经第三方认定符合补助要求的石墨企业，按其承接转化“破瓶

颈”技术固定资产投资额（不含房屋、厂房等土建等费用）10%给予事后补助，上限不超过500万元。

第四章申报程序与资金拨付

第七条 每年集中进行申报，按以下程序进行：

（一）组织申报。省工信厅会同省财政厅联合印发申报通知，明确具体工作安排和有关要求。各

市（地）工信部门会同本级财政部门组织企业申报，确保材料形式完整、内容符合要求，联合呈文上

报省工信厅和省财政厅。

（二）信用审核。由市（地）工信局协调属地相关部门对申报企业的信用情况进行审核（失信、

异常经营、税收违法等情况），省工信厅协调相关厅局对申报企业的信用情况进行复审。

（三）工艺审核与产品质量检测。省工信厅通过组织专家评审等方式对企业承接“破瓶颈”技术

的工艺、产品质量、环境干扰等进行评价。

（四）财务审核。省工信厅会同省财政厅通过聘请第三方机构等方式对符合技术条件的企业年销

售“破瓶颈”技术产品营业收入和承接转化“破瓶颈”技术固定资产投资额（不含房屋、厂房等土建

等费用）进行审核，根据审核结果，提出拟补助分配意见。

（五）公开公示。通过省工信厅网站向社会公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议后，审核

过程和结果提报省工信厅党组会审议。审议通过后，省工信厅会同省财政厅向省政府呈报拨付补助资

金请示。

（六）资金拨付。经省政府批准后，由省财政厅履行资金拨付程序，同步分解下达经省工信厅确

认的绩效考核指标。各市（县）财政部门应会同同级工信部门按规定时限和要求拨付补助资金。

8

第五章 监督管理与绩效管理

第八条 申报单位应对其提交申报材料的真实性、准确性负责并承担申报主体责任，自觉接受并

积极配合省级主管部门及相关责任部门的监督管理。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪

用补助资金。

第九条 省工信厅牵头负责政策兑现的组织实施，依法依规履行申报项目监管职责。省财政厅负

责统筹做好政策资金保障和分解下达。市地工信部门按照省级主管部门要求，负责政策兑现的申报及

其他相关工作，确保申报材料真实完整，内容符合要求，依法依规履行申报责任；市地财政部门会同

同级工信部门，做好政策资金支付工作，按照资金分配下达要求，及时拨付补助资金。

第十条 参与评审专家应对评审结果负责并承担相应的法律责任。省工信厅对审核工作进行监

管，对审核报告失真的专家给予通报批评，情节严重的，追究相关人员的法律责任。

第十一条 对提供虚假材料，虚报冒领补助资金的企业，将依法追回补助资金并取消其三年内申

报资格，同时追究有关单位和人员的法律责任。

第十二条 按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，由省工信厅依据资金管理办法规定做好监

督管理工作，组织开展绩效目标管理、绩效运行监控、单位绩效自评、部门绩效评价、评价结果运用

等全过程预算绩效管理，在每年年度终了60日内报告年度绩效自我评价报告；省级财政部门负责指导

省级工信部门做好绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、评价结果运用等全过程预算绩效管理工

作，做好财会监督、财政绩效评价和绩效评价结果运用工作；市县工信部门负责对照绩效目标做好绩

效评价工作，根据省级主管部门要求报送绩效评价报告，确保绩效目标如期实现。绩效评价结果将成

为政策调整、预算安排和资金分配的重要依据。

第六章 附则

第十三条 本细则由省工信厅、省财政厅分别负责解释。

第十四条 本细则发布之日起执行，有效期至2024年。有效期期满后，涉及有效期内的补助条款

延续至政策执行完毕。现行政策与本细则不一致的、符合其他奖补政策的，按照“单一政策申

报”“就高不重复”原则执行，另有规定的除外。期间如有变化，将按规定作出调整。

9 政 策 速 递

第一章总则

第一条 为鼓励引导石墨深加工企业采用先进工艺、技术和装备实施节能改造，提高能源利用效

率，降低碳排放强度，促进石墨行业绿色转型升级，依据《关于印发〈关于促进黑龙江省石墨产业高

质量发展若干政策措施（2022—2024年）〉的通知》（黑石墨组发〔2022〕2号），制定本细则。

第二条 为实现节能改造的实际效果，以企业年度总能耗下降为标准，对符合条件的企业按标

准给予奖励。

第二章奖励对象和条件

第三条 奖励对象是指采用先进节能技术、工艺和设备，以及数字赋能等手段实施节能改造的

石墨深加工企业。

第四条 申报节能改造奖励资金的企业必须符合以下条件：

（一）符合国家产业政策，审批、核准或备案等手续齐备。

（二）以石墨精粉为原料生产的高纯石墨、负极材料等石墨深加工产品（石墨采选企业与项目

除外）。

（三）近两年营业收入均在2000万元以上，且上年度同比增长10%以上。

（四）通过实施节能改造，上一年度同产值综合能源消费量同比下降10%以上。

（五）具有完善的能源计量、统计和管理措施，改造后的产值、综合能源消费量可证明、可监

测、可核算。

（六）财务管理制度健全，纳税信用和社会信用良好，未被列入失信被执行人、经营异常名录

等。

（七）省级主管部门规定的其他条件。

黑龙江省支持石墨深加工企业实施节能改造实施细则

10

第三章奖励资金额度

第五条 对同产值综合能源消费量同比下降10—20%的，每户企业年奖励50万元，同产值综合能源

消费量同比下降20%以上的，每户企业年奖励100万元。

第四章申报与审核

第六条 组织申报。省工信厅会同省财政厅联合印发申报通知，明确具体工作安排和有关要求。

各市（地）工信部门会同本级财政部门组织企业申报，确保材料形式完整、内容符合要求，联合呈文

上报省工信厅和省财政厅。

第七条 信用审核。由市（地）工信局协调属地相关部门对申报企业的信用情况进行审核（失

信、异常经营、税收违法等情况），省工信厅协调相关厅局对申报企业的信用情况进行复审。

第八条 财务与同产值能源消费量审核。省工信厅聘请第三方机构对企业年销售收入、同比增

长、同产值综合能源消费量等进行审核，根据审核结果，提出拟奖励分配意见。

第九条 公开公示。通过省工信厅网站向社会公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议后，审

核过程和结果提报省工信厅党组会审议。审议通过后，省工信厅会同省财政厅向省政府呈报拨付奖励

资金请示。

第十条 资金拨付。经省政府批准获批后，由省财政厅履行资金拨付程序，同步分解下达经省工

信厅确认的绩效考核指标。各市（县）财政部门应会同同级工信部门按规定时限和要求拨付奖励资

金。

第五章监督管理与绩效管理

第十一条 申报单位应对其提交申报材料的真实性、准确性负责并承担申报主体责任，自觉接受

并积极配合省级主管部门及相关责任部门的监督管理。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或

挪用奖励资金。

11 政 策 速 递

第十二条 省工信厅牵头负责政策兑现的组织实施，依法依规履行申报项目监管职责。省财政厅负

责统筹做好政策资金保障和分解下达。市地工信部门按照省级主管部门要求，负责政策兑现的申报及其

他相关工作，确保申报材料真实完整，内容符合要求，依法依规履行申报责任；市地财政部门会同同级

工信部门，做好政策资金支付工作，按照资金分配下达要求，及时拨付奖励资金。

第十三条 参与评审专家应对评审结果负责并承担相应的法律责任。省工信厅对审核工作进行监

管，对审核报告失真的专家按相关规定追究法律责任。

第十四条 对提供虚假材料，虚报冒领奖励资金的企业，将依法追回奖励资金并取消其三年内申报

资格，同时追究有关单位和人员的法律责任。

第十五条 按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，由省工信厅依据资金管理办法规定做好监督

管理工作，组织开展绩效目标管理、绩效运行监控、单位绩效自评、部门绩效评价、评价结果运用等全

过程预算绩效管理，在每年年度终了60日内报告年度绩效自我评价报告；省级财政部门负责指导省级工

信部门做好绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、评价结果运用等全过程预算绩效管理工作，做好

