村（社区）基层党务

目录

壹

n1什么是党的基层组织

党的基层委员会（简称“基层党委”）

小贴士>党的基层组织全称表述易错情形

错误表述举例：

中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）党委中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）党总支中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）党支部

规范简称举例：

杭州市临安区·党委杭州市临安区·党总支杭州市临安区··党支部

规范全称举例：

中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）委员会中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）总支部委员会中共杭州市临安区XX镇（街道）XX村（社区）支部委员会

n2党支部（总支、党委）年度星级评定

星级动态调整是什么？

综合星级评定标准、中心重点工作实绩、年度综合评估情况、集体经济两项收入等情况，经区镇两级研究，按1至5星分档明确各村社星级。

出现以下负面情形的，原则上不得评为4星、5星：

（1）在维稳安保、抢险救灾等中心重点工作中履职不力的；
(2)党组织书记能力弱、口碑差，“两委”班子长期缺配、不团结、内耗严重；
（3）“两委”班子当年出现违法违纪的；
（4）党内基本制度执行不规范，主题党日参会率不高，党员先锋模范作用发挥不明

显、参教信教、发表不当言论的；

(5)村级组织运转不规范，巡视巡察中发现突出问题的；(6)发生重大安全事件、重大刑事案件、群体性事件、重大社会舆情的；(7)发生到市级以上规模性集体访和重复访的；(8)发生重大环境问题、违章搭建被督查督办的；（9）居家养老、老年食堂、托幼等为老为小配套服务滞后，小区物业、业委会矛盾突出，长期未解决，群众反映强烈的；（10）日常走访了解、专项评议中，群众满意度较低的。

n3党的组织生活如何规范

党的组织生活

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要方法，主要依托党支部或党小组开展活动，主要形式有：党员大会、党支部委员会、党小组会、上党课以及民主生活会、组织生活会、民主评议党员等。

（一）“三会一课”制度

“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

党支部党员大会

召开频率： 一般每季度召开1次

内容：

听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作；延长预备期或者取消预备党员资格；讨论表决接收预备党员预备党员正；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项

主持和召集：

党支部书记主持；书记不能参加的，可以委托副书记或者委员召集并主持

表决：

必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过

党支部委员会会议

召开频率： 党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开出席：

党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行

内容：

对党支部重要工作进行讨论、作出决定；重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论

主持和召集：

党支部书记，：书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持

党课

内容要求：

授课要求：

党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。

党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。

（三）组织生活会

时间和频率：

党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开

召开形式：

组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开

内容：

组织生活会应当确定主题，会上查摆问题，开展批评和自我批评

开展前：

会前认真学习，谈心谈话，听取意见

开展后：

会后制定整改措施，逐一整改落实

（四）民主评议党员

小贴士

党员模块化教育

党员模块化教育培训每次一般按照“1堂党的创新理论课 +\mathsf{N} 堂其他模块课”设计结构化课程，集中培训主要以乡镇(街道)为单位进行组织，一般每季度开展1次，每次不少于半天，具体实施中可根据本地党员队伍规模确定办训频次，党员人数较多、分布较散的，可通过设立主分课堂、分片区办训等办法，组织党员就近就便参训。

第一议题制度

“第一议题”制度，就是聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

党组织生活记录本规范|组织生活记录（2）

党组织生活记录本规范|组织生活记录（3）

党建工作 党建活动如何规范

（一）党建工作年度计划要求

一般应根据上级党组织印发的党的工作要点，结合本地本单位年度重点工作任务制定年度党建工作计划，包括但不限于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度建设等相关内容。

(二) 基层党组织教育活动经费支出规定

党建活动经费列支范围和标准

列支范围

列支标准

以上各项开支的标准，参照行政事业单位培训和机关工作人员差旅费的有关规定标准执行，个人不得领取交通、伙食补助。

规范组织党建活动的要求

定线路坚持就近原则，外出党建活动地点以省内为主，一般为党员学习教育基地、红色革命教育基地、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地等。必须严格执行计划安排，不得擅自改变线路、增加学习考察地点。

定时间基层党组织外出开展党建活动一般不超过两天。

定人员参加对象控制为所在基层党组织的党员和入党积极分子，严禁无关人员参加。

定次数原则上基层党组织外出开展党建活动每年不超过一次。定经费活动费用严格控制在批准的范围之内。

定经费活动费用严格控制在批准的范围之内

小贴士

春训-冬训

党员春训和冬训是针对党员进行思想政治教育的定期培训活动。春训通常在春季进行，而冬训则在冬季进行，旨在加强党员的思想政治建设，提升党员队伍的整体素质。

n5发展党员 发展党员25步法

组织关系怎么转接

党组织关系转接就是指党员因调动工作、参军、学习、外出等原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，将党组织进行转接的一种调动形式。

