昭新出（2022）准印字第 067 号

中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

市委常委会报告图解

2023 年 1 月

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神

全力推进昭通高质量跨越式发展

在中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议上的报告

全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神

全力推进昭通高质量跨越式发展

在中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议上的报告

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学

习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央

农村工作会议及省委十一届三次全会、省委经济工作会议决策部

署，审议《中共昭通市委关于全面贯彻〈中共云南省委关于深入

学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建

设新局面的决定〉的实施意见》，回顾 2022 年工作，安排 2023

年任务，奋力推动“六大战略”深入实施，全力推进昭通高质量

跨越式发展。

主要任务

目 录

P1

P16

P26

P60

P74

一、坚持以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大

　精神为工作主线，各项事业发展成效显著

二、全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着

　　习近平总书记指引的方向奋勇前进

三、坚持以高质量跨越式发展统揽全局，全力推动 2023 年

　　经济社会发展取得更大成效

四、以自我革命勇气加强全面从严治党，深入推进新时代

　　党的建设新的伟大工程

　　名词释义

昭阳区靖安大坪子

中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

2022 年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是昭通发展进程

中极不平凡的一年。在党中央和省委的坚强领导下，市委常委会坚持总

揽全局、协调各方，团结带领全市广大党员干部和各族群众，围绕“疫

情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，以大力实施“六大战略”

为主要抓手，扎实做好喜迎党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大

精神各项工作，呈现出经济运行总体平稳、民生事业加快发展、社会大

局和谐稳定、党的建设持续加强的良好局面。

坚持以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大

精神为工作主线，各项事业发展成效显著

市委常委会报告图解 第一部分

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

我们始终坚决拥护“两个确立”，坚定用“两个维护”统一思想、统一行动，把“两

个维护”固化为党员干部的政治态度、政治信条，让忠诚核心、拥戴核心、维护核心、

捍卫核心成为全市上下的共同心声、共同意志。

党的二十大召开前，高质量完成代表推荐提名工作、昭通 3 名党员光荣当选为

二十大代表，开展“云南这十年”昭通专场发布，举办喜迎党的二十大系列主题成就

展和宣传文化活动，以新时代 10 年党和国家的伟大成就以及昭通大地的深刻巨变为激

励，引领全市党员干部群众以坚定信仰、非凡自信和良好风貌迎接党的二十大胜利召开。

党的二十大召开后，注重在全面学习全面把握全面落实上下功夫，以领导带头宣讲、

代表亲历讲述、组团分片讲解、干部研讨交流等形式，原原本本学、线上线下学、“追

随足迹”学、思想溯源学，迅速掀起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

把“两个维护”作为最高政治原则

全面营造迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围

坚

持

市委常委会报告图解 第一部分

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面对疫情防控形势变化，我们坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学处置，统

筹一切可统筹的资源、动员一切可动员的力量，动态优化落实疫情防控措施，在防止输

入扩散、患者隔离治疗、新冠疫苗接种、生产生活保障等方面做了大量卓有成效的工作，

最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的

影响。特别是在疫情防控工作中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作

用，坚持领导靠前指挥、干部一线作战、全员合力攻坚，绘就了一幅幅“天使白、志愿

红、守护蓝、橄榄绿”共同抗击疫情的生动画面。

把科学精准防控新冠疫情作为重大民生工程

全面保障人民群众身体健康和社会生产生活秩序

坚

持

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

我们以最坚决的态度、最有力的举措，全力做好党的二十大安保维稳，有效防范化

解各类重大风险隐患，保障了全市政治安全、社会安定、人民安宁。常态化开展扫黑

除恶斗争，纵深推进“四个专项行动”，有效化解了一批历史遗留问题和信访难题，

全市刑事案件数下降 10.6%，“小小探头连万家”覆盖 60% 的农村家庭，群众安全感

满意度持续提升。大力推进法治昭通建设，昭阳、鲁甸、绥江、水富入围“省级法治

政府建设示范县”候选名单，永善县强胜村、绥江县农业村获评全国民主法治示范村。

深入开展安全生产三年行动和“百日攻坚”，连续 6 年未发生重特大安全生产事故。

民族团结进步示范创建取得积极成果，镇雄进入全国民族团结进步示范县候选名单，

绥江、彝良、鲁甸、巧家进入全省民族团结进步示范县候选名单，146 所阿式风格清真

寺全部启动改造、完工 140 所。

把维护社会安全稳定作为重大政治责任

全面巩固拓展更加和睦、更加和顺、更加和谐的良好局面

坚

持

市委常委会报告图解 第一部分

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着眼于破解制约和影响发展的根本性、基础性、机制性难题，我们开展了一场改

