2025 两会专题1. 宏观层面

小结：

• 习近平总书记在全国政协十四届三次会议巡礼中强调强化教育对科技和人才支撑作用，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用生动局面。建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。要确立科学的教育评价体系，有效发挥指挥棒作用。针对代表提问，回应到“好学校要看大师，不光是看大楼”、“要把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来”，“教育，不能把最基本的丢掉”。

• 李强总理在政府工作报告中提出深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给。加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。• 本次部长通道教育部环节，记者提问围绕人才培养、科技和基础教育改革展开。怀部长回应中，强调通过制度创新、学科建设和试点探索，培养更多服务国家战略和产业需求的人才。同时，基础教育领域将推进优质均衡发展，加强数字教育和科技融合，提升教育质量。过程中高频词：推动高等教育综合改革、基础教育优质均衡、县中振兴、职普融通。

1.1 习近平总书记：强化教育对科技和人才支撑作用形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面新华社北京 3 月 6 日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6 日下午看望了参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人

才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

习近平强调，建设教育强国、科技强国、人才强国，必须坚持正确办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要聚焦用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。要坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行，把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来，把德育工作做得更到位、更有效。习近平指出，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。要确立科学的教育评价体系，有效发挥指挥棒作用。要完善学校管理体系，落实学校办学自主权，不断提升依法治教和管理水平。要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。

习近平强调，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。

习近平指出，建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。人民政协要充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展。广大民盟、民进成员和教育界人士要发挥自身优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。好学校要看大师，不光是看大楼来自四川省教育厅的蔡光洁委员提到，近些年来人口分布重心向城市转移学龄人口梯次减少，一些新问题随之而来，如学位供给过剩与紧缺并存、教师队伍结构不均衡等。

总书记谋深思远：“要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教

育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。

量与质如何辩证施策?时与效如何有序协同?“有的学校建设得'高大上，但好学校要看大师，不光是看大楼。还是要提高质量，内涵式发展，解决好现存的问题。问题，时代的声音。教育的问题，要两面看、辩证看、长远看。“这些都是进步中的变化带来的新问题。解决问题的过程，也是发展前进的过程。把思政教育'小课堂’和社会'大课堂北京四中校长马景林委员发言说，今天，越来越多的中国年轻人可以在物质上和国外的年轻人平视，但只有在思想认识和文化上有着更高的自信，才能成为真正合格的社会主义建设者和接班人。他向总书记汇报了依托学校课程弘扬中华优秀传统文化、树立文化自信的实践探索。

总书记听后有感而发：“学校会在一个人的心中播下一颗种子。小学、中学甚至是幼儿园会在人的一生中起很重要的作用，一定要从娃娃抓起”“把思政教育'小课堂’和社会'大课堂，有效融合起教育上必须把牢，从小培养爱国总书记语重心长，“从小树立理想，坚定信念信心，这样走下去，中国特色社会主义事业就有了可靠的接班人。教育,不能把最基本的丢掉

来自北京邮电大学的徐坤委员，带来了实践中的思考:“人工智能成为加快实现教育大国向教育强国迈进的关键变量。

习近平总书记对这一话题饶有兴致：教育数字化，有些问题要分清楚。现在，一方面，有了智联网、人工智能，教育的工具和方法会发生变化，学生能力培养会有变化，这些正需要与时俱进地进行改革。另一方面，对于学生的启智、心灵的培养和基本的认知能力、解决问题能力的培养，是不能放松的。基本功还得有。今昔对比，他举例说道：过去，到商店买东西，发现有的人找零钱得一个个数去算，往往判断这是数学基本能力不足的表现。而用上计算机以后，这方面的基本能力要求

跟以前打算盘时不一样了。即便如此，“教育，不能把最基本的丢掉”数字阅读要和传统阅读结合起来福建师范大学校长郑家建委员在发言中提到一个数据：我国未成年人年平均阅读量为11.39 本，显著高于成年人，“书香校园”建设呈现出欣欣向荣的景象。“数字化时代，社会节奏快，静下心来、耐着性子坐着读本书不容易。39 总书记从过去的书香世家，讲到现在提倡建设书香校园、书香社会，他饱含期待:“书香是一种氛围。

听到来自福建师范大学的郑家建委员提出“打造多元立体的儿童青少年阅读生态”，总书记予以肯定：“数字阅读要和传统阅读结合起来，守住我们的内核和素养。1.2 李强政府工作报告：深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能

国务院总理李强 5 日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。普及心理健康教育。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。

推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前

沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。

全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。建设一流产业技术工人队伍。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。1.3 怀部长答记者问：

3 月 5 日上午，十四届全国人大三次会议第一场“部长通道”在人民大会堂举行，教育部部长怀进鹏就提高人才培养质量、办强办优基础教育回答了记者提问。提高人才培养质量

“ 新华社记者：最近一段时间，深度求索 DeepSeek、智能机器人等引起广泛关注，当前新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，对相关人才的需求也越来越迫切。请问，教育部将采取哪些措施来培养更多服务国家战略、科技进步与产业需求的人

才？”

教育部部长 怀进鹏：

谢谢您的提问。DeepSeek 和机器人最近一段时间引起国内外广泛关注，从一个方面也说明了中国科技创新和人才培养的效果。但与此同时，也向我们提出了面对重大科技革命和产业变革，教育如何应对的问题。历史上每一次重大科技革命和产业变革都对社会提出了特别重要的需求，尤其是对教育，所以它也是教育改革和发展的重大机遇。

习近平总书记在去年全国教育大会上强调，要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式。总理在政府工作报告中也特别提到这一点。教育部将以制定和实施教育强国建设三年行动计划为基本出发点，推动高等教育综合改革，主要有三点考虑。第一，在制度和机制上推动创新。我们会加大产教融合和科教融汇，协同相关部门共同建立有利于人才成长和创新发展相融合的生态和组织机制，围绕产业变革加快和加强学科布局。以产教融合为基础，推动卓越工程师学院建设，目前已建立了40 家国家卓越工程师学院，未来将会进一步扩大。与产业加强合作，聘请2000 多位企业的总师、1 万多名企业工程师一起培养人才，来自实践的课题超过 5000 多个。我们分类推进高校改革发展，根据高校的不同特点，鼓励办出自己的特色和优势。在这个基础上，加大力度推进评价体系改革，更好地引导学校面向国家战略和产业急需培养人才。

第二，推出战略行动，在服务国家战略和科技发展中加快加强人才培养。一是体现在基础学科。科学技术有它的规律、有科学的范式。如何结合科学规律和科学范式培养人才？我们将深入实施“强基计划”，继续加大基础学科人才培养，在数学、计算机等领域，推动核心课程、核心师资队伍和核心教材等建设。二是围绕国家战略技术发展需要优化学科设置，推动新兴学科和交叉学科的人才培养，遵循科技革命、产业变

