湖北省政策篇 入舱企业所在行业为制造业。 1.中型企业入舱标准 （1）受疫情直接冲击较大的企业，或纳入人民银行专项再贷 款支持的全国、重点地区疫情防控重点保障企业名单或根据疫情 防控工作需要自主建立的本地区疫情防控重点保障企业名单。 （2）因受到疫情影响导致资金临时性紧张，疫情前企业资金 可维持正常生产经营；上下游供应链基本正常，经“入舱”帮扶可 恢复正常。 （3）疫情发生前生产经营正常且财务指标能够满足建行信贷 政策准入底线；无失信记录。 （4）疫情发生前，在建行资产分类为正常四级及以上，经客 户主管部门和信贷管理部门会商同意可以为关注一级及以上；非 建行客户在疫情发生前无逾期或垫款记录。 （5）疫情发生前信用评级符合建行信贷政策底线，受疫情影 响信用评级下调不超过两级；非建行客户应具有他行有效授信。 （6）信用记录良好，疫情发生前三年内无不良信用记录或其 他失信记录。 与金融机构没有合作关系的企业应符合 1-3 条。 2.小微企业入舱标准 236

湖北省政策篇 （1）因疫情导致流动性暂时困难纳入临时性延期还本付息安 排的小微企业。 （2）与医疗物资及生活必需相关联的小微企业，或受疫情直 接影响较大的企业。 （3）符合国家政策导向，受复工复产及物流运输等疫情因素 影响，出现临时性困难的企业，如出现经营现金流量明显减少， 还款能力下降，出现或可能出现临时还款困难的制造业企业、民 生领域客户。 （4）经营关键环节受疫情影响出现停滞导致短期流动性困难 的企业。 （5）主营业务突出、经营前景向好，但因债务合作银行较多 （一般 3 家以上），受疫情影响及贷款错配产生短期资金压力的 企业。 （二）入舱流程 由各级政府经信部门推荐（填写《入舱企业基本情况表》）、 建行湖北省分行部分存量信贷客户或拟主动帮扶的新客户等企业 组成待入舱大名单，名单由各市州经信局和建设银行同级分支机 构负责统计共同商定，确定最终入舱企业名单后，形成备案报告 文件，一式两份，加盖双方公章后，分别向湖北省经济和信息化 厅与建行湖北省分行备案，湖北省经信厅中小企业服务中心负责 对“入舱”企业建档立卡，做好日常统计工作。 237

湖北省政策篇 （三）出舱标准 对“入舱”后达到以下标准的企业，可办理“出舱”： 1.企业正常复产复工，财务指标向好，现金流基本正常，实 现经营可持续。 2.企业债务水平得到合理优化，债务期限相对合理，还款计 划与现金流相匹配。 3.企业信贷资产分类达到正常标准，信用评级、资产负债率 等指标达到建行湖北省分行信贷政策行业底线要求。 （四）出舱流程 建设银行各级分支机构对入舱企业进行评估，对符合“出舱” 条件的企业，及时安排出舱，并报备同级政府经信部门。 四、相关要求 各级政府经信部门和建设银行同级分支机构要各严格按照 “企业氧舱”建设推进工作方案，协同配合，共同做好“企业氧舱” 的搭建、入舱企业名单的管理，对入舱企业做好针对性帮扶工作， 同时做好全流程监测工作，及时做好企业“出舱”工作，让“企业氧 舱”的效果能够得到实实在的体现，让“入舱”企业能够得到真正实 惠，确保对企业的帮扶落地有效。 238

附件 2： 湖北省政策篇 入舱企业基本情况表 企业名称 所在地 通讯地址 邮编 法定代表人 电话 手机 联系人 电话 手机 传真 E-mail 注册时间 注册资本 □小型 □微型 □中型 根据《中小企业划型标准》（工信部联企 业〔2011〕300 号），企业规模属于 所属行业1 企业类型 □国有 □合资 □民营 □其他 二、经济效益指标 重要指标 2018 年 2019 年 营业收入 万元 万元 主营业务收入 万元 万元 % % 主营业务收入 增长率 万元 万元 利润总额 净利润总额 万元 万元 净利润增长率 % % 资产总额 万元 万元 负债总额 万元 万元 资产负债率 % % 上缴税金 万元 万元 从业人数 人 人 239

湖北省政策篇 企业基本情况、生产经营 （此项可另附页） 中遇到的困难及“入舱” 后需要帮扶的问题 市州经信部门意见 单位（公章）： 日期： 建行二级分支行意见 单位（公章）： 日期： 240

湖北省政策篇 附件 3： 入舱、出舱企业汇总表 单位（经信部门公章）： （同级建行机构公章） 填写日期： 入舱企业 序号 企业 统一社会 所属 法定 法定代表人 上一年度 上一年度 建行 名称 信用代码 行业 代表人 联系方式 营业收入 资产总额 账户 （万元） （万元） 情况 统一社会 所属 1 信用代码 行业 出舱时营 建行 2 业收入 账户 3 （万元） 情况 4 5 6 出舱企业 序号 企业 法定 法定代表人 入舱前营 名称 代表人 联系方式 业收入 （万元） 1 2 3 4 5 6 按照《国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）》的大类行业填写所属行业。 241

湖北省政策篇 省经信厅办公室关于公布在新冠肺炎疫情期间 可供免费使用的云产品和服务目录的通知 各市、州、直管市、神农架林区经信局，各有关企业： 为坚决贯彻落实新冠肺炎疫情发生以来习近平总书记系列重 要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府疫情防控 工作部署，省经信厅向社会征集了 99 项疫情期间可供免费使用的 云产品和服务，其中疫情工作类 31 项，生产保障类 53 项，生活 服务类 15 项，现子公布。请认真组织本地企业按需对接，以信息 化手段帮助企业应对疫情，实现有序复工复产。我厅将持续整理 发布，为打赢疫情防控阻击战贡献力量。 附件：新冠肺炎疫情期间可供免费使用的云产品和服务目录 湖北省经济和信息化厅办公室 2020 年 2 月 15 日 （联系人：曾旷怡 13607110606 邮箱：377508607@qq.com） 附件链接：新冠肺炎疫情期间可供免费使用的云产品和服务目录 242

湖北省政策篇 省经信厅办公室关于公布第二批 免费云产品和服务目录的通知 各市、州、直管市、神农架林区经信局，各有关企业： 按照省委、省政府新冠肺炎疫情防控工作部署，省经信厅向 社会征集并公布了疫情期间可供免费使用的云产品和服务目录 （第一批），该项工作开展以来，得到了省内外云服务商的大力 支持和踊跃参与。经遴选、汇总，现公布第二批免费云产品和服 务目录，共 173 项，其中防疫工作类 71 项，生产保障类 85 项， 生活服务类 17 项。 请各地经信局认真组织本地企业按需对接，充分发挥信息化 在疫情防控工作中的驱动引领作用，众志成城，为坚决打赢疫情 防控阻击战贡献力量。 附件：第二批－免费使用的云产品和服务目录的通知 湖北省经济和信息化厅办公室 2020 年 2 月 18 日 （联系人：曾旷怡 13607110606 邮箱：377508607@qq.com） 附件链接：第二批－免费使用的云产品和服务目录的通知 243

