习近平
YU LIN JIE DU
在上海考察时强调 聚焦建设“五个中心”重要使命
加快建成社会主义现代化国际大都市返京途中在江苏盐城考察
冬 至 丨 饺 子 香 飘 四 溢 冬 至 情 暖 监 所
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组2023年第十九次集体学习会议并讲话
榆林市生态环境局子洲分局在榆林市第二强制隔离戒毒所举行“珍爱生命，远离毒品”主题党日活动
榆林市第一强制隔离戒毒所
榆林市第二强制隔离戒毒所 合办
史克兢到清涧子洲绥德调研督导公安监管工作
双 月 刊
2023年12月刊
总第19期
榆林市第一强制隔离戒毒所开展“宪法宣传周”法律知识宣讲活动
榆林市第一强制隔离戒毒所党员先锋队开展系列便民服务活动
榆林市第一强制隔离戒毒所“六加强” 全面夯实秋冬传染病防治工作
段建明带领省公安厅监管总队第六督导组检查榆林市第一、第二强制隔离戒毒所工作
内容概要
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
近日在上海考察时强调，上海要完整、准确、全面贯彻
新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，
聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中
心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以
改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理
现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世
界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式
现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
12月29日上午，市公安局召开2023年党委理
论学习中心组第20次集体学习会议，认真学习了习
近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的
重要讲话精神，传达学习了公安部主题教育领导小
组《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神在主
题教育中突出问题导向进一步做好维护安全稳定工
作的通知》，按照主题教育要求，围绕“以学促
干”开展了集中学习和专题研讨。
12月18日，市公安局党委委员、副局长史
克兢在监管支队支队长贾鹏的陪同下，先后深
入清涧县、子洲县和绥德县看守所，实地调研
督导公安监管场所基础设施建设和安全管理工
作。期间，清涧县副县长、公安局长谢斌，绥
德县副县长、公安局长魏锦斌和子洲县副县
长、公安局长任东分别进行陪同。
习近平
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2023年第二十次集体学习会议并讲话
史克兢到清涧子洲绥德调研督导公安监管工作
在上海考察时强调聚焦建设“五个中心”重要使命
加快建成社会主义现代化国际大都市
返京途中在江苏盐城考察
Dear
人应该执著，但绝不可偏执，世界上有许多事是无法改变的，我
们应该学会，改变一切所能改变的，适应一切无法改变的。改变世
界是很难的事情，改变自己就比较容易。既然改变世界很难，那就
改变自己。在人生的旅程中，要做生活的智者，执著而睿智地做人
做事。
世界太大，生命太短，如果不导演好自己，怎能悟透人生的意
义？人生的意义，不在于我们走了多少崎岖的路，而在于我们从中
感悟到了多少哲理。这些亘古常新的人间智慧将帮助我们认清真正
的人生和享受人生的快乐。
世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂。如果命中注定
是打工，便打好它。别把青春葬送，你在家跷二郎腿，青春也一样
葬送，光阴不会过得慢点。有些人是不必工作的，但那不是你，反
正都要做了，何不快乐一点去做
成功绝非偶然，一定属于必然。别人舍不得的时候，你舍得；别
人忍不得的时候，你忍得；别人记不得的时候，你记得；别人做不
得的时候，你做得；别人坚持不了的时候，你咬紧牙关去坚持。成
功，就在最黑暗之后那零点一秒，就是所有人都选择放弃的时候，
你仍知道自己在干什么。
真正成功的人生，不在于成就的大小，而在于你是否努力地去实
现自我，发出属于自己的声音，走出属于自己的道路。人生是自己
的 ， 没 必 要 把 选 择 权 交 到 别 人 手 上 ， 也 没 必 要 被 别 人 的 言 论 所 左
右。用自己的人生取悦别人是没有意义的，也是徒劳无功的，因为
无论你怎样做，别人也不会100%的满意。
人生一世，即便能够轰轰烈烈，也不会持久，平淡是最后的绝
唱。平平淡淡才是真，人生的意义，也深深蕴含于平凡生活中。平
平淡淡才是真，明天太阳照样会照遍世界的每一个角落，我们同样
会开始我们看似平淡却是多姿多彩的生活……
知己者明知人者智
Z
HIJIZ
H
E
MIN
G
Z
HIR
E
N
Z
H
E
Z
HI
摘自《励志人生》
《榆林戒毒》双月刊
习近平
YU LIN JIE DU
在上海考察时强调 聚焦建设“五个中心”重要使命
加快建成社会主义现代化国际大都市返京途中在江苏盐城考察
冬 至 丨 饺 子 香 飘 四 溢 冬 至 情 暖 监 所
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组2023年第十九次集体学习会议并讲话
榆林市生态环境局子洲分局在榆林市第二强制隔离戒毒所举行“珍爱生命，远离毒品”主题党日活动
榆林市第一强制隔离戒毒所
榆林市第二强制隔离戒毒所 合办
史克兢到清涧子洲绥德调研督导公安监管工作双 月 刊
2023年12月刊
总第19期
榆林市第一强制隔离戒毒所开展“宪法宣传周”法律知识宣讲活动
榆林市第一强制隔离戒毒所党员先锋队开展系列便民服务活动
榆林市第一强制隔离戒毒所“六加强” 全面夯实秋冬传染病防治工作
段建明带领省公安厅监管总队第六督导组检查榆林市第一、第二强制隔离戒毒所工作
编 委 会
编 辑 部
顾 问
策 划
:
:
史克兢
张 宇
周 伦
:
:
汪 洋
高 梅
白 雪
何晓璇
白丽娥
高 娟
柴寅春
习近平在上海考察时强调 聚焦建设“五
个中心”重要使命加快建成社会主义现代化国
际大都市返京途中在江苏盐城考察
中央经济工作会议在北京举行习近平发表
重要讲话 李强作总结讲话
中共中央政治局召开专题民主生活会强调
巩固拓展主题教育成果 为强国建设民族复兴
伟业汇聚强大力量中共中央总书记习近平主持
会议并发表重要讲话
王小洪在全国禁毒工作电视电话会议上强
调 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 毒 品 问 题 治 理 之 路
奋力谱写新时代中国毒品之治新篇章
张保航主持召开市公安局党委理论学习中
心组2023年第十九次集体学习会议并讲话
张保航主持召开市公安局党委理论学习中
心组2023年第二十次集体学习会议并讲话
史克兢到清涧子洲绥德调研督导公安监管
工作
段建明带领省公安厅监管总队第六督导组
检查榆林市第一、第二强制隔离戒毒所工作
榆 林 市 第 一 强 制 隔 离 戒 毒 所 党 支 部 开 展
“鉴往知来 向史而行”主题党日活动
榆林市生态环境局子洲分局在榆林市第二
强制隔离戒毒所举行“珍爱生命，远离毒品”
主题党日活动
榆 林 市 第 一 强 制 隔 离 戒 毒 所 党 支 部 开 展
“学习身边榜样”主题党日活动
榆林市第一强制隔离戒毒所党员先锋队开
展系列便民服务活动
榆林市第一强制隔离戒毒所组织民辅警学
习事故通报
韩俊忠一行来榆林市第一强制隔离戒毒所
观摩交流公安监管业务
榆林市第一强制隔离戒毒所禁毒普法宣传进
校园
高 层 声 音 High-level sound
Content
目 录
领 导 动 态 Leadership dynamic
.......................................................03
..................................................................07
.............................12
..........................................01
.........................15
.....................................10
.............................13
...............................................................................................14
内 部 刊 物 注 意 保 管
....................................16
..................................................................................19
..............................................................................17
主 编
编 辑
: 漠北行者
..................................................................18
.............................................17
..............................................................19
封 面 摄 影
警 队 建 设 Police force construction
警 营 党 建 Police camp party buildin
...............................................................................................20
招商银行股份有限公司榆林分行组织党员代表
参观榆林市禁毒教育基地
榆林市第一强制隔离戒毒所“六加强” 全面
夯实秋冬传染病防治工作
大雪悄然至 扫雪暖意浓
冬至丨饺子香飘四溢 冬至情暖监所
榆林市第一强制隔离戒毒所开展心理健康讲座
榆林市第一强制隔离戒毒所开展艾滋病防治宣
传活动
榆 林 市 第 一 强 制 隔 离 戒 毒 所 开 展 “ 宪 法 宣 传
周”法律知识宣讲活动
关于全市病残被监管人员1 1 - 1 2月收治情况的
通报
我们党是怎样总结历史经验的？
关于海南省临高县拘留所发生被拘留人自杀死
亡事故的情况通报
关于云南省普洱市看守所3名在押人员冲监未
遂事件的通报
辽宁省朝阳市看守所舒翠艳同志
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市看守所辛学伟
同志
山西省芮城县看守所宋晓鹏同志
数字赋能 管理变革——浙江构建法治化规范
化现代公安监管警务模式
北京公安监管系统聚焦“六个文化”导向深化
监管警营文化建设
上海以智慧监管建设应用为牵引全面提升公安
监管工作法治化规范化水平
辽宁坚持问题导向聚焦减负增效创新监管谈话
教育新模式
P15 段建明带领省公安厅监管总队第六督导组检查榆
林市第一、第二强制隔离戒毒所工作
P16 榆林市第一强制隔离戒毒所党支部开展“鉴往知
来 向史而行”主题党日活动
YU LIN JIE DU
....................................................20
....................................................21
........................................................................................24
........................................................................................36
................................................45
.............................................................................47
................................................................29
.....................................................................................23
....................................................41
.................................................................43
........................................................23
警 界 楷 模 Police Role Model
党 史 学 习 Study of Party history
案 例 评 析 Case Analysis
经 验 交 流 Research reports
P22 冬至丨饺子香飘四溢 冬至情暖监所
.................................33
...............................................21
...........................22
........22
..................................27
.........................................................................30
.................................39
康 复 矫 治 Rehabilitation correction
高 层 声 音
High-level sound
page
在上海考察时强调 聚焦建设“五个中心”重要使命
加快建成社会主义现代化国际大都市
返京途中在江苏盐城考察
中 共 中 央 总 书 记 、 国 家 主
席、中央军委主席习近平近日在
上海考察时强调，上海要完整、
准确、全面贯彻新发展理念，围
绕推动高质量发展、构建新发展
格局，聚焦建设国际经济中心、
金 融 中 心 、 贸 易 中 心 、 航 运 中
心、科技创新中心的重要使命，
以科技创新为引领，以改革开放
为 动 力 ， 以 国 家 重 大 战 略 为 牵
引，以城市治理现代化为保障，
勇于开拓、积极作为，加快建成
具有世界影响力的社会主义现代
化国际大都市，在推进中国式现
代化中充分发挥龙头带动和示范
引领作用。
11月28日 至12月2日 ， 习 近
平在中共中央政治局委员、上海
市委书记陈吉宁和市长龚正陪同
下，先后来到金融机构、科技创
新园区、保障性租赁住房项目等
进行调研。
28日 下 午 ， 习 近 平 一 下 列
车就前往上海期货交易所考察。
他结合电子屏幕和重要上市品种
交割品展示，听取交易所增强全
球资源配置能力、服务实体经济
和国家战略等情况介绍，了解交
易所日常资金管理和交割结算等
事项。习近平强调，上海建设国
际 金 融 中 心 目 标 正 确 、 步 伐 稳
健、前景光明，上海期货交易所
要加快建成世界一流交易所，为
探索中国特色期货监管制度和业
务模式、建设国际金融中心作出
更大贡献。
习 近 平 随 后 乘 车 来 到 浦 东
新区张江科学城，参观上海科技
创新成果展。他结合视频短片了
解上海市科技创新整体情况，走
进展厅详细察看基础研究、人工
智能、生物医药等领域的科技创
新成果展示，并同科研人员代表
亲切交流。习近平指出，推进中
国式现代化离不开科技、教育、
人才的战略支撑，上海在这方面
要当好龙头，加快向具有全球影
响力的科技创新中心迈进。要着
习近平
1
高 层 声 音
High-level sound
page
力造就大批胸怀使命感的尖端人
才，为他们发挥聪明才智创造良
好条件。
近 年 来 ， 上 海 市 加 快 保 障
性租赁住房建设，为许多来沪新
市民、青年人和一线务工人员提
供了住房保障。29日下午，习近
平到闵行区新时代城市建设者管
理者之家考察。听了当地加大保
障性租赁住房筹措建设力度、构
建“一张床、一间房、一套房”
多层次租赁住房供应体系的情况
介绍，习近平给予充分肯定。他
先后走进社区住宅型、宿舍型出
租房源租户的住房和公共厨房、
公共洗衣房等共享空间，仔细了
解在此居住的城市一线工作者的
生活状况。总书记无微不至的殷
切关怀，让在场所有人感动。离
开时，社区居民纷纷围拢过来欢
送总书记。习近平说，看到来自
五湖四海的建设者在这里安居乐
业，感到很高兴。城市不仅要有
高度，更要有温度。我们的社会
主义就是要走共同富裕的路子。
外来务工人员来上海作贡献，同
样是城市的主人。要践行人民城
市理念，不断满足人民群众对住
房的多样化、多元化需求，确保
外来人口进得来、留得下、住得
安、能成业。
12月1日 上 午 ， 习 近 平 听 取
了上海市委和市政府工作汇报，
对上海各项工作取得的成绩给予
肯定。
习 近 平 指 出 ， 加 快 建 设
“五个中心”，是党中央赋予上
海的重要使命。上海要以此为主
攻方向，统筹牵引经济社会发展
各方面工作，坚持整体谋划、协
同推进，重点突破、以点带面，
持 续 提 升 城 市 能 级 和 核 心 竞 争
力。要以科技创新为引领，加强
关键核心技术攻关，促进传统产
业转型升级，加快培育世界级高
端产业集群，加快构建现代化产
业体系，不断提升国际经济中心
地位和全球经济治理影响力。要
加强现代金融机构和金融基础设
施建设，实施高水平金融对外开
放，更好服务实体经济、科技创
新和共建“一带一路”。要深入
实施自由贸易试验区提升战略，
推动国际贸易中心提质升级。要
加快补齐高端航运服务等方面的
短板，提升航运资源全球配置能
力 。 要 推 进 高 水 平 人 才 高 地 建
设，营造良好创新生态。要加强
同长三角区域联动，更好发挥辐
射带动作用。
习 近 平 强 调 ， 上 海 作 为 我
国改革开放的前沿阵地和深度链
接全球的国际大都市，要在更高
起点上全面深化改革开放，增强
发展动力和竞争力。要全方位大
力度推进首创性改革、引领性开
放，加强改革系统集成，扎实推
进浦东新区综合改革试点，在临
港新片区率先开展压力测试，稳
步扩大规则、规制、管理、标准
等制度型开放，深入推进跨境服
务贸易和投资高水平开放，提升
制造业开放水平，进一步提升虹
桥国际开放枢纽能级，继续办好
进博会等双向开放大平台，加快
形成具有国际竞争力的政策和制
度 体 系 。 要 坚 持 “ 两 个 毫 不 动
摇”，深化国资国企改革，落实
保障民营企业公平参与市场竞争
的政策措施，打造国际一流营商
环境，激发各类经营主体活力，
增 强 对 国 内 外 高 端 资 源 的 吸 引
力。
习 近 平 指 出 ， 要 全 面 践 行
人民城市理念，充分发挥党的领
导和社会主义制度的显著优势，
充分调动人民群众积极性主动性
创造性，在城市规划和执行上坚
持一张蓝图绘到底，加快城市数
字化转型，积极推动经济社会发
展全面绿色转型，全面推进韧性
安全城市建设，努力走出一条中
国特色超大城市治理现代化的新
路。要把增进民生福祉作为城市
建设和治理的出发点和落脚点，
把全过程人民民主融入城市治理
现代化，构建人人参与、人人负
责、人人奉献、人人共享的城市
治 理 共 同 体 ， 打 通 服 务 群 众 的
“最后一公里”，认真解决涉及
群众切身利益的问题，坚持和发
展新时代“枫桥经验”，完善基
层治理体系，筑牢社会和谐稳定
的基础。
习 近 平 强 调 ， 要 贯 彻 新 时
代中国特色社会主义文化思想，
深化文化体制改革，激发文化创
新创造活力，大力提升文化软实
力。坚持不懈用新时代中国特色
社会主义思想凝心铸魂，广泛践
行社会主义核心价值观，巩固马
(下转第9页）
2
高 层 声 音
High-level sound
page
中央经济工作会议在北京举行
习近平发表重要讲话 李强作总结讲话
中央经济工作会议12月11日
至12日在北京举行。中共中央总
书记、国家主席、中央军委主席
习 近 平 出 席 会 议 并 发 表 重 要 讲
话。中共中央政治局常委李强、
赵 乐 际 、 王 沪 宁 、 蔡 奇 、 丁 薛
祥、李希出席会议。
习 近 平 在 重 要 讲 话 中 全 面
总结2023年经济工作，深刻分析
当前经济形势，系统部署2024年
经济工作。李强作总结讲话，对
贯彻落实习近平总书记重要讲话
精神、做好明年经济工作提出要
求。
会 议 认 为 ， 今 年 是 全 面 贯
彻党的二十大精神的开局之年，
是三年新冠疫情防控转段后经济
恢复发展的一年。以习近平同志
为核心的党中央团结带领全党全
国各族人民，顶住外部压力、克
服 内 部 困 难 ， 全 面 深 化 改 革 开
放，加大宏观调控力度，着力扩
大内需、优化结构、提振信心、
防范化解风险，我国经济回升向
好，高质量发展扎实推进。现代
