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奉苫：一珈 “生死救援” 背后的責任烙印
文/本刊記者 刈 特記者 刈承字 図/願炭炭
8月18日凌忌, 窪塘峡奉帝段受邸省多危岩崩場
一落石極中航道中正在行史的貨船祥疫óó号,造成船舶巫重受拐・并生爆燃・通迅中断。崩竭形成的蒲浪造成函腹航行中的客船髪生研撞 失去劫力。
男一危岩崩場区 120名群介被困
巫有一危岩崩壕揖毀申力没施引森林火
宋.....
奉苫基眉劫I叡嗚度 重床市局劫I叡度。家情就是命今各路度急救援力量 精悦尽出・一珍悼心功傀的救援救欠成斗全面打。
救援尻肘一不半小肘, 共週劫 1000余人、大小船舶s0多艘、各型主哉装各 2000 余合套 渉及2省市,8市（基）31支臥伍。
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原来，迅珍“生死救援”・是重床市人民政府主力度急管理部指尋 市安委力、市減欠小、市度急局、奉帝具人民政府承弥的“生命至上・2023” 重床市七江三峡庫区危岩地欠度急救援成演。
迅坊演引; 鈴珈珍嘉冥、 救授人、 祀企留下太多卍乙。
直升机窯悌救人 沖鋒丹特移被困群介 社区党支部自救互救...
一不不感人画面, 闡釋了 “人民至上 生命至上”的真正含文。
在位急管理部党委委、副部氏徐加愛看来，迅次演羽・彰晁的不仮仍是一稗担当，更是一稗責任。
而盂任的真帝在子 以高度的政治党悟充箏好髪展和安全・全力杓建度急管理体系和能力建投現代化。
反急管理部党委委・副部徐加芝益臨演引珈場
安成演羽落戸奉市的背后
奉帝地江三峡庫区腹心・是典型的生衣脆弱地区 現有地贋x害隠患点154T処，其中三峡庫区有地両家害隠患点308,有威肋的地願家害隠患点3,勾占全市地虜家害息体量1I10，渉及群奈12.％万人是重床市地贋欠害隠患体量最多、楽型最多的区具。
如何避免地膩x害翁群企帯来的生命安全威肋和財茂揖失?
“我仰対全具地贋爽害隠患展千排査，行清単化管理。”奉帝具減茨力主任、位急局局肖建牛介召，牡対全具地腐家害隠患点和危岩建立瓦陰隠患台縣 分楽施策，宗合冶理。対 向題家分楽千展勘測、監測和冶理，采取清除、加固等措施降低地之害凡陰 同肘対威肋大的地家隠患点,倒排工期打表推辻搬壬避辻
本次実喪演引 闡粋了 “人氏至上 生令至上” 的真正含人
数据表明，奉苧具瞿塘峡T5具有威肋性的危岩瓦陰点24小肘工星遥感別監測，93戸群余己搬迂óS0人地家隠患点普活性智能化監測和麦此監測寝蓋率迅到 9 7 % 全覆蓋的高数率監測体系基本形成 地廣茨害防治精准孤警和管筇得以笑珈。進安十八年己有地贋欠害点“零彷亡”
“排査、監測、清単化管理只是泣急管理根小的一部分，而最核心的内容在千持銕提升度急処畳能力，全力守扶人民群余安全防幾。”肖建準表示。
紀者来坊中得知，今年s月日，竹国九尤村一処危岩即粋跨壕，奉苫位急局斑測孤警后火速赴往琵珍 魂危岩己經揺揺歓墜・危岩下戸居民17人澤然不知危陶即粋来帖。救援人当即立断分傲百姓思想工作希助他竹撤禽 阿阿撤禽不久・危岩然跨場 村民的房屋変成一片度墟!