革的规律加强人才培养，加快布局人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域学科建设。三是扎实推进优质本科扩容，加强“双一流”建设，大力提升职业教育质量。职业教育为我国的现代产业、现代制造业作出了相当大的贡献，这个领域70%的人才来自职业教育的培养。

第三，推进试点。发挥地方和高校的创新动能，先行先试，在科教融汇、产教融合中建立示范区。任何一个国家，高等教育都是国家战略的宝贵资源，要把高校已经积聚的知识创新和技术能力，有效地服务区域发展和国家战略。我们推动建设高校区域技术转移转化中心，布局高等研究院，与人工智能、生物技术等重要领域结合，适应国家战略和科技发展需要。建立研究生、本科和高职三个学科专业目录统一调整机制，建立人才供需动态监测机制，既要适应还要适度超前，快速跟进产业发展。科技革命正在深入开展，我们要继往开来，与时俱进，坚持开门办教育，跟国际开放合作办教育，服务中国式现代化，服务教育强国建设，为民族复兴做出教育的贡献。办强办优基础教育

“ 中国教育电视台记者：

基础教育关系着千家万户，老百姓都非常关心。请问，教育部今年在这方面有什么重要举措？对于落实政府工作报告中的相关要求，又有怎样的考虑？”教育部部长 怀进鹏：

谢谢您的提问。基础教育关系千家万户，是老百姓最关心关切的事。中国基础教育有将近 50 万所学校，有 2.3 亿学生。怎么看我国的基础教育？一是学前教育入园率达到91.1%，义务教育巩固率达到 95.7%，中国作为发展中大国，这个数据在全球可比，处于世界高收入国家行列。二是高中阶段教育的毛入学率达到世界中高收入国家水平。三是全国 2895 个县全部实现了义务教育基本均衡，城镇务工随迁子女85%都能够进入到公办学校就读。

习近平总书记高度重视办好基础教育，这次政府工作报告李强总理又作出专门部署。今年，我们将重点关注两件事。一是教育资源配置。随着人口变化和城镇化的发展，推进“市县结合”的管理体制，完善动态调整机制，适应社会和人口结构的调整。二是县中振兴。近 60%的普通高中生是在县中学习。我们将深入实施县中振兴行动计划，优化布局、师资配备，吸引和培养优秀教师到县中，使县中更好地服务乡村学生。

此外，我们会进一步加大力度推进优质均衡发展。加强义务教育学校标准化建设，建好寄宿制学校，提供更好的教育环境。加强综合高中建设，更好地统筹职普融通。提升随迁子女的教育质量。加强师资队伍建设，把优秀中小学教师和校长的交流作为提高质量的重要内容。我们还会继续加大国家智慧教育平台建设，把人工智能与教育结合起来。今年将发布中国人工智能教育白皮书。提升学生数字化时代、智能化时代的素养和能力，进一步加强科学教育和人文教育的融合。

大家可能都注意到，春季学期开学，北京、安徽、甘肃等 20 多个省市开始实践“课间15 分钟”，我们希望学生心里有阳光、身体能出汗，为未来奠定好的基础。今天总理在政府工作报告中提到，要逐步推行免费学前教育，大家都很关心。教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实。今年 6 月 1 日，《学前教育法》将正式实施，我们将推动制度、政策、保障机制深入落实，鼓励有条件的幼儿园为 2~3 岁的幼儿提供托育服务，切实把生育、养育和教育有机结合起来，为老百姓提供更多实惠。

2. 代表委员教育领域的提案小结：

• 从今年两会期间代表委员在教育领域的提案，涉及拔尖创新人才早期培养、教师队伍建设、教育评价改革、教育强国建设三年行动计划、科学教育、立德树人、

青少年人工智能教育、高中阶段教育改革、身心健康发展、双减作业、网络素养安全、义务教育优质均衡、家校共育等多方面，其中以教师队伍建设、身心健康发展和立德树人 3 个大方向最多。

• 关于教师队伍建设方向的提案，主要围绕城乡的教师资源不均衡，学科教师资源不均衡 2 大问题，代表委员建议通过打破中小学学段区隔、改革教师培养模式、加快紧缺学科（心理健康、信息技术等）教师队伍的建设、个性化数字素养提升方案、建立基础教育资源配置风险预警体系等方式解决。其中浙江省镇海中学党委书记张咏梅提到的建立省际教师编制动态补偿机制是今年的热点提案。• 在身心健康发展领域，代表委员们的提案聚焦于切实落实中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时的要求，以及进一步完善心理预警机制。全国政协委员、北京中医药大学国学院教授张其成建议将 “心育课” 设为必修课程，这一提案在今年备受瞩目，随着相关讨论的深入，心育的重要程度有望得到进一步提升，推动全社会对青少年心理健康问题的重视达到新的高度。

• 在立德树人方面，委员们的提案关键词主要集中在注重挖掘地方特色历史和文化，以及完善劳动教育评价制度等方向。通过深入挖掘地方特色资源，能够丰富学生的文化底蕴和精神世界，培养学生对家乡和民族的热爱之情；而完善劳动教育评价制度，则有助于引导学生树立正确的劳动观念，培养其劳动技能和实践能力，促进学生全面发展。

• 此外，人工智能教育也在两会中吸引了不少目光。部分省份，如北京、江苏等，对人工智能在教育中的应用给予了较高的关注度，涵盖了课程体系构建、人才培养、经费来源等多个方面。反映出教育领域积极拥抱新技术，探索创新教育模式，以培养适应未来社会需求的创新型人才。

• 同时，岳阳楼区桥西小学教师柳玲玲提出引导公众形成正确的价值取向，并对发现的网红乱象进行举报和曝光，这对于营造健康的网络环境和社会风气具有重要意义。全国政协委员、中国工程院院士、龙湖现代免疫实验室主任张改平提到的基础教育学制可以缩短为 10 年的提案，也在今年成为热点，引发了社会各界对于教育体制改革的深入思考和讨论。

2.1 立德树人

省份：甘肃，代表委员：贺颖春，身份：全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县第三中学副校长

作为一名教育工作者，要把铸牢中华民族共同体意识自然融入教学，将爱我中华的种子埋入学生心灵深处。”贺颖春建议，“深入挖掘富有地方特色的中华优秀传统文化和红色革命故事所蕴含的历史价值和精神力量。”省份：甘肃，代表委员：贺颖春，身份：全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县第三中学副校长

要立足“互联网+”，提升思政课网络教研室效能，加强网络传播手段运用，构建学校“大思政”教育格局。她建议，在用好国家课程的基础上，要深入挖掘富有地方特色的中华优秀传统文化和红色革命故事中蕴含的历史价值和精神力量，梳理凝练各个历史时期的重要事件、典型人物、变革成就，激发学生的家国情怀，要利用数字化手段为学校跨区域提供远程教育资源，扩大资源共享力度。省份：河南，代表委员：郭丽，身份：全国人大代表全国五一劳动奖章获得者:河南省南阳市第一中学校高级教师