化产业体系建设取得重要进展，
科技创新实现新的突破，改革开
放向纵深推进，安全发展基础巩
固夯实，民生保障有力有效，全
面建设社会主义现代化国家迈出
坚实步伐。
会 议 指 出 ， 进 一 步 推 动 经
济回升向好需要克服一些困难和
挑战，主要是有效需求不足、部
分 行 业 产 能 过 剩 、 社 会 预 期 偏
弱、风险隐患仍然较多，国内大
循环存在堵点，外部环境的复杂
性、严峻性、不确定性上升。要
增强忧患意识，有效应对和解决
这些问题。综合起来看，我国发
展 面 临 的 有 利 条 件 强 于 不 利 因
素，经济回升向好、长期向好的
基本趋势没有改变，要增强信心
和底气。
会 议 认 为 ， 近 年 来 ， 在 党
中央坚强领导下，我们有效统筹
国内国际两个大局、统筹疫情防
控和经济社会发展、统筹发展和
3
高 层 声 音
High-level sound
page
安 全 ， 深 化 了 新 时 代 做 好 经 济
工 作 的 规 律 性 认 识 。 必 须 把 坚
持 高 质 量 发 展 作 为 新 时 代 的 硬
道 理 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻
新 发 展 理 念 ， 推 动 经 济 实 现 质
的 有 效 提 升 和 量 的 合 理 增 长 。
必 须 坚 持 深 化 供 给 侧 结 构 性 改
革 和 着 力 扩 大 有 效 需 求 协 同 发
力 ， 发 挥 超 大 规 模 市 场 和 强 大
生 产 能 力 的 优 势 ， 使 国 内 大 循
环 建 立 在 内 需 主 动 力 的 基 础
上 ， 提 升 国 际 循 环 质 量 和 水
平 。 必 须 坚 持 依 靠 改 革 开 放 增
强 发 展 内 生 动 力 ， 统 筹 推 进 深
层 次 改 革 和 高 水 平 开 放 ， 不 断
解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 、 激 发
和 增 强 社 会 活 力 。 必 须 坚 持 高
质 量 发 展 和 高 水 平 安 全 良 性 互
动 ， 以 高 质 量 发 展 促 进 高 水 平
安 全 ， 以 高 水 平 安 全 保 障 高 质
量 发 展 ， 发 展 和 安 全 要 动 态 平
衡 、 相 得 益 彰 。 必 须 把 推 进 中
国 式 现 代 化 作 为 最 大 的 政 治 ，
在 党 的 统 一 领 导 下 ， 团 结 最 广
大 人 民 ， 聚 焦 经 济 建 设 这 一 中
心 工 作 和 高 质 量 发 展 这 一 首 要
任 务 ， 把 中 国 式 现 代 化 宏 伟 蓝
图一步步变成美好现实。
会 议 强 调 ， 做 好 明 年 经 济
工 作 ， 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国
特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全
面 贯 彻 落 实 党 的 二 十 大 和 二 十
届 二 中 全 会 精 神 ， 坚 持 稳 中 求
进 工 作 总 基 调 ， 完 整 、 准 确 、
全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 加 快 构
建 新 发 展 格 局 ， 着 力 推 动 高 质
量 发 展 ， 全 面 深 化 改 革 开 放 ，
推 动 高 水 平 科 技 自 立 自 强 ， 加
大 宏 观 调 控 力 度 ， 统 筹 扩 大 内
需 和 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，
统 筹 新 型 城 镇 化 和 乡 村 全 面 振
兴 ， 统 筹 高 质 量 发 展 和 高 水 平
安 全 ， 切 实 增 强 经 济 活 力 、 防
范 化 解 风 险 、 改 善 社 会 预 期 ，
巩 固 和 增 强 经 济 回 升 向 好 态
势 ， 持 续 推 动 经 济 实 现 质 的 有
效 提 升 和 量 的 合 理 增 长 ， 增 进
民 生 福 祉 ， 保 持 社 会 稳 定 ， 以
中 国 式 现 代 化 全 面 推 进 强 国 建
设、民族复兴伟业。
会 议 要 求 ， 明 年 要 坚 持 稳
中 求 进 、 以 进 促 稳 、 先 立 后
破 ， 多 出 有 利 于 稳 预 期 、 稳 增
长 、 稳 就 业 的 政 策 ， 在 转 方
式 、 调 结 构 、 提 质 量 、 增 效 益
上 积 极 进 取 ， 不 断 巩 固 稳 中 向
好 的 基 础 。 要 强 化 宏 观 政 策 逆
周 期 和 跨 周 期 调 节 ， 继 续 实 施
积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币
政 策 ， 加 强 政 策 工 具 创 新 和 协
调配合。
积 极 的 财 政 政 策 要 适 度 加
力 、 提 质 增 效 。 要 用 好 财 政 政
策 空 间 ， 提 高 资 金 效 益 和 政 策
效 果 。 优 化 财 政 支 出 结 构 ， 强
化 国 家 重 大 战 略 任 务 财 力 保
障 。 合 理 扩 大 地 方 政 府 专 项 债
券 用 作 资 本 金 范 围 。 落 实 好 结
构 性 减 税 降 费 政 策 ， 重 点 支 持
科 技 创 新 和 制 造 业 发 展 。 严 格
转 移 支 付 资 金 监 管 ， 严 肃 财 经
纪 律 。 增 强 财 政 可 持 续 性 ， 兜
牢 基 层 “ 三 保 ” 底 线 。 严 控 一
般 性 支 出 。 党 政 机 关 要 习 惯 过
紧日子。
稳 健 的 货 币 政 策 要 灵 活 适
度 、 精 准 有 效 。 保 持 流 动 性 合
理 充 裕 ， 社 会 融 资 规 模 、 货 币
供 应 量 同 经 济 增 长 和 价 格 水 平
预 期 目 标 相 匹 配 。 发 挥 好 货 币
政 策 工 具 总 量 和 结 构 双 重 功
能 ， 盘 活 存 量 、 提 升 效 能 ， 引
导 金 融 机 构 加 大 对 科 技 创 新 、
绿 色 转 型 、 普 惠 小 微 、 数 字 经
济 等 方 面 的 支 持 力 度 。 促 进 社
会 综 合 融 资 成 本 稳 中 有 降 。 保
持 人 民 币 汇 率 在 合 理 均 衡 水 平
上的基本稳定。
要 增 强 宏 观 政 策 取 向 一 致
性 。 加 强 财 政 、 货 币 、 就 业 、
产 业 、 区 域 、 科 技 、 环 保 等 政
策 协 调 配 合 ， 把 非 经 济 性 政 策
纳 入 宏 观 政 策 取 向 一 致 性 评
估 ， 强 化 政 策 统 筹 ， 确 保 同 向
发 力 、 形 成 合 力 。 加 强 经 济 宣
传 和 舆 论 引 导 ， 唱 响 中 国 经 济
光明论。
会 议 强 调 ， 明 年 要 围 绕 推
动 高 质 量 发 展 ， 突 出 重 点 ， 把
握关键，扎实做好经济工作。
一 是 以 科 技 创 新 引 领 现 代
化 产 业 体 系 建 设 。 要 以 科 技 创
新 推 动 产 业 创 新 ， 特 别 是 以 颠
覆 性 技 术 和 前 沿 技 术 催 生 新 产
业 、 新 模 式 、 新 动 能 ， 发 展 新
质 生 产 力 。 完 善 新 型 举 国 体
制 ， 实 施 制 造 业 重 点 产 业 链 高
质 量 发 展 行 动 ， 加 强 质 量 支 撑
和 标 准 引 领 ， 提 升 产 业 链 供 应
链 韧 性 和 安 全 水 平 。 要 大 力 推
进 新 型 工 业 化 ， 发 展 数 字 经
济 ， 加 快 推 动 人 工 智 能 发 展 。
打 造 生 物 制 造 、 商 业 航 天 、 低
空 经 济 等 若 干 战 略 性 新 兴 产
4
高 层 声 音
High-level sound
page
业，开辟量子、生命科学等未来
产 业 新 赛 道 ， 广 泛 应 用 数 智 技
术、绿色技术，加快传统产业转
型升级。加强应用基础研究和前
沿研究，强化企业科技创新主体
地位。鼓励发展创业投资、股权
投资。
二 是 着 力 扩 大 国 内 需 求 。
要激发有潜能的消费，扩大有效
益的投资，形成消费和投资相互
促进的良性循环。推动消费从疫
后恢复转向持续扩大，培育壮大
新型消费，大力发展数字消费、
绿色消费、健康消费，积极培育
智 能 家 居 、 文 娱 旅 游 、 体 育 赛
事、国货“潮品”等新的消费增
长点。稳定和扩大传统消费，提
振新能源汽车、电子产品等大宗
消费。增加城乡居民收入，扩大
中等收入群体规模，优化消费环
境。要以提高技术、能耗、排放
等标准为牵引，推动大规模设备
更新和消费品以旧换新。发挥好
政府投资的带动放大效应，重点
支持关键核心技术攻关、新型基
础设施、节能减排降碳，培育发
展新动能。完善投融资机制，实
施政府和社会资本合作新机制，
支持社会资本参与新型基础设施
等领域建设。
三 是 深 化 重 点 领 域 改 革 。
要谋划进一步全面深化改革重大
举措，为推动高质量发展、加快
中国式现代化建设持续注入强大
动力。不断完善落实“两个毫不
动摇”的体制机制，充分激发各
类经营主体的内生动力和创新活
力。深入实施国有企业改革深化
提升行动，增强核心功能、提高
核心竞争力。促进民营企业发展
壮大，在市场准入、要素获取、
公平执法、权益保护等方面落实
一批举措。促进中小企业专精特
新发展。加快全国统一大市场建
设，着力破除各种形式的地方保
护和市场分割。有效降低全社会
物流成本。要谋划新一轮财税体
制改革，落实金融体制改革。
四 是 扩 大 高 水 平 对 外 开
放。要加快培育外贸新动能，巩
固外贸外资基本盘，拓展中间品
贸易、服务贸易、数字贸易、跨
境电商出口。放宽电信、医疗等
服务业市场准入，对标国际高标
准经贸规则，认真解决数据跨境
流 动 、 平 等 参 与 政 府 采 购 等 问
题，持续建设市场化、法治化、
国际化一流营商环境，打造“投
资中国”品牌。切实打通外籍人
员 来 华 经 商 、 学 习 、 旅 游 的 堵
点。抓好支持高质量共建“一带
一路”八项行动的落实落地，统
筹推进重大标志性工程和“小而
美”民生项目。
五 是 持 续 有 效 防 范 化 解 重
点 领 域 风 险 。 要 统 筹 化 解 房 地
产、地方债务、中小金融机构等
风险，严厉打击非法金融活动，
坚决守住不发生系统性风险的底
线。积极稳妥化解房地产风险，
一视同仁满足不同所有制房地产
企业的合理融资需求，促进房地
产市场平稳健康发展。加快推进
保障性住房建设、“平急两用”
公共基础设施建设、城中村改造
等“三大工程”。完善相关基础
性制度，加快构建房地产发展新
模式。统筹好地方债务风险化解
和稳定发展，经济大省要真正挑
起大梁，为稳定全国经济作出更
大贡献。
六 是 坚 持 不 懈 抓 好 “ 三
农”工作。要锚定建设农业强国
目标，学习运用“千万工程”经
验 ， 有 力 有 效 推 进 乡 村 全 面 振
兴，以确保国家粮食安全、确保
不发生规模性返贫为底线，以提
升乡村产业发展水平、提升乡村
建设水平、提升乡村治理水平为
重 点 ， 强 化 科 技 和 改 革 双 轮 驱
5
高 层 声 音
High-level sound
page
动，强化农民增收举措，集中力
量抓好办成一批群众可感可及的
实事，建设宜居宜业和美乡村。
毫不放松抓好粮食等重要农产品
稳定安全供给，探索建立粮食产
销区省际横向利益补偿机制，改
革完善耕地占补平衡制度，提高
高标准农田建设投入标准。树立
大农业观、大食物观，把农业建
成现代化大产业。
七 是 推 动 城 乡 融 合 、 区 域
协调发展。要把推进新型城镇化
和乡村全面振兴有机结合起来，
促进各类要素双向流动，推动以
县城为重要载体的新型城镇化建
设，形成城乡融合发展新格局。
实施城市更新行动，打造宜居、
韧性、智慧城市。充分发挥各地
区 比 较 优 势 ， 按 照 主 体 功 能 定
位，积极融入和服务构建新发展
格局。优化重大生产力布局，加
强国家战略腹地建设。大力发展
海洋经济，建设海洋强国。
八 是 深 入 推 进 生 态 文 明 建
设和绿色低碳发展。建设美丽中
国先行区，打造绿色低碳发展高
地 。 积 极 稳 妥 推 进 碳 达 峰 碳 中
和，加快打造绿色低碳供应链。
持续深入打好蓝天、碧水、净土
保卫战。完善生态产品价值实现
机制。落实集体林权制度改革。
加快建设新型能源体系，加强资
源节约集约循环高效利用，提高
能源资源安全保障能力。
九 是 切 实 保 障 和 改 善 民
生 。 要 坚 持 尽 力 而 为 、 量 力 而
行 ， 兜 住 、 兜 准 、 兜 牢 民 生 底
线。更加突出就业优先导向，确
保重点群体就业稳定。织密扎牢
社会保障网，健全分层分类的社
会救助体系。加快完善生育支持
政策体系，发展银发经济，推动
人口高质量发展。
会 议 指 出 ， 要 深 刻 领 会 党
中央对经济形势的科学判断，切
实增强做好经济工作的责任感使
命感，抓住一切有利时机，利用
一 切 有 利 条 件 ， 看 准 了 就 抓 紧
干，能多干就多干一些，努力以
自身工作的确定性应对形势变化
的不确定性。要全面贯彻明年经
济工作的总体要求，注意把握和
处理好速度与质量、宏观数据与
微 观 感 受 、 发 展 经 济 与 改 善 民
生、发展与安全的关系，不断巩
固和增强经济回升向好态势。要
准确把握明年经济工作的政策取
向 ， 在 政 策 实 施 上 强 化 协 同 联
动、放大组合效应，在政策储备
上打好提前量、留出冗余度，在
政策效果评价上注重有效性、增
强获得感，着力提升宏观政策支
持高质量发展的效果。要讲求工
作推进的方式方法，抓住主要矛
盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布
局，确保明年经济工作重点任务
落地落实。要始终保持奋发有为
的 精 神 状 态 ， 胸 怀 “ 国 之 大
者”，主动担当作为，加强协同
配合，积极谋划用好牵引性、撬
动性强的工作抓手，扎实推动高
质量发展。
会 议 强 调 ， 要 坚 持 和 加 强
党的全面领导，深入贯彻落实党
中央关于经济工作的决策部署。
要不折不扣抓落实，确保最终效
果符合党中央决策意图。要雷厉
风行抓落实，统筹把握时度效。
要求真务实抓落实，坚决纠治形
式主义、官僚主义。要敢作善为
抓落实，坚持正确用人导向，充
分发挥各级领导干部的积极性主
动性创造性。要巩固拓展主题教
育成果，并转化为推动高质量发
展的成效。
会 议 要 求 ， 要 做 好 岁 末 年
初重要民生商品保供稳价，保障
农民工工资按时足额发放，关心
困难群众生产生活，深入落实安
全生产责任制，守护好人民群众
生命财产安全和身体健康。
会 议 号 召 ， 全 党 要 紧 密 团
结在以习近平同志为核心的党中
央周围，坚定信心、开拓奋进，
努力实现经济社会发展各项目标
任务，以高质量发展的实际行动
和成效，为以中国式现代化全面
推进强国建设、民族复兴伟业作
出新的更大贡献。
中 共 中 央 政 治 局 委 员 、 中
央书记处书记，全国人大常委会
有关领导同志，国务委员，最高
人民法院院长，最高人民检察院
检察长，全国政协有关领导同志
以及中央军委委员等出席会议。
各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 和
计划单列市、新疆生产建设兵团
党政主要负责同志，中央和国家
机关有关部门、有关人民团体、
中 央 管 理 的 部 分 金 融 机 构 和 企
业、中央军委机关各部门主要负
责同志等参加会议。
6
page
高 层 声 音
High-level sound
中共中央政治局召开专题民主生活会强调
巩固拓展主题教育成果 为强国建设民族复兴伟业汇聚强大力量
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
中共中央政治局于12月21日至
22日召开学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想主题教育专题
民主生活会，聚焦学思想、强党
性、重实践、建新功总要求，对照
凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化
忠诚、实干担当促进发展、践行宗
旨为民造福、廉洁奉公树立新风具
体目标，按照以学铸魂、以学增
智、以学正风、以学促干重要要
求，联系中央政治局工作，联系带
头旗帜鲜明讲政治、带头学懂弄通
做实习近平新时代中国特色社会主
义思想、带头贯彻党中央决策部
署、带头践行宗旨为民造福、带头
履行全面从严治党责任等方面的实
际，总结成绩，查摆不足，进行党
性分析，开展批评和自我批评。
中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 主
持会议并发表重要讲话。
会 前 ， 有 关 方 面 做 了 认 真
准备。中央政治局同志与有关负
责同志谈心谈话，听取意见和建
议，撰写发言提纲。会上，先听
取关于党的二十大以来中央政治
局贯彻执行中央八项规定情况的
报告、关于党的二十大以来整治
形式主义为基层减负工作情况的
报告。中央政治局的同志逐个发
言，围绕会议主题，对照《中共
中央政治局关于加强和维护党中
央集中统一领导的若干规定》、
《中共中央政治局贯彻落实中央
八 项 规 定 实 施 细 则 》 ， 认 真 查
摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚
相见，气氛严肃活泼，收到预期
效果。
中 央 政 治 局 同 志 的 发 言 ，
聚焦6个重点。一是学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思
想更加自觉坚定。二是维护党中
央权威和集中统一领导更加自觉
坚定。三是践行宗旨、服务人民
更加自觉坚定。四是求真务实、
狠抓落实更加自觉坚定。五是以
身 作 则 、 廉 洁 自 律 更 加 自 觉 坚
定，要坚决反对特权思想和特权
现象，做到自身清、自身正、自
身硬。六是履行全面从严治党政
治责任更加自觉坚定，要时刻保
持解决大党独有难题的清醒和坚
定 ， 坚 持 不 懈 推 进 党 的 自 我 革
命。
会 议 强 调 ， 今 年 是 全 面 贯
彻党的二十大精神的开局之年，
也是三年新冠疫情防控转段后经
济恢复发展的一年。党中央团结
带领全党全国各族人民，顶住外
部压力、克服内部困难，坚持稳
中求进工作总基调，全面深化改
革开放，顽强拼搏、勇毅前行，
推动经济恢复发展，圆满实现经
济社会发展主要预期目标。粮食
总产再创新高，就业物价总体稳
定，科技创新实现新突破，新质
生产力加快形成，新一轮党和国
家机构改革基本完成，高水平对
外开放持续扩大，抗洪灾、化债
险、保交楼成效明显，居民收入
增长快于经济增长。港澳工作继
续加强。中国特色大国外交扎实
推进，我国发展的外部环境继续
改善。全面从严治党和反腐败斗
争持续发力，良好政治生态不断
巩 固 发 展 。 成 功 举 办 成 都 大 运
会、杭州亚运会，我国体育健儿
创造良好成绩。这些成绩来之不
易、可圈可点。
中 央 政 治 局 的 同 志 一 致 认
为 ，一 年 来 的 实 践 再 次 证 明 ，
“两个确立”对于我们应对各种
风险挑战、推进中国式现代化建
设具有决定性意义。全党全军全
国 人 民 必 须 深 刻 领 悟 “ 两 个 确
立”的决定性意义，增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”，坚定不移贯彻
7
高 层 声 音
High-level sound
page
落 实 党 中 央 方 针 政 策 和 工 作 部
署。明年是中华人民共和国成立
75周年，是实现“十四五”规划
目标任务的关键一年，要坚持以
习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻落实党的
二十大和二十届二中全会精神，
坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 完
整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理
念，全面深化改革开放，推动高
水平科技自立自强，切实增强经
济活力、防范化解风险、改善社
会预期，巩固和增强经济回升向
好态势，以中国式现代化全面推
进强国建设、民族复兴伟业。
习 近 平 对 中 央 政 治 局 各 位
同志的对照检查发言一一点评、
逐一提出要求，并进行了总结。
他指出，这次中央政治局专题民
主生活会开得很有成效，达到了
接受政治体检、打扫政治灰尘、
净化政治灵魂的目的，对中央政
治局增进团结、改进工作、担当
使命很有帮助。
习 近 平 强 调 ， 这 次 学 习 贯
彻新时代中国特色社会主义思想
主题教育，是贯彻落实党的二十
大精神的重大举措，主题主线突
出 ， 目 标 任 务 明 确 ， 在 以 学 铸
魂、以学增智、以学正风、以学
促干上取得了明显成效。中央政
治局要带头巩固拓展主题教育成
果，建立长效机制，加强自身建
设，在全党发挥示范带头作用。
习近平指出，思想统一是政治
统一、行动统一的基础。在政治上
行动上同党中央保持高度一致，首
先要在思想上同党中央保持高度一
致。中央政治局的同志要在学习贯
彻新时代中国特色社会主义思想上
发挥示范引领作用，在把握科学体
系、核心要义、实践要求上融会贯
通，以思想理论水平的提高促进政