进干部作风、提升机关效能、深化改革创新、优化营商环境的作风效能革命，推动“五

项重点改革”“四个专项改革”和一系列改革试点举措落地见效，有效帮助协调解

决企业生产发展等问题 3185 个，破解企业用地难题 156 个，政务服务网上可办率达

100%。建立完善营商环境发布推介、作风问题曝光亮相、项目投资张榜授牌、产业

培育现场点评等“比武赛马”激励机制，不断掀起大抓项目大抓投资大抓产业大抓招

商的干事创业热潮，市住建局、市交运局和绥江县、水富市、镇雄县获授项目工作“红榜”

牌。全市新开工入库项目 1255 个，引进市外到位资金 1065 亿元，新登记市场主体 6.7

万户。

把“两个提升”专项行动作为重要工作抓手

全面夯实加快经济建设和社会发展步伐的坚实基础

坚

持

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

整顿提升软弱涣散基层党组织 135 个，消除党员空白村居民小组 53 个，各领域基

层党建全面提质增效。扎西干部学院通过中央组织部办学质量评估，成为全国 72 家党

性教育干部学院之一。建立乡镇街道党工委书记工作交流机制，实施年轻干部培养“三

个一百”工程，市委从一线提拔使用干部的比重超过三分之二。持续正风肃纪反腐，全

市共查处违反中央八项规定精神问题 101 起，处理 147 人；全市纪检监察机关处置问

题线索 5585 件，立案 1780 件 2081 人，党纪政务处分 1951 人，移送审查起诉 93 人。

全面落实人民当家作主各项制度，人大、政协职能作用充分发挥，宣传思想、统一战线、

群团建设、党管武装和国防动员等各方面工作不断加强。

把党的领导和党的建设作为根本政治保证

全面强化从严治党主体责任和涵养风清气正政治生态

坚

持

威信县水田乡——鸡鸣三省标志碑

市委常委会报告图解 第一部分

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一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“六大战略”实施，扎