湖北省政策篇 省经信厅办公室关于公布第三批 免费云产品和服务目录的通知 各市、州、直管市、神农架林区经信局，各有关企业： 为帮助企业和社会各界全力做好新冠肺炎疫情防控工作，省 经信厅公布了两批疫情期间可供免费使用的云产品和服务目录。 该项工作开展以来，得到了省内外云服务商的大力支持和踊跃参 与，经遴选、汇总，现公布第三批免费云产品和服务目录，共 251 项，其中疫情工作类 79 项，生产保障类 148 项，生活服务类 24 项。 请各地经信局认真组织本地企业按需对接，充分利用云计算、 大数据等信息化手段加强疫情防控工作，为坚决打赢疫情防控阻 击战贡献力量。 附件：第三批－可供免费使用的云产品和服务 湖北省经济和信息化厅办公室 2020 年 2 月 26 日 （联系人：曾旷怡 13607110606 邮箱：377508607@qq.com） 附件链接：第三批－可供免费使用的云产品和服务 244

湖北省政策篇 湖北省财政厅 人民银行武汉分行 财政部湖北监管局 湖北省审计厅关于新冠疫情 防控专项优惠贷款财政贴息资金管理暂行办法 鄂财金发〔2020〕6 号 各市（州）、直管市、林区、县（市区）财政局、人民银行各分 支机构、审计局，各疫情防控重点保障企业： 根据《财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计 署关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持 的紧急通知》（财金〔2020〕5 号）、《财政部关于支持金融强 化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金 〔2020〕3 号）和《财政部办公厅关于加快拨付贴息资金 强化疫 情防控重点保障企业资金支持的补充通知》（财办金〔2020〕13 号）等要求，为加强财政贴息资金管理，制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于专项优惠贷款财政贴息资金的管理。本办法中 专项优惠贷款，是指 2020 年湖北境内纳入国家名单制管理的疫情 防控重点保障企业申报的、取得央行专项再贷款支持的、由指定 金融机构按规定优惠利率发放的贷款。 245

湖北省政策篇 对未能纳入疫情防控重点保障名录企业，但在支持我省疫情 防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处 理、商贸流通等企业 2020 年新增贷款（1000 万元以内），省级 财政按照市场报价利率贴息 30%，其贴息资金管理办法另行制定， 不适用本办法。 二、基本原则 一是“贴息跟着贷款走”原则。对企业取得的专项优惠贷款， 财政按银行实际发放贷款利率的 50%给予贴息。企业专项优惠贷 款到期或提前还款，财政贴息随即终止。二是简便易行原则。充 分利用已有信息资料和网络等方式，简化企业贴息申报审核手续， 提高工作效率。三是权责对等原则。申请贷款贴息企业应承诺按 规定使用贷款资金，主动接受审计、财政等部门监督检查，积极 配合提供相关资料。四是公开透明原则。财政部门及时将贴息资 金拨付和支持企业情况在官网上公示，接受社会监督。 三、资金来源及拨付方式 中央财政专项优惠贷款贴息资金。省财政厅在中央财政贴息 资金到位前，可采取“先预拨、后清算”的方式，将贴息资金拨付 到县市，待财政部资金到位后据实清算。 5 月 31 日前，省财政厅将全省专项优惠贷款贴息资金需求审 核汇总后报财政部，同时抄送财政部湖北监管局审核。 四、贴息对象 246

湖北省政策篇 2020 年湖北省境内获得专项优惠贷款支持的企业。中央企业 省内分公司在湖北境内取得的专项优惠贷款，其财政贴息由我省 财政部门负责拨付。湖北境内集团公司及省内分支机构的专项优 惠贷款贴息，由公司注册地财政部门负责拨付。 五、贴息标准和期限 财政部门按照企业专项优惠贷款实际利率的 50%给予贴息， 贴息期不超过 1 年。 六、贴息流程 （一）人民银行武汉分行负责组织金融机构按季提供疫情防 控重点保障企业专项优惠贷款的明细情况（附件 1），包括企业 基本情况（企业所属市县区、企业名称、企业行业分类、名单制 类别），分笔贷款情况（贷款金额、贷款银行、合同签订日期、 贷款起讫日期、贷款实际利率），专项优惠贷款调整情况及原因 （包括提前还款、审计整改等）。 （二）市县财政部门组织贴息申报。市县财政部门根据省财 政厅提供的企业名录，通知相关企业申报财政贴息，提交贴息资 金申请表（附件 2），内容包括企业基本情况、贴息资金账号、 专项优惠贷款清单、资金用途说明、资金使用承诺、贷款合同、 贷款凭证以及政府下达疫情防控任务等。各县（市、区）财政部 门对企业申报材料进行初审，出具审核意见，于 2020 年 5 月 10 日前经市州汇总后报省财政厅。 247

湖北省政策篇 （三）省财政厅及时拨付贴息资金，并按季核定下达各企业 贴息资金额度。省财政厅采取预拨方式及时拨付贴息资金。同时， 省财政厅根据人民银行武汉分行提供的企业专项优惠贷款明细情 况，财政部贴息审核确认情况，以及各地申报审核情况，按季核 定企业贴息资金（含全年预测数）并通知到市县财政部门。省财 政厅根据人民银行武汉分行按季提供的专项优惠贷款使用调整情 况，财政部贴息审核确认情况，以及审计机关和财政监督检查等 情况，及时将企业贴息资金调整情况告知相关市县。 （四）市县财政部门按季将贴息资金拨付到相关企业。市县 财政部门收到省财政厅核定的辖区内企业贴息资金后，于 5 个工 作日内将贴息资金拨付至相关企业。为加快贴息进度，对疫情防 控重点保障企业已发放优惠贷款，在财政部审核确认前，各地可 先按省财政厅初步审核情况进行贴息，待财政部审核确认后再根 据通知予以调整。 （五）贴息清算。专项优惠贷款到期后，省财政厅根据政策 期限内应贴息资金数额，通过普惠金融专项资金与市县结算。同 时，各市县财政部门应及时与企业结清专项优惠贷款财政贴息资 金。 七、职责分工 相关部门要各负其责，加强沟通，分工协作，信息共享，形 成合力。 248

