2023.12下

DANGDESHENGHUO

卷 首 语

聚焦实际问题抓落实

刘 雨

抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线

的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的

重要标志。今年7月，习近平总书记在江苏考察时

就主题教育中教育引导党员、干部落实“重实践”

要求，在以学促干上取得实实在在的成效作出重

要论述，强调“不折不扣贯彻落实党中央决策部

署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子

精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取

得新实效”。一分部署，九分落实。不注重抓落

实，不认真抓好落实，再好的规划和部署也是空中

楼阁。广大党员干部要全面准确领会党中央决策

部署，不折不扣落实党中央各项要求，一步一个脚

印把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成现实，努力

创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

怎样才能抓好落实？首先要坚持人民至上，

担负起自己的职责，以身许党、夙夜在公，有“时时

放心不下”的责任感，鼓起干事创业的精气神。其

次要坚持问题导向。坚持问题导向是马克思主义

的鲜明特点，也是抓好落实的关键。推动事业发

展，就是解决一个又一个实际问题的过程。只有

认真研究问题，才能找到影响落实的根源，抓住关

键环节，通过解决实际问题，将党中央决策部署贯

彻好执行好。习近平总书记指出：“历史总是在不

断解决问题中前进的。”我们党领导人民干革命、

搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，面对

复杂形势和艰巨任务，广大党员干部尤其要提高

解决实际问题能力，应对新挑战、破解新难题、塑

造新优势，更好肩负起新时代赋予的职责使命。

聚焦实际问题抓落实，需要明确聚焦什么样

的实际问题。习近平总书记在党的二十大报告中

强调：“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新

问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众

急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设

面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理

念新思路新办法。”在实际工作中，要摸清影响高

质量发展的困难与根源，真正了解发展所需、改革

所急、基层所盼、民心所向的问题，并认真加以解

决。调查研究是发现问题、研究问题、解决问题的

起点。我们要扑下身子、沉到一线，自觉问计于

民、问需于民，在调查研究的基础上找到开展工作

的好思路、好办法。

想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落

实，能否聚焦实际问题抓落实，检验党员干部的行

动、考验党员干部的能力。实践中，一些党员干部

之所以没能聚焦实际问题抓落实，有的是受形式

主义、官僚主义影响，敷衍塞责、怕担责任；有的则

是由于本领不强，不善于抓住和解决实际问题。

针对这些问题，要健全激励约束机制，完善考核评

价体系，加强全方位管理和经常性监督，确保各领

域各方面贯彻落实不偏向、不变通、不走样。科学

思想方法是研究问题、解决问题的“总钥匙”，只有

把思想方法搞对头，认识问题才能站得高，分析问

题才能看得深，解决问题才能更有效。要引导党

员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想，深入把握包括“六个必须坚持”在内的

习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点

方法，自觉用科学世界观和方法论武装头脑、指导

实践、推动工作，切实提高战略思维、辩证思维、系

统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维

能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把

握工作关键、把握政策尺度，增强工作的科学性、

预见性、主动性、创造性，提高抓落实本领，推动事

业不断迈上新台阶。

1

2023年12月下

总第 712 期

中共河南省委主管主办

总 编 辑 龚 勋

副 总 编 辑 卫宗宏

李 陆

主管主办 中共河南省委

编辑出版 《党的生活》杂志社

社址 郑州市金水区金水路6号

邮编 450003

出版日期 每月15日

发行 发行部

发行范围 国内

国内统一连续出版物号 CN41-1001/Ｄ

国际标准连续出版物号 ISSN1003-9570

邮发代号 36-1

定价 7.00元

印刷 河南瑞之光印刷股份有限公司

开户行 中国农业银行股份有限公司

郑州商都支行

户名 《党的生活》杂志社

账号 16003101040015623

广告发布登记编号

金市监广发登字〔2020〕027号

目 录

总 编 室 0371-61680039

采 编 室 0371-61680091

办 公 室 0371-61680010

发 行 部 0371-61680360

美术编辑 李 琪

卷 首 语

1 聚焦实际问题抓落实 刘 雨

学习时间

4 总书记用典

6 习近平总书记强调的“突破口” 卓惠萍

时事点击

8 描绘中国式现代化建设河南实践新图景 孙 静

10 建设国家创新高地 河南跑出“加速度” 袁 帅 杨 柳

12 黄河文化盛会奏响时代强音 左丽慧 李居正

主题阅读

14 聚焦新型材料 聚力科技攻关 打造高水平新材料创新平台

冯 芸 马 涛

15 用实验室体系打造“最强大脑” 于 晴

16 河南16家省实验室主攻哪些方向

新时代 新征程 争出彩

18 推进产教融合、科教融汇 构建创新发展新生态 刘志伟

20 以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效 陈少华

党刊小课堂 豫讲豫出彩

22 “从0到1”的坚守与突破 张晨曦

24 基层理论宣讲工作选萃

理论研究

26 筑牢新时代共产党人的政治忠诚

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

28 聚焦突出问题 探索新就业群体党建工作有效路径 刘旭阳

30 后疫情时代河南公共卫生安全研究 舒 甜

·打造高质量发展新引擎

组织部长笔谈

32 奋力谱写新征程党的建设和组织工作金水篇章 孙晓嘉

33 以组织之力推动台前走向高质量发展“前台” 郭清伟

交流园地

34 以主题教育推动学校高质量发展 曾 涛

35 开展主题教育 强化斗争精神 李洪钟

36 建好五个平台 开创促进“两个健康”工作新局面 罗山县委统战部

党建一线

37 党建和业务融合发展 服务推动“三城”建设

漯河市委市直机关工委

38 打造“党建＋”品牌 推动不动产登记事业高质量发展 王泗顺

他山之石

39 上海：书写“让人民生活更美好”的新传奇 晓 芙

各地传真

41 《河南司法警官职业学院家庭助廉 清风常伴》等12则

反腐倡廉

43 减少权力对微观经济活动的不当干预 蔡之兵

44 深挖细查违规收受消费卡 韩亚栋

红色记忆

47 毛泽东《寻乌调查》对全党大兴调查研究之风的启示

牛珂珂 王颍颍

49 抗战中的《晋察冀日报》 田 霞

50 雁门关大捷：全面抗战初期经典伏击战 张瑞安

文苑艺海

52 “四大名著”的前世今生 郭苑洁

54 唐代的民间歌谣 顾 农

56 《寄小读者》100岁了 卫建民

欢 迎 订 阅

《党 的 生 活》

传播 方针政策

服务 党的工作

关注 时政热点

反映 民意民生

《党 的 生 活》杂 志 是 中

共河南省委主管主办的综

合性党建期刊，国内公开发

行。上半月每月 5 日出版，

下半月每月 15 日出版，每月

（含上、下半月）定价 14 元，

全年订费 168 元。欢迎广大

读者继续订阅。欲订阅者

请通过银行或邮局汇款至

本刊发行部，亦可到当地邮

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封面图片说明：国家级水利风景区永城市日月湖色彩缤纷、风景秀美。

（李英华/摄）

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学习时间

总书记用典

法立，

有犯而必施；

令出，

唯行而不返。

——习近平在《关于〈中共中央关于全面推进依

法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用

【解读】

任何法律，如果没有严格执行，就会形成“破

窗效应”，损害法律尊严、动摇法律根基。正如习

近平同志指出的：“有了法律不能有效实施，那再

多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空

话。”如果说，中国特色社会主义法律体系形成之

前，我们面临的主要矛盾是“无法可依”的问题，

那么在中国特色社会主义法律体系形成之后，法

律的实施就成为发展的主要矛盾。在这种情况

下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得

更为突出、更加紧迫，成为全社会必须面对的共

同命题，成为全体社会成员必须遵循的共同守

则。

【原典】

愚谓严程峻法，绝轻陋之货，则奸镕之源塞

矣。沿风正典，重耕耘之务，则邪赢之计沮矣。

然后远弘教旨，大变流俗。法立，有犯而必施；令

出，唯行而不返。违公窃铸者，具五刑之戮；因时

力田者，悬一命之赏。不然，则贾生、晁错，复流

涕而言矣，此君侯之未谕三也。

——〔唐〕王勃《上刘右相书》

【释义】

“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，指

出了法律的严肃性及建立法律威信的重要性。

返：也作“反”，违反。其意为：法律一经制定，凡

有违反者，必须实施惩治；法令一经发出，只有坚

决执行，决不能违反。

对此，《贞观政要·赦令》有句非常形象的比

喻：“发号施令，若汗出于体，一出而不复也。”法

律的颁布，如同身体出汗一样，无法收回，所以不

能朝令夕改，这关系到法律制度的信誉基础。故

《旧唐书·戴胄传》说：“法者，国家所以布大信于

天下。”此文的作者王勃（650—676年）为“初唐四

杰”之首。这位英年早逝的诗人，是当时最年轻

的朝廷命官，《新唐书》称其“年未及冠，授朝散

郎”。《上刘右相书》是王勃的成名之作，《新唐书》

是这样记载的：“麟德初，刘祥道巡行关内，勃上

书自陈，祥道表于朝，对策高第。”麟德是唐高宗

的年号，时仅两年（664—665年）。刘祥道于唐高

宗龙朔三年（663 年）官拜右相。由此可知，王勃

作此文时只有十四五岁。

兵无常势，

水无常形。

——习近平在《干在实处 走在前列·在浙江

省富阳市调研时的讲话》等文中引用

【解读】

改革发展的形势在变化，我们的思想观念、

工作思路和工作重点也应跟着变，否则就会出现

能力不足、思路不对、方法不当等问题。习近平

同志高度重视干部队伍的“本领恐慌”问题，曾经

用“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢

用，软办法不顶用”来形容一些干部存在的能力

短板。恩格斯有句名言，“蔑视辩证法是不能不

受惩罚的”。现实中，一些人眼里只有成绩而无

问题，一些人掉入问题陷阱看不到出路，还有人

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摸不准方向、抓不到点上，患上了刚愎自用的盲动

症，结果事与愿违。如果不懂规律、缺乏知识、缺

乏本领，习惯于用老思路解决新问题，那么越是苦

干蛮干就越是南辕北辙。我们党是学习型政党，

广大党员不能作茧自缚、抱残守缺，而应该时刻根

据形势变化增长本领才干。

【原典】

夫兵形象水，水之形，避高而趋下；兵之形，避

实而击虚。水因地而制流，兵因敌而制胜。故兵

无常势，水无常形；能因敌变化而取胜者，谓之

神。故五行无常胜，四时无常位，日有短长，月有

死生。

——〔春秋〕孙武《孙子兵法·虚实第六》

【释义】

《虚实》为《孙子兵法》十三篇中的第六篇。“虚

实”是指在战场上通过分散、集中兵力的战术变化

造成我强敌弱的形势来战胜敌人。孙武认为“兵

形象水”，对兵形的掌握运用，其规律就像水的流

动一样。“水之形，避高而趋下；兵之形，避实而击

虚。”水的流动，是避开高处而流向低处；战争的胜

利，是避开敌人牢固设防处而攻其虚懈薄弱环

节。“水因地而制流，兵因敌而制胜。”水根据地势

来决定流向，军队根据敌情采取制胜方略。由此

孙武得出结论：“故兵无常势，水无常形；能因敌变

化而取胜者，谓之神。”因此，用兵作战没有定势，

正如水没有固定的形状和流向一样，能根据敌情

变化而取胜的，才叫作用兵如神。

以上说法为千百年来兵家所熟知。1972 年，

山东临沂银雀山汉墓发掘了《孙子兵法》竹简，“兵

无常势，水无常形”易为“兵无成势，无恒形”，脱开

了水的比喻，但仍归结于用兵的“形”和“势”。

工欲善其事，

必先利其器。

——习近平在《之江新语·掌握正确的工作方

法》等文中引用

【解读】

古人说，凡事预则立，不预则废。换句话说，

就是不打无准备之仗。做好一件事情，仅仅有热

情和能力是不够的，有热情只是具备了想干事的

态度，有能力只是具备了干成事的条件，有方法才

是干好事的保证。尤其在今天，改革进入攻坚期，

利益主体纷起、思想观念丛生，改革已是庞大复杂

的系统工程，任何一项改革举措都可能会对其他

改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协

同配合，都需要放在大系统内来考量。因此，推进

改革更需要讲究弹钢琴的艺术、走钢丝的智慧。

实际工作中，很多人由于没有掌握正确的方法，容

易出现两种倾向：一种是瞎子摸象，对工作没有全

面的把握；一种是纸上谈兵，眼高而手低，遇到具

体事情不知何处着手。不管是哪种情况，都不利

于工作的开展和深入。要把事情做好，就要善于

未雨绸缪，既从大处着眼，学习曹冲称象；又从小

处着手，学习庖丁解牛。

【原典】

子贡问为仁。子曰：“工欲善其事，必先利其

器。居是邦也，事其大夫之贤者，友其士之仁者。”

——《论语·卫灵公》

【释义】

孔子的弟子子贡问怎样实行仁道。孔子答

道：“工匠要做好活计，首先必须具备精良锋利的

工具。住在一国，就要敬奉这国大夫中的贤者，结

交这国士人中的仁者。”

工匠做工与实行仁道表面上看来风马牛不相

及，但实质上道理相通。《论语集解》引孔安国的注

释说：“工以利器为助，人以贤友为助。”做任何事

情，准备工作都非常重要，正如俗话所说“磨刀不

误砍柴工”。工匠在做工前打磨好工具，操作起来

才会得心应手，从而事半功倍。实行仁道亦如此，

要先了解这个国家的情况，与其贤达之士建立良

好的关系，然后才能有施展抱负的机会，达到仁的

目的。

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习近平总书记强调的“突破口”

“突破口”意指打破僵局、攻破难关的关键点。

找到“突破口”，就把准了破解难题的关键。深入学

习习近平总书记关于“突破口”的重要论述，有助于

指导我们看清各种难题的核心症结，也有助于帮助

我们厘清党和国家事业发展中的瓶颈所在，更有助

于提升我们认识问题、抓主要矛盾的能力。

2014 年 10 月 8 日，习近平总书记在党的群众路

线教育实践活动总结大会上强调，当前影响执行党

的群众路线的要害是作风问题，作风有很多方面，

需要聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡

之风这些群众反映强烈的突出问题上，以反“四风”

为突破口，以点带面，打到七寸。2019年5月31日，

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工

作会议上再次强调，我们坚持党要管党、全面从严

治党，坚持问题导向，以整治“四风”为突破口，着力

解决党内存在的突出问题。“四风”违背我们党的性

质和宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也

是损害党群干群关系的重要根源。反对和整治“四

风”，是全面从严治党、净化党内政治生态、营造风

清气正政治环境的必然要求，也是我们党取信于

民、密切联系群众的根本举措，更是作风建设永远

在路上的应有之举。反对和整治“四风”，要敢于动

真碰硬、敢于向顽疾亮剑、敢于迎难而上；进一步建

立健全党内法规制度体系，坚持纪严于法、纪在法

前，努力提高作风建设制度化、规范化、法治化水

平。

2015 年 1 月 23 日，习近平总书记在十八届中央

政治局第二十次集体学习时指出，在推进“四个全

面”过程中，既对全面从严治党提出系列要求，又把

党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映

强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想

腐的问题。党风廉政建设事关党的形象，事关人心

向背，对于保持党同人民群众的血肉联系、维护党

和政府良好形象具有十分重要的意义。新形势下，

抓好党风廉政建设，需要进一步坚定理想信念，加

强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律；需要健

全完善权力运行制约和监督体系，以制度、权力和

监督制约权力，建立廉政风险防范预警机制，强化

各级廉政主管责任，加强对重点领域、重要部门、关

键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督；需要强

化以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提

高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管

权、用制度管事、用制度管人，着力推进党风廉政建

设。

2015 年 11 月 27 日，习近平总书记在中央扶贫

开发工作会议上强调，脱贫攻坚必须坚持问题导

向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破

口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开

展工作。中国扶贫实践所取得的伟大成就，与所构

建的系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制

度密不可分。在脱贫攻坚过程中，党中央围绕脱贫

攻坚责任、政策、投入、工作、监督和考核六大体系

卓惠萍

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学习时间

进行了一系列体制机制创新，建立中央统筹、省负

总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负

总责的责任制，形成了五级书记抓扶贫、全党动员

促攻坚的局面。这些制度创新成果，为我国脱贫攻

坚扎实推进和如期完成提供了坚强保障。

2016 年 8 月 19 日，习近平总书记在全国卫生与

健康大会上指出，没有基层首诊，分级诊疗就流于

形式。这里面，家庭医生签约服务是个突破口。加

强家庭医生签约服务制度建设，建立健全分级诊疗

制度是医改的重点任务之一。建立家庭医生签约

服务制度旨在将居民的健康从医生的单方面照顾，

转变成医生和居民双方共同的责任，鼓励城乡居民

在自愿的基础上和自己身边的家庭医生签约，约定

家庭医生和居民各自应承担的责任、应尽的义务以

及所享有的权利，彼此相遇相识、相知相守，让医生

成为居民和家庭的健康顾问，让居民成为自己健康

的第一责任人，形成居民健康的责任共同体，从而

实现全方位、全周期的健康服务，实现健康的共建

共享。

2019 年 10 月 24 日，习近平总书记在中央政治

局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心

技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，超前

规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心

技术。区块链技术的集成应用在新的技术革新和

产业变革中起着重要作用。我国在区块链领域拥

有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发

展，积极推进区块链和经济社会融合发展。为此，

要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国

在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新

制高点、取得产业新优势；抓住区块链技术融合、功

能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据

共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效

率、建设可信体系等方面的作用；加强对区块链技

术的引导和规范，深化对区块链安全风险的研究和

分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律等，使

区块链技术在我国建设网络强国、发展数字经济、

助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

2020 年 10 月 10 日，习近平总书记在中央党校

（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、

发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持

问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突

破口。领导干部解决实际问题的能力是国家治理

能力现代化的重要组成部分。我们党领导人民干

革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问

题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、

完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必

然要求。年轻干部要在危机中育先机、于变局中开

新局，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能

力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和

抓落实能力，不断解决问题、破解难题。

2023 年 5 月 29 日，习近平总书记在中央政治局

第五次集体学习时强调，教育数字化是我国开辟教

育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破

口。随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，

大数据、云计算、人工智能、5G通信等新一代数字化

技术的广泛发展与深度应用，使得能否有效适应和

引领数字化转型趋势成为衡量一个国家教育现代

化发展水平的重要指标。通过凝聚数字教育的价

值共识、完善数字教育的设施平台、优化数字教育

的评价体系、促进数字教育的均衡普惠等途径，进

一步大力推进数字教育，从而为个性化学习、终身

学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供

有效支撑。

（来源：《学习时报》）

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时事点击

11月10日，省政府新闻办举行“全面贯彻党的二

十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”首

场新闻发布会，省发展改革委就全面贯彻落实党的二

十大精神进展情况、成果成效等进行发布。

省发展改革委主任马健介绍，近年来，我省深入

学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南

重要讲话重要指示精神，以前瞻30年的眼光提出“两

个确保”奋斗目标、作出实施“十大战略”重大部署，打

出“万人助万企”、“三个一批”、“四个拉动”、“六新”突

破等组合拳，推动全省经济呈现稳中向好、稳中有进、

稳中提质、稳中蓄势的强劲态势。

创新转型实现新突破

创新是引领发展的第一动力。马健介绍，我省坚

持把创新驱动、科教兴省、人才强省作为“首位战略”，

全面构建中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为

支柱平台的“三足鼎立”科技创新大格局，建设形成16

家省实验室、40家省产业研究院、36家省中试基地、12

家创新联合体贯通融合的创新平台体系，强力推进规

上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发经费投入、

技术合同成交额保持两位数高速增长，创新发展取得

突破性成效。

绿色转型关乎经济发展质量。近年来，全省坚定

践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展黄河流域生

态环境风险隐患排查整治专项行动，推进南水北调中

线工程水源区生态修复综合治理，全面建立碳达峰

“1＋N”政策体系。今年前三季度，全省规上工业增加

值能耗强度降低4.5%。截至11月8日，今年全省平均

空气质量优良天数为210.9天，同比增加2.7天。

能源是经济社会的基本

支撑，也是创新绿色发展的重

要领域。省能源规划建设局

局长夏兴介绍，我省大力发展

新能源，目前，风、光、生物质等

新能源发电装机突破 6000 万

千瓦，占全省电力总装机的比

重达47%，其中，风光装机规模

居全国第五位。我省还抢抓

机遇出台政策，支持新型储能

产业蓬勃发展，布局建设郑汴

洛濮氢走廊，能源高质量发展

取得明显成效。

描绘中国式现代化建设河南实践新图景

孙 静

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改革开放打开新局面

以改革促发展，以改革增动能。近

年来，我省深入推进开发区“三化三制”