基础教育肩负强魂筑梦、启智沃心的重任。在人工智能迅猛发展的当下，办强办优基础教育至关重要。基础教育作为提升民族素质的奠基工程，肩负着引导学生树立正确价值观和人生观的神圣使命。通过学科思政课的开展，让爱国主义精神在青少年心中生根发芽，引导他们将个人命运与国家和民族的命运紧密相连。基础教育阶段是学生思维能力形成的关键时期，我们应改进育人方式，通过体育、劳动、艺术、研学等多种活动开展，进一步深化教育改革，丰富拓展教学内容和形式，让学生在实践中学习，在参与中成长，培养学生独立思考、合作创新的思维品质和解决问题的能力，为创新人才的培养奠定坚实基础。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员湖南省岳阳市侨联副主席岳阳楼区桥西小学教师

办优办强基础教育增进民生福祉。办优办强基础教育，必须多举措发力，持续增进民生福祉。一是落实五育并举。坚持立德树人将德育点滴融入日常教学，完善劳动教育评价制度等。与时俱进更新课程内容，注重学生创新创造和实践动手能力培养。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员、岳阳楼区桥西小学教师

办优办强基础教育，必须多举措发力，持续增进民生福祉。一是落实“五育”并举。坚持立德树人，将德育点滴融入日常教学，完善劳动教育评价制度等。与时俱进更新课程内容，注重学生创新创造和实践动手能力培养。

省份：湖南，代表委员：何寄华，身份：全国政协委员、湖南省政协副主席、民盟湖南省委会主委

立德树人事关国家前途命运，塑造立德树人新格局，必须因时而进、因人而异、因势而新。加强和改进思政教育要有新内容，及时把政治、经济、社会、民生等热点话题转化为鲜活的教学素材，真正把道理讲进学生心里。拓展实践育人要有新阵地，组织引导青年学生拥抱祖国大好河山，走进城乡基层一线，切身感受中国式现代化的辉煌成就，把思政小课堂进一步融入社会大课堂。做好网络育人要有新方法，加大优质内容供给，努力把有意义的事情讲得有意思，把有意思的事情做得有意义。省份：吉林，代表委员：王廷波，身份：东北师范大学附属小学校长推进大中小学思政课一体化改革创新，是落实立德树人根本任务的关键举措。近年来，东北师范大学协同附属中学、附属小学，深入推进青少年思想政治教育的连贯性研究，长周期推进大中小学思政课一体化改革试验。设计不同学段的思政课程目标和内容，用党的创新理论凝心铸魂。建立健全“黑土地上的红孩子”思政课程体系，建立大中小学思政课教师一体化集体备课制度，以师资共建深化大中小学思政课一体化建设。省份：江苏，代表委员：张大冬，身份：全国人大代表、淮安市新安小学校长

“实践是增强本领的途径，我们应当以‘在路上’的方式，打造行走的思政课。”张大冬建议，“要打通课内课外、校内校外的学习通道，通过实境研学、志愿服务、职业体验等方式，让课堂‘活’起来，让学生‘动’起来。”省份：江苏，代表委员：丁建宁，身份：全国人大代表、扬州大学党委书记

要以深厚的理论内涵筑牢思政“金课”根基。他认为，马克思主义理论是思政课的基石，教师应将其深度融入教学全过程，系统阐释马克思主义理论的基本原理，引导学生领悟其思想精髓，为学生认识世界、分析问题提供科学指引。同时，教师要善于通过创新理念、方式和场景，巧妙地化“张力失衡”为“粘力赋能”，全面呈现中国特色社会主义理论体系和实践成就，帮助学生理解中国特色社会主义道路的必然性与正确性。省份：江苏，代表委员：张大冬，身份：全国人大代表、江苏省淮安市新安小学校长

建议，从顶层设计、课程、师资等方面发力，加强中小学校外实践教育。他建议：1.国家层面制定专门的中小学校外实践教育指导意见，明确各级政府、教育部门、学校、社会机构及家庭的责任与义务。2.推动建立校外实践教育场所资源库，对博物馆、科技馆、美术馆、红色教育基地等场所进行分级管理，鼓励社会力量开放或建设适合学生实践的场馆。3.指导学校结合自身培养目标和学生特点，开发构建系统性的校外实践教育课程框架，涵盖自然科学、人文社会科学、劳动技术、艺术体育等多个领域。4.定期组织校外实践教育

教师参加专业培训，并建立校外实践教育教师资格认证制度。积极吸纳社会各界人士担任校外实践教育兼职教师。5.加强对实践活动场地、设备设施的安全检查和风险评估，为学生购买足额的意外保险。建立校外实践教育活动的备案和审批制度，加强对活动全过程的监管。省份：云南，代表委员：李青霖，身份：全国人大代表云南省曲靖市第二小学校长

特色思政育新人。办强办优基础教育，必须紧紧围绕立德树人根本任务。小学阶段作为培根铸魂的关键期，思政教育应是春风化雨的“播种”实践。云南省曲靖市第二小学构建特色思政教育模式，形成五维路径:一是将伟大建党精神与学生成长相结合，以党史教育铸魂;

二是构建家校社协同育人网络，在常态化管理中渗透养成教育;三是将思政工作融于所有学科教学和所有教学过程中;四是深挖传统文化与本士爨文化资源，数字化赋能，打造行走的思政金课，五是以教育家精神涵养“人师”，培养造就新时代高水平教师队伍。作为一名来自基层的人大代表新时代，新机遇，我们将继续努力，抢占教育新赛道，当好人工智能时代的教师角色，办特色教育，育时代新人。

2.2 高素质教师队伍建设

省份：北京，代表委员：刘林，身份：全国政协委员、北京城市学院校长

目前初中学龄人口正处于增长周期，他建议通过小学初中贯通、初中高中联办、集团化办学等模式，打通不同学段、不同学校之间的壁垒，实行校舍等资源共享，推动幼小初高一体化办学，从而使资源配置更加合理、高效。同时，针对可能出现的师资配备不均衡问题，刘林建议加强教师培训，推动教师跨学段教学素养和能力提升。同时，在教师职称评定上，打破中小学学段区隔，实现基础教育阶段职称共用，从而调动教师积极性。省份：北京，代表委员：程建平，身份：全国政协委员、北京师范大学党委书记

立足新形势新要求，北京师范大学将认真贯彻好政府工作报告的工作部署，深入落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》，坚决扛起推进新时代教师教育变革的责任，以教育强国建设三年行动计划为抓手，聚焦教育“均衡化”需求，大力推进“强师工程”，深入实施“优师计划”，切实推动基础教育扩优提质工程全面深入实施，为解决基础教育教师队伍发展不平衡不充分问题提供北师大方案；聚焦教育“高质量”要求，调整学科结构，改革教师培养模式，塑造师德品格高尚、学科素养专深、综合素养通达的“红、专、通”教师。