财会监督、财政绩效评价和绩效评价结果运用工作；市县工信部门负责对照绩效目标做好绩效评价工

作，根据省级主管部门要求报送绩效评价报告，确保绩效目标如期实现。绩效评价结果将成为政策调

整、预算安排和资金分配的重要依据。

第六章附则

第十六条 本细则由省工信厅、省财政厅分别负责解释。

第十七条 本细则发布之日起执行，有效期至2024年。有效期期满后，涉及有效期内的奖励条款延

续至政策执行完毕。现行政策与本细则不一致的、符合其他奖补政策的，按照“单一政策申报”“就高

不重复”原则执行，另有规定的除外。期间如有变化，将按规定作出调整。

12

第一章总则

第一条 为鼓励引导企业投资建设石墨尾矿综合利用项目，提高石墨尾矿资源利用率，依据《关

于印发〈关于促进黑龙江省石墨产业高质量发展若干政策措施（2022—2024年）〉的通知》（黑石墨组

发〔2022〕2号）制定本细则。

第二条 为实现石墨尾矿规模化高效利用，以年度实际利用石墨尾矿量为依据，对符合条件的企

业按标准给予资金补助。

第二章补助对象和条件

第三条 补助对象是指采用先进技术、工艺和设备，以石墨尾矿为主要原料生产符合国家综合利

用产品规定和技术标准的企业。

第四条 申报补助资金的企业必须符合以下条件：

（一）符合国家产业政策，审批、核准或备案等手续齐备。

（二）上年度实际利用石墨尾矿量在1万吨以上。

（三）具有完善的生产计量、统计和管理措施。

（四）财务管理制度健全，纳税信用和社会信用良好，未被列入失信被执行人、经营异常名录

等。

（五）省级主管部门规定的其他条件。

黑龙江省支持石墨尾矿综合利用实施细则

13 政 策 速 递

第三章补助资金额度

第五条 对上年度实际利用石墨尾矿总量达到1万吨的项目或企业给予20万元的补助，每增加1万

吨，补助金额增加10万元，最高不超过200万元。

第四章申报与审核

第六条 组织申报。省工信厅会同省财政厅联合印发申报通知，明确具体工作安排和有关要求。

各市（地）工信部门会同本级财政部门组织企业申报，确保材料形式完整、内容符合要求，联合呈文

上报省工信厅和省财政厅。

第七条 信用审核。由市（地）工信局协调属地相关部门对申报企业的信用情况进行审核（失

信、异常经营、税收违法等情况），省工信厅协调相关厅局对申报企业的信用情况进行复审。

第八条 综合利用审核。省工信厅聘请第三方机构对申报企业开展工业资源综合利用评价，对申

报企业所利用石墨尾矿数量进行核定，对综合利用生产的产品、生产工艺、技术条件和要求等进行符

合性判定。根据第三方机构出具的评价结果，提出资金意见。

第九条 公开公示。省工信厅根据综合利用评价结果提出拟推荐补助资金企业名单，在省工信厅

门户网站公示5个工作日，期满后提请省工信厅党组会议审议。审议通过后，省工信厅会同省财政厅向

省政府呈报拨付补助资金请示。

第十条 资金拨付。经省政府批准获批后，由省财政厅履行资金拨付程序，同步分解下达经省工

信厅确认的绩效考核指标。各市（县）财政部门应会同同级工信部门按规定时限和要求拨付补助资

金。

第五章监督管理与绩效管理

第十一条 申报单位应对其提交申报材料的真实性、准确性负责并承担申报主体责任，自觉接受

并积极配合省级主管部门及相关责任部门的监督管理。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或

挪用补助资金。

14

第十二条 省工信厅牵头负责政策兑现的组织实施，依法依规履行申报项目监管职责。省财政厅

负责统筹做好政策资金保障和分解下达。市地工信部门按照省级主管部门要求，负责政策兑现的申报

及其他相关工作，确保申报材料真实完整，内容符合要求，依法依规履行申报责任；市地财政部门会

同同级工信部门，做好政策资金支付工作，按照资金分配下达要求，及时拨付补助资金。

第十三条 参与评审专家应对评审结果负责并承担相应的法律责任。省工信厅对审核工作进行监

管，对审核报告失真的专家按照规定追究相关人员的法律责任。

第十四条 对有提供虚假材料，虚报冒领补助资金的企业，将依法追回补助资金并取消其三年内

申报资格，同时追究有关单位和人员的法律责任。

第十五条 按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，由省工信厅依据资金管理办法规定做好监

督管理工作，组织开展绩效目标管理、绩效运行监控、单位绩效自评、部门绩效评价、评价结果运用

等全过程预算绩效管理，在每年年度终了60日内报告年度绩效自我评价报告；省级财政部门负责指导

省级工信部门做好绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、评价结果运用等全过程预算绩效管理工

作，做好财会监督、财政绩效评价和绩效评价结果运用工作；市县工信部门负责对照绩效目标做好绩

效评价工作，根据省级主管部门要求报送绩效评价报告，确保绩效目标如期实现。绩效评价结果将成

为政策调整、预算安排和资金分配的重要依据。

第六章 附则

第十六条 本细则由省工信厅、省财政厅分别负责解释。

第十六条 本细则发布之日起执行，有效期至2024年。有效期期满后，涉及有效期内的补助条款延

续至政策执行完毕。现行政策与本细则不一致的、符合其他奖补政策的，按照“单一政策申报”“就

高不重复”原则执行，另有规定的除外。期间如有变化，将按规定作出调整。

15 政 策 速 递

2023年4月11日国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》内容如下：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、

推动高质量发展具有重要支撑作用。为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结

构，确保实现进出口促稳提质目标任务，经国务院同意，现提出以下意见：

一、强化贸易促进拓展市场

（一）优化重点展会供采对接。推动国内线下展会全面恢复。办好中国国际进口博览会、中国进

出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。支持中国进出口商

品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各地方和贸促机构、商协会进一步加

大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩

大办展规模。

（二）便利跨境商务人员往来。加强对外沟通，提高APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推

动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率。继续为境外客商办理来华签证提供便利。

研究优化远端检测措施。尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢

复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。

（三）加强拓市场服务保障。我驻外使领馆通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等

举措，创造更多贸易机会，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。发挥贸促机

构驻外代表处作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。发布相关国别贸易指南，想方

设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。支持外贸大省发

挥好稳外贸主力军作用。

二、稳定和扩大重点产品进出口规模

（四）培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企

业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融

产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务

体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。

（五）提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套

设备项目。金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资

金需求。鼓励各地方通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求，加强岗位技能培训，确保履约交

付，推动行业长期健康发展。

国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见

16

（六）扩大先进技术设备进口。加快修订鼓励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精

准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。

三、加大财政金融支持力度

（七）用足用好中央财政资金政策。开展第二批外经贸提质增效示范工作。研究设立服务贸易创

新发展引导基金二期。

（八）加大进出口信贷支持。商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算

等业务方面的服务能力。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资

增信支持力度。在依法合规、风险可控前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小

微企业外贸融资需求。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。

（九）更好发挥出口信用保险作用。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电

商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，

优化承保和理赔条件。

（十）优化跨境结算服务。鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨

境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。支持各地方加强政策宣

介、优化公共服务，推动银企精准对接、企业充分享惠。

四、加快对外贸易创新发展

（十一）稳定和提升加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东

北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业

园。办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保

税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。

（十二）完善边境贸易支持政策。做大沿边省份对外贸易。有力有序推进边民互市贸易进口商品

落地加工试点工作。探索建设边民互市贸易进口商品数据监测平台。修订出台边民互市贸易管理办

法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口。

（十三）推进贸易数字化。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企

业的第三方综合数字化解决方案供应商。支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区发展，加快贸易全

链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。在粤港澳大湾区、长三角地

区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。

（十四）发展绿色贸易。指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一

步开拓国际市场。组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。

17 政 策 速 递

（十五）推动跨境电商健康持续创新发展。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售

渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展

“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。加快出台跨境电商知识产权保护指南，引

导跨境电商企业防范知识产权风险。建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指

导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好

评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。

五、优化外贸发展环境

（十六）妥善应对国外不合理贸易限制措施。加强对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重

点实体帮扶纾困。发挥好预警体系和法律服务机制作用，支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提升

公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。发挥贸促机构作用，做好风险评估和排查。

（十七）提升贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”

等措施应用范围，提高货物流转效率。稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对外贸企

业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步

便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。各地

方做好供需对接和统筹调度，健全应急运力储备，完善应急预案，保障外贸货物高效畅通运输。提升

口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。

（十八）更好发挥自由贸易协定效能。高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指

南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活

动，加强地方和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。

鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。

六、加强组织实施

各地方、各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十

大精神，坚决落实党中央决策部署，高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出

口促稳提质目标任务。鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。商务部要会同各

相关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，针对不同领域实际问题，不断充实、调整和

完善相关政策，加强协作配合和政策指导，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。

国务院办公厅

2023年4月11日

18

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

（公开属性：主动公开）

哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策

为落实好国家和省相关要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续释放内需潜力，推动消费

提质升级，推进商贸业高质量发展，结合我市实际，制定本政策。

一、加快推进商贸业提质扩容

（一）鼓励发展首店经济。企业（商业设施运营单位）引进设立知名品牌首家门店并签订2年以上

入驻协议或利用自有门店新设立知名品牌首家门店，且纳入限额以上统计的，对其法人企业和个体工

商户给予奖励。知名品牌范围及奖励措施如下：

1.对引进或设立的国际知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体一次性奖励100万元。“国际

知名品牌”指“世界品牌实验室”（WorldBrandLab）最近一期编制的世界品牌500强上榜企业。

2.对引进或设立的国际上市公司（含港澳台地区）知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体一

次性奖励50万元。国际上市公司（含港澳台地区）指在纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所、美国

证券交易所、香港交易所、东京证券交易所、泛欧交易所、伦敦证券交易所、多伦多证券交易所、孟

买证券交易所主板上市的公司。

3.对引进或设立的国内（不含港澳台地区）上市公司知名品牌及旗下品牌首家门店，给予运营主体

一次性奖励30万元。国内上市公司（不含港澳台地区）指在深圳证券交易所、上海证券交易所和北京

证券交易所主板上市的公司。

4.对引进或设立的“中国驰名商标”、“中华老字号”等知名品牌首家门店，给予运营主体一次性

奖励20万元。“中国驰名商标”指经过有权机关（国家知识产权工商局、商标评审委员会或人民法

院）依照法律程序认定为“驰名商标”的商标；“中华老字号”采用商务部公示的“中华老字号认定

名单”。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

《哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干政策》

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市推进商贸业高质量发展若干

政策的通知

哈政规〔2023〕8号

19 政 策 速 递

（二）支持特色商业街区发展。对新列入国家级或省级步行街改造提升试点的街区，分别给予一

次性奖励50万元、30万元；对被商务部新认定为国家级示范步行街或被省商务厅新认定为省级示范步

行街的街区，再分别给予一次性奖励50万元、30万元。奖励资金用于街区招商引资和规划设计方面支

出。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

（三）支持商贸企业加快成长。对年度零售额达到2亿元（含）以上，且年度零售额增速超过全省

社零额平均增速的限额以上批发类企业，给予一次性奖励5万元；年度零售额增速每高于全省社零额平

均增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励金额最高不超过20万元。对年度零售额达到10亿元（含）以

上，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的限额以上零售类企业，给予一次性奖励15万元；年

度零售额增速每高于全省社零额平均增速1个百分点，再奖励1万元，再奖励金额最高不超过30万元。

对年度零售额达到2000万元（含）以上，且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的限额以上住

宿、餐饮类企业，给予一次性奖励3万元；年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点，再奖励1

万元，再奖励金额最高不超过10万元。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

（四）鼓励商贸企业和个体工商户入统。依托省支持政策，对年度新增入统限上批发、零售、住

宿、餐饮行业的法人企业和个体工商户，分别给予每户30万元、5万元奖励。对年度新增入统营利性服

务业企业每户给予奖励30万元。各区县（市）每入统1户法人企业或大个体，给予工作经费奖励2万

元，每个区县（市）奖励金额最高不超过100万元。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府

（五）支持哈尔滨老字号企业。宣传推广优秀传统文化，扩大哈尔滨老字号队伍，参照省、市认

定“中华老字号”、“龙江老字号”的奖励办法，对新评定为“哈尔滨老字号”的企业，给予一次性

奖励10万元。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

（六）支持扩大汽车消费。鼓励行业协会和企业组织举办“汽车品牌日”等展销促销活动，支持

开展“汽车下乡”（重点是新能源汽车），激发农村消费潜力。优化购车服务质量，取消购车户口区

域限制，省内消费者在我市购买机动车可直接落户上牌。鼓励支持汽车销售企业实施购车落户、临时

牌照办理、上牌等一站式服务。

责任单位：市商务局、市公安局、市发改委、市生态环境局、市交通运输局，各区县（市）政府。

（七）支持家电更新消费。支持家电销售企业通过“一城百区普惠冰城”、“家电惠民节能补贴

月”等活动，推动家电更新消费。适时给予限上家电销售企业消费补贴（消费券促销形式）支持。引

导市民购买中国能效标识网备案且达到二级能效及以上等级的绿色、智能家电。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

