大荔县安仁镇乡村振兴

战略发展研究（2022-2035年）

A

佳县王家砭镇打火店村

村庄规划村民手册

榆林市佳县自然资源和规划局

王家砭镇人民政府

前 言

亲爱的村民们：

你们好！

我们是您的好朋友乐乐一家，还记得咱们一

起畅想打火店的未来吗？

在政府的关心下，经过村委会和村民的共同

努力，打火店的村庄规划已经做好啦！这本手

册是专门给大家准备的村民读本，里面是和大

家息息相关的点点滴滴，美好的未来就要从这

里开始啦！

村庄特色

村规民约

打火店的特色

区位优势

打火店村地理区位优越，人杰地灵，榆林至佳县的中心，榆林市的“后花园”

距榆佳高速王家砭出口、中沟出口均为10分钟车程，60分车程可达佳县，90

分车程可达榆林，交通十分便捷。村庄建设

风光秀美，鸟语花香，如同塞上江南。基础设施的建设完善，村容村貌良好。近几年来，村庄的面容变化很大，里里外外像翻新

了一样，村委会那里设施健全得很呢！

奶奶给我讲述打火店起义的故事，原来我们村80孔窑洞

这么有名啊，现在被保护起来了，真是一件好事呢！

特色资源

打火店村景色优美，环境宜人，特色风貌鲜明。

因此，规划初期大家就达成了共同保护打火店村的共识。

沙漠中的绿洲，塞上江南，号称佳县的“白菜心”

佳芦河-玉带漂流，众池塘-星罗棋布，柳沟坝-耀眼明珠

问 题 对 策

问题和对策

村庄有哪些问题亟待解决？

提高村民收入 盘活闲置农房 农田灌溉建设

培育特色产业和地域文化，

发展现代种植业和农家乐。 1 2 3

盘活存量建设用地，推动

存量建设用地功能流转。

坚守基本农田底线，

加强土地使用管控，

开展土地综合整治。将来村里的环境品质都会提高很多，问题也会得到

妥善解决，居住环境会比城市还好！人人都可以安

居乐业！

我们村规划的方向和定位是什么呢？

村庄规划方向

村庄规划定位

村庄规划目标

历史保护+文化旅游

“革命历史纪念地 魅力花园打火店”

城乡融合

发展典范

绿色农业

发展典范

乡村振兴

省级典范

从陕西省历史文化名村到全国乡村振兴示范点

以“历史革命记忆”为依托，以“绿色农业”为基础，以“80孔窑洞民

宿”为特色，以“乡村旅游”为亮点，打造集生态旅游、休闲度假，革

命历史展示于一体的城市近郊慢生活旅游目的地。

12345678910 11121314151617181920 21222324252627282930入口牌坊 村委会 寨子梁红色文化主题展示馆 卫生室 健康驿道景观构筑物 文化室 窑洞庄园红色主题游园 小学 民宿体验农家乐 七彩花田 休闲活动中心休闲绿地 御水长堤 开心农场特色花田 乡间小路 窑洞宾馆休闲小广场 万亩花海 文创屋滨河公园 活动广场 特色民宿景观水体 水上乐园 春风十里花海漫舞浮影栖居

