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纪检微周刊(2020年第20期)—翻页版预览

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纪检微周刊(2020年第20期)

描述:纪检微周刊(2020年第20期)

关键字: 纪检微周刊(2020年第20期)

2

开卷纪语:

退休就意味着功成身退、“平安着陆”?未必!党的十
八大以来,领导干部退休后被查的案例不胜枚举。有的“退
休腐”实际上是“在职腐”的延续,有的在任时以权谋私、
退休后问题暴露,有的违纪行为正是发生在临近退休之际或
退休之后。

本期微周刊(第 20 期)和您一起聚焦领导干部退休后
被查的案例,清醒认识反腐败斗争的长期性、艰巨性,以永
远在路上的执着和定力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,
在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运
行,通过教育提高党员干部思想觉悟,把惩治、制度和教育
贯通起来,一体推进、同向发力,以正风肃纪反腐的实际成
效回报人民群众的信赖和支持。

云南旅游股份有限公司纪委
2020 年 9 月 20 日

目录

【每周一案】人走“查”不凉!干部退休前后违纪,都有哪些典型情
形?..........................................................................................................1

【每周一学】退休 10 年被查!腐败没有“避风港”.......................... 7
【每周一问】《中国共产党廉洁自律准则》规定的党员廉洁自律规范

和党员领导干部廉洁自律规范具体内容是什么?...........................13

每周一案

人走“查”不凉!干部退休前后违纪,
都有哪些典型情形?

来源:中央纪委国家监委网站

退休就意味着功成身退、“平安着陆”?未必!党的十
八大以来,领导干部退休后被查的案例不胜枚举。有的“退
休腐”实际上是“在职腐”的延续,有的在任时以权谋私、
退休后问题暴露,有的违纪行为正是发生在临近退休之际或
退休之后。

我们盘点了领导干部
退休前后的一些典型违
纪情形:有的信奉“有权
不用过期作废”,人未退
休、心已脱缰;有的认为
“不要白不要”,利用退
休“打掩护”,大搞“期
权腐败”;有的因为“船
到码头车到站”,放松要求、误入歧途……

退休前还想“更进一步”,要求未得到满足就挟私报复。
2018 年 10 月,退休仅 7 个月的云南省红河州委原常委、政
法委原书记和建被查。退休前后,和建使用他人身份信息购
买两张电话卡,发送匿名短信在领导之间制造、散布、传播

1

政治谣言;教唆怂恿某中学原校长马某某写举报信,向中央
领导、省委领导反映不实信息;先后向中央领导,云南省委、
省政府、省纪委、省委组织部主要领导和红河州部分领导干
部寄发由其本人署名的质疑红河州委主要领导政绩的公开
信,并上传至全国网络举报平台。这一切,源于一件事:2015
年 5 月,和建向组织伸手,要求退休前解决正厅级待遇未果。
2019 年 1 月,和建被开除党籍,通报严肃指出其违反政治纪
律和政治规矩等问题。

“即将到站”前,突击提拔“身边人”。知道自己“即
将到站”,便抓紧最后时间,在到达任职年限的前两个月,
未经请示省委组织部同意,擅自 4 次主持召开厅党组会议研
究干部事宜,突击调整 25 名干部。如此违规用人的,是辽
宁省文化厅原党组书记、厅长周连科。案发后,经辽宁省委
组织部核查认定,违规调整的干部任免无效。2017 年 3 月,
周连科被“双开”,通报直指其“违反组织纪律,违规选拔
任用干部”等问题。

人走茶凉前,“铺路搭桥”办企业。2003 年,时年 50
岁的浙江省绍兴市副市长陈建设,本以为还能在副市长岗位
再干一届,却得知自己将被调整到市政协任职。自认为“官
途不顺”,他开始利用手中权力“铺路搭桥”。还未退休,
他就和当地颇有影响力的商人孙某某合办起房地产企业。利
用手中权力,他一个电话帮公司搞定了建筑资质,此后又在
项目移建等事项上为公司谋取利益。不久,陈建设正式向组
织提出提前退休的申请,还未等到批准,他就迫不及待地办

2

起了企业。退休前后,他以笑纳孙某某“下海补偿金”、“优
惠”入股等方式收受巨额贿赂。2019 年 2 月,退休 15 年的
陈建设主动投案;同年 9 月,陈建设被判处有期徒刑 4 年,
并处罚金人民币 60 万元,其违法所得被追缴。