20

二、支持发展城市夜间经济

（八）打造夜间经济集聚地。鼓励各区打造夜间经济集聚地，培育升级夜间消费场景，促进夜间

经济繁荣发展。鼓励大型商场、商业综合体合理利用经营场所举办展销市集、餐饮美食、演艺娱乐等

综合性夜间经济主题活动。

责任单位：市商务局，相关区政府。

（九）支持主要商圈店铺橱窗亮化。鼓励中央大街、秋林和中华巴洛克商圈步行街主街的沿街店

铺（含个体工商户）橱窗亮化时间每天延至24时。对延长亮化时间的店铺，其每日21时—24时亮化发

生的电费及损耗，按照橱窗面积每平方米每小时0.1元的标准给予补贴。本条款自印发之日起施行，有

效期至2026年12月31日。

责任单位：市商务局、市财政局，相关区县（市）政府。

（十）支持增设24小时连锁便利店（含智能箱式连锁便利店）营业网点。加快推进城市一刻钟便

民生活圈建设，对在我市有5家及以上连锁门店和网点的连锁便利店企业，每增设一个24小时营业门店

或原门店营业时间延长为24小时，单店套内建筑面积50—80平方米（含）的给予一次性奖励4万元；单

店套内建筑面积80—130平方米（含）的给予一次性奖励6万元；单店套内建筑面积130平方米以上的给

予一次性奖励8万元。每增设立一个24小时智能箱式营业网点给予一次性奖励2万元。

责任单位：市商务局、市财政局，相关区县（市）政府。

（十一）打造城市夜公园。5月1日至10月31日，开放50座夜间城市公园，其在执行夏季开放时间的

基础上，将开放时间由21时延时至22:30时，园内照明、广播、监控系统，公共卫生间管理及环境卫生

保洁等同步延长。

责任单位：市城管局，相关区政府。

（十二）强化夜间停车和公交服务保障。在中央大街商圈的东七道街、东八道街、东九道街、大

安街、霞曼街、东风街、红专街、红霞街、上游街、中医街部分路段，增设限时停车区；在秋林商圈

的阿什河街、建设街、国民街部分路段，增设限时停车区；在中央大街红霞街、霞曼街、上游街口和

东大直街建设街口、果戈里大街荣市街口，设置夜间限时临时乘降站。根据重点商圈、景区景点的闭

店时间和客流需求，完善夜间公交线路运营保障。

责任单位：市公安局、市交通运输局。

三、支持电子商务快速发展

（十三）引导电子商务集聚发展。支持各类电商园区（基地）、直播基地、电商服务中心引进和

孵化纳统企业，对年度成功引进和孵化5家（含）以上纳统企业的园区运营主体，每成功引进或孵化1

家给予一次性奖励1万元，年奖励金额最高不超过10万元。如纳统企业年度销售达1000万元（含）以

上，再给予一次性奖励2万元，年奖励金额最高不超过20万元。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

21 政 策 速 递

（十四）支持大型商贸企业数字化改造升级。实施“数字兴商工程”，充分发挥互联网技术和数

据资源对传统商贸流通业的赋能效应,大力推进商贸企业消费场景数字化和信息化改造，加快商业基础

设施智能化升级，对自助终端、电子价签、智能货架、溯源系统等基础设施数字化改造项目，按其实

际投入的20%，给予实际投资额在100万元（含）以上项目最高不超过100万元补贴。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

（十五）鼓励参与电商直播活动。每年举办2场电商直播活动，为企业打造平台，内容包括但不限

于直播、电商峰会、论坛、推介会、资源对接会，单次活动经费不超过50万元，每年不超过100万元。

责任单位：市商务局、市财政局，各区县（市）政府。

（十六）发展本地社区电商。发展壮大我市社区电商市场主体，推动线上线下消费有机融合，进

一步培育社区电商新业态新模式，提高社区电商服务功能，鼓励销售本地农产品、食品以及老字号产

品等，对限额以上本地社区电商企业给予纳统销售额1%、最高不超过30万元的奖励。

责任单位：市商务局、市财政局、各区县（市）政府。

（十七）电商助力乡村振兴发展。对被省级及以上商务部门新评定为“县域商业建设行动示范县

（市）”等称号的县（市），给予一次性奖励20万元，用于内设电子商务公共服务中心建设和运营。

责任单位：市商务局、市财政局，各县（市）政府。

四、支持开展促销展销

（十八）积极营造促销氛围。企业、有关行业、大型商场、商业特色街区在开业、年庆、节假

日、周末及夜间时段经备案审核可在指定区域内开展场外展示促销活动。鼓励有条件的地区充分利用

开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,开展线下宣传推广和

促销活动。支持依法设置临时户外广告,经批准可在城市建筑物、设施上临时悬挂、张贴宣传品。

责任单位：市城管局、市市场监管局、市公安局，各区县（市）政府。

五、附则

（一）除条款中有特别规定之外，本政策适用于在哈尔滨市行政区域内依法登记注册、具备独立

法人资格，取得开展相关业务资格，申报项目符合支持方向，无违法违规行为和不良诚信记录的企

业。

（二）政策资金采取事后奖补的方式予以支持。如国家和省相关政策补贴标准高于我市政策的，

按照国家和省政策执行；低于我市政策的，优先执行国家和省政策，与我市政策差额部分按照本政策

补齐；不得重复享受国家和省、市相关扶持政策；依托国家和省支持政策的部分条款，如国家和省政

策调整或废止，则相应条款另行确定。

（三）除已有明确规定的条款外，本政策其余条款自2023年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

22

各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真

贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅

2022年3月22日

（此件公开发布）

为贯彻落实《黑龙江省冰雪经济发展规划 (2022—2030 年 )》，推动我省冰雪经济高质量发展，为

龙江全面振兴全方位振兴构筑新优势、培育新动能，依据国家有关政策，结合我省实际，制定本政策

措施。

一、壮大市场主体

1.支持世界500强企业、“中国旅游集团20强”企业以及主板、创业板、科创板和北交所上市企业

来我省投资发展冰雪产业，对在我省新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，按照

年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过500万元。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）、

县（市）政府（行署）〕

2.新设立的开发冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪装备等冰雪产业企业，年营业收

入达到1000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。〔责任单位：省

文化和旅游厅、省体育局、省工信厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

3.鼓励冰雪产业企业“升规入统”，对新纳入规模以上企业统计范围、正常生产经营、履行填报义

务的企业，给予一次性奖励30万元。对已有正常运营的4A级以上冰雪旅游景区、S级旅游滑雪场，按年

接待游客20万—50万人次、50万人次以上，每年分别一次性补助50万元、100万元。对各级政府举办或

者社会力量举办的，室内冰雪场地面积达到1200平方米以上，向社会免费或低收费开放、达到《公共

体育场馆基本公共服务规范》要求的，各级政府按现行相关规定给予补助。〔责任单位：省文化和旅

游厅、省体育局，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

4.新设立的冰雪产业企业，向金融机构申请固定资产贷款1000万元以上的，可按照同期银行贷款市

场报价利率，给予企业原则上不超过贷款利息50%的贴息，最高不超过200万元。〔责任单位：省文化

和旅游厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省支持冰雪经济发展若

干政策措施的通知

黑政办规〔2022〕10号

黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施

23 政 策 速 递

5.支持新建冰雪旅游景区、冰雪旅游度假区、冰雪主题乐园、冰雪小镇等，年接待游客50万人次以

上的，给予一次性奖励100万元。〔责任单位：省文化和旅游厅〕

6.支持发展冰雪主题云演艺、云展览、云赛事、旅游直播、旅游带货等新经济业态企业，以及VR/

AR训练+健身、全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等沉浸式冰雪娱乐体验产品，对新设立年营