治能力、领导能力的提升。维护党
中央集中统一领导是具体的而不是
抽象的，首先要落实到坚定维护党
中央权威上，落实到增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”的实际行动上。
习近平强调，民主集中制是我
们党的根本组织原则和领导制度。
民主集中制包括民主和集中两个方
面，两者互为条件、相辅相成。要
坚持科学决策，就必须充分发扬党
内民主、集中全党智慧。中央政治
局的同志要带头贯彻执行民主集中
制，参与党中央研究重大决策时要
认真思考，充分发表意见；对工作
中了解到的真实情况，要及时客观
全面反映上来，不能只报喜、不报
忧。在分管领域和主政地方，要注
重发扬民主，鼓励大家畅所欲言；
要善于正确集中，把符合事物发展
规律、符合广大人民群众根本利益
的正确意见提炼出来，作出科学决
策。对违反民主集中制的错误行
为，要及时发现、坚决纠正。
习 近 平 指 出 ， 政 治 敏 锐 性
是政治站位、政治洞察的综合体
现 ， 是 提 高 领 导 干 部 政 治 判 断
力、政治领悟力、政治执行力的
重要前提。在错综复杂的国内国
际形势中，把握战略全局、掌握
战略主动、增强各项工作的预见
性和前瞻性，必须始终保持高度
的政治敏锐性，做到居安思危、
未雨绸缪。中央政治局的同志要
具有见微知著、明察秋毫的高度
政治敏锐性，善于从政治上分析
形势的发展变化和趋势，透过现
象看本质，把握事物发展的内在
规 律 ， 准 确 识 别 时 与 势 、 危 与
机 、 利 与 弊 ， 主 动 识 变 应 变 求
变，准确把握先机，有效应对风
险 ， 谋 定 而 后 动 。 谋 划 重 大 战
略、制定重大政策、部署重大任
务，都要把准政治方向、落实政
治 要 求 。 处 理 解 决 矛 盾 和 问 题
时 ， 要 注 重 防 范 和 化 解 政 治 风
险，眼睛亮、见事早、行动快，
及时消除各种政治隐患，高度重
视并及时阻断不同领域风险的转
化通道，防止非政治性风险转化
为政治风险。
习 近 平 强 调 ， 领 导 干 部 要
树牢造福人民的政绩观。我们共
产党人干事业、创政绩，为的是
造福人民，不是为了个人升迁得
失。中央政治局的同志要带头坚
持以人民为中心的发展思想，坚
持高质量发展，反对贪大求洋、
盲目蛮干；坚持出实招求实效，
反对华而不实、数据造假；坚持
打基础利长远，反对竭泽而渔、
劳民伤财。高质量发展是全面建
设社会主义现代化国家的首要任
务，坚持高质量发展要成为领导
干部政绩观的重要内容。要完善
推动高质量发展的政绩考核评价
办法，发挥好指挥棒作用，推动
各级领导班子认真践行正确政绩
观，切实形成正确工作导向。
习 近 平 指 出 ， 团 结 奋 斗 是
党领导人民创造历史伟业的必由
8
page
高 层 声 音
High-level sound
之路。团结奋斗要靠目标凝心聚
力，新征程上我们就要靠中国式
现代化进一步凝心聚力、团结奋
斗。中国式现代化是全体人民的
共同事业，也是一项充满风险挑
战、需要付出艰辛努力的宏伟事
业 ， 必 须 坚 持 全 体 人 民 共 同 参
与、共同建设、共同享有，紧紧
依靠全体人民和衷共济、共襄大
业。中央政治局的同志要继承和
发扬党的优良传统，善于用党的
奋斗目标鼓舞人、激励人、感召
人，调动一切可以调动的积极因
素，团结一切可以团结的力量，
推动广大党员干部群众心往一处
想、劲往一处使，满腔热忱地投
入到中国式现代化建设中来。
习 近 平 强 调 ， 党 的 最 大 政
治优势是密切联系群众，党执政
后的最大危险是脱离群众，要始
终把人民放在心中最高位置，站
稳人民立场，厚植为民情怀，把
握新形势下群众工作的特点和规
律，带头走好群众路线，把心系
群众、情系百姓体现到履职尽责
全过程各方面，着力保障和改善
民生，及时回应人民群众合理诉
求 ， 切 实 把 好 事 办 好 、 实 事 办
实、难事办妥。干部群众反映强
烈的形式主义、官僚主义具有顽
固性、反复性，需要持续用力、
协同发力、坚决纠治，从领导机
关抓起、领导干部改起，中央政
治局的同志要带头抓、带头改。
习 近 平 指 出 ， 勇 于 自 我 革
命是我们党最鲜明的品格和最大
优势。中央政治局的同志要始终
按照马克思主义政治家的标准严
格要求自己，在洁身自好、廉洁
自律上为全党树标杆、作表率，
从严管好家人、亲属和身边工作
人员，带头落实管党治党政治责
任，抓好分管领域和主政地方的
党风廉政建设，层层压实责任、
传导压力，努力营造风清气正的
良好政治生态。
(上接第2页）
克思主义在意识形态领域的指导
地位，在各种文化交汇融合中进
一步壮大主流价值、主流舆论、
主 流 文 化 。 要 注 重 传 承 城 市 文
脉，加强文物和文化遗产保护，
传承弘扬红色文化，深入实施文
化惠民工程，扎实推进群众性精
神文明创建，深化拓展新时代文
明实践中心建设，推进书香社会
建设，全面提升市民文明素质和
城市文明程度。
习 近 平 指 出 ， 坚 持 党 的 领
导是中国式现代化的本质要求，
也是根本保证。上海是我们党的
诞生地，要用好一大会址等红色
资源，弘扬伟大建党精神，教育
引导广大党员、干部牢记“三个
务必”，在新征程上开拓创新、
奋发进取、真抓实干。要贯彻新
时代党的组织路线，落实新时代
好干部标准，建设一支与社会主
义现代化国际大都市相匹配的高
素质专业化干部队伍。要把握超
大城市特点，创新基层党建工作
思路和模式，完善党的基层组织
体系。要坚决反对和惩治腐败，
一体推进不敢腐、不能腐、不想
腐，保持风清气正的政治生态。
第二批主题教育临近收官，要坚
持标准不降、劲头不松，把主题
教育同各方面工作结合起来，做
到两手抓、两不误、两促进。
12月 3日 上 午 ， 在 返 京 途
中，习近平在江苏省委书记信长
星和省长许昆林陪同下，来到盐
城 市 参 观 新 四 军 纪 念 馆 。 展 厅
里，一张张照片、一份份史料、
一件件文物、一个个模拟实景，
完整展现了新四军浴火重生、浴
血奋战的光辉历史。习近平不时
驻 足 察 看 、 同 大 家 交 流 。 他 强
调，新四军的历史充分说明，民
心向背决定着历史的选择，江山
就是人民、人民就是江山。这是
开展革命传统教育、爱国主义教
育 的 生 动 教 材 ， 要 用 好 这 一 教
材，教育引导党员、干部传承发
扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗
争、敢于胜利的精神，紧紧依靠
人民，把强国建设、民族复兴伟
业不断推向前进。
中 共 中 央 政 治 局 常 委 、 中
央办公厅主任蔡奇陪同考察。
李 干 杰 、 何 立 峰 及 中 央 和
国家机关有关部门负责同志陪同
分别参加上述有关活动，主题教
育中央第五巡回指导组负责同志
参加汇报会。
9
高 层 声 音
High-level sound
page
在全国禁毒工作电视电话会议上强调
坚定不移走中国特色毒品问题治理之路 奋力谱写新时代中国毒品之治新篇章
王小洪
全 国 禁 毒 工 作 电 视 电 话 会
议12月7日 在 京 召 开 ， 中 共 中 央
书记处书记、国务委员、国家禁
毒 委 员 会 主 任 王 小 洪 出 席 并 讲
话。他强调，要坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实党的二十大精
神，深入贯彻习近平总书记关于
禁毒工作的重要指示精神和党中
央决策部署，深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做
到 “ 两 个 维 护 ” ， 坚 持 党 的 领
导、人民至上，坚持问题导向、
守正创新，坚定不移走中国特色
毒品问题治理之路，深入推进禁
毒人民战争，推动禁毒工作高质
量发展，奋力谱写新时代中国毒
品之治新篇章。
王 小 洪 指 出 ， 党 的 十 九 大
以来，各地区、各有关部门认真
贯彻习近平总书记重要指示精神
和 党 中 央 决 策 部 署 ， 深 入 开 展
“两打两控”、“净边”、“清
源断流”等专项行动，广泛开展
毒品预防宣传教育，创新完善吸
毒人员服务管理，深入推进制毒
物品清理整顿，统筹推进禁毒重
点整治、示范城市创建和农村毒
品 治 理 ， 务 实 开 展 国 际 禁 毒 合
作，禁毒人民战争向纵深推进，
突出毒品问题得到有效整治，禁
毒工作取得显著成效。这些成绩
的取得，根本在于习近平总书记
作为党中央的核心、全党的核心
掌舵领航，在于习近平新时代中
国特色社会主义思想科学指引。
王 小 洪 强 调 ， 以 习 近 平 同
志为核心的党中央高度重视禁毒
工作，习近平总书记多次发表重
要讲话、作出重要指示，深刻阐
明了禁毒工作的重要意义、基本
方针、治本之策、责任体系，为
我们做好禁毒工作指明了前进方
向、提供了根本遵循。要切实把
思想和行动统一到习近平总书记
重要指示精神和党中央决策部署
上来，清醒认识当前禁毒工作面
临的新风险新挑战，以对国家、
对民族、对人民、对历史高度负
责 的 态 度 ， 锐 意 进 取 、 扎 实 苦
10
page
高 层 声 音
High-level sound
干，全力抓好各项措施落实，不
断夺取禁毒人民战争新胜利。
王 小 洪 指 出 ， 要 始 终 保 持
对毒品犯罪的严打高压态势，以
开展“清源断流”行动为抓手，
全力破大案、打团伙、摧网络、
抓毒枭、缴毒资，坚决把毒品犯
罪反弹的势头压制住。要开展区
域会战，推进区域协作，强化合
成作战，深化“集群打零”，集
中打击海上大宗毒品走私和网上
涉毒犯罪活动，合力围剿跨区域
制贩毒犯罪团伙。要严打制毒犯
罪，加强情报研判、线索摸排，
深入推进“除冰肃毒”行动，全
链条打击制毒犯罪，坚决摧毁制
毒工厂窝点，坚决守住国内不发
生规模性制毒的底线。
王 小 洪 强 调 ， 要 着 力 加 大
毒品管控力度，有效减少毒品来
源，推动毒情形势根本好转。要
严密边境地区管控，统筹各方资
源力量，完善查缉网络，强化联
查联控，加大重点海域、重点路
线、重点领域的毒品查缉，构筑
抵御境外毒品渗透的坚固防线，
全方位遏制毒品入境内流。要加
强 制 毒 物 品 管 理 ， 严 格 把 住 关
口 ， 创 新 管 理 机 制 ， 推 进 全 环
节、闭环式、智能化监管。要深
化芬太尼治理，严密防范研发制
造、走私贩卖芬太尼类物质犯罪
活动。要综合运用监测预警、法
律列管、行业监管、打击整治等
手段，有效治理新型毒品问题。
王 小 洪 指 出 ， 要 坚 持 综 合
施策、系统治理，统筹运用多种
手段，全力防控涉毒风险隐患，
最大限度减少毒品社会危害。要
加强吸毒人员管理帮教，在排查
发现、摸清底数上狠下功夫，规
范强制隔离戒毒工作，推进社区
戒毒、社区康复工作标准化，落
实对戒毒康复人员及其家庭的帮
扶救助政策措施。要深化禁毒宣
传教育，坚持预防为本、教育为
先，创新方式方法，打造线上线
下、传统新兴媒体融合发展的禁
毒宣传新格局，不断提升禁毒宣
传教育的传播力和影响力，在全
社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛
围。要突出青少年群体，用好全
国青少年毒品预防教育数字化平
台，深化在校学生“五个一”禁
毒专题教育，提升青少年毒品认
知和防范能力。要强化禁毒重点
整治，紧紧抓住外流贩毒、毒品
入境、中转集散、制毒种毒等重
点地区，落实主体责任，强化责
任考评，采取超常规举措，运用
最 有 效 手 段 ， 着 力 整 治 毒 品 乱
点。要推进农村毒品治理，建立
完善乡镇（街道）禁毒工作协调
机制，服务全面推进乡村振兴。
要推进示范城市创建，完善支持
政策和创建标准，推动禁毒示范
城市创建活动纵深开展，打造市
域毒品治理典型，带动提升毒品
治理整体水平。
王 小 洪 强 调 ， 要 充 分 发 挥
我国的政治优势和制度优势，坚
定不移走中国特色毒品问题治理
之路，构建形成共建共治共享的
毒 品 治 理 格 局 。 要 坚 持 协 同 共
治，把禁毒工作纳入平安中国、
法治中国建设总体布局，加强组
织领导，统筹各方资源，动员各
方力量，压紧压实责任，凝聚起
禁毒人民战争的强大合力。要强
化依法禁毒，更加注重以法治思
维和法治方式治理毒品问题，大
力推进禁毒法治建设，及时出台
打击新型毒品犯罪等司法解释和
法律适用指导意见，切实将严格
规 范 公 正 文 明 执 法 要 求 落 实 到
位。要注重创新驱动，完善新型
禁毒运行模式，加大科技创新应
用力度，提升禁毒专业能力。要
深化国际合作，坚持平等互信、
合作共赢，不断深化双多边禁毒
合作机制，着力推进与重点国家
地区禁毒合作，共同打击跨国毒
品犯罪，推进毒品全球共治。
国 务 院 副 秘 书 长 、 国 家 禁
毒 委 员 会 副 主 任 孙 广 宇 主 持 会
议。公安部党委副书记、分管日
常工作的副部长亓延军通报有关
情况。教育部、国家药品监督管
理局、国家移民管理局和云南、
湖北、山东禁毒委员会负责同志
作了发言。国家禁毒委员会副主
任、委员，国家禁毒委员会各成
员单位联络员，公安部有关局级
单位以及国家禁毒委员会办公室
负责同志在主会场参会。各省、
自治区、直辖市和新疆生产建设
兵团禁毒委员会主任、副主任、
委员和各成员单位联络员，公安
机关相关部门警种负责同志，禁
毒委员会办公室负责同志在分会
场参会。
11
page 12
领 导 动 态
Leadership Dynamic
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2023年第十九次集体学习会议并讲话
12月12日上午，市公安局召开
2023年党委理论学习中心组第19次
集体学习会议，传达学习了习近平
总书记在上海、江苏盐城考察时的
重要讲话和在第十个国家宪法日之
际作出的重要指示精神，并按照主
题教育要求，围绕“以学正风”开
展了集中学习和专题研讨。副市
长、市公安局党委书记、局长张保
航主持会议并讲话。
会 议 指 出 ， 要 深 刻 理 解 全
面贯彻习近平总书记在上海、江
苏盐城考察的重要讲话精神，坚
定不移贯彻总体国家安全观，忠
实履行新时代使命任务，扎实做
好防风险、保安全、护稳定、促
发展各项工作，以高水平安全护
航经济社会高质量发展。要弘扬
宪法精神，履行宪法使命，恪守
宪法原则，深入学习贯彻习近平
法治思想，坚决确保党中央重大
决策部署在榆林公安机关落地落
实、见行见效。要牢牢把握“以
学 正 风 ” 的 丰 富 内 涵 和 具 体 要
求，深化干部作风能力提升年活
动，深化公安队伍规范化建设，
领导干部带头转变作风，推动全
市公安机关作风建设更加严实，
队伍形象持续向好。
会 议 要 求 ， 全 市 公 安 机 关
要贯彻落实市委政府和部省公安
机关系列部署，扎实抓好岁末年
初各项工作，确保全年工作圆满
收官。一要全力维护社会稳定。
要准确把握岁末年初治安形势和
规律特点，持续加大“三见警”
巡 防 力 度 ， 高 效 运 转 中 心 城 区
24小时屯警点，严打各类突出违
法 犯 罪 ， 确 保 社 会 大 局 持 续 稳
定。要做好降雪降温等极端天气
道路交通管控，强化烟花爆竹全
链条监管，认真做好延榆高铁民
爆物品保障等工作，守牢公共安
全底线。要聚焦冬季饮酒等突出
问题，及时稳妥处置各类突发案
事件，严防形成舆情炒作。二要
防范化解风险隐患。要坚持和发
展新时代“枫桥经验”，围绕年
底务工返乡、学生返程等契机，
扎 实 开 展 “ 一 标 三 实 ” 信 息 采
集，常态化开展情感、邻里、债
务等矛盾纠纷排查化解，严防个
人极端和重大恶性案事件。要加
强涉军、涉教、涉房等重点群体
稳 控 ， 落 实 源 头 治 理 、 教 育 疏
导、帮扶稳控工作，严防赴省进
京和规模性集访。要严格落实工
作闭环，拧紧责任链条，确保重
大事项和交办任务件件有落实、
事事有回音。三要精心谋划明年
工作。要深入贯彻落实全国公安
厅局长座谈会和全省公安局长视
频会议精神，以深入开展全市公
安机关“四化”建设为核心，全
面推进“1+6+N”情指行一体化
运行机制、市区执法办案监督管
理中心、大数据应用整合、基层
基础建设等重点工作，提升全市
公安工作现代化水平。各单位主
要负责同志要围绕市局党委工作
重点，认真思考、深入谋划，明
确各级职责，落实工作任务，为
全市公安工作高质量发展打下坚
实基础。同时，要做好省市年度
考核相关工作，加强沟通对接，
做好迎检准备，客观反映全年工
作成绩。
12月29日上午，市公安局召
开2023年党委理论学习中心组第
20次集体学习会议，认真学习了
习近平总书记在中共中央政治局
专题民主生活会上的重要讲话精
神，传达学习了公安部主题教育
领导小组《关于贯彻落实习近平
总书记重要批示精神在主题教育
中突出问题导向进一步做好维护
安全稳定工作的通知》，按照主
题教育要求，围绕“以学促干”
开展了集中学习和专题研讨。副
市长、市公安局党委书记、局长
张保航主持会议并讲话。
会 议 强 调 ， 全 市 公 安 机 关
要认真学习贯彻习近平总书记在
中共中央专题民主生活会上的重
要 讲 话 精 神 ， 与 深 入 学 习 贯 彻
《关于贯彻落实习近平总书记重
要批示精神在主题教育中突出问
题导向进一步做好维护安全稳定
工作的通知》有机结合起来，系
统学习领会，一体推进落实，深
刻把握维护安全稳定工作的风险
隐患，加快构建全市公安机关现
代警务新模式和智
慧公安新生态，切
实以高质量发展促
进高水平安全，为
奋力谱写中国式现
代化榆林篇章创造
安全稳定的政治社
会环境。
会 议 要 求 ， 全
市公安机关要准确把握岁末年初
治安形势特点，增强维护安全稳
定的责任感、紧迫感，扎实做好
四个方面的工作：一要抓紧当前
工作，坚决做好岁末年初维护稳
定工作。深入开展打击整治网络
谣言和网络暴力专项行动，高效
稳妥处置涉榆涉警网络舆情，维
护网络清朗秩序。狠抓道路交通
安 全 管 理 ， 大 力 整 治 大 货 车 挂
靠、农用车载人等突出问题，加
强重点人员培训，确保全市道路
交通安全形势平稳。强化社会面
“ 三 见 警 ” 巡 逻 ， 科 学 调 配 警
力 ， 落 实 公 安 武 警 武 装 联 勤 巡
逻，加大重点部位和地区巡防力
度，快速有效处置敏感案事件，
确保社会面安定有序。要紧盯中
心城区烟花展演等大型活动，成
立工作专班，夯实部门责任，落
实安保措施，确保各类活动绝对
安全。二要盘点工作亮点，实现
目标责任考核进步进位。要认真
盘点总结全年工作，主动与省市
沟通对接，汇总工作成绩，确保
战果颗粒归仓。针对存在的问题
短板要抓紧查漏补缺，排名相对
落后的警种部门要集中优势力量
攻坚，最大限度缩小分差。全市
公 安 机 关 要 上 下 齐 心 ， 凝 聚 合
力 ， 全 力 推 动 各 项 工 作 进 步 进
位，打好年度收官战。三要谋划
明年重点，推动榆林公安高质量
发展实质性起步。各级公安机关
领导干部要带头转变观念，以深
入 推 进 公 安 “ 四 化 ” 建 设 为 载
体，加快推进“1+6+N”情指行
运行机制改革、大数据应用赋能
实战、派出所标准化建设等重点
工作，每年集中精力办好一两件
大事，着力破解深层次体制机制
障碍，推动全市公安工作高质量
发展。四要盯住关键环节，确保
队伍积极向上不出问题。落实重
要节点一级勤务模式，严格24小
时值班备勤，切实抓好信息报送
工作。深刻汲取违规饮酒和重大
失泄密事件教训，坚决防止发生
“枪车酒赌毒密网”等违规违纪
问题。贯彻落实《陕西省警务辅
助人员条例》，稳步推进全市辅
警队伍规范化管理。各级公安机
关特别是领导干部要率先垂范，
保持严谨细致、精益求精的工作
作风，切实完成好岁末年初维护
稳定各项措施，确保社会大局持
续稳定。
张保航主持召开市公安局党委理论学习中心组
2023年第二十次集体学习会议并讲话
领 导 动 态
Leadership Dynamics
13 page
page 14
领 导 动 态
Leadership Dynamic
12月18日，市公安局党委委
员、副局长史克兢在监管支队支
队长贾鹏的陪同下，先后深入清
涧县、子洲县和绥德县看守所，
实地调研督导公安监管场所基础
设 施 建 设 和 安 全 管 理 工 作 。 期
间，清涧县副县长、公安局长谢
斌，绥德县副县长、公安局长魏
锦斌和子洲县副县长、公安局长
任东分别进行陪同。
在 清 涧 县 ， 史 克 兢 首 先 实
地查看了新看守所建设进度，详
细询问了现看守所的在押量、提
审会见、警力配备和值班备勤等
情况。随后，在清涧县看守所召
开了座谈会。会上，看守所负责
人向史克兢详细汇报了2023年清
涧监管工作和新看守所的建设进
度及存在的困难。贾鹏就清涧县
看守所精细化管理，提了宝贵的
意见和建议。史克兢结合清涧县
看守所2023年工作情况，就今后
公安监管工作提出了要求：一要
把监所安全放在首位，严格落实
安全管理制度，全面排查、堵塞
安全隐患和漏洞，坚决防止各类
安全事故发生。二要加强精细化
管理，明确公安监管场所工作职
能，细化监管民辅警岗位职责，
健全各项管理制度和突发事件应
急处置体系，确保管理效能全面
提升。三要加快新所建设进度，
积极向党委政府汇报对接，争取
政策和资金支持，确保新所建设
能按时完工并投入使用。最后，
谢斌代表县局党委表示，清涧县
公安局党委将严格按照市局党委
和县委县政府的工作要求，全面
加强监管工作，对存在的问题认
真研究，制定问题清单、指定专
人、限定时限、立行立改。
在 子 洲 县 ， 史 克 兢 一 行 实
地查看了子洲县看守所基础设施
改造工程建设情况，针对改造工
程中存在的问题，进行了现场研
判，并提出了具体的整改意见和
建议。现场调研期间，子洲县看
守所负责人就2023年公安监管工
作，向史克兢进行了全面汇报。
史克兢结合当前公安监管工作，
提出了明确要求：一要强化监所
安全管理，切实增强安全责任意