改革，进展成效如何？省发展改革委副

主任唐兴丽介绍，随着改革的持续推

进，全省开发区管理体制和运行机制实

现整体性优化，专业化、市场化水平明

显提升，发展活力动力有效激发。

当前，全省已将经开区、高新区、产

业集聚区、服务业“两区”等288个开发

区整合为184个开发区，并新设豫东南

高新技术产业开发区和豫商经济技术

开发区，实现“一县一省级开发区”布

局，推动资源有效集中。“管委会＋公司”运营架构实

质化运转，通过管理权限下放及社会管理职能剥离，

开发区进一步聚焦主职主业。去年，我省营业收入

超400亿元的开发区达4个，开发区规模以上工业增

加值占全省的 68%，对全省工业增长贡献率达

80.7%，对经济发展的辐射带动能力不断增强。

开放大门越开越大，制度型开放全面推进。我省

大力实施郑州机场航空货运三年倍增行动、客运发展

三年行动，启动郑州国际陆港新址建设，加快推进内

河航运“11246”工程，全面建设河南自贸试验区 2.0

版。今年前三季度，郑州机场新开通客货运航线25

条、旅客吞吐量同比增长141%。

民生保障迈上新台阶

基本公共服务是基础性、兜底性民生工作，承载

民意、关系民生、连接民心。省发展改革委副主任支

安宇介绍，我省着力推动基本公共服务从“有”向“优”

发展，用心用情解决好群众关心的上学、就业、就医、

养老、托育等急难愁盼问题。今年上半年，全省民生

支出4159.2亿元，占一般公共预算支出的71.6%，有力

保障了我省82项基本公共服务项目落实到位，切实兜

牢了民生底线。

聚焦教育，大力实施学前教育普惠扩容工程，截

至10月底，今年全省新建、改扩建幼儿园513所，新增

学位12.45万个。聚焦医疗，推动国家区域医疗中心

建设学科达12个，居全国首位，“二级甲等”医院县级

全覆盖，进一步提升基层卫生服务能力。聚焦住房，

统筹推进棚户区和城镇老旧小区改造，今年全省棚改

安置房基本建成21万套，新开工改造老旧小区38.98

万户，分别完成工作目标的105%、103%。聚焦就业，

高质量推进“人人持证、技能河南”建设，今年前三季

度，我省开展职业技能培训327.3万人次，城镇新增就

业98.43万人，完成年度目标任务的89.5%，就业增量

及时序进度均高于去年同期。

深入实施乡村振兴战略，推动农业强、农村美、农

民富。省发展改革委二级巡视员聂晓光介绍，我省把

产业振兴作为乡村振兴的重中之重，规模以上农产品

加工业迈入万亿级，越来越多的“豫字号”农产品走出

国门；增强农业科技创新能力，中原农谷高位起势，全

省主要农作物良种覆盖率超97%，农业科技进步贡献

率达64.9%、高于全国平均水平2.5个百分点；加快和

美乡村建设，全部行政村通硬化路、通客车，农村生活

垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，农村电网供电可

靠率达99.88%，乡镇和农村热点区域实现5G网络全

覆盖，基础网络规模稳居全国第一方阵；城乡融合迈

出新步伐，许昌城乡融合共同富裕先行试验区大胆创

新、先行先试。今年前三季度，农村居民人均可支配

收入13618元，同比增长6.8%，高于城镇居民2.4个百

分点。

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2023.12下

时事点击

11月15日，中共河南省委宣传部举行“全面

贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建

设河南实践”科技创新专场新闻发布会，介绍和解

读我省科技创新工作在全面贯彻落实党的二十大

精神方面的进展情况和成果成效。

研发经费支出连续7年增速超10%

近年来，我省着力构建中原科技城、中原医学

科学城、中原农谷“两城一谷”三足鼎立科技创新

大格局，各项工作取得重要进展，科技创新主要指

标大幅提升，跑出国家创新高地建设“加速度”，交

出亮眼“成绩单”。

截至 10 月底，今年全省技术合同成交额达

1018亿元，同比增长22%。国家统计局、科技部、

财政部今年9月发布的统计公报显示，我省2022

年研发经费支出达1143.26亿元，增速12.2%，连

续7年增速超10%，河南创新发展已全面起势，正

成为现代化河南建设最显著的标识。

打造国家创新高地建设的核心支点。一体推

动省科学院重建重振与中原科技城、国家技术转

移郑州中心“三合一”融合发展，依托省科学院创

新平台建设研发实体39家，总数居全国省级科学

院首位；引进上海交通大学、北京理工大学等一批

一流大学在中原科技城设立郑州研究院，中原科

技城在全国279个科技城中排名31位。

加快建设中原医学科学城、生物医药大健康

产业集群，5位院士受聘为首席科学家，首批10个

研究所入驻，形成“一院一城一产业集群、医教研

产资五位一体”融合发展格局。

国家级创新平台达171家

国家级创新平台建设取得突破，国家超算互

联网核心节点项目正式启动建设，全国重点实验

室优化重组中入列13家，由河南师范大学牵头建

设的抗病毒性传染病创新药物全国重点实验室，

实现了我省高等院校牵头建设全国重点实验室零

的突破。5家工程研究中心纳入国家新的管理序

列，新增9家国家级企业技术中心，我省国家级创

新平台已达171家。

紧盯国家战略目标和我省产业发展需求，建

设省实验室16家、产业技术研究院4家、中试基地

36家，省实验室协同创新体系不断拓展优化。

截至目前，全省规上工业企业研发活动“四

有”（有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产

学研合作）覆盖率达56.19%。强化创新型企业梯

次培育，依托龙头企业建设28家创新联合体，“瞪

羚”企业达454家，国家科技型中小企业备案入库

2.6万家，总数位居全国第6位，形成企业创新发展

雁阵式格局。

完善科技金融服务体系，推进政策性科创金

融，全省“科技贷”累计支持科技型企业 2604 家

（次）、150.89亿元，“专精特新贷”累计支持专精特

新企业848家（次）、83.8亿元，金融支持科技创新

力度显著提升。

启动实施19项省重大科技专项

打造引才聚才强磁场，建设全国重要人才中

心。成功举办第六届中国·河南招才引智创新发

展大会，签约高质量人才合作项目1800余个。大

力实施中原英才计划（育才系列），遴选中原学者9

名、中原科技创新领军人才49名、中原科技创业

领军人才20名。

以国家战略需求为导向，聚焦全省7大万亿

级先进制造业集群和28条重点产业链，加强产业

链创新链深度融合，完善我省关键核心技术攻关

建设国家创新高地 河南跑出“加速度”

袁 帅 杨 柳

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2023.12下

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时事点击

的体制机制，启动实施19项省重大科技专项、203

项省重点研发专项，以关键核心技术突破带动产

业创新发展和转型升级。宇通公司突破了高效高

密度电机系统、高集成度动力传动系统等5项关

键技术难题，为我国电动商用车的大批量推广提

供强有力的保障；中船重工七二五所突破了焊接

工艺工程化应用难题，高品质冷轧钛带卷产品实

现了国产化替代，带动我省钛产业上下游整体协

同发展。

河南省科学院先后组建21家研究所

两年来，河南省科学院着力打造贯通产学研

用的科研实体，形成科研成果从实验室到中试到

产业化、工程化的创新链条，有力推动了传统产业

转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业的谋篇

布局。

截至今年10月底，河南省科学院共引进80位

高层次人才担任首席科学家、特聘研究员，其中两

院院士和外籍院士12人、国家级人才35人，新招

引博士、博士后近400人，人才总量跃居全国省级

科学院第一方阵。

先后组建量子技术、集成电路、激光制造、半

导体、新型显示、先进陶瓷、生物医学等21家研究

所，牵头组建了墨子、黄淮、人工智能大数据、超硬

材料等省实验室（产业研究院）。积极对接国家战

略科技力量，与中科院、中科曙光等强化合作，开

展智能超算、环形正负电子对撞和引力波天文台

等重大科技基础设施建设。与北京大学、哈尔滨

工业大学、北京理工大学等一流大学合作建设郑

州研究院。

一批顶尖企业入驻中原量子谷

目前，在中原科技城打造的中原量子谷，已入

驻量子材料与物理研究所等一批科研创新平台和

国科量子、国盾量子、国耀量子、长江量子等一批

全国顶尖的量子企业及其科研团队。

围绕新材料在郑州高新区布局了材料研究

所、碳基复合材料研究院、先进陶瓷材料研究所和

材料基因工程研究所等高能级研究机构，并建设

了近3万平方米的中试基地，吸引了西北工业大

学李贺军院士团队的高新技术产业化项目逐步落

地。在金水区金科智汇谷建设了2万平方米的化

学化工创新与中试基地。在郑州航空港区引进中

科大科研团队组建了智慧创制研究所，近3万平

方米的科研与中试基地正在建设中。

全省人才总量达1410.31万人

我省把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战

略列为“十大战略”之首，坚持把引育人才、集聚人

才作为战略性、全局性、基础性大事来抓。特别是

今年以来，我省在深化人才“引育用服”全链条体

制机制改革上下功夫，努力让各类人才各尽其能、

各展其才。当前，全省人才总量达1410.31万人，

比去年增加209.08万人，实现17.4%的大幅增长。

其中，全职引进海内外顶尖人才11人。第六届中

国·河南招才引智创新发展大会，开辟人才引进

“绿色通道”，累计延揽优秀硕博士和高级职称人

才4.4万人、本科以上人才28.2万人。

对引才育才工作加大资金支持力度

以实施博士后招引培育“双提”行动为重点，

大幅增加博士后科研流动站、工作站和创新实践

基地数量，今年全省一次性新增博士后流动站17

个、达98家。大幅提高博士后资助经费标准，对

新招收的全职脱产博士后，按照博士后科研水平

和招收单位对其评估结果给予20万~40万元的资

助经费；对出站留豫、来豫工作的博士后，省财政

给予每人20万元的安家经费补助。

在人才评价上，省属事业单位实现“6 个自

主”，建立以信任为基础的人才使用机制。

对用人单位引才育才工作加大资金支持力

度，对新培养和全职引进的顶尖人才，省财政按照

每人600万元的标准给予用人主体引才育才工作

经费支持；对全职引进的国家级创新领军人才和

青年拔尖人才，省财政分别按照每人300万元和

100万元的标准给予用人主体引才工作经费支持，

赋予用人单位在职称评审、经费管理、成果转化等

方面更大自主权。

注重完善体系、务实有效，开展“一站式”服

务。同时，加快推进省市人才公寓建设，明确建设

标准、强化统一运营，仅郑州市已建设人才公寓

17.2万套（间）、完成配租2.7万套（间），带动各地

加快推动这项工作开展，更好地为各类人才服务。

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时事点击黄河文化盛会奏响时代强音 左丽慧李居正

11月17日，历时两个

多月，接连出彩举办 8 项

国家级重点活动、20项群

众文化活动的 2023 中国（郑州）黄河文化月系列

活动圆满落下帷幕，一连

串的可观数据，向大众交

出了一份亮眼的“成绩单”。

重磅活动塑造文化

标识

2023 中国（郑州）黄

河文化月系列活动举办

期间，一系列精彩活动反

响热烈。9 月 14 日，“‘行走河南·读懂中国’中外媒体

黄河行”拉开了2023中国（郑州）黄河文化月系列

活动的大幕。活动邀请

来自阿塞拜疆、意大利、

韩国、巴基斯坦、俄罗斯、

美国等国家的 21 名外籍

记者参与，围绕黄河文

化，以外国媒体独特的视角发现、挖掘，讲述生动、真实、具体的河南故事、黄河故事。 9月16日至18日，2023世界大河文明论坛（中国·

郑州）在郑州成功举办。全国沿黄省区代表，乌干达、

摩尔多瓦、美国等国驻华使节，国内外专家学者，共

360多名中外嘉宾齐聚郑州，通过中外媒体黄河行、实

地考察、黄河文化月等各类活动，让中外嘉宾实地感受

黄河文化的千年神韵，深度领略中原大地的勃勃生机。 9月19日“2023微博文化之夜”活动，单霁翔、王巍、马伯庸、郦波、丁真等国内知名学者、文化大家、非

遗传承人、明星达人、网络大V等200多名嘉宾来到文

化厚重的郑州，充分彰显了“天地之中、华夏之源、功

夫郑州”城市形象。 9月21日，第七届中国诗歌节如约而至，其间举

办的中华经典诗词论坛，邀请全国著名诗人、文化名

家以及部分鲁迅文学奖诗歌奖获得者等百余名嘉宾，

围绕中国历代诗歌名家开展学术研究及文艺创作。

第五届“第三只眼看中国”国际短视频大赛历时5

个月，吸引世界各国、全国各地的专业团队与自媒体

博主围绕郑州故事进行创作，共征集参赛作品57865部，覆盖英国、美国、俄罗斯等80多个国家。

接地气有温度，民众参与性强

今年的黄河文化月系列活动中，接地气、有温度，

民众参与性强是一大特色。

第九届WDG中国（郑州）国际街舞大赛总决赛，

吸引了来自巴西、韩国、俄罗斯、马来西亚、法国、老挝

等国家的众多国际顶尖舞者参加，齐舞项目吸引了来

自法国、日本、英国及国内十余个省市的60余支顶尖

齐舞团队参赛，线上线下参与人数高达1亿多人次。 9月22日至24日，中国（郑州）黄河合唱周在郑州

举办，合唱周通过合唱展演、户外音乐会、黄河采风、

名家艺术讲堂、主题邮展等活动，描绘出新时代黄河

文明的精神图谱，带全国观众共享音乐盛宴，打造了

富有地域特色的城市文化名片。

此外，“书香河南”全民阅读大会郑州分会场、

2023魅力古典音乐季、郑州大学生汉服文化艺术节、

黄河诗词群众书法展、新密市青少年舞蹈大赛及展演等20项群众性文化活动，也吸引市民充分享受、参与

到黄河文化月各项活动中来。

省市联动打造文艺盛会

11月17日，“行走河南·读懂中国”文艺作品展暨

2023中国（郑州）黄河文化月闭幕式在郑州美术馆（新馆）举行，活动共收集情感真挚、风格鲜明的文学、美术、书法、摄影、短视频和民间文艺作品43800余件，展

览从中选取了近500件精品佳作，为本年度黄河文化

月系列活动画上了圆满句号，也是省市相关部门联手

为省会市民送上的一份文化大礼。

今年黄河文化月系列活动中，郑州还与中国戏剧

家协会、河南省委宣传部、省文联等举办“致敬香玉”

纪念人民艺术家常香玉诞辰100周年系列活动。同期

省里安排举办第五届中国豫剧节，通过主题展览、致

敬访谈、实景演出等活动，缅怀致敬豫剧一代宗师。

连续3年举办黄河文化月活动，郑州打响“天地之

中、华夏之源、功夫郑州”城市品牌，加快推进国家中

心城市建设，为谱写中国式现代化建设郑州实践贡献

积极的“黄河力量”。

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主题阅读

创新是引领发展的第一动力。近年来，我省坚持把创新驱动、科教兴省、人才强省

战略作为“首位战略”，把创新摆在发展的逻辑起点，加快建设国家创新高地和全国重

要人才中心。全面构建中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱平台的“三足鼎

立”科技创新大格局，建设形成16家省实验室、40家省产业研究院、36家省中试基地、12

家创新联合体贯通融合的创新平台体系。其中，省实验室是全省科技创新体系的重要

组成部分，是国家实验室的预备队和河南省各类创新基地的先锋队。自2021年7月17

日，河南首家省实验室——嵩山实验室揭牌至今，2年多的时间内，我省省实验室建设

实现了跨越式增长。

2021—2022年揭牌运行的省实验室包括嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验

室、龙门实验室、中原关键金属实验室、龙湖现代免疫实验室、龙子湖新能源实验室以

及中原食品实验室等8家，参建城市包括郑州、新乡、洛阳、濮阳、焦作、济源、三门峡等

多个城市。2023年,我省实验室的建设明显提速，2023年7月10日河南省揭牌了第四

批、第五批省实验室。其中，第四批省实验室为天健先进生物医学实验室、平原实验

室，第五批省实验室为墨子实验室、黄淮实验室、中州实验室、牧原实验室。2023年10

月15日，在全省第十期“三个一批”项目建设专场活动上，河南省委书记楼阳生为中原

纳米酶实验室揭牌。加上10月17日成立的尧山实验室，我省已揭牌的省实验室数量已

经达16家。

这不仅体现出省委、省政府对省实验室体系建设工作的高度重视，更折射出河南

全力推动经济高质量发展对创新驱动力的强烈内在需求。相信我省省实验室“方阵”