省份：北京，代表委员：王定华，身份：全国政协委员、北京外国语大学党委书记

希望各项惠师政策全面落实，教师的政治地位、经济地位、社会地位、职业地位得到提高，让教师成为让人羡慕的职业；均衡配置教育资源，实行校长教师适度交流轮岗，让好老师惠及更多适龄儿童少年；依托国培计划、省培计划、现代教研、“中小学教师学历提升工程”等增智赋能，提升新时代教师育人水平。省份：广东，代表委员：全汉炎，身份：全国人大代表广东实验中学党委书记,教师要沉得下去、站得起来、走得出去。好老师应具备三个条件:要有目标和规划，要有学习和研究，要有良师和益友。教师要制定自己阶段性的规划，比如一年站稳讲台，五年成为骨干，十年成为学科带头人。在目标和规划的引领下，做好专业阅读的规划，坚持写教育反思、做微课题研究。同时教师要成为研究者，教师的教育实践要走向创新，就离不开自觉的终身学习和研究学习让专业成长更有底气，研究让专业成长更加硬气。教师还要有良师和益友，教师与同事、同行之间应当形成学习和研究的共同体，这可以使教师的生存方式呈现创新、广阔、多样、合作的活力。省份：河北，代表委员：王淑英，身份：全国人大代表、河北省保定中学教育集团联合党委书记

城市学校的教师编制管理应由静态转变为动态，实行每学年审核配给，解决城市学校因阶段性教师编制不足而出现的‘大班额’和临时聘用代课教师等问题。”王淑英建议，针对心理健康、信息技术、人工智能、音体美劳等学科教师紧缺的情况，可以试行长期聘任与短期聘用相结合的“双轨制”办法，加快紧缺学科教师队伍的建设。省份：河北，代表委员：翟志海，身份：河北传媒学院理事长翟志海代表在调研中发现，目前乡村教育还存在教师队伍结构性缺编、教育质量有待提高、教育信息化设备老旧且利用效率低，以及留守儿童心理健康问题突出等情况。翟志海代表表示，各地应进一步建立教师队伍补充机制，开展乡村教师摸底，通过培养全科教师、招聘特岗教师等形式为乡村学校补充配齐教师；在工资待遇和职称评定上，对乡村教师进行倾斜，并逐步完善乡村教师住房保障体系。“应通过进修、转岗培训促进富余学科教师向紧缺学科教师转移及跨学科、跨学段转岗任教，缓解学科教师短缺矛盾；通过跨校兼课、教师走教等方式实现区域内教师资源共享。”翟志海代表建议，持续构建农村数智化教育平台，整合优质教育资源，畅通多元主体协同参与乡村教育数字化建设的机制，做好服务保障，使乡村教育数字化建设形成良性循环。省份：河北，代表委员：翟志海，身份：全国人大代表、精英集团董事长兼总裁

当前乡村学校还存在着教师队伍结构性缺编、教学质量相对较低等问题。“要加强乡村教

师队伍建设。”翟志海代表建议，提供专项津贴、住房补贴、职称评定倾斜等政策，吸引优秀教师扎根乡村。建立乡村教师队伍补充机制，扩大特岗教师、公费师范生等招募规模，定向培养乡村教师。此外，通过跨校兼课、教师走教等方式实现区域内教师资源共享。优化乡村教师发展环境，整合优质教育资源，为乡村教师提供丰富多样的在线培训和学习机会。省份：河北，代表委员：张艳秋，身份：全国人大代表、河北省大厂回族自治县城区第二小学副校长

构建与人工智能时代相适应的教师数字素养培养体系，实施精准化、差异化数字素养专业发展计划，推动教学场景与数字技术深度融合，助力教师从“知识传授者”向“智能教育引导者”转型。她建议，除系统培训外，还可针对不同年龄段、不同学科背景的教师制定个性化数字素养提升方案，增强培训针对性和实操性。省份：湖北，代表委员：郑军，身份：湖北第二师范学院院长郑军委员建议，建立基础教育资源配置风险预警体系，科学应对学龄人口及教育资源需求变动。综合考虑人口出生、迁移流动、产业布局、教育变革等因素，建立不同来源学龄人口数据与教育数据的融合、共享、验证机制，并探索利用大数据技术预测模型，构建基础教育资源配置风险预警体系，强化教育资源前瞻性布局规划。同时，要完善跨学区、跨学段师资动态调配机制，促进区域基础教育教师队伍结构均衡。通过教师编制跨区域调配、交流轮岗、学区（乡镇）内走教等方式，加强学区间、学段间师资的腾挪调配。郑军委员表示，在未来一段时间里，要分阶段、分城乡降低中小学校生师比标准和有序缩减班级规模，并研究提高中小学教师准入的学历标准。此外，各地要加快建立基础教育学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制，为提升基础教育质量提供保障。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员湖南省岳阳市侨联副主席岳阳楼区桥西小学教师

二是优化资源配置。加强跨学段资源动态调整和余缺调配，加强学龄人口净流入城镇教育资源供给，进一步提升农村学校和薄弱学校办学水平，为每所学校配备合格教学设备和网络资源，探索区域骨干教师每年 20%课时定向帮扶薄弱校。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员、岳阳楼区桥西小学教师

二是优化资源配置。加强跨学段资源动态调整和余缺调配，加强学龄人口净流入城镇教育资源供给，进一步提升农村学校和薄弱学校办学水平，为每所学校配备合格教学设备和网络资源，探索区域骨干教师每年 20%课时定向帮扶薄弱校。

省份：四川，代表委员：庹庆明，身份：全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、四川省雅安市雨城区第二中学校长带来了关于提高教师“教龄津贴”标准的建议。他建议建立与物价水平和教师工资标准相适宜的教龄津贴增长机制，将教龄津贴原有的固定金额标准调整为按基本工资百分比计算的动态标准，使教龄津贴占教师基本工资的 5%至 10%，充分发挥教龄津贴对教育行业的长效激励作用。庹庆明建议有关部门尽快启动修订工作，让尊师重教的国家意志转化为教师队伍的真切获得感，为教育高质量发展注入持久动力。省份：天津，代表委员：杨琳，身份：天津市河西区教育局党委书记、局长

天津市河西区将扎实推进实施教育家精神铸魂强师行动。一是坚持把师德师风作为第一标准。将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘等方面的首要要求。二是提升教师教书育人能力。启动实施基础教育未来教育家攀登计划，健全教师教育体系。三是深化教师队伍改革创新。以具有自身特色的教师专业发展进阶体系、教师荣誉体系等为抓手，持续厚植尊师重教文化，加强教师待遇保障，切实激发教师队伍内生动力省份：云南，代表委员：农加贵，身份：云南省文山壮族苗族自治州广南县莲城镇北宁中心学校落松地小学教师