湖北省政策篇 各级财政部门要会同有关部门严格把关，切实加强对财政贴 息资金安排的监管、监督。省财政厅根据掌握情况，及时向财政 部汇总反馈我省贴息资金拨付数额、支持优惠再贷款规模、支持 企业总数等情况，做好贴息资金的汇总申报、核定、拨付等工作， 督促各地及时做好企业贴息申报、审核、拨付和绩效管理等工作， 通过官网等渠道公示贴息资金情况、宣传政策实施效果，会同人 民银行及时将名单内企业获得优惠贷款和财政贴息情况反馈相关 部门。地方各级财政部门应与本级人民银行分支机构、贷款银行 加强沟通，实时掌握优惠贷款发放进度，主动上门对接服务，宣 传贴息政策，及时将贴息资金拨付至符合条件的企业。 人民银行各分支机构要建立专项优惠贷款电子台账，跟踪监 督再贷款资金使用情况，指导和督促相关金融机构加强贷后管理。 财政部湖北监管局重点组织开展贴息资金审核，切实加强贴 息资金使用情况监管，强化跟踪问效，促进提高财政资金使用效 益。监管工作重点关注贴息企业是否符合规定范围并纳入名单制 管理，贷款是否按规定用途使用，贷款额度与保供任务匹配情况， 贷款时间是否合理，是否存在贷款借新还旧、金融套利等违规行 为。 各级审计机关加强对重点保障企业贷款和贴息资金跟踪审计， 促进资金使用的公开、公平、公正，发现问题及时推动整改。 八、监督管理 249

湖北省政策篇 疫情防控重点保障企业贴息资金管理执行《普惠金融发展专 项资金管理办法》。 各疫情防控重点保障企业和相关金融机构要自觉接受审计、 财政等部门检查监督。享受贴息支持的借款企业应将优惠贷款专 项用于疫情防控相关生产经营活动，服从统一调配，保障疫情防 控相关重要医用、生活物资平稳有序供应，不得将贷款资金用于 投资、理财或其他套利活动，不得哄抬物价、干扰市场秩序。如 享受贴息支持的借款企业有下列情形之一的，财政部门可追回财 政贴息资金： （一）经财政部最终审核，不符合财政贴息条件的； （二）出现未严格按照要求使用资金、将存量贷款改头换面、 改变资金用途、生产物资不服从国家调配等情况的； （三）违反财政部门其他规定的。 各级财政部门要加强资金使用全流程监管，确保贴息资金使 用安全、合规和有效，按要求适时组织开展绩效评价。任何单位 和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金。对于未 按规定用途使用贷款的企业，一经发现，要追回财政贴息资金。 各地区各相关部门工作人员按照职责分工，及时跟踪了解企 业资金使用情况，加强对企业贴息贷款的监督，对违反本办法要 求滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，企业借机 骗取套取国家资金的，依据《中华人民共和国监察法》《中华人 250

湖北省政策篇 民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追 究相应责任、坚决严惩不贷；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处 理。 九、市县财政部门要防止层层加码叠加贴息支持，避免出现 贷款利率过低甚至负利率带来企业套利、行业攀比、管理混乱等 问题。 十、本暂行办法自印发之日起执行，由省财政厅负责解释。 国家出台新规定，按新规定执行。 附件：1.湖北省金融机构专项优惠贷款发放明细情况表（人 民银行武汉分行填） 2.湖北省疫情防控重点保障企业专项优惠贷款贴息资 金申报表（企业填） 湖北省财政厅 人民银行武汉分行 财政部湖北省监管局 湖北省审计厅 2020 年 4 月 1 日 251

湖北省政策篇 附件 1： 湖北省金融机构专项优惠贷款发放明细情况表 金额单位：万元 放款 企 贷 金融 金 机构 融 企 纳入重 业 贷款 贷 贷新 企 备注 序 名称 机 业 点名录 号 （细 构 名 类别（全 所 社 贷款 款 期 款 款增 贷 业 （贷 化到 类 称 国性、地 属 方性或 县 会 金额 实 限 发 到 或 款 主 款异 支别 兼有） 市 信 （万 际 用 要 动情 行） （ 放 期续 用 元） 利 途产 况 月 日 日贷 代 率% ） 品 等） 码 注：如发生提前还款等情况，请在最后一栏说明。 252

湖北省政策篇 附件 2： 湖北省疫情防控重点保障企业专项优惠 贷款贴息资金申报表 所属地区： 市（州） 县（市区） 填报日期： 年 月 金额单位： 万元 申报企业基础信息 申请企业名称 法定代表人姓名 企业注册地 区县（市） 企业社会信用代码 纳入重点名录 全国性/地方性/兼有 企业联系人 类别 主营业务及产品 联系电话 专项优惠贷款和财政贴息信息（金额单位：万元） 优惠贷款借款总额 申请贴息资金 序号 发放时间 总额 分笔贷款（及调整）明细情况如下： 贷款银行 金额 实际利 贷款发 贷款到期 合同编 率% 放日 日 号 253

湖北省政策篇 申请人知悉并同意以下事项： 如本企业有下列情形之一的，财政部门可追回财政贴息资金： （一）经财政部最终审核，不符合财政贴息条件的； （二）出现未严格按照要求使用资金、将存量贷款改头换面、改变资金用途、 生产物资不服从国家调配等情况的； （三）违反财政部门其他规定的。 申请企业法定代表人：（签名） 申请企业盖章： 日期： 用印 日期： 初审意见（县市区财政局）： 用印 日期： 备注： 254

湖北省政策篇 湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局关于我省阶段性 免征企业社会保险费的实施意见 鄂人社发〔2020〕4 号 各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局，国家税务总局湖 北省各市、州、县税务局： 为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要 指示精神，纾解企业困难，减轻企业负担，助力复工复产，提振 市场活力，稳定和扩大就业，根据《人力资源社会保障部财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发 〔2020〕11 号），经省人民政府同意，现就我省阶段性免征企业 职工基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保 险）单位缴费有关问题提出以下实施意见。 一、免征对象为参加企业职工基本养老保险、失业保险、工 伤保险的各类用人单位，但不含在编制管理部门办理法人登记的 机关事业单位。 二、免征期限为 2020 年 2 月至 6 月，共 5 个月。 255