成员数量的不断壮大，必将为我省实现高质量发展注入强大动能。

打造高质量发展新引擎

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主题阅读

10月17日，尧山实验室揭牌仪式在平顶山市举

行。省委书记楼阳生出席并讲话。

仪式上，楼阳生为尧山实验室揭牌。尧山实验室

负责人、中国工程院院士董绍明介绍了实验室总体情

况及发展构想。

楼阳生指出，建设尧山实验室，标志着我省创新

体系建设又落下重要一子，必将为我省新材料产业发

展、加快建设材料强省提供有力支撑。要坚持“顶天

立地”，紧扣国家重大需求和材料强省建设需要，以先

进基础材料、关键战略材料、前沿新材料为主攻方向，

融合高新材料智造一体化产业链和全过程创新链，奋

力打造一流新材料创新平台。要聚力科技攻关，瞄准

新型材料领域科技前沿和重大产业创新需求，大力开

展战略性、先导性科学研究及共性基础研究，聚焦原

创性、变革性、迭代性、颠覆性技术开展攻关，加快形

成一批标志性创新成果和典型应用。要贯通产学研

用，立足推动材料产业供给高端化、结构科学化、发展

绿色化、体系安全化，以重大科研任务、重大产业项目

为牵引，深化开放合作，创新协同模式，构建“人才汇

聚＋基础研究＋技术攻关＋成果转化＋产业孵化”有

效贯通的创新全链条。要延揽天下英才，坚持引育并

举、以用为本，实行更加积极、开放、有效的人才政策，

注重用事业引才、平台聚才、环境留才，精准引进一流

人才，大力引育青年人才，全力打造高水平科研团

队。要创优体制机制，把牢新型研发机构定位，创新

管理机制和科研组织方式，完善人才评价激励机制，

赋予战略科学家、领衔科学家、首席科学家决定性的

技术路线决定权以及充分的人、财、物高度自主权，充

分激发内生动力。

楼阳生强调，省委、省政府将全力支持尧山实验

室建设，同时结合地方产业发展方向，有计划、有步骤

在市一级推进省实验室布局建设。平顶山市要扛稳

责任、全力支持，各有关部门要主动服务、加强指导，

齐心协力推动实验室高起点起步、高标准建设、高效

能运转。

揭牌仪式后，楼阳生等察看尧山实验室展厅和规

划沙盘，了解实验室及白龟湖科创新城规划建设情况。

省领导陈星、宋争辉出席。

聚焦新型材料 聚力科技攻关

打造高水平新材料创新平台

冯 芸 马 涛

楼阳生在尧山实验室揭牌仪式上强调

10月17日，尧山实验室揭牌仪式在平顶山市举行。省委

书记楼阳生出席并讲话。 （董 亮 蔡迅翔 摄）

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主题阅读

今天的科技创新，不仅

是关键技术的比拼，更是创

新体系的较量。只有创新

链上的各个环节、要素共同

发力，才能实现科技创新的

全面突破。

在我国科研实验室体

系阵容中，省实验室是各省

组织科技工作的重要平台，

向上是国家级实验室的“预

备队”；向下是省内各类创

新基地的“先锋队”，服务全

省科技工作高质量发展。

打造省实验室体系是

我省建设国家创新高地、构

建一流创新生态的重大决

策部署。2021 年以来，嵩

山、神农种业、黄河、龙门、

中原关键金属、龙湖现代免

疫、龙子湖新能源、中原食

品、天健先进生物医学、平

原等10家省实验室相继揭

牌成立，均由两院院士担任

实验室主任；今年6月，又批

复建设墨子、黄淮、中州和

牧原4家省实验室。

研发投入、科技载体、

创新主体、成果转化……一

条创新链涉及“谁来创新、

创新什么、如何创新”等多

个问题，将科技研发的每一

个环节贯通起来推进、系统考虑，就抓住了科技创新

的关键。因此，如何充分释放省实验室体系在“产学

研用”等环节的科技创新能力，对于充分发挥省实验

室体系作用至关重要。

以中原食品实验室为例，9月22日，中原食品实

验室迎来一周岁生日。过去一年，这里累计为双汇、

伊利等183家企业提供技术服务360多次，突破16项

关键技术，发布了36项代表性成果。

“最强大脑”这样赋能万亿食品产业：在硬件设施

上，实验室大楼共6层，设置

有分子生物学实验室、微生

物实验室、光谱分析室等多

个一流高标准实验室。在

组织架构上，采用“1＋6＋

N”模式，即“1 个中心实验

室＋6个研究基地＋N家成

果转化基地”。在人才队伍

上，科研团队吸纳了11名院

士，29 名国家杰出青年、长

江学者领衔的 13 个科研团

队，汇聚省内6所高校、省外

9所高校和科研院所的相关

科研力量，建立起 300 人左

右的专职科研岗位。首席

科学家制赋予科研人员技

术路线决定权、经费支配权

和资源调度权，鼓励科研人

员以科技成果为资本创办

公司或向公司进行股权投

资。在对外合作上，以“1＋

6＋N”模式为基础，全链条

科研转化体系已与想念食

品、南街村集团、双汇发展、

三全食品等知名企业签订

战略合作协议。全国首条

烩面全自动生产线、将糖类

转化为益生元和膳食纤维

等成分的“酶制剂”、酸奶使

用的专利菌种等成果，为不

少企业注入了科技力量。

科技创新是社会系统工程，研发方向要面向市

场，项目完成也需要政府、高校、科研机构、企业等多

方的积极互动。让“第一动力”引领发展，技术攻关固

然重要，同时也少不了金融服务、成果转化、人才引

进、机制创新等层面的共同发力。

由此看来，加快省实验室体系重塑重构，不只是

新设若干个科研实体，更在于搭建起服务各类创新主

体的公共平台，配以合适的评价体系、激励机制，营造

更加良好的创新生态。

用实验室体系打造

﹃最强大脑

﹄

于

晴

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主题阅读

河南16家省实验室主攻哪些方向

短短两年多时间，我省省实验室建设实现了跨越式增长。这些省实验

室位于哪里？它们将聚焦哪些科研领域？我们为您梳理最新版本的河南

省实验室，推出“全家福”。

嵩山实验室（2021年7月17日揭牌，郑州）

聚焦新一代信息技术

神农种业实验室（2021年9月23日揭牌，郑州）

聚焦种业振兴

黄河实验室（2021年10月20日揭牌，郑州）

聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略

龙门实验室（2022年3月22日揭牌，洛阳）

聚焦新材料与智能装备

中原关键金属实验室（2022年3月22日揭牌，郑州，成果转化在三门峡）

聚焦关键金属

龙湖现代免疫实验室（2022年3月22日揭牌，郑州）

聚焦现代免疫领域

龙子湖新能源实验室（2022年9月22日揭牌，郑州）

聚焦新能源及其智能化转型

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主题阅读

中原食品实验室（2022年9月22日揭牌，漯河）

聚焦食品产业转型升级中的重大科技需求

天健先进生物医学实验室（2023年7月10日揭牌，郑州）

聚焦重大慢病病因病理的原创性理论突破，凝练重大科学问题

平原实验室（2023年7月10日揭牌，新乡）

落实“健康中国”战略，立足中原、面向全国、辐射世界，聚焦药物创新领域前沿科学问题

墨子实验室（2023年7月10日揭牌，郑州）

围绕一个光子核心，着力打造贯通光芯片全产业链的高能级创新平台

黄淮实验室（2023年7月10日揭牌，郑州）

聚焦生态环境治理、绿色低碳循环、风险预警防控、绿色低碳材料和重大装备研发等新兴前沿

交叉领域开展全链条畅通的科学研究创新

中州实验室（2023年7月10日揭牌，郑州）

聚焦代谢稳态和代谢适应两大科学问题，围绕生物代谢稳态调控与健康、生物代谢过程调控与

适应、生物代谢途径优化与智造三大研究方向开展研究

牧原实验室（2023年7月10日揭牌，南阳）

面向“粮食安全”等社会重大战略需求，聚焦合成生物学及相关领域的科学研究

中原纳米酶实验室（2023年10月15日揭牌，郑州）

聚焦纳米酶技术在生命科学等领域的研发应用

尧山实验室（2023年10月17日揭牌，平顶山）

聚焦前沿新材料设计的跨尺度数理问题、高分子材料加工成型与智能制造、先进碳化物陶瓷基

复合材料及多级增强理论、第三代半导体（SiC）材料及功率器件规模化、先进复合材料结构化

设计及功能化组装五大方向

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新时代 新征程 争出彩

推进产教融合、科教融汇

构建创新发展新生态

刘志伟

党的二十大报告指出：“统筹职业教育、高等教

育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科

教融汇，优化职业教育类型定位。”河南交通职业技

术学院深入贯彻落实党的二十大报告要求，锚定交

通运输行业及区域经济社会发展的新变化，抢抓现

代职业教育体系建设改革发展的战略机遇，聚焦高

素质技术技能人才培养和应用科技创新，扎实推进

产教融合、科教融汇，努力构建学校办学发展新生态。

一、深化产教融合，为人才培养奠定坚实基础

产教融合、校企合作是职业教育发展的基本途

径，也是职业院校办学的基本内容。学校作为河南

省交通运输行业人才的重要孵化基地，坚持依托行

业求发展，走开放办学的道路，不断深化产教融合、

校企合作，推进专业链、产业链和人才链融合发展。

一是优化专业设置。学校开设专业39个，重点建设

了道路桥梁工程技术、现代物流管理、智能交通技

术、建筑工程技术、新能源汽车技术重点专业群，使

专业设置更加契合交通运输行业技术技能人才需

求。二是搭建产教融合平台。牵头组建了全国智慧

交通与智能网联汽车产教联盟、全国机械行业商用

车产教联盟；牵头组建的“河南省交通运输职业教育

集团”是国家级、省级示范性职教集团培育单位，

2022年成为河南省20个省级骨干职教集团之一；与

上海机动车检测中心、河南交通投资集团、宇通集

团、浙江菜鸟供应链管理有限公司、比亚迪集团、京

东物流、万豪国际酒店集团等产业内知名企业，联合

成立了智能网联新能源、智慧交通、宇通、比亚迪汽

车、智能供应链、智慧酒店等 7 个产业学院，推进学

校办学体制机制和人才培养模式改革。三是开展校

企合作。拥有产学合作企业 149 家，校企共建实训

基地 157 个。先后与上汽大众、沃尔沃建工等知名

企业合作，共建区域能力发展基地，共同培养订单学

生和企业员工。与一汽丰田、上海通用、腾讯云计

算、京东集团等120余家国内外知名企业合作，积极

开展“现代学徒制”和“订单式”人才培养。四是探索

校中厂、厂中校办学模式。学校成立了集生产、教

学、科技应用研发于一体的校属企业河南交院工程

技术集团有限公司（以下简称“交院技术集团”）。对

外，是独立经营的法人企业；对内，是学校相关专业

的教学基地。公司设立“企业课堂”，组建“企业导师

团队”，在生产项目上设置学徒实践岗，在科研项目

上设置科研助理岗，利用实际生产、科研项目，培养

学生的实践能力，既解决了学生在学校学习难以与

实践相结合难题，又解决了学生校企交替学习衔接

难题，还解决了学生在企业实习难以接触到技术技

能含量高的工作的难题，为提高工科人才培养质量

开辟了新的渠道。五是探索“3＋1”现代产业导师团

队建设模式。“3”即“建立三级人才梯队”（以院士领

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新时代 新征程 争出彩

衔的学术团队、以教授级高工牵头的技术团队、以工

匠大师为首的技能团队），“1”即“建设一个集学术研

究、技术应用、技能创新于一体的专业发展生态系

统”，致力培养理论素养和实践能力兼具的“现代产

业导师团队”，有效破解了企业人才难引进、待遇不

高难留住、兼职教师工作教学难兼顾、学生实践真技

术难接触的难题，充分利用了学校和社会两种资源，

实现了兼职教师队伍的自主可控，为校企合作建设

师资队伍闯出了一条新路。

二、强化职业能力，促进学生全面发展

学校坚持贯彻落实立德树人根本任务，以发展

学生的职业能力为教育的核心目标，以体能、技能、

智能“三能”教育为抓手，夯实学生成长成才素质基

础，全方位提升学生的职业技能。一是以先进理念

引领人才培养。各专业牢牢围绕职业岗位技能要

求，以岗位定技能，以技能定理论，再以技能、理论组

合新的教学内容，并根据技能教学改革的需要，提升

学生实践性课时比例，确保了学生有充足的动手实

操时间，实实在在提升了学生的技能水平。近10年

来，学生在职业院校技能大赛中累计获得国家级奖

项9项、省级奖项168项。二是以优良的师资队伍培

养人才。学校现有专任教师 835 人，副高以上职称

256人，双师型教师408人，拥有中原教学名师1人、

全国交通运输青年科技英才2人、省职业教育教学专

家4人、省教育厅优秀教育管理人才7人、省（厅）级

学术技术带头人 14 人、省级教学名师培育对象 14

人、省级骨干教师培育对象24人、省级高校黄大年式

教学团队 2 个、省级职业教育教师教学创新团队 2

个、省职业教育“双师型”名师工作室2个，优良的师

资为优秀人才的培养打下了坚实基础。三是以真实

环境支撑学生技能学习。学校陆续投入近2亿元，将

传统的实训室改建为具有真实工作环境的实训中

心，建成国家级、省级实训基地11个，国家级、省级虚

拟仿真实训基地2个，对接岗位需求，以模块化的教

学场景对学生实施技术技能培养；学校还在济源小

浪底设立综合实训基地，按照工程项目建设要求，设

置工作场景和教学要求，每年安排公路、建筑等专业

的学生集中实训，保障了实训教学效果，毕业生就业

率连续多年达 96%以上，其中骨干专业毕业生就业

率达到100%。四是探索“四段式”人才培养模式。依

托校属企业交院技术集团，探索了“四段式”人才孵

化模式，通过实施“学生在公司实验室实训→项目工

地实习→公司内就业培养→向社会输送人才”四阶

段培养，完成“在校生→实习生→公司员工→企业骨

干”的四阶段人才成长，使教学与生产充分融合、技

能与岗位有效衔接、育人与用人高度统一。

三、探索科教融汇，服务行业应用科技进步

学校发挥人才、知识、技术优势，强化科教融汇、

开放协同、改革创新，不断提高科技创新水平，赋能

产业创新升级。一是建设应用科技研发平台。学校

拥有“绿色高性能材料应用技术交通运输行业研发

中心”“国家级桥梁安全维护与加固技术协同创新中

心”“河南省玄武岩纤维混凝土工程研究中心”“河南

省数字化水运建设与运营管理工程研究中心”“河南

省交通运输BIM工程技术研究中心”“河南省绿色公

路建设工程技术研究中心”等十余个省部级科研平

台，“博士后科研工作站”吸引了13名博士后等高端

技术人才。二是加强应用科技研发合作。积极与郑

州大学、长安大学、重庆交通大学、长沙理工大学等

知名高校，美国宾夕法尼亚大学桥梁团队，交通运输

部科学研究院、公路科学研究院等科研院所，建立合

作关系，联合开展科技创新研究，充分发挥各自的能

力优势、整合互补性资源、开展协同创新与科技攻

关，涉及科研项目20余项，获得多项省部级以上科研

成果，其中，5个科研项目入选交通运输部“重点科技

项目清单”，为交通运输行业的高质量发展提供了有

力的智力支持。三是提升应用科技研发水平。校属

企业交院技术集团牵头的重大科研项目“超大力值

多功能力学试验系统关键技术研究与装备研发”，项

目技术复杂、研制难度大、创新性强，整体达到国际

先进水平，其中，国内外最大缸径（D：1750mm）试验

机用作动器、单作动器超大力值大位移精准加载控

制技术和超大力值高稳定性电液伺服多功能试验系

统达到国际领先水平，填补了我国试验检测机构无

超大力值试验机的空白。

（作者系河南交通职业技术学院党委书记）

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新时代 新征程 争出彩

以有力政治监督

保障党的二十大决策部署落实见效

陈少华

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国

家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏

伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。作为推进全

面从严治党的重要力量，纪检监察机关要把坚定拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为新时代新征程

上的重大使命、重大责任，聚焦新时代新征程党的使

命任务，围绕党的二十大战略部署强化政治监督，着

力纠正政治偏差，确保党中央重大决策部署在基层一

线不折不扣落到实处。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以坚决

做到“两个维护”的政治定力擦亮绝对忠诚政治底色

作为政治机关，灵宝市纪委监委始终旗帜鲜明讲

政治，自觉坚持党对纪检监察工作的集中统一领导。

把对党绝对忠诚作为首要政治原则、根本政治标准，

牢固树立政治机关意识，全面学习、准确把握、深刻领

会党的二十大取得的重要政治成果、理论成果、实践

成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两

个维护”作为第一标准、第一要求，将忠诚核心、拥戴

核心、维护核心、捍卫核心融入血脉、植入灵魂。坚持

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统

领纪检监察一切工作，持续深化理论武装，做到初心

如磐、矢志不渝，始终沿着习近平总书记指引的方向

奋勇前进。自觉履行“两个维护”的重大政治责任，坚

守纪律部队定位，保持斗争精神、增强斗争勇气、提高

斗争水平，把加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚

定“四个自信”，做到“两个维护”作为政治监督的重中

之重，切实把政治纪律和政治规矩维护好、执行好、坚

守好，有力维护党的团结统一。

二、准确把握以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴中心任务，以永远在路上的清醒坚定展现担

当作为

党的二十大作出的重大部署，每一个方面都涉及

党和国家事业发展的重大理论和实践问题，都与十四

亿多人民当下和未来的生活紧密相关，都是强化政治

监督的重点。习近平总书记强调，纪检监察机关是推

进全面从严治党的重要力量，在推进中国式现代化进

程中肩负重要使命、发挥重要作用。在工作实践中，灵

宝市纪委监委始终坚持围绕中心、服务大局的理念，

找准工作切入点着力点，以推进政治监督具体化、精准

化、常态化确保党的二十大精神在县乡基层落地见效。

聚焦“国之大者”。围绕党的二十大作出的重大

决策部署，紧盯推进中国式现代化、实现高质量发展、

推进共同富裕、乡村振兴等重大战略任务，推动党委、

政府和行业部门承担起高质量发展、深化改革、发展

全过程人民民主、推进文化自信自强、实施乡村振兴、

国家安全、粮食安全等重大责任，跟进监督、精准监

督、全程监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治

监督就跟进到哪里。有序推进乡村振兴领域不正之

风和腐败问题专项整治，扎实开展黄河流域生态保护

和高质量发展专项监督，持续深化粮食购销领域腐败

问题专项治理等，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决纠治

上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，坚

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新时代 新征程 争出彩

决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是

等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良

好氛围，有力地保障习近平总书记重要指示批示精神

和党的二十大重大决策部署在灵宝的贯彻落实。

聚焦民之所盼。党的二十大报告指出，“为民造

福是立党为公、执政为民的本质要求”。灵宝市纪委

监委始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持

执纪执法为民、纠风治乱为民，让人民群众的获得感、

幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实

开展好乡村振兴、一老一小一青壮等专项监督治理，加

强对惠民富民政策落实的监督检查，大力惩治基层“蝇

贪蚁腐”，全面严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、虚报冒领

等行为。探索基层治理新路径，全面深化村级廉情监

督工作，积极化解群众信访诉求，用力用心用情解决群

众急难愁盼问题，努力保障和增进民生福祉，让人民群

众在全面从严治党中切身感受到公平正义。

聚焦严管厚爱。坚持严管和厚爱结合、激励和约束

并重，严格落实“三个区分开来”要求，制定并落实激励

广大干部担当作为的实施意见及工作指引，完善容错

纠错全链条机制，做到执纪从“严”、风险可“备”、失误

有“容”、清白能“澄”、问责求“准”，为14个重点项目就

不动产登记、竣工验收等事项开展容错免责备案，充分

调动党员干部干事创业热情，以纪检监察机关担当作

为更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，

形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。

聚焦方法路径。着力推动政治监督具体化、精

准化、常态化。在工作实践中，灵宝市纪委监委加强

与党委、政府和督查部门建立政治监督事项沟通协

作机制，精准制定、动态更新政治监督清单，有效提

升政治监督的针对性，形成强监督促落实的强大工

作合力。紧盯“关键少数”，制定落实《关于加强对

“一把手”和领导班子监督的实施意见》，常态化开展

政治监督谈话，加强一把手和领导班子监督质效，督

促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。保持全

面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上

的坚定执着，坚持在常和长、严和实、深和细上下功

夫，以小切口做实大监督，以实监督促进大发展，以

“全周期管理”把正风肃纪反腐与深化改革、完善制

度、促进治理、推动发展贯通起来，经常性检视政治

偏差、压实政治责任、防范政治风险，增强政治监督

综合效能，推动监督常在、形成常态。

三、当好“三种角色”，以务实笃行的担当精神书

写新的优异答卷

作为党的“纪律部队”、国家和人民的“忠诚卫

士”，要牢记职责使命，当好“铁肩膀”“守门人”“领头

雁”三种角色，自觉做知重负重的担当者、起而行之的

行动者、攻坚克难的奋斗者，以实干担当书写新的优

异答卷。

作为全面从严治党的参与者和捍卫者，要当好

“铁肩膀”。“监督保障执行，促进完善发展”是新时代

纪检监察机关服务保障党和国家事业高质量发展的

基本路径。当前，河南省上下正在围绕“两个确保”