业收入达到1000万元以上的企业，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。支持新

设立冰雪产业企业充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视听、数字艺术等产业形态，开发

冰雪题材原创数字文化内容，对获得国家级优秀作品的项目，给予配套资金支持，最高不超过100万

元。〔责任单位：省文化和旅游厅、省体育局、省广播电视局〕

7.对旅行社组织游客在我省停留2天1夜（含）以上，且游览2个（含）以上收费A级冰雪旅游景区

的，按省文化和旅游厅、省财政厅印发的《黑龙江省鼓励旅行社“引客入省”旅游奖励办法（试

行）》规定的奖励范围和标准执行。〔责任单位：省文化和旅游厅〕

二、推进项目建设

8.将年度计划投资规模5000万元以上的冰雪产业项目纳入省百大项目，享受省百大项目有关政策支

持。〔责任单位：省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省文化和旅游厅、省体育

局，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

9.对新建固定资产投资（不含土地价款）2000万—5000万元的冰雪产业项目，在项目全部竣工验收

后，一次性奖补200万元；新建投资5000万元以上的，在项目全部竣工验收后，按照实际完成投资额的

5%给予一次性奖补，最高不超过500万元。对4A级以上冰雪旅游景区、S级旅游滑雪场升级改造投资

1000万元以上的项目，在项目全部竣工验收后，按照实际完成投资额的5%给予一次性奖补，最高不超

过100万元。〔责任单位：省文化和旅游厅、省体育局，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

10.对符合规划要求，利用闲置工业厂房、仓储用房、校园建筑、商务楼宇、商业网点等房产改造

新建室内滑冰场、常年正常运营，且冰面面积达1200平方米以上、投资500万元以上的项目，按其实际

投资额的5%给予一次性补助，最高不超过200万元。〔责任单位：省文化和旅游厅、省体育局〕

11.支持冰雪题材剧本创作基地、冰雪影视基地建设、影视剧（动画片、纪录片）制作，奖励标准

按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施的通知》（黑政

规〔2021〕21号）规定执行。鼓励影视公司利用我省冰雪资源拍摄影视剧，取景所在地提供便利条件并

给予适当资金补助。〔责任单位：省委宣传部、省广播电视局，各市（地）、县（市）政府（行

署）〕

三、打造品牌活动

12.支持冰雪产业企业打造品牌，对认定为驰名商标、入选“中国旅游集团20强”，首次评定为国

家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地、国家体育产业基地、国家体育旅游示

范基地、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、全国中小学

研学实践教育基地营地的，分别给予一次性奖励100万元。〔责任单位：省知识产权局、省文化和旅游

厅、省体育局、省教育厅〕

13.鼓励各地开展冰雪文化推广、冰雪旅游推介、冰雪体育运动普及、冰雪装备展销等系列活动，

支持举办行业示范突出、国内影响广泛的冰雪节庆活动、冰雪产业博览会，给予活动举办机构按照活

动场地租赁和搭建等费用的50%补助，每次补助金额最高不超过200万元。〔责任单位：省文化和旅游

厅、省体育局，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

24

14.支持各地举办冰雪文化旅游消费季、消费月活动，采取发放政府消费券等方式对冰雪旅游景区

给予惠民门票补贴，对哈尔滨市和大庆市给予已实际投入金额的30%补助，其他市（地）给予已实际投

入金额的50%补助，促进冰雪旅游消费。〔责任单位：省文化和旅游厅，各市（地）、县（市）政府

（行署）〕

15.支持开展“冰雪研学在龙江”实践活动，对全年累计组织500名、1000名以上师生且每次在冰雪

景区研学实践3天以上的，分别给予组织方一次性补助10万元、30万元。〔责任单位：省文化和旅游

厅、省教育厅〕

16.落实“带动三亿人参与冰雪运动”部署，举办“赏冰乐雪”系列活动，免费发放冰雪公益体验

券，带动更多市民零距离接触冰雪运动。〔责任单位：省体育局，各市（地）、县（市）政府（行

署）〕

四、开展赛事交流

17.对举办国际、国内大型冰雪赛事活动，分别按照赛事活动场地租赁、搭建和裁判聘请等费用的

70%、50%给予赛事活动举办机构补助，每次补助金额最高不超过200万元。对特殊重要大型赛事可以

通过“一事一议”方式确定补助标准。〔责任单位：省文化和旅游厅、省体育局〕

18.对举办国际或国内知名冰雪主题论坛交流、展览展示活动，经审核符合要求的，给予活动举办

机构按照活动场地租赁和搭建等费用的50%补助，每次补助金额最高不超过200万元。〔责任单位：省

商务厅、省外办、省文化和旅游厅〕

五、完善要素支撑

（一）人才培养引进。

19.将冰雪产业复合型人才队伍建设纳入各级政府人才工作经费预算，不断加大复合型人才培训经

费投入，重点支持本地人才培训“走出去”和国际高端培训“请进来”。〔责任单位：省体育局、省

文化和旅游厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

20.支持普通高校根据冰雪产业发展规划，动态调整学科专业设置，注重培养冰雪产业急需的高素

质人才，完善冰雪产业复合型人才培养体系。充分利用多样化教育资源开展冰雪人才培养和培训，鼓

励冰雪产业企业与高等院校、科研院所合作建立实训基地。〔责任单位：省教育厅、省人社厅、省体

育局，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

21.支持社会力量开展冰雪体育人才训练和培养，训练一年以上的运动员输送至中专层次的体育运

动学校、省（市）优秀运动队的，分别按每名运动员2000元、4000元标准给予训练机构一次性奖励；训

练的运动员和训练一年以上输送到省（市）优秀运动队的运动员代表黑龙江省、中国参加重大冰雪体

育赛事获得成绩的，按运动员获得成绩奖励标准的20%给予训练机构一次性奖励。支持冰雪领军人才在

我省创办冰雪运动培训机构，对自建（自购）用房的按实际投资的50%予以补助，最高不超过200万元

；对租赁用房的按年租金的50%予以补助，补助期限不超过3年且不高于200万元。〔责任单位：省体育

局〕

22.帮助新引进的高层次冰雪产业复合型人才解决社会保险、医疗保险等问题，按照相关规定落实

子女入学政策，符合要求的给予购置、租赁办公及居住用房补贴。〔责任单位：省人社厅、省医保

局、省教育厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

25 政 策 速 递

（二）技术创新支撑。

23.鼓励冰雪产业企业推进技术变革，对首次通过认定的高新技术企业，规模以上企业奖励50万

元，规模以下企业奖励30万元，对复审通过认定的高新技术企业奖励标准减半。〔责任单位：省科技

厅〕

24.支持5G、大数据、云计算、区块链、人工智能、VR/AR等技术在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体

育、冰雪装备、冰雪教育等领域转化应用，对研发投入100万元以上且履行统计填报义务的新设立一年

以上的企业，按照企业上年度研发投入存量和增量部分给予不同比例补助，补助资金省、市（县）各

占50%。〔责任单位：省科技厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

25.支持和鼓励在具有竞争优势领域的冰雪产业企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定和

修订，对起主导作用的企业，分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。〔责任单位：省体育局、

省文化和旅游厅〕

（三）融资服务创新。

26.鼓励政府性融资担保机构为冰雪产业小微企业提供融资担保服务。推行特许经营权、政府采购

订单、收费权、知识产权等多种权益性质押贷款。〔责任单位：省地方金融监管局、人民银行哈尔滨

中心支行、黑龙江银保监局，各市（地）政府（行署）〕

27.实施“紫丁香”计划，支持具备条件的冰雪产业企业在多层次资本市场上市或挂牌，具体补贴

方式和标准按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）的通

知》（黑政规〔2021〕15号）相关规定执行。〔责任单位：省地方金融监管局、省文化和旅游厅〕

（四）税收政策落实。

28.冰雪产业企业按国家规定享受相关税收优惠。社会资本参与政策允许的国有冰雪产业企业重组

改革，可按国家规定享受相关税收优惠。〔责任单位：省税务局〕

（五）土地供给保障。

29.依法依规将冰雪产业建设用地纳入国土空间规划，按照“指标跟着项目走”的原则，年度土地

利用计划优先安排，结合实际安排一定比例的年度新增建设用地计划指标。创新冰雪产业项目用地方

式，鼓励采取长期租赁、租让结合和弹性年期出让土地，合理确定开发强度。〔责任单位：省自然资

源厅，各市（地）、县（市）政府（行署）〕

30.经冰雪产业项目所在地县级以上政府同意，土地出让金可按国家有关规定分期缴纳，首付按不

低于出让价款的50%缴纳，余款1年内缴清，在全额缴纳土地出让金后，视项目投资规模安排扶持资

金，用于项目建设和企业发展需要的配套设施建设。〔责任单位：省自然资源厅，各市（地）、县

（市）政府（行署）〕

本政策措施中需省级兑现的扶持政策，省级财政每年安排不少于2亿元的冰雪产业发展支持资金；

需市（地）、县（市）兑现的扶持政策，所需资金由各地政府安排落实。符合本政策措施的项目，同

时符合我省其他扶持政策规定，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

本政策措施自印发之日起施行，有效期至2025年，由省文化和旅游厅负责牵头组织实施，政策执

行期内开展中期绩效评估，评估结果作为完善政策和改善管理的依据，到期前经评估确定是否继续实

施并按程序报批。涉及的重大事项及时向省委、省政府请示报告。

26

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《哈尔滨市鼓励总部经济发展若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