湖北省政策篇 三、免征期内，参保单位职工继续缴纳企业职工基本养老保 险、失业保险的个人缴费部分，由参保单位代扣代缴，保障职工 合法权益。 四、疫情防控期间，参保单位可通过网上办理申报核定和缴 费业务，也可延期在当地疫情结束后 3 个月内补办疫情防控期间 的申报核定缴费手续。疫情防控期间免收滞纳金。 五、受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可申请 缓缴免征期间个人应缴的社会保险费，也可在 7 月份以后申请缓 缴单位和个人共同缴纳的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。办 理缓缴的条件、权限、程序等仍按各地现行规定执行，各地可结 合实际进一步完善规定。缓缴期限原则上不超过 6 个月。 六、参保单位免征、延期缴、缓缴（以下简称免、延、缓） 社会保险费期间，职工社会保险待遇不受影响。期间达到法定退 休年龄或需转移社会保险关系的人员，可按“退（转）一缴一”方 式处理。 七、参加我省机关事业单位养老保险原有试点的单位中属于 应当衔接到企业职工养老保险制度但目前尚未完成衔接的参保单 位，参照本意见享受三项社会保险费免、延、缓政策。 八、各级社保经办机构负责认定免征社会保险费对象，并将 有关信息经社会保险费信息共享平台传递给税务机关，不得索要 额外的申请及证明材料，避免增加参保单位事务性负担。对于已 256

湖北省政策篇 经核定 2 月份社会保险费的参保单位，按规定重新核定；对于已 经缴纳 2 月份社会保险费的参保单位，尊重参保单位意愿，按规 定办理退费或在以后应缴费款中抵扣。对于参保单位代扣代缴的 职工个人缴费，要做好个人权益记录。 九、各地要加强社会保险基金运行监测，充分考虑受疫情影 响可能出现社会保险费征缴收入大幅减少的实际情况，做好分析 研判，若统筹区基金支付出现困难，要及时向当地党委、政府报 告，确保各项社会保险待遇按时足额发放。 十、各地要严格按照本意见规定的范围和时限执行，规范和 加强基金管理，不得自行出台其他减收增支政策。同时，根据免 征情况，适时合理调整 2020 年基金收入预算。 各地要提高思想认识，加强组织领导，建立健全人社、财政、 税务沟通协作机制，切实履行职责，加强沟通配合，及时准确顺 畅兑现阶段性免征社会保险费政策，释放政策红利，全力做好疫 情防控期间企业社会保险工作。如遇重大问题，请及时报告省人 力资源和社会保障厅、国家税务总局湖北省税务局。 湖北省人力资源和社会保障厅 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局 2020 年 2 月 27 日 257

湖北省政策篇 省商务厅 口行湖北分行 中行湖北分行 中信保湖北公司关于促进我省医疗防护用品 和农产品出口专项金融支持措施的通知 各市、州、直管市、神农架林区商务局： 为推动我省企业进一步扩大医疗防护用品和农产品出口，湖 北省商务厅（以下简称省商务厅）、中国进出口银行湖北省分行 （以下简称口行湖北分行）、中国银行股份有限公司湖北省分行 （以下简称中行湖北分行）、中国出口信用保险公司湖北分公司 （以下简称中信保湖北公司）联合推出专项金融支持措施。现将 有关事项通知如下： 一、支持范围 （一）医疗防护用品出口企业。包括医用防护服、N95 口罩、 医用外科口罩、一次性医用口罩、隔离衣、手术衣、负压救护车、 测温仪、心电监护仪、护目镜、医用面罩、检测试剂盒、强抗复 合膜、BFE99%过滤布、医用液氧、消毒剂等产品的出口企业。 （二）农产品出口企业。包括食用菌、鸡蛋、茶叶、淡水产 品、蜂蜜、活性酵母、中药材、蔬菜、水果等产品的出口企业。 二、支持措施 （一）强化出口信保支持 258

湖北省政策篇 1.对医疗防护用品和农产品出口企业，适度放宽出口前保险 的承保条件，提升风险容忍度，加大对订单取消风险的承保，增 强企业抢抓国际市场订单的信心。 2.对医疗防护用品和农产品出口企业原则上按 30%的幅度下 调保险费率。 3.医疗防护用品及上游相关化工（聚丙烯等）行业出口企业 可申请最高 50 万美元的自行掌握买方授信额度。 4.医疗防护用品和农产品行业的小微出口企业参加“楚贸贷” 或“信保贷”项目的，将小微保单保障额度上调 50%；对于更大额 度需求的叠加产品需求，最高给予标准费率 6 折优惠，精准满足 企业实际需要。 5.对符合条件的医疗防护用品和农产品出口企业调升客户等 级，让企业享受更优质的出口信保服务和待遇。 6.医疗防护用品和农产品出口企业理赔案件原则适用快速理 赔通道，有效提高理赔效率。 （二）保障专项融资额度 1.在中国进出口银行总行发行的 100 亿元抗疫主题债和 100 亿元复工复产主题债资金额度内，口行湖北分行积极争取更多的 资金份额，能贷尽贷，用好低成本专项资金，满足我省医疗防护 用品和农产品出口企业流动资金需求。 259

湖北省政策篇 2.在口行湖北分行设立的 150 亿元“稳外贸、拓市场”专项信贷 额度内，加大对医疗防护用品和农产品出口企业的融资支持，包 括流动资金贷款和为提升出口能力实施的固定资产融资。 3.口行湖北分行采用银行转贷款模式，加大对医疗防护用品 和农产品行业的中小微出口企业支持力度，运用政策性优惠利率， 减息让利，降低出口企业融资成本。 4.中行湖北分行对医疗防护用品和农产品出口企业融资项目 在贷款规模上给予专项保障，全额满足符合发放贷款条件的企业 和项目资金需求。 （三）加大融资产品支持 1.口行湖北分行为医疗防护用品和农产品出口企业提供政策 性出口卖方信贷支持和出口企业流动资金贷款，用于企业日常生 产经营和出口融资需求；提供政策性境外投资贷款，推动我省医 疗防护用品和农产品企业到境外设立物流中心、研发机构或者建 厂，支持企业“走出去”，提升国际竞争力；采用银行转贷款模式， 加大对医疗防护用品和农产品行业小微出口企业的金融支持力度。 2.中行湖北分行通过押汇、贴现、保理、信用证、票据、流 贷等多产品组合，纾解医疗防护用品和农产品出口企业短期资金 流动性困难；灵活运用出口买方信贷、卖方信贷、银团贷款、项 目融资等结构化融资工具，为医疗防护用品和农产品出口企业提 供中长期融资便利。在中国银行授权范围内，充分给予医疗防护 260