识，强化岗位职责，狠抓安全隐
患排查整治，严防发生各类安全
隐患事故。二要加快监所改造进
度，确保维修升级改造工程如期
投 入 使 用 ， 更 好 地 服 务 公 安 执
法，全面推动公安监管水平提档
升级。三要加强队伍管理，切实
提升公安监管民辅警政治站位、
责任意识和履职能力，在队伍中
形成讲党性、讲纪律、严要求的
良好风气，确保队伍纪律严明、
作风过硬。
期 间 ， 史 克 兢 等 一 行 还 前
往绥德县看守所进行了调研。
史克兢到清涧子洲绥德调研督导公安监管工作
领 导 动 态
Leadership Dynamics
段建明带领省公安厅监管总队第六督导组
检查榆林市第一、第二强制隔离戒毒所工作
12月5日 ， 省 公 安 厅 监 管 总
队监管科科长段建明带领第六督
导组，来榆林市第一强制隔离戒
毒所，检查安全管理及年度重点
工作，市公安局监管支队支队长
贾鹏，第一强制隔离戒毒所副所
长任小燕等人进行陪同。
在榆林市第一强制隔离戒毒
所看护大队，检查组一行实地查
看了透析病区、治疗病区、值班
室、监控室等重点区域，对值班
制度、队伍管理、安防措施，以
及2023年陕西公安监管
重点工作的落实情况进
行细致核查。并通过查
阅 工 作 台 账 、 听 取 汇
报、询问民警等方式，
详细了解了在治病残被
监管人员的病情、案件
进程和安全看护管理工
作。随后，第六督导组
一行驱车来到第一强制隔离戒毒
所，现场观摩了公安监管信息平
台搭建情况，参观了全国公安监
管民警实战训练榆林基地、榆林
市禁毒教育基地。
段建明对榆林市第一强制隔
离 戒 毒 所 的 工 作 给 予 了 充 分 肯
定，就加强病残被监管人员安全
看护工作提出了具体要求：一是
以服务政治大局、担当政治使命
的站位，忠诚履职尽责，多措并
举大力宣传禁毒知识，筑牢全民
禁毒防线，服务平安社会建设。
二是全面加强对场所安全隐患的
排查和整治工作，对可能影响场
所安全的不稳定因素，要及时妥
善予以处置。密切关注在治被监
管人员思想动态，定期开展思想
谈话及情绪疏导工作，确保场所
安全稳定。三是汲取各类安全事
故经验教训，加强警示教育，把
讲纪律、讲规范落实到具体管理
中。同时要合理安排勤务，确保
队伍保持旺盛战斗力，积极为全
省公安监管工作高质量发展贡献
力量。
12月8日 ， 段 建 民 带 领 省 公
安厅监管总队第六督导组，对榆
林市第二强制隔离戒毒所的工作
进行实地了检查，所长周伦和教
导员续庆军等人进行陪同。
12月27日上午，榆林市第一
强制隔离戒毒所党支部召开第
18次集体学习会议，传达学习全
省公安机关视频会议、全省公安
机关保密工作专题视频会议和市
公 安 局 党 委 理 论 学 习 中 心 组
2023年第19次学习会议、市公安
局党委第23次（扩大）会议精
神，并就持续加强主题教育学
习，推进重点工作进行了安排部
署。会议由所长张宇主持。
会议要求：一是要全面加强
理论学习。及时学习习近平总书
记的重要讲话、重要指示精神，
深刻领会其核心要义，不断提高
政治站位。二是要全面转变工作
作风。严格按照市局党委的要求
开展工作，要认真学习、深入剖
析，全力解决存在的问题，积极
谋划好2024年工作。三是要严格
遵守保密规定。全所上下要充分
认识新形势下保密工作的重要性
和紧迫性，切实增强维护国家安
全的责任感和自觉性，自觉遵守
《保密法》，严格执行各项保密
规定，扛牢保密工作责任。四要
严明队伍纪律作风，牢固树立纪
律意识和规矩意识，严守纪律底
线，筑牢思想防线，确保不发生
任何违法违纪问题。
榆林市第一强制隔离戒毒所召开专题会议传达学习近期重点会议精神
page
（图/文 高梅）
（文/高梅）
15
page
警 营 党 建
Police camp party building
16
榆林市第一强制隔离戒毒所党支部
开展“鉴往知来 向史而行”主题党日活动
为 进 一 步 加 强 队 伍 管 理 建
设，激发民辅警爱岗敬业、干事
创业的源动力，结合主题教育活
动整体安排，11月17日，榆林市
第一强制隔离戒毒所党支部会同
市局直属机关党委在余子俊纪念
馆 开 展 “ 鉴 往 知 来 向 史 而 行 ”
主题党日活动。
余子俊纪念馆是一座以榆林
历史人物余子俊主政延绥、兴建
榆林“边墙”为主题的纪实性人
文纪念馆。余子俊纪念馆位于高
新 区 沙 河 公 园 内 ， 面 积800多 平
方米。在讲解员的带领下，大家
依次参观了“重边疆防卫、御游
牧侵扰”“锻长天田垛、铸大漠
金汤”“立三边雄镇、建塞上江
南 ” “ 优 边 塞 防 务 、 彰 肃 敏 精
神 ” “ 阅 历 史 沧 桑 、 绽 文 化 内
涵”等五个展区。各展区采用纪
实性方式，以详实的历史文献、
立体的布展，兼具史诗、影像、
多媒体展示、场景模拟等功能，
图文并茂地讲述了榆林这座城和
余子俊这位能臣的功德。展馆里
每一件文物的背后都有一个独一
无二的历史密码，记载着一个故
事，一段历史，一场兴衰。翻开
历史的长卷，记忆中的榆林是一
个余子俊力排众议、尽心筑边、
抵御外侵，守边护防、建设塞上
榆林的历史画卷，更是长城文明
的见证。通过参观，大家对榆林
的 历 史 文 化 有 了 更 加 深 入 的 了
解，更充分感受到这座城市光辉
历程的独特魅力。
参观结束后，大家表示，余
子俊在榆为官一任、造福一方的
精 神 境 界 和 励 精 图 治 、 甘 于 担
当、不计个人荣辱的优秀品格是
每 位 民 辅 警 应 该 汲 取 的 精 神 之
“钙”。今后将持续继承和发扬
余 子 俊 精 神 ， 以 “ 功 成 不 必 在
我、功成必定有我”的大局意识
和公仆情怀，将学习成果转化为
不忘初心使命和加强党性修养的
行动自觉和责任担当。
余子俊（1429—1489），明
成化六年（公元1470年）任延绥
镇巡抚。明成化九年，余子俊将
治所由绥德迁驻于榆林卫城，使
榆林的军事地位进一步提高，榆
林遂成为整个长城沿线的重要守
卫据点、延绥镇的中心。明成化
九年、成化十年，余子俊奏请朝
廷批准后，大规模修筑了东起清
水营（今陕西府谷县），西抵宁
夏花马池（今宁夏盐池），连绵
一千七百七十余里的延绥镇边
墙。延绥边墙的筑建为维持当时
中央政权的有效统治和管理，维
持农耕文明地区的安定起了重要
作用。与此同时，余子俊还屯田
养军，开市通商、促民族融合，
兴 修 红 石 峡 渠 （ 后 改 称 光 泽
渠），畅学兴教、开设卫学等。
余子俊在榆林“修边、移镇、凿
峡”三大功绩功勋卓著，他一生
“尽心边计”青史留名，对榆林
的边防和民生贡献甚大。
（图/文 杜鹃 白丽娥）
榆林市生态环境局子洲分局在榆林市第二强制隔离戒毒所举行“珍爱生命，远离毒品”主题党日活动
11月3日，榆林市生态环境局
子洲分局在榆林市第二强制隔离
戒毒所举行了“珍爱生命，远离
毒品”主题党日活动，榆林市第
二强制隔离戒毒所所长周伦等人
进行陪同。
活 动 期 间 ，
周 伦 带 领 来 访 人
员 分 别 参 观 了 收
戒 大 厅 、 监 控 大
厅 、 行 政 办 公
区 、 党 建 活 动 室
和 警 体 文 化 中 心
等 功 能 区 域 。 并
从 监 所 发 展 历
程、制度文化建设、党组织建设
等方面介绍了榆林市第二强制隔
离禁毒所的基本情况。随后，通
过图片和画册，向榆林市生态环
境局子洲分局来访人员介绍了戒
毒人员的康复矫治和技能培训等
工作。同时，借助展板和毒品模
具，向榆林市生态环境局子洲分
局来访人员介绍了毒品的种类、
特征、危害，以及近年我市禁毒
成果。通过参观交流，大家纷纷
表示愿意主动加入到禁毒人民斗
争 中 来 ， 做 一 名 禁 毒 斗 争 宣 传
员，向社会各界人士宣传毒品的
危害，告诫亲人及朋友“远离毒
品 珍爱生命”。
本次主题党日活动在分享党
建工作经验的同时，相互学习借
鉴，实现优势互补，共同进步提
升，促进党建工作深度融合。活
动最后，大家进行了合影留念。
榆林市第一强制隔离戒毒所党支部开展“学习身边榜样”主题党日活动
为 进 一 步 增 强 队 伍 的 凝 聚
力和战斗力，充分发挥党支部战
斗堡垒和党员先锋模范作用，激
发全体民辅警的工作热情。12月
6日、29日，榆林市第一强制隔
离戒毒所党支部先后两次，组织
开展了“学习身边榜样”主题党
日活动。
活 动 中 ， 大 家 集 体 观 看 了
《 榜 样 7》和 《 榜 样 8》。12月
6日，在《榜样7》的观影中，重
温了王亚平、林占熺、路生梅等
8位党员的先进事迹。视频中他
们不畏艰险，勇挑重担，全心全
意为人民服务的优秀品质，再次
让全体民辅警备受感动和鼓舞。
12月29日 ， 在 《 榜 样8》的 观 影
中，钱七虎、刘玲琍、李桂科、
吴慧芳、唐菊兴等人的事迹，更
是催人奋进，让全体民辅警深受
洗礼。“八一”勋章获得者钱七
虎 老 先 生 ， 半 个 多 世 纪 为 国 铸
盾、矢志强军;特教战线的刘玲
琍，32年手捧星月，只为给无声
世界里的孩子们一个与世界对话
的机会;“苍山大医”李桂科点
亮麻风病患者的希望之灯;还有
带领乡亲绘就“农村现代画”的
军 转 干 部 吴 慧 芳 ， 以 及 奋 战 高
原、巡矿报国的唐菊兴……一位
位生动鲜活的榜样，一件件催人
泪下的事迹，感动着每一位民辅
警。
观 影 后 ， 大 家 纷 纷 表 示 ：
榜样们坚定的理性信念，奋发有
为、廉洁奉公的高尚品质和精神
风范是每一位民辅警应补的精神
之钙。今后将以实际行动践行入
警的初心和使命，向时代楷模看
齐，把榜样的力量转化为砥砺奋
进的强大动力，以更加昂扬的精
神状态、更加务实的工作作风、
更加有效的创新举措，推动新时
代公安监管事业高质量发展。
活 动 最 后 ， 全 体 党 员 民 辅
警就“学习榜样当先锋，立足岗
位做贡献”进行了交流发言。
page
警 营 党 建
Police camp party building
（图/文 柴寅春）
（文/艾庆安 高梅）
17
page
警 营 党 建
Police camp party building
18
榆林市第一强制隔离戒毒所党员先锋队开展系列便民服务活动
支部是党和群众的桥梁与纽带，党与人民群众的
血肉联系要通过党的组织和党员来实现。为了进一步
加强党群、干群关系，全面增强党员民辅警“为人民
服务”的宗旨意识，榆林市第一强制隔离戒毒所党员
先锋队在11月开展了系列便民服务活动。
11月2日下午，榆林市第一强制隔离戒毒所党员先
锋 队 联 合 榆 林 青 年 慈 善 志 愿 者 服 务 队 在 榆 阳 区 “ 友
谊”小区，为38位老人开展了义务理发活动。活动现
场，义剪志愿者们忙碌不停，一块围布，一把剪刀，
一把推子就为老人们修剪了起来。大家还一边跟老人
唠家常，一边理发，现场气氛非常融洽活跃。党员先
锋队的民辅警向老人们发放了各类禁毒知识和创文政
策宣传资料,进一步提高了群众参与禁毒和创建文明城
市的意识,赢得了小区居民的一致称赞。
11月10日上午，榆林市第一强制隔离戒毒所党员
先锋队深入榆阳区“金榆”社区开展了“爱为宝”衣
物捐赠活动。根据活动安排，党员先锋队民辅警为社
区居民送去了30余件棉衣、棉裤和棉被等过冬御寒物
品。该活动不仅为辖区困难群众送去了寒冬的温暖，
还为群众送去了党对困难群众的关心和关爱。活动期
间，先锋队党员民辅警积极配合社区工作人员开展了
“如何预防老年人肺部疾病”大型义诊活动。
11月30日，榆林市第一强制隔离戒毒所党员先锋
队民辅警走进创文包抓“友谊”小区，开展禁毒宣传
活动。活动期间，民警通过悬挂横幅、发放禁毒宣传
资料、现场咨询等方式，向群众详细讲解了毒品的种
类和危害。同时还结合真实案例和法律法规，告诫大
家一定要提高警惕，认清毒品危害，自觉增强抵御毒
品的能力，真正做到“珍爱生命，远离毒品”，并向
大家宣读了《不让毒品进我家的倡议书》。期间，发
放禁毒宣传资料500余份。随后与社区干部对小区内院
落、楼栋消防基础设施、供电线路、安全出口等进行
安全隐患排查。
本次系列活动得到了社区群众的一致好评。
（图/文 白丽娥 高梅）
page
榆林市第一强制隔离戒毒所组织民辅警学习事故通报
11月8日，榆林市第一强制隔
离戒毒所看护大队召开专题会议，
组织全体民辅警学习《关于吉林省
松原市看守所在押人员出所就医脱
逃事故情况的通报》，会议由任小
燕副所长主持。
会上，首先传达学习了《关于
吉林省松原市看守所在押人员出所
就医脱逃事故情况的通报》《关于
进一步加强全市公安监管场所重大
事故隐患专项排查整治
2023行动工作的通知》，
深刻剖析了事故发生原
因、问题根源，并就当前
看护大队安全看护管理工
作提出了要求。会议要
求：一要强化责任意识。
牢记“三条铁律”“三个
严禁”“三个必须”等相关制度，
以“时时放心不下”的责任感和紧
迫感，做到多巡视、多谈话，全面
掌握被监管人员的心理动态，及时
进行心理干预，全力确保场所安
全。二要深入排查隐患。要持续深
化公安监管场所重大事故隐患专项
排查整治2023行动，深入排查安全
看护管理的各岗位、各流程、各环
节存在的安全隐患，完善警医协作
机制，完善病区、病房安全防护设
施和视频监控系统，看护大队与第
五医院各尽其责，严格将安全管理
制度落实到位。三要加强警示教
育。对通报内容引以为鉴，汲取经
验教训，常怀戒备心理，保持警惕
之心。全体民辅警要结合看护管理
岗位职责，举一反三，扎实做好被
收治人员就医期间的安全看护管理
工作。
最后，参加市直党员干部培训
班的范杰和参加市局综合能力培训
班的曹克，分别围绕培训活动的所
感所悟所获，进行了交流发言，并
表示回到工作岗位后，力争做到学
以致用、知行合一。
韩俊忠一行来榆林市第一强制隔离戒毒所观摩交流公安监管业务
11月9日，米脂县看守所所长
韩俊忠一行，来榆林市第一强制隔
离戒毒所看护大队观摩交流公安监
管业务，并代表米脂县公安局慰问
了值班民辅警。
韩俊忠一行实地观摩了榆林市
强制医疗中心的病区、病室、值班
室，详细了解了米脂县看
守所送治的3名被监管人
员的病情和思想状况，并
与米脂县看守所送治的人
员进行了谈话交流。榆林
市第一强制隔离戒毒所看
护大队负责人申亚波结合
工作实际，就被监管人员
看护和民辅警队伍管理等工作，与
韩俊忠进行了广泛、细致、深入的
交流和探讨。期间，申亚波还介绍
了2023年米脂县看守所送治的其他
8名病残违法犯罪人员在强制医疗
中心的治疗和看护工作。韩俊忠对
榆林市第一强制隔离戒毒所看护大
队全体民辅警甘于奉献、勇于担当
的精神表示钦佩！特别是病残违法
犯罪人员出所就医集中收治、集中
看护，为基层公安机关减负的工作
举措表示感谢！同时，也期望通过
业务交流，取长补短、互学互鉴，
增进友谊，形成工作合力，共同促
进榆林公安监管工作高质量发展。
最后，韩俊忠代表米脂县公安
局，慰问了榆林市第一强制隔离戒
毒所看护大队值班民辅警。
警 队 建 设
Police force construction
（图/文 高梅）
（图/文 高梅）
19
警 队 建 设
Police force construction
page 20
为 加 强 对 中 小 学 毒 品 预 防
的宣传教育，提高学生“禁毒、
防毒、拒毒”意识，11月16日下
午，榆林市第一强制隔离戒毒所
民警走进高新区第三小学六年级
一班教室，为小学生带来了一堂
生动的青少年毒品预防专题课。
授 课 期 间 ， 民 警 重 点 围 绕
“什么是毒品，毒品的危害，青
少年如何防毒拒毒”等三个方面
内 容 ， 结 合 毒 品 模 型 和 典 型 案
例，与学生们一起进行了交流互
动 ， 让 大 家 时 刻 铭 记 “ 一 日 吸
毒，终身戒毒”的惨痛教训。活
动最后，发放了“珍爱生命不让
毒品进我家”禁毒倡议
书，组织全体师生进行
了禁毒宣誓。
本次禁毒宣传活动
得到了老师和学生们的
一致好评，通过认识毒
品的危害，切实增强了
学生防范毒品危害的能
力，营造了良好的禁毒
宣教氛围。学生们纷纷表示：从
我 做 起 ， 从 我 家 做 起 ， 远 离 毒
品，抵制毒品，健康成长。
近 年 来 ， 榆 林 市 第 一 强 制
隔离戒毒所不断推动禁毒宣传教
育工作创新发展，围绕禁毒教育
基地开展了“网上线下”齐头并
进的禁毒宣传工作，拓展了宣传
渠道，丰富了宣传形式，持续为
禁毒人民战争注入了强大舆论宣
传力量。
榆林市第一强制隔离戒毒所禁毒普法宣传进校园
11月17日，招商银行股份有
限公司榆林分行组织15名党员代
表，走进榆林市禁毒教育基地开
展禁毒警示教育活动，榆林市第
一强制隔离戒毒所副所长任小燕
陪同。
参观期间，讲解员向招商银
行股份有限公司榆林分行15名党
员代表详细介绍了毒品的演变、
中国近代禁毒斗争、禁毒法律法
规和近年我市禁毒斗争取得的成
绩。并通过VR一体机、VR模拟毒
驾体验平台、吸毒仿真系统等功
能性软件，从视觉、听觉、触觉
等多方面体验毒品给社会、家庭
和个人造成的危害。参
观活动结束后，招商银
行股份有限公司榆林分
行纪检书记王孜表示，
通过开展禁毒警示教育
活动，让我们党员职工
以最直观的方式看到了
毒品的危害及我市禁毒
斗争近年来取得的突出
成绩。今后，我们将结合单位实
际，更加积极主动地参与到禁毒
宣传工作中来，为推动无毒榆林
贡献力量。任小燕表示，群防群
治是打击毒品违法犯罪活动的有
效手段，需要全民的参与，做好
身边人的引导教育，营造禁毒浓
厚氛围，才能推进禁毒人民战争
向纵深发展，戒毒所与招商银行
榆林分行将以此次活动为契机，
凝聚共识，互通有无，共同为榆
林健康无毒社会环境贡献力量。
招商银行股份有限公司榆林分行组织党员代表参观榆林市禁毒教育基地
（文/陈嘉裕）
（图/文 杜鹃 白丽娥）
大雪悄然至 扫雪暖意浓
12月14日，陕西喜迎入冬以
来第一次强降雪，顷刻间银装素
裹，白雪茫茫。为确保监区道路
畅通，榆林市第二强制隔离戒毒
所组织全体民辅警、物业、戒毒
学员进行了积雪清扫
活动。
气温尚低，全体
人员不惧严寒，大家
铲的铲、推的推、扫
的扫，默契配合、齐
心协力，一点一点地
把积雪铲起来集中堆
放。铁锹翻飞，扫帚舞动。铲雪、
清理，大家分工明确、干劲十足，
忙碌的身影形成了白雪中靓丽的风
景线。经过三个多小时的辛勤劳
动，监区路面、通道台阶、行政办
公区等区域的积雪都被清扫的干干
净净，恢复了整洁有序的监所环
境，消除了安全隐患。
此次清雪除冰行动中，大家
配合默契、高效有序，及时消除
了不安全因素，既凸显了榆林市
第二强制隔离戒毒所的凝聚力和
战斗力，又充分展现了全体民辅
警昂扬奋进的精神面貌，营造出
了团结、互助、友爱、和谐的文
明氛围。
page
秋 冬 季 节 是 传 染 病 的 高 发
期，榆林市第一强制隔离戒毒所
看护大队高度重视秋冬季节传染
病的防治工作，提前采取多种措
施有效应对，切实保障被收治病
员的身体健康。
一是加强风险评估。严格新收
治病员的健康检查工作，收治时认
真查阅医院相关病例证明，详细询
问既往病史、家族病史，特别是有
无心脑血管病史、吸毒史和重病手
术等情况，并进行病
情核查，确认符合收
治条件的方可收治。
二是加强疾病防
控。医生对新收治的
病员进行一次全面健
康状况排查。对排查
新发现的病情，采取
相应的治疗措施；对患有心脑血管
疾病和可能突发疾病的病员，全部
列为重大安全风险对象，严格落实
治疗管控措施。
三是加强卫生管理。组织保
洁每天对监区病室进行清扫，并
开 窗 通 风 ， 保 持 室 内 外 清 洁 干
燥 。 坚 持 做 好 每 周 对 病 室 、 监
区、放风场、走廊等喷洒消毒液
3次，进行病室内紫外线消毒，
有效预防流行性疾病的滋生、蔓
延，切断传播途径。
四是加强心理疏导。管教民警
每周对在治病员进行一次谈话教
育，及时掌握其思想动态。心理咨
询师对思想情绪不稳定的在治病员
进行心理干预、心理辅导，缓解其
精神压力，稳定思想情绪。
五是加强伙食调剂。每天根
据在治病员数量，按需采购新鲜
食 品 、 蔬 菜 。 食 堂 按 照 伙 食 标
准，合理调剂饭菜种类，做到荤
素搭配合理、味道可口、营养均
衡，确保在治病员吃熟、吃热、
吃得卫生、吃得健康。
六是加强保暖措施。对在治
病员增加御寒衣被、棉鞋的发放
数量；增加每日开水供应次数；
防 止 因 气 温 骤 降 引 发 突 发 性 疾
病。
榆林市第一强制隔离戒毒所“六加强”
全面夯实秋冬传染病防治工作
康 复 矫 治
Rehabilitation correction
（图/文 高梅）
（图/文 柴寅春）
21
康 复 矫 治
Rehabilitation correction
22
冬至丨饺子香飘四溢 冬至情暖监所
为 进 一 步 弘 扬 中 华 民 族 传
统 习 俗 ，11月8日 ， 榆 林 市 第 二
强制隔离戒毒所组织民辅警、医
护、物业、戒毒人员开展了“迎
冬至包饺子”活动。小小的饺子
将全体人员凝聚在一起，让大家
在寒冷的季节在监所里也能感受
到“家”的温暖。
“迎冬至包饺子”活动中，大
家分工合作。和面、拌馅、擀皮、
包饺子......忙得不亦乐乎，手指
跃动间，交流心得，共话情谊，好
一幅冬日温馨“全家福”，经过大
家的共同努力，一盘盘热气腾腾的
饺子端上了桌，食堂里满满的烟火
气和大家的欢声笑语，将连日来工
作疲惫一扫而光。此举不仅有效缓
解了民辅警工作压力，更增强了队
伍的向心力和凝聚力，进一步丰富
了警营文化生活，也让戒毒人员感
受到了组织的关怀和温暖，用更好
的心态面对未来生活。
榆林市第二强制隔离戒毒所全
体民辅警纷纷表示，大家将团结一
致实现四零目标，使队伍始终保持
强大战斗力和超强凝聚力，努力锻
造一支榆林监管铁军。
page
为提升出所就医的被监管人
员心理健康水平，11月22日，榆
林市第一强制隔离戒毒所看护大
队 组 织 全 体 被 监 管 人 员 开 展 了
“心理问题的识别与简单处置”
的讲座。
培训期间，管教民警首先讲解
了到底什么类型的问题是心理问
题。让被监管人员明白，心理问题
其实涉及到社会的每一个群体，以
及身边的每一个人的心理健康和生
活状态，通过调整自身的心理状态