2023年6月7日

为鼓励和促进总部经济高质量发展，增强城市竞争力、辐射力和带动作用，制定本政策措施。

第一章 总 则

第一条 认定条件

本政策措施所称总部企业，是指在哈注册设立并依法开展经营活动，具有独立法人资格（商业银

行专营机构除外），对一定区域内的控股企业或分支机构行使投资控股、运营决策、研发设计、营销

推广、供应链管理、财务结算等管理服务职能的总机构。

第二条 认定标准

（一）总部企业认定标准

满足下列条件之一的，可认定为总部企业。

1.总部设在哈尔滨，实行统一结算并在哈缴纳所得税的企业，且年度统计核算的主营业务收入超

过5亿元。

2.世界500强企业（美国《财富》杂志认定）、中国企业500强（中国企业家协会认定）、中国制造

业500强（中国企业家协会认定）、中国服务业500强（中国企业家协会认定）、中国民营企业500强

（全国工商联认定）、全国农产品加工业100强（中国农业产业化龙头企业协会认定）。

3.国家和中央部门管理的大企业（集团）及其投资设立的二级（含）以上总部企业。包括国务院

国资委管理的企业（集团），中国银监会、中国证监会和中国保监会等国家金融部门批准的金融机

构，国务院其他部委管理的企业。

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市鼓励总部经济发展若干政策

措施的通知

哈政规〔2023〕12号

哈尔滨市鼓励总部经济发展

若干政策措施

27 政 策 速 递

4.境内外上市公司，包括在上海、深圳证券交易所主板、创业板、科创板上市的企业，在美国道琼

斯和纳斯达克、香港恒生、日本日经、英国富时、德国DAX、法国CAC上市的企业。

5.与省、市政府签订合作协议，明确承担总部功能的企业，经市政府审定的企业，纳入本政策支持

范围。

（二）成长型总部企业认定标准

上一年度纳入市内统计核算的年度主营业务收入超过（含）2亿元，主营业务收入占本企业营业收

入的比重不低于70%，且该指标认定前两年增速连续超过30%；企业研发经费占营业收入比例不低于高

新技术企业认定标准，有良好的业务表现与可持续发展能力。

第二章 支持政策

第三条 落户奖励

经认定新引进的总部企业，纳入市内统计核算的年度主营业务收入5亿元至10亿元的，认定当年给

予落户奖励1000万元；超过10亿元的部分，按1%给予奖励，奖励累计最高不超过5000万元。（责任单

位：市发改委、市财政局，各区县市政府）

第四条 规模增长奖励

经认定的总部企业，认定次年起连续5年内，纳入市统计核算的年度主营业务收入较上一年同比增

长超过10%的奖励100万元，较上一年同比增长超过20%的奖励200万元。经认定的成长型总部企业，认

定次年起连续5年内，纳入市统计核算的年度主营业务收入较上一年同比增长超过10%的奖励50万元，

较上一年同比增长超过20%的奖励100万元。鼓励企业将奖励资金的30%奖励给企业高级管理人员和核

心专业技术人员。（责任单位：市发改委、市财政局，各区县市政府）

第五条 品牌建设奖励

对总部企业首次被评定为世界企业500强，给予2000万元的一次性奖励；首次被评定为中国企业500

强，给予1000万元的一次性奖励；首次被评定为中国制造业企业500强、中国服务业企业500强、中国民

营企业500强或全国农产品加工业100强的，给予500万元的一次性奖励。（责任单位：市发改委、市财

政局，各区县市政府）

第六条 能级提升奖励

总部企业由功能型总部转变为企业总部的，由区域型总部升级为全国总部、亚太区总部和全球总

部的，分别给予最高不超过300万元、500万元的一次性奖励。（责任单位：市发改委、市财政局，各区

县市政府）

28

第七条 办公用房补助

（一）租用办公用房补助。新引进总部企业，在哈租用闲置国有房产的，前3年免房租，后2年房

租减半。在哈租用办公用房自用的（不包括附属设施和配套用房,下同），连续3年每年按租金30%给予

补助，每年最高不超过300万元。办公用房享受补助期间，不得对外出租、转租或改变其用途；违反规

定的，应当退还已取得的补助。（责任单位：市发改委、市国资委，市财政局、各区县市政府）

（二）购买办公用房补助。总部企业在哈首次购买自用办公用房的，按房价的10%给予补助，最

高不超过1000万元。在办理房地产权登记并取得房地产权利证书起10年后方可租售、转让；违反规定

的，应当退还已取得的补助。（责任单位：市发改委、市财政局、市不动产登记中心、各区县市政

府）

（三）自建办公用房补助。总部企业在哈首次自建总部基地，且计划分割销售面积不超过总建筑

面积30%的，优先纳入年度用地计划指标，采取公开出让方式供地，并按照所在地土地基准地价的

30%给予奖励，最高不超过1000万元。（责任单位：市发改委、市资源规划局、市住建局、市财政

局，各区县市政府）

以上第（一）、（二）、（三）款可自行选择，但不得同时享受。

第八条 支持投资重大项目

对总部企业除自建办公用房外，新建的生产、经营性项目，且年度入统固定资产投资2000万元

（含）以上的项目，连续5年按其年度固定资产投资额的5%给予补助，每年补助最高不超过2000万元

（含落实省鼓励总部经济发展若干政策措施地方配套的贴息资金）。（责任单位：市发改委、市财政

局，各区县市政府）

第九条 政府“一站式”服务

建立市领导挂点服务总部企业制度，加强对各类总部企业的定期走访和对接服务，及时协调解决

总部企业经营中的困难和问题。设立总部企业服务专员，提供“一对一”人才、金融、用地、税收等

政策咨询和诉求处理服务，畅通总部企业与政府沟通渠道。（责任单位：市发改委、市政府相关部

门，各区县市政府）

第三章 管理监督

第十条 市发改委负责统筹全市总部经济发展工作，会同市科技局、市工信局、市财政局、市资源

规划局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市国资委、市市场监管局、市投资服

务局、市统计局、市金融局、市税务局、市不动产登记中心等单位，实施总部企业认定和奖补审核，

协调和督促各项政策措施落实。

29 第十一条 各区县（市）政府是促进总部经济发展工作的实施主体，负责总部企业认定和奖补初

审，积极做好总部企业引进、培育及服务工作。

第十二条 享受本政策措施支持的总部企业，与市政府签订合作协议的，需按期全面履行有关承诺

和协议。

第十三条 建立总部企业年度复查和动态调整机制，一年复查不符合条件的企业，由市发改委会同

企业落户区政府进行约谈，连续两年复查不符合条件的企业调整出总部企业名录。

第十四条 总部企业应当认真履行企业应尽义务，积极配合政府部门做好调查、统计等工作。

第十五条 符合本政策措施奖励资金兑现规定的，除明确由市级财政承担的奖补资金外，其他各项

奖补资金由市和区县（市）两级财政各承担50%。

第十六条 除本政策措施第七条、第八条以外的其他条款可与《黑龙江省人民政府办公厅关于印发

黑龙江省鼓励总部经济发展若干政策措施的通知》（黑政办规〔2022〕9号）同类型条款兼得，扣除市

财政配套省级奖励资金外的超额部分由市和区县（市）两级财政各承担50%，第七条由市财政承担。

第十七条 本政策措施第二条总部企业认定不包含农林牧渔业、农副食品加工业及房地产企业，规

模以上服务业以营业收入作为统计口径。

第四章 附 则

第十八条 本政策措施所称“以上”“超过”“不超过”“不低于”等均含本数。

第十九条 本政策措施自印发之日起施行，《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市鼓励总部经济发

展若干政策措施的通知》（哈政规〔2022〕15号）同时废止。本政策措施有效期至2027年6月27日。有

效期届满或执行期间发生变化，可依据实际情况作出相应调整，奖励与补助标准以修订后的政策为

准。本政策措施执行期结束后，有关政策条款未执行完毕的，由市相关部门出台接续政策，直至有关

政策条款全部执行完毕。

政 策 速 递

30

商务资讯

31 2023年4月3日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在京与澳大利亚外交贸易部副秘书长茵

德举行会谈，为两国贸易部长下阶段会面作准备。双方就推进中澳经贸关系、妥善解决彼此重点经贸

关切、加强新兴领域合作等深入交换意见。

王受文表示，中澳经济高度互补，开展经贸合作潜力很大。中方高度关注澳方加严对中国企业赴

澳投资经营审查，以及对中国商品采取贸易救济措施，希望澳方客观公正、妥善处理相关个案，慎重

采取相关措施，为中国企业提供公平、开放、非歧视的营商环境。

王受文指出，当前，中澳经贸关系正处于企稳向好的重要关口，双方应加强沟通协调，通过双边

或多边渠道妥善解决各自关切。可拓展在气变、新能源、数字贸易等领域合作，为中澳经贸合作注入

更多动能。

茵德表示，澳方高度重视发展对华经贸关系。两国近期在经贸领域保持密切沟通，推动解决彼此

关切，澳方对此表示赞赏。澳方致力于促进贸易和投资自由化、便利化，将继续秉持开放的投资政

策，平等对待包括中国在内的各国企业。愿继续通过坦诚对话化解分歧，增强双方推进经贸合作的信

心。

双方还就《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、世贸组织改革等区域和多边合作议题交换意

见。

商 务 资 讯

4月4日，商务部部长王文涛与印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特举行会谈。双方

就落实两国元首在经贸领域达成的重要共识，深化中印尼经贸合作等交换意见。

王文涛表示，近年来，在两国元首的战略引领下，中印尼经贸合作取得务实成果，2022年双边贸

易额近1500亿美元，创历史新高，数字经济、绿色经济、海洋经济等成为双方合作新增长点。

王文涛强调，中方愿与印尼方继续加强共建“一带一路”倡议同印尼“全球海洋支点”构想对

接，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，释放更多合作潜力。共同推动双边贸易可持续发

展，欢迎印尼方用好进博会、中国—东盟博览会等展会和跨境电商平台。加快推进中国—东盟自贸区

3.0版谈判，加强世贸组织框架下合作。支持双方企业按照市场化原则，加强“两国双园”、新能源、

电动汽车等领域合作。希印尼方继续为中国企业赴印尼投资提供支持和便利。

卢胡特表示，印尼与中国之间经贸合作实现了互利共赢，对印尼经济在新冠疫情后恢复发展起到

积极作用。印尼方愿同中方持续深化贸易投资合作，将继续支持“两国双园”建设，欢迎中方企业参

与印尼新能源、电动汽车等领域全产业链发展。

国际贸易谈判代表兼副部长王受文与澳大利亚外交贸易部副秘书长茵德

举行会谈

2023-04-04 15:08:07 来源：商务部

商务部部长王文涛与印度尼西亚对华合作牵头人、海洋

与投资统筹部长卢胡特举行会谈

2023-04-05 21:22:25 来源：商务部新闻办公室

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近日，中国与新加坡宣布实质性完成自贸协定升级后续谈判。双方团队将继续文本法律审核、翻