湖北省政策篇 用品和农产品出口企业最大化利率优惠；对相关企业提出的费率、 汇率优惠等个性化需求，逐户对接解决并及时反馈。 （四）加强银信协作联动 1.口行湖北分行将会同商务部门、中信保湖北公司和有关外 综服企业，抓紧对接并开通总行网上小微出口企业直贷系统，加 强对医疗防护用品和农产品小微出口企业资金需求的支持力度。 2.针对已投保出口信用保险、完成出口报关、具有良好收汇 历史的企业，中行湖北分行优先提供授信支持，为客户办理无追 索权信保融资，保障企业出口收汇安全，提前实现销售回款。 3.中行湖北分行为企业新增订单下的出口前风险进一步提供 保险保障和融资支持组合方案，为投保中信保综合险项下出口前 附加险的企业优先办理出口订单融资业务。 （五）助力拓展国际市场 1.充分利用进出口银行主权级信用评级和广泛的境外资源， 为医疗防护用品和农产品出口企业提供融资和融智服务，助力企 业“走出去”，提升国际竞争力和市场份额。 2.中行湖北分行发挥全球海外机构和代理行网络优势，通过 内保外贷、跨境供应链、全球现金管理、海外直贷等产品，积极 支持医疗防护用品和农产品出口企业建设海外营销网络，助力企 业开拓国际市场，并引入境外低成本资金。 261

湖北省政策篇 3.利用中信保海外资源，把湖北企业优先推介给全球医疗防 护用品和农产品行业进口商，加大支持拓展海外市场。 （六）提供优质金融服务 1.口行湖北分行开辟“绿色通道”，对医疗防护用品和农产品出 口企业信贷项目，在总体风险可控前提下，按“特事特办、急事急 办”原则，简化业务流程，启动从项目受理到贷款发放全流程快速 通道，提高金融服务效率。同时，进出口银行在信用评级、产品 准入、额度核定等方面，向医疗防护用品和农产品出口企业进行 政策倾斜；向企业提供担保结算、外贸产业链融资和供应链融资、 保单融资、咨询顾问等一站式、一揽子金融服务。 2.中行湖北分行开通专用绿色审批通道，对医疗防护用品和 农产品出口企业优先审批，即报即审，全面简化优化客户及项目 准入、信用评级、上会审批等工作流程。 3.中信保湖北公司对医疗防护用品和农产品重点出口企业， 提供一对一定制化服务，利用中信保海外渠道和专业化风控资源 为企业拓展市场、识别和防控风险提供咨询服务。 三、工作要求 （一）提高政治站位。把推动医疗防护用品和农产品出口作 为积极应对疫情影响、决战决胜脱贫攻坚的重要举措，在抓紧抓 实抓细上下功夫，为推动全年出口稳定增长做出贡献。 262

湖北省政策篇 （二）抓好措施落实。各市州商务局要主动作为、责任到人， 结合落实《湖北省商务厅 中国银行股份有限公司湖北省分行 中 国出口信用保险公司湖北分公司关于开展 2020 年“抗疫情稳外贸 稳外资”专属金融服务工作的通知》（鄂商务发〔2020〕4 号）、 《湖北省商务厅 中国进出口银行湖北省分行关于做好稳外贸拓 市场支持外经贸企业复工复产工作的通知》（鄂商务发〔2020〕7 号）等文件精神，与口行湖北分行、中行湖北分行、中信保湖北 公司加强工作对接，帮助本地企业解决融资、出口信保等方面的 实际需求，推动企业尽快复工复产、扩大出口。 （三）加强沟通协调。加强相关单位信息共享和联系协调， 通过定期通报工作进展情况、不定期召开协调会等方式，推动解 决我省医疗防护用品和农产品出口相关困难问题。 特此通知。 湖北省商务厅 中国进出口银行湖北省分行 中国银行股份有限公司湖北省分行 中国出口信用保险公司湖北分公司 2020 年 3 月 24 日 263

湖北省政策篇 （联系人及联系方式：省商务厅 乔科长 027-85773857，口行 湖 北 分 行 罗 经 理 027-87112344 ， 中 行 湖 北 分 行 叶 总 027-85569997，中信保湖北公司 陈处长 027-85566026） 264

湖北省政策篇 省商务厅 建行湖北分行关于做好稳外贸 促内贸相关金融服务工作的通知 各市、州、直管市、神农架林区商务局，建设银行湖北省分行各 分支行： 为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快 发展若干政策措施的通知》（鄂政发〔2020〕6 号）精神，湖北 省商务厅（以下简称省商务厅）、中国建设银行股份有限公司湖 北省分行（以下简称建行湖北分行）联合开展“稳外贸促内贸”相 关金融服务工作。现将有关事项通知如下： 一、工作目标 按照稳外贸稳外资促进消费的有关要求，省商务厅、建行湖 北分行发挥各自优势，深化政银企合作，通过加大政策扶持、提 高融资支持、降低交易成本、便利贸易结算、畅通金融服务等 20 条措施，全力支持稳住外贸外资基本盘，加大支持促进国内消费， 有效应对新冠肺炎疫情对我省商务发展带来的冲击，维护经济社 会发展大局。 二、支持措施 （一）加大融资支持力度 265

湖北省政策篇 1．建行湖北分行设立总额 100 亿元的专项信贷资金，用于支 持外贸外资企业、商贸流通企业复工复产达产，恢复正常生产经 营活动。 2．依托湖北国际贸易单一窗口创新推出和丰富跨境快贷系列 线上融资产品，为小微外贸企业提供纯信用、低利率、全线上的 普惠金融服务；依托“云税贷”“抵押快贷”“云义贷”等重点普惠产品 和专属服务，以及网络供应链“e 信通”“交易快贷”等线上供应链产 品，为小微外贸外资企业、商贸流通企业提供全线上的普惠融资 服务。 3．大力支持为先进制造业配套服务的商贸流通企业，促进商 贸流通业与制造业协调发展；积极支持与民生密切相关、发展潜 力大、资产质量良好的商贸流通企业，重点支持疫情防控所需药 品、医疗器械及相关物资的商贸流通企业。 4．积极参与承销和投资武商集团、九州通等商贸流通龙头企 业债券，特别是对于企业发行的疫情防控债给予绿色通道和差别 化价格，降低融资成本。 5．联合中信保湖北公司创新产品、优化流程，进一步用好政 府增信措施，加强贸易融资支持。 6．对原本经营正常，但受疫情影响出现暂时性流动性困难、 进入“企业金融服务方舱”的商贸流通企业，在办理新增专项授信、 下调贷款利率、增加信用贷款、变更结息周期和还款计划等方面， 266

湖北省政策篇 结合当地政府设立的中小微企业纾困专项资金、专项再贷款等优 惠政策，加强服务对接和信贷支持。 7．对受疫情影响还款困难的外贸企业，以及因疫情管控影响 还款的外贸企业，经协商可阶段性将贷款还款期适当延长。 8．对受疫情影响暂时还款困难的小微外贸企业，根据企业申 请，可依据企业自身经营情况调整付息频率，在原按月、按季付 息基础上，调整为按季、按半年付息，并免收罚息。对符合续贷 条件的小微内外贸企业客户到期贷款，提供续贷服务，尤其是对 参加疫情防控工作的医药、运输、制造等行业小微企业客户，根 据企业申请，可协商实行自动续贷。 9．开辟授信审批绿色通道，线上业务实时审批，线下业务快 速审批，全力保障疫情期间外贸企业金融服务供给；将中国人民 银行专项再贷款支持的疫情防控重点保障外贸企业，纳入白名单， 实行差别化信贷政策。 （二）降低融资和交易成本 10．给予外贸外资企业、商贸流通企业外汇贷款利率优惠， 对医疗保障物资采购等企业贸易融资需求，执行建设银行最优客 户利率价格，阶段性降低利率。其中：2020 年普惠型小微企业信 贷综合融资成本较上年下降 1 个百分点，统一将信用快贷、个体 工商户经营快贷利率下调至 4.0025%；将抵押快贷、个体工商户 267