（一）申请入党

（三） 发展对象的确定和考察

内容：

（四）预备党员的接收

（五） 预备党员的教育考察和转正

小贴士

党籍VS党龄

党籍的含义

党龄的含义

党籍是指党员资格。经党支部党员大会通过、基层党委审批接收的预备党员，自通过之日起，即取得党籍。党员被取消预备党员资格、劝退出党、除名、自行脱党、自动退党、不予登记、开除党籍的，就失去了党籍。

党龄是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数，即成为正式党员后的全部时间。党员的党龄，应从预备期满转为正式党员之日算起。

培养联系人VS入党介绍人

入党积极分子的培养联系人

发展对象的入党介绍人

党组织应当指定1至2名正式党员做为入党积极分子的培养联系人。

任务：

1.向入党积极分子介绍党的基本知识；2.了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；3.及时向党支部汇报入党积极分子情况；4.向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定，要经本人同意，不应硬性指派，明确入党介绍人的主要任务和职责。在一般情况下，不宜由发展对象直系亲属担任其入党介绍人。

任务：

1.向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；2.认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；3.指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》并认真填写自己的意见；4.向支部大会负责地介绍发展对象的情况；5.发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

n6 党员“先锋指数”考评

党员“先锋指数”考评程序

每个季度，党员根据本人具体表现情况，对照党员指数标准进行自评打分，由所在党支部统一整理收集。

党员先锋指数考评小组在全面准确地掌握党员出勤、作用发挥、完成任务等方面情况的基础上，每半年至少召开一次考评小组会议，根据平时记录和党员表现，对本村每一名党员逐一打分。对有争议的问题要充分讨论，与被考评党员和相关群众进行认真核实。

在党员个人自评、考评小组核评的基础上，以支部为单位召开全体党员大会，综合党员平时表现，表决通过每名党员的先锋指数考评得分。

综合得分要通过村党务公开栏、村级网站等途径公示，由考评小组反馈给党员本人。

n7不合格党员处置方式

限期改正 党员具有下列情形之一，应当给予限期改正处置

理想信念不坚定，缺乏革命意志，党性意识淡薄，过分计较个人得失，讲功利不讲理想、讲私欲不讲信仰，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；

信仰宗教的；

工作消极懈息，不发挥先锋模范作用，与群众关系紧张，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理并且决心改正的；

组织观念、纪律意识不强，不按照规定参加党的组织生活、不按时足额交纳党费，流动到外地工作生活不主动与正式组织关系所在党组织保持联系、不及时向流入地（单位）基层党组织报到，经批评教育仍未改正的；

既有主观原因又有客观原因，但主要由于主观原因与党组织失去联系6个月以上、2年以内，经查找已取得联系，失去联系期间无违纪违法行为的；

党内法规规定的其他应当给予限期改正处置的情形。
限期改正时间一般为6个月，最长不超过1年。限期改正期间，党员权利不受影响。

党员退党处理党员具有下列情形之一，应当给予劝其退党处置

为了达到个人目的以退党相要挟，经教育不改的；
2 限期改正期满后仍无转变的；
3 . 党内法规规定的其他应当给予劝其退党处置的情形。

党员除名处理 党员具有下列情形之一，应当给予除名处置

理想信念缺失，政治立场动摇，对党不忠诚不老实，背弃党的初心使命，已经丧失党员条件的;

因思想蜕化提出退党，经教育后仍然坚持退党的；

没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作，按照自行脱党予以除名；

因与党组织失去联系被停止党籍，2年后确实无法取得联系的，按照自行脱党予以除名；

受到劝其退党处置、本人坚持不退的；

党内法规规定的其他应当给予除名处置的情形。

党员受到劝其退党或者除名处置的，5年内不得重新入党。

小贴士

党员联户工程

落实“临里锋行”党员联户工程清单

个性清单由各镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织结合实际自行制定，并按照工作重点和具体任务的推进情况动态调整更新。