农 田 保 护

农田保护

粮食是立足之本，农田对于农村来说，极其重要。

那么我们打火店村的基本农田分布在哪里呢？

小黄：打火店村永久基本农田396.06公顷，占全域国土面积10.95%，

主要分布位置如上图黄色加斜杠部分显示位置。

让

村

民

有

地

种

！

关于基本农田，哪

些行为不可取呢？

2

保护农田，守住底线！ 3

产 业 发 展

三产融合

构建“一核一轴，三大片区”的产业结构，围绕

“文耕水韵”形成产业发展四大特色。

生态林地保育区

生态林地保育区

精品农业种植区

精品农业种植区

乡村文旅服务区

以打火店起义为重要的红色文化基因，

追溯西汉历史，挖掘名人文化、历史

遗迹，演绎历史传说和“搭伙”故事，

围绕千年历史底蕴，发展文化旅游。

围绕谷物种植、水产养殖为核心，衍

生佳县农耕文化，展现本地果蔬生长

优势，拓展三产农业服务。

依托塞上江南特色，借助佳芦河、鱼

池、柳沟坝发展临水休闲活动，带动

乡村一产和三产的融合发展。

以80孔窑洞民宿这一独特的陕北建筑

风韵;重点挖掘陕北建筑文化，依托历

史文化名村，千年古驿站的机遇，发

展文化旅游。小花：大家谁有兴趣参与特色养殖和种植？快到村委会报名！

打造旅游服务中心，

打响“打火店”品牌

让

游

客

有

得

玩

结合红色文化，做强做大乡村文旅，加强文旅配套 ！

产业的打造。扩大生产，打造特色种植、体验、娱

乐的农业旅游基地。

塑造“河、湖、塘、溪”塞上江南特色空间。

依托80孔窑洞特色创造旅游吸引力。 小黄：要保证集中连片的旅游项目，与旅游线路融合、链

接，针对不同类型群体，制定探索、休闲、减压、体验、

亲子多类型项目。

文化资源保护

明确保护对象

保护对象为物质文化（村域环境资源、传统建筑保护、传统街巷

空间等）和非物质文化遗产（传统技艺、乡贤文化等）两个方面。

李奶奶：没想到多年以后，能看到村里的古窑洞、土崖窑、楼窑

等被保护利用起来，这是咱们村的传统特色，可不能丢啊！

历史文化遗产保护 历史文化遗产

需要共同保护！

保护文化资源 两步走

第一步：建立历史文化保护名录

分类 保护项目 保护内容

物质文

化遗产

村域环境资源 村落周边农田、山体、林地、溪流

村落形态格局 村落的整体布局依山就势、顺山势而行、阶梯式布局

传统街巷空间 打火店村街巷格局呈网状

传统建筑保护

古建筑：楼窑、四合院（明清）

窑洞：梅廷栋旧居（民国）

土寨：梅廷栋连部驻地旧址（民国）

历史环境要素 古遗址：西山古墓葬、引子（土崖窑）（明清）/地道（藏兵洞）（民国）

寨子、走马梁远古瓦寨（明清）

第二步：注重保护措施

禁止行为

1、破坏传统村落格局、街巷空间、村

庄肌理与自然环境等；

2、拆除传统建筑、破坏古树名木、古

井等；

3、……建议措施

1、修缮历史建筑和原样重建

2、活化利用历史建筑，可增添必要景

观设施；

3、……

农名建房指引

规划选址和面积

首先，村里建房需要在农村宅基地规定范围内进行

选址。

李奶奶：其次，咱大伙在建房时需按照规定程序上报，并经审批获

得《宅基地使用权证书》和《乡村建设规划许可证》，且应该控制

面积在267平方米之内。

农房建设指引 2

建房之前应该先申请、

拿到许可证再开工

在村庄规划区内进行建房的，应当持村民委员会签署的

书面同意申请、使用土地的有关证明文件、住宅设计图

件等向乡镇政府申请。

符合乡村规划建设许可证和宅基地用地审批条件的，应当

向乡镇政府提供用地位置、用地面积、基底面积、建筑面

积、建筑层数、建筑高度及原地上建筑物处理等信息。

守规矩

不乱建!

农房建设指引 3

统一化

不独行

户型选择规范化

风貌统一有保障

这里小红给大家提供集中户型的参考，如果每家每户

都按照规范化修建自己的住宅，不仅美化了自己家，

也美了全村呐……户型参考

村庄风貌引导

街巷空间指引

一、清洗、粉刷和修缮工作

首先对建筑立面进行清洗粉刷和修缮，局部增加绿化。

二、完善基础设施、整治乱拉乱接

增加挂壁式路灯或灯笼，乱拉乱接线

路整治，对巷道道路进行硬化。

统一化

不独行

规定建筑整治形式

不搞特殊化

为了避免“千村一面”，这里规定了农房整治

形式和农民自建房风貌要求，但是特立独行和

乱搭乱建还是不可取的哦！

一、整治形式

二、风貌要求

一、整体控制（立面、色彩统一化）

二、便于实施（经济、可操作性）

农房整治指引 2

公共空间指引

宜人性

3 共享性

河道环境

村里有佳芦河，还有许多池塘，有些整治效果较好，

有些却管理不佳，如果能将村里的水系河岸保护起

来，将是一副多么美丽的画面啊！

绿水青山

就是金山银山

公共空间指引

宜人性

共享性 4

文化场所

村里结合打火店剧场布置了一些文化活动健身器材，

这些场地与周围文化相得益彰，大家快来一起享受

吧！

丰富精神文化

共享美好生活

打 火 店 村 村 规 民 约

村 建 设

生 态 线

保 生 态

修 老 宅

村 环 境

村 设 施

村 道 路

改 旧 貌

按 规 划

农 田 线

展 风 貌

重 传 承

要 保 护

要 珍 惜

要 通 畅

集 智 慧

未 批 准

村 建 线

传 文 化

建 新 居

争 创 建

常 维 修

不 违 建

村 貌 洁

莫 动 工

需 严 控

显 淳 美

一 宅 地

最 美 村

益 处 多

不 乱 堆

精 神 振