译等后续工作，履行各自国内程序，尽早签署协定。

中新是重要合作伙伴。商务部研究院亚洲研究所副所长袁波在接受国际商报记者采访时表示，这

是中新自贸协定的第二次升级，进一步释放了两国坚持开放发展、共同应对区域和全球挑战的积极信

号。同时，这也是中新建立全方位高质量的前瞻性伙伴关系的重要成果，进一步提高了两国服务与投

资的双向开放水平，在透明度、数字经济等领域达成高标准的经贸规则，将为两国企业扩大服务与投

资合作创造更好的发展环境。

推进高标准高质量合作

在新加坡总理李显龙对中国进行为期近一周的访问之行中，中新两国发表联合声明，双方一致同

意将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，为双边关系规划未来发展、明确战略方向。双

方欢迎中新自贸协定升级后续谈判实质性完成，将在今年尽快完成相关议定书签署。

据了解，双方在原升级协定基础上进一步提高服务贸易和投资开放承诺水平，新增电信章节，并

纳入国民待遇、市场准入、透明度、数字经济等高水平经贸规则。双方还共同确认服务贸易和投资领

域开放措施不回撤，以协定方式承诺彼此“开放的大门越来越大”。该协定是中国对接高标准国际经

贸规则，扩大对外开放的重要举措和实际行动，将有力推动中新经贸合作迈上新台阶。

中国和新加坡都是经济全球化和自由贸易的坚定维护者。袁波说，特别是当前一些国家施行贸易

保护主义政策，违背世贸组织原则强推脱钩断链，使全球经济恢复增长面临更大压力，中新两国达成

自贸协定的第二次升级，进一步释放了两国坚持开放发展、共同应对区域和全球挑战的积极信号。

袁波表示，对于中国而言，这也是首次在自贸协定中以负面清单方式同时对服务和投资开放进行

承诺，此前中国仅在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中对投资开放进行负面清单方式承诺，

对服务的负面清单将在过渡期后实施，这充分体现了中国在党的二十大之后坚定不移地推进高水平对

外开放的决心。中新完成自贸协定升级后续谈判，就更高水平的市场准入与更高标准的经贸规则达成

一致，也有助于中国未来以此为基础，进一步推动中国-东盟自贸区3.0版、《数字经济伙伴关系协

定》（DEPA）和加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等谈判，有助于中国扩大面向

全球的高标准自由贸易区网络。

实质性完成自贸协定升级后续谈判

中新经贸合作提质升级迎新契机

2023-04-07 07:33:30 来源：国际商报 作者：李 宁

33 促进经贸合作提质升级

近年来，中新经贸合作不断深化，展现出较强发展韧性。从2013年起，中国连续9年成为新加坡最

大贸易伙伴，新加坡则连续多年成为中国最大新增投资来源国。

数据显示，从贸易看，2022年中新双边贸易额为1151.3亿美元，同比增长22.8%。从投资看，2022

年前10个月新加坡对华实际投资96.1亿美元，同比增长15.7%；中国对新加坡全行业直接投资63.5亿美

元，同比增长27.8%。截至2022年10月，新加坡累计在华实际投资1304.6亿美元，中国累计对新加坡投

资735.5亿美元。

双方还开展了苏州工业园、天津生态城、重庆互联互通项目、广州知识城、深圳智慧城市等项目

合作，推动两国务实合作不断拓展升级。值得一提的是，中新（重庆）战略性互联互通示范项目成为

“一带一路”高质量发展的成功案例。该项目于2015年11月正式启动，主要涵盖金融服务、航空产

业、交通物流和信息通信四大重点合作领域。截至2022年11月，在此项目框架下，中新双方落地政府

和商业合作项目218个、金融服务项目235个，有效提升了中国西部地区与东盟国家的互联互通水平。

此外，2022年中新两国签署4份谅解备忘录，涉及绿色发展、数字经济、电子商务以及陆海新通道

建设等。

展望未来，以实质性完成中新自贸协定升级后续谈判为契机，中新将如何促进两国经贸合作提质

升级？

袁波表示，服务和投资领域以负面清单方式开放，共同确认服务贸易和投资领域开放措施不回

撤，不仅提高了贸易投资自由化便利化水平，而且为两国企业和从业者提供了更大的确定性。在国民

待遇、透明度等领域达成更高标准的规则，有助于为两国服务和投资者提供更加公正透明的竞争环

境。新加坡是中国在东盟最大的服务贸易和投资合作的伙伴，中新自贸协定升级后续谈判，对服务与

投资领域规则的全面升级，有助于促进两国在服务和投资领域的高质量合作。而数字经济领域的规则

将为两国在数字经济等前瞻性领域深化合作提供制度性保障，使两国企业能够通过优势互补充分发挥

在区域内的引领作用。

商 务 资 讯

34

4月6日，在法国总统马克龙率经贸代表团访华之际，中法企业家委员会第五次会议在人民大会堂

举行。习近平主席与马克龙总统共同出席闭幕式并致辞。中国商务部部长王文涛、法国经财部部长勒

梅尔主持闭幕式。

会议期间，商务部部长王文涛集体会见了部分随同马克龙总统访华的法国企业代表，其中包括法

国巴黎银行董事长乐明瀚、施耐德电气集团董事长赵国华、米其林集团董事长孟立国、路威酩轩集团

秘书长雅麦等。

王文涛表示，中国式现代化将为包括法国企业在内的全球各国企业带来新机遇，强调中国将坚定

不移扩大开放，愿和欧方一道为中欧间相互投资提供更加公平、透明、可预期的营商环境，鼓励法国

企业着眼长远，继续扩大对华投资，共同反对“脱钩断链”，维护中欧产业链供应链稳定。双方还就

扩大法国优质产品进口、便利双方人员往来、加强中法人文交流、中欧产品标准接轨等议题进行交

流。

4月7日，王文涛会见空中客车公司首席执行官傅里。双方就空客公司在华投资项目及未来发展等

议题进行了交流。

受访专家认为，中法经贸合作对于中欧经贸合作乃至世界经济增长具有重要意义和深远影响。

深化合作挖掘新增长点

三天时间，满载而归，马克龙的访华之旅已经落下帷幕，但由这段中国之行开启的多项经贸合作

才刚刚开始。在中法企业家委员会闭幕式后，双方36家企业签署了制造业、绿色、新能源、创新等领

域18项合作协议。

其中最令人瞩目的便是中国船舶集团有限公司与法国达飞海运集团签订的超210亿元大单，合作协

议包括建造2型16艘大型集装箱船，创下了中国造船业一次性签约集装箱船最大金额的纪录。

法国飞机制造商空中客车公司也在当日宣布，与中国签署了160架飞机的批量采购协议，总价值约

200亿美元；将在天津建设第二条生产线，拓展A320系列飞机的总装能力。作为欧洲航空强国，法国航

空企业对中国航空市场的复苏倍加期待。据空中客车预测，未来20年，中国航空运输量年均增长率将

达到5.3%，显著高于3.6%的世界平均水平。

双方36家企业签署18项合作协议

中法经贸合作开辟新前景

2023-04-09 22:43:57 来源：国际商报 作者：白舒婕 刘旭颖

35 航空航天、高铁和核能是中法经贸合作的传统“老三样”，在深化合作的基础上，双方也在不断

寻求绿色转型的新增长点。

法国达飞海运首席执行官萨德在采访中表示，公司在中国就生物甲醇和电子甲醇的供应达成了新

协议，并将与中远集团和上港集团合作开发生物燃料。

在新能源领域，中国电建与施耐德电气集团签署合作备忘录，双方将持续聚焦低碳能源、智慧交

通、基础设施等共建“一带一路”重点行业，深度整合全球资源，拥抱智能制造，构建全球竞争力。

法国电力公司则与中国广核集团续签了全球合作协议，涵盖了核电站的设计、建设和运营。该公

司还与中核集团共同签署了《关于“核能支持低碳发展前瞻性研究”蓝皮书谅解备忘录》。

值得关注的是，法国企业也积极参与到中国的乡村振兴中来。达能中国与中国外资协会签署合作

支持定点帮扶县的谅解备忘录。

出席签约仪式的达能中国、北亚及大洋洲总裁谢伟博表示：“达能十分认可中国乡村振兴、高质

量发展及共同富裕等目标。作为中国开放浪潮的参与者和受益者，达能将一如既往紧抓新时代开放机

遇，以‘社会进步与商业成功’双重责任为己任，从营养改善、绿色生产到乡村振兴，全面助力健康

中国、美丽中国和共同富裕，全力支持中国社会持续进步。”

据了解，这是达能签署的第二份支持乡村发展的谅解备忘录。早在2019年11月马克龙访华期间，

达能就与中国商务部签署谅解备忘录，助力中国脱贫攻坚。截至目前，达能已累计投入近千万元的现

金、产品和服务，用于支持中国贫困地区发展，惠及7个省份。

此外，法国垃圾污水处理巨头苏伊士集团与万华化学集团和中铁上海工程局集团签订了海水淡化

合作项目，进一步扩大三方在环保领域的合作。阿尔斯通签署了一项为成都地铁提供电气设备的协

议。欧莱雅与中国电子商务公司阿里巴巴签署了为期三年的战略合作协议，共同打造行业首个“美妆

数字化循环经济模式”。

商 务 资 讯

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对中欧合作乃至世界经济意义深远

今年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。“在地缘政治冲突持续延宕、贸易保护主义不

断抬头、世界经济复苏乏力、全球贸易增长疲软的大背景下，马克龙访华无疑给中法两国经贸合作增

强了信心，增添了动力，对中欧经贸合作乃至世界经济增长具有重要意义和深远影响。”中国人民大

学重阳金融研究院宏观研究部副主任蔡彤娟在接受国际商报记者采访时说。

首先，有助于提升两国贸易规模。中国是法国在亚洲的第一大贸易伙伴国，法国是中国在欧盟的

第三大贸易伙伴、第三大实际投资来源国和第二大技术引进国。2022年中法货物贸易额约为812亿美

元。“在此次中法经贸协议的加持下，两国贸易额有望在2~3年内跨越千亿美元大关。”蔡彤娟预判

道。

其次，有助于拓宽两国合作领域，筑牢两国关系。中法两国经贸合作领域广泛，增长点众多。除

了传统“老三样”航空航天、高铁和核能以外，此次合作协议又增加了数字经济、绿色环保、技术创

新、乡村振兴等多个领域的内容，进一步拓宽了两国合作领域。

再次，有利于推动全球经济治理，带动世界经济增长。作为全球第二大经济体和第一大贸易国的

中国，与全球第六大经济体和贸易国法国的合作体量巨大，将带动两国乃至地区产业链、供应链的正

向联动。特别是双方都提出反对“脱钩断链”，希望加强宏观政策协调，共同打造和维护更加稳健开

放的供应链。

在北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆看来，中法经贸合作是中欧合作的一个缩影。“当

前欧洲经济面临能源、通货膨胀等诸多挑战，深化对华经贸合作符合欧洲的利益。变局之中，中欧经

贸合作的‘压舱石’积极效应已溢出双边关系范畴，成为全球动荡趋势中不可或缺的‘正能量’。”

万喆对国际商报记者表示，近年来中欧贸易克服新冠疫情等不利因素影响，保持稳定增长，中欧互为

彼此第二大贸易伙伴。今年以来，全球经济复苏内生动力匮乏，但中国与欧盟经贸关系始终保持高水

平增长，中欧已形成强大的经济共生关系。

万喆进一步表示，当前，中国正大力推进高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内

国际双循环相互促进的新发展格局。这对欧洲国家而言，是共享中国式现代化带来新机遇的重要时

机。中欧互为重要发展伙伴，市场、资本、技术优势高度互补，不仅在传统的航空等领域深化合作，

而且在数字经济、气候变化、绿色环保、海洋经济、新能源、人工智能等新兴领域合作潜力巨大。就

法国而言，其是中国推进共建“一带一路”第三方市场合作的重要伙伴，双方在非洲等“一带一路”