来解决心理问题。随后，管教民警
就“一般心理问题”、
“严重心理问题”、三种
“情感障碍”和五种“神
经症性障碍”的定义和特
征以及如何识别做了详细
地讲解。同时，对以上这
些心理问题应该如何处
置，结合现实案例进行了
简单的分析和总结。通过这次心理
健康讲座，不仅丰富了被监管人员
心理健康方面的知识，使其明白心
理健康的重要性，而且还学会了识
别不同的心理问题，以及面对心理
问题的解决方法。
12月21日，榆林市第一强制
隔离戒毒所看护大队组织被监管
人员开展了“心随影动·观影疗
心”心理电影赏析活动。
榆林市第一强制隔离戒毒所开展心理健康讲座
（图/文 柴寅春）
（图/文 高梅）
page
为增强被监管人员防“艾”
意 识 ， 引 导 他 们 树 立 健 康 生 活
观，11月28日，在第36个“世界
艾滋病日”到来之际，榆林市第
一强制隔离戒毒所看护大队，开
展了“共抗艾滋，
我们在行动”为主
题的预防艾滋病宣
传教育活动。
在艾滋病预防
知识专题讲座中，
第五医院主治医师
孙元元向被监管人
员讲解了艾滋病的
传播途径、预防措施以及危害。
针对被监管人员的现场提问和疑
惑，一一进行了解答。引导被监
管人员牢固树立“每个人都是自
己 健 康 第 一 责 任 人 ” 的 健 康 理
念，并培养个人良好生活习惯，
提高自我防范意识，共同参与艾
滋病防治。专题讲座后，管教民
警组织全体被监管人员进行防艾
宣誓，被监管人员纷纷表示要积
极预防艾滋病、关爱健康、珍爱
生命。
通过此次活动，使被监管人
员对艾滋病的传播途径和防控措
施有了较为全面的认识，有效消
除了对艾滋病的恐惧心理，提高
了对艾滋病的自我防范意识和防
护能力，做到“共抗艾滋、共享
健康”。
榆林市第一强制隔离戒毒所开展艾滋病防治宣传活动
12月4日 ， 在 第 十 个 国 家 宪
法日来临之际，榆林市第一强制
隔离戒毒所看护大队组织被监管
人员开展法律知识和党的二十大
精神宣讲活动。
期间，管教民警向被监管人
员重点宣讲了《宪法》颁布的背
景和意义、宪法的
基本理论、宪法的
历史发展、宪法的
基本原则、公民的
基本权力和义务等
相关内容。随后，
管教民警结合公安
监管场所特点，向
被监管人员介绍了
《看守所条例》规定的被监管人
员的权利和义务，以及其他与被
监 管 人 员 有 密 切 联 系 的 法 律 法
规，如：《刑事诉讼法》《民事
诉讼法》《行政诉讼法》和《治
安管理处罚法》。通过法律法规
的宣讲，要求全体被监管人员自
觉遵守公安监管场所各项看护管
理规定，维护自身合法权益，引
导被监管人员在看护期间学法、
懂法、用法。最后，管教民警深
入 病 区 结 合 宪 法 宣 传 周 活 动 内
容，集中向被监管人员宣讲党的
二十大精神。
此次活动，进一步弘扬了宪
法精神，增强了被监管人员法治
观念。今后，将继续开展法治宣
传教育活动，不断将法治精神融
入到看护管理工作中，让法治观
念 在 被 监 管 人 员 心 里 生 根 、 发
芽，促使其自觉遵纪守法，为顺
利回归社会奠定良好的基础。
榆林市第一强制隔离戒毒所开展“宪法宣传周”法律知识宣讲活动
康 复 矫 治
Rehabilitation correction
（图/文 高梅）
（图/文 高梅）
23
康 复 矫 治
Rehabilitation correction
page 24
榆林市第一强制隔离戒毒所
看护大队继续发扬连续作战和敢
于担当奉献的精神，加大对病残
被监管人员收治力度，为基层公
安机关赋能减负。11月至12月累
计收治病残被监管人员10名。
1、11月1日，配合佳县看守
所收治被监管人员高某玉，经医
生评估，符合收治条件。2022年
12月 2日 ， 犯 罪 嫌 疑 人 高 某 玉
（男，汉族，73岁，陕西清涧县
人，患有冠状动脉粥样硬化性心
脏病、高血压3级（极高危）、脑
萎缩、右侧额颞顶叶脑出血恢复
期、右侧腹股沟疝、心房颤动）
因涉嫌故意杀人罪，被佳县公安
局依法执行逮捕。
2、11月7日，配合榆阳区看
守所收治被监管人员钟某胜，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年11月7日，犯罪嫌疑人钟某
胜（男，汉族，45岁，陕西子洲
县人，患有心脏病、糖尿病‖、
下肢肌无力导致生活不能自理）
因涉嫌贩卖毒品罪，被榆阳公安
分局依法刑事拘留。
3、11月17日，配合吴堡县看
守所收治被监管人员郭某利，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年11月17日，犯罪嫌疑人郭
某 利 （ 男 ，56岁 ， 陕 西 吴 堡 县
人，患有截瘫、胆结石、下肢肌
无力导致生活不能自理）因涉嫌
贩卖毒品罪，被吴堡县公安局依
法刑事拘留。
4、11月21日，配合定边县看
守所收治被监管人员陈某明，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年11月21日，犯罪嫌疑人陈
某 明 （ 男 ，73岁 ， 陕 西 定 边 县
人，患有陈旧性脑梗死、高血压
3级（极高危）、Ⅱ型糖尿病、慢
性 阻 塞 性 肺 疾 病 ， 生 活 不 能 自
理）因涉嫌非法占用农用地罪，
被定边县公安局依法刑事拘留。
5、12月4日，配合榆阳区县
看守所收治被监管人员甄某宏，
经 医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年12月4日，犯罪嫌疑人甄某
宏（男，44岁，陕西榆阳区人，
患 有 胃 炎 ， 截 瘫 ， 生 活 不 能 自
理）因涉嫌贩卖毒品罪，被榆阳
分局依法执行逮捕。
6、12月4日，配合榆阳区看
守所收治被监管人员卢某蛋，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年 12月 22日 ， 罪 犯 卢 某 蛋
（男，59岁，陕西米脂县人，患
有高血压3级、冠心病）因赌博
罪，被米脂县人民法院判处有期
徒 刑 6个 月 （ 刑 期 自 2023年 9月
26日-2024年3月25日止）。
7、12月8日，配合府谷县看
守所收治被监管人员杨某雨，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年12月7日，违法行为人杨某
雨（男，47岁，陕西府谷县人，
患有慢性支气管炎、冠心病、腰
椎间盘突出）因寻衅滋事违法行
为 ， 被 府 谷 县 公 安 局 行 政 拘 留
10日 （ 自2023年12月7日-2023年
12月17日止）。
8、12月12日，配合神木市拘
留所收治被监管人员张某军，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2022年12月12日，违法行为人张
某 军 （ 男 ，53岁 ， 陕 西 神 木 市
人，患有掌骨骨折）因寻衅滋事
违法行为，被神木市公安局行政
拘 留 10日 （ 自 2023年 12月 12日 -
2023年12月22日止）。
9、12月13日，配合神木市拘
留所收治被监管人员刘某荣，经
医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年12月13日，违法行为人刘
某荣（男，35岁，陕西省神木市
人，患有心悸）因嫖娼违法行为
被 神 木 市 公 安 局 行 政 拘 留10日
（自2023年12月13日-2023年12月
23日止）。
10、12月23日，配合神木市
看守所收治被监管人员刘某则，
经 医 生 评 估 ， 符 合 收 治 条 件 。
2023年 12月 22日 ， 罪 犯 刘 某 则
（男，72岁，陕西省神木市人，
患 有 高 血 压 三 级 ， 动 脉 粥 样 硬
化，陈旧性脑梗，肺炎）因寻衅
滋事罪，被神木市人民法院判处
有期徒刑10个月（刑期自2023年
12月22日-2024年10月7日止）。
关于全市病残被监管人员11-12月收治情况的通报
YU LIN POLICE 刊中画报
为进一步促进公安监管场所规范化管理，保障在治（在押）人员的合法权益，榆林市第一强制隔
离戒毒所强制医疗看护大队认真落实“以人为本、管教并举”工作原则，从加强在治人员一日生活制
度入手，以文化教导、心理疏导、行为引导为抓手，全面推行“4+3+2+2”培训机制，陶冶情操、规范
行为、改造思想，使公安监管场所秩序得到明显改善。
page
队列队形训练
病残人员康复矫治掠影
双 月 刊
2023年12月刊
总第19期
会诊病情
25
心理辅导（一）
集体谈话教育 迎新年
送祝福
YU LIN JIE DU
page
不 忘 初 心 · 牢 记 使 命
心理辅导（二）
26
习 近 平 总 书 记 回 顾 党 的 百
年 历 程 时 深 刻 指 出 ： “ 我 们 党
一 步 步 走 过 来 ， 很 重 要 的 一 条
就 是 不 断 总 结 经 验 、 提 高 本
领 ， 不 断 提 高 应 对 风 险 、 迎 接
挑 战 、 化 险 为 夷 的 能 力 水
平。”
在百年奋斗中，我们党通过总
结经验坚持真理、纠正错误，指导
实践、推动工作，使党的领导水平
不断得到提高，党的领导地位不断
得到巩固，党和人民的事业不断得
到发展。
善 于 从 正 反 两 个 方 面 总 结
历史经验
恩 格 斯 有 一 句 名 言 ： “ 伟
大 的 阶 级 ， 正 如 伟 大 的 民 族 一
样 ， 无 论 从 哪 方 面 学 习 都 不 如
从 自 己 所 犯 错 误 的 后 果 中 学 习
来得快。”
毛 泽 东 同 志 指 出 ， “ 总 结
经 验 有 两 点 ，一 是 优 点 ，一 是
缺点”。
邓 小 平 同 志 指 出 ， “ 过 去
的 成 功 是 我 们 的 财 富 ， 过 去 的
错误也是我们的财富”。
习 近 平 总 书 记 指 出 ， “ 历
史 的 经 验 值 得 注 意 ， 历 史 的 教
训更应引以为戒”。
这 些 论 述 用 辩 证 思 维 强 调
了 总 结 历 史 成 功 经 验 与 汲 取 历
史 失 败 教 训 相 统 一 的 重 要 性 。
我 们 党 既 善 于 总 结 党 的 成 功 经
验 ， 结 合 新 的 实 践 将 其 传 承
好 、 发 扬 好 ， 又 能 够 从 失 败 教
训 中 加 深 对 客 观 规 律 的 认 识 ，
进 而 纠 正 错 误 ， 使 错 误 成 为 正
确的先导。
我 们 党 通 过 的 关 于 历 史 问
题 的 两 个 决 议 ， 实 事 求 是 地 总
结 正 反 两 方 面 历 史 经 验 ， 为 坚
持 真 理 、 修 正 错 误 ， 借 鉴 经
验 、 汲 取 教 训 ， 提 供 了 基 本 遵
循和光辉典范。
党 的 扩 大 的 六 届 七 中 全 会
原 则 通 过 的 《 关 于 若 干 历 史 问
题 的 决 议 》 ， 总 结 了 建 党 以 后
特 别 是 六 届 四 中 全 会 至 遵 义 会
议 前 这 一 段 党 的 历 史 及 其 基 本
经 验 教 训 ， 阐 述 了 错 误 路 线 的
严 重 危 害 ， 高 度 评 价 了 毛 泽 东
同 志 运 用 马 克 思 主 义 基 本 原 理
解 决 中 国 革 命 问 题 的 杰 出 贡
献 ， 使 全 党 对 中 国 民 主 革 命 基
本 问 题 的 认 识 达 到 在 马 克 思 列
宁主义基础上的一致。
党 的 十 一 届 六 中 全 会 通 过
的 《 关 于 建 国 以 来 党 的 若 干 历
史 问 题 的 决 议 》 ， 科 学 总 结 了
新 中 国 成 立 以 后 社 会 主 义 革 命
和 建 设 的 历 史 经 验 ， 对 一 些 重
大 历 史 事 件 和 重 要 历 史 人 物 作
出 了 实 事 求 是 的 评 价 ， 特 别 是
实 事 求 是 评 价 毛 泽 东 同 志 的 历
史 地 位 ， 充 分 肯 定 毛 泽 东 思 想
作 为 党 长 期 坚 持 的 指 导 思 想 的
伟 大 意 义 ， 科 学 概 括 毛 泽 东 思
想 多 方 面 的 内 容 和 活 的 灵
魂 — — 实 事 求 是 、 群 众 路 线 、
独 立 自 主 ， 对 凝 聚 和 激 励 全 党
全 国 各 族 人 民 团 结 一 致 向 前 看
发挥了重要作用。
历 史 证 明 ， 总 结 和 研 究 我
们 党 正 反 两 方 面 的 历 史 经 验 ，
对 把 党 和 人 民 的 事 业 继 续 推 向
前进至关重要。
善 于 从 实 际 出 发 总 结 历 史
经验
毛 泽 东 同 志 指 出 ， “ 研 究
中 共 党 史 ， 应 该 以 中 国 做 中
心 ” ， 总 结 经 验 “ 要 抓 住 重
点 ， 从 实 际 出 发 ， 根 据 马 克 思
主义的观点，加以总结”。
邓 小 平 同 志 指 出 ， “ 问 题
解 决 得 是 不 是 正 确 ， 关 键 在 于
我 们 是 否 能 够 理 论 联 系 实 际 ，
是 否 善 于 总 结 经 验 ， 针 对 客 观
现 实 ， 采 取 实 事 求 是 的 态 度 ，
一切从实际出发”。
我 们 党 对 经 验 的 总 结 ， 不
是 从 本 本 出 发 ， 而 是 一 切 从 实
际 出 发 ， 以 正 在 做 的 事 情 为 中
心 ， 着 眼 于 解 决 在 实 践 中 遇 到
的 各 种 问 题 ， 着 眼 于 新 的 实 践
和 新 的 发 展 ， 有 的 放 矢 、 有 针
对性地进行总结。
革 命 战 争 年 代 ， 为 了 拯 救
民 族 危 亡 ， 夺 取 革 命 胜 利 ， 我
们 党 在 深 刻 总 结 经 验 教 训 基 础
我们党是怎样总结历史经验的？
党 史 学 习
Study of Party History
27 page
page
上，把马克思主义基本原理同中
国革命具体实际相结合，经过反
复探索找到了农村包围城市、武
装夺取政权的有中国特色的革命
道路；新中国成立后，我们党以
苏联的经验教训为鉴戒，提出要
创造新的理论、写出新的著作，
把马克思主义基本原理同中国实
际进行“第二次结合”，探索适
合中国国情的社会主义革命和建
设道路；改革开放后，我们党准
确判断国际形势和时代大势，深
刻把握中国国情和具体实际，深
刻总结党领导人民进行社会主义
革命和建设的正反两方面历史经
验，坚定不移推进改革开放，开
创、坚持、捍卫、发展了中国特
色社会主义；进入新时代，我们
党立足新时代中国具体实际，着
眼于解决和化解实现中华民族伟
大复兴面临的各种矛盾问题和风
险挑战，注重从历史中汲取智慧
和力量，统揽伟大斗争、伟大工
程、伟大事业、伟大梦想，推动
党和国家事业取得历史性成就、
发生历史性变革，为实现中华民
族伟大复兴提供了更为完善的制
度保证、更为坚实的物质基础、
更为主动的精神力量。
善 于 通 过 总 结 历 史 经 验 、
把握历史规律以更好开辟未来
回顾和总结历史，不是为了从
成功中寻求慰藉，更不是为了躺在
功劳簿上、为回避今天面临的困难
和问题寻找借口，而是为了从对历
史经验的总结中，认识、把握和运
用历史规律，顺应历史前进大势和
时代发展潮流，从而推动事业发
展、更好开辟未来。
1981年6月 ， 党 的 十 一 届 六
中全会通过了《关于建国以来党
的若干历史问题的决议》，科学
总结了新中国成立以后社会主义
革命和建设的历史经验，充分体
现了党中央的远见卓识和政治上
的成熟。
我 们 党 就 是 这 样 一 步 步 走
过来的。创立中国共产党，是反
复比较各种救国救民方案，总结
十月革命胜利和社会主义兴起的
宝贵经验，顺应中国历史发展进
步的内在要求和社会主义兴起的
世界大势的必然产物；成立中华
人民共和国，是总结新民主主义
革命经验，用好统一战线、武装
斗争、党的建设“三大法宝”，
顺应社会主义发展壮大和亚非拉
民族解放运动的时代潮流，把握
民 心 所 向 和 大 势 所 趋 的 必 然 结
果；进行社会主义革命和建设，
是不断总结世界社会主义运动尤
其是苏联的经验教训，遵循社会
主义建设规律，并结合中国具体
实际进行创造性探索，确定的中
国社会发展进步的必然方向；
实 行 改 革 开 放 和 推 进 社 会
主义现代化建设，是深刻总结我
国和世界其他社会主义国家开展
社会主义建设的经验教训和历史
规律，深刻洞察和平与发展的时
代主题，深刻体悟人民群众的期
盼和需要，建设中国特色社会主
义的必然抉择；推动中国特色社
会主义进入新时代，全面建成小
康社会，开启全面建设社会主义
现代化国家新征程，向第二个百
年奋斗目标进军，是统筹中华民
族伟大复兴战略全局和世界百年
未有之大变局，总结历史经验，
把 握 历 史 规 律 ， 顺 应 和 平 、 发
展、合作、共赢的国际大势，掌
握历史主动的必然体现。
在 百 年 奋 斗 中 ， 我 们 党 坚
持从总结历史中开辟未来，科学
分析和把握历史大势，始终掌握
党和国家事业发展的历史主动，
把党领导人民开展的伟大社会革
命不断推向前进，迎来了实现中
华民族伟大复兴的光明前景。
党 史 学 习
Study of Party History
28
案 例 评 析
Case analysis
page
关于海南省临高县拘留所发生被拘留人
自杀死亡事故的情况通报
2018年9月10日 ， 海 南 省 临
高县拘留所发生一起被拘留人自
杀死亡事故。现将有关情况通报
如下：
一、事故基本情况
临 高 县 拘 留 所 是 小 型 所 ，
共 有8个 拘 室 ， 日 均 收 拘15人 左
右 。2018年9月10日 在 所 被 拘 留
人 共18人 。 凌 晨5时46分 ， 单 独
拘押在8号拘室的被拘留人陈某
华 （ 男 ，38岁 ， 临 高 县 调 楼 镇
人 ， 有 吸 毒 史 ， 有 犯 罪 前 科 。
2018年9月6日因涉嫌非法携带枪
支、弹药、管制刀具被裁决行政
拘留入所。因疑似患有左上肺继
发性肺结核，所务会研究决定将
其单独拘押）起床撕裂被单结成
绳 子 ，5时48分 将 绳 子 系 在 拘 室
后 窗 铁 栅 杆 上 自 缢 。7时15分 ，
辅警吴某首、梁某侦交接班时发
现陈某华自缢，立即将其解下，
所医对其进行心肺复苏抢救，值
班所领导同时拨打120，并报告
所 长 。7时41分120医 生 到 达 现
场，对陈某华抢救无效死亡。
二、事故暴露出的问题
临 高 县 拘 留 所 发 生 责 任 事
故，教训十分深刻，充分暴露出
工作中存在漏洞和薄弱环节。
（一）临高县公安局对拘留所
工作不重视。一是所领导班子配备
不力。所长王某龙以前是看守所所
长，我局蹲点帮扶督导组发现临高
县看守所问题严重，所长工作不
力，责成公安局调整所领导。临高
县公安局党委未认识到王某龙不能
胜任监所领导岗位工作，简单地将
其调整到拘留所任所长。二是警力
严重不足。临高县拘留所只配备
4名正式民警，其中1人长期病休，
值班巡视全部为辅警。三是公安局
领导很少到拘留所检查指导工作。
四是基础设施建设滞后。2010年海
南省厅就将临高县看守所、拘留
所、戒毒所列入“十二五”规划建
设项目，省厅多次下发整改通知
书，到现在“十三五”已经进入第
三年，“三所”建设才立项。
（ 二 ） 对 “ 海 宁 会 议 ” 精
神贯彻不到位。“海宁会议”召
开已经整整三个月，临高县公安
局对会议精神贯彻落实无部署无
要求无动作，对拘留所悬挂点整
治连规划都没有。拘室内安全隐
患较多，存在明显的悬挂点，为
陈某华自缢提供了条件。
（三）所领导班子履职不力。
一是责任心差，业务能力弱，工作
疲沓，上岗不上心，带班走形式，
带班所领导和值班人员夜间长期睡
觉，所长明知而不予以纠正。事发
时，该所教导员符某峰带班，两名
辅警值班，都在睡觉。二是工作方
法欠缺，队伍管理松懈，检查督促
落实不到位，所领导从未通过倒查
监控等形式了解掌握民警、辅警值
班情况。三是组织学习少，导致民
警对监管工作部署要求学习不够，
思想认识不到位，工作得过且过。
（ 四 ） 安 全 管 理 制 度 不 落
实。一是值班巡视制度不落实。
值班人员全部为辅警，后半夜都
在睡觉，未按照规定进行巡视工
作，被拘留人长时间处于脱管失
控状态，导致陈某华自缢后一个
半小时未能被及时发现。二是没
有进行入所谈话，不掌握陈某华
基本案情和思想动态。三是单独
拘押管理措施未落实，未执行定
屏监控、定时巡查等工作措施。
四是民警直接管理拘室制度不落
实。在陈某华拘押期间，该所对
陈某华一关了之，不闻不问，没
有及时对其开展谈话教育和心理
疏导，不掌握其思想动态，未及
时 消 除 其 焦 虑 、 恐 慌 等 负 面 情
绪。陈某华被拘押期间曾让家人
来看望送药，但家人迟迟未来。
民警对陈某华思想情绪上的波动
没有引起重视，也未及时对其进
行跟踪观察和安抚教育，致使其
情绪低落，长时间得不到疏解。
三、初步处理情况
目 前 ， 当 地 监 察 委 已 成 立
调 查 组 对 事 故 原 因 进 行 全 面 调
查，相关责任追究工作正在进行
（下转第32页）
29
page
案 例 评 析
Case analysis
关于云南省普洱市看守所3名在押人员
冲监未遂事件的通报
2018年9月7日，我局发现互
联网上有篇题为《我省一看守所
巡视人员受审：借手机给在押人
员后3人策划冲监》的报道。朱
守科局长立即作出部署，要求云
南省监管总队查报事件详情。据
云 南 省 监 管 总 队 报 告 ，2018年
1月7日，云南省普洱市看守所发
生一起3名在押人员冲监未遂事
件，但未按重大事件报告制度规
定上报。在此，对云南省监管部
门瞒报重大事件予以批评。现将
该冲监事件有关情况通报如下：
一、冲监事件基本情况
2017年12月 底 ， 普 洱 市 看
守所115号监室在押人员李某峰
（ 男 ，1974年2月19日 生 ， 湖 南
人，涉嫌贩毒，入所后多次扬言
要自杀）拉拢同监室在押人员朱