nx 党务公开

党务公开的范围

党的组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围

党务公开的内容

na流动党员

流出地（单位）基层党组织（负有主体责任）

及时掌握党员外出流动情况确定专人定期联系流出党员按照规定做好预备党员转正工作组织开展线上学习引导流出党员发挥作用做好优秀流出党员表彰相关工作加强流出党员监督管理

流入地（单位）基层党组织（落实直接教育、管理、监督和服务责任）

及时掌握流入党员情况确定专人与流入党员保持联系组织流入党员参加组织活动做好流入党员关怀帮扶工作开展民主评议加强流入党员日常监督

流动党员（自觉接受基层党组织的教育、管理和监督）

外出前向正式组织关系所在党组织报告向流入地（单位）基层党组织报到与流出地（单位）基层党组织保持联系外出等有关情况发生变化时及时报告●发挥先锋模范作用

小贴士

流动党员界定为因工作、学习单位或居住地发生变化，没有转移正式组织关系，连续6个月以上不能参加正式组织关系所在党支部活动的党员。

10党员档案

党员档案分类

根据中组部有关规定，按照不同历史时期的不同要求，将党员档案划分为ABCD四类，明确归档必备材料：

（主要是2014年5月28日后入党的党员）。党员档案材料包括发“6”包括入党申展党员材料、奖惩材料和其他材料等 "6+x" 请书、《入党积极分子和发展对象培养考察登记表》、发展对象短期集中培训材料及培训结论、政治审查（函调）原始材料和政治审查结论性材料、《入党志愿书》、入党转正申请书等6项必备材料；“X”包括发展党员阶段的其他材料、党员奖惩材料以及其他归档材料。

（主要是1990年9月1日至2014年5月27日期间入党的党员）。党员档案必备材料包括：《中国共产党党员基本情况登记表》入党申请书、入党积极分子培养考察材料、《入党志愿书》、政治审查材料及入党转正申请书。

C类必备材料

（主要是1956年9月1日至1990年8月31日期间入党的党员）。党员档案必备材料包括：《中国共产党党员基本情况登记表》入党申请书和《入党志愿书》。

（主要是1956年8月31日前入党的党员）。只要党员组织关系没有中断且能够核实其党员身份的，必备材料包括《中国共产党党员基本情况登记表》和相关党员身份证明。

小贴士>党员档案三色管理

转正后2个月内应将其党员材料移交相应管档机构(区委组织部）。

归档材料

须内容真实、填写规范、纸面整洁、式样统一，一般应是组织上形成的或是经组织审定认可的材料，未经有关党组织同意的材料不得归档。

同时，按照档案党员完整度设立红黄绿三色管理。

11党费收缴及使用

党费收缴规定

党费多久缴纳一次？

党员要按月及时交纳党费，结合每月主题党日活动集中交纳。

党费怎么收？

党支部要明确专人负责收缴党费，制定党员党费交纳清单，党员交纳党费后，及时将交纳金额、收缴人等情况记录在册。

大额党费怎么缴？

党员自愿一次多交纳500至1000元（不含）党费，由所在年报单位党（工）委代收，并提供该党员的简要情况，通过区委组织部上缴省委组织部，省委组织部给本人出具收据；党员自愿一次多交纳1000元以上的党费，由所在年报单位党（工）委代收，并提供该党员的简要情况，通过区委组织部转交中央组织部，由中央组织部出具收据。

党费使用范围

1 教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。

2 开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。

3 党内表彰所需费用。

修、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。

编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。

党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。

上述党费使用项目之外的其他项目以及由此产生的直接、合理的相关费用，可否从党费中列支，由基层党委根据实际情况集体研究决定。

党建课题经费、评审费、支部书记工作补贴等，不能从党费中开支。党费使用项目的开支标准，参照财政部门有关规定。

党费收缴规定

你的党费应该交多少

按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

党费交多少

按照领取工资的党员：每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括

党费使用范围

不定期、非普遍发放的奖金和绩效工资不列入党费计算基数。

基数不包括以下项目

个人所得税，养老保险，医疗保险、事业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。

缴纳党费的比例

0.5%月工资收入(税后)在3000元下（含3000元）者

1%
3000元以上至5000元
（含5000元）者
2%
10000元以上者

1.5%5000元以上至10000元（含10000元）者

实行年薪制人员中的党员：每月以当月实领取的薪酬收入为计算基数。

不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员：每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。

科研人员党员：在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。

离退休干部、职工中的党员：以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括建补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。

农民党员：每月交纳党费0.2元-1元学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或教济生活的党领取当地最低生活保障金的党员：每月交纳党费0.2员、元。硕士研究生，博士研究生党员按学生党员标准交纳党费。

交纳党费确有困难的党员：经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。