沿线国家和地区合作前景广泛。

37 中国商务新闻网 5月11日，商务部部长王文涛与厄瓜多尔生产、外贸、投资和渔业部部长普拉多

分别代表本国政府，通过视频方式正式签署《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协

定》（以下简称“中厄自贸协定”）。据悉，协定签署后，双方将分别履行各自国内程序，推动协定

早日生效实施。

推动中厄经贸合作

全方位提质升级

中厄自贸协定是中国对外签署的第20个自贸协定。厄瓜多尔成为中国第27个自贸伙伴，也是继智

利、秘鲁、哥斯达黎加之后中国在拉美地区的第四个自贸伙伴。

数据显示，2022年中厄双边贸易额达131亿美元，同比增长19.7%，连续两年增幅超过两位数。中

国是厄瓜多尔第二大贸易伙伴。厄瓜多尔是中国在拉美地区重要的经贸伙伴和农渔能矿产品进口来源

地，也是共建“一带一路”的重要合作伙伴。

5月11日，商务部国际司负责人就中厄自贸协定有关背景和内容进行介绍和解读时表示，商签中厄

自贸协定是两国领导人达成的重要共识。谈判于2022年2月启动，中方由商务部牵头，厄方由生产、外

贸、投资和渔业部牵头，各相关部门参加。双方谈判团队通过视频方式在一年时间里共举行了1次部级

会谈、3次司局级首谈会和40多次各领域工作组磋商，最终于2023年2月宣布结束谈判。此后，双方共同

完成了协定文本的法律审核和翻译等准备工作，并分别履行了各自国内程序。5月11日，中厄自贸协定

正式签署。

据悉，中厄自贸协定包括序言和17个章节。货物贸易及相关规则领域共包括货物国民待遇和市场

准入、原产地规则和实施程序、海关程序与贸易便利化、贸易救济、卫生和植物卫生措施、技术性贸

易壁垒等6章。其他领域包括投资合作、电子商务、竞争、经济合作等4章。此外，协定还包括初始条

款、一般定义、透明度、争端解决、管理、例外、最终条款等7个法律和机制章节，以及国民待遇和进

出口限制例外、关税承诺表、安第斯价格区间体系、产品特定原产地规则、原产地证书、仲裁程序规

则等6个附件。

“中厄自贸协定的签署是落实党的二十大提出的‘推进高水平对外开放’的具体举措，是扩大面

向全球的高标准自由贸易区网络的最新实践。”上述负责人在谈及中厄自贸协定签署的重要意义时表

示，中厄自贸协定将为两国企业创造更加优惠、便利、透明、稳定的营商环境，进一步激发两国贸易

投资合作潜力，推动中厄经贸合作全方位提质升级，促进双边贸易持续、稳定、多元化发展，不断增

进两国人民和企业福祉。同时，中厄自贸协定的签署也体现了两国推动贸易自由化便利化的共同意愿

和坚定决心，向国际社会发出了支持多边主义和自由贸易、促进全球经济稳定复苏的积极信号。

在高水平基础上

达成互利共赢的结果

上述负责人介绍，在货物贸易关税减让方面，双方在高水平基础上达成了互利共赢的结果。根据

减让安排，中厄双方将分别对90%的税目相互取消关税，其中约60%的税目在协定生效后立即取消关

税。在具体产品方面，中方实施零关税的产品将全面覆盖厄方主要出口产品。协定生效后，厄产香

蕉、白虾、鱼、鱼油、鲜花和干花、可可和咖啡等产品在进入中国市场时，关税将从目前的5%~20%逐

商 务 资 讯

中国与厄瓜多尔签署自由贸易协定

进一步激发中厄贸易投资合作潜力

2023-05-11 22:13:53 来源：国际商报 作者：李子晨 李 宁

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步降至零。同时，厄方也将对中方主要出口产品实施零关税。协定生效后，中国产塑料制品、化学纤

维、钢铁制品、机械器具、电气设备、家具装饰、汽车及零部件等大多数产品进入厄方市场时，关税

将在目前5%~40%的基础上逐步削减取消。在原产地方面，协定主要作出了两方面规定。据上述负责人

介绍，一是原产地规则，对原产地标准、累积和区域价值成分、微小含量、微小加工和处理、可互换

材料、中性成分、包装材料及容器、备件及工具、成套货物、直接运输等规则性内容作出了详细规

定。二是原产地实施程序，对原产地文件的格式、签发和保存、进口方义务、原产地核查、原产地数

据电子交换等程序性内容作出了具体要求。

在海关程序与贸易便利化方面，协定在世贸组织规则基础上，对便利化、税则归类、透明度、预

裁定、风险管理、货物放行等方面作出具体规定，尽可能简化通关手续，为企业提供高效快捷服务。

同时，双方还将进一步深化海关合作，加强信息交流和沟通协调。

上述负责人说，在实施高水平开放的同时，协定还在贸易救济方面作出了相关安排，为市场开放

设置了“安全阀”。协定重申了双方在世贸组织项下的有关权利和义务，并对反倾销和反补贴、全球

保障措施、双边保障措施，以及实施保障措施的程序、标准、调查程序和透明度、临时措施、通知和

磋商、补偿等进一步作出了详细规定。

此外，在卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒方面，双方同意将在世贸组织规则基础上，就卫

生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒领域进一步加强两国主管部门间的沟通与合作。在卫生和植物卫

生措施方面，协定重申了双方在世贸组织项下的有关权利和义务，并进一步对风险分析、区域化、等

效性、透明度等方面作出规定。在技术性贸易壁垒方面，协定在重申双方在世贸组织项下有关权利和

义务的基础上，进一步对标准、等效性、合格评定、透明度、信息交流、技术合作等作出具体规定。

还将就共同感兴趣的领域

进一步开展谈判

对于其他领域，中厄自贸协定作出了哪些安排？上述负责人表示，在投资合作领域，双方同意在

投资促进和投资便利化方面深化合作，主要包括分享交流投资信息、提高投资环境的透明度、简化申

请核准程序等内容，同时还纳入了环境措施、企业社会责任等可持续发展条款。

在电子商务领域，双方就透明度、电子交易、电子认证和签名、在线消费者保护、个人信息保

护、无纸化交易、非应邀商业电子信息、网络设备、网络安全合作、数据创新等方面作出规定，鼓励

两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场。

在竞争领域，双方在承认竞争执法独立性的基础上，就执法原则、透明度、执法合作、通报、磋

商、信息交换、技术合作、消费者保护等内容达成一致，目的是通过加强交流合作创造良好的营商环

境，促进两国企业贸易投资往来。

在经济合作领域，双方同意在农业、渔业和水产养殖、中小企业、出口促进、旅游、科技与创

新、教育、文化、传统医学、环境等领域鼓励政府主管部门、产业界和相关机构开展合作。

此外，未来双方还将就共同感兴趣的领域进一步开展谈判，对自贸协定进行升级。

39 近日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知称，菲律宾已向东盟秘

书长正式交存核准书。根据协定规定，RCEP将于6月2日起对菲律宾生效。这标志着RCEP将对15个成

员国全面生效，全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。

受访专家认为，RCEP的全面生效将有助于扩大中国与RCEP成员国间的贸易投资规模，不仅有助

于满足中国国内消费扩大升级的需要，也将巩固和强化区域产业链供应链，推动全球经济长期繁荣发

展。RCEP区域将成为全球规模最大、增长潜力最大的市场，成长为引领全球经济增长和可持续发展的

重要火车头。

为全球贸易投资增长注入强劲动力

RCEP生效实施一年多来，政策红利不断释放。在逆全球化抬头、世界经济复苏乏力的背景

下，RCEP大幅提振地区经济复苏信心，为区域乃至全球贸易投资增长注入了强劲动力。联合国贸发会

议秘书长格林斯潘此前曾表示，在全球开放程度不断下降、贸易成本不断上升、供应链出现瓶颈的情

况下，RCEP为世界经济发展作出贡献。

RCEP现有15个成员国，从人口数量、经济体量、贸易总额三方面看，均占全球总量的约

30%。RCEP对菲律宾生效后，全部15个成员国均完成生效程序，并相互实施关税减让，协定进入全面

实施新阶段。各方也期待RCEP在所有成员国间全面生效后，对推动构建更紧密的区域产业链供应链、

全面提升区域贸易投资自由化便利化水平发挥更大作用。

商务部研究院学术委员会副主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，RCEP进入全面实施新阶

段，意味着全球最大的一体化大市场将在协定20章节规则指引下，全面强化区域内部的供应链价值链

协作，区域内贸易投资将得到实质性提升，特别是“原产地累积规则”将助力这种合作。RCEP15个成

员国优势互补、合作互动，将共同受益于协定带来的经济增长、就业增长和社会福利改善的重大机

遇。

商 务 资 讯

6月2日将对15个成员国全面生效

RCEP全面实施在即，经贸合作展宏图

2023-05-23 22:59:14 来源：国际商报 作者：李 宁

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中菲经贸合作将迎来共赢新机遇

今年2月21日，菲律宾国会参议院正式批准RCEP核准书。4月3日，菲律宾向东盟秘书长正式交存

RCEP核准书。根据RCEP规定，协定将自核准书交存之日起60天后，即6月2日对菲律宾生效。

近年来，中菲经贸合作持续拓展。中国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口

市场。中国海关总署发布的数据显示，2022年中国与菲律宾进出口贸易额达877.25亿美元，2023年前4个

月为264.59亿美元。

在RCEP框架下中菲经贸合作将迎来哪些共赢新机遇？

据了解，RCEP对菲律宾正式生效后，在货物贸易领域，菲律宾在中国-东盟自贸区基础上，新增

对中国汽车及零部件、部分塑料制品、纺织服装、空调洗衣机等零关税待遇，经过一定的过渡期，上

述产品关税将从3%~30%逐步降为零。在服务和投资领域，菲律宾承诺对超过100个服务部门开放市

场，显著开放海运、空运服务，在商业、电信、分销、金融、农业和制造业领域，也给予外商更具确

定性的准入承诺。这些都将为中国企业扩大对菲贸易投资往来提供更加自由便利的条件。

国务院关税税则委员会此前发布公告称，自2023年6月2日起，对原产于菲律宾的部分进口货物实

施RCEP东盟成员国所适用的协定税率，后续年度税率自当年1月1日起实施。

张建平表示，菲律宾人口超过1亿，是东盟人口第二大国。RCEP生效将助力中菲两国的贸易创造

效应、投资增加效应和就业增长效应的发挥，双边贸易和双向投资规模将有较大提升，在全球价值链

上的协作有望更加紧密。具体来看，双方在农业、制造业和服务业等多个领域都将有更多合作潜力有

待挖掘，特别是在基础设施、旅游业、农业、教育培训以及工业设计等菲律宾特色行业将迎来更多新

的合作机遇和增长点。

据报道，不少菲律宾专家认为，菲律宾应充分利用自身在商业和专业服务领域的优势，积极把握

中国这一区域经济合作重要参与方的市场准入机会。

41 中国商务新闻网 近日，多家在华外国商会发布的报告显示，在华外资企业持续看好中国经济发展

前景，将进一步深耕中国市场。数据也作了最好的印证——1-4月中国实际使用外资金额4786.1亿元，

同比增长20.5%。其中，法国、英国、韩国等实际对华投资增长较快。外资企业通过加码投资的实际行

动，投下对中国经济发展的“信心票”。

开放与合作，在波诡云谲的国际形势下，愈发成为多方的共识和期待。各方朝着同一个方向努

力，如同涓涓细流汇成世界经济的壮阔大海。在近日举行的2023年全球贸易投资促进峰会“中国新发

展，世界新机遇”平行论坛上，多国工商界代表纷纷表示，中国经济如中流砥柱，折冲千里，无惧风

浪，稳中求进，为各国企业互利合作拓展更多新途径，为世界经济增长持续创造新机遇。

开放新举措

为外企投资注入新动力

种种迹象表明，投资中国继续成为外资企业的“必选项”。中国欧盟商会发布的报告显示，中国

的市场规模、旺盛需求、研发成果能够快速商用，以及充足的本土人才等因素，促使大批欧洲企业在

中国开展本土研发。近六成受访企业表示，未来五年将“适度增加”或“显著增加”在华研发支出。

中国欧盟商会主席彦辞在论坛上表示，欧洲企业对中国的投资还有巨大的增长潜力。“我们希

望，欧中关系进一步稳固，中国营商环境不断优化，能够吸引更多欧盟中小微企业到中国投资。”