某华（男，1969年11月28日生，
湖北人，涉嫌运输毒品，一审判
决死刑，缓期两年执行）、周某
（男，1997年12月20日生，湖北
人，涉嫌运输毒品）预谋冲监脱
逃。他们留意观察值班人员搭配
情况，监区大门、监室门、放风
场门开启规律以及在押人员放风
时间安排等，发现周末警力少，
容易脱逃。他们将洗刷厕所的三
把塑料刷子握把（长约20厘米）
取下，将一端磨尖后藏匿；用辣
椒酱制成辣椒水放入洗洁精塑料
瓶内备用；用碎纸塞实洗洁精塑
料 瓶 制 成 塑 料 棒 备 用 。2018年
1月7日（星期日）下午放风时，
李某峰、朱某华、周某三人带好
前 期 制 作 的 脱 逃 工 具 进 入 放 风
场。17时左右放风结束，值班民
警魏学祥带领工勤人员吴国江、
李龙海依次关闭各监室与放风场
之间的中门、清理放风场垃圾。
李、朱、周三人利用放风场晾晒
的被子遮挡躲藏起来。值班民警
魏 学 祥 未 发 现 藏 匿 的 三 人 ， 将
115监室和放风场之间的中门关
闭（该所可在监室和放风场外面
关闭中门），然后打开115监室
的放风场门，让工勤人员李龙海
进入放风场清理垃圾。趁李龙海
不备，朱某华、周某蹿出用辣椒
水喷洒其眼睛并用塑料棒击打后
将李龙海按住。此时，值班民警
魏学祥正在关闭114监室中门，
工勤人员吴国江在116监室放风
场清理垃圾。魏学祥听到呼声后
立即过来查看情况，李某峰、周
某用辣椒水喷射魏学祥的眼睛，
并用打磨过的塑料片抵住魏学祥
的 颈 部 ， 将 其 挟 持 ， 夺 其 门 禁
卡，先后通过监区内的三道门。
到达提讯通道后，三名在押人员
开始殴打民警魏学祥。这时，巡
视 监 控 值 班 民 警 普 卫 华 赶 到 制
止，也受到攻击。当三名在押人
员跑入送饭通道时，民警普卫华
迅即将通道门关闭，三名在押人
员 被 控 制 在 送 饭 通 道 内 。17时
29分，看守所其他值班民警和驻
所武警陆续赶到现场将三名在押
人员控制，从三人身上查获打磨
过的塑料片三片，布条三根。经
普洱市人民医院检查诊断和市局
刑侦支队刑事技术鉴定，受伤民
警魏学祥、普卫华为轻微伤。
冲 监 事 件 发 生 后 ， 普 洱 市
公安局成立调查组，对冲监事件
和执法管理情况进行调查。调查
中发现普洱市看守所辅警张桂祥
有重大违法嫌疑，且与冲监事件
有直接关联。2016年至2017年，
张桂祥利用职务便利，收受在押
人员家属贿赂人民币共计8.9万
余元，违规将香烟带到监室给在
押人员，并帮助在押人员传递信
息、纸条，提供电话给在押人员
李某峰使用等。经普洱市纪委监
察 委 立 案 侦 办 ， 后 转 入 司 法 程
序，该案现已开庭审理。此案的
开庭审理被春城晚报报道，引发
网络转载。
二、存在的执法管理问题
普 洱 市 看 守 所 “1.7”冲 监
事件属看守所重大事件，虽被及
时处置未酿成事故，但该事件充
分暴露了该所执法管理上存在的
诸多突出问题。
30
案 例 评 析
Case analysis
page
一 是 民 警 队 伍 纪 律 作 风 涣
散。该所平时学习放松，纪律松
弛，安全意识淡薄。事发当天，
看守所带班领导董建与看守所收
押大厅值班辅警黄浩擅离职守，
外出办事，导致事前不能有效监
督检查各岗位履职情况，帮助提
前发现问题；事中缺位，无法及
时指挥处置。该所突发事件应急
处置预案操作性不强，并且很少
组织有针对性的演练。
二 是 安 全 管 理 制 度 落 实 不
到位。在押人员李某峰入所后多
次扬言自杀，看守所未将其列为
一级风险人员进行管控。管教民
警 面 对 面 管 理 不 落 实 ， 教 育 谈
话 、 耳 目 物 建 及 管 理 使 用 不 到
位，三名在押人员将洗刷厕所的
三把塑料刷子握把取下磨尖，利
用洗洁精塑料瓶制作凶器，从被
子上撕下布条等同监室多数人都
知道，但无人反映或制止。看守
所 安 全 大 检 查 走 过 场 ， 该 所 于
2017年12月29日 、2018年1月5日
两次由所领导组织安全大检查，
但均未发现三名在押人员藏匿的
脱逃工具，也未发现看守所报警
装置已失灵，冲监事件发生时，
值班民警普卫华按报警装置才发
现失效，未能及时将警情报出。
三 是 看 守 所 勤 务 模 式 不 科
学。普洱市看守所押量186人，
民警29人，辅警14人，警力较为
充足，但在双休日看守所仅安排
2名 民 警 和1名 辅 警 在 监 区 内 执
勤，其余5名民警和2名辅警在监
区外备勤，警力部署薄弱。在押
人员李奇峰等人经过观察，发现
双休日是最佳逃跑时机。
四 是 辅 警 和 工 勤 人 员 管 理
不善。看守所辅警张桂祥晚上单
独开展巡视工作，导致有机会违
规给在押人员传递香烟、信息、
纸条等，私自带入电话提供给在
押人员与外界联系。冲监事件发
生 时 ， 工 勤 人 员 吴 国 江 临 阵 躲
藏，不敢参与制止冲监行为。
五 是 看 守 所 监 控 设 施 陈 旧
老 化 。 普 洱 市 看 守 所 于2010年
10月建成使用，监控视频系统为
模拟信号，图像模糊，难以有效
观察在押人员活动情况。
六 是 武 警 值 班 人 员 执 勤 不
认真。三名在押人员将民警魏学
祥挟持进入送饭通道，并殴打民
警，该通道有高清摄像头接入武
警A门哨，但执勤武警战士未及
时发现异常情况。三名在押人员
挟 持 民 警 魏 学 祥 靠 近 B门 位 置
时，魏学祥用拖把在AB门通道玻
璃窗外侧多次敲击，执勤战士仍
未发现。
三、事后整改情况
冲 监 事 件 发 生 后 ， 普 洱 市
人民检察院向普洱市公安局发出
《整改建议书》，要求对普洱市
看 守 所 存 在 的 安 全 隐 患 进 行 整
改。普洱市公安局党委专题研究
了普洱市看守所整改工作，部署
开展为期3个月的整治活动。一
是加强队伍管理。结合普洱市公
安局正在开展的纪律作风专项教
育整顿活动，加强政治理论学习
和业务培训。分管局领导四次到
看守所组织召开民警大会，要求
民警逐一剖析发言，自查自纠存
在的问题，严肃监管工作纪律，
在公安部“五个严禁”的基础上
增加“严禁民警私自为在押人员
介绍律师，干扰诉讼活动”。加
强辅警及工勤人员的教育管理监
督，规定辅警和工勤人员不得携
带监区门禁卡，不得单独开启监
区门及监室门，不得单独接触在
押人员，不得单独开展执法管理
活动。二是调整勤务模式。明确
岗位职责，进一步落实责任，规
范 操 作 流 程 ， 通 过 完 善 考 核 办
法，推动安全管理制度落实。把
责任心强、管理经验丰富的民警
安排到管教、巡视监控岗位，加
强对在押人员面对面的精细化管
理；加强节假日、双休日警力配
备，夜间轮班民警一律进监区住
宿备勤。对收押、提讯、所内就
医、出所就医、投劳押解等重点
执法环节的勤务进行加强调整，
做到2:1配置警力，并严格安全
使用戒具。三是夯实执法管理工
作 。 对 新 入 所 人 员 7日 跟 踪 观
察，对在押人员进行安全风险评
估 和 分 级 管 理 ， 并 落 实 “ 八 必
谈”，管教民警每日二次进监室
检 查 ， 加 强 耳 目 物 建 和 管 理 使
用，落实一日生活制度，三人互
相监督等基础工作。严格开展安
全大检查，重点排查监室内有无
违禁品，监室基础设施及警报、
报警器等是否存在安全隐患。加
强处突演练，针对冲监、脱逃、
自杀、突发疾病、火灾及地震等
情况，分别建立健全相关处置预
案，并联合武警、医疗卫生等单
位，开展联合处置演练。四是维
31
修改造基础设施。筹措资金，对
监控系统及监室水池、晾晒衣物
架、铁栅门等存在安全隐患的相
关设施进行改造，确保报警装置
功能正常。五是强化督导检查。
监管支队制定工作方案，采取实
地检查、视频巡查及蹲点帮扶等
方 式 加 强 对 不 放 心 所 的 监 督 检
查。监管支队领导在重点时段经
常性的开展现场突击检查，并通
过视频回放等方式加强对看守所
执法管理的日常监督。
四、责任追究情况
普 洱 市 纪 委 监 察 委 对 普 洱
市公安局监管支队政委兼市看守
所所长李向斌予以诫勉谈话。普
洱市公安局给予当日带班领导董
建党内严重警告处分；给予负责
民警、辅警队伍管理的看守所教
导员段毅免职处分，调离普洱市
看守所，对其进行诫勉谈话、责
令写出检查的处分；给予负责管
理3名冲监在押人员的管教民警
梁波进行诫勉谈话、责令写出检
查的处分。
当 前 ， 全 国 公 安 监 所 安 全
形势总体稳定，各地要以此冲监
事件为鉴，汲取教训，进一步提
高工作标准，举一反三，强化情
报预警工作。中秋、国庆将至，
各级公安监管部门要高度警惕，
根据可能出现的自杀脱逃、冲监
暴狱、突发疾病等各类突发事件
建立健全应急处置预案，并定期
加强演练，遇有事件能够坚决果
断处置。要加强对重点人员的排
查和管控，严防此类事件再次发
生。
案 例 评 析
Case analysis
page
当 中 。2018年9月13日 ， 海 南 省
公安厅召开了全省监所安全视频
会 议 ， 临 高 县 公 安 局 作 深 刻 检
查。
海 南 省 临 高 县 拘 留 所 发 生
被拘留人自杀死亡事故，是在全
国 公 安 监 管 系 统 落 实 “ 海 宁 会
议”精神，集中整治悬挂点等安
全 隐 患 期 间 发 生 的 一 起 责 任 事
故，属于边整边犯，教训十分深
刻。各地要认真从中汲取教训，
引以为戒，举一反三，对拘留所
安全管理再动员、再部署、再督
导、再检查，要切实压实管理责
任，排查安全隐患，堵塞管理漏
洞，强化制度落实。要深入贯彻
落实公安部“海宁会议”要求，
全力开展消除悬挂点等安全隐患
工作，彻底消除悬挂点带来的安
全隐患风险，进一步改进和加强
拘留所安全管理，确保监管场所
整体安全文明。要组织开展拘留
所夜间值班情况大检查，通过翻
看视频录像等对所辖拘留所夜间
值班情况进行全面排查，坚决整
改夜间值班脱岗睡岗问题。要加
强安全警示教育，彻底纠正部分
拘留所民警思想麻痹、安全意识
淡薄等问题，组织所辖拘留所民
警认真学习部监管局关于拘留所
事故情况的通报，以案为鉴，警
钟常鸣，牢固树立安全意识，责
任意识，不折不扣地落实拘留所
安全管理制度。
(上接第29页）
32
警 界 楷 模
Police model
page
辽宁省朝阳市看守所舒翠艳同志
全国优秀人民警察
舒 翠 艳 ， 女 ，1986年8月 出
生 ， 中 共 党 员 ， 大 学 本 科 学
历 ， 现 任 朝 阳 市 看 守 所 副 所
长 。 自2010年 参 加 公 安 工 作 以
来 ， 该 同 志 扎 根 监 管 一 线 ， 始
终 以 忠 贞 不 渝 的 信 念 、 奋 勇 向
前 的 担 当 、 百 折 不 挠 的 坚 韧 、
默 默 无 闻 的 坚 守 、 无 私 无 畏 的
追 求 、 以 苦 为 乐 的 情 怀 ， 在 平
凡 的 岗 位 上 绘 就 了 不 平 凡 的 人
生 华 章 ， 践 行 了 不 平 凡 的 人 生
追 求 。 先 后 荣 获 全 国 公 安 监 管
部 门 抗 击 新 冠 肺 炎 疫 情 “ 成 绩
突 出 个 人 ” 、 辽 宁 省 “ 五 一 劳
动 奖 章 ” 、 辽 宁 省 “ 人 民 满 意
民 警 ” 、 辽 宁 省 公 安 机 关 “ 成
绩 突 出 女 警 ” 、 朝 阳 市 “ 五 一
劳 动 奖 章 ” 、 朝 阳 市 “ 三 八 红
旗 手 ” 、 朝 阳 市 公 安 机 关 “ 最
美 警 察 ” 等 荣 誉 称 号 ， 荣 立 个
人二等功1次、个人三等功1次、
个人嘉奖1次。
一、 坚 定 政 治 理 想 信 念 ，
坚决筑牢忠诚警魂
该 同 志 坚 持 把 政 治 理 论 学
习 放 在 第 一 位 ， 坚 持 理 论 与 实
践 相 结 合 ， 思 想 与 行 动 相 统
一， 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 重
要 讲 话 指 示 批 示 精 神 ， 认 真 学
习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 训 词
精 神 ， 自 觉 践 行 “ 对 党 忠 诚 、
服 务 人 民 、 执 法 公 正 、 纪 律 严
明 ” 十 六 字 总 要 求 ， 做 到 在 思
想 上 、 政 治 上 、 行 动 上 同 以 习
近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 保 持
高 度 一 致 。 该 同 志 拥 护 党 和 国
家 各 项 方 针 政 策 ， 政 治 立 场 坚
定 ， 大 局 意 识 较 强 ， 主 动 立 足
监 管 舞 台 ， 干 事 创 业 的 思 想 基
础更加牢固。
在 日 常 工 作 中 ， 该 同 志 注
重 加 强 党 性 锻 炼 ， 不 退 缩 、 不
畏 难 ， 提 升 自 身 政 治 素 养 的 同
时 ， 经 常 组 织 女 警 参 加 政 治 理
论 学 习 。 该 同 志 坚 持 “ 四 个
一 ” 的 学 习 模 式 ， 每 天 一 次 利
用学习强国APP等媒体平台，加
深 女 警 对 政 治 理 论 知 识 的 学
习 、 了 解 和 掌 握 ； 每 半 月 组 织
召 开 一 次 民 警 座 谈 会 交 流 学 习
经 验 和 分 享 心 得 体 会 ； 设 立 党
员 骨 干 讲 台 ， 以 主 题 党 日 为 契
机 ， 每 月 组 织 一 次 向 先 进 典 型
学 习 活 动 ， 邀 请 优 秀 党 员 民 警
讲 述 先 进 事 迹 ； 每 半 年 组 织 一
次 警 示 教 育 会 ， 使 全 体 女 警 做
到 知 敬 畏 、 明 底 线 ； 进 而 提 升
了 女 警 队 伍 的 凝 聚 力 、 战 斗 力
和 向 心 力 ； 塑 造 了 监 管 民 警 忠
诚 可 靠 、 能 为 善 为 、 担 当 勇
为 、 严 规 守 纪 、 勤 政 务 实 的
“ 五 好 形 象 ” ， 坚 决 筑 牢 忠 诚
警魂。
二 、 强 化 责 任 使 命 担 当 ，
确保监所绝对安全
安 全 是 监 所 永 恒 的 主 题 ，
该 同 志 始 终 秉 承 创 新 发 展 的 理
念 ， 坚 持 “ 严 格 管 理 、 依 法 管
理 、 科 学 管 理 、 文 明 管 理 ” 的
工 作 原 则 ， 采 取 “ 抓 管 理 ， 保
33
安 全 ， 求 创 新 ， 上 水 平 ” 多 措
并 举 ； 使 女 子 监 区 向 “ 队 伍 建
设 正 规 化 、 执 法 行 为 规 范 化 、
勤 务 模 式 科 学 化 、 考 核 监 督 制
度化”的方向迈进。
该 同 志 组 织 女 警 定 期 开 展
岗 位 练 兵 活 动 ， 将 理 论 知 识 、
监 管 业 务 、 信 息 系 统 录 入 等 科
目 列 为 训 练 重 点 ， 缺 什 么 ， 补
什 么 ， 要 什 么 ， 学 什 么 ； 认 真
落 实 “2、3、4、5、8” 的 工 作
要 求 ： 每 日 两 进 监 室 、 做 到
“ 三 懂 五 会 ” 、 “ 四 熟 知 ” 、
“ 八 必 谈 ” ； 从 警 容 风 纪 到 行
为 规 范 ， 从 现 场 管 理 到 值 班 备
勤 ， 从 工 作 方 法 到 履 职 尽 责 ，
做 到 规 范 执 法 ， 绝 不 拿 习 惯 当
规 范 。 该 同 志 还 提 出 了 “ 五 、
四 、 五 ” 责 任 制 ， 全 体 女 警 都
能 做 到 “ 五 勤 、 四 把 关 、 五 到
位 ” ； 每 天 一 校 对 、一 总 结 、
一 分 析 、一 整 改 、一 安 排 ； 情
况 不 清 不 交 接 ， 隐 患 不 除 不 离
岗 。 在 一 次 谈 话 教 育 中 ， 该 同
志 发 现 在 押 人 员 李 某 状 态 异
常 ， 后 经 医 院 检 查 确 诊 为 肺 癌
早 期 。 李 某 治 疗 期 间 ， 该 同 志
先后9次找李某谈心谈话，6次戒
护 李 某 进 行 化 疗 ，一 边 疏 导 心
理 压 力 ，一 边 精 心 安 排 照 顾 李
某 生 活 起 居 。 李 某 多 次 感 激 地
说 ： “ 多 亏 舒 所 及 时 发 现 ， 这
条 命 是 她 帮 我 捡 回 来 的 ” 。
“ 喊 破 嗓 子 不 如 做 出 样 子 ” ，
在 该 同 志 的 带 动 影 响 下 ， 女 子
监 区 各 岗 位 民 警 职 责 划 分 明
确 ， 沟 通 配 合 默 契 ， 态 度 严 谨
负 责 ， 全 体 女 警 做 到 “ 分 岗 不
分家、离岗不离心”。
对 于 涉 访 在 押 人 员 的 管 理
教 育 ， 该 同 志 更 是 将 细 致 、 精
致 、 极 致 的 标 准 充 分 体 现 出
来 ， 注 重 引 导 在 押 人 员 明 理 懂
法 。11年 来 ， 该 同 志 通 过 讲 法
律 、 摆 道 理 、 重 交 流 、 勤 规 劝
等方式，成功化解矛盾纠纷20余
起 。 在 押 人 员 孙 某 由 入 所 时 不
配 合 管 理 、 大 喊 大 叫 、 辱 骂 民
警 ， 甚 至 将 标 识 服 和 行 李 撕 碎
以 示 对 抗 ， 到 后 来 的 承 认 过
错 ， 表 示 不 再 上 访 并 写 下 了 息
访 承 诺 书 ， 这 一 过 程 就 是 该 同
志付出和努力的一个缩影。
疫 情 防 控 期 间 ， 该 同 志 果
敢 担 当 ， 冲 锋 在 前 ， 舍 小 家 、
为大家，连续封闭执勤93天，就
连 刚 刚 出 院 的 母 亲 因 肺 栓 塞 复
发 再 次 入 院 急 救 ， 都 无 法 前 往
照顾。8岁的女儿在家里一撇就
是3个多月，女儿想妈妈时却还
会 在 电 话 里 哭 泣 着 说 ： “ 妈
妈 ， 加 油 ” ！ 为 确 保 监 所 绝 对
安全，该同志每天工作10小时以
上 ， 精 心 组 织 ， 周 密 部 署 ， 先
后召开6次动员大会、11次谈心
谈 话 会 ， 调 动 女 警 积 极 性 ； 带
领 女 警 们 全 年 收 押 女 性 犯 罪 嫌
疑人390余人次，开展安全大检
查32次，排查风险隐患25起，出
所就医37次，投送监狱已决罪犯
85人 ， 监 区 值 班 运 转 良 好 ，
230名女性在押人员安全稳定。
疫 情 防 控 两 年 多 来 ， 该 同 志 参
加全封闭执勤400多天，始终按
照 监 所 防 疫 标 准 高 于 社 会 面 的
要 求 ， 实 现 了 看 守 所 疫 情 防 控
“ 零 感 染 ” 、 监 所 安 全 “ 零 事
故 ” 、 队 伍 “ 零 减 员 ” 的 工 作
目标。
三 、 推 进 监 区 文 化 建 设 ，
全力打造阳光监所
为 适 应 新 时 期 的 新 要 求 ，
该 同 志 秉 承 文 明 执 法 ， 打 造 阳
光 监 所 的 理 念 ， 提 出
“1+1+3+3”模式，即：以“警
营 文 化 建 设 ” 为 载 体 ， 以 “ 争
做 阳 光 警 察 ， 实 现 阳 光 警 务 ”
为 目 标 ， 落 实 “ 教 育 、 感 化 、
挽 救 ” 三 个 环 节 ， 以 “ 提 倡 心
理 疏 导 、 强 化 医 疗 保 障 、 尊 重
民 族 风 俗 ” 为 特 色 的 工 作 模
式 。 为 健 全 完 善 在 押 人 员 合 法
权 益 保 障 机 制 ， 该 同 志 积 极 与
各 部 门 进 行 沟 通 ， 利 用 “ 阳 光
服 务 平 台 ” ， 开 展 远 程 视 频 开
庭 ， 保 障 在 押 人 员 各 个 诉 讼 阶
段 顺 利 进 行 ； 鼓 励 管 教 民 警 学
习 掌 握 少 数 民 族 在 押 人 员 民 族
风 俗 ， 谈 话 教 育 、 日 常 管 理 、
饮 食 习 惯 等 均 会 做 到 人 性 关
怀 、 尺 度 合 宜 。 同 时 ， 该 同 志
将 教 育 学 、 矫 正 组 织 与 管 理 、
罪 犯 改 造 心 理 学 等 专 业 内 容 加
以 整 合 ， 运 用 女 性 在 押 人 员 教
育 改 造 规 律 ， 仔 细 斟 酌 宽 严 相
济 之 “ 度 ” ， 亲 自 编 写 集 体 教
育学习内容31篇。通过积极设立
“ 知 识 学 堂 ” 、 搭 建 “ 道 德 讲
堂 ” 、 筑 起 “ 开 心 舞 台 ” 、 开
好 “ 生 活 例 会 ” 、 营 造 “ 文 明
室 风 ” 等 做 法 ， 组 织 女 性 在 押
人 员 开 展 “ 遵 纪 守 法 、 感 悟 人
生 、 和 谐 共 处 、 悔 过 认 错 、 感
恩图报”等方面的集体教育50余
警 界 楷 模
Police model
page 34
警 界 楷 模
Police model
page
次 ； 深 入 浅 出 地 向 在 押 人 员 讲
解 法 律 知 识 ， 讲 述 违 法 犯 罪 的
危 害 和 代 价 ， 引 导 在 押 人 员 改
过 自 新 ， 树 立 正 确 的 世 界 观 、
人 生 观 、 价 值 观 。 该 同 志 提 倡
将 心 理 矫 治 作 为 管 理 教 育 工 作
的 延 伸 和 发 展 ， 在 实 践 中 创 新
方 法 ， 率 先 施 行 心 理 干 预 机 制
和 心 理 绘 画 技 术 ， 将 心 理 失
衡 、 情 绪 激 动 、 仇 视 社 会 的 在
押 人 员 作 为 重 点 对 象 ， 每 月 开
展 心 理 压 力 调 节 活 动 ， 例 如
“ 感 恩 和 知 足 带 来 幸 福 ” 、
“ 善 待 自 己 ， 给 压 力 一 个 出
口 ” 等 主 题 教 育 ， 浸 润 在 押 人
员 的 意 识 ， 净 化 在 押 人 员 的 心
灵 ， 舒 缓 在 押 人 员 的 情 绪 ， 唤
醒 在 押 人 员 的 良 知 ； 从 而 达 到
有 效 管 理 的 目 的 。 在 押 人 员 王