贪欲在临近退休时膨胀,抓紧时间“最后捞一把”。2018
年 5 月,距离退休不到 1 个月的重庆能源集团党委书记、董
事长冯跃被留置。冯跃在忏悔录中坦言:“担任能源集团党
委书记、董事长后,我想到这肯定是我担任最后一届领导干
部,即将面临养老和孤独的退休生活,需要更多的金钱,自
己手中的权力不用白不用,一旦退休就全部作废了;于是我
和妻子更加急迫、贪婪地通过代理人变现权力:一方面,我
利用担任能源集团领导的
权力为有关个人和单位提
供帮助,谋取利益;另一
方面让老板担任我和妻子
的代言人,负责与对方建
立貌似合法的商业合同关
系获取利益,收取好处
费。”殊不知,心存侥幸
的“最后一搏”,换来的是对“幸福晚年”的致命一击。2018
年 9 月,冯跃被“双开”,通报直指其“大搞权力变现、疯
狂敛财,开设权钱交易‘家庭店’,与‘围猎者’内外勾结
建立‘共腐圈’”,其违纪所得被收缴,其涉嫌犯罪问题及
所涉款物被移送司法机关依法处理。

3

在职时替人办事,退休后收人钱财。2019 年 8 月,湖南省
郴州市人防办原主任白广华严重违纪违法事实被公之于众。
“在位预约、退休受贿”,在白广华身上表现得尤为突出。
每每有请托人想要感谢
他,他总会讲的一句话就
是:“等我退休以后再说
吧”。据办案人员介绍,
白广华利用担任郴州市人
防办党组书记、主任的职
务便利,在工程承揽等方
面为他人提供便利和帮助,在其退休后多次收受请托人财
物,数额达 327 万余元。

错谋“钱途”,退休后违规兼职取酬、经商办企业。2019
年 11 月,退休 3 年多的广州市城市更新局原党组成员、副
局长叶浩军,被公开通报违规兼职取酬。叶浩军,2016 年 9
月提前退休;同年 11 月,未经组织审批,到原任职务管辖
地和业务范围内的某民营房地产企业担任顾问,提供规划、
建筑设计、城市更新等方面咨询服务,并与该企业下属的珠
海某投资公司、珠海某建筑设计公司签订《顾问聘用协议》,
规避组织监督,违规领取兼职报酬,直至 2018 年 7 月辞去
顾问职务。2019 年 2 月,叶浩军受到党内严重警告处分,违
纪款项被收缴。此外,2017 年 5 月被开除党籍的天津港(集
团)有限公司原党委书记、董事长于汝民,也存在“退休后
违规兼职取酬、经商办企业”等问题。《中华人民共和国公

4

务员法》《关于规范公
务员辞去公职后从业行
为的意见》,明令禁止
领导干部在离职 3 年内
从事与原任职务管辖业
务直接相关的营利性活
动。领导干部必须严守
法律规定,切莫在退休后错谋“钱途”,以免“赔了夫人又
折兵”。

借行业协会延长权力“保质期”,重新当“领导”搞腐
败。2011 年 12 月,安徽省国土资源厅正厅级巡视员杨先静
正式办理了退休手续。然而,对权力恋恋不舍的他,仍担任
省矿业评估师协会会长。该协会由省国土资源厅主管,本是
非营利性的行业社团组织,不具有审批权,但退休前“说一
不二”的杨先静,早已将矿权审批的部分事项交由协会办理。
“小国土厅”,是杨先静任会长期间人们对协会的别称。“岗
位退休、权力未退”,杨先静利用省矿业评估师协会会长的
头衔大肆敛财。此外他还存在其他严重违纪违法问题。2014
年 5 月,退休 3 年后的杨先静被开除党籍,此后被判处无期
徒刑,没收个人全部财产。

纪律松弛,退休后违反中央八项规定精神。有的领导干
部退休后放松自我要求,或是心存侥幸心理,在“四风”问
题上犯了错误、跌了跟头。例如武汉市东西湖区质监局原党
组书记、局长白德金,退休时没有上交由其保管的公务加油

5

卡,退休后违规使用该卡为私家车加油 49 次,共计 11179.88
元。2019 年 6 月,白德金受到党内严重警告处分。

正所谓人走“查”不凉,人会退休,党纪国法从来不会
退休。更何况,权力的余温虽热,贪婪的代价更重。对领导
干部来说,与其对权力恋恋不舍,当名和利的“搬运工”,
以致误入歧途、晚节不保,不如在位时如履薄冰、谨慎用权,
退休后爱惜晚节、清爽洒脱。正如一位在退休之际违纪被查
的领导干部所忏悔的:“没想到天都要亮了,反而‘尿了炕’,
丢人啊!”