实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展取得新

的突破。

全年预计：

完成地区生产总值 1585 亿元，增长 5%

固定资产投资 1303 亿元，增长 8%

扣除留抵退税因素，地方一般公共预算收入 96.6 亿元，同口径增长 3.1%

社会消费品零售总额 495.9 亿元，增长 3.5%

城乡常住居民人均可支配收入分别达 34845 元和 13437 元，增长 3% 和 7.5%

都香高速（永丰互通）

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

国家和省反馈的巩固脱贫成果 122

个问题全部整改到位，大关县达到摘牌

标准。常态化加强“三类对象”监测帮扶，

风险消除率提升至 71.3%。在全省率先

实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，

脱贫人口和“三类对象”家庭年人均纯

收入增长 15.7%、达 1.32 万元。

3 个脱贫致富示范区先导工程建成投

入运营，乡村振兴 25 个示范乡镇、89

个精品示范村、639 个美丽村庄和新一轮

11 个先导工程全面启动建设。

东西部协作和定点帮扶成效明显，上

海到位东西协作资金 6.6 亿元，定点帮扶

单位引进项目 125 个。

易迁后扶、农民增收、绿化美化、村

级集体经济混合股份制改革和镇雄县转

移就业、巧家县志智双扶、威信县促农

增收等经验做法，得到省委办公厅、省

委改革办在全省推广。

1 落实精准帮扶措施，乡村振兴取得新成效。

市委常委会报告图解 第一部分

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巧家县白鹤滩水电站

产业投资逆势上涨，增幅达 41.7%。

合盛硅业水电硅、旗滨光伏高透基材等重大项目克服重重困难加快推

进，中晟 10 万吨锂离子电池负极材料一期、锂宸 2 万吨天然石墨负

极材料和 5000 吨氧化亚硅负极材料等重点产业项目建成投产。

白鹤滩水电站 16 台机组全部投产发电，巧家海坝、小羊窝光伏项目

并网发电。

新增省级农业龙头企业 22 户。

创成全国“一村一品”示范村镇 5 个，盐津县成功创建省级“一县一

业”示范县，“昭通苹果”入选国家农业品牌精品培育计划，新认证“三

品一标”145 个。

新增 4A 级旅游景区 3 个。

2 加快转型升级步伐，产业兴市取得新成效。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

沿金沙江、麻彝、永盐 3 条高速公路启动建设。

昭阳西环智慧高速、宜昭高速、青水高速、大永高速三朝段建成通车。

新改建农村公路 2033 公里，实施安防工程 1410 公里。

叙毕铁路主体工程全面完工，渝昆高铁建设加快推进。

港口码头货物年吞吐量首次突破 1000 万吨。

昭通机场迁建有序推进。

中缅油气管道昭通天然气支线全线贯通。

城乡供水一体化快速推进，水利投资增长 30%。

20 户以上自然村 4G 覆盖率达 97.5%，重点场所 5G 通达率达 95%。

昭阳区西环高速（元龙互通）

3 加强资源整合投入，交通强市取得新成效。

市委常委会报告图解 第一部分

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“三区三线”划定成果正式

启用，国土空间规划编制基

本完成。

中心城市建成区面积达 62 平方公里，常住人口

增至 77.8 万人，全长 60 公里的昭阳绕城高速

全线贯通，“一城三区”同城化步伐明显加快。

昭阳城区新一轮“城市体检”全面完成，4.7 万

栋房屋建筑电子身份证全部入库。

全市老旧小区改造完成 174

个、新启动 175 个，建设保

障性租赁住房 3800 套，挂牌

整治经营性自建房 4085 栋，

累计解决 6.03 万户群众房屋

不动产登记难问题。 昭通、绥江全国文明城市创建取得积极进展，

鲁甸、大关、永善创成省级文明城市。

鲁甸被命名为“云南省美丽县城”。

昭阳区乌蒙水乡一角

4 强化功能服务配套，城乡融合取得新成效。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

中心城市环境空气质量优良率首次实现 100%。

赤水河流域治理 40 项年度重点任务基本完成，昭鲁河省控断面水质成功脱劣，

全市地表水国控断面水质达标率 100%。

县城、乡镇生活垃圾处理率分别达 100% 和 85.5%，污水集中处理率分别达

98.4% 和 37.7%。

城乡绿化美化成效明显，新植绿化苗木超 4500 万株，11 个乡镇、6 个自然村

入选云南省绿美乡镇绿美村庄建议名单。

绥江、彝良分别入选国家和省级生态文明建设示范区，34 个村（社区）入选

云南省第三批森林乡村。

5 坚持保护治理并重，生态优先取得新成效。

昭阳区渔洞水库

市委常委会报告图解 第一部分

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开设“昭通求贤台”，出台兴昭人才支持计划、人才服务现代产业发展、鼓

励支持创业创新等一揽子激励政策措施，招引博士 106 人、硕士 362 人、其

他人才 3753 人。

筹建人才公寓 1100 套。

实施“技能昭通”行动，开展补贴性职业技能培训 6.8 万人次，新增高技能

人才 5163 名。

选派 1468 名人才到村开展“万名人才兴万村”行动。

争取省内外 73 名医疗人才、96 名教育人才、100 名科技特派员到昭帮扶。

新增高新技术企业 6 家、科技型中小企业 34 家。

6 健全政策激励机制，人才支撑取得新成效。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

我们坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，教育发展、

医疗卫生、社会保障、就业帮扶等事业发展成效显著。新建改扩建幼儿园 60 所、新增

学位 9929 个，5 所普通高中晋升为省一级三等学校，10 所薄弱中学得到托管帮扶。滇

东北区域中心医院一期正式运营，已开办肿瘤、心血管 2 大特色专科。23 个乡镇、169

个村被命名为省级卫生乡镇、卫生村。70.3 万人纳入社会救助兜底保障，基本医疗和

养老保险工作持续加强。新增城镇就业 5.5 万人。农村劳动力转移就业 256 万人，其中

省外转移就业 119 万人，农村劳动力转移就业人数、省外就业人数连续四年居全省第一。

市委常委会报告图解 第一部分

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　　在经受经济“三重压力”和疫情严重影响的形势背景下，保持改革发展稳定良好