立是奉帝具怪持多措并挙 持提高自然x害防冶数能的案例之一。
据介韶奉t具依托孤警体丞・桔合轄区旅游、交通、居民点等避陶阮，分批次千展20不多（街道)培刑821処地贋家害単点位急演禁,但凡遇到地x珣警,孤警属地救援人第一肘同赴往現坊畳。
対千如何科学処畳?記者在奉帝具度急局斑 毎位工的案大・均有一本(奉帝具突疫事件度急処畳手肝 手嚢括了各楽安全事故人孤警、指拝、救援等方方面面。同肘依托孤警体系，猪合旅游、交通、居民点等避陰院，分批次千展20不多（街道）度急救援人培川、821処地贋欠害単点皮急演歩
値得一提的是, 2022年底奉帝具破解救援伍亟重不足同題, 除吸收全耳4以下男性作兼頭
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奉帝基却建了325支8445人兼取度急救援任図度急排。
救援人外, 巫辻全耳325不村（社区）帝記或主任担任位急管理工作図格氏 塑建了325 支8445人兼取度急救援臥伍。
更辻人亮眼的是 2023年初，奉苦度急局大胆提出験合周幼区具和帖近的湖北具市， 建立一不度急管理区域枡同験盟形成信息共亭、救援互助、投盈共用等大度急管理机制，硝保人民群余生命財文安全。并辻刈在月藤合湖北省恩施市、利川市、建始具・重床市巫山基、巫溪基、阻具挙行三峡庫区度急救援安成演羽。
此思路立刻得到奉帝具委具政府的高度巫同,“打鉄巫需自身硬。”千是，在財政吃察的情況下，建起了泣急救援物資庫，刈按了度急刑弥基地 基屋救援伍配盈了救援鞆・.・
2023年月2日禰保三峡庫区度急救援成演羽取得成功 奉帝具挙辻了“粟州杯”第一届度急救援大比武作大孤演，得到重床市位急局的充分肯定。ó月15日，重床市三峡庫区危岩地家度急救援去題会在奉苧召升 奉t具去題介韶了危岩地爽度急救援怪弘
至此 奉苦凛刻的酔合2省市，市（具）三峡庫区度急救援実成演羽引起市度急局的高度重祝，冬団礎商 桔合奉帝危岩地欠度急救援竪弘和“褻州杯”第一屈度急救援大比武的英力展示・決定将演羽名称更名“生命至上・2023” 重床市長江三峡庫区危岩地家度急救援安成演,主力単位升格力重床市人民政府。
不久・茲活功得到度急部的肯定 并派救援劫週和孤案管理局局郭冶武三次現坊指尋。本次演引 泣急管理部党委委、副部徐加愛益臨 郭冶武現坊点坪。
盂任 “珍透” 筑起安全氏堤
8月11日 奉帝具分別与湖北省恩施市、利川市、建始基、重床市巫山基、巫渓基、秀阻基笠丁区域位急管理合作劫以。 切以単位明碗取責.共同筑起安全氏堤。
8月18日,随着“生命至上・2023” 重床市氏江三峡庫区危岩地衣度急救援安成演羽的成功挙行 无疑己建立起山奉帝耳五國心的大安全大度急框架雅形
奉帝基居安思危 与 “肘肘放心不下” 的責任感密切相送。
2022年初，奉帝基提出“米此米城弼基富民”目把疏等疫展和安全納人全基九大行功十刈之一。奉苫具委記弘果：“安全大手一切，没有安全就没有一切。”只有充分巫傲好安全穏定工作的板端重要性肘刻保持高度重祝、高度警偈、高度負的状恋,在全面我准同題和有数解決同題上拿出硬措施 オ能切実守按好群余生命財立安全。
之后, 妃者現, 弘果、 耳七弘文膵等具額尋毎次凋研, 必井安全生声。
而分管安全工作的常矛副具氏胡秀清在与妃者交渉中却提出了一不全新的概念：全面 “叫醒”党千部安全責任机制 全民 “渉透” 安全生茂責任意。
如何全面 “醒” 党千部安全責任机制?