“十大战略”，奋力拼经济、保民生。纪检监察机关要

当好党委、政府的“铁肩膀”，以精准有力的政治监督、

正风肃纪反腐的强大推力，保障党委、政府的各项决

策部署落地见效。

作为纪检监察工作的执行者和实践者，要当好

“守门人”。纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，

必须时时警醒自己当好守护纪法权威与尊严的“守

门人”，明是非、辨善恶，敢于斗争、善于斗争，对待

违背党的根本宗旨、大政方针和党的政治纪律的言

论，要勇于挺身而出，进行有力驳斥和回击；对待违

规违纪现象，坚决顶住“说情风”，敢于“亮剑”碰

硬。同时，要把严管就是厚爱理念贯穿到监督执纪

执法全过程，精准运用“四种形态”，让党员干部既

体会到纪法的刚性和约束，又体现监督执纪的“温

度”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

作为党风廉政建设的引领者和推动者，要当好

“领头雁”。纪检监察干部是推进党风廉政建设和反

腐败斗争的先锋部队，必须下更大力气进行自我革

命，实现自我净化。要深刻把握“深学习、实调研、抓

落实”的内涵要求，把这一抓工作的机制和方法融入

履职尽责全过程，形成常态。扎实推动纪检监察干部

教育整顿工作，突出“严”“实”二字，在“严密组织、严

肃教育、严查线索”上见真章，在“落实以上率下、树实

工作导向、做实‘三化’建设”上求实效，要以更高标

准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，让纪检监察干部始

终成为忠诚干净担当的表率，奋力推动灵宝党风廉政

建设工作走在前列。

（作者系灵宝市委常委，市纪委书记、监委代主任）

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“从0到1”的坚守与突破

张晨曦

党的二十大对加快实施创新驱动发展战略作出

部署，要求“加快实现高水平科技自立自强”。科技是

第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。全

面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目

标，高水平科技自立自强是关键。在新征程上，我们

要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新在现代化

建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自

强，不断塑造发展新动能新优势。

一、加强基础研究是加快实现高水平科技自立自

强的客观要求

大国飞天，圆梦太空。“唯有地面多一份努力，太

空才能多一些从容。”我们以航天员出舱时所穿航天

服上最薄弱的地方——头盔面窗为例，其对材料和设

计有着异常苛刻的条件和要求，被形象地誉为“航天

员的眼睛”。

它的诞生记要从2006年讲起，在没有任何经验可

借鉴的情况下，一系列国际首创的理论和试验研究开

始了。为应对太空环境中尘埃碎片冲击带来的高达

200多摄氏度的温差和强太空辐射，研究人员必须将

实验精确到每一个细节。面窗合格与否直接关系航

天员的生命安全，“零缺陷”的严苛要求需要科研人员

随时做好应对失误的准备。

神舟七号面窗的初样在做水下试验时出现了银

纹现象，也就是内部的高分子链条出现断裂。大家试

想一下，如果我国的航天员在天上，现场直播、全球瞩

目的时候，面窗出现开裂，将会造成多么大的负面影

响，这是不可接受的缺陷。而那时，距离神舟七号飞

船发射只剩下不到一年时间，研究团队成员刘春太

说，“那种挫败感让人一辈子都忘不了”。在极大的压

力下，用所剩无几的时间，只能归零处置，推倒重来。

经过对每个环节、细节的改进，终于在第3个月彻底解

决了银纹现象，成功研制出我国第一代出舱面窗产

品。后来产品几经迭代，从神舟七号航天员出舱累计

十几分钟，到神舟十五号航天员出舱达六七个小时，

面窗的防护能力不断增强。

如今，我们已经取得了航天等领域举世瞩目的科

技成就。新时代十年，基础研究和原始创新不断加

强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发

展壮大，载人航天、深海深地探测、超级计算机、卫星

导航、量子信息、大飞机制造等领域取得重大成果。

这背后，是由无数个“从0到1”的坚守与突破凝聚而

成的。

回望这十年，是科技进步最大、科技实力提升最

快的十年，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局

性重大变化。我们加快推进科技自立自强，全社会研

发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，位居世界第

二；研发人员总量居世界首位；全球创新指数排名显

示，中国从 2012 年的第 34 位上升到 2022 年的第 11

位，进入创新型国家行列。党的二十大报告明确了到

2035年我国发展总体目标和未来五年目标任务。就

科技发展而言，到2035年，我们要实现高水平科技自

立自强，进入创新型国家前列，建成科技强国。在当

今世界百年未有之大变局下，各国科技竞争日益激

烈，我国重视并贯彻科技强国战略、解决“卡脖子”问

题成为现实需要。

二、实现高水平科技自立自强必须增强自主创新

的战略定力和强大能力

《科技日报》曾从2018年4月起陆续报道了我国

当时尚未掌握的35项关键技术，也就是后来我们常常

讲的“卡脖子”技术清单。这是一个形象的说法，指的

是别人有但自己还没有的关键核心技术，找不到替

代品，缺了它就没法运转，就像被人扼住了咽喉、卡住

——加快实现高水平科技自立自强

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党刊小课堂 豫讲豫出彩

了脖子一样难受。

我们就举“卡脖子”技术中的一个例子——ITO

靶材。ITO靶材又称氧化铟锡靶材，我们生活中所能

见到的各种显示器都是由ITO做成的，可以说，只要是

需要应用到触摸屏的，就离不开它。

我们中国是铟资源大国，储量全球第一，占世界

总量的70%以上。大家听了一定特别高兴，这么重要

并且稀缺的科技原料，一大半都在我们自己手里多好

啊！但是“巧妇难为‘有’米之炊”，一直以来，我们是

有“米”，却不知如何去“炊”，只好将原材料大量出口

到日韩，然后再高价购买他们的靶材产品。技术保

密、装备不卖、无资料可查，外国对我国进行技术全方

位封锁，一直到2018年，我国还没有一家企业能做超

过32英寸的靶材。

提起过去，中国工程院院士、郑州大学学科首席

特聘教授何季麟有些痛心。为何选择这一领域，并且

一干就是20多年？何季麟院士的回答很明确：“国家

战略需要！”为攻克这项“卡脖子”技术，20世纪90年代

中期，在何季麟的带领下，中国率先开发氧化物靶

材。我们可用时间轴来呈现这个项目漫长的研发历

程：1996—2005年，10年从无到有；2005—2015年，10

年自主研发；2015年至今，从并跑到超越。

如今，我国的ITO靶材新技术已经成功应用于世

界最大面板企业京东方的高世代TFT线，完全实现国

产替代进口，不仅打破了日韩企业的垄断局面，甚至由

于该项技术的应用，迫使日本ITO靶材降价80%，为靶

材从中国制造到中国创造作出了示范引领性贡献。

现实深刻警醒我们，科技自立自强不仅是发展问

题，更是生存问题，关键核心技术是国之重器，要不来、

买不来、讨不来，面对少数西方国家不断升级的遏制和

防范，必须把科技的命脉牢牢掌握在我们自己手中。

三、实现高水平科技自立自强归根结底要靠高水

平创新人才

如果说科研领域是一片苍穹，那么青年科技人才

就是闪耀其中的点点繁星。据《中国科技人力资源发

展研究报告（2020）》，我国科技人力资源已超 1.1 亿

人，其中39岁及以下的青年才俊近八成，未来其年轻

化特点和趋势将更加明显。

人们常说“十年磨一剑”，而对于郑州大学学生李

剑博士来说，“十年磨一刀”更为恰当。在第五届中国

“互联网＋”大学生创新创业大赛总决赛上，李剑团队

的项目“万创智造——全球领先的新一代超高精密超

硬刀具制造商”夺得金奖。如果说刀具是现代工业的

基础，那么刀具更是高端先进制造的根基。一直以

来，我国都与发达国家存在一定差距。李剑从本科时

期与超硬刀具结缘，从此便一直潜心关注这个行业。

现如今，他带着科创成果创立了自己的公司，并成为

包括日本丰田、厦门金鹭在内的国内外知名企业的直

接供货商。在众多世界级厂家都无法覆盖的领域形

成突破，打造下一个世界级民族品牌。对李剑来说，

他不仅在“磨刀”，更是在打磨这份工匠精神。

青年的命运，从来都同时代紧密相连。一大批有

志强国青年科学家把论文写在祖国大地上，把科技成

果应用在实现现代化的伟大事业中，他们正在科技创

新路上砥砺前行、奋力奔跑。航天面窗团队的刘春太

老师说，“不要做大而无当的学问”；攻克ITO靶材“卡

脖子”难题的何季麟院士说，“做科研要考虑国家战略

需求，要放眼推进产业化”；选择在高水平科技自立自

强使命中绽放青春的李剑同学表示：“我将朝着心中

的梦想——智造强国不断前行！”

没有挺得起腰的科学家精神，很难有站得住脚的

科学成果。他们是一代又一代科学工作者前赴后继、

接续奋斗的缩影，在我们身边、在攀登科学高峰的艰难

路途中，自觉践行胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇

攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的

求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、

团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精

神。一生志在一事，择一事终一生，为实现中国科技更

多“从0到1”的突破留下了一个个动人心弦的故事。

“盖有非常之功，必待非常之人。”一个科技工作

者最美的样子，就是将自己的青春、热情和智慧融入

国家发展需求中，应时代之需、解国家之急。坚定“祖

国和人民的利益高于一切”的信仰，具有“敢为天下

先，永远争第一”的胆识，坚持“科学以探究真理，发现

新知为使命”的追求，坚守“苦干惊天动地事，甘做隐

姓埋名人”的情怀，用青春的力量、青春的涌动、青春

的创造，创造更多“从0到1”甚至“从1到N”的跃升，以

青春之我圆梦科技强国！

（作者系郑州大学材料科学与工程学院团委副书

记）

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焦作市着力解决“三个问题” 推动理论

宣讲走深走实

焦作市高度重视基层理论宣讲工作，着力解决

“谁来讲”“在哪讲”“怎么讲”三个问题，让宣讲队伍

“强起来”、宣讲阵地“多起来”、宣讲方式“活起来”，

推动党的创新理论飞入寻常百姓家。2023年以来，

开展各类宣讲活动1900余场，受众达17万人次。

一是建强宣讲队伍，着力解决“谁来讲”的问

题。领导干部带头讲。发挥各级领导干部特别是

市领导宣讲员作用，带头到分管领域、分包单位、联

系点等基层一线，向群众开展面对面宣讲。据统

计，市级领导干部累计开展党的二十大精神专题宣

讲50余场次。行业能手分层讲。发挥行业部门优

势，成立青年宣讲小分队、“巾帼”宣讲小分队、劳模

宣讲小分队等9支宣讲小分队，结合工作实际，因地

制宜开展分众化宣讲。百姓名嘴身边讲。从全市

草根名嘴、第一书记、文艺骨干、“五老”人员等各行

业理论宣讲人才中遴选“新时代百姓宣讲员”58名，

纳入《焦作市理论宣讲人才录》，深入一线开展宣

讲。专家学者示范讲。选调政治素质好、理论水平

高、宣讲能力强的专家学者组成市委宣讲团，赴各

县（市、区）、各行业系统开展示范宣讲，提升宣讲队

伍综合素质。

二是拓宽宣讲阵地，着力解决“在哪讲”的问

题。开展定点讲。统筹用好各级党校、公共文化

场所、爱国主义教育基地、新时代文明实践中心

（所、站）等基层宣讲阵地，形成市、县、乡、村四级

理论宣讲阵地网络。开展巡回讲。组织道德模

范、最美人物、退役军人等先进典型组成巡回宣讲

团，让身边人讲身边事，将“大主题”和“微宣讲”相

融合,引导广大党员群众立足岗位分享所感、所

悟。开展定向讲。紧盯不同受众群体，通过对象

化、分众化的宣讲活动，推动党的创新理论进机

关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新

经济组织和新社会组织。开展网上讲。依托“三

微一端”、县（市、区）融媒体中心等，全方位、多角

度、立体化传播党的创新理论，让学习“声”入基

层、“声”入群众、“声”入人心。

三是创新宣讲形式，着力解决“怎么讲”的问

题。开展讲座式宣讲。精心组织各类专题辅导报

告，邀请高层次知名专家学者围绕学习贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想，分专题系统化

为党员干部解疑释惑。开展座谈交流式宣讲。宣

讲员主动融入宣讲对象中，深入基层、深入一线，

了解受众对象的所思所想所求，加强与听众的互

动交流，与干部群众分享学习心得，增强宣讲实

效。开展现场沉浸式宣讲。把理论课堂搬到红色

教育基地、基层工作一线、高质量发展示范点等生

动实践场所，用沉浸式体验和互动式宣讲增强宣

讲说服力和感染力。开展文艺式宣讲。采用“文

艺＋故事＋理论”的方式，以歌舞、戏曲、快板等群

众喜闻乐见的形式，用“乡音”传“党音”，用群众身

边事教育群众身边人。

宝丰县发挥文化资源优势 深入群众开

展喜闻乐见的“文艺＋理论”宣讲

近年来，宝丰县充分发挥文化资源大县优势，

依托说唱文化（宝丰）生态保护实验区人才队伍，创

基层理论宣讲工作选萃

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党刊小课堂 豫讲豫出彩

作精品宣讲节目，拓宽宣讲渠道，深入基层群众开

展“文艺＋理论”宣讲，运用说唱文化年均开展文艺

类宣讲1100余场，受众60万人次。

一是建强队伍，夯实文艺类宣讲人才基础。做

好文艺工作者梯队建设。依托河南坠子传承所等

22个说唱文化传承所，组织120余名说唱文化代表

性传承人，常态化开展河南坠子、大调曲子、琴书、

快板等培训，年均培训学员超2000人次。加强对文

艺协会管理。将曲艺家协会、戏剧家协会等13个文

艺协会划归文联统一管理，指导各协会换届并建立

党支部，实现党建、业务全覆盖。规范文艺工作者

行为。出台《协会管理制度》《协会工作绩效考评细

则》等规范性文件，对文艺工作者行为进一步规范。

二是加强创作，为文艺类宣讲提供丰富内容。

深挖文化资源，引来创作活水。成立以县委书记为

组长的文化研究挖掘领导小组。根据研究员特长

和意向，明确研究课题、目标任务和完成时限，为文

艺类宣讲节目创作提供丰富素材。完善工作机制，

培育创作土壤。鼓励文艺工作者在不影响工作的

前提下，积极到基层采风，参加各类活动，为他们创

造更多创作时间和空间。出台《宝丰县文化艺术发

展扶持奖励办法》，给予文艺工作者一定资金支

持。依托比赛活动，展现精品力作。河南坠子《你

就是界碑》入选中国曲艺家协会庆祝中国共产党成

立100周年优秀曲艺作品。马街书会乡村村晚节目

《赶书会》在国家公共文化云与央视频共同开展的

2023年我最喜爱的“村晚”节目助力活动中，荣获全

国第一名。河南坠子《冰泉梦》《和谐移民一路歌》

先后荣获全省理论宣讲大赛文艺类一等奖。曲艺

节目《咱村的牛年》入围河南电视台“唱支山歌给党

听”特别节目演出。

三是选准载体，拓宽文艺宣讲覆盖面。常态化

深入基层开展宣讲。依托“新时代文明实践文艺志

愿服务”“送戏下乡”“戏曲进校园”等深入基层开展

文艺类宣讲。依托节日活动开展宣讲。利用法定

节假日组织开展富有时代气息、体现节日文化内

涵、具有鲜明价值导向的文艺类宣讲，传承中华优

秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，厚植爱党、

爱国、爱家情怀。借力网络开展宣讲。2023年，在

“学习强国”全国平台申请开通马街书会优秀曲艺

作品展播专题，发布文艺类宣讲视频23个。同时依

托“云上宝丰”APP、“宝丰文艺”公众号等新媒体平

台，把文艺类宣讲“大餐”送到群众掌上指尖。

安阳市委党校开展“青年教师理论宣讲

进基层”活动

2023年以来，由安阳市委党校青年教师组成的

一支理论宣讲队活跃在豫北大地，进社区、入车间、

到学校，持续开展各类进基层宣讲活动，组织宣讲

150余场，听众达4000余人，努力让党的创新理论

“飞入寻常百姓家”。

理论宣讲队紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想”这一主线，以“学习进

行时、宣讲进基层”为主题，以讲解普及安阳历史文

化为内容，采取“微宣讲”“微党课”与分众化的形

式，多讲故事，多举事例，深入浅出地宣讲习近平总

书记视察安阳重要讲话精神、红旗渠精神，形象生

动地宣讲殷商文化等地方历史文化，通过讲历史、

讲故事、讲道理，增强了宣讲的知识性与趣味性，通

过与基层干部群众面对面开展灵活多样的互动交

流，有效激发了听众的参与积极性与主动性。青年

教师通过参加宣讲活动，掌握了基层干部群众的思

想特点和文化需求，提升了业务能力。基层干部群

众在聆听宣讲中，增长了见识，激发了干劲，特别是

增强了热爱祖国、热爱河南、热爱安阳之情。

一一一一一一一一一一一一一一本刊启事

凡在本刊发表的作品，本刊拥有其专有出版

权、汇编权、网络传播权及转授第三方使用权等相

关权利。本刊所支付的稿酬，已包括其他授权使用

方式的费用。部分美术作品、图片来自互联网和书

报刊，请作者见刊后与本刊总编室联系，以便支付

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2023.12下

理论研究

筑牢新时代共产党人的政治忠诚

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心

习近平总书记指出：“党的事业，人民的事业，是

靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。”党的二

十大报告进一步强调，要打造“忠诚干净担当”的高素

质干部队伍。在新征程上，全体党员干部更要深刻认

识筑牢政治忠诚的价值意蕴，科学把握政治忠诚的内

涵原则，切实践行筑牢政治忠诚的重要要求，以更高

的标准、更实的举措争作政治忠诚的表率，为全面建

设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中

华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

一、深刻认识共产党人筑牢政治忠诚的价值意蕴

筑牢政治忠诚是坚持“两个结合”、传承中华优秀

传统文化的需要。天下至德，莫大于忠。回首造字之

初，古人用“中”来传递忠的声音，用“心”来传达忠的

内蕴，声中有义，音义贯通。忠诚是中华优秀传统文

化中的思想精华，是中华民族伟大精神的生动写照。

在历史长河中，中华民族之所以能历经磨难、久经考

验、薪火相传、生生不息，一个很重要的原因就是中华

儿女始终保持对国家和民族的高度忠诚。筑牢政治

忠诚，符合“两个结合”的重要要求，是中华优秀传统

文化创造性转化、创新性发展的需要。

筑牢政治忠诚是总结党的成功经验、传承红色基

因的需要。政治忠诚增进了党的团结统一，强化了党

的战斗力。百年来，我们党从一艘“小小红船”成长为

引领中华民族伟大复兴的巍巍巨轮，并在新时代取得

举世瞩目的历史性成就、发生彪炳史册的历史性变

革，离不开千千万万共产党人和先进群众的政治忠

诚。作为成功密码，筑牢政治忠诚是总结党的历史经

验、传承红色基因的需要。

筑牢政治忠诚是同心同德同行同向、积极应对风

险挑战的需要。当前，世界百年变局加速演进，我国

发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因

素增多的时期，我们面临着前所未有的重大考验。这

样的新形势新挑战，要求我们必须首先筑牢全体共产

党人的政治忠诚，确保与党中央同心同德、同行同向、

同频共振，凝聚起应对风险挑战的磅礴伟力。

筑牢政治忠诚是全面从严治党、推进党的建设新

的伟大工程的需要。政治忠诚是伟大建党精神的重

要内涵，是我们党先进精神的共同特质；政治忠诚是

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的首要要

求，是贯彻落实习近平总书记提出的“把政治标准放

在首位”的具体体现；政治忠诚关系党的形象、人心向

背和事业成败，是破解大党独有难题的政治保证。只

有筑牢政治忠诚，才能确保党员干部永葆政治本色，

坚守初心使命，推进党的建设新的伟大工程向纵深

发展。

二、科学把握新时代政治忠诚的内涵原则

（一）新时代政治忠诚的科学内涵

新时代政治忠诚的科学内涵主要包含四个方面：

始终忠诚于党、始终忠诚于祖国、始终忠诚于人民、始

终忠诚于马克思主义。这四个方面相互联系、相互作

用，最终统一于对党忠诚的根本要求上。

始终忠诚于党。对党忠诚是我们党对全体党员

的根本政治要求，是党员干部修身立德之本。立足党

的百余年历史演进和新时代现实发展需要，始终忠诚

于党应包含以下科学要义：必须忠诚于党的信仰、必

须忠诚于党的组织、必须忠诚于党的理论和路线方针

政策、必须忠诚于党的核心、必须忠诚于党的伟大事

业等。

始终忠诚于祖国。习近平总书记指出：“要爱国，

忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深层、最持久

的情感，是一个人立德之源、立功之本。”从革命战争

背景下喊出“生是为中国，死是为中国”的刘伯坚，到

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理论研究

建设大潮中坚信“对国家的忠，就是对父母最大的孝”

的黄旭华，再到新时代写下“清澈的爱，只为中国”的

陈祥榕，对祖国忠诚的生动故事无不令人动容。总体

来看，始终忠诚于祖国应包含以下科学要义：必须忠

诚于国家领土完整、必须忠诚于宪法、必须忠诚于中

国特色社会主义道路和制度、必须忠诚于国家各项事

业和本职工作岗位等。

始终忠诚于人民。党的根基在人民、血脉在人

民、力量在人民。河南新乡的裴春亮呼吁“对老百姓

好就是对党忠诚”，濮阳市西辛庄村的李连成坚持“当

干部就应当能吃亏”的为民宣言。在新征程上，始终

忠诚于人民应包含以下科学要义：尊重人民主体地

位、站稳人民立场、树立以人民为中心的发展思想、密

切联系群众、为民服务解难题、不断满足人民对美好

生活的更高向往等。

始终忠诚于马克思主义。马克思主义是我们立

党立国、兴党兴国的根本指导思想。只有对马克思主

义忠诚，中国道路才能乘风破浪、行稳致远。当前，始

终忠诚于马克思主义应包含以下科学要义：树立共产

主义远大理想、系统掌握马克思主义基本理论、持续

用马克思主义中国化时代化最新理论成果凝心铸

魂、自觉用马克思主义立场观点方法分析问题解决问

题等。

（二）新时代筑牢政治忠诚的重要原则

政治忠诚的要害在“绝对”。政治忠诚是“绝对”

的，必须做到绝对忠诚。习近平总书记强调：“对党绝

对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无

条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”

筑牢政治忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件

的而是无条件的，必须做到绝对、纯粹。

政治忠诚的范围在“全面”。政治忠诚是“全面”

的，必须做到全面忠诚。对于党员干部来讲，忠于党、

忠于祖国、忠于人民、忠于马克思主义，是有机统一、

根本一致的，必须全面践行、全面发力、全面做到。

政治忠诚的期限在“永远”。政治忠诚是“永远”

的，必须做到永远忠诚。一方面，政治忠诚不是一时

的，不是哪个阶段的，而是贯穿党员干部的全部生命

历程和所有工作岗位。另一方面，政治忠诚意识并非

完全随着时间增长、职务提升而自动增强，需要始终

锻造和培养。

三、在新时代新征程上筑牢政治忠诚，勇于实干

担当

牢记政治要求——捍卫“两个确立”，做到“两个

维护”。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治

成果，是我们应对一切不确定性的最大底气和保证。

“两个确立”决定道路方向，事关前途命运，是深化和

贯穿政治忠诚教育的“纲”和“魂”。我们要持续增强

核心意识，做到在思想上深刻认同核心、在政治上坚

决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上坚定

紧跟核心；持续深化理论武装，用习近平新时代中国

特色社会主义思想凝心铸魂；持续整治“两面人”现

象，坚决把政治上的两面人辨别出来、清除出去。

增强内生动力——坚定理想信念，补足忠诚之

钙。走在时代前列的中国共产党，正是由千千万万理

想信念坚定、对党无比忠诚的党员组成的。理想信念

坚定和政治忠诚紧密联系、相互促进。我们要多措并

举，切实坚定理想信念，补足忠诚之钙：要立足伟大成

就树信念，要通过持续学习增信念，要深化家庭家教

家风建设传信念，要坚决反对历史虚无主义强信念。

强化底线思维——高度廉洁自律，始终忠诚老

实。习近平总书记曾深刻剖析一些腐败现象出现的

原因：“党的十八大以来我们查处了一大批高级干部，

有的还是党和国家领导层的干部，哪里像党的高级干

部？连做普通党员都不配！关键就是对党忠诚出了

问题。”因此，我们要进一步强化底线思维，时刻牢记

“手莫伸，伸手必被捉”；要健全领导干部应知应会党

内法规和国家法律清单制度，不断增强纪律规矩意

识，不踩红线、不闯禁区；要坚定不移推进反腐败这个

最彻底的自我革命，持续以严的基调强化正风肃纪。

必须始于足下——立足本职岗位，勇于实干担

当。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

的新征程上，广大党员干部要立足本职岗位尽职尽

责，着力解决人民群众急难愁盼问题，真正带头谋事、

干事、成事，用敢担当、善作为来诠释对党忠诚，在干

事创业中彰显政治忠诚的伟大品质和政治操守。

本文系 2023 年度中共河南省委党校重点课题

“推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

主题教育走深走实”（WT2023001）阶段性成果

（执笔人：省委党校 尚方超）

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理论研究

聚焦突出问题

探索新就业群体党建工作有效路径

近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，

逐步成为我国经济社会发展的新引擎。新业态聚集

了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量

新就业群体，已经成为劳动大军的重要组成部分。目

前在河南运营的新业态企业达140多家，辐射带动的

新就业群体约395万人。党的二十大报告指出，要加

强新就业群体党的建设。2023年全国组织工作会议

对探索加强新就业群体党建工作作出重点部署，指出

要深入开展新就业群体党建集中攻坚，突出抓好互联

网平台企业和快递企业党建工作。当前，我省新就业

群体党建工作整体上刚刚起步，还处于摸索阶段，亟

待研究破解。因此，必须坚持创新破题、改革攻坚、分

类施策，围绕“谁负责”“怎么建”“依靠谁”“起作用”