势头实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的

结果，是党中央及省委坚强领导的结果，是各有关方面倾力支持的结果，是全市上下

团结一心、共同奋斗的结果。

镇雄县城南部新区

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

全面 深入学习宣传贯彻党的二十大精神

坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、

向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，为新时代新征

程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是全市当前的首要政治任务和长期战略任务，

我们必须增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

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市委常委会报告图解 第二部分

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。习近平总书记

所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问

题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，

是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。党的二十届一中全会选举产生了

以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，反映了亿万人民紧跟党的核心、人民

领袖的共同心声和坚定决心。

全面学习把握党的二十大精神实质和丰富内涵

全力推动党的二十大精神落到实处、见到实效

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市委常委会报告图解 第二部分

我们要充分认识党的二十大重要里程碑意义，深刻领会党的二十大的主题，深刻

领会过去 5 年的工作和新时代 10 年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时

代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化

的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方

面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，自觉把深入

学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示

精神，与贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届三次全会精神结合起来，与认真落

实市第五次党代会和市“十四五”规划部署要求结合起来，努力将学习成效转化为推

进“六大战略”实施的实际行动，转变为推动高质量跨越式发展和现代化建设的实际

成果，确保昭通各项事业沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

“两个确立”是党在新时代取得的最大政治成果，是推动党和国家事业取得

历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利

走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定

性、最大底气、最大保证，写在了新时代伟大征程上、中国大地上、全党全军全

国各族人民心坎上。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义

以对党忠诚的高度政治自觉坚决做到“两个维护”

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市委常委会报告图解 第二部分

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚

定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政

治执行力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护

党中央权威和集中统一领导，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚

定信仰者、积极传播者、忠实实践者，始终在政治立场、政治方向、政治原则、

政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

党的十八大以来，昭通与全国全省一样，经济社会发展取得长足进步和显著成效。

要充分认识到　新时代 10 年的昭通，185 万农村贫困人口全部脱贫，群众生活实现“贫

困变小康”的历史性赶超；经济总量连跨十个百亿元台阶，经济发展实现“滞后到跨越”

的历史性提升；高速公路通车里程达 992 公里，综合交通实现“天堑变通途”的历史性飞跃；

一大批重点产业项目建成投产，产业发展实现“弱小到壮大”的历史性突破；常住人口城

镇化率达 42% 以上，城乡面貌实现“旧貌换新颜”的历史性蝶变；森林覆盖率提高 15 个

百分点，生态环境实现“脆弱到宜人”的历史性改善；高技能人才总量实现倍增，人才支

撑实现“量变到质变”的历史性转变；民生支出占地方财政支出比重年均超过 80%，社

会事业实现“薄弱到加强”的历史性进步；党的组织覆盖和工作覆盖质量不断提升，党的

建设实现“适应到引领”的历史性加强。

要清醒认识到 纵向比较发展成效极为明显，但目前昭通仍然是后发展和欠发达的地

区，发展不平衡、不充分问题十分突出，支撑高质量跨越式发展的基础还不牢固，少数党

员干部思想、作风、能力、水平与新时代要求还有差距。

要深刻认识到　昭通正处于大有可为、大有作为的重要机遇期，党中央统筹推进长江

经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大区域发展战略，国务院出台支持云南加快建

设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，省委、省政府部署开展一系列三年行动，加之昭

通区位交通、绿色能源、矿产资源、劳动力资源等比较优势不断凸显，为我们抢抓机遇、

顺势而为、乘势而上创造了良好条件、开辟了广阔空间、提供了有力支撑。

准确把握新时代 10 年取得的伟大成就

切实增强补短板、强弱项、扬优势的信心和决心

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市委常委会报告图解 第二部分

面对新形势、新挑战、新机遇，我们必须坚定信心决心，保持战略定力，增强忧

患意识，树牢底线思维，发扬斗争精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展

理念，主动融入和服务新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，聚焦补短板强

弱项防风险，着力挖潜力扬优势抓机遇，奋力闯出一条高质量跨越式发展新路子。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