提升乡村教育教学质量，离不开人才。农加贵代表建议，建立乡村教师培训云平台与教师专业成长数据库，实施传帮带工作机制，通过线上线下培训，引进先进的教学理念和方法。同时，他呼吁实施住房补贴、周转房等政策倾斜，解决乡村教师的住房困难问题；扩大“特岗教师”等招募规模，定向培养乡村教师。省份：浙江，代表委员：祝响响，身份：全国人大代表浙江浦江县郑宅镇中心小学教师

鼓励支持在职中小学教师提升学历。积极鼓励普通师范院校、综合大学教师教育机构等改革现有的研究生招生模式，增加面向在职教师的教育类非全日制硕士研究生招生指标；创新教师培养模式，提供优质、灵活、便利的学习渠道，将学历提升与现有的教师培训体系相结合；广泛宣传教师学历提升的重要性和必要性，引导教师牢固树立终身学习的理念，完善教师学历提升正向激励机制。 【热】省份：浙江，代表委员：张咏梅，身份：全国人大代表浙江省镇海中学党委书记

国家层面应基于教育强国建设需求，全面综合考量生源流动因素及各省助力国家乡村振兴、对口支援等工作的实际情况，建立省际教师编制动态补偿机制。具体来说，就是要加大教师编制统筹力度，设立编制“周转池”。对于接收外省户籍随迁子女数量较多、承担长期（一年以上）对口支援等教师援派任务的省份给予核增临时编制，以解燃眉之急。同时，积极探索因需设岗、同工同酬的用人制度，进一步优化教师资源配置方式，充分激发

教师的积极性，提升教师队伍整体效能。

2.3 义务教育优质均衡

省份：甘肃，代表委员：马晓丽，身份：全国政协委员、甘肃省临夏回族自治州积石山县居集镇深沟小学语文教研组组长重点扶持偏远乡村地区数字基础设施建设，提升教育数字化水平，深化应用国家智慧教育平台，打破时空、区域、条件等限制，不断扩大优质教育资源覆盖范围。省份：河北，代表委员：张艳秋，身份：全国人大代表、大厂回族自治县城区第二小学副校长

建立健全学龄人口预测预警机制，运用大数据、人工智能等技术手段，科学预测学龄人口变化趋势，为教育资源规划提供依据。根据学龄人口变化趋势，制定差异化的教育资源规划，加大区域各类事业编制资源统筹力度，建立完善跨层级跨地区的编制余缺调整机制，缓解人口流入多的地区师资紧张等问题。教育数字化是教育适应数字时代发展趋势的必然选择，也是教育高质量发展的有效路径。规范课程建设与资源开发应用，规范人工智能教育产品开发，形成政府主导、多方参与的立体化资源供给体系。“用好国家中小学智慧教育平台，充分应用平台优质资源开展教学，促进人工智能教育均衡发展。省份：河北，代表委员：唐景丽，身份：全国人大代表，河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长

河北省积极对接京津优质教育资源，借助“走出去”和“引进来”相结合的方式，建立起多个区级校际发展共同体，使优质资源日渐惠及更多学子。省份：河北，代表委员：万师强，身份：全国政协委员、河北大学生命科学学院教授

“以数字化推动基础教育高质量发展，是教育强国建设的战略选择和必由之路。”为此，万师强委员建议有关部门从加快推进基础教育教学平台应用与数字资源供给、加强数字化人才队伍培养等方面，推动“互联网+教育”健康发展。

2.4 身心健康发展

省份：安徽，代表委员：杨善竑，身份：全国人大代表、安徽省阜阳市副市长

今年春季学期开始，各地按照《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》的要求，纷

纷出台了“中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时”的新政策，但部分学校在落实政策时面临师资、资金、场地等限制，一些家长也表示“不理解”。全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑就此建议，增加体育课课时、统筹校内外时段，多措并举让政策真正发挥实效。 落实“2 小时体育活动”绝非简单的时间叠加，更是教育理念的革新。学校应打破传统思维定式，立足现实，积极引入多元体育资源，联合家庭与社区的力量，构建全方位的体育教育网络，让运动成为校园生活的日常，进而引导学生成长为终身运动者，切实推动学生身心健康、全面发展。省份：安徽省，代表委员：杨贤招，身份：安徽省铜陵市教育和体育局党委书记、局长

近年来，安徽铜陵以建设首批教育部基础教育综合改革实验区和安徽省实施德智体美劳“五大行动”实验区为抓手，建设青少年学生心理健康辅导中心和成长发展中心，完善心理预警机制，大力推进心理健康教育信息化。同时，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。下一步，铜陵将着力构建全员、全过程、全方位的心理健康教育工作新格局，筑牢青少年健康成长全面发展“压舱石

省份：广西，代表委员：韦军，身份：全国政协委员、广西体育高等专科学校审计与质量管理处处长

体育锻炼要从小抓起。2024 年，韦军跟随全国政协视察团，围绕“促进体教深度融合”开展视察。在浙江省台州市温岭中学校园体育场的看台上，“没有体育的教育是不完整的，离开教育的体育是不牢固的”的标语让他深受触动。 “通过坚持‘健康第一’教育理念，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时，提升学生健康知识、基本运动技能、专项运动技能水平，推进省、市、校体育竞赛体系共同发力等方式，必将为学生的体质健康构建一张牢固的‘保障网’。”韦军期待，将体育精神的种子埋进青少年心中。省份：其他，代表委员：姚明，身份：全国人大代表、中华全国青年联合会副主席

关注电子产品对青少年健康带来的压力和挑战。他建议开展未成年人息屏24 小时行动，让更多的青少年走向运动场、贴近大自然，走进真正的社交场景，成长为身心及意志品格都健康的下一代。姚明还谈到，体育作为人文交流的重要载体，始终是打破隔阂、增进理解的纽带，从北京冬奥会到成都大运会、杭州亚运会，中国通过体育向世界展示了开放、包容的大国形象。“我畅想未来能否设立国际青少年体育交流基金，支持更多民间体育组织参与全球合作，让中国青少年成为跨文化对话使者。”省份：山东，代表委员：樊董伟，身份：全国人大代表山东省单县第，中学副校长

深化体教融合，培养使命担当的时代新人。每个历史时期都要造就适应这个时期的人才队伍，我们将努力培育有理想、有本领、有担当的时代新人。体育课不仅能增强学生体质，

更能健全人格、锤炼意志。为此，我将提出《关于青少年身心健康发展的建议》，就推动提高学校体育课质量、落实体测制度、加强青少年体育精神和意志品质培养等提出建议。作为全国人大代表，我将继续以\"为青少年筑牢健康根基”为目标，认真履行职责，凝聚各界力量，让每一个孩子在运动中强健体魄、锤炼意志、全面发展。省份：天津，代表委员：赵长龙，身份：全国政协委员、民进天津市委会专职副主委