“力量弱”等突出问题，积极探索新就业群体党建工作

有效路径，努力形成一体推进、协同发力的工作格局。

一、聚焦“谁负责”，着力构建责任体系，加快形成

齐抓共管的工作新格局

责任主体明确了，任务落实才有抓手。各级党

委、政府应着力构建条块结合、上下联动的党建工作

体系，确保统得起、管得住。一是强化组织部门（两新

工委）牵头抓总责任。组织部门（两新工委）应牵头建

立包括网信、公安、民政、人社等部门在内的新业态、

新就业群体党建工作联席会议制度，研究解决党建统

筹力度不够、工作力量薄弱等问题。二是完善行业

（系统）党建工作机制。推动各级快递物流行业党委、

互联网行业党委吸收人社、商务、市场监管等职能部

门负责人，行业协会、品牌快递企业、现代物流企业、

大型互联网平台企业党员负责人为党委委员，定期召

开党建工作会议，研究解决重点问题，形成政企互动、

业界联动的良好格局，凝聚工作合力。三是压实行业

主管（监管）部门党建工作责任。各地应依托网信、邮

政管理、市场监管、交通运输、商务等行业主管部门分

别成立快递行业、外卖送餐、交通运输、物流行业等行

业党委，指导或直接管理行业龙头企业总部、区域公

司、大型业务站点的党组织。四是落实街道社区属地

兜底责任。街道社区要积极与平台企业、合作企业形

成工作合力，推动在快递网点、外卖配送站、司机车队

等关键节点建立流动党员党支部。

二、聚焦“怎么建”，创新推进“两个覆盖”，加快探

索有形有效覆盖新路径

根据新业态企业和新就业群体特点，创新党组织

设置方式，推动党的组织和党的工作延伸覆盖到分支

机构、项目团队、基层网点以及合作企业。一是全面

摸底排查。借鉴外省经验，开发非公党建智控平台

（包含新就业群体板块），横向收集市场监管、交通、邮

政、网信等部门的数据，纵向贯通省、市、县、乡（街道）

四级组织系统和行业监管系统，将党建工作线上化、

信息化、可视化，进而实现“情况一屏掌控、部署一键

智达”。二是积极推动党组织应建尽建。本着便于开

展组织生活、有利于促进行业发展、实现互补共赢的

原则，宜统则统、宜分则分，凡有3名以上正式党员的，

全部单独成立党组织；对党员人数不足3人的，按照

“先易后难、分类指导、灵活多样”的原则，灵活采取选

派建、联合建、区域建、孵化建等方式，创造条件建立

党组织，推动党的组织覆盖到主要业务板块、重要分

支机构、核心项目团队，督促合作公司、加盟企业和基

层网点成立党组织。三是着力扩大工作覆盖面。对

暂不具备党组织组建条件的企业，应通过选派党建指

导员、驻企第一书记，建立工会、共青团、妇联组织等

方式，实现100％工作覆盖。

刘旭阳

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理论研究

三、聚焦“依靠谁”，建立激励关爱机制，全面激发

党建工作内生动力

坚持走群众路线，不断完善服务保障体系，着力

夯实工作基础，服务好新就业群体，激发党建内生动

力。一是抓服务，切实调动企业抓党建的积极性。深

入实施“强党建促发展五项行动”，通过政策宣讲、帮

助与有关职能部门沟通对接等方式，全力助推各类优

惠政策在新业态企业中落地落实落细，有效发挥政策

红利作用。要制定切实可行的激励措施，将企业党建

工作与企业出资人的政治待遇、经营政策、税收减免

挂钩，形成利益联结机制，引导出资人把党组织当成

“自己人”，把党建工作看作“自己的事”，实现共商共

治。在“两代表一委员”选举和各种先进模范评选中，

将企业党建工作纳入相关考评体系，引导企业出资人

自觉推动党建工作和企业发展紧密结合。二是抓关

爱，建立健全对新就业群体的保障机制。整合城市社

区党群服务中心、机关事业单位公开场地等资源打造

新就业群体服务中心（站点），形成广覆盖、多层次、实

用化的服务阵地体系。建立新就业群体与街道、行

业、企业诉求对接机制，以党组织为主收集从业者诉

求，收集权益维护、行业治理、群体动态等方面的情

况，及时解决新就业群体的切身利益问题。结合双创

示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务

平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业

服务。

四、聚焦“起作用”，充分发挥党的组织优势，促进

新业态党建取得实绩实效

积极发挥新业态平台党组织战斗堡垒作用和党

员先锋模范作用，创新党员教育管理，引导新就业群

体有效参与到城市基层治理中来。一是推动党组织

在企业治理中发挥领导核心作用。探索建立党组织

参与企业重大决策的有效机制，大力推行“双向进入、

交叉任职”，推动企业、部门、项目党员负责人担任党

组织书记，推动符合条件的党员高管进入党委班子，

把党组织嵌入企业治理架构。二是注重发挥党员的

先锋模范作用。推动新业态企业大力开展党员“亮身

份、亮承诺、比作为”等活动，设立党员示范岗、党员责

任区，引导党员带头立足岗位提供优质服务，切实做

到冲锋在一线、担当在前沿。三是引导新就业群体在

基层治理中发挥作用。围绕有序参与基层治理，依据

新就业群体活动轨迹，建立作用发挥平台，充分发挥

党员示范引领作用，带动新就业群体增强优质服务意

识，积极到社区党群服务中心备案报到，主动参加平

安建设、文明创建等志愿服务工作；发挥快递员、外卖

送餐员、货车司机等新就业群体熟悉地情人情的特

点，引导他们参加志愿服务，当好“流动哨兵”“移动探

头”，参与基层治理工作。

五、聚焦“力量弱”，大力整合要素资源，加快构建

全方位、多元化的保障机制

各级党委、政府应对标“有场所、有机构、有人

员、有活动”的党建目标，补齐新业态企业党组织人

员、经费、活动场所等方面短板，整体提升基础保障

水平。一是健全多渠道筹措、多元化投入的经费保

障机制。省管、市管党费对新业态有关行业党委或

承担主要任务的部门单位，应每年给予一定的党建

工作经费支持，县（市、区）委组织部、乡镇街道党

（工）委对新成立的新业态、新就业群体党支部应给

予经费补助。建立新业态新就业群体党建工作考核

评价机制，由县（市、区）委组织部门对辖区内表现良

好的新业态、新就业群体党支部给予一定物质奖励

和荣誉激励。二是大力培育党务工作者。要重点选

好配强党组织书记队伍，采取社会招聘、内部培育、

组织选派等多种形式，把党性强、懂经营、善管理、敢

担当的优秀人才选拔到新业态党组织书记岗位，鼓

励党员出资人担任党组织书记，从管理层中选拔优

秀党员担任党组织负责人。三是多渠道开辟党建活

动阵地。在新业态企业聚集地，依托现有党群服务

中心，开辟新就业群体活动空间，引导机关、企事业

单位为新就业群体开放党员活动场所，实现场所共

用、资源共享。要因地制宜，通过整合资源，加强区

域性、枢纽型党群服务中心的集约利用，建设示范性

开放式组织生活基地，全面向新业态党组织开放。

各级组织部门（两新工委）应做好联络引导，让企业

党组织和党员从业者能够就近就便找到阵地、开展

活动。

（作者单位：省社科院纪检监察研究所）

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理论研究

后疫情时代河南公共卫生安全研究

面对新冠肺炎疫情的长期性、复杂性，习近平总

书记对构建公共卫生体系作出重要指示：“只有构建

起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提

升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才

能切实为维护人民健康提供有力保障。”“十四五”规

划中提出要不断提高应对突发公共卫生事件能力。

在此背景下，强化公共卫生安全治理功能、优化公共

卫生安全职能、提升公共卫生安全技术水平，对后疫

情时代河南公共卫生安全体系的发展具有重要意义。

一、后疫情时代河南公共卫生安全的重要意义

保障人民生命安全。习近平总书记指出，确保人

民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一

项重大任务。公共卫生安全是人民群众健康和生命

安全的重要保障，因此加强公共卫生安全工作，建立

健全的公共卫生安全体系，对于保障人民生命安全具

有重要意义。

促进社会的稳定发展。公共卫生安全是社会稳

定的重要因素之一，疫情的暴发给社会稳定带来了严

重冲击。所以加强公共卫生安全工作，预防和控制疫

情的传播，可以有效地维护社会稳定。

推动市场经济的高质量发展。公共卫生安全对

于经济发展具有重要意义。疫情的暴发给全球经济

发展带来了严重的影响。政府采取了一系列措施，加

强公共卫生安全工作，旨在有效地保障经济的稳定发

展，提高人民群众的生活水平。

二、后疫情时代河南省公共卫生安全体系现状

2022年，在省委、省政府的领导下，省卫生健康委

贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大

要求，积极承担省疫情防控指挥部办公室职责，主动

担当疫情防控主责，为实现疫情防控平稳转段和取得

重大决定性胜利奠定了坚实基础。

近年来，我省公共卫生安全体系日益完善，在全

省公共卫生治理体系中，以政府为主导，建设了城市

医疗保障制度和农村合作医疗制度。公民参与作为

“政府—社会”共同参与社会治理模式的基础和补充，

拓宽了公共卫生治理体系的渠道。作为人口大省，河

南一直致力于提高公共卫生安全能力，以保障广大居

民的健康和安全。省内拥有广泛的医疗卫生机构，包

括医院、基层医疗卫生机构等，为患者提供多样化的

医疗选择。此外，我省还拥有丰富的卫生技术人员资

源，为医疗服务、卫生教育和疫情防控等方面提供重

要支持。

三、后疫情时代河南省公共卫生安全的潜在问题

面对新冠肺炎疫情，我省展现出了强大的抗击能

力，为保障人民生命健康和安全发挥了重要作用。然

而，全省公共卫生安全还存在着一些潜在问题，仍需

要不断改进和加强，以适应不断变化的公共卫生挑

战，确保公众健康的长期安全。

一是公共卫生安全治理功能受限。在公共卫生

治理方面，各地政府承担着保障人民群众生命健康安

全的重任。然而，当前部分地区政府各职能部门之间

存在“信息孤岛”和“条块分割”的问题，信息共享相对

滞后，导致公共卫生安全治理存在局限性。

二是公共卫生安全职能交叉重叠。根据政府

职能理论，政府应该以有限的身份参与国家和社会

治理。然而，在我省公共卫生治理体系建设过程

中，治理主体之间的职能存在交叉重叠，没有明确

的划分，导致在处理公共卫生事件时容易出现多头

舒 甜

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2023.12下

DANGDESHENGHUO

理论研究

管理的现象。

三是公共卫生安全信息技术水平相对滞

后。在我省公共卫生治理中，信息技术的应用

面临着一系列的挑战，主要表现在以下几个方

面：首先，传统思维与信息技术的融合存在不

足。在公共卫生治理体系中，一些公共卫生事

业单位对信息技术在管理治理过程中持有犹豫

态度，仍然沿用传统的治理思维。其次，技术手

段的单一性与复杂系统的冲突。在突发公共卫

生事件时，现有的技术手段可能无法迅速响应，

无法在极短的时间内获取事件的实况，也无法

充分考虑治理过程中的所有可能性。再次，信

息技术应用的领域限制。虽然当下大数据信息

技术等新兴技术具有广泛应用前景，但这些技

术多数应用于社会研究领域，而在省公共卫生

治理中的应用相对滞后。

四、后疫情时代河南省公共卫生安全体系的

发展策略

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的

开局之年，是落实省第十一次党代会部署的攻坚

之年。在此背景下，河南省颁布了《河南省公共

卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》，

旨在巩固拓展疫情防控工作成果，落实《河南省

“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》，进一

步构建强大公共卫生体系，夯实高质量发展的健

康保障基础。基于政策导向，可以采取以下三个

策略，完善河南省公共卫生安全体系。

一是强调以防控为主，强化公共卫生安全治

理功能。党的二十大报告强调：“推进国家安全

体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳

定。”在公共安全领域，以人民安全为宗旨，就是

要将坚持人民至上作为提高公共安全治理水平

的价值取向与实践遵循。在此背景下，我省应规

范职能，高效配置资源。要重视公共卫生治理中

的主体作用，弥补政府职能缺位，提高治理能力，

保障人民生命健康安全。规范政府失责行为，加

大问责力度。合理配置资源，加大卫生投入。要

健全应急指挥体系，建立健全突发公共卫生事件

分级应急响应机制，要建立全省突发公共卫生事

件应急指挥调度平台。应建立科学完备、储用协

调的省、市、县三级应急物资保障体系，切实保障

重大突发公共卫生事件中应急物资供应。提升

省战略和应急物资储备库以及郑州、洛阳、平顶

山、商丘、鹤壁等区域物资储备中心的储备能力。

二是优化公共卫生安全职能。在突发公共

卫生事件中，社会组织和公民可积极发挥作用，

有效提高政府救治能力。在日常治理中，多主体

可共同开展宣传教育活动，提高公共卫生服务水

平。例如一旦遇到新的突发大规模传染病疫情，

不仅需要政府部门迅速启动应急预案，组织专业

队伍开展疫情防治工作，而且需要各级卫生部

门、医疗机构、疾控中心等积极响应，共同应对疫

情。政府、社会组织、人民群众等多主体共同参

与，实现资源的有效整合和协同作战。在多方的

共同努力下，疫情将得到有效控制。

三是提升河南省公共卫生安全技术水平。

习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情防控，是

对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，

也有教训。要放眼长远，总结经验教训，加快补

齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安

全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共

卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫

生事件的能力和水平。公共卫生治理是一个复

杂的系统性项目，信息技术可以增强整体效能，

特别在应对突发公共卫生事件和数据捕捉上，

可以降低我省公共卫生治理过程中的风险。应

建立全省信息技术协同公共卫生治理机制，加

强社会机构运用信息技术参与的责任意识和成

效评估。制定统一信息技术应用标准，加强信

息共享和平台衔接，保护公民隐私和做好数据

脱敏工作。

本文系2023年度河南省政府决策研究招标

课题“后疫情时代河南公共卫生安全研究”

（2023JC077）阶段性成果

（作者单位：南阳理工学院）

栏目编辑：魏湲丹

电子邮箱：ddshwyd@163.com

31

DANGDESHENGHUO

2023.12下

组织部长笔谈

奋力谱写新征程党的建设和组织工作金水篇章

孙晓嘉

做好新时代组织工作，必须围绕学习贯彻习近平

总书记关于党的建设的重要思想，围绕贯彻落实全省、

全市组织工作会议精神，扎实做好理论武装、选贤任

能、强基固本、育才聚才各项工作。郑州市金水区组织

部门立足工作实际，谋思路、定措施，出实招、破难题，

建机制、抓落实，推动全区组织工作高质量发展。

坚定不移用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂。

以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想主题教育为契机，实施“一把手”政治能力提升

计划，切实加强领导班子成员政治能力训练和政治实

践历练。发挥党校（行政学院）干部教育培训主渠道、

主阵地作用，落实区级领导干部上讲台制度，开设“先

锋课堂”，持续开展“万名党员进党校”“万名支部书记

大轮训”活动，实现各级党支部书记、党员干部教育培

训全覆盖。

着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队

伍。对全区科级领导班子开展调研，及时向区委择

优推荐干部，做到用其所长、用当其时、用当其位、人

尽其才。坚持老、中、青相结合，合理使用各年龄段

的干部，调动整个干部队伍的工作积极性。逐步将

“90后”科级干部、“95后”中层干部配备目标分解到

各领域、细化到每年度，大力推进年轻后备干部的长

期储备培养。举办“创新智城·品质金水”高端大讲

堂，持续选派优秀干部到先进地区跟班学习，到党建

引领网格化治理、招商引资、信访稳定等一线实践历

练。常态化推进科级公务员职级晋升和事业单位管

理岗位职员等级晋升工作，探索建立领导干部监督

纪实档案，推动干部监督工作常态长效。统筹推进

公务员工作的宏观管理、分类改革、制度建设、遗留

问题处理等，切实把公务员队伍建设好、管理好。

全面加强人才高地建设。把人才工作作为“一号

工程”，建立“人才服务专区”，构建以金水人才服务

（青年创新创业）中心为核心，以17个街道人才服务站

为骨干，以“郑州记忆油化厂·青年人才创业吧”等为

代表的N个人才服务点为延伸的服务体系，聚力打造

“1＋17＋N”人才服务线上线下联动网络。面向全球

发布“金水人才招募令”，将E、F类等人才政策纳入重

点企业招聘，加快形成引才机制。充分利用科教园

区、创意园区、科技园区和自贸区金水片区等重要人

才发展平台优势，加快汇聚一流人才团队，不断增强

科技创新策源动力。指导金水人才集团开展高端人

才引进、高端智库建设、创新创业服务等7大核心业

务，不断推进人才工作市场化运作。

不断织密建强党的组织体系。实施以党建为根

本的强基固本工程，持续开展“争星晋级、四级联创”

“亮赛比、创五星”活动，充分发挥基层党组织战斗堡

垒作用。深化“导师帮带制”，带动全区村级党组织带

头人整体优化提升。积极探索建立农村集体经济的

“金水模式”，带动村集体和村民增收致富，持续整顿

软弱涣散村党组织，加快补齐短板弱项，提升整顿实

效。持续提升党建引领网格化基层治理，依托“数智

金水”平台，实现群众在线上一次办成便民利民的社

区服务事项；完善社区工作者队伍职业体系，建立岗

位薪酬制度并完善动态调整机制。以基层党建“书记

项目”为抓手，形成区、街道、村（社区）三级联动抓，机

关、企事业单位、行业协会全域协同抓的工作格局，推

动党建工作与中心工作深度融合。针对园区、楼宇、

新业态新就业群体，开展“党建质量提升年”活动，不

断推动党的建设从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。从

严抓好党员队伍建设，分领域、分群体抓好党员示范

培训、集中轮训和日常管理教育，健全流动党员“双向

管理”机制，细化制定不合格党员处置办法，持续优化

党员队伍结构，全面提升党员队伍素质。

（作者系郑州市金水区委常委、组织部长）

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2023.12下

DANGDESHENGHUO

组织部长笔谈

以组织之力推动台前走向

高质量发展“前台”

前不久，省委书记楼阳生在台前

县调研期间，强调要在县域经济成高原

上不甘落后、勇立潮头，打造公共服务

“高地”，形成要素汇聚“洼地”，加快走

向发展“前台”，为我们做好当前和今后

一个时期的工作指明了路径、提振了士

气干劲。台前县组织部门找准定位、主

动融入，全力推动省委书记楼阳生调研

指示精神落细落实，着力为推进县域经

济高质量发展、实现强势腾飞赶超贡献

组织力量。

坚持塑形与提效并重，在强基固本中筑牢战斗堡

垒。着力发挥党建引领作用，引导广大党员干部深入

学、冲在先、带头干，凝聚共促高质量发展合力。一是

把学习作为首要政治任务。以“三会一课”“主题党日”