中国美国商会的一项调查结果也显示，66%的在华美国企业表示将在未来两年保持或增加对华投

资。

美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在峰会上表示，中国是美第三大货物贸易伙伴。2022年，美

中双边货物和服务贸易额达到创纪录的6910亿美元。美对华货物出口创下1510亿美元的历史新高，比过

去10年增长了26%。同样，中国对美出口也接近历史新高。

克雷格说，美国企业十分清晰地接收到中国从中央到地方传递出来的积极信号：中国将持续扩大

开放，优化营商环境，吸引外国投资。“果敢具体的新举措将有助于扩大开放，为外资企业创造公平

的竞争环境，从而为扩大商业规模和推动经济增长注入强心剂。美国企业已做好准备提供支持，支持

中国经济实现以国内消费和创新驱动的绿色转型。历史表明，我们越是互联融通，冲突的可能性就越

小，共同繁荣的可能性就越大。”

外企坚定投资中国的信心是中国持续放宽市场准入、不断优化营商环境等一系列高水平对外开放

举措推进的结果。今年的《政府工作报告》提出“更大力度吸引和利用外资”；4月28日召开的中共中

央政治局会议强调“把吸引外商投资放在更加重要的位置”；5月22日，商务部部长王文涛表示，把吸

引外资放在更加重要的位置，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

商 务 资 讯

开放中国：商机潮涌 惠及世界

2023-05-29 21:38:27 来源：国际商报 作者：白舒婕

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中国贸促会最新的调研结果显示，97%的受访外资企业对去年四季度以来中国政府出台的外资政策

评价为“满意”以上，扩大在华生产线或实现数字化转型是外企增资的主要方式。

英中贸易协会主席古沛勤表示，英国广大企业看好中国这个巨大市场，因为这里有非常成熟的消

费群体，消费者也很青睐英国的品牌。历经三年疫情，英国企业希望重新与中国市场有效链接。

中国新发展

为世界经济创造新机遇

吸引外资持续增长彰显了中国经济的强大韧性和潜力。近年来，全球经历了疫情扰动、贸易退

潮、通货膨胀、地缘政治冲突等复杂多变的局势，经济开始出现恢复。特别是进入2023年，中国经济

强劲复苏备受各国瞩目。国际货币基金组织预测，今年中国经济有望增长5.2%；联合国也对中国经济

作出增长5.3%的乐观预测。

“中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入新发展阶段必将带来一系列新的机

遇，这包括中国巨大的内需市场和正在进行的产业结构升级等。外国企业一定要更加努力地进入中国

市场。”中国韩国商会会长尹道瑄在论坛上说。

联合国贸发会议全球化和发展战略司司长柯睿智表示，近段时期发达经济体增长大幅放缓，并有

可能陷入衰退。在此背景下，中国经济今年出现改善迹象，为全球经济发展增添了信心。相信中国经

济复苏将惠及更多与中国有着密切联系的国家，特别是广大发展中国家。

在中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董少鹏看来，中国作为全球第二大经济体、最有潜力

的超大规模市场、快速增长的专业知识和技术来源地，有条件、有能力发挥引领开放型世界经济的积

极作用。进一步利用中国的产业、贸易、市场优势，增进与各经济体的互惠合作，不仅有利于中国经

济开放发展、可持续发展，也为世界经济稳定向好注入稳定性和新动力。特别是中国一系列开放合作

举措，符合国际社会互惠合作的潮流，为构建更加健康的国际经贸生态作出了实实在在的贡献。

“进一步完善和优化制度型开放举措，打造更优营商环境，以中国开放发展的大平台、大市场为

各国资本和企业提供发展机遇，为全球产业链、供应链健康稳定运行提供支撑，是我们努力的方向；

通过合作发展做大市场蛋糕，与各国共同分享，是我们真诚的愿望。”董少鹏如是说。

43 中国商务新闻网 近年来，中国一直是英国企业青睐的投资目的地。商务部日前发布的前5个月中

国实际使用外资数据显示，从来源地看，英国实际对华投资同比增长179.2%。

记者注意到，在充满不确定性因素的2022年，中英贸易额依然突破1100亿英镑，双向直接投资存

量超过500亿美元。近期，中国英国商会发布《在华英国企业建议书2023》，76%的受访企业表示对未

来一年的在华发展感到“更加乐观”，其乐观情绪来自“中国的市场潜力和经济前景”。

无论是中英之间的经贸数据，还是英国工商界的表态，均显示出中国作为全球最重要的消费市场

和投资热土对英国企业的强劲吸引力。

对中国经济更有信心

“当前，中国正全面推进中国式现代化，将给包括英国在内的世界各国企业在华发展提供更多机

遇，这也是英国企业持续在华投资的动力所在。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任蔡彤

娟在接受国际商报记者采访时如是说。

今年以来，英国工商界纷纷表示将积极布局中国市场。英中贸易协会公共事务执行董事莉丝贝特

尔森在5月底举行的第六届进博会英国推介会上表示，英中双边贸易持续增长，英中之间要深化合作、

加强对话并开展活动。进博会为英国企业开拓中国市场提供了机遇和支持，协会将组织更多会员企业

参加第六届进博会。

6月初，在海南自贸港英国专场推介会上，英中贸易协会主席古沛勤说，中国作为英国的主要贸易

伙伴之一，对脱欧之后的英国经济繁荣至关重要，“英国需要与中国接触，因为这符合英国的经济利

益，英中两国需要更多交流互通”。

海南省副省长倪强表示，英国与海南自贸港不断深化在经贸、教育、金融、旅游等领域的务实合

作。三年来，英国在海南自贸港新设立企业超100家，实际投入资金超100亿元。

与2022年相比，英国企业对2023年中国经济和市场的信心更足。英国驻中国使馆贸易使节吴侨文

此前在接受采访时说：“在经历了非常艰难的2022年之后，英国企业看到了中国市场在2023年的恢复增

长，这是非常令人鼓舞的。英国企业对中国的金融服务领域和清洁能源领域有较为强烈的兴趣。”

商 务 资 讯

前5个月英国实际对华投资同比增长179.2%

英国企业以实际行动对中国经济投下“信任票”

2023-06-20 08:41:42 来源：国际商报 作者： 白舒婕 李子晨

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比如，英国石油公司正在发力投资中国新能源汽车尤其是充电领域；金融行业方面的投资也在持

续推进，当前渣打银行、汇丰银行、施罗德集团、安本集团等在中国的财富管理业务持续增长。

多领域合作潜力巨大

中国持续高水平对外开放增强了外企来华投资的信心和动力。

商务部外资司负责人近日表示，今年以来，众多跨国企业高管纷纷来华考察，外资企业普遍对中

国经济发展前景充满信心，表示愿继续深耕中国市场、投资中国，以实际行动对中国经济发展前景投

下“信任票”。1-5月全国新设外商投资企业18532家，同比增长38.3%。

蔡彤娟表示，近年来面对外部环境的变化，中国实施更加积极主动的开放战略。在吸引外资方

面，不断优化外商投资环境，持续放宽外资市场准入。目前，中国制造业领域基本全面放开，金融等

服务业开放水平也日渐提升。此外，各地也在不断创新方式加强外资促进服务，加大招商引资和项目

对接力度。

记者从中国英国商会获悉，英国企业欢迎中国政府对外国投资展现出的重视、对“全面改善商业

环境”的承诺，以及对“重拾市场信心”的认识。中国采取的具体行动将有助于支撑商业信心，鼓励

来自国外的新投资。

在蔡彤娟看来，英国企业在华投资仍有很多机遇可以挖掘。例如，在数字金融领域，英国公司拥

有专业知识和技术，而中国数字金融市场发展潜力巨大；在教育领域，中英在留学生交流互换、职业

教育和培训以及英语学习等细分领域都拥有更大的合作机会；在健康医疗领域，英国公司的医疗解决

方案可以帮助中国更好地应对老年人口不断增加的挑战。

《在华英国企业建议书2023》也展望了中英两国在多个商业领域的合作机会——在汽车领域，中国

已形成强大的新能源汽车供应链，拥有庞大的本地电池供应商网络和坚实的制造能力，外国汽车制造

商能够从中受益。在消费品领域，英国企业认为，中国仍然有坚实的消费者基础，对英国消费品有很

大的需求。海南自贸港为消费品行业的英国企业提供了机遇，英国经销商和生产商皆表示希望充分利

用这一零售机会。

45 协会动态

协 会 动 态

46

协会到访绥化市

4 月 3 日 ， 协 会 到 访

绥化市，与绥化市经合

局、绥化市经济技术开

发区相关领导及绥化市

企业家代表展开座谈，

座谈会上汪卓雅秘书长

详细了解了绥化市生态

环境、区位地理、交通

网络、海运通道、市场

空 间 、 现 代 化 农 业 基

地、主导产业等基本情

况，针对其农产品精深

加工、医药、养殖、纺

织业等行业特色进行交流探讨。一行人还实地参观考察了新和成生物科技有限公司、绥化市

昊天玉米开发有限公司两家企业，企业主要负责人围绕公司的经营近况、生产技术、主要产

品以及上下游全产业链做了详细介绍。

2 0 2 3年 4月 4日，青冈县商务局

郭庆局长陪同协会常务副秘书汪卓

雅一行实地走访了青冈县金达亚麻

有限公司、普罗普纺织有限公司、

康源生物种业有限公司，青冈金达

麻业的纺纱量位居全国，汉麻面料

是全球公认的生态环保特色资源和

稀有珍贵资源，走访过程中汪秘书

长详细了解了青冈亚麻、汉麻的年

产量、种植面积、进出口贸易额等

行业的发展情况，对亚麻、汉麻产

业的相关政策和经开区的同志进行

了交流探讨。

协会到访绥化市青冈县

47 4月10 -11日为方正、尚志市对接外资企业及相关项目

协 会 动 态

协会到访五常市经济开发区

4月 1 4日上午，协会到访五常市经济开发区，与经开区相关领导展开座谈。座谈会

上汪秘书长听取了五常市经开区管委会副主任张亮对经开区基本情况，园区内南北两

个区域主要产业分布，包括食品产业、医药产业、木制品加工产业、汽车零部件产

业、循环经济产业、装备制造产业等产业布局及企业规模的详细介绍。并为五常市经

开区关于中草药种植及深加工、碎米精深加工等重点招商引资项目出谋划策。

随后还实地参观考察了园区的食品、医药、装备制造的三大主导产业，汪秘书长与

新落户自热米饭项目负责人交流探讨行业发展趋势，指出健康化、口味个性化或是新

“食”代自热产品的机遇。