围绕全省“三年上台阶”战略目标

　　昭通到 2025 年，实现经济总量规模持续扩大，居民收入增长与经济增长基本同步，

脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴取得阶段性成果，产业发展基础不断夯实，基础设施建

设取得较大突破，城乡发展面貌持续改善，生态保护治理取得积极进展，人才支撑发展动

能不断增强，平安昭通建设水平明显提高，基本公共服务不断完善，民生保障体系更加健全，

民主法治建设明显加强。

围绕全省“八年大发展”战略目标

　　昭通到 2030 年，实现经济综合实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，产业转型升级

实现重大突破，基本建成滇川黔渝区域综合交通枢纽、滇川黔省际区域中心城市、长江上游

重要生态安全屏障、滇东北人才聚集新高地，社会治理效能显著提升，人民生活品质持续改

善，群众精神文化生活更加丰富，民主法治体系更加健全，与全国全省发展差距明显缩小。

围绕全省“十五年大跨越”战略目标

　　昭通到 2035 年，实现经济总量和综合实力大幅跃升，乡村振兴取得决定性进展，基

本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，基本建成现代化产业体系和现代化基

础设施体系，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，基本实现人与自然和谐共生，基

本公共服务实现均等化，全体人民共同富裕取得实质性进展。

从 2035 年到本世纪中叶

　　建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新昭通。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，揭示了推

进中国式现代化的“五个本质要求”和“五条重大原则”，明确了全面建成社会主义现代

化强国“两步走”的战略安排。省委十一届三次全会作出了三年上台阶、八年大发展、

十五年大跨越的“3815”战略部署，提出了“五个聚焦、五个着力”的工作举措。我们要

主动把昭通放到以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏大场景中去思考，放到全国全

省战略全局中去谋划，进一步明晰推进全面建设社会主义现代化国家昭通篇章的时间表和

路线图，以深入实施“六大战略”为主要抓手，分阶段、分步骤推动昭通与全国全省同步

基本实现社会主义现代化。

坚决扛起新时代新征程的重大使命任务

奋力谱写全面建设社会主义现代化国家昭通篇章

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市委常委会报告图解 第二部分

我们既要胸怀梦想，更要脚踏实地，紧扣党中央以及省委的战略谋划和决策

部署，不断丰富拓展“六大战略”的内涵和外延，大力实施农民持续增收、城乡

绿化美化、打造一流营商环境、产业建设等一系列三年行动，以闯的干劲、抢的

状态、干的激情，推动高质量跨越式发展取得新的更大突破，为实现第二个百年

奋斗目标作出昭通贡献。

奋进新时代　砥砺新征程

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

坚持

2023 年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启

下的关键一年。

以高质量跨越式发展统揽全局

全力推动 2023 年经济社会发展取得更大成效

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市委常委会报告图解 第三部分

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中

央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十一届三次全会及省委经

济工作会议精神，加强和改进党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确

全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，

持续深入实施“六大战略”和“两个提升”专项行动，突出做好稳增长、稳就业、

稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，

推动全市高质量跨越式发展各项事业迈上新台阶。

2023 年市委常委会工作

总体要求

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市委常委会报告图解 第三部分

地区生产总值增长 7% 左右

固定资产投资增长 7% 左右

地方公共财政预算收入增长 3% 以上

社会消费品零售总额增长 10% 以上

居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

生产总值能耗下降完成省下达目标

2023 年经济社会发展

主要预期目标建议

宜毕高速（陈贝屯互通）

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

深入实施乡村振兴战略，严格落实乡村振兴责任制，加快在脱贫巩固、

增收致富、易迁后扶、乡村建设、示范打造上出成果见成效，引领带动宜居

宜业和美乡村建设。

1 大抓脱贫成果巩固 提升乡村振兴水平

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市委常委会报告图解 第三部分

持续巩固脱贫成果　

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一位任务，常态化精准落实防返贫致贫监测

帮扶措施，用好用足开发式帮扶、“防贫保”和兜底保障政策，牢牢守住不发生规模

性返贫底线。完善和落实易迁后扶政策措施，加快补齐基础设施和公共服务短板，盘

活商业设施、产业基地等资源资产，强化社区网格化管理服务，完成易迁群众户籍迁

移，实现易迁劳动力就业率稳定在 90% 以上。

昭阳区苏家院镇——坝上花海·七彩坝塘

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

实施乡村建设行动

全面完成村庄实用性规划编制，统筹推进农村基础设施建设，新建改建农村

公路 1530 公里、实施安防工程 600 公里，提高 85 万人供水保障水平，实施农村

危房改造和农房抗震改造 2.7 万户。深入开展农村人居环境整治，强化农村“两污”