等载体，采取领导班子带头学、专题研讨集中学、线上

线下结合学等多种形式，引导广大党员干部结合实际

学、围绕问题学、融会贯通学，切实把学习热潮转化为

推动工作的内生动力和思路举措，推动各项任务落到

实处。二是把党组织建在产业链上。探索党建引领

产业高质量发展新路径，聚焦羽绒及服饰加工、化工新

材料、现代物流等主导产业，把党组织建在产业链上，

实行“党建＋企业＋产业”服务机制，帮助企业解决难

点、痛点、堵点问题，助力主导产业和企业高质量发展，

使“党建链”成为看得见的生产力。三是充分发挥党员

先锋模范作用。创新实施“五为五提升”行动，引导广

大党员为发展优环境、为项目送服务、为企业办实事、

为基层解难题、为党旗添光彩，在服务中心大局中走在

前、作表率、建新功，着力提升环境优越度、项目推进

度、企业信任度、群众满意度、品牌知名度。

坚持当前与长远结合，在选贤育能中激励干部作

为。树立重实干、重实绩、重一线的用人导向，激励广

大干部担当作为。一是加强重点一线部门干部选

配。持续选优配强发改、工信、教育等部门领导班子，

注重把具有经济专业背景、高素质专业化的干部选拔

到经济部门任职，争取省直有关部门派懂经济、懂金融

的干部到台前挂职任职，为推动台前创新发展提供有

力支持。二是提升干部服务经济发展能力。实施领

导干部经济发展能力专项提升行动，持续开展“台前大

讲堂”活动，有计划地组织干部到经济发达、工作先进

地区进行学习，择优选派年轻干部到经济发展一线和

项目建设关键岗位实践锻炼，不断提升年轻干部服务

经济社会发展的能力本领。三是强化干部日常考核

监督评价。建立重大项目建设、重大工程实施、重大工

作推进、重大风险防控“四重”一线工作业绩纪实制度，

考准考实干部，强化结果运用，加强正向激励、反向约

束，旗帜鲜明地为想为、敢为、勤为、善为的干部撑腰鼓

劲，持续激发干部干事创业热情。

坚持引才与聚才并举，在优化服务中厚植人才支

撑。今日之台前，比以往任何时候都更加渴求人才，全

力做好引才、用才、留才工作，为台前高质量发展提供

坚实人才支撑。一是突出精准引才。聚焦工业强县、

教育兴县、金融活县战略，持续实施“3个100”引才计

划，注重引进产业经济、资本运作、金融、教育、信息技

术等方面的人才。紧扣主导产业发展需求和产业链

关键环节，深入实施“双招双引”行动，为企业引进一批

与产业升级、转型发展相契合的高层次人才和团队。

二是突出平台用才。积极争取建设国家级和省级研

发中心、星创天地等各类创新平台，推动企业与省内高

校、科研院所加强产学研对接，实行“揭榜挂帅”“赛马”

等制度，促进更多科研成果在台前落地，形成以产引

才、以才促产、产才融合的良性格局。三是突出用心留

才。制定“1＋N”人才配套政策，完善人才引进、培养、

使用、评价、激励、服务等配套措施，定期开展“拔尖人

才”评选表彰、“人才宣传服务月”、“凤台英才展”等系

列宣传活动，优化人才发展环境，真正让人才安身、安

心、安业。

（作者系台前县委常委、组织部长）

郭清伟

栏目编辑：韩 颖

电子邮箱：ddshhan@126.com

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DANGDESHENGHUO

2023.12下

交流园地

学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育开展

以来，洛阳理工学院坚持“学深悟

透”抓学习、“解难消痛”抓调研、

“实干担当”抓发展、“从严从实”抓

整改，聚焦“常态长效”建机制、聚

焦“师生关切”办实事，形成了“四

个坚持”“两个聚焦”工作格局，推

动学校不断涌现新成果、实现新突

破。

坚持“学深悟透”，锤炼忠诚品

格。创新学习方式，深化理论武

装。中层以上领导干部通过读书

班、暑期专题培训等形式读原著学

原文悟原理，师生党员依托“三会

一课”、教师工作坊、致实宣讲团等

载体深化理论学习。开展“互学互

促”活动，学校25个二级党组织分

成6个学习小组，采取听、查、看、谈

等方式进行经验交流。举办“学习

之声”书记讲坛，校领导讲党课。

二级党组织举办书记讲坛，党支部

书记讲党课。广大党员干部学思

践悟，绝对忠诚的政治品格得到进

一步锤炼。

坚持“解难消痛”，做实调查研

究。聚焦改革攻坚的难点、事业发

展的重点、师生关心的热点等方

面，共确定10个调研方向及52项重点课题，统筹成立

10个调研小组。领导班子围绕产教融合育人模式、毕

业生就业质量等师生急难愁盼问题确定调研课题，采

取“四不两直”的方式，到校内外开展专题调研。对一

些长期困扰学校发展的顽瘴痼疾，对号认领，挂牌督

办。

坚持“实干担当”，推动高质量发展。持续打造

“五育并举”工作品牌，形成了“立德为先、增智为基、

健体为本、育美为尚、劳动为荣”的教育实践模式。

2023 年获批“全省党建工作示范高校”培育创建单

位。实施五大专业集群建设，优化学科专业布局，实

施“四个一方案”，深化人才培养模式，共建绿色建材、

机器人、大数据现代产业学院和科

研平台。应用型人才培养模式研

究项目荣获国家级教学成果二等

奖。积极开展有组织科研，荣获教

育部科学技术进步奖二等奖，相关

成果获第二十四届中国专利奖银

奖。2023年为企业提供技术开发、

技术服务、专利转让等80余项。

坚持“从严从实”，抓好整改整

治。围绕硕士学位授权立项建设、

从严治党、人才引育等形成问题清

单，细化整改措施。针对查摆出的

问题，明确责任单位，分别建档立

案，对照时间点、任务书，动态管

理，清零销号。采取“书记讲纪

法”、廉政谈话面对面等方式，让纪

律教育入脑入心。成立督导组开

展点穴式督查，现场整改。学校被

评为洛阳市信访治理“春风行动”

工作先进单位。

聚焦“常态长效”，巩固教育成

果。全面梳理、分析影响事业发展

的制度性问题，不断优化建章立制

清单，完成学校层面新建制度、修

订制度和废止制度。规范日常管

理机制，靶向施策破难题，制定关

于大兴调查研究的实施方案、规范

性文件管理办法等，形成用制度管

人、靠制度办事的自觉。

聚焦“师生关切”，办好民生实事。全面实施教室

“智能护眼”和运动场“亮灯”工程，统筹实施智能淋浴

进公寓、直饮水进楼宇、珠江路家属区改造。以学生

为中心打造润心校园，设立春芽教育助学项目。把心

理健康教育延伸到宿舍，悉心守护学生成长。开设

“提升数字素养，助力教学创新”教师工作坊，助力教

师提升职业素养。

下一步，学院党委将以更高的标准、更严的要求、

更实的举措，不断巩固和深化主题教育成果，培养更

多有用人才。

（作者系洛阳理工学院党委副书记、工会主席）

以主题教育推动学校高质量发展

曾

涛

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2023.12下

DANGDESHENGHUO

交流园地

南阳市纪委监委驻市民政局纪检监察组围绕学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教

育的目标任务，坚持理论学习与监督工作实际相结

合，坚持问题查摆整改与建章立制相结合，着力发现

问题，强力解决问题，建立完善严管严治的长效机制，

持续巩固主题教育成果。

理论学习制度化。围绕铸就政治忠诚，主动接受

“补钙壮骨”式思想洗礼。以学习教育、检视整治为重

点，着力加强思想政治教育和纪律警示教育，着力铸

就政治忠诚、敢打善战的纪检监察干部队伍。以政治

教育、党性教育为抓手，坚持干中学、学中干，坚持学

习常态化、制度化。坚持领导带头讲廉政党课，所有

同志畅谈学习心得体会，定期集中领学和分散自学相

结合，学用结合、学以致用。组织学习教育对象到廉

政教育基地参观，接受党性锤炼和精神洗礼。加强纪

检监察组学习班内部交流、知识测试，持续巩固每周

集体学习和分散自学成果。

政治监督具体化。围绕健全严管严治体系，推动

实现“补短强弱”式责任重塑。压紧压实派驻组管党

治党的政治责任，形成主体责任、第一责任人责任、分

管责任、直接责任和监督责任“五责”协同机制，形成

人人肩上有担子、个个身上有任务的责任体系。狠抓

被监督单位的责任落实，列席被监督单位党组（党委）

会议和重大活动，督促建立完善政治监督责任清单

等。开展谈心谈话，对被监督单位“一把手”、领导班

子成员等进行恳谈，落实要求。通过监督“三重一大”

遵规守纪和开展政治生态评价等，推动政治监督走深

走实，解决派驻监督工作中不敢动真碰硬和被监督单

位阳奉阴违、“两面人”的问题。

日常监督系统化。围绕增强斗争本领，强力推进

“刮骨疗毒”式自我革命。着力提高政治判断力、政治

领悟力、政治执行力，提高依规依法依纪履职能力，提

高推动纪检监察派驻工作高质量发展能力。把握纪

检监察组派驻监督工作规律性认识和阶段性变化趋

势，不断研究实践发展面临的新问题、新思路、新方

法，使各项派驻监督工作更加科学、严密、精准有效。

日常监督着力体制机制建设，把监督融入日常，做在

经常，推动形成被监督单位自觉接受派驻监督的习

惯。组建纪检监察派驻组智慧监督平

台，实现派驻监督工作的数字化提升，

着力解决被监督单位不愿接受监督，

不知如何接受监督等问题。

专项监督精准化。围绕动真碰硬

推动整改，全面统筹“精雕细刻”式制

度建设。围绕信仰缺失、政治动摇、作

风不正等方面开展自查自纠、全面检

视。坚持问题导向，既查摆表面上的

问题，还深究背后深层次问题，冲着问

题去、向着难处攻。坚持问题整改动

真碰硬，整改措施要求具有鲜明导向，

具有针对性、突破性，确保查摆问题真

改实改，取得明显成效。精准聚焦民

生热点，督促被监督单位开展乡村振

兴及民生领域不正之风和腐败问题专项整治。通过

提请党组会议专题研究、印发工作建议和提醒、开展

专项工作督导等形式，对被监督单位在低保、养老、

民政机构公益岗设置等方面开展专项治理。对被监

督单位在会议办理、车辆管理、发文及公务接待等方

面情况开展专项检查，及时发现问题，及时纠治问

题。

下一步，南阳市纪委监委驻市民政局纪检监察组

将以永远吹冲锋号的韧劲，守正创新、勇毅前行，以实

际行动捍卫纪检监察铁军的使命担当。

（作者系南阳市纪委监委驻市民政局纪检监察组

组长）

开展主题教育

强化斗争精神

李洪钟

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2023.12下

交流园地

罗山县学习贯彻习近平总书记关于做好新时代

党的统一战线工作的重要思想，聚焦全力拼经济，牢

牢把握“两个健康”主题，着力打造五个多方联动、协

同发展的综合性服务企业平台，有力推动非公有制经

济领域统战工作取得扎实成效。

打造同心引领平台。建成罗山县新时代“两个健

康”实践中心（“罗商之家”）和“罗才之家”平台，多种

形式开展培训，加强思想政治引领，教育引导民营企

业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的

表率。广大民营经济人士积极响应县委统战部、县工

商联“我为老家办点事”倡议，为老家“修好一段路、点

亮一盏灯、净化一条街、整治一口塘、维护一座桥、绿

化一片地、清理一段渠”，致力于农村人居环境改善。

深入实施“万企兴万村”行动，全县民营企业参与村企

结对，开展就业、教育、公益等方面帮扶活动，彰显了

强烈的社会责任与担当。

打造共享互助平台。电子行业协会召开座谈会，

交流企业发展痛点、难点问题，实行会员企业之间订

单、技术、人力等资源共享，有效应对招工难、销售难、

订单不足问题；驾培行业协会整合全县个体培训点，

构建集团发展模式，提高培训质量，提升行业声誉；建

材行业协会组织上下游产业链业内有代表性、有实力

的企业，打造了一个技术交流、技术合作、信息共享的

平台；餐饮行业协会推动餐饮企业共同投资，整体采

购、冷链物流共享，节约了成本，提升了服务品质。

打造协同服务平台。大力开展以“四个一”（召开

一场培训会、开展一次大走访、组织一次座谈会、为企

业办一件实事）为主题的“企业服务月”活动，收集企

业诉求，为企业办实事及解决急难愁盼问题。县委统

战部、县工商联联合县金融服务中心、县人行等部门，

举办大型银企对接活动，帮助民营企业融资。建立县

工商联与县公、检、法等部门沟通联系机制，开通企业

法律服务“绿色通道”、办理涉企犯罪案件“快速通

道”，实行“一企一单”式针对性特色服务模式，严厉打

击侵犯民营企业合法权益类刑事犯罪。充分发挥民

营企业诉求响应智慧平台作用，畅通诉求收集渠道，

通过专人受理、分类管理、跟踪办理，更好实现有诉必

应、有难必帮。

打造根亲招商平台“。走出去”真情邀商。县委常

委、统战部长先后多次带队赴北京、深圳、苏州等地开

展根亲招商活动，并为在罗山县召开罗姓委员会成立

大会到广东省惠州市罗氏总会考察对接。“请进来”热

情迎商。深度研究挖掘根亲文化资源，邀请台商安徽

省鼎好电子科技有限公司、北京绿能芯创电子有限公

司等有关企业来罗山投资考察，促进招商引资。“促回

归”亲情招商。组织开展有针对性的招商引资活动，

动员、鼓励、吸引在外创业成功人士回乡创业。

打造合力保障平台。在县委统战工作领导小组

框架下，建立县委书记、县长为总召集人，县科工信局

等30个相关单位为成员的民营经济工作联席会议制

度，下设民营经济“两个健康”实践创新示范创建工作

专班，对民营经济发展进行统筹谋划、指导协调、督促

检查。确定每月8日、18日、28日为企业服务日，开展

“政企有约”活动，由县民营经济工作联席会议总召集

人带领有关部门负责同志，深入企业走访调研，召开

企业家座谈会，现场办公，研究解决企业痛点、堵点、

难点问题。县处级领导每人联系两家以上民营企业，

以乡镇（街道）、先进制造业开发区、石材专业园区领

导干部和涉企部门单位干部为主体，实现对县内规上

民营企业联系服务全覆盖。

建好五个平台

开创促进“两个健康”工作新局面

罗山县委统战部

栏目编辑：荣 莉

电子邮箱：ddshrl@126.com

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DANGDESHENGHUO

党建一线

党建和业务融合发展

服务推动“三城”建设

漯河市委市直机关工委

党建工作要为党的中心工作服务，不

能就党建抓党建，不能搞党建工作和业务

工作“两张皮”。漯河市委市直机关工委

持续推进党建工作与中心工作、业务工作

深度融合，全力服务保障漯河市现代化食

品名城、创新之城、幸福之城建设。

落实政治要求，主责意识更加强

化。深入推进模范机关建设，教育引导

党员干部坚持从政治上认识问题、推动

工作，坚定把党的政治主张和要求贯穿

到业务工作各领域和全过程。坚持把服

务中心大局实绩纳入年度机关党建考核

和机关党组织书记抓党建述职评议，把

讲政治与抓落实、抓党建与促发展统一

起来，引导市直机关各级党组织把机关

党建和业务工作、中心工作同谋划、同部

署、同落实、同检查、同考核。

健全组织设置，党建引领更加有力。将机关党建

工作嵌入中心工作，指导市直相关单位在项目建设第

一线、攻坚克难最前沿根据需要成立临时党支部、临

时党小组，发挥机关党建教育引导、组织动员等作用，

激励党员干部积极融入、勇于担当，确保市委决策部

署落地落细。在市直机关开展政治过硬星、廉洁守法

星、担当作为星、为民服务星、支部过硬星“五星”支部

引领模范机关建设工作，打造一批党建工作扎实、制

度机制完善、服务大局有力的示范支部。坚持党建带

群建，发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织的桥

梁纽带作用，开展弘扬劳模精神、青春建功、巾帼建功

等活动，汇聚干部职工智慧力量。

丰富载体抓手，服务大局更加精准。在“三城”建

设、重点工程、乡村振兴、环保攻坚、防汛救灾等急难

险重任务一线广泛开展岗位建功、“主题党日＋”等活

动，通过设立党员先锋岗、建立党员突击队，举行重温

入党誓词、为党员过“政治生日”等政治仪式，把党组

织的教育、管理和监督等基本职责渗透到中心工作的

全过程、各方面，有效发挥党员先锋模范作用和党支

部战斗堡垒作用。深化“双结对”“双报到”“双承诺”

等做法，常态化开展送党课、送政策、送科技、送文化、

送温暖等志愿服务活动，引导机关单位主动服务基

层、服务企业、服务群众，助力全市中心大局。市直机

关1万余名在职党员到居住地社区报到，参与联建共

建、基层治理等志愿服务活动。市直机关76家单位党

组织与分包社区沟通对接，共列出资源清单445项，议

定“共建项目清单”435项。

加强队伍建设，能力素质更加过硬。选优配强基

层党组织领导班子，党组（党委）书记担任党组织书

记。组织开办市直机关党务干部专题培训班，推动党

务干部党建和业务能力双提升。举办“万名党员进课

堂”、发展党员培训班等示范培训，指导市直各单位举

办“青年干部论坛”“机关大学堂”等专题培训，实现应

训党员全覆盖。组织开展合唱比赛、知识竞赛、羽毛

球公开赛、市直机关运动会等，提振广大党员精气神。

完善制度机制，工作保障更加坚实。优化常态化

联络服务机制，通过党建专题调研、机关党建课题研

究等方式，交流经验、取长补短，构建联系紧密、协同

有力的机关党建工作体系。市直各单位结合自身实

际制定党建课程表、完善“12345”党建工作体系等，建

立党建引领“室组地”联动协作、“纵合横通强党建”等

工作机制，为机关党建和业务工作融合推进提供充分

的制度机制保障。

下一步，漯河市委市直机关工委将以党的政治建

设为统领，全面提高机关党的建设质量，为全面推进

现代化漯河建设提供坚强组织保障。

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DANGDESHENGHUO

2023.12下

党建一线

打造

﹃党建＋

﹄品牌 推动不动产登记事业高质量发展

开 封 市 不 动 产 登 记 中 心

（以下简称“中心”）积极作为、探

索创新，把打造“党建＋”品牌作

为学思践悟党的二十大精神的

实践探索和有力抓手，推进不动

产登记工作融入新发展格局。

“党建＋思想共识”领航品

牌建设。中心始终坚持把思想

政治建设作为党建第一要务。

中心党委书记把“思政第一课”

作为首要任务，积极举办“党委

书记讲党课”、“支部书记讲党

史”、“党的理论大学习”、“学习

强国”知识大比武、“体验式”交

流活动。党员干部加强理论学

习，撰写学习笔记、学习心得，开

展学习交流活动。不断创新思

想政治教育手段，创新开展“党

的精神谱系大讲堂”“党建示范

支部建设”“党建观摩会”等思想

政治学习教育活动。

“党建＋规范管理”助力品

牌建设。深入开展不动产登记

队伍作风常态化建设。中心党

委坚持党管队伍基本原则，打出

了绩效考核“组合拳”，创新实施

了以综合目标考核、党建考核、

党风廉政建设考核为主要内容

的一系列考核，形成月月有考

核、考核有名次、考核必通报的

工作机制。为每一个科室、每一个支部、每一名党员

都提供一个同台竞技的机会、展示自我的平台。目

前，中心“比学赶帮超”的氛围已经形成，大家比有信

心、学有动力、赶有决心、帮有主动、超有劲头，全体职

工的创造力、凝聚力大大提升。

“党建＋群团建设”凝聚品牌合力。不断强化党

对工会、团委、妇联的领导，发挥群团组织在教育培

训、岗位练兵、团结职工、服务社会、联系群众、组织宣

传等方面的积极作用。成立中心团委，引导广大青年

团员积极创建青年先锋岗、青年先锋号，争获“五四青

年奖章”。成立了中心妇联，为

做好妇女工作、维护妇女权益、

展现巾帼风采、发挥女工作用搭

建了广阔平台。成立了摄影协

会，丰富职工兴趣文化生活。中

心群团组织积极开展党团共建

活动，开展志愿服务活动。中心

先后获得开封市“三八红旗集

体”、开封市“五四红旗团委”、开

封市优秀服务窗口单位、开封市

青年文明号等荣誉称号，6名同

志分别获得开封市“五一劳动奖

章”、开封市青年岗位能手、开封

市优秀团干部等荣誉。

“党建＋业务工作”打造品

牌形象。不动产登记工作事关

民生福祉、事关社会发展。中心

始终把人民对美好生活的向往

作为奋斗目标，充分发挥党支部

战斗堡垒作用和党员先锋模范

作用，组建不动产登记党员先锋

队，开展“党建＋登记先锋”活

动，以党史学习教育为契机，持

续优化营商环境，着力破解“登

记难”问题。设置党员先锋岗，

在引导咨询、收件受理、收费发

证、上门服务等环节更好地服务

群众。新建商品房“交房即交

证”“一件事一次办”“征收即注

销”“抵押登记不见面办理”“带

押过户”“跨省通办”“全豫通办”等创新服务模式在全

省同行业均居第一方阵。

中心坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第

一要务”，紧抓人民最关心最直接的权益问题，采取更

多惠民生、暖民心举措，解决人民群众急难愁盼问题，

推动开封市不动产登记事业高质量发展。

（作者系开封市不动产登记中心党委书记）

王泗顺

栏目编辑：荣 莉

电子邮箱：ddshrl@126.com

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2023.12下

DANGDESHENGHUO

他山之石

上海，是党的诞生地、初心始发地，也是党梦想

启航的地方。

党的十八大以来，习近平总书记先后5次到上海

考察，为上海高质量发展掌舵领航。2019 年 11 月 2

日，习近平总书记在上海首次完整提出“人民城市人

民建，人民城市为人民”重要理念，深刻回答了城市

建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建

设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。

2023 年 10 月 28 日，“沿着总书记的足迹——高

质量发展看上海”全国党刊全媒体主题调研采访团

走进上海，深入上海市

奉贤区、松江区、杨浦区

等地，探寻上海高质量

发展密码，实地感受这

座超大城市奋力书写新

时代“让人民生活更美

好”的新传奇。

奉贤区：“九棵树”