将教师心理健康纳入考核体系具有现实必要性。他提到，心理健康的教师是培育学生健全人格的重要保障，教师的心理健康问题更应该得到关注，建议加大对教师心理健康考核与测评，让教师能以健康心态从事工作，同时应避免考核增加教师额外负担。省份：浙江，代表委员：陈玮，身份：全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长

围绕“将性教育作为独立课程在学校推广”提出建议。她表示：“性教育是儿童青少年心理健康教育不可或缺的一环，它包含了人格特征的塑造、生命教育等，但目前学校的相关教育只有融合课程，没有独立课程。融合课程往往讲不清楚什么叫性，很多老百姓对性的理解也很狭窄。把性教育作为独立课程，并在校园里进一步推广，有助于促进儿童青少年心理健康，帮助他们更好成长。”省份：重庆，代表委员：刘希娅，身份：全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记

守护学生心理健康、让他们身心健康地快乐成长，要对症下药。从教育系统来说，要不断深入推进教育评价改革，落实全面发展理念，让孩子身心快乐地成长。当前，各地越来越重视体育锻炼，包括“课间 15 分钟”等探索持续推进。加强体育锻炼，无疑是破解青少年心理健康问题的一把“金钥匙”，要让孩子们在挥洒汗水中释放压力，培育阳光健康心态。家长也要树立正确的育儿观念，正确看待分数与健康的关系，牢固树立健康第一的理念，避免给孩子施加过重的压力。省份：重庆，代表委员：李秋，身份：全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋

加强困境儿童、留守儿童心理健康关爱服务，还有很多方面需要努力，比如常态化的心理评估筛查、专业化的咨询服务、系统化的环境支持等。期待伴随着整个社会心理健康服务水平的提升，有更多的力量参与进来，温暖困境儿童、留守儿童的心灵，帮助他们自信阳光地拥抱未来。省份：重庆，代表委员：李秋，身份：全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长

学生的身心健康关乎国家未来与民族希望，全社会必须予以高度重视。为此，我们要积极

构建“家—校—医—社”联动机制，普及心理健康教育。其中，学校作为主阵地，应结合不同学段学生的特点，开展多样化、针对性强的心理健康教育活动。医院应充分利用自身专业优势，加强校医联动，如开设心理健康课程、开展心理健康咨询和早期筛查，为学生心理健康筑牢坚实防线。要引导家长注重孩子身心健康全面发展。此外，要加强宣传化解部分人对心理健康问题的误解，普及心理健康核心知识。省份：重庆，代表委员：赵玉芳，身份：全国人大代表、西南大学副校长

关于加强青少年身心健康一体教育的建议。在履职过程中，赵玉芳发现，当前健康教育课程设计缺乏身心健康一体教育的理念。心理健康教育已经形成较成熟的范式，普及面广，但生理健康教育尤其是青春期阶段的身体发育相关的教育普遍缺乏。赵玉芳提出三条具体建议。一是基于身心一体健康理念，扩展当前的心理健康教育课程内容，加入包括身体发育、身体健康、身心相互作用在内的青少年身心一体健康教育。二是在6—8 年级必修课程中设计青春期身心一体健康教育专题。三是重点关注高风险群体，设置专项强化农村学生、留守儿童和流动儿童等群体的身心一体健康教育。 【热】省份：北京，代表委员：张其成，身份：全国政协委员、北京中医药大学国学院教授

建议将心理健康教育（心育）课程纳入国家课程法定框架，明确“心育课”为必修课程，小学至高中阶段每学期不少于 16 课时（每周 1 课时），计入学生综合素质评价。编写教材，分设情绪管理、压力应对、人际交往、生命教育等模块，融入AI 互动、VR 情景模拟等数字技术。在语文、思政、体育等课程中增设“心育”关联内容。2.5 拔尖创新人才早期培养

省份：湖北，代表委员：张平文，身份：全国政协委员、武汉大学校长认为，面向强国建设目标，当前在基础学科拔尖创新人才的早期发现、贯通培养等方面仍存在突出矛盾。对此他建议：一是要重视学科竞赛选才功能，破除以升学为目的的功利化倾向，建立基础学科拔尖学生早期培养机制，及早发现好苗子；二是要构建大中衔接协同体系，共同打造数智教育贯通课程链，系统增强数智思维，推进数智教育向中小学下沉，开展适应时代变化的拔尖创新人才培养；三是要拓宽战略导向的选鉴通道，聚焦空天信息、高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等国家重大战略及关键领域，适当扩大“英才班”“综合评价招生”等选鉴渠道和范围，给予高校更大招生自主权，打造急需人才培养新模式。省份：上海，代表委员：金力，身份：全国人大代表、复旦大学校长建议：一方面要优化招生选才制度，特别是进一步完善竞赛保送和强基计划等招生方式，重构考试内容与题型，创新考试形式，采用减少应试训练干扰的技术手段，增加对学生综

合素质、创新能力和人文素养的考察，选拔出真正具有学术志趣和创新潜力的学生，让那些在特定领域展现出独特天赋和热情的学生有机会进入拔尖人才培养体系；另一方面要优化评价机制，如在课程考核中增加“创新贡献度”“探索深度”等维度，允许学生通过参加科研项目、社会实践或创新竞赛置换部分学分等。省份：重庆，代表委员：刘希娅，身份：全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记

一是加强宣传引导，向社会各界传递拔尖创新人才的科学概念，加强面向中小学教师的拔尖创新人才培养专项培训，重点关注违规掐尖、超前超纲学习、将竞赛成绩作为升学考查指标等突出问题，以凝聚培养拔尖创新人才的社会共识；二是加强专业研究，改变集中培养模式，构建以随班就读为主、创新项目走班为辅的“大灶加小灶”机制，加快推进学生科学素养培育“沃土计划”，以实验教学、实践教学为突破口加快提升科学教师队伍水平，建立跨学科的科学教育课程体系，完善基础教育拔尖创新人才培养模式；三是深化评价改革，“沃土计划”“脱颖计划”“强基计划”等均不与学科竞赛挂钩关联，研究制定拔尖创新人才在各学段、学科或领域的评价标准，优化拔尖创新人才评价机制。【热】省份：河南，代表委员：张改平，身份：全国政协委员、中国工程院院士、龙湖现代免疫实验室主任

近年来我国基础教育事业取得了长足发展，但随着社会信息化快速发展，人工智能、大数据等技术的革新，当前的基础教育模式难以和未来的发展相适应，也催生出了一些问题。比如很多博士毕业时已经 30 岁左右，他们进入社会晚，有效服务社会和贡献社会的时间短。这是很大的一个遗憾。建议 12 年的基础教育学制可以缩短为 10 年，甚至是9 年，让年轻人能够在 25 岁左右博士毕业，在精力最旺盛、思维最活跃的阶段为社会多做贡献。2.6 科学教育