紀者く奉帝基党政額尋千部安全生文任制“明碗重点行此安全生否属事属地臨管責任、安全生屯咲合扶法制度建立趺劫机制”等文件魂端俔・庄察庄各方責任・理清責任幼界 要求全具党政額尋千部傲到“五不必”・人体制机制上抓住“芙健少数” 塑保障上捨中“命要害”。旦在安全生茂考核上.倒数一
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- 三名将被釣淡。
而対全民 “膠透”更是一益棋”“一竿子掴下廂”。
全基悦化菅商孫境・安全生芒是考核内容・企此生之一袋工佩戴安全生茂責任七和安全生茂流程:就辻村民使用衣机生彦 也要无儀塑寺此塔川合格后上闘....
“国以民天、面民以安カ先，辻全基所有群余肘肘刻刻具有安全生茂意迅，是保正笑現来山来城、弼具富民目椋的基研。”胡秀清介韶全民“沙透”巳辻人深水区人2022年以来全基不間断分行此、分屋叡千展地家防范知沢辻企此、辻衣村、辻社区、辻学校、辻家庭“五辻”活劫 全面菅造了防衣減茨救家工作滋厚気国。
而本次的 “生命至上・2023“ 重床市兵江三峡摩区危岩地家位急救援安成演是奉帝具安全生茂向外“渉透”的一次有益裳式。度急管理部救援劫週和孤案管理局局七郭冶武坪脱：“本次演寸有数推辻了三峡摩区危岩地x度急救援力量劫同和区域聯劫。”
胡秀清／力，践行人民至上、生命至上 芙健在千深人研究具有可持性的操作性弼、能普及、能推根実用的方法和措施。“珍透”式方法着眼手立足実院破解同題、解决同題・珈多宸格局。
改革型探激活末梢防救能力
据紀者了解・奉帝正在実施一整套位急改革方案那ム・此方案是否具有胡秀清介韶的操作性弼、能普及能推王、根安用等特点？
2023年8月8日,在奉帝具召千的2023年三季度具安委会、具減欠委、基度急委会上，胡去清対（奉苫基度急管理治理体烝和治理能力琵代化改革方案（式行)辻行了洋佃解湊。
改革方案包含”1不息方案 ^ { + 6 } 不子方案 + 7 不位急処畳図 + { N } 不其他資料”渉及救援力量体系重塑、位急指拝体系重杓、数字膩能等方方面面的多元化度急救援力量体系建没，切安増弼“最先一公里”安全孤防能力和『“最后一公里”同題化解能力。
記者注意到, 方案 “最后一公里” 同題化解能力改革力度相当大。
一方面突出実成化 度急救援力量前畳 安珈密奉帝暮盛念局局背珪半与未奉盆翁的諭野ó市相美額号和反急局人交流合作苦弁就本帝度急管理冶理体奈和冶理能力珈代化政革傲了介韶
集全覆善・新建南岸、北岸函介度急救援基地 完善中 3 + 1 8 + 3 3 + 2 ^ { , } 度急救援力量体丞・\*”即基消防救援大臥重床市寺此度急救援奉帝支臥、基民兵度急辻・1支部丁考化技木救援力量・33不多頓（街道）救援力量“²代表奉帝具藍天救援院、永安公益中心志原者服矛院
男一方面分楽佃化陰情畳“路袋図”・把安全管理冶理末梢改革鈿化成“一案、一所、一図” 度急延畳却程流程相当清噺。根据不同的x神如何傲好群介特移工作 制作了“一案\* 即察急避陰群余劫方案的模板 以此引尋群介科学避陰、安全避陰。明禰要求村社必有“一所” 即毎不行政村（社区）至少有「不度急避雅坊所・碑保群介有安全的地方辻行避雅安畳。“一図”即全基安全生茂和自然家害尽陰分布図 分楽伝注全具高凡陰炎害的分布情況 功衣掌握凡陶変化情況・落陶防范措施。