将艺术与自然融合

在上海奉贤新城4.8

平方公里的中央生态公

园内，有一座融自然、建

筑与艺术人文为一体的灵动建筑，它隐身于1200亩

林地内，拥有1200座主剧场、500座多功能剧场、300

座主题剧场、3个室内剧场，以及水岸剧场、森林剧场

2个户外剧场。同时还配置了电子可变混响系统等

高科技设备，给观众带来全新的观演体验……这便

是九棵树（上海）未来艺术中心。

生态人文是上海奉贤新城核心区的主要特色。

该区把“人民对美好生活的向往”作为第一追求，立

足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力

新城”的发展定位，不断提升城市文化可持续发展的

强大动力，不断提升亲和力和软实力，夯实城市文化

底蕴，丰富人民精神文化生活。

“虽然位于桥都水乡的奉贤，但过去这里是一片

荒林，没有一点现代城市气息，与艺术更不沾边。”九

棵树（上海）未来艺术中心讲解员刘亚然说，“现在，

这里已经是上海奉贤区具有代表性、地标性的文化

综合体，是国内第一家A级人文生态综合剧院，也是

南上海首屈一指的文化中心与艺术地标，国际范十

足。”

作为“南上海艺术名片”的标志性工程，九棵树

（上海）未来艺术中心不

同于其他大型综合性剧

场，首次将森林、建筑、自

然、城市、水系、人文与艺

术等概念融为一体，它的

主体建筑承袭了大自然

清新、通透的特点，俯瞰

就像一颗萌芽的种子。

上海的实践表明，繁

荣兴盛的文化让人民生

活更丰富。坚守中华文

化立场，遵循中华人文法

则，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，必定

会使具有鲜明中国特色的人文城市，以更加迷人的

风采展现在世界的东方。

松江区：长三角G60科创走廊焕发强劲动能

G60 科创走廊规划展示馆坐落于松江科技城

G60 科创大厦内，充满了科技感、时代感和创新性。

整个展馆共分为序厅、发展历程、科技创新、党建引

领4个展厅，集中展示了具有国际领先水平的成果和

产品以及党建引领产业发展、率先实现“一网通办”

等制度创新成果。

上海：书写“让人民生活更美好”的新传奇

晓 芙

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他山之石

很难想象，7年前的这里还是阡陌纵横、交通不

便。而今，这里已崛起集成电路、生物医药、人工智

能、高端装备等七大先进制造业产业集群，汇聚了豪

威半导体、移远通信、科大智能、复宏汉霖、海尔智

谷、恒驰汽车等诸多先进制造业企业。

2016年5月，在习近平总书记对上海提出建设具

有全球影响力的科创中心两周年之际，松江区委、区

政府正式启动 1.0 版 G60 上海松江科创走廊建设。

2017年，上海松江与浙江嘉兴、杭州三地签订《沪嘉

杭G60科创走廊建设战略合作协议》，2.0版“沪嘉杭

G60科创走廊”全面开启。2018年，覆盖长三角沪浙

苏皖一市三省九城市的3.0版长三角G60科创走廊正

式形成，成为长三角一体化发展的闪亮名片，现已发

展成为贯穿沪浙苏皖一市三省，覆盖松江、嘉兴、杭

州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市的 3.0

版“一廊九城”。

在规划展示馆内，毛笔字智能书机器人、Alpha1

跳舞机器人等人工智能产品的专业性、互动性和趣

味性，让采访团一行连连称赞。让人更加自豪的是，

“松江”号“G60”号卫星成功发射，“G60星链”计划加

快实施，重大科创成果在这条走廊持续涌现，不断实

现“卡脖子”领域新突破。

5 年来的数据显示，长三角 G60 科创走廊建设

以来，社会贡献度不断提高,不断续写“一体化”“高

质量”发展的新奇迹。九城GDP占全国比重上升到

1/15，地方财政收入从 1/15 上升到 1/12，市场主体数

量从 1/18 上升到 1/16，高新技术企业数从 1/12 上升

到 1/10，科创板上市企业数超过全国 1/5，高新技术

企业数从1.49万家增长到3.65万家。

当前，长三角G60科创走廊已成为长三角发展活

力最大、开放程度最高、创新能力最强的城市群，走

出了一条科创引领转型发展的新路径。

杨浦区：“人民城市”更好造福人民

“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城

区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。”

2019年11月，习近平总书记来到上海杨浦区滨江公

共空间考察，在这里提出“人民城市人民建，人民城

市为人民”的重要理念，并对城市建设细细叮嘱。

牢记嘱托，建设人民的城市，上海杨浦区正在用行

动作答。

2021 年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规

划》印发，进一步提出以高品质公共空间为引领，推

动深度开发，优化功能布局，培育核心产业，打造城

市地标，努力将黄浦江沿岸打造成为彰显上海城市

核心竞争力的黄金水岸和具有国际影响力的世界级

城市会客厅，将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜

游、宜乐的现代生活示范水岸，将“一江一河”滨水地

区打造成为人民共建、共治、共享的世界级滨水区。

生态环境好不好，动物最有发言权。很多人并

不清楚，上海是一座由湿地发展起来的超大型城

市。如今，小天鹅记录达到数千只，貉生活在260多

个社区和城市绿地中……上海不断向世界展示：一

座超大城市，在高密度人口、高能级经济、高频次交

流的情况下，也能实现人与自然的和谐共生。

在杨树浦水厂党史学习教育基地，采访团一行

实地感受“人民城市”重要理念在这里的秉承与践

行。

走过水厂栈道，沿着滨江岸线漫步，所见皆是风

景。在杨树浦水厂外的防撞桩上，架设了一条535米

长的水厂栈道，既贯通了滨江公共空间,也为游客提

供了休闲空间。沿线汇聚着世界技能博物馆、码头

篮球场、党群服务站等公共空间，群众还可以在驿站

里享受到直饮水、休息、阅读、育婴等温馨服务。路

面上，步行道、跑步道、骑行道“三道”贯通，工业遗存

博览带、原生景观体验带、三道交织活力带“三带”融

合，构成了一幅幸福的“人民城市”画卷。

杨浦滨江岸线上，坐落着一栋别致的钢木结构

建筑，它的前身是百年厂房祥泰木行，自2022年改造

成人民城市建设规划展示馆以来，参观人次即将突

破60万。

4年来，作为“人民城市”理念提出地，杨浦滨江

坚持把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人

民，以一系列生动实践与创新作为，全力打造人民城

市建设示范区。黄浦江45公里滨江岸线、苏州河42

公里公共岸线相继贯通，沿岸市民经历了从“沿江不

见江”到“近水更亲水”的巨大变化。大力实施“美丽

家园”建设，2022 年全面完成二级以下旧里房屋改

造，3年来共为2.9万户居民改善了居住条件，老百姓

有了更高品质的生活空间。今天的杨浦滨江，处处

蓬勃着历史的脉动，洋溢着时代的新生。

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各地传真

河南司法警官职业学院家庭

助廉 清风常伴

为进一步增强党员拒腐防变

意识，河南司法警官职业学院科研

管理处党支部开展“家庭助廉”活

动，引导和激励党员干部家属知

廉、守廉、助廉，积极发挥家庭“廉

内助”作用。该党支部每个家庭由

配偶给该党支部党员送上一句“亲

廉寄语”，制成台签置于办公桌案

头，时刻警醒党员干部不忘初心、

坚守底线。通过开展“家庭助廉”

活动，切实增强了该党支部党员家

属自我约束、自我教育能力，共同

构筑起拒腐防变的家庭防线，以良

好家风促党风政风。

（周福银 王 潇）

清丰县提级监督制约村级小

微权力

清丰县纪委监委聚焦村集体

“三资”管理不规范、账目不清晰等

问题，积极探索提级监督管理模

式，强化对村级小微权力的监督制

约。通过开展日常和专项两项提

级监督，紧盯侵占农村集体资产资

源方面的突出问题，建立“村三务

公开监督日”、“一村一码”掌上监

督、村务监督委员会民情收集反

馈、乡村“五老作风监督员”等工作

制度，着力破解基层监督力量不

强、力度不够和“熟人社会”等基层

监督难题。 （刘红杰）

范县从严从实加强年轻干部

教育管理

今年以来，范县纪委监委联

合县委组织部、县委党校将党纪法

规教育、专题警示教育等课程纳入

全县年轻党员干部、新入职干部、

新招录人员等专题培训中，综合运

用纪法宣讲、案例警示、参观警示

教育基地等多种形式，结合受教对

象特点，以沉浸式、互动式、体验式

教育为年轻党员干部夯实纪律规

矩意识，筑牢廉洁自律思想防线。

该县纪委监委还高度重视、严肃查

处年轻干部违纪违法问题，对年轻

干部违纪违法行为发现一起、查处

一起，对典型案件通报曝光，以身

边事教育身边人，促使其知敬畏、

存戒惧、守底线。 （张瑞方）

郑州市金水区新的社会阶层

人士联谊会为辖区经济社会发展

作出新贡献

郑州市金水区新的社会阶层

人士联谊会凝聚思想共识、强化互

联互通、汇聚发展合力、加强自身

建设，着力提高金水区新阶层组织

凝聚力、向心力，团结引导辖区新

的社会阶层人士发挥自身优势特

长，积极参与产业发展、乡村振兴

等中心重点工作，积极建言献策、

社区共建，扎实做好舆论引导工

作，不断推进新的社会阶层人士统

战工作创新开展，为促进辖区经济

社会发展作出新贡献，受到辖区各

界人士一致好评。 （朱 岩）

嵩县全面整顿软弱涣散村党

组织

一是“三级联动”统筹合力抓

整顿。县委常委带头抓整顿工作，

成立由各乡镇党委书记任组长的

整顿工作领导小组，各村党支部书

记履行主体责任，全面推进整顿工

作。二是“三项政策”激发动力促

整顿。常态化开展村干部“十不

能、十不宜”管理排查整顿活动，出

台“33 条”富民举措，细化“36 条”

决策事项，指导基层村干部在开展

工作中讲程序、守规矩。三是“三

大举措”明确标准严整顿。严格落

实党委书记抓支部书记“一周一调

度、一月一培训、一季一谈心、一季

一观摩、一年一评议”的“五个一”

工作机制，采取县级奖补、乡镇投

入、村级自筹、乡贤捐赠、单位帮

扶、企业资助的办法，全面整合资

金扎实推进整顿转化提升。

（万崇良）

新乡市生态环境局原阳分局

加强党风廉政建设 守护原阳蓝

天碧水

新乡市生态环境局原阳分局

深入学习贯彻党的二十大精神，

开展作风纪律大提升活动，为实

现全市生态环境质量持续改善提

供坚强政治保障。加强警示教

育，组织党员干部观看《永远吹冲

锋号》等廉政警示片，从中汲取教

训，以案为鉴、以案为戒。完善监

督机制，修订《中共新乡市生态环

境局原阳分局“三重一大”制度》

等，形成监督合力，构建良好政治

生态。在春节、国庆节、中秋节等

重要时间节点发出廉政提醒，切

实增强纪律规矩意识，持续筑牢

党员干部廉政防线。

（高国华 张圣锋）

焦作市山阳区“头雁”领航强

引擎 “五星”创建增效能

找准精神航标，推动“头雁”队

伍本领强、作风硬。焦作市山阳区

创新“三级党校”集中学、业务讲堂

定制学、外出观摩对标学三种学习

方式，切实提升培训质效。锚定实

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2023.12下

各地传真

践坐标，推动“头雁”队伍展作为、

显担当。有针对性制定“1＋10＋

N”民生实事清单，即由村（社区）

党组织书记领办1件大事、难事或

1项中心工作，“两委”干部领办10

件具体民生事项，合力完成 N 件

创新事项、上级党委点派事项和其

他惠民便民事项，推动民生实事解

决。树牢激励目标，推动“头雁”队

伍信心满、干劲足。坚持严管塑

形、厚爱聚力，多维度掌握“头雁”

履职情况，对工作表现优异、成绩

突出的，在培养提拔、表彰嘉奖等

方面优先考虑。 （郭佳旗）

洛阳市孟津区麻屯镇纪委加

强监督扬清风

洛阳市孟津区麻屯镇纪委聚

力干部作风、小微权力运行等方

面，持续开展正风肃纪。加强监

督检查，按照政治监督重点任务

清单中的工作任务开展监督检查

20余次，在春节、清明等重要节点

开展谈心谈话、廉洁家访、廉洁提

醒，确保警钟长鸣。强化执纪问

责，按照“三访三查”要求进村组、

进企业走访调查，建立问题台账，

抓实问题整改，坚决整治群众身

边不正之风和腐败问题。激荡清

风正气，对于违纪者敢于亮剑、决

不姑息，对诬告陷害行为依纪依

法一查到底，为敢于善于斗争、敢

于担当作为、敢抓善管不怕得罪

人的干部撑腰鼓劲。 （许建军）

武陟县打好机制“组合拳”

提升干部监督实效

建立组工干部走一线工作机

制，前移监督关口。武陟县建立

组工干部走一线工作机制，通过

谈心谈话、走访调研、现场督导等

方式，了解联系单位领导班子运

行状况和党员干部服务中心大局

等工作情况，帮助解决实际困难

和问题。建立处分决定宣布机

制，强化警示教育。细化干部处

分决定宣布流程，明确宣布处分

决定、听取受处分人意见、单位负

责人作表态发言、与会人员谈感

受4个步骤，把宣布处分决定作为

以案说纪、以案促改的警示教育

课堂。建立回访评价机制，激励

担当作为。针对干部受到处理处

分后容易产生自卑心理或躺平心

态，建立回访评价机制，实施暖心

回访，掌握受处理处分干部的思

想、工作情况，帮助其消除思想顾

虑。 （武陟县委组织部）

新野县念好“四字诀” 推动

主题教育走深走实

一是凝心铸魂“学”。新野县

坚持把“学思想”作为首要任务贯

穿始终，坚持县处级领导干部领

跑先学、示范带头，以“关键少数”

引领带动“绝大多数”。二是聚焦

问题“研”。由县四大班子带头，

县处级领导干部深入基层一线、

项目现场、发展前沿开展专题调

研，提出可行性意见建议和可操

作性解决措施 137 项，已有 21 项

调研课题转化为实际成效。三是

立足岗位“干”。坚持以学促干、

学用结合，组织重点项目建设百

日大会战，全力拼经济、拼发展，

推动各领域党员真抓实干、出新

出彩。四是全面检视“改”。坚持

边学习边对照、边检视边整改，分

类制定整治方案，确保真改实

改。目前，已整改立行立改问题

27条，其他问题持续对标整改、销

号清零。 （乔成瑞）

镇平县种好“梧桐树” 引得

“凤凰”来

近年来，镇平县深入推进“诸

葛英才计划”，坚持把解决引进人

才“安居”问题作为留住人才的首

要任务，积极推进人才公寓建设，

为人才创新创业解除后顾之忧。

坚持“类型不同、标准不同”的原则

进行住房分配，并以住房管理、信

息公开、监测评价和信用惩戒机制

为保障措施。县财政投入专项资

金 69 万元，对现有人才公寓进行

装饰装修，让人才入住舒心、工作

安心。规范人才公寓的使用和管

理，对办理流程、管理服务、分配原

则等各方面进行细化。该县将进

一步完善人才公寓配套设施，全方

位释放“筑巢引凤”效应，助力人才

创新创业。 （贾 媛）

南乐县“堡垒行动”打造党群

服务“红色阵地”

南乐县实施村级党群服务中

心“堡垒行动”，全力打造阵地全覆

盖、人岗相适应、服务零距离、机制

长效化的党群服务“红色阵地”。

集中对党群服务中心进行改造，统

一接入电子政务外网，解决基层群

众办事“来回跑、多头找”难题。在

村党群服务中心设立便民服务站，

完善接待受理、首问负责、限时办

结等日常运行机制，规范窗口工作

人员服务行为。提供民政、户籍、

农业等帮办代办服务，创新推出

“码上办”二维码即电子版办事指

南，实现一键掌上办理。

（王晓冲 岳金荣）

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反腐倡廉

减少权力对微观经济活动的不当干预

蔡之兵

党中央印发《中央反腐败协

调 小 组 工 作 规 划（2023—2027

年）》，再次强调要“减少权力对微

观经济活动的不当干预”。这一

要求旨在从源头着手减少腐败机

会，强化对政策制定、决策程序、

审批监管、执法司法等关键权力

的制约和监督，不断铲除滋生腐

败的土壤。

权力对微观经济活动的不当

干预，既体现在个别地方或部门没

有完全领会党中央在新时代促进

经济高质量发展的精神，所制定的

政策没有考虑经济的实际需求，对

经济的发展“管得多、放得少”，直

接抑制了经营主体的发展空间；也

体现在个别地方或部门对经营主

体的执法不规范、不严格、不透明、

不文明，运动式、“一刀切”执法问

题时有发生，极大增加了经营主体

的不确定性，让经营主体因为各种

顾虑而只能“想得多、干得少”；还

体现在个别腐败官员凭借手中权

力，通过在各种生产经营环节人为

设置障碍进行“吃拿卡要”的权力

寻租，让经营主体“送得多、赚得

少”。这些权力的异化显著增加了

经营主体的经营负担和经营风险。

遏制权力对微观经济活动的

不当干预，始终是我国经济体制改

革的重点任务。从党的十五大提

出“使市场在国家宏观调控下对资

源配置起基础性作用”，党的十六

大提出“在更大程度上发挥市场在

资源配置中的基础性作用”，党的

十七大提出“从制度上更好发挥市

场在资源配置中的基础性作用”，

到党的十八大提出“更大程度更广

范围发挥市场在资源配置中的基

础性作用”，我国社会主义市场经

济体制的建设水平不断提高，权力

对微观经济活动的不当干预现象

不断减少。尤其是党的十八届三

中全会把市场在资源配置中的“基

础性作用”修改为“决定性作用”，

标志着社会主义市场经济发展进

入了一个新阶段。在 2014 年到

2019年的5年间，我国市场主体数

量就由6932.22万户突破到1.2亿

户，增幅超过70%，年均净增市场

主体数量超过 1250 万户，充分表

明市场的决定性作用对经济活动

的强大支撑力和吸引力。然而，近

几年，受疫情冲击、全球贸易格局

转变、国内发展阶段演变等多重因

素的叠加影响，我国经济增速下滑

压力持续增大，地方财政收支失衡

程度加剧，这也使得很多地方为了

“增收”而加大了对微观经济活动

的干预力度，最终扰乱了经营秩

序、损害了营商环境、影响了经营

信心。

有效激发经济发展活力，必

须坚定不移地贯彻落实党的十八

届三中全会精神，减少权力对微观

经济活动的不当干预，从制度层面

引导权力运行、规范权力运行、约

束权力运行。聚焦不当干预的源

头，加快梳理各类与经营主体密切

相关的文件、政策和收费，对过时

落伍的文件、不恰当的政策举措、

不合理的收费类型，及时修改、完

善和淘汰，尽可能减少不当干预的

不当依据。针对不当干预的客体，

加快建立畅通经营主体针对不当

干预的投诉渠道，明确相关部门对

经营主体投诉的反馈时间和处理

要求，对于被多次投诉的典型问题

和主体，应建立强有力的上级部门

介入和惩罚机制，大幅增加不当干

预的干预成本。针对不当干预的

主体，运用“全周期管理”方式，抓

住政策制定、决策程序、审批监管、

执法司法等关键权力，在加强政治

学习和警示教育的同时，加快健全

监督制度体系，强调深化标本兼

治、系统治理，最大可能降低不当

干预的发生概率。

减少权力对微观经济活动的

不当干预，就是减少权力对市场经

济规律的干扰，让市场在资源配置

中充分发挥决定性作用，让千千万

万个经营主体按照市场经济规律

自由竞争、公平竞争、充分竞争，有

效激发经济增长活力潜力动力。

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DANGDESHENGHUO

2023.12下

反腐倡廉

深挖细查违规收受消费卡

山东省政协原党组成员、副

主席孙述涛被公布“双开”，通报称

其“违规收受礼金、消费卡”；青海

省西宁市委原副书记、原市长孔令

栋被公布“双开”，通报称其“长期

收受可能影响公正执行公务的礼

品、礼金、消费卡”……近期，在各

级纪检监察机关的通报中，违规收

受消费卡问题频频出现。

所谓消费卡，是指能够消费

的各种形式的购物卡、消费券、礼

券、提货券等代币卡券。办卡简

单、送卡隐蔽、用卡便捷，披着人情

往来的隐形外衣，消费卡成为一些

人进行权钱交易、行贿受贿的惯用

手段。

当前，违规收受消费卡问题

有哪些新动向？如何深挖细查、系

统施治？

违规收受消费卡现象有所遏

制，但仍然时有发生，一些人通过

收受电子消费卡、电子提货券等逃

避监督

今年“十一”前夕，上海市奉贤

区纪委监委公开通报了该区交通

能源（集团）有限公司原党委书记、

董事长瞿剑平接受可能影响公正

执行公务的宴请并收受礼金礼卡

等问题。通报称，2013 年至 2019

年，瞿剑平多次违规接受杨某等4

名管理服务对象安排的宴请和礼

金礼卡。

据奉贤区纪委监委有关负责

同志介绍，瞿剑平违规收受的消费

卡共计240张，每张面值1000元，

合计价值高达24万元。向其赠送

消费卡的管理服务对象，包括集团

下属子公司商业广场的运营管理

商和集团建设项目的承包商等。

他们之所以持续不断赠卡，主要想

着和瞿剑平维护好关系，以便他能

在合同续约、工程款结算等事宜中

提供帮助。

被留置期间，办案人员问及

收受消费卡的缘由，瞿剑平打了一

个比方：“就好比我是房东，他是房

客，出于想要和我维护好关系的目

的，他们给我消费卡，我也觉得理

所应当，就拿了。”瞿剑平还存在其

他严重违纪违法和涉嫌犯罪问题，

2023年8月被“双开”，违纪违法所

得被收缴，涉嫌犯罪问题被移送检

察机关依法审查起诉。

同样被人用消费卡不动声色

“围猎”的，还有浙江省某市人民法

院原党组成员、副院长俞某。2021

年9月，俞某犯受贿罪被判处有期

徒刑3年，并处罚金20万元。从审

判者沦为被审判者，俞某的违纪违

法之路，就是从收受化妆品代金

券、商场购物卡等消费卡开始的。

多年前，因工作能力突出，俞

某被提拔为该市人民法院刑庭正

科级审判员、庭长。自此，她明显

感到“人情往来”渐渐多了起来。

被留置期间，俞某忏悔说：“他们

出于人情世故考虑，感觉找你‘帮

忙’费心了，逢年过节就送一些

‘礼卡’，一来二去，我也从半推半

就到习以为常。”