6

每周一学

退休 10 年被查!腐败没有“避风港”

来源:人民论坛网

据中央纪委国家监委网站消息,河北省委原常委、副省
长张和涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪
律审查和监察调查。

公开资料显示,张和 1950 年 12 月出生,河北迁西人。
早年一直在唐山工作,上世纪 90 年代先后担任唐山市市长
助理、副市长、市长等职,2002 年升任唐山市委书记,2005
年跻身河北省委常委,兼任唐山市委书记,次年转任副省长。
在 2005 年的一篇访谈中,张和曾自称“布衣市长”。

2011 年 1 月,张和退休。此后一段时间内,他还曾任河
北省政府特邀咨询、省政府党组副书记等职务。

一、原因透视
梳理发现,退休官员受到查处主要有两种情况。一是在
任时以权谋私,退休后问题暴露;二是退休后“发挥余热”,
利用在任时的关系和影响力谋取私利,最终咎由自取。以“发
挥余热”为例,退休腐败现象滋生蔓延的原因是多方面的。
第一,心态失衡行为失范。发展至今,退休心理学已成
为心理学上的专门分支。个别官员临近退休产生焦虑、紧张
情绪,失落感、失衡感强烈,极易带来行为失范。显然,官
员临近退休,大权即将旁落,面对最后所剩无几的贪腐机会,

7

越有可能采取贪腐行为。这种心态失衡表现为“有权不用、
过期作废”。

第二,激励机制对其失灵。个别临近退休的高龄官员往
往长期行走官场,多年摸爬滚打,对制度漏洞、政策实施惯
例了然于心,一旦理想信念不够坚定,就容易导致他们钻制
度的空子。此外,现有的官员晋升、选拔机制对很多高龄官
员来说失去激励作用,导致部分官员失去了当年的雄心壮
志。

第三,一些教育、制约和监督机制尚不健全。应当承认,
退休官员贪腐现象的高发频发,与体制机制不健全具有密切
关联。一则,对党员干部的教育管理机制不够完善。已有教
育管理的内容和方式不适应大龄官员乃至高龄党员思想变
化的实际,缺乏针对性、实效性和操作性。二则,制度建设
仍有加强空间。一
些领域腐败现象频
发多发,如重大建
设项目行政审批制
度和干部人事制度
等方面,既有制度
自身的缺失漏洞,
又有制度落实不力或走过场,给“资历老”“面子大”的官
员以可乘之机。三则,缺乏对领导干部特别是临近退休官员
的有效监督制约机制。

8

第四,违法成本不够高。近年来,随着全面从严治党不
断深入,反腐力度不断加大,官场风气焕然一新。但把好政
治关并不容易,我们也应注意到,一方面,仍有一些腐败分
子逍遥法外,客观上加剧了临近退休官员的侥幸心理;另一
方面,曾有一些已查处官员,其惩罚量刑与其贪腐数量和给
社会带来的损害不成正比。因此,退休贪腐行为,风险低而
受益大,便成为个别临近退休官员的想法,致使个别官员强
化冒险心理,不惜顶风作案。

二、警钟
退休多年后仍被查,张和不是第一人。近年来中纪委已
经通报不少类似案例,长的退休 10 多年后被查处,短的退
休仅一个月就案发。尽管时间有长短,但问题的本质都一样,
也给党员干部留下诸多警示。
警示一,退休进不了“保险箱”,违纪也没有“安全地
带”。党中央惩治腐败问题态度非常明确,就是要坚持“无
禁区、全覆盖、零容忍”。不管在职,还是退休,都要受到
党纪国法的约束,但凡有违纪违法行为,就必然会受到相应
惩处。诸多案例其实都在反复重申,全面从严治党绝没有“平
安着陆”的说法,终身追责也不会因为“已经退休”就“打
折扣”,刚性执纪从来不会让“乱伸手”干部逍遥法外、逃
脱惩戒。个别自认为退休就可以“松口气”“躲过去”的干
部,其实都是自欺欺人,触犯党纪国法,迟早会付出应有代
价。