省份：上海，代表委员：张文明，身份：全国政协委员，华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长、社会学系教授应在优化科教资源配置、弥补地区差距等方面下更大功夫，持续在科普教育上投入更多经费和资源，确保科学教育从图片走向实物、从课堂走向实践，使青年学生从被动学习走向主动参与，进而不断提高其科学素养。省份：云南，代表委员：李青霖，身份：全国人大代表、云南省曲靖市第二小学校长

“‘上好学’不仅是上个好学校、有个好分数。”李青霖说，如今家长的观念也发生了改变，从一开始抱怨“孩子回家作业太少”，到如今认识到不仅学习好是好学生，唱歌好、

跑得快也是好学生，在学校养成的好习惯，能够让孩子一生受益。基于此，李青霖在曲靖市第二小学以更新教育理念为起点，种起了“试验田”：通过着力加强科学教育，深化青少年读书行动，让学生不仅学好知识，也打好体质基础、智力基础、美育基础，引导孩子全面发展。

2.7 青少年人工智能教育

省份：北京，代表委员：朱松纯，身份：全国政协委员、北京大学人工智能研究院院长

人工智能的发展是一场重塑文明形态的历史性变革。如何在智能文明浪潮中，将青少年锻造为担当民族复兴大任的时代新人，是我们必须关注的战略命题。”要充分发挥“AI+X”的优势，以文理相结合为前提，锻炼学生交叉学科方向的综合思维能力。省份：江苏，代表委员：陈宏斌，身份：全国人大代表、江苏省盐城市第一小学督导室主任、信息科技教师

目前基础教育阶段的人工智能教育体系还不够完善，比如课程设置内容分散、师资力量薄弱、实验条件不足等。他建议加强顶层设计，对中小学人工智能教育进行全面规划，具体包括“学人工智能”和“用人工智能学”两个方面。其中，“学人工智能”就是要系统学习人工智能知识，不仅仅是使用技巧，还包括人工智能的历史，以及其背后的原理、思想等；而“用人工智能学”就是利用人工智能解决生活、学习中遇到的各种问题。此外，陈宏斌还建议，培养具备人工智能知识和教学能力的专业教师，鼓励人工智能课程与教学创新。省份：企业，代表委员：刘庆峰，身份：全国人大代表、科大讯飞董事长

优化生均公用经费投入结构，将教育领域人工智能应用及服务纳入支出范围，给予专项且持续稳定的保障。建议教育部、财政部研究制定实施办法，将生均公用经费的一定比例应用于人工智能相关产品和服务的采购，将“智能教师助手、AI 课程开发”等应用及服务纳入生均公用经费支持范围，支持学校自主采购人工智能服务，鼓励按应用成效付费，引入企业资源支持学校开展 AI 教育和科研项目。人工智能技术正重塑人才核心素养，AI 技能成为未来公民必备能力，我国需加速构建覆盖全学段的 AI 教育体系。刘庆峰建议，梳理从中小学到职业教育、高等教育的全学段课程体系和教学大纲，升级知识体系，增加AI 通识课；梳理 AI 时代的能力素质模型，明确跨学科思维、人机协作等核心素养培养框架，根据AI 发展情况和教育强国的人才培养目标适时修改新课标、调整新高考要求；创新评价方法，在未来的各类人才选拔中，将现有闭卷纸笔考试权重比例设为 70%，确保孩子掌握基本知识，同时将开卷考试比例设为 30%，用以评价学生使用 AI 工具的创新能力；通过政策引导，优化生均公用经费支出结构，提升 AI 投入比例。

省份：企业，代表委员：雷军，身份：全国人大代表、小米集团董事长兼 CEO

加强人工智能方面的法治宣传教育，增强民众的警惕性和鉴别力，特别是聚焦重点人群，在中小学人工智能教材中加入伦理规范内容等，在全社会夯实“以人为本、智能向善”的人工智能发展生态。省份：云南，代表委员：李孝轩，身份：全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长

严厉打击教育类 App 违法运营行为，未经教育部门备案的 APP 严禁入校或线上运行；加快推进教育类 App 分类管理，视不同学段制定分类标准和指导规范；加快建立教育类App“黑白名单”制度，压实各责任主体的监管责任，落实“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则。同时，李孝轩也建议到要加强教育引导，提高未成年人AI

应用能力、违法不良信息识别能力和网络风险防范意识。

2.8 高中阶段教育改革

省份：安徽，代表委员：杨善竑，身份：全国人大代表、安徽省阜阳市副市长

加快扩大普通高中教育资源是推动教育公平、提升人才培养质量的重要举措。基于深入调研，杨善竑建议：一是建立中央与地方财政协同投入机制，重点支持中西部、脱贫地区的普通高中改扩建、设施升级和信息化建设，推动省级财政建立普通高中建设奖励机制，通过发行教育专项债券支持学校基建，提高普通高中生均公用经费财政拨款标准；二是优化教育资源供给结构与布局，优先在人口流入地、产业集聚区新建公办高中，探索设立普通高中和职业高中融合型综合高中，支持有条件的地区试点高中集团化办学，建立与人口流动、城镇化进程相适应的学位预警系统以动态调整高中教育资源分配等；三是提升教学与师资质量，通过“定向培养”“人才引进”等方式补充紧缺学科教师，推动城市优质高中与县域高中结对帮扶，通过共享名师课程、名校课程资源和“云端课堂”互动等方式逐步缩小普通高中城乡、区域、校际教学差距。省份：河北，代表委员：裴红霞，身份：全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记

县中要将学校发展置身于县域整体发展战略，全面了解本县域的经济、文化、教育资源及未来县域的发展方向，形成基于本地实际的学校办学定位。要注重挖掘县域文化和学校历史，打造学校特色，如结合历史文化、本土资源等打造特色课程。同时注重高位谋划部署，破解“县中振兴”难题，实行“市县结合”，推动县中高质量发展。

省份：上海，代表委员：陈伟志，身份：全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长

建议逐步淡化“重点高中”标签，深入推进中考制度改革，促进高中阶段学校多样化发展。对于重构高中教育生态，陈伟志提出四方面建议：第一，优化示范性高中功能定位，逐步淡化“重点高中”标签，推动示范性高中从“升学竞争主体”向“区域教育枢纽”转型，强化资源辐射作用；第二，深化招考制度改革，全面推进“优质高中招生名额100%分配到校”政策，同时探索“综合素质+特长评价”的多元录取机制，保障高中教育公平与多样性并重；第三，创新管理体制，指导地方政府推动高中阶段学校评价方式变革，创新教育财政支持机制建设，构建高中多样化发展的配套政策支持体系；第四，推动职普深度融合，通过“职普学分互认”“双师型教师流动”“职教高考与普通高考互通”等机制消除职教标签化，支持普通高中开设职业技能课程，职业高中强化文化基础教育，打破人才培养壁垒，真正实现双向奔赴、协调发展。省份：重庆，代表委员：刘宴兵，身份：重庆市委教育工委书记、市教委主任