经市纪委监委查实，从 2001

年到2020年，俞某先后收受了13

人所送的各类充值消费卡 320 余

张，折合人民币30余万元，其中20

余万元涉嫌受贿犯罪。

消费卡因存放、购买、使用的

便利，成为违规收送礼品礼金的重

要载体。北京大学廉政建设研究

中心副主任庄德水分析，十多年

来，纠治“四风”工作取得显著成

效，违规收受消费卡现象受到遏

制，但仍然时有发生，送礼和收礼

都变得更加隐蔽。在高压态势下，

一些人通过收受电子消费卡、电子

提货券等逃避监督。若任其发展，

必将助长不正之风，必须露头就

打、从严执纪，巩固拓展作风建设

成效。

湖北省公安县委常委、县纪

委书记、监委主任张久经分析，从

查办案件情况看，违规收受消费卡

韩亚栋

44

2023.12下

DANGDESHENGHUO

反腐倡廉

现象呈现出以下特点：一是易发多

发，已办理完结的违纪违法案件，

不少对象均涉及违规收受消费卡

问题；二是与其他违纪违法行为相

伴而生，送卡人员在送消费卡的同

时，通常也会送其他礼品；三是由

风及腐，有的干部从小额收卡到大

额受贿，在温水煮青蛙式“围猎”中

越陷越深。

浙江省杭州市滨江区纪委监

委党风政风监督室主任邓敏表示，

作为违反中央八项规定精神的突

出问题，当下违规收受消费卡行为

有以下特点：一是中秋、国庆、元

旦、春节等重要节假日和婚丧嫁娶

是收送礼高发期；二是违规收受行

为具有一定连续性，往往持续多

年、反复收送，金额也从几百元逐

步发展为成千上万元；三是从礼卡

种类看，形式愈加丰富，从以超市

卡、加油卡为主要形式，逐步拓展

出水果卡、海鲜提货券等多种卡

券；四是收礼行为日趋隐蔽，有的

借助电子科技手段给消费卡披上

隐身衣，如使用电子红包、电子礼

品卡、电子提货券等，导致案件隐

蔽性变强、取证查证难度加大。

关于消费卡近年来呈现的电

子化趋势，杭州市上城区清波街道

纪工委书记朱国新补充说，有的超

市卡、储值卡、会员卡、预付卡甚至

都没有实体卡片，而仅仅是二维码

图像或字符串，不论送卡还是收

卡，都可在完全不碰头的情况下完

成，甚至通过第三人“过桥”，这让

违规收送行为更加隐蔽更难查处。

此类现象为何易发？杭州市

富阳区监委委员华君分析，一是消

费卡种类繁多，存放、购买、使用便

利，收送、流转隐秘，发现、查处、认

定存在一定难度；二是消费卡从形

式上比直接的现金和财物来往更

隐蔽，相比之下单次数额往往较

小，属于细水长流型；三是借用节

假日送上消费卡，还披上了一层人

情往来的面纱；四是一些领导干

部、公职人员对收受消费卡的危害

性认识不足，将收受行为混同于正

常人情往来，在思想上麻痹大意。

抓住其他问题延伸查，利用

大数据跟踪查，联合多部门专项查

消费卡具有交易隐蔽、使用

方便、难以追踪查证等特点，这给

发现问题线索和查实相关问题增

加了难度。但抓住关键点展开调

查，依然能发现蛛丝马迹。

杭州市萧山区纪委监委驻区

法院纪检监察组组长陈天分析，违

规收受消费卡行为常常伴随违规

吃喝、违规公务开支、违规发放福

利等问题产生，在查处相关问题线

索时，应深挖细查是否存在违规收

受消费卡问题；消费卡的特性决定

了经常出现非收受者本人使用的

情况，在核查时，应注意延伸核查

被核查对象亲属使用消费卡的

情况。

今年8月，萧山区纪委监委在

查处该区某中学副校长来某某违

规接受学生家长宴请问题时，经进

一步调查，发现来某某在席间违规

收受家长所送超市消费卡 5000

元，因来某某还存在其他违纪问

题，被给予撤销党内职务和政务撤

职处分。

纪检监察机关在查处违规收

受消费卡问题时，可充分利用大数

据、信息化手段，跟踪消费卡的流

程轨迹，发现相关问题线索。2020

年8月，杭州市上城区清波街道纪

工委通过大数据核查，发现街道下

辖某国有单位党员干部楼某某名

下的超市卡存在高频储值记录。

经调查取证，查实楼某某多次收受

管理服务对象超市储值卡，累计达

8000元。楼某某被给予党内警告

处分。

江苏省张家港市纪委监委多

次联合市烟草、市场监管、税务等

部门，重点检查印制、销售、折价回

收和违规购买烟酒卡票等行为，从

源头上加强防控。在今年初启动

的全市消费卡领域专项督查中，该

市纪委监委综合运用联合检查、大

数据监督、个别谈话等方式，分析

研判公职人员出售消费卡问题，发

现市容管理处工作人员蒋某有关

问题线索。经查，蒋某在负责智慧

环卫信息化平台开发业务工作期

间，多次收受管理服务对象赠送的

购物卡、高档烟酒等物品，折合人

民币2万余元，后蒋某将收受的部

45

DANGDESHENGHUO

2023.12下

反腐倡廉

分消费卡等售卖给烟酒店。该案

已按程序移送审理，目前仍在办

理中。

实践中，在认定违规收受消

费卡行为时，定性必须准确。浙江

省台州市椒江区纪委监委第二纪

检监察室副主任李兆丰分析，首先

要看是否存在谋利事项，党员领导

干部在收受消费卡的过程中，如果

存在为他人谋利的行为，则可能构

成受贿罪；其次看金额是否达到刑

事立案标准。

李兆丰分析，根据《中国共产

党纪律处分条例》第八十八条规

定，有以下情形，可将收受消费卡

行为认定为违反廉洁纪律：一是收

受行为可能影响公正执行公务，一

般来说，只要存在上下级关系、管

理监督服务关系，就可能构成“影

响公务公正执行”；二是收受的消

费卡“明显超出正常礼尚往来”，即

明显超出当地经济发展、生活水

平、风俗习惯、个人经济能力以及

一般的、正常的礼节性的有来

有往。

“对于一些以‘人情往来’为幌

子收受消费卡的行为要格外当

心。”浙江省玉环市纪委监委派驻

第三纪检监察组组长钟华峰称，要

重点对双方交往是否与职务有关、

是否价值对等、是否存在请托事实

等因素进行综合判断。一般正常

人情往来须具备以下几个条件：一

是双方属于相互赠送、有来有往；

二是双方“往来”数额应大体相当；

三是涉及金额不应明显过高。

数额认定也要精准。李兆丰

称，送卡人购买消费卡所花费的金

钱、收卡人销售消费卡所获得的利

益，可能低于消费卡的卡面价值，

但实践中，根据主客观相统一的原

则，在收卡时，收卡人主观知悉的

数额与客观收受的数额均为消费

卡的卡面价值。因此，对于消费卡

的价值，通常以卡面价值为准直接

认定。

开展专项整治，抽查实名登

记落实情况，深化警示教育……刹

住违规收送消费卡歪风

为刹住违规收送礼品礼金消

费卡歪风，湖南省临澧县纪委监委

构建风腐同查同治机制，由多部门

组建风腐典型案例研判小组，对违

规收送消费卡隐形变异趋势、典型

问题、深层原因、发展规律等开展

研究，并建立情况通报、沟通协商、

统筹调度机制。

围绕可能存在违规收送消费

卡的“关键少数”、重点场所，强化

日常监督、专项监督；在严查职务

违法犯罪的同时，将违规收送礼品

礼金礼卡等问题作为重点事项查

深查透，并对移交的问题线索及时

跟进，循线深查关联人员违纪问

题。同时，在全县范围内持续开展

违规收送礼品礼金消费卡专项整

治，着力发现和查处利用消费卡作

掩护搞利益交换、请托办事等

现象。

消费卡购买、充值、流通、转让

等环节的不记名，让行贿受贿源

头、过程等较难溯源；允许使用现

金不记名不限额购卡，也为行贿受

贿双方洗钱、套现提供了便利。加

之，根据购卡人需求可以随意开具

发票，为一些单位利用购卡公款消

费等行为披上了隐身衣。

为从源头遏制消费卡腐败，

浙江省玉环市纪委监委联合市场

监管、商务、公安等部门按照《关

于规范商业预付卡管理的意见》

的要求，对一定金额以上的商业

预付卡实行实名化登记，不定期

对大型商超、酒店餐饮、会所俱乐

部等重点场所开展实名登记落实

情况随机抽查，倒逼规范消费卡

的购买、充值、流通、转让等环节，

实现购卡流程的可监测可查询可

追溯。实行实名登记联合抽查机

制以来，相关部门督促发卡机构

实行限额发行、实名购卡，有效防

范不记名消费卡沦为利益输送的

工具。

湖北省沙洋县纪委常委、监

委委员郑娟娟分析，有的党员干部

纪法意识淡薄，认为收礼是正常人

情往来，最终走上收受贿赂的“不

归路”。加强作风建设，强化警示

教育，引导党员干部自觉抵制违规

收送礼品礼金消费卡歪风至关

重要。

沙洋县纪委监委与辖区监狱

加强警示教育合作，定期组织全县

各单位领导干部及家属到监狱接

受警示教育，以落马官员现场忏悔

形式警示大家，防止由风及腐；600

余名党员干部同看“清廉小戏”，同

上一堂清廉艺术党课，以戏剧、小

品、情景剧等通俗易懂的形式，提

醒党员干部在日常工作生活中严

格约束自己。

杭州市上城区清波街道纪工

委针对违规收受消费卡问题，常态

化开展专项监督，持续深化廉洁教

育，近年来已有多名党员干部主动

向街道纪工委报告并退回消费卡。

栏目编辑：荣 莉

电子邮箱：ddshrl@126.com

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2023.12下

DANGDESHENGHUO

对策探讨

2023.12下

DANGDESHENGHUO

红色记忆

土地革命战争时期，毛泽东

在农村专门做过十几个系统的调

查。其中，寻乌调查是毛泽东在闽

粤赣三省交界处的寻乌县城进行

的一次系统深入的调查，对于今天

在全党大兴调查研究之风有深层

的启示。

问题导向：“凡是忧愁没有办

法的时候，就去调查研究”

毛泽东做调查，目的就是解

决问题。他说：“我的经验历来如

此，凡是忧愁没有办法的时候，就

去调查研究，一经调查研究，办法

就出来了，问题就解决了。”他在寻

乌开展调查的原因即是如此，在

《寻乌调查》中他这样写道：“关于

中国的富农问题我还没有全般了

解的时候，同时我对于商业状况是

完全的门外汉，因此下大力来做这

个调查。”

1930 年5月红军攻克寻乌县

城后，毛泽东在中共寻乌县委书

记古柏的帮助下，找到了当过县

商会会长的杂货店老板郭友梅、

贫农出身的县苏职员范大明、做

过铸铁工和小商贩并在军阀部队

当过排长的县苏委员赵镜清、曾

任县署钱粮兼征柜办事员现任城

郊乡苏维埃主席的刘亮凡等一共

11 人，开了十多天的调查会。经

过调查，毛泽东撰写了8万多字的

《寻乌调查》，内容涵盖寻乌的政

治区划、交通、商业、旧有土地关

系、土地斗争5个方面，懂得了城

市商业状况，对当时的阶级状况

有了一个基本了解，为党制定正

确的土地分配政策、工商业政策

提供了可靠依据。

此前，在土地分配中一直执

行“抽多补少”的原则，即把地主富

农的土地拿出来按照人口平均分

配给没有土地或者少量拥有土地

的贫苦农民和中农。毛泽东在调

查中发现，有些小地主在分田时不

肯拿出自己的肥田、好田，拿出的

只是瘦田、坏田。调查后，他提出

土地分配不仅要“抽多补少”，更要

“抽肥补瘦”，即土地分配不仅重视

土地数量的平均，还要重视土地质

量的平均。城市方面，存在对小商

业的政策是照搬农村没收豪绅地

主阶级财产的政策，如1930年4月

红军攻克信丰县城后，把城内十多

家日用百货和杂货商店货物作为

豪绅地主和官僚资本家的财产全

部没收，一度造成商店关门，店员

失业，城市一片恐慌，影响了城市

商业、手工业的发展和城市繁荣。

毛泽东在寻乌调查后指出：“小商

人、手工业者，他们一般能够参加

革命和拥护革命，是革命很好的同

盟者，是革命的动力之一，必须争

取和保护。”此后，红军第一军团总

政治部发布《告商人书》就明确了

“红军对城市的政策是：取消苛捐

杂税，保护商人贸易。在革命时期

用累进法（资本多的多捐，资本少

的少捐），请大商人捐款供给军需，

但不准派到资本在二千元以下的

小商人身上。”可以说，通过寻乌调

查，毛泽东深化了对中国革命的认

识，激发和坚定了他对中国革命道

路的自觉和自信。

深入群众：“放下臭架子、甘当

小学生”

毛泽东做调查，强调深入群

众，依靠群众察实情。他在《农村

调查》中指出，要“放下臭架子、甘

当小学生”。他写道：“这些干部、

农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师

爷，就是我的可敬爱的先生，我给

他们当学生是必须恭谨勤劳和采

取同志态度的，否则他们就不理

毛泽东《寻乌调查》

对全党大兴调查研究之风的启示

牛珂珂 王颍颍

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2023.12下

对策探讨

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红色记忆

我，知而不言，言而不尽。”在寻乌

做调查期间，为深入了解当地的历

史、地理、经济、政治、社会风俗人

情、农民及其他阶层人士的生活状

况，毛泽东拜广大群众为师，像“小

学生发蒙一样”虚心向群众请教，

才获得了第一手的社会知识，获取

了事物的真相。

59岁的杂货店店主郭友梅12

岁就来到寻乌。在此之前，他的

祖父、叔父已经在这里做了60年

的杂货布匹生意，算上他自己，他

们祖孙三代已经在寻乌做了 100

年的生意了。毛泽东在他的杂货

店见到了他，对他诚挚地说：“你

就是我打着灯笼要找的行家，下

次要请你来参加调查座谈会。”毛

泽东邀请郭友梅、范大明等人来

到自己住处开调查会时，在会场

有个八仙桌，参会人员进来后陆

续在八仙桌的两侧和下位挤着坐

了下来，主位的两把椅子一直空

着。听到古柏说上席总是留给尊

敬的长辈或尊贵的客人坐的，毛

泽东立即起身，热情招呼郭友梅、

范大明两位老人就座，他说：“你

们是老前辈，是‘老城通’。这次

请你们来当‘先生’，是想听你们

讲实话、谈实情的。你们理当受

到尊重。请你们坐吧！”会中，他

详细询问了寻乌城有多少个行

业，多少家大小商店，这些行业、

商店是怎样发展起来的，店主的

政治态度如何。刚开始郭、范等

人尚有些拘谨，慢慢地便觉得毛

泽东随和亲切，于是谈得很坦率、

很投机。毛泽东用笔详细记录下

他们的发言。

除了开调查会，毛泽东花了

20多天深入寻乌的商店、作坊、集

市，找商人、工人、小贩、游民谈话，

还到城郊农村同农民一边干活、一

边调查，广泛了解各行各业群众的

生活和思想状况。在寻乌调查中，

毛泽东主动“放下架子”，拜群众为

师，将自己视为求知若渴的小学

生，形成了和群众的良性互动，才

能听到群众的真话、实话，真正达

到察实情的调查目的。

深入唯实：“拼着精力把一个

地方研究透彻”

毛泽东做调查，特点是深入

唯实。他在《寻乌调查》中写道：

“我们研究城市问题也是和研究农

村问题一样，要拼着精力把一个地

方研究透彻，然后于研究别个地

方，于明了一般情况，便都很容易

了。倘若走马看花，如某同志所谓

‘到处只问一下子’，那便是一辈子

也不能了解问题的深处。这种研

究方法是显然不对的。”

在寻乌调查中，毛泽东询问

了寻乌城22个行业、130多家商店

的历史、现状及其主人的政治态

度，以及全县21户大地主、111户

中小地主的剥削手段和他们压迫

群众、反对革命的劣性表现。他在

寻乌的调查非常深入细致，细致到

对县城5家盐店、17家杂货店、1家

油行、1家豆行、10家酒店、7家水

货店、7家药店、2家黄烟店、16家

裁缝铺、10家旅店、8家理发店、7

家首饰店店内各业人员的数量、比

例，各自的经营情况，都能细细道

来；杂货店卖的131种“洋货”的名

字也能一一写出。关于地主对农

民剥削的形式，毛泽东也作了内行

人才能明了的区分，诸如靠地租来

剥削的，就有量租制、谷纳钱纳、劳

役等10种；用高利来剥削的，有钱

利、谷利和打会等5种；税捐方面

的剥削，有烟酒印花税、屠宰税、护

商捐等8种，加起来不平等的经济

关系达23种。毛泽东通过调查，

可以说对寻乌的经济情况了如指

掌。有一次，他问身边工作人员：

“你们讲一讲，寻乌做生意的中间，

哪一类最多？”身边工作人员作了

回答。他再问：“寻乌哪几家豆腐

做得最好、最容易卖掉？又有哪几

家水酒做得最好？”这一问没有人

答得上来。

正是毛泽东花大力气将寻乌

调查得非常透彻，才能抓住寻乌这

个典型，以小见大、以点带面掌握

了20世纪二三十年代中国真实的

社会关系。寻乌调查还奠定了毛

泽东调查研究思想的基础，毛泽东

在寻乌做调查的同时，还写下了

《调查工作》一文，对调查研究的重

要性、目的和方法等作了既生动具

体又有高度思想性的系统阐述。

后来，公开发表时毛泽东将之改名

为《反对本本主义》，著名的论断

“没有调查，没有发言权”就出自这

篇文章。

今天，我们仅仅通过阅读《寻

乌调查》报告就对90多年前那个

闽粤赣三省交界的山区小县寻乌

有了栩栩如生的认识。可以说，

《寻乌调查》是我们党调查研究的

典范之作，其中蕴含的问题导向、

群众路线、深入唯实导向对我们今

天在全党大兴调查研究之风具有

重要理论和实践指导意义。

（作者单位：省委党史和地方

史志研究室）

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