9

警示二,反腐败永远在路上,但也需要时常“回头看”。
盯紧眼前的贪腐问题必不可少,往后看、查旧案也不可或缺。
纪律面前就该人人平等、一视同仁,即便正义的审判会来得
相对较晚,但再晚的判决都会比没有判决更好。只有把以往
存疑的线索、举报等,摆出来好好“晒一晒”,验验真伪、
查查有无“病根”,才能让各种问题无处遁形。敲警钟、常

震慑,不能仅依靠
个案,更多的是要
以个案推动全面
清理的实施,每一
次“回头看”都能
给心思出轨、有错
误想法的干部以
提醒,“莫伸手,伸手必被捉。”
警示三,把监管的关卡前置,让制度笼子扎得更紧需要
久久为功。个别党员干部违纪违法行为最终没逃脱法纪惩处
固然令人可喜,但事后的追究仍比不过事前的预防。严惩腐
败,从来不是以“惩”为目的,更重要的是依照法律条文规
范权力运行,通过严密的监管约束党员干部言行,不给公权
力“任性”“出轨”的机会。建立健全更加严格科学的制度
体系,创新更加公开、透明、开放的监管体系,让公众参与
权力监管,让权力行使置于阳光之下,才能让党员干部没机
会腐、没办法败。
三、应对

10

对退休后的贪腐官员
“秋后算账”,表现出中
央反腐的决心和信心,说
明反腐零容忍,反腐全覆
盖,不设禁区不留死角,
反腐没有退休时。为此,
应特别注重从以下方面加以应对。

第一,注重理想信念教育,避免滑坡蜕变。党和国家要
高度重视对领导干部,特别是中高级干部的马克思主义理论
教育,使其用先进的思想理论和坚定的理想信念武装头脑。

第二,强化制度建设,规范干部权力行使。应当通过进
一步加强制度建设,将个人权力行使纳入制度轨道,为权力
运行“划红线”“布雷区”。

第三,完善领导干部监督机制,确保“不敢腐”。有效
解决退休贪腐问题,其根本在于建立有效的监督机制,退休
不是腐败“保护期”,要让干部始终“不敢腐”。

第四,加大惩治力度,有效提升贪腐成本。针对退休贪
腐风险不高、成本较低的问题,对退休腐败官员要坚决从严
处置,增强法网密度和制裁力度。

第五,改进保障服务体系,消除后顾之忧。退休贪腐现
象的频发,与不少干部临近退休时,焦虑感、不适感陡增,
安全感、荣誉感下滑有很大关联。对此,有必要改进完善对
干部的保障体系、服务体系和配套机制,减少其后顾之忧。

11

一个个退休官员被查的案例表明,过了退休这道线并不
意味着‘平安着陆’。随着反腐走向深水区,退休不等于进
入‘保险箱’,不能享有法外豁免的特权。

干部可以退休,反腐没有“退休”时。党的十八大以来
的反腐实践,击碎了包括“退休即安全”在内的一系列“伪
规律”,向全体党员干部和人民群众宣告了有贪必肃、有腐
必反的坚定决心。

退休只是一个时间点,不是一条安全线,因腐败欠下的
账迟早要还。只要是贪腐了,纪律的严肃追究就绝不会让位
于时间,法律的正义也绝不会缺席。别说退休一年两年,哪
怕十年二十年,也甭想既往不咎、一笔勾销。

12

每周一问

我问你答

问:《中国共产党廉洁自律准则》规定的党员廉洁自律规范
和党员领导干部廉洁自律规范具体内容是什么?
【上期答案】

一是提出检举控告,即对党组织和党员、干部以及监察
对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告;

二是申请人员回避,即申请与检举控告事项相关的工作
人员回避;

三是控告失职渎职,即对受理机关以及处理检举控告工
作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;

四是申请侵权保护,即因检举控告致其合法权利受到威
胁或者侵害的,可以提出保护申请;

五是查实获得表扬,即检举控告严重违纪违法问题,经

13

查证属实的,按规定获得表扬或者奖励;
六是法定其他权利,即党内法规和法律法规规定的其他

权利。
(本期内容由江南园林有限公司党支部供稿)

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