某，17岁，刚一入所就趁人不备
抢 了 饭 勺 吞 下 去 ， 舒 翠 艳 第 一
时 间 发 现 并 及 时 安 排 出 所 就
医 。 随 后 该 同 志 每 天 都 找 王 某
谈 心 ， 通 过 耐 心 疏 导 ， 最 终 打
开 王 某 的 心 结 ， 消 除 了 抵 抗 情
绪。
四 、 助 力 学 校 普 法 宣 传 ，
护航学生成长成才
为提升学生知法、懂法、守
法意识，树立正确的价值取向，
避免因违法犯罪导致人生悲剧、
家庭悲剧的发生，该同志在做好
本职工作的前提下，向全市初高
中学生进行普法宣传。该同志利
用休息时间翻阅大量法律法规，
总 结 《 刑 法 》 、 《 刑 事 诉 讼
法》、《民法》、《未成年人保
护法》中的各项规定；并从发展
心理学的专业角度选择切入点，
仔细研究，反复斟酌，制作修订
教案45篇，PPT40套，并且组建了
海燕法律宣传队,采取1+2+N的模
式开展法律宣传活动，每期一次
线上法律宣传、两次线下咨询加
回 访 、 N次 对 点 疏 导 服 务 。 自
2016年起，该同志在朝阳市中小
学素质教育实践学校、朝阳市工
程技术学校、朝阳市九年一贯制
学校、朝阳市二高等多所院校，
向全市初高中学生开展普法宣传
118余场，累计超25000多人次学
生参加，共达500课时以上，受到
全市各初高中院校及学生的一致
认可和欢迎，学生们都亲切地叫
她“海燕姐姐”，取得了较好的
社会效果。该同志参加每场法律
宣传活动都是自己开车前往，从
不向单位或学校提任何要求，最
远地点距离市区往返近100公里，
遇上修路、封路就得选择在山间
小路绕行，雨雪天气车辆无法通
行 时 ， 甚 至 要 冒 着 风 雨 徒 步 前
行。几年来该同志在普法宣传道
路上走过的行程累计长达12000多
公里。2020年11月，舒翠艳同志
被朝阳市中小学素质教育实践学
校聘请为法治副校长。为确保疫
情期间“停课不停学”，该同志
连续20几天熬夜整理素材，制作
适合学生心理需求的课件，设立
海燕未成年人心理健康公众号，
在线为学生提供心理疏导和普法
宣传。该同志用博爱担当的情怀
在公益道路上迈出了朝阳公安服
务人民的坚实脚步。
时 光 荏 苒 ， 初 心 不 变 。 从
青 葱 岁 月 到 而 立 之 年 ， 舒 翠 艳
同 志 把 自 己 最 美 好 的 人 生 岁 月
奉 献 给 了 最 热 爱 的 公 安 监 管 事
业 ， 在 平 凡 的 工 作 岗 位 上 创 造
着 不 平 凡 的 业 绩 ； 用 忠 诚 奉 献
的 政 治 品 格 ， 展 现 了 新 时 代 人
民 警 察 的 新 作 为 和 新 担 当 ， 树
立 了 新 时 代 人 民 警 察 的 新 形
象 ， 谱 写 了 新 时 代 人 民 警 察 为
人民的壮丽诗篇。
35
警 界 楷 模
Police model
page
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市看守所辛学伟同志
全国特级优秀人民警察
辛 学 伟 ， 男 ， 汉 族 ， 现 年
49岁 ， 大 学 本 科 学 历 ， 中 共 党
员 ，一 级 警 督 警 衔 ，1992年8月
参 加 公 安 工 作 ， 现 任 吉 林 省 延
边 朝 鲜 族 自 治 州 敦 化 市 看 守 所
所长。
从警29年来，辛学伟同志凭
着 对 党 的 绝 对 忠 诚 、 对 公 安 事
业 的 无 限 热 爱 ， 对 监 管 工 作 的
无 比 执 着 ， 时 刻 践 行 全 心 全 意
为 人 民 服 务 宗 旨 ， 忠 实 地 履 行
了 党 和 人 民 赋 予 的 神 圣 职 责 ，
以 实 际 行 动 诠 释 了 人 民 公 安 的
初 心 使 命 。 他 坚 守 初 心 勇 担 使
命 ， 坚 守 公 安 监 管 岗 位10个 春
秋 ， 以 抓 队 伍 促 工 作 、 谋 创 新
求 发 展 、 严 管 理 保 安 全 为 目
标 ， 全 力 倾 情 打 造 “ 六 型 ” 监
所 ， 为 基 层 公 安 机 关 监 所 管 理
事 业 跨 越 式 发 展 作 出 了 重 大 贡
献 。 他 所 领 导 的 敦 化 市 看 守 所
先后荣立集体一等功1次、集体
二等功4次、集体三等功4次，连
续20年被公安部评为“一级看守
所 ” ，2020年4月 晋 升 为 “ 全 国
标 兵 看 守 所 ” ，2021年7月 被 公
安 部 评 为 “ 全 国 公 安 监 管 部 门
抗 击 新 冠 肺 炎 疫 情 成 绩 突 出 集
体”，2021年10月被公安部命名
为 “ 全 国 基 础 设 施 建 设 示 范 公
安 监 所 ” 。 由 于 各 项 工 作 成 绩
显 著 ， 辛 学 伟 同 志 多 次 受 到 党
委 、 政 府 和 上 级
公 安 机 关 的 表 彰
奖 励 ， 连 续 多 年
被 市 局 评 为 “ 优
秀 所 队 长 ” 、
“ 优 秀 共 产 党
员 ” ， 先 后 荣 立
个 人 三 等 功5次 ，
被 延 边 州 公 安 局
授 予 “ 崔 光 日 式
好 民 警 ” 称 号 ，2021年6月 被 公
安部授予“二级英模”殊荣。
一、坚守初心，对党忠诚，锻
造公安监管队伍“新品牌”
辛 学 伟 同 志 坚 持 讲 党 性 、
顾 大 局 ， 始 终 做 到 政 治 上 清 醒
坚 定 ， 工 作 上 尽 职 尽 责 ， 管 理
上 清 清 楚 楚 ， 生 活 上 普 普 通
通 ， 时 时 处 处 身 先 士 卒 、 以 身
作 则 。一 是 坚 持 加 强 学 习 提 高
素 质 。 为 了 确 保 敦 化 公 安 监 管
工 作 的 可 持 续 发 展 ， 辛 学 伟 同
志 首 先 把 提 高 自 身 政 治 理 论 素
质 摆 在 首 要 位 置 ， 带 头 学 习 贯
彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会
主 义 思 想 、 法 治 思 想 、 重 要 训
词 精 神 和 党 的 公 安 工 作 路 线 、
方 针 、 政 策 ， 在 思 想 上 政 治 上
行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一
致 。 二 是 坚 持 率 先 垂 范 当 好 表
率 。 他 一 心 扑 在 工 作 上 ， 凡 事
坚 持 走 在 前 面 、 干 在 实 处 ， 要
求 别 人 做 的 自 己 首 先 做 到 ， 要
求 别 人 不 做 的 自 己 首 先 不 做 ，
时 时 处 处 以 身 作 则 ， 率 先 垂
范 。 参 加 公 安 工 作 以 来 ， 他 始
终 把 自 己 置 于 人 民 群 众 的 监 督
之 下 ， 严 守 党 纪 国 法 ， 克 己 奉
公 、 清 正 廉 洁 ， 秉 公 办 事 、 严
格 自 律 。 三 是 坚 持 团 结 班 子 勤
政 廉 政 。 他 始 终 做 到 平 常 工 作
干 在 前 、 管 理 教 育 想 在 前 、 危
险 时 刻 冲 在 前 、 民 警 困 难 帮 在
前 ， 注 重 加 强 班 子 成 员 之 间 团
结 ， 遇 事 集 体 研 究 、 共 同 决
策 ， 充 分 调 动 班 子 成 员 积 极
性 ， 营 造 了 共 识 、 共 心 、 共 事
的 良 好 氛 围 ， 充 分 发 挥 党 组 织
战 斗 堡 垒 和 领 导 班 子 模 范 带 头
作 用 。 敦 化 市 看 守 所 连 续 多 年
被 市 局 党 委 评 为 “ 先 进 集
体 ” 、 “ 先 进 基 层 党 组 织 ” ，
全所100余人次立功受奖，辛学
伟 先 后 被 授 予 “ 优 秀 所 队
36
警 界 楷 模
Police model
page
长 ” 、 “ 优 秀 共 产 党 员 ” 和
“优秀公务员”等称号。
二、求真务实，勇于探索，打
造信息监管工作“新样板”
辛学伟同志以全面深化公安改
革为有利契机，全面加强公安监所
基础设施建设，全面推进公安监管
工作信息化建设，推动监所勤务模
式转型升级。一是打牢信息警务硬
件基础。在辛学伟的不懈努力下，
投入资金5000余万元，改造安装了
监区AB门、辊闸门、自动阻车系统
和监区监室指纹、人脸识别、远程
控制开启系统，在全省率先完成了
监所安全“铁桶工程”建设任务，
建成了布局合理、功能齐全、智能
高效的现代化新监所，信息化建设
水平达到全省一流。二是加强信息
警务软件建设。他协调有关部门组
织建成了单双向视频会见系统、远
程会见系统、讯问指挥系统和在押
人员出所防误放系统、出所就医防
脱逃系统。近两年来，比对出所在
押人员身份信息1700余人次，安全
监管因病出所就医人员115人次、
住院治疗26人次，确保了监所绝对
安全。三是深入推进智慧监管工
程。先后争取建设资金560万元，
安装数字高清监控点位220个、预
警点位110个、监室管理终端22
个，实现视频自动识别报警、监室
动态自动跟踪，大幅提高了监所安
全管控能力。“智慧监管工程”开
展以来，在押人员攀高、单独值
班 、 值 班 睡 岗 等 违 规 问 题 下 降
43.3％。在辛学伟的努力带动下，
2021年10月，敦化市看守所被公安
部命名为“全国基础设施建设示范
公安监所”，他本人多次被延边州
公安局授予个人三等功。
三、把握主动，精细管理，塑
造基层监管安全“新高度”
辛 学 伟 同 志 一 直 秉 承 着 安
全 监 管 这 一 传 统 和 理 念 ， 倾 注
心 血 和 汗 水 ， 采 取 有 效 措 施 ，
切 实 保 障 监 所 安 全 ， 取 得 了 连
续28年、10000余天安全无事故
的 骄 人 战 绩 。一 是 注 重 安 全 监
管 制 度 建 设 。 辛 学 伟 同 志 紧 紧
盯 住 监 管 安 全 关 键 环 节 ， 细 化
工 作 流 程 、 业 务 规 范 和 内 部 管
理 制 度 100项 ， 健 全 了 风 险 评
估 、 分 级 管 理 、 岗 位 联 动 、 快
速 反 应 、 心 理 干 预 等 工 作 机
制 ， 通 过 从 严 落 实 各 项 监 管 制
度 机 制 ， 做 到 对 监 管 重 点 人 随
时 发 现 异 常 ， 实 时 掌 握 动 向 。
二 是 持 续 组 织 开 展 隐 患 排 查 。
每 个 敏 感 时 期 、 特 殊 时 段 ， 他
都 组 织 对 每 个 监 室 、 每 名 在 押
人 员 进 行 安 全 隐 患 排 查 ， 坚 决
杜 绝 安 全 事 故 发 生 。 近 三 年 ，
他组织全所发现隐患212处全部
整 改 排 除 ， 列 管 重 大 风 险 人 员
130余 名 ， 处 置 突 发 病 患 56人
次 ， 预 防 自 杀 、 脱 逃 等 事 件12
起 ， 有 效 防 止 监 所 安 全 事 故 发
生 。 三 是 深 入 推 进 监 管 人 性 化
管 理 。 在 落 实 监 管 工 作 各 项 制
度 措 施 的 同 时 ， 辛 学 伟 因 人 而
异 注 重 做 好 每 一 位 在 押 人 员 的
教 育 感 化 工 作 ， 主 动 打 好 “ 震
慑 牌 ” “ 关 爱 牌 ” “ 亲 情 牌 ”
“ 帮 教 牌 ” ， 用 真 情 感 召 人
性 。 多 年 来 ， 教 育 转 化 1142
人、化解矛盾纠纷65起，62％的
刑 满 释 放 人 员 实 现 再 就 业 。
2019年8月，时任公安部副部长
孟 庆 丰 、 吉 林 省 副 省 长 公 安 厅
长 刘 金 波 对 敦 化 市 看 守 所 工 作
给 予 充 分 肯 定 。 孟 庆 丰 批 示 ：
“ 敦 化 市 看 守 所 万 天 无 事 故 来
之 不 易 ， 望 持 续 坚 守 ， 再 创 安
全新高”。
四、勇担使命，冲锋在前，筑
造公安监管防疫“新防线”
“ 疫 情 防 控 就 是 战 场 ， 必
须 把 防 疫 抓 在 手 上 、 放 在 心
37
警 界 楷 模
Police model
page
上 ， 打 赢 这 场 没 有 硝 烟 的 战
争”，这是辛学伟同志对监所防
疫工作的理解，充分体现了他的
政治思维和使命担当。一是严格
管控筑牢防线。疫情发生之初，
辛学伟就第一时间争取监所防疫
专项资金35万元，组织采购防疫
物资和防护装备，制定了《监所
疫情防控预案》、《民警封闭执
勤管理规定》等制度；建立了入
所收押检测消毒、前期隔离过渡
观察等疫情防控机制，坚决把疫
情阻击在高墙之外。二是冲锋在
前 勇 于 担 当 。2020年2月15日 凌
晨，在押人员赵某莫名发烧，情
况十分紧急。辛学伟不顾被感染
的危险，立即将其送到医院检查
治 疗 ， 后 排 除 了 感 染 疫 病 的 可
能 。 他 总 是 把 风 险 扛 在 自 己 身
上，以其自身的人格魅力时刻感
染着每一位民警，激励着大家以
战斗姿态，全力投入到这场疫情
防控之战中。三是确保战疫服务
零缺位。封闭执勤期间，辛学伟
的母亲突发急性胰腺炎住院，父
亲检查出患有胆管癌去长春做了
手 术 ， 但 是 他 没 有 踏 出 监 区 半
步，在和妻子的视频中，辛学伟
偷偷地流下了眼泪。由于监所疫
情 防 控 工 作 成 效 积 极 ，2021年
6月，辛学伟被公安部授予“二
级英模”称号，吉林省公安厅在
全省公安监管系统做出向辛学伟
同 志 学 习 的 决 定 。2021年7月 ，
敦化市看守所被公安部评为“全
国公安监管部门抗击新冠肺炎疫
情成绩突出集体”。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再
奋蹄。辛学伟同志在忘我奉献中实
现着生命的价值，在奋力拼搏中充
实着全新的自我，以实际行动诠释
了一名公安民警的忠诚本色。面对
在公安监管工作中取得的成绩，辛
学伟深知这些都是他奋发向上、勇
往直前的动力。他将始终保持昂扬
向上的精神状态和旺盛持久的战斗
力，矢志不渝为金盾增光、为党旗
添彩。
孙茂利出席全国公安机关深化智慧监管建设现场会并讲话
全国公安机关深化智慧监
管 建 设 现 场 会12月12日 在 浙 江
台州召开，公安部党委委员、
副 部 长 孙 茂 利 出 席 会 议 并 讲
话。他强调，要以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指
导，深入贯彻全国公安厅局长
座谈会精神，全面落实公安部
党委大数据战略和“科技兴警
三年行动计划”，坚持信息主
导警务、科技引领实战，深化
智慧监管建设，全力推进公安
监管工作法治化规范化，以高
质量公安监管工作助推公安工
作现代化。
孙茂利指出，近年来，全
国公安机关按照公安部党委部署
要求，以智慧监管建设为抓手，
深化信息技术在安全管理、规范
执法、服务大局、精准指导、队
伍建设等方面的应用，推动公安
监管工作取得明显成效。各级公
安监管部门要坚持“创新、共
享、集约、自主、安全”的理
念，以确保安全为导向，以规范
执法为基础，以服务大局为引
领，以赋能基层为重点，不断深
化智慧监管建设，进一步建立健
全智慧防控、智慧管理、智慧服
务、智慧指导“四大体系”，实
现监所安全态势全面感知、风险
评估智能高效、执法管理规范科
学、勤务运行动态优化、服务大
局提质增效、业务指导精准有效
的新型监管模式，全面助推公安
监管工作质量变革、效率变革、
动力变革。
孙茂利要求，要坚持防患
未 然 理 念 ， 建 立 风 险 评 估 模
型，深化智能技术应用，建立
新型警务机制，切实提高预测
预警和安全处置能力。要发挥
信息技术作用，做到全流程管
控执法和智能化监督执法，强
化线上执法培训，确保规范执
法落地见效。要拓展数据资源
应用，全力服务维护社会稳定
大局。要提高监所医疗保障水
平，优化提升办事效率，切实
保护被监管人员合法权益。要
科学规划智慧监管建设，坚持
赋 能 基 层 实 战 ， 加 强 安 全 管
理，强化协作配合，确保实用
实战实效。要强化政治建警，
锻造“三个绝对”、“四个铁
一般”高素质公安监管队伍。
38
page
警 界 楷 模
Police model
宋 晓 鹏 同 志 ， 男 ， 现 年56
岁，山西省芮城县南磑镇人，中
共党员，大学学历，二级警长。
1987年 从 山 西 省 警 察 学 校 毕 业
后分配到芮城县公安局工作，曾
任刑警队副队长、刑警大队副大
队长、经侦大队大队长、巡特警
大 队 大 队 长 兼 古 魏 派 出 所 副 所
长 ，2018年2月 至 今 任 芮 城 县 看
守所所长。
宋晓鹏从警35年来，坚守忠
诚，牢记宗旨，恪尽职守，勤奋
敬 业 ， 以 其 政 治 考 量 、 价 值 定
力、淳朴美德，耿直品德，在平
凡中展现了使命的神圣，在寻常
中体现了人性的美好。尤其是担
任看守所所长以来，积极推进监
所安全防范新机制，着力提升依
法管理新水平，在实践中探索出
了科学化、规范化、文明化、人
性化的管理模式，用心血、用汗
水、用智慧不断谱写着芮城公安
监管工作新篇章，保持了芮城县
看守所连续19年无安全事故，队
伍无违法违纪的良好发展态势。
从2020年2月 到 现 在 ， 疫 情 突 发
蔓延。宋晓鹏闻令而动，毅然奔
赴监所抗“疫”最前沿，执行封
闭勤务、坚持对外隔离，筑就了
比高墙更高的疫情防控墙，确保
了 监 所 这 方 净 土 的 绝 对 安 全 。
2020年 ， 宋 晓 鹏 在 全 省 公 安 机
关抗击新冠肺炎疫情战斗中，分
别被省公安厅、市公安局荣记个
人二等功1次，个人三等功1次。
同时，被芮城县委、县政府授予
“优秀共产党员”、“先进工作
者”、“平安建设先进个人”等
称号。
一、 疫 情 就 是 命 令 ， 防 控
就是责任
2020年1月31日 ， 省 公 安 厅
监管总队一声令下，全省监管场
所全部封所隔离。宋晓鹏作为看
守所所长，深感责任重大，迅速
安排部署。他通过微信群通知全
所民辅警和工勤人员下午3时准
时到岗开会。他将80多岁的老母
亲托付给姐姐照看，带着换洗衣
物，第一个来到所里，召开动员
大会，宣布上级命令。下午6时
整，看守所大门口的第一道警戒
线拉起来，第二道卷闸伸缩门合
拢关闭，律师会见、家属会见、
送押提审一律停止，外来人员谢
绝入内，无限期的封闭管理勤务
拉开了序幕。近三年来，宋晓鹏
与战友们在疫情防控一线坚守了
800多个日日夜夜，尽管付出了
艰辛和努力，心血和汗水，但收
获了把疫情阻挡在高墙大门外的
平安。这样的巨大成绩得到了各
级领导的认可，得到大家的尊重
和点赞！
二 、 战 “ 疫 ” 时 刻 ， 从 严
从细
按 照 监 所 防 疫 标 准 高 于 社
会面的要求，宋晓鹏统筹处理监
所安全和疫情防控的关系，不折
不扣落实公安部、省公安厅疫情
防控的工作标准和监所管理的各
项安全工作措施，从严从细从实
抓好落实，加强重点环节、关键
岗位的监管防控工作，积极协调
疾控中心对监所全体工作人员和
在押人员进行核酸检测，让值班
民警每天对监区、值班室、民警
办公区进行消毒，对在押人员测
量体温。随着疫情不断加重，所
内防护物资急缺，口罩、消毒液
都已经断货，宋晓鹏多方努力，
山西省芮城县看守所宋晓鹏同志
全国优秀人民警察
39
成功购置了一批口罩、消毒液、
手套、防护服等，保障了监所民
警疫情防控工作的需要，确保监
所实现了安全“零事故”和疫情
防控“零感染”。
三、抗击疫情，温暖同行
监 所 工 作 是 经 得 起 寂 寞 ，
经得起考验的特殊工作。监所民
辅警因为封闭任务无法回家、无
法照顾家人、无法及时了解家庭
信 息 ， 就 会 产 生 担 忧 和 内 疚 心
理；因为封闭措施，无法与家人
相聚，就会产生“隔离”心态，
产生孤独感、失落感，影响睡眠
和 食 欲 。 宋 晓 鹏 本 着 “ 隔 离 病
毒，不封闭爱”的理念，让看守
所指导员、国家二级心理咨询师
薛 小 刁 从 “ 心 ” 出 发 ， 用
“ 心 ” 陪 伴 ， 与 大 家 分 享 交 流
“疫情当下，如何管控好自己的
负面情绪”这一话题，帮助大家
尽量减少负面情绪的影响,提高
战“疫”免疫力和心动力。宋晓
鹏则予以人文关怀、情感支持，
除了安排灶房不停地改善伙食，
调剂花样让大家吃好喝好外，还
安 排 后 勤 人 员 为 大 家 购 置 了 篮
球、羽毛球、扑克、象棋，组织
大家进行各种娱乐活动，释放心
理压力，减轻负面情绪，使大家
能够安心值班备勤，为疫情防控
贡献“芮城力量”。
四、监所安全，重于泰山
监所安全是一切工作的基础和
底线，宋晓鹏在做好监所疫情防控
工作的同时，坚决落实监所管理的
各项安全工作措施，组织各岗位民
辅警和驻所医生对在押人员逐人进
行综合分析和评估，确定安全风险
等级，并筛选重点，对在押人员的
安全风险进行排查，实行动态管
理，逐一制定针对性的解决办法，
及时化解存在的安全风险。2022年
2月29日，看守所值班医生向宋晓
鹏报告在押人员孙某周连续数日自
述其腹痛、腹泻，且大便呈黑色，
对其对症治疗后疗效不佳。宋晓鹏
立即带领管教和医生深入监室查
看，并调阅了医疗档案和监控录
像，根据自己多年的刑侦工作经验
和孙某周入所时体检报告，综合分
析孙某周患有严重疾病，存在极大
的安全隐患，鉴于目前新型冠状病
毒感染肺炎疫情防控的严峻形势，
宋晓鹏联系芮城县中医医院院长，
安排医护人员携带检查设备，做好
防护到所对在押人员孙某周进行了
检查，诊断为：1、肝硬化失代偿
期 ， 2、腹 水 ， 3、心 包 积 液 ，
4、消化道出血，5、肝血管瘤。建
议住院治疗。为保障在押人员合法
权益，确保监所安全，宋晓鹏一面
安排治疗，重点监控，一面及时向
局党委、分管局领导、办案机关和
检察院驻所检察室报告其病情变化
情况，并将此情况形成书面报告建
议办案单位立即对其变更强制措，
同时联系县疫情防控指挥部对其进
行了核酸检测。在宋晓鹏的积极协
调下，在押人员孙某周被办案机关
依法取保候审，及时消除了重大安
