www.its114.com \/ 2017 年 1-2 月合刊

P40【特别企划 】

2016中国智能交通十大事件及盘点

P52 王长君：大数据时代交通管理创新发展之路

P72 年度回顾之2016’城市智能交通市场千万项目区域前十强浅析

智慧交通

2017 年 1 月 15 日出版

主办单位 深圳市智慧交通产业促进会

支持单位 中国智能交通技术研究中心

南京市智能交通产业协会

出品 上海智能交通系统产业联盟

标准刊号 智慧交通

ISSN 2305-3615

Chief Editor 总编 熊文贵 Xiong Wengui

Managing Editor 主编 王勇兵 Wang Yongbing

董海龙 Dong Hailong

Editor 执行主编 李松林 肖章凤 裴凯 郑森亮 魏红 潘咏诗

Rrepoters 记者 Li Songlin Xiao Zhangfeng Pei Kai Zheng Senliang Wei Hong Pan Yongshi

何艳 He Yan

Circulation Manager 发行 何丽男 梁博 张佳 陶一林

Salesman 业务 He Linan Liang Bo Zhang Jia Tao Yilin

李雪丽 Li Xueli

Art Director 设计

Cooperation TEL 合作热线 0755-3368 6068

Contribute TEL 投稿热线 0755-3368 6076

Circulate TEL 索阅热线 0755-6680 6586

FAX 传真 0755-3368 6099

Website 网址 www.its114.com

Address 地址 深圳市福田区福安大厦三楼

深圳市留仙大道（深圳北站旁）彩悦大厦 808

智慧交通微信公众号 深圳市智慧交通产业促进会 智慧交通车联网

微信公众号 微信公众号

本刊仅供行业交流，如需了解，敬请来电咨询。

征稿启事： 欢迎智能交通 \/ 车联网行业相关人士向本刊投稿， 欢迎您就智能交通 \/ 车联网行业的应用、

市场、技术、政策、标准、资本等各方面热点，提出您独特的见解和观察，来通过本刊与行业一同分享，

文章形式不限，字数 5000 字左右。行业的发展，需要您的智慧，点滴火花，汇聚行业辉煌！

投稿邮箱： chinaits@163.com

关注应用·成就未来

ITMS 智慧交通

编辑委员会 Editorial Board

主 任 : 史其信 清华大学交通研究所原所长

副主任 : 顾 炎 西南交通大学教授 博士生导师

清华大学交通研究所所长

( 按姓氏

拼音排列 ) 陆化普

马 林 住建部城市交通工程技术中心总工程师

裴玉龙 哈尔滨工业大学交通研究所所长

孙全欣 北京交通大学交通运输学院院长

王长君 公安部交通管理科学研究所所长

王云鹏 北京航空航天大学交通科学与工程学院院长

王 炜 东南大学交通研究所所长

王飞跃 中科院自动化研究所副所长 管理技术委员会 Technical management board

杨东援 同济大学副校长、交通运输学院院长 主 任: 罗俊仪 公安部交通管理科学研究所原所长

杨晓光 同济大学智能交通研究中心主任 副主任 : 顾怀中 南京市公安局交通管理局科研所

厦门市公安局交警支队

杨兆升 吉林大学教授、博士生导师 ( 按姓氏 林祥兴

拼音排列 )

余 志 中山大学智能交通研究中心主任 委 员: 陈宇红 云南省公安厅交警总队科技处

陈常青 郑州市公安局交巡警支队科研所

徐建闽 华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长 ( 按姓氏

拼音排列 )