治理，规范农村建房秩序，改善提升村容村貌，新建改建自然村公厕 550 座以上，

改造农村卫生户厕 8 万座以上。

大力促进农民增收

紧盯农村低收入人口，精准落实增收、减支、强基、兜底各项措施，力争年人

均纯收入 1 万元以下的农村家庭基本清零。持续强化农村劳动力技能培训、转移就

业和稳岗服务，促进农村劳动力充分稳定就业。着力提升产业组织化水平，完善联

农带农增收机制，大力培育农民专业合作社、村级集体经济等新型经营主体，规范

提升合作社 1000 个以上，力争村级集体经济年经营性收入村均达 20 万元以上。

鲁甸县江底镇——云中乐谷

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市委常委会报告图解 第三部分

推动乡村振兴示范建设

着力打造昭阳区永丰镇省级乡村振兴示范园、9 个万人安置区示范样板、11 个先导工

程推广村、10 个东西协作示范点，启动建设一批“十百千”示范工程，引领推动乡村“五

个振兴”不断见效。深化东西部协作和定点帮扶，力争共建产业园区 10 个以上、帮扶车

间 20 个以上。

彝良县洛泽河镇——云中苗寨

绥江县板栗镇——蝴蝶苗寨

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

深入实施产业兴市战略，推进“八大产业”延链补链强链，大力发展资源经济、

园区经济，加快形成主导产业引领、招商引资助力、重大项目带动、骨干企业支撑、

园区平台驱动的产业发展新格局。

加快推动工业发展

高起点推进传统产业转型升级，大力培育新兴产业增长极，实现规上工业增加

值增长 15% 以上。强化重大项目建设要素保障，推动旗滨光伏高透基材一期主体

建成，合盛硅业水电硅一期、盈和 5 万吨磷酸铁锂正极材料一期、中晟 10 万吨锂

离子电池负极材料二期等项目建成投产，开工建设贵酒赤水源酒产业园、杜氏凤彝

硅产业园等一批重大产业项目，启动镇雄磷矿资源勘探开发。大力推进风电、光伏

发电开发建设，力争装机容量分别达 45 万千瓦和 140 万千瓦。启动大关、永善页

岩气空白区勘探开发，加快煤矿改造升级步伐，在确保安全的前提下充分释放产能，

实现产气 1.7 亿立方米以上、产煤 850 万吨以上。深化园区体制机制改革，实施园

区质量提升行动，加快 6 个省级开发区和 5 个市级产业集聚区规划建设，推动产业

集群集聚集约发展，力争新增入园企业 20 家，园区总产值达 600 亿元。

２ 大抓优势资源开发　提升产业发展水平

昭阳区水电铝项目

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市委常委会报告图解 第三部分

大力发展特色农业

坚持用工业化理念打造农业全产业链，促进一二三产融合发展，力争农业综合产值达

1200 亿元以上。大力发展精深加工，实现农产品加工产值比达 2.1:1。积极培育壮大农业

龙头企业，力争省、市两级农业龙头企业分别新增 15 户、40 户。突出抓好绿色食品产业

基地建设，新增绿色食品 25 个、有机产品 45 个、绿色“云品”品牌 10 个以上。加强耕

地保护和质量提升，建设高标准农田 40 万亩，保持粮食播种面积稳定、产量稳中有升。

稳步提升现代服务业

大力推进现代服务业产品和业态创新，力争服务业增加值实现 720 亿元以上。扎实推

进长江、长征国家文化公园昭通段建设，包装推出一批乡村旅游精品示范点，新创建 4A

级旅游景区 1 个。扎实抓好基本消费品保供稳价，积极培育消费新动能，充分释放消费潜力。

加快传统服务业转型升级，统筹推进金融信贷、商贸物流、餐饮娱乐等重点行业提质增效。

推动房地产业向新发展模式平稳过渡，支持刚性和改善性住房需求。

彝良县洛泽河镇——千亩花海

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

不断释放数字经济潜能

加快推进数字经济产业园建设，力争引进入园数字经济企业 5 户以上，实现

全市数字经济核心产业营业收入增长 8% 以上。积极探索线上线下有机融合服务

新模式，力争新增电商 300 户以上、网络零售额增长 12% 以上。

永善县伍寨乡

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市委常委会报告图解 第三部分

加大招商引资力度

聚焦八大重点产业，发挥资源比较优势，突出产业集群打造，依托现有企业，