湖北省政策篇 抵押快贷利率下调至 3.5675%；将其他线下普惠贷款利率下调至 3.82%；进一步下调跨境快贷利率。 11．减免服务收费。对防疫相关物资进口、境外捐赠项下汇 款、资本项下业务等免收汇款手续费，按成本价结售汇；企业通 过湖北国际贸易单一窗口发起的汇出汇入业务，一律免收汇款手 续费；当年新签约建行跨境金融综合服务平台（“跨境 e＋”）或新 绑定建行“单一窗口”金融服务的，免收当年网银年费；当年新开 通企业网银的外经贸企业，企业网银年服务费按标准价格 3 折优 惠；运用“账易行”工具，推行手机银行、建行惠懂你 APP 等电子 渠道预约办理账户开立、变更业务，免收开户手续费和基本结算 账户维护费；减免小微信贷客户“开销户”“查询与补单”“监管易” 等服务收费；对结算卡、账单自助等大众型结算产品实行优惠套 餐定价，提升服务质量。 （三）促进贸易结算便利化 12．建设银行跨境金融综合服务平台（“跨境 e＋”）全面实现 与国际贸易单一窗口无缝对接，通过政银企系统对接和数据互联 互通，降低外贸企业制度性交易成本；通过网银国际结算和网银 结售汇，线上实现资金收付和结售汇，大幅提升贸易便利化水平。 13．通过建设银行跨境撮合平台，帮助湖北企业寻找海外商 机，助力外经贸企业开展跨境贸易、对外投资和承包工程。 268

湖北省政策篇 14．运用国际贸易单一窗口金融服务和建设银行账户服务体 系，在结算、融资、交易等方面，持续加大对湖北跨境电商企业 支持力度。 （四）综合运用各类金融产品和服务 15．综合运用订单融资、打包贷款、商票融资、出口议付、 出口托收贷款、出口海外代付等贸易融资产品，帮助外贸出口企 业解决发货前到发货后全链条资金需求；运用进口信用证、信托 收据贷款、进口海外代付、国际保理等贸易融资产品，为进口企 业提供融资支持。 16．运用境内外汇现汇贷款，为有融资需求的外贸企业提供 更加及时、更加灵活的信贷支持。 17．通过国内信用证＋福费廷产品组合，推动内外贸、本外 币、境内外业务融合发展，满足外贸企业国内生产组织需求；关 注境内、境外两个市场，多渠道引入境外低成本资金，加大国际 商业转贷款、跨境融资性风参等跨境融资产品推广。 18．对疫情防控全产业链及受疫情影响的小微外贸企业，提 供“荆楚义贷”专属服务，组合信用、抵押、质押、保证等多种担 保方式，灵活满足企业融资需求。 19．推广运用网络供应链贷款等金融产品，根据外贸企业付 款进度及交易情况，为外贸企业上下游客户提供无抵押、免担保 的信用贷款，构建良好的外贸生态链。 269

湖北省政策篇 20．通过建行大学及外联高校、在线教育机构，为我省外贸 外资企业提供生产经营、用工就业、防疫卫生等在线培训。 三、工作要求 （一）做好对接工作。各市州商务局于 5 月 10 日前与建行湖 北分行各分支行进行工作对接，并将联系人信息（含姓名、所在 部门及职务、手机号码）报省商务厅（财务处）汇总。各市州商 务局要与建行湖北分行各分支行加强日常联络，协调解决外贸外 资企业、商贸流通企业金融服务方面遇到的实际困难。 （二）抓好措施落实。各市州商务局收集整理辖区内外贸外 资企业、商贸流通企业融资需求，5 月 30 日前向当地建行湖北分 行各分支行反馈信贷项目信息，并报省商务厅（财务处）备案。 建行湖北分行各分支行在外汇业务“绿色通道”、外债便利化等方 面要加大对企业的宣传，主动对接商务部门推荐的企业，落实疫 情期间出台的结算、融资等扶持措施，帮助企业纾困解难。 （三）加强沟通协调。各市州商务局、建行湖北分行各分支 行加强信息共享，通过不定期通报工作进展、召开协调会等方式， 为全省外贸外资企业、商贸流通企业复工复产达产提供优质金融 服务和保障。 （四）及时反馈信息。建行湖北分行各分支行于 6 月 30 日前 向同级商务局反馈专项信贷申报项目工作进展情况。建行湖北分 行及时向省商务厅通报相关情况。 270

湖北省政策篇 特此通知。 附件：建设银行“稳外贸促内贸”专项信贷申报表 湖北省商务厅 中国建设银行股份有限公司湖北省分行 2020 年 5 月 6 日 联系人及联系方式： 省商务厅 乔欣荣 027-85773857 建行湖北分行 吴 斌 027-85772826 271

湖北省政策篇 附件： 建设银行“稳外贸促内贸”专项信贷申报表 序 市 企 企 2019 年 2019 年进 融资需 贷款 还 担保 企业联系人 号 州 业 业 销售收 出口额 求金额 资金 款 方式 及联系方式 名 性 入（万 （万美 （万元） 用途 来 称 质 元） 元） 源 说明：企业性质填写：国有、外资、民营、其他；贷款用途填写： 流动资金、固定资产、其他； 还款来源填写：销售收入、利润、银行续贷、无形资产、 其他；企业基本情况和专项信贷项目可另附材料具体说明。 272

湖北省政策篇 湖北省医疗保障局 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局关于阶段性 减征职工基本医疗保险费的通知 鄂医保发〔2020〕16 号 各市、州、直管市、神农架林区人民政府： 为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要 指示精神，根据《国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征 职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6 号），为 切实减轻企业负担，稳定社会预期，支持企业复工、复产和稳岗， 经省人民政府同意，现就有关事项通知如下。 一、明确减征范围：对省内参加职工基本医疗保险的各类用 人单位（不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位）所 缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保险费）单位缴费部分， 各地根据统筹地区基金运行情况和实际工作需要，实行减半征收。 二、明确减征期限：统筹基金累计结存可支付月数大于 6 个 月的统筹地区，减征期限为 5 个月；可支付月数小于 6 个月的统 筹地区，减征政策由当地人民政府制定。 273