“一案、一所、一図”・非常具有操作性・能有救地永久解決末梢安全管理冶理雅題。
“改革倒新 旨在真正把人民至上、生命至上体斑到具体工作中用一整套辻党千部、群☆一目了然的人人可操作的安全生文、度急防范、察急避陰、救援措施把人民群余的揖失隆到最低禰保人民群余生命財茂安全。”本次改革\*操益手”、奉帝具度急局局氏肖建牛脱“有了陰情畳路袋図可避免人変劫・函眼摸黒 的情況袋生・无診対工作是香熟悉只要看到流程就能操作。”
奉苫銃等袋展和安全・不弛千空想、不奢千虚声,正以高度的責任感和努安的精神穏歩前辻。
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肖建牟・度急成幾 “破圏”者
文/本刊配者 刈 特配者 刈承宇 図奉苗暮度急管理局提供
2021年ó月1日肖建隼担任奉帝基度急管理局主要負盂人第一夭，便在筆祀本扉英上写到:度急管理践行初心・平安奉帝 悠我同行。勤作筆己度是工作茅成2021年月至2023年6月,2年肘同整整写満12本。
同行路上不平坦。奉帝暮集城市、衣村、山区庫区于一体 山高坡陸 淘蜜横安全基柚条件相対薄弱，安全監管点多面。地方公路息里程115ó3公里，位居全市第一其中多村道路就送9433公里，地鳳欠害点1547処，更是占比全市 1 0 % 同肘近30年里有2年出現伏早。
雄心壮志不盲秘。押有某略和某却 拿出定力和醜力。一工作看上去可能雅以“破題”・但肖建牛似平息能 “破圏”。秘决何在肖建牛対此煕哩一笑“介人能力一般 自己重在扶行。
活功 “破圏” :成2023 年度急管理工作亮点
函年后 2023年ó月1日早上1点半，肖建隼人容来到辻公室。第二夭就是“褻州杯”奉帝基第一届位急救援大比武千幕式。
34 支基屋位急救授臥伍204 名骨千臥弖摩拳擦掌。3夭芽事得到市度急管理局充分肯定。接下来基委具政府決定，局功奉帝基2023窪地験合度急度成大演弥大点弘活功, 井把諭鄂1基市位急管理区域鴟功作重戎。
肖建牛速胞湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市利川市、建始碁 快趺巫渓基 巫山基、秀阻基，更加感受山水相達、人文相茶。打造周逆位急救援共同体无疑具有可行性、現安性和察迫性。一地如果疫生餃大陰情和家情・倍需就近互助、伐勢互社。名具叡度急管理局局氏在区域合作伽以笠現珍笑意益然
水到渠成，瓦来帆速。市度急管理局不仮把三峡庫区危岩地茨度急救援麦題会 面旦将“生命至上・2023”重床市氏江三峡庫区危岩地家度急救援安成演羽都放在奉帝基挙行。
“却格根高 重床市人民政府主小 度急管理部指与，位急管理部副部徐加愛、重床市人民政府副市氏江敦涛、重床警各区有芙額尋社臨奉帝。”肖建牛晁然庄力不小 “参演力量却模根大渉及諭邸？省市31支位急救援臥伍祀摩嘉冥根多包括湖北、四川、貴州省度急管理庁有美筑尋。”
“我作演指拝部副指揮 其定位就是市度急管理局工作麦班中一名普通成。”度是自我“減庄”介韶情況背通稿“実成演羽模払受某省案投弼震影岫造成兵江三峡庫区瞿増峡奉苦段技生多危岩地家陶情。在度急管理部和市委、市政府銃一頸尋下 市、具函叡会同奉帝周逆区具和湖北省度急管理奈銃有美救援力量迅速展千救援行到。”