加快构建以商招商、精准招商、择优招商新格局。健全“一把手”带头招商机制，

加强招商项目策划包装，完善招商项目签约落地的支撑政策和配套措施，大力引进

一批综合效益好、带动能力强的好项目好产业好企业，引进市外到位资金 1200 亿

元以上。

培育壮大市场主体

鼓励和支持民营经济发展壮大，积极落实助企纾困政策，加大中小微企业和个

体工商户扶持力度，新培育企业 8000 户以上，净增各类市场主体 4 万户以上、总

量突破 36 万户，新增“四上企业”150 户以上。深化国资国企综合改革，组建市供

销集团。创造条件支持企业上市，力争在云南股权交易中心挂牌企业新增 10 户以上。

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

深入实施交通强市战略，大力推进以综合交通为重点的基础设施建设，提

升区域综合枢纽衔接服务水平，夯实经济发展基础。

3 大抓基础设施建设　提升综合交通水平

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市委常委会报告图解 第三部分

全力推进综合交通建设

深入实施“能通全通”“互联互通”工程，实现都香高速昭通境内全线通车、镇

七高速昭通段建成通车，持续推进大永、鲁巧、威彝、麻彝、永盐、沿金沙江 6 条高

速公路建设，开工建设中赤、水绥 2 条高速，加快推进盐镇、永雷、串珙 3 条高速前

期工作，启动 G247 大关至鲁甸段、G352 昭阳至鲁甸段、S301 水富至巧家段 3 条国

省道改扩建。扎实做好渝昆高铁援建，保障叙毕铁路建成通车。启动白鹤滩、溪洛渡、

向家坝三大电站翻坝转运设施建设，加快水富港扩能工程中心作业区和沿金沙江便民

交通码头建设。推进昭通新机场建设。

昭阳区西环高速（三善堂互通）

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

统筹推进其他基础设施建设

加强城乡供水一体化建设，新开工重点水利工程 10 件以上，推进威信全国水系

连通及水美乡村试点县建设。不断优化电网网架结构，提高供电保障能力，加快 500

千伏鹤城输变电工程进度。加大能源基础设施建设力度，提升川气、缅气、页岩气管

道联通水平。加快千兆宽带网络部署，扎实推进新型基础设施建设。

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市委常委会报告图解 第三部分

提高物流运输保供能力

突出打通主动脉、畅通微循环和智慧化管护，全面推进市县乡村四级物流体

系建设，建成邮政业大数据安全信息中心，加快推进昭阳、镇雄、水富 3 个省级

物流枢纽和巧家、彝良、大关 3 个市级物流园区建设，力争乡镇网点覆盖率达

100%，村级物流覆盖率达 60%。

青水高速（龙咀互通）

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

深入实施城乡融合战略，加快补齐城乡短板、完善城市功能、提升城市品质，

推进以人为核心、以县城为重要载体、城乡融合发展的新型城镇化进程。

4 大抓城镇提质扩容　提升城乡融合水平

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市委常委会报告图解 第三部分

加强中心城市建设

聚焦“一城三区”空间发展格局，科学合理规划中心城市“三条控制线”。

加快启动昭阳、鲁甸、靖安片区快速通道建设，打通城区断头路、拥堵点，积极

推进公共交通绿色发展。合理布局教育、医疗、文体、商业、休闲等基本服务功

能和公共活动空间，打造“十五分钟生活圈”。深化三条河道整治提升，推进公

园景观绿地建设。全面开展古城保护修缮，打造功能完善、特色彰显的居民区、

商业区、旅游文化区。

昭阳区省耕公园

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中共昭通市委五届四次全体（扩大）会议

提升县城承载能力

推进县级控制性详细规划和乡镇级国土空间规划编制，以水富、绥江为试点，

统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五位一体”建

设，全面提升县城规划建设品质、综合承载能力、经济发展活力。积极稳妥开展

大关县、盐津县县城和彝良县骑河临河建筑避险搬迁工作。有序推进农业转移人

口市民化，力争常住人口城镇化率提高 2 个百分点。