湖北省政策篇 三、明确缓缴政策：各统筹地区在实行减征政策的同时，可 继续实行原已出台的缓缴政策，也可在减征期限结束后实行。缓 缴期限原则上不超过 6 个月，缓缴期间免收滞纳金。 四、各地要持续完善经办管理服务，确保待遇支付，实施减 征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。参保单位应依法履行代 扣代缴个人缴费的义务，医保经办机构要做好个人权益记录，确 保个人权益不受影响。优化办事流程，不增加参保单位事务性负 担。 五、各统筹地区要切实加强基金管理，做好统计监测，跟踪 分析基金运行情况，采取切实管用的措施，管控制度运行风险， 确保基金收支中长期平衡。减征产生的统筹基金收支缺口由统筹 地区自行解决。各统筹地区要根据减征情况，合理调整 2020 年基 金预算。 六、已经实施阶段性降低企业缴费费率等援企政策的统筹地 区按照本通知要求调整政策。 七、减征起始月份为 2020 年 2 月，减征期限内已按正常费率 缴纳职工基本医疗保险费的，按照我省社会保险费退费的有关规 定办理退费或抵缴。 各统筹地区要提高思想认识，加强组织领导，按要求制定具 体办法并及时组织实施。实施办法于 3 月 15 日前报省医疗保障局、 省财政厅、省税务局备案。各级医疗保障、财政、税务等部门要 274

湖北省政策篇 加强协同，切实履职，全力做好疫情防控期间的医疗保障各项工 作，确保政策落实到位，如遇重大问题，要及时报告省医疗保障 局、省财政厅、省税务局。 湖北省医疗保障局 湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局 2020 年 3 月 12 日 275

湖北省政策篇 省地方金融监督管理局关于进一步发挥地方类 金融机构作用加快全省经济恢复发展的通知 鄂金发〔2020〕5 号 各市、州地方金融工作局，直管市、神农架林区金融办，各行业 协会及各类金融机构： 为贯彻落实习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作 时的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关 于疫情防控及复工复产的有关决策部署，加大金融支持力度，现 就进一步发挥地方类金融机构作用，加快全省经济恢复发展相关 工作通知如下。 一、强化金融纾困，全力支持实体经济复工复产 （一）提高企业融资服务效率。指导类金融机构加强业务创 新，量身定制金融业务产品，满足中小微企业和个体工商户的融 资需求。在风险可控前提下，通过开辟快速服务通道、简化业务 办理流程、降低业务审批门槛等手段，提升金融服务的便捷性。 （二）发挥政府性融资担保积极作用。推动各地建立政府性 融资担保机构解困资金、资本金持续补充机制和风险补偿专项资 金，确保Ⅰ级资产比例不低于 20%。各地可统筹中央、省以及地方 相关资金对本级政府性融资担保、再担保费用进行适当补贴。制 276

湖北省政策篇 定政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责 工作指引，更好服务实体经济复工复产。 （三）压降企业融资成本。政府性融资担保、再担保机构对 服务疫情防控的企业免收担保费、再担保费。对受疫情影响严重 的小微企业，担保费率降至 1%以下，再担保费减半征收。鼓励国 有控股的小额贷款公司对涉农企业、中小微企业及个体工商户， 年化综合实际利率原则上下调 5%-10%。鼓励典当行对中小微企 业和个体工商户当户在原有月综合费率基础上，酌情下调 1‰-5‰ 的费率。鼓励融资租赁公司和商业保理公司通过延长还款期限、 缓收或减收租金利息等方式，缓解企业还款压力。对我省地方资 产管理公司资本市场融资，尤其在银行间市场及证券交易所发行 金融产品，建立绿色通道，加快审批进度。积极推动我省地方资 产管理公司收购受疫情影响的类金融机构不良资产。 （四）做好重点企业融资保障。鼓励小额贷款公司加大放贷 力度，力争行业放贷总额不低于上年同期。推动融资租赁公司对 接医疗物资保障、交通运输和基本生产生活保障等行业及其相关 产业供应链，提高产业链流通效率。推动商业保理公司优先为防 疫保障、设备供应以及涉及国计民生的企业提供应收账款融资。 支持区域性股权市场以“政府贴息+担保降费”方式推出“复工复产 专项私募可转债”产品，全力支持企业复工复产。 （五）保障存量客户融资需求。类金融机构要梳理调查存量 客户，对因疫情影响逾期的客户，酌情减免违约金、综合息费及 277

湖北省政策篇 租金。对因疫情影响暂时经营困难的客户，通过延期还贷、展期 续贷、增加信用贷款和中长期贷款、暂缓处置绝当物品等方式， 做好续贷、续当、续保工作。 （六）创新受困企业金融服务。落实我省“企业金融服务方舱” 计划，经当地政府批准同意，可将实力雄厚、资本充足、从业经 验丰富、监管指标优良的类金融机构列为“企业金融服务方舱”救 治团队成员，为“入舱”企业提供金融救治服务。 二、强化政策服务，助力类金融机构稳健发展 （七）优化准入服务。市县本级无政府性融资担保机构的， 可依法合规申请新设 1 家。对于相关市州清理规范后被评为 D 类 的小额贷款公司及 C 类典当行、融资租赁公司、商业保理公司， 已办理清退手续或已进入退出程序的，可允许实缴注册资金雄厚， 控股法人股东经营稳健、信用优良且符合其他准入条件的申请人， 办理新设准入审批，从事小额贷款、典当、融资租赁和商业保理 业务。大力实施类金融机构准入、变更、备案事项网上办、一次 办、马上办，推行非核心材料容缺办理、限期补齐、承诺制形式 审查等绿色通道，营造良好的营商环境。 （八）强化非现场监管。疫情防控及复工复产期间，原则上 以非现场监管为主。加快推进类金融机构监管平台建设，提升在 线业务办理、在线实时监测能力。积极推行 2019 年度典当行网上 278

湖北省政策篇 年审工作，构建企业办事人员在线提交材料、会计事务所在线审 计、市（州）局在线初审、省局在线终审的工作格局。 （九）放宽部分监管指标。对我省融资担保公司为疫情防控 重点保障企业的担保业务，适当放宽“融资担保公司的担保责任余 额不得超过其净资产的 10 倍”“对同一被担保人的担保责任余额不 超过净资产 10%”等监管指标。小额贷款公司可从不限于两家的银 行业金融机构获得不超过其资本净额 3 倍的融入资金，可对同一 客户发放贷款余额不超过自身资本净额 5%的贷款，并在其注册地 所在的市（州）范围内开展跨区域经营活动。典当行可依法依规 进行重组，对同一法人或自然人的典当余额放宽至不超过注册资 本的 30%。融资租赁公司风险资产不超过净资产的倍数放宽至 15 倍。商业保理公司未收回或未实现的保理融资款纳入不良资产管 理的逾期天数放宽至 180 天、风险资产不得超过净资产的倍数放 宽至 15 倍。类金融机构要将有关情况每月如实向当地金融监管部 门报备。 （十）落实优惠政策。各级地方金融监管（工作）部门加强 与发改、财政、税务、国资等部门的沟通协调，推动类金融机构 相关财税减免奖补、减免房屋租金、降低用电用气用水成本等政 策落实到位，促进类金融机构健康发展。积极与司法部门协调， 为正规经营的类金融机构诉讼执行开辟绿色通道，加快类金融机 构资金回笼。 三、持续强化风险意识，确保金融服务安全有序 279