全隐患。近三年来，宋晓鹏及时发
现并果断处置了5名患有严重疾病
的在押人员变更强制措施，及时化
解和降低了在押人员因病死亡风
险，保障了刑事诉讼的顺利进行，
保证了在押人员的合法权益，确保
了看守所羁押监管安全。
五、沧海横流，英雄本色
每 个 时 代 ， 都 有 不 同 的 英
雄，真正的英雄，一直都在你我
的身边。宋晓鹏的独生儿子在厦
门工作，每年春节才能回家团圆
一次。2018年宋晓鹏喜得孙女，
爷爷和孙女平时只能通过视频见
面 。2020年 春 节 ， 他 本 想 和 妻
儿、孙女一家人共享天伦之乐，
但封所隔离命令一到，他毅然决
然地选择了驻所值守。按常规，
他完全可以让指导员、副所长带
队，但强烈的责任感驱使他亲自
上 阵 指 挥 。 正 月 十 六 ， 天 降 大
雪，寒风刺骨，儿子一家要回厦
门工作，为了不留遗憾，儿子开
车来到看守所大门口，让他看看
孙女。因为疫情防控要求，他只
能远远的看着孙女，听着孙女一
声 声 的 呼 喊 着 “ 爷 爷 、 爷
爷……”。当儿子带着孙女即将
离开的那一刻，他只能满眼泪水
与 孙 女 挥 手 道 别 。 此 时 ， 他 明
白，特殊时期，彰显的是使命担
当；警服虽轻，扛起的却是守护
生命的重任。
岁 月 无 声 ， 大 美 无 言 。 抗
击疫情是一场持久战，是一条艰
难之路。宋晓鹏在疫情防控大考
中尽锐出战，确保了监所的绝对
安全，慎终如始书写了优秀的山
西答卷。他以时不待我的实际行
动诠释了一名奉献者的给予和获
得，展示了一名人民警察、一名
优秀共产党员的伟大情怀和崇高
境界。
page
警 界 楷 模
Police model
40
数字赋能 管理变革
——浙江构建法治化规范化现代公安监管警务模式
经 验 交 流
Exchange of experience
page
2018年 公 安 部 “ 海 宁 会
议 ” 部 署 开 展 智 慧 监 管 建 设 以
来，浙江公安监管部门认真贯彻
落实公安部和省委省政府决策部
署 ， 以 数 字 化 改 革 为 牵 引 ， 以
“公安大脑”建设为抓手，依托
全省数智监管主干平台，构建预
警感知、执法管理、督导指挥、
服务治理四大体系。核心执法勤
务模块由总队统一数据标准、集
约开发，监所创新应用纳入全省
“一本账”，一地创新、全省共
享，着力打造一人一码、一室一
星、一所一评、一网通办等“四
个一”标志性成果，不断提升监
管 工 作 风 险 感 知 力 、 领 导 监 督
力、为民服务力，构建法治化规
范化现代公安监管警务模式。
一、 创 新 应 用 “ 监 所 管 理
码”，风险精准感知，管控更加
严实
为 精 准 感 知 安 全 风 险 ， 掌
握管理主动权，结合公安部风险
评估标准，搭建在押人员风险感
知模型，实行“四色赋码”。运
行 以 来 ， 监 管 安 全 风 险 明 显 降
低、管理秩序明显优化，在押人
员配合诉讼积极性明显提高。一
是 全 息 赋 码 ， 风 险 感 知 更 加 精
准 。 全 量 汇 集 在 押 人 员 身 份 背
景、健康状况、案件性质等静态
数据，通过管教、巡控、医务等
多岗联动，实时更新行为表现、
谈 话 教 育 、 就 医 就 诊 等 动 态 数
据，围绕可能自伤自残、精神异
常、重大疾病等20类特征要素开
展 碰 撞 研 判 ， 实 现 “ 一 码 知
底 ” 、 精 准 刻 画 。 二 是 分 级 管
控，勤务运行更加高效。对红码
人员，按照“一人一策”落实风
险管控措施，安排精干管教跟进
管理、监控巡查重点关注、同监
室 人 员 贴 靠 包 夹 ， 严 防 失 管 失
控。对黄码人员，列为重点管教
对象，加强日常谈心谈话、教育
引导，促其转变。对蓝码、绿码
人员，择优安排监内事务，促进
监室内部秩序提升。三是分类处
遇，监室管理更加文明。将代购
额 度 、 文 娱 活 动 等 9项 处 遇 与
“监所管理码”挂钩，实行差异
化管理。考核结果同时纳入“一
室一星”文明监室评比，在押人
员通过监室智能终端人脸识别自
主使用，从机制上保障处遇全量
执行，有效提升在押人员服从教
育 管 理 的 主 动 性 。 四 是 多 跨 应
用，协同考评更加科学。将在押
人员考核与“监所管理码”有机
结合，会同法、检、司部门建立
考核结果应用机制，根据赋码情
况，在羁押必要性审查、审查起
诉、案件审判、减刑裁定、监狱
考核等环节得到有效应用。人民
法 院 对 蓝 码 、 绿 码 被 告 人 适 用
“减少基准刑10%以下”裁量。
罪犯交付执行时同步推送赋码结
果，纳入监狱第一个考核周期。
驻所检察室全程监督，赋码结果
同步在监室智能终端向在押人员
公布，确保公开、公平、公正。
二、创新应用警情处置模式，
全程留痕可溯，执法更加规范
监 内 打 架 纠 纷 、 突 发 严 重
疾病等一直是监管安全难点、痛
点，处置不及时、不规范容易造
成严重后果，更会引发信访、行
政诉讼等问题。对此，全省监所
创 新 应 用 监 内 警 情 110处 置 模
式，从警情受理、取证、处置、
研判到归档，做到标准化操作和
数字化管理，实现全流程留痕、
可 追 溯 倒 查 。一 是 闭 环 “ 执 法
链 ” ， 全 程 管 控 。 打 造 受 理 审
批、取证处置、结案审批、警情
档 案 四 个 子 模 块 ， 强 化 流 程 管
控，执法链条畅通到底。2022年
6月，在押人员张某与同监室人
员打架，巡控民警发现后，立即
向 管 教 、 医 务 岗 位 发 起 处 置 指
令，并发起警情受理审批，警情
数字档案随即生成，同步研判视
频证据，秒速上传系统。同时，
管教开展调查取证，制作调查笔
录，保存至警情档案；医务处置
伤情，形成就医记录。该案处置
41
经 验 交 流
Exchange of experience
page
过程中按规定对张某使用戒具，
形成的审批表自动保存。所领导
和法制员对每个执法环节进行实
质性、合法性、必要性、程序性
审查，保证执法质量。驻所检察
依法监督，保障在押人员合法权
益。二是构建“标准库”，可学
可鉴。根据监所特点，全量梳理
伤 害 他 人 、 违 反 管 理 、 自 伤 自
残、病情伤情、其他扰乱秩序等
5类监内警情，逐类制定受理标
准，明确执法要点，解决“把违
法当作违规”等模糊执法、随意
执法。制定“调查笔录”“和解
协议书”等15种文书模板，形成
标准化监所文书体系。三是建立
“云档案”，一键调取。逐一建
档，实时上传，永久备份，彻底
告别过去找档案、印文书、刻光
盘等繁琐步骤。2021年12月，杭
州市检察院接到历史羁押人员刘
某投诉在看守所羁押期间遭遇执
法不公。看守所通过警情档案进
行 搜 索 ， “ 一 键 回 溯 ” 历 史 警
情 ， “ 一 键 直 达 ” 警 情 案 卷 ，
“一键调取”证据材料，提交检
察院。经充分核查，检察院认为
看守所处置流程依法规范、证据
材料确凿充分，迅速书面告知刘
某“无理投诉”。
三、创新应用监所动态监测，
画像实时可视，指导更加精准
为 解 决 监 管 业 务 指 导 力 量
薄弱，传统指导方式不及时、不
精 准 等 问 题 ， 坚 持 向 科 技 要 警
力、要效率，通过“大数据”多
维度量化分析，直观、立体、实
时刻画监所执法、管理、保障、
队 伍 、 专 项 等 五 个 维 度 “ 长 短
板”，深度用于监所风险隐患排
查、业务精准指导、重点工作推
进和等级评定工作。一是研发一
套数据标准。对照公安监所执法
细则，统一执法管理问题数据采
集标准，按类别、性质、严重程
度赋予不同分值，形成《动态监
测字典》，下发全省监管部门统
一使用，及时汇集执法执勤、基
础保障、监内秩序等关键数据，
实时展示监所“五维”动态。二
是实行两种方式监测。运用“智
能+人工”方式，实现风险隐患
全 量 汇 聚 。 对 警 押 比 、 谈 话 教
育、“三查六巡”等执法管理过
程 中 产 生 的 数 据 ， 系 统 智 能 抓
取、自主分析，发现问题自动下
发督导指令。省市业务指导部门
视 频 巡 查 、 实 地 检 查 发 现 的 问
题，一键录屏，实时推送。监所
根据指令限时开展整改、反馈，
有 效 形 成 问 题 交 办 、 整 改 、 复
核、销账工作闭环。三是做好三
个结果应用。开展“一所一评”
风 险 隐 患 研 商 ， 对 押 量 变 化 异
常、出所就医上升、戒具使用频
繁等情形及时跟进指导干预。根
据每月排名情况，定期开展“末
位监所”蹲点帮扶，针对性补齐
短板，推动整体发展。将年度监
测结果纳入监所等级评定，根据
综合考评得分在同级别监所中的
排名情况，分别予以晋升、警示
或降级，营造比学赶超、争先创
优氛围。
四、创新应用监所一网通办，
数据共治共享，服务更加便捷
积 极 回 应 办 案 单 位 、 律
师、群众所需所盼，主动融入全
省政务服务、数字化办案、平安
治理体系，打造法治文明重要窗
口。一是开通拘押直通车。全面
共享办案系统和监管平台数据，
实现人员收押（收拘）、建议停
止执行拘留、被拘留人请假出所
等 重 点 业 务 流 程 跨 部 门 网 上 办
理，服务办案单位“零跑腿”。
全面推进“在线法务代办”，对
告知、送达等2大类7小项简单事
项，全面推行电子推送，看守所
民警在监管信息平台接收需代办
电子文书后，通过谈话室固定终
端、移动手持终端或监室智能终
端向在押人员代为送达，电子文
书经在押人员电子签名、按印后
推回办案系统留存。依托“政法
一体化平台”，全面实现罪犯交
付执行、同案犯审批、减刑提请
等 网 上 办 理 ， 刑 罚 执 行 明 显 提
效。二是提升医疗卫生专业化。
深化公安监所医疗卫生专业化建
设，全面推进入所五项健康检查
在公安机关内部进行，升级“智
慧医疗管理系统”，对接卫健部
门开放数据接口，获取在押人员
在社会医疗机构就诊信息，完善
重点群体健康监测管理机制，最
大化提高就医速度及质量，保障
在押人员生命健康权益。三是赋
能 “ 枫 桥 式 监 所 ” 创 建 。 围 绕
“平安不出事、教育不放松、矛
盾要化解、服务要到位”工作目
标 ， 全 域 开 展 “ 枫 桥 式 公 安 监
所 ” 创 建 。 全 面 上 线 “ 拘 学 同
步”云课堂，构建“五位一体”
(下转第46页）
42
经 验 交 流
Exchange of experience
page
北京公安监管系统聚焦“六个文化”导向
深化监管警营文化建设
北 京 监 管 总 队 党 委 深 入 贯
彻落实公安部党委和市局党委关
于 公 安 队 伍 建 设 工 作 的 部 署 要
求，围绕解决监管队伍存在的突
出 问 题 ， 持 续 推 出 多 项 务 实 举
措，为监管民警全力以赴履行职
责、践行使命提供了强大动力和
坚实保障。
一、 聚 焦 “ 忠 诚 文 化 ” ，
政治立场更坚定。一是忠诚底色
越擦越亮。各单位组织读书会、
研讨会等各类忠诚教育289次，
开展主题党日活动193次。依托
主 题 教 育 ， 检 视 整 改 各 类 问 题
127件。朝阳看守所、拘留所赴
香山革命纪念馆学习参观，开展
主题党日活动。司法鉴定中心开
展“追忆英烈事迹 铭记从警初
心”“坚守初心使命、挺膺担当
作为”等主题党团活动。二是政
治生活越过越红。各单位严明党
的政治纪律和政治规矩，组织集
体学习《党内法规汇编》《廉洁
自律准则》；严格落实“三会一
课”，开展主题党日活动，讲授
微党课。顺义看守所设置党建书
籍图书角，购置党建书籍。三是
理论武装越用越活。各单位充分
运用学习强国、指尖党校、警信
微信等载体加强政治理论学习，
确保全警全时覆盖。监护医疗所
利用电子屏、宣传栏、警信微信
等网上网下阵地，推进忠诚文化
入脑入心。延庆看守所组织开展
警务微创新创作活动，挖掘推广
金点子。
二 、 聚 焦 “ 法 治 文 化 ” ，
监管执法更规范。一是践行习近
平法治思想有载体。各单位采取
交 班 会 、 党 小 组 会 等 小 快 灵 形
式，组织学习党的二十大精神、
习近平总书记关于新时代公安工
作的重要论述以及《习近平法治
思想学习纲要》。通州看守所用
足用好“青年大学习”、“党员
E先锋”APP，组织青年民警深入
学习习近平法治思想。二是增强
规范执法意识有抓手。总队制定
印发《拘留所执法管理工作指引
（试行）》《监管场所现场执法
记录工作规定（试行）》等配套
规范性文件24件，并开展法治大
讲堂讲座。第一看守所制定《监
室“三员”管理规范》等管理制
度规范。三是提升法治业务能力
有保障。各单位紧贴实战，组织
开 展 窗 口 接 待 、 执 法 记 录 仪 使
用、电子脚铐使用等业务培训。
第二看守所组织对救护车驾驶、
抢救担架使用和电子脚扣操作等
各类培训、应急演练，第三看守
所建立“一二三”工作机制（一
分钟到现场、两分钟先期处置、
三分钟出所就医）。
三 、 聚 焦 “ 为 民 文 化 ” ，
宗旨意识更强化。一是调查研究
有深度。各单位结合主题教育，
先后召开座谈会47次，访谈民辅
警1200余 人 次 ， 发 放 调 查 问 卷
2000余份，形成调研文章96篇，
发现解决问题103个。西城拘留
所组织赴江苏南京、宿迁等地监
所开展考察交流，学习借鉴成功
经验。二是服务社会有温度。各
单位组织开展廉政教育、普法教
育，接待社会团体参观61波次，
累计1100余人；为9000余名律师
办理会见3.5万余次，解决社会
群众网上预约、网上存钱、家属
会见等问题151个。全市监所协
破案件218起、抓获231人，起获
枪支4支、毒品660余克，化解矛
盾962件，教转邪教、非访扰序
人员143人。二支队为离退休老
干部进行义诊，海淀看守所依托
“彩虹春天”爱心工程与翠湖敬
老院开展警民共建活动，平谷看
守所发放警民联系卡320张。三
是群众监督有力度。制作对外宣
传片11部，建立完善群众监督制
度21项。总队法制大队聘任10名
律师为看守所律师会见特约监督
员。强制隔离戒毒所完善《戒毒
所警风监督员聘任制度》，聘请
北京电视台记者为警风监督员。
四 、 聚 焦 “ 廉 洁 文 化 ” ，
43
经 验 交 流
Exchange of experience
page
廉政底线更牢固。一是坚持纠治
“四风”不动摇。各单位组织全
警集中学习中央“八项规定”、
公安部“六项规定”、市局“十
个严禁”75次，组织观看警示教
育 片 、 开 展 各 类 警 示 教 育 活 动
400次。延庆看守所依托“讲政
治、肃政纪、铸忠诚”集中教育
整 顿 ， 开 展 党 规 党 纪 学 习 周 活
动。二是坚持法纪教育不放松。
各 单 位 坚 持 严 在 平 时 、 管 在 日
常，开展经常性法纪教育；开展
廉政风险大排查、大起底，全面
梳理岗位涉权事项230余项、精
准排查岗位廉政风险430余个；
各监所组织全警严格执行防止干
预司法“三个规定”，逐人签订
承诺书。市第一看守所组织开展
“清风一看”主题演讲比赛。三
是坚持教育管理不懈怠。各单位
组织全警签订保密、安全等承诺
书；开展保密检查33次，安全大
检查71次，加大管理监督力度。
房山拘留所强化纪检委员监督作
用，开展法制宣讲，朝阳拘留所
建立过错登记台账，昌平看守所
成立纪律作风整顿检查组，严格
实行每日酒精检查制度。
五 、 聚 焦 “ 阳 光 文 化 ” ，
职业荣誉感更深刻。一是基础设
施不断完善。各单位持续建强阅
览 室 、 健 身 房 、 休 闲 驿 站 等 场
所，及时增加休闲驿站用品。丰
台看守所建设文化宣传专栏、文
化荣誉墙、丰警标兵窗，丰台拘
留所设置活动减压室，内设划船
机等减压设施，密云看守所投入
10余万元强化基础设施建设，海
淀看守所深入推进“三室一廊一
园”建设。二是传统和红色文化
深 入 警 心 。 各 单 位 结 合 重 要 节
点，先后组织传统和红色文化学
习宣讲，赴红色教育基地参观见
学。房山看守所每季度组织青年
突击队到红色根据地进行参观，
东城拘留所开展党员学党史等红
色文化教育，西城看守所与西城
区图书馆建立图书借阅机制，市
第三看守所组织到李大钊烈士陵
园开展“追寻红色足迹 永葆先
锋本色”主题活动。三是典型推
树格局逐步建立。各单位通过多
种形式载体，多角度讲好“监管
故事”，发好“监管声音”，大
力营造学习先进、争当先进的浓
厚氛围。今年以来，各单位共推
树市级及以上先进典型8个，全
局先进典型15个，监管系统先进
典型（“监管榜样”季度上榜人
物29个，年度上榜人物12个）、
所在区、分局先进典型135名，
本单位先进典型199名。四是文
体活动亮点纷呈。各单位自主组
织开展乒乓球、羽毛球、棋牌等
各类文体比赛70余场。朝阳看守
所成立篮球社、足球社、摄影社
等多个活动社团，门头沟看守所
组织“全警拍”文化作品征集活
动。
六 、 聚 焦 “ 爱 警 文 化 ” ，
从优待警更扎实。一是身心健康
干预日趋精准。总队党委持续推
出“爱警暖警五件实事”等多项
暖 警 务 实 举 措 ， 其 中 “ 三 小 建
设”作为爱警工作亮点编入《北
京市爱警工作先进单位爱警措施
亮点汇编》。门头沟看守所组织
3名具有心理咨询师资质民警开
展身心健康干预工作，市拘留所
邀请市局心理咨询师到所授课，
顺义拘留所为民警开通京东健康
免费问诊，丰台看守所建设民警
“心灵驿站”，海淀拘留所组织
开展健康义诊进警营活动。二是
公安英模精神日渐深化。各单位
组织学习习近平总书记重要回信
精神，撰写学习心得；结合英烈
纪念日，组织开展诗歌朗诵等各
类纪念活动。东城看守所邀请二
级英模周茂丽宣讲英模精神，怀
柔看守所组织到北京禧宝露文化
中心开展主题党日活动，观看老
一辈怀柔籍革命先烈英雄事迹。
三是爱警暖警措施日益精细。各
单位走访慰问570余人次，开展
战时岗位慰问1091人次，推出爱
警措施41项，帮助协调“就业、
就医、就学”等问题、解决各类
困 难 320件 。 西 城 看 守 所 建 设
“小警之家”，关心爱护警娃，
通州看守所为民警联系提供“惠
警家政服务”。
44
page
上海以智慧监管建设应用为牵引
全面提升公安监管工作法治化规范化水平
近年来，上海公安监管部门
在公安部监管局精心指导下，深
入贯彻关于加强智慧监管建设和
科技兴警三年行动计划的部署要
求，按照“架构自上而下规划、
应 用 自 下 而 上 演 进 ” 的 工 作 思
路，制定下发《上海公安监管科
技 兴 警 三 年 行 动 计 划 （ 2023-
2025）实施方案》和《上海公安
监 管 场 所 实 战 平 台 建 设 指 导 意
见》，持续探索智慧监管自主、
可持续的发展模式，为主动安全
防范、规范执法管理、服务执法
办案赋能增效，助力提升公安监
管工作法治化规范化水平。
一、强化分级分色预警，提
升安全防范主动性
按 照 “ 全 量 汇 聚 、 主 动 预
警、分级管控、联动处置、闭环
管理”要求，扎实建设监管总队
综合平台和监所实战平台，做实
做强预防警务，提升安全防范的
主动性、科学性、精准性。一是
夯实风险研判数据基础。深度对
接市局智慧公安“赋能中心”，
引入反恐关注、前科、肇事肇祸
精神病、在逃、涉毒关注、维稳
关注等12类外部数据，搭建监管
总 队 综 合 平 台 的 “ 监 管 关 注 人
员”模块，定期与监管数据进行
碰撞比对，第一时间将比中对象
清单和管控措施清单精准推送全
市监所。今年以来，有效预警、
实 时 纳 管 3000余 名 各 类 关 注 人
员 。 二 是 全 量 感 知 研 判 风 险 隐
患。聚焦重大风险、安全员、禁
闭、戒具、单人关押等重点人员
和谈话教育、出所就医、大账管
理、律师会见、交付执行等重点
业 务 环 节 ， 建 立 通 用 研 判 工 具
70余个，并联动电子地图开展分
级分色预警，全息刻画全市监所
整体体征、精准刻画每名在押人
员个性体征，实现监管部门各层
级、各岗位、各环节运行情况的
一屏展示、一键调取；配套制定
“1+15”监所应急预案体系，有
效提升监所安全预警、突发事件
处置能力。三是实行风险管控闭
环管理。对标“情指行”一体化
运行机制，坚持功夫在平时、把
每天工作做实，监管总队和全市
监所建立“早研判、午调度、晚
点评”工作机制，依托两级平台
实战运作，每日早、中、晚分别
研 判 形 势 、 调 度 情 况 、 点 评 得
失，形成风险研判、核查处置、
总结评估闭环，全面提升监所风
险隐患主动预警预防能力。
二、聚焦重点业务环节，夯
实执法管理规范性
按照“数据全量共享、自主
深度应用”原则，监管总队将全
量数据实时分发至全市监所，赋
能支撑基层个性化拓展应用，打
造智慧监管“百警百面”“百花
齐放”的建设生态。一是执法管
理更加规范。依托实战平台全量
数 据 和 便 捷 开 发 能 力 ， 今 年 以
来，各监所围绕管教、巡控、收
押 等 核 心 岗 位 需 求 ， 自 主 研 发
400余个数据模型和50余个数据分
析页面，提醒民警“做什么、怎
么做、做到什么程度”。比如，
研发管教岗位执法模块，直观提
示民警当日需要掌握的动态、需
要完成的谈话、需要处理的违规
和需要维护的信息，提升执法管
理规范化水平。二是医疗管理更
加精准。探索引入专业医疗HIS系
统，搭建在监所实战平台，全面
加强药房管理、巡诊发药、病案
管 理 、 健 康 检 查 等 工 作 ， 专 业
化、规范化的监所医疗记录与在
押人员医疗“一人一档”，满足
社会化医生的应用要求。同时，
抽取医疗系统数据，反哺监所针
对性开展日常管理，并研发半年
度体检、妊娠检查、高龄患病、
服用精神类药物、精神病鉴定等
风 险 研 判 模 型 ， 实 现 医 疗 资 源
“应用尽用”，患病风险“减量
控大”。在此基础上，推动医疗
机构与监所门诊部远程会诊工作
提档升级，实现在押人员医疗健
康 信 息 实 时 共 享 、 病 情 精 准 诊
断 、 “ 小 病 不 出 所 、 大 病 及 时
治”，今年以来，所内报病人次
增加一倍的情况下，出所就医人
经 验 交 流
Exchange of experience
45