8月18日上午,成演羽如期而至。 指探部演和実成演羽函不筇帝共没畳3不安成演羽区域、25イ科目。3架宣升机低至・S0余艘大小船舶江上行2000余台套救援装盈亮眼球,1000余名諭鄂参演人斗志掬安成演國満成功斉声。
肖建隼坦城 人基叡活劫至区域験功再到重床市三峡庫区危岩地家度急救援安成演羽・能塙成迅一件件大事 无不来自基委、耳政府主要筮尋堅弼决心和上叡正碗決定。
他当然知道其中意旨・玄既是切実傲好三峡摩区危岩地家防治和安全生正工作 落実市委、市政府工作部署 大力推辻国家安全体系和能力現代化建投宍挙措 又是付猪笑践全基銃箏袋展和安全行劫辻刈重要部分。
由此帯来猪多局袋和思考。“者常成,行者常至。肖建準在8月21日全局配合実成演息結会上感慨万端“高位推功是保障、頸尋重祝是芙健、定位准硝是前提、密切枡作是基研、及肘忌結是功力。”
管理 “破圏” :健全制度体丞真面短板弱斑
“破解管理雅題 抓住同題要害 社斉短板弱斑,形成制度体烝。 一摘自 2021年6月10日筆起。
一袋週研是最好工作方法。疫魂当前度急救援"不弼、不麦、不足、不快”・度急体系建没“迅不到位、制度不健全、投人不充分、鴟劫不順暢” 和針対性不修等同題。
2022年最辻肖建準津津恭道、念念不忘，当具委、基府出台〈奉帝基党政邇亭千部安全生彦憲任制要求全基党政尋千部切傲到“五必”也就是安排部署必到位、現珍桧査必並格、同題整改以須伽底、眼踪督促必筑有数、度急畳必及肘同肘配套“五追責” 体制机制上抓住"芙健少数\*八塑保障上拍中“命I要害”。
一袋井深是最佳工作状恋。2022年到公平、土多石圜多等多和部分企此“送深上丁”10余坊次,向基屋千部和企此負責人大力宣侍安全生彦基本知沢政策、制度、文件、安全責任和工作措施。肖建牛毫不隠晦“胞多走工地塙安全生茂宣井、解銕文件和相芙制度我心里最踏。”
“国以民夭・民以安先，紙上淡兵易，狼抓落宍雅。”肖建隼在第祀里有感面袋・"加弼和提高安全監管和度急能力度筮重点抓。”〈安全生芝監管与抗法分禽暫行功法 碗保扶法有力有序有救実珈岫管同歩井在内部悦化監管和扶法模式持提升抗法数能
肖建牛牽大制定（奉帝具銃等袋展和安全行劫十別実施方案〈辻一歩加弼帝假日期同安全桧査集中安排制度以及“明硝重点行巫安全生茂属事属地監管任 建立安全生茂趺合扶法机制”等文件和制度0余介・并分楽硝存在平板申晒上。“迅文件和制度毎学一次，都会対下歩工作有新局技。”
救援“破圏”・不断芬基与提升基度急救援能力
“安全工作冶理，重点在基屋:凡陶隠患防范，夫健在基研。”肖建準脱 “位急救援没人仏行?然后要解决救援装盈、救援物資及脩盈同題再就是位急臥伍培川、提高救援能力同題。”
“銃等投展和安全・要堅持美口前畳、重心下移力量下沆。”肖建準在筆妃中柚出同題和解決法。
新一屈基委具政府以“弼化度急制度没辻我准位急管理定位，重塑度急体系建没”目析 他也必然成“破圏”参与者・按照基委記弘果、基去斑文工作要求，2023年1月2日成立改革去班高数透,耳人民政府在8月？日正式印袋〈奉帝具度急管理冶理体系和治理能力魂代化改革方案（式行
伏化度急管理冶理指揮体系。投畳具位急管理委会・負責度急状恋下位急救援工作，注重事中処畳。