湖北省政策篇 （十一）掌握复工复产情况。各级地方金融监管（工作）部 门要主动摸排辖区类金融机构复工复产情况，了解掌握类金融机 构疫情防控、服务发展、业务经营、需要协调解决的问题等情况， 定期将情况报送省地方金融监督管理局。 （十二）加强疫情防控指导。督促类金融机构自觉配合当地 政府、社区做好疫情防控工作，主动向当地地方金融工作部门报 告复工复产情况。严格落实经营场所疫情防控措施，认真做好门 店通风消杀、体温检测、客户分流等防控措施，确保自身疫情防 控到位。 （十三）优化调整经营方式。鼓励有条件的类金融机构进一 步丰富“非接触式服务”手段，加强线上交易系统的维护，引导客 户线上办理业务。不能开展线上业务的，可采取预约服务、上门 服务、错峰办理等措施，减少人员聚集。 （十四）严守风险底线。督促类金融机构强化财务、风控等 内部管理机制，提高自身风控能力。重点查处类金融机构非法集 资、虚假宣传、违规发放高利贷、暴力催收等行为。畅通咨询投 诉渠道，及时处置投诉举报反映的问题，守住不发生系统性、区 域性金融风险底线。 本通知有效期暂定为 2020 年 12 月 31 日（政策措施已经明确 执行期的，按已规定的期限执行），并由省地方金融监督管理局 280

湖北省政策篇 负责解释。期间，法律法规及中央金融监管部门另有规定的，从 其规定。 湖北省地方金融监督管理局 2020 年 4 月 28 日 281

湖北省政策篇 湖北省地方金融监督管理局 湖北省财政厅关于 印发《湖北省政府性融资担保机构小微企业 和“三农”融资担保业务尽职免责 工作指引（试行）》的通知 鄂金发〔2020〕6 号 各市、州、县地方金融工作局（金融办）、财政局，各政府性融 资担保机构： 现将《湖北省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担 保业务尽职免责工作指引》印发给你们，请遵照执行。 湖北省地方金融监督管理局 湖北省财政厅 2020 年 5 月 6 日 282

湖北省政策篇 湖北省政府性融资担保机构小微企业 和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引（试行） 第一章 总 则 第一条 为建立健全小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责 机制，推动政府性融资担保机构加大融资担保服务，更好地服务 实体经济发展，根据《融资担保公司监督管理条例》（国务院令 第 683 号）及四项配套制度、《国务院办公厅关于有效发挥政府 性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》 （国办发〔2019〕6 号）、《湖北省人民政府关于印发湖北省促 进经济社会加快发展若干政策措施的通知》（鄂政发〔2020〕6 号）和《省地方金融监督管理局 省财政厅关于加快推进政府性融 资担保体系建设的意见》（鄂金发〔2019〕20 号）等法律法规和 文件规定，结合我省实际，制定本指引。 第二条 政府性融资担保机构是由政府出资为主，履行政府性、 准公共性、政策性职能，以小微企业和“三农”融资担保为主业的 融资担保机构。 第三条 小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责，是指政府 性融资担保机构在小微企业和“三农”融资担保（再担保）等政策 性融资担保业务出现代偿损失后，经尽职免责调查认定，融资担 保机构及相关工作部门和工作人员按照有关法律、法规、规章、 283

湖北省政策篇 规范性文件以及融资担保机构内部管理制度履行了职责，应免除 其全部或部分责任，包括内部考核扣分、激励性薪酬扣减、行政 处分等责任。 第四条 本指引适用对象为政府性融资担保机构在小微企业 和“三农”融资担保（再担保）业务办理等环节中承担管理职责和 直接办理业务的部门及其工作人员，包括但不限于政府性融资担 保机构及其负责人、评审委员会成员和直接办理业务的部门及其 工作人员。 第二章 尽职要求 第五条 政府性融资担保机构应当根据国家有关法律、法规、 规章、规范性文件以及融资担保机构监管要求，建立健全财务管 理、业务操作规程、项目评审、内部审计、风险管理和重大风险 事件应急管理等内部管理制度，做到履职尽责有章可依。 第六条 政府性融资担保机构工作人员应当按照有关法律、法 规、规章、规范性文件以及融资担保机构内部管理制度规定的程 序和内容实施规范履职，且不存在违反对融资担保机构忠实义务 的行为。 第七条 政府性融资担保机构工作人员办理业务应秉承审慎 经营、诚实守信原则，依法依规履行职责。对涉及本人近亲属等 具有利害关系的人员和机构申请的业务，应遵循回避原则。 第三章 免责情形和问责要求 284

湖北省政策篇 第八条 政府性融资担保机构开展小微企业和“三农”政策性 融资担保业务，在不违反有关法律、法规、规章、规范性文件以 及融资担保机构内部规章制度的前提下，年度代偿率未超过 5%， 该年度发生的代偿，原则上不追究担保机构负责人或部门管理人 员的领导或管理责任。特殊情况下，各地可结合本地区经济金融 发展实际，适当放宽代偿率容忍度。但对政府性融资担保机构负 责人或相关管理人员违反规定，未履行或未正确履行职责，造成 国有资产损失或其他严重不良后果的，经调查核实和责任认定， 不论是否已调离、提拔或者退休，根据国家相关法律法规，严肃 依法依规追责问责。 第九条 政府性融资担保机构业务人员在不违反有关法律、法 规、规章、规范性文件以及融资担保机构内部规章制度的前提下， 符合下列情形之一的，在责任认定中可免除全部或部分责任。 （一）新冠肺炎疫情防控期间，按照本级政府要求，为服务 疫情防控相关企业或为受疫情影响严重的小微企业和“三农”提供 融资担保发生代偿的； （二）由于非洲猪瘟、牛瘟、禽流感等动植物疫病导致政策 性融资担保业务发生代偿，且具备县级及以上植保、兽医等法定 机构认定出具证明材料的； （三）由于国家法律法规规定的不可抗力因素，执行扶持小 微企业和“三农”政策，导致担保业务发生代偿的； 285