重庆市深入实施基础教育公平优质行动，重点将扩大普通高中学位资源供给作为牵引基础教育高质量发展、缓解人民群众升学焦虑、提升教育社会友好度的重要抓手。近3 年，重庆增加普通高中学校 13 所、学位 4 万余个，高中阶段毛入学率达到98.72%。下一步，重庆将以有序增加普通高中学位为重点，优化学位存量、做大学位增量、提升学位质量，促进高中阶段教育优质特色发展，持续提升高中阶段教育民生保障力。2.9 网络素养安全

省份：甘肃，代表委员：贺颖春，身份：全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县第三中学副校长

贺颖春还注意到，由于家长教育观念和知识水平的局限性，偏远地区学生在家中很少使用数字设备进行学习，电子产品成瘾现象较为普遍，对此她建议发动各方力量加大偏远地区家庭教育支持力度，使家校协同共促学生健康发展。省份：江苏，代表委员：高金凤，身份：全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长

青少年网络素养存在不少问题：信息辨别能力弱、容易被谣言误导，网络安全意识薄弱、诈骗防范意识不强，过度依赖短视频、游戏等。在她看来，首先要强化学校教育主阵地作用，将青少年网络素养教育纳入课堂、教材，开展教师网络素养专项培训，切实提升教师开展网络素养教育的能力；同时，夯实家庭教育基础，开办家长学堂向家长普及网络教育知识，提倡制定家庭数字守则，家长和孩子共同遵守；在此基础上建好社会支持体系，包

括通过主流媒体将相关科普视频、漫画等及时传播到孩子身边，由社区、机构提供心理咨询和法律援助，强制落实网络平台青少年模式，完善分级过滤机制，出台青少年网络教育指导纲要等。省份：云南，代表委员：李孝轩，身份：全国政协委员、民进中央委员、中国民办教育协会副会长

内容低质、收费失当、过度娱乐化、虚假宣传、付费陷阱、违法违规采集信息……近年来，教育类 App 鱼龙混杂，给师生和家长带来严重困扰。建议严厉打击教育类App违法运营行为，未经教育部门备案的 App，严禁入校或线上运行；加快推进教育类App分类管理，视不同学段制定分类标准和指导规范；加快建立教育类 App“黑白名单”制度，压实各责任主体的监管责任，落实“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则。同时，要加强教育引导，提高未成年人 AI 应用能力、违法不良信息识别能力和网络风险防范意识。 【热】省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员湖南省岳阳市侨联副主席岳阳楼区桥西小学教师

重点关注网红乱象问题。她认为，当前网红乱象影响部分青少年的价值观和人生观，易造成青少年名利观的扭曲和就业观的偏差。柳玲玲委员建议，出台或完善相关法律法规，明确界定网红行为的合法与非法边界，对违规行为设定明确的法律责任；学校应将网红行为规范纳入教育体系，通过道德与法治课、班会课等渠道，引导学生深入讨论和反思网红现象，以及开展媒体素养教育，引导学生不被不良信息和错误价值观所影响；加强媒体的监督作用，对网红乱象进行深入报道和批判，引导公众形成正确的价值取向并对发现的网红乱象进行举报和曝光。

2.10 教育强国建设三年行动计划省份：湖南，代表委员：王仁祥，身份：全国政协委员、湖南省教育厅副厅长

制定实施教育强国建设三年行动计划，既是服务国家发展大局的战略部署，更是对人民群众教育期盼的深切回应。作为湖南省教育厅分管职业教育和教师工作的副厅长，我深感责任重大、使命光荣。在职业教育方面，湖南将培养更多适应产业转型、区域发展的高素质技能人才。在教师工作方面，将以实施新时代强师工程为抓手，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障，推动城乡教师队伍素质整体提升。

省份：上海，代表委员：周亚明，身份：上海市教卫工作党委副书记、市教委主任

教育强国建设三年行动计划将为地方落实教育强国建设任务提供清晰度更高的“导航地图”，推动形成建设教育强国的强大合力。上海教育系统将根据教育强国建设三年行动计划和上海贯彻教育强国建设规划纲要的实施意见，研究制定教育强市建设三年行动计划，推出一系列改革任务，为 2035 年如期实现建设目标奠定坚实基础，为教育强国建设和上海社会主义现代化国际大都市建设提供有力支撑

2.11 教育评价改革

省份：河北，代表委员：唐景丽，身份：全国人大代表，沧州市第十六中学党支部书记、校长

唐景丽代表建议，进一步丰富完善已有合作机制，探索京津冀教育协同新模式，促进河北基础教育优质均衡发展。评价体系是基础教育发展的指挥棒。全国人大代表、文安县大围河回族满族乡大围河中心校教师宋志慧建议，从不同角度科学设置学生评价标准，完善教育评价体系，推动教育优质发展。

2.12 家校共育

省份：河北，代表委员：王淑英，身份：全国人大代表、河北保定中学教育集团联合党委书记

加大人工智能背景下“AI+校家社警”协同育人平台建设投入，充分发挥数字技术在协同育人方面的作用。“通过平台，可以为家长提供个性化家庭教育咨询辅导和学习支持；协助社区组织教育活动，增强家校社之间的互动与合作；对学生进行综合评价，为家校社协同干预提供依据。”王淑英代表说。此外，可以利用数字技术，有效整合革命先烈英雄事迹、先进模范人物事迹和优秀传统文化等资源，开办线上云课堂、线上家长学堂、云上社会公益讲堂等，建设纵向分级进阶、学段贯通的大思政课程体系，提升青少年爱国主义教育实效。

2.13“双减”作业

省份：广东，代表委员：赵桂枝，身份：全国人大代表、广东省中山市中山纪念中学副校长

“‘双减’不是仅仅减负，减作业、减培训，更为重要的是要‘提质’，要能够真正提升学生的身体素质、身心素质、学科素养、艺术素养。”。创新校内课后服务模式应成为巩固“双减”政策成效、助力中小学生健康成长的重要抓手。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员湖南省岳阳市侨联副主席岳阳楼区桥西小学教师

实施数字赋能。通过“人工智能+大数据”辅助学生学习，压减重复性作业，助力减负提质，探索构建家庭教育数字化平台。省份：湖南，代表委员：柳玲玲，身份：全国政协委员、岳阳楼区桥西小学教师

实施数字赋能。通过“人工智能+大数据”辅助学生学习，压减重复性作业，助力减负提质，探索构建家庭教育数字化平台。