杓筑 ^ { 4 * 3 + 1 8 + 3 3 + 2 } 中 度急救援力量体系。 特別弼週度急救援力量前畳新建南岸、北岸爾介度急救援基地
建授全基数字度急指揮体系。杓建咲合指探平台宍琵位急指拝“一屏掌控”指念\*一健真送”畳 “一貴到底”、信息“一无余”。
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“我在具体工作爽施中堅持重基屋、打基研。”肖建牛蹄疾歩穏“一年比一年要辻歩・一年比一年更精彩。”
具委基政府果断決策・由基属国有企北出資533.9万元帖畳度急管理去用年鞆39合・筅一制式后租賃翁多（街道）位急力和重点扶法部丁使用 打通基屋安全監管工作“最后一公里”。
改建閑畳庫房3900 多平米, 作力全基度急物資脩各摩及重床市寺此度急救援奉苫支臥荘刑基地。
肖建隼在筆足中又勾到\*要以智慧化 信息化不断推辻度急管理和度急救援能力大提升。
成功対接建立智慧度急信息化、“一図一表一庫”共享、三峡庫区地廣安全監刈“三不平台”。
“通寸智慧化指拝系筅和平台建没・就能掌按全自然爽害瓦陰隠患・最大限度減少損失碑保人民群安全。”肖建隼信心十足・“相美単位非常翁力・度急部丁相当省力。”
対“破圏” 者印象：我仰肖局氏始婆充満工作淑情
科室年軽負責人李八明笑起来巫有酒寓：“我仰我肖局氏一般洗揉・肘同早上8点来紳,地点在他力公室。
“有必要公尹、淡活和接坊安排在上班前和下班后 相信根多部丁和単位主要額尋都要迅祥千。”肖建牛双手一推 “面面倶到不得行但点不能願此失彼味我迅要我肘同去看看企此、林坊、烈、地家点、停年坊、恭老院......”
位急管理工作存在突疫性、不碗定性。 2022年夏,持千早。既要到多指尋抗早工作 又要塑会商週度、督尋桧査。
那段期同,必精准対接到灌区、到田快、到衣戸特別聚焦映水衣戸水源保障向題 在局里成立抗早送水臥,共送水200多年到村民家i丁口。
巫不映山火。安坪青華頌等地袋生森林火家“下情上送・前思后想畳夜不眠・心急如火。”肖建牛在心里冒出迅几句活“可能用飼不当 但意思就是女祥。”
本就不是一弘白瞼, 現在又加上一不黒眼圏:
但任何肘候都保持尤弖精神。男一位年軽科室負人弖聰坪竹・“肖局氏是一介工作狂・投有帝假日。
下属周乾春和何翔脱到肖局兵 当周乾春例出口“雄心勃勃・真想千成事”。何翔脱口“目光炉炉,真想走在前”。
“国考”无診ム脱也是一坊全面大考。2022年ô月15日至17日，奉帝基迎接国院2021年度安全生彦和消防考核工作考核巡査塑一行ó人対道路透輸森林防火、自建房、非煤α山、漁此船舶、水利水申消防安全等井展督亭検査・同肘査閲資料、召井去題座淡会。結果“雲同題”高度肯定不盲而崎。
“2022年，在具委具政府正硝頸尋下肖建準同志帯額全体千部取工 力全市度急管理工作作出重要重献。”今年初肘任市度急管理局局氏再辻写信称："推劫額亭千部落実安全生正・五必菊・・首倒提出・安全生茂督査壱任追究法・：茶自参与100余次森林丞火、泣急救援、抗早送水等泣急救援工作。
正如肖建準所脱：“我執愛位急事此不待拘鞭自蚕蹄 肘不我待争朝夕・定将一往无前、勤勉蚕斗不断求家。”
大抵意未尽略是激劫“我根幸透,遇上好肘代好筮与、好班子、好成友”！