翟润平 中国人民公安大学交通管理工程系主任 姜良维 公安部交通管理科学研究所

林维望 深圳市公安局视频警察支队

林福文 福建省公安厅交警总队

李东升 沈阳市公安局交通管理局

委 员 : 王东军 冉斌 冯旭 朱中 庄少华 李占宏 大连市交警支队

关志超 李伟国 杨军 杨青山

( 按姓氏笔 杨颖 宋家骅 张良 张昕 罗 斌 乐山市交警支队秩序科

陆吉良 陈红洁 林拥军 罗瑞发

划数排列 ) 刘海峰 胡斌 柳展 徐基仁 徐赫 马 庆 公安部交通管理科学研究所

杨贵根

张涛 魏益民 宝鸡市公安局交警支队科技科

周频

徐亚国 中国智能交通协会专家委员会委员

徐震辉 黄 亮 龚维强 谢振东 言志红 株洲市交警支队科技所

朱智钢 南昌市公安局交通管理局科技处

声 明： 本刊享有刊发作品 \/ 图片的归属权与使用权；未经允许，不得以任何方式转载及摘编，违者必究。所刊文字不代表本刊立场；

如欲转载须经本刊同意。

目录 智慧交通

特别企划 www.its114.com

SPECIAL REPORT P40

2016中国智能交通

十大事件及盘点

惊风飘白日 , 光景西驰流。这是我们连续第八年做行业十大事件评选了，从最初的蹒跚学步，但现在也能说出个子丑寅卯，所有这一切的成就、所有的不可思议，

都来自于你们，这个行业的奋斗者们。各自的工作需要一个总结，我们身处的行业，也需要一个总结。

P30【声音】 观察

P32【数字】 P36 2016 年智能交通行业发展关键词

P34【产品】

特别企划

P40 2016 中国智能交通十大事件及盘点

热点

P52 王长君：大数据时代交通管理创新发展之路

CONTENTS

2017年1-2月合刊

P72

P54 李克强：中国智能网联汽车技术发展路线

P58 刘东波：深化交通管理精细化设计 , 培育专业技术服务

P61 陈宁宁：城市路口健康管理

P64 孙建宏 : 智能网联汽车时代的交通控制与服务系统

P67 付长青：中关村西区综合交通治理总体解决方案

产业

P72 年度回顾之2016’城市智能交通市场千万项目区域前十强浅析

P74 年度回顾之2016’城市智能交通市场千万项目企业前十强浅析

P81 年度回顾之2016’政府需求类安防市场千万项目中标企业前十强浅

P86 2016 年天津市社会治安视频监控市场统计简析

年度回顾之 前沿

2016’城市智能交通市场千万项目区域前十强浅析 P89 HWG6 推广 C-ITS 应用，保障 V2X 通信

P92 HDR: 区间测速设备带来巨大安全效益

据 ITS114 不完全统计，2016 年我国城市智能交通市场千万项目市场规模前十

省份直辖市分别为山东、广东、湖北、上海、江苏、安徽、浙江、河北、四川、北京，

前十区域千万项目中标市场规模总计约 101.95 亿，而根据统计 ... ...

广告索引 封二 银江股份有限公司 29 惠州市桑莱士智能科技股份有限公司

21 智能交通世界网 94 2017 中国国际智能交通展览会

INDEXADVERTISING 26 连云港杰瑞电子有限公司 封三 智慧交通微信公众号

27 深圳市酷商时代科技有限公司 封底 2017 中国商用车车联网大会

28 昆明联诚科技股份有限公司

热点 Hot concern

28\/ www.its114.com

Hot concern 热点

智慧交通 \/29

声音

VOICE

张毅教授：目前我国人车路协同技术发展的道路上 中国信通院：LTEV2X 技术可以依靠已有的

虽然有人为因素促进，但还远远不够，还需要更多 移 动 通 信 网 络 基 础 设 施 进 行 组 网 部 署， 提

的人支持参与，以后的发展趋势将会是人车路协同 供包括广域通信和短距离通信的多种通信

一体化，交通状态泛在感知、基于大数据的交通信 方 式， 具 备 车 车 \/ 车 路 \/ 车 人 通 信 能 力。

息融合服务以及跨领域多技术集成。人车路协同一 LTEV2X 技术支持终端直通（D2D）、基于

体化包括路侧设备、车载设备、智能移动终端。 蜂窝网的通信这两种工作模式。在移动通信

网络基础设施的控制下，LTEV2X 终端与终

——更多人，或许也应该是更多的部门合力，而不 端可在专用频率上、直接进行短距离通信（终

是分散。 端直通模式）。另外，终端也可通过蜂窝网

的基站、在 LTE 公网频率上进行通信，利用

小宝他爸：如果移动警务执法终端在现场自动识别 LTE 网络提供广域通信能力；LTE 网络已有

人脸信息的同时，终端将数据推送至后台并能关联 的大量基站对各类车联网场景提供了广泛覆

到驾驶证 IC 卡 ( 卡里要求提前存些钱 )，交警就可 盖，可以实现更低成本、更可靠的 V2X 通信。

以现场用 P0S 机打印罚款单据扣除他的预存金额。

你可以不理我，你可以不说话，但因你刚才的违法 ——就是不知道下一代 5G、6G 未来的通信

行为，你的罚款已经被扣了！如果你有异议，请持 技术是不是能与 LTE-V 无缝对接。

本凭证依法申请行政复议或提起行政诉讼。

刘鸿伟：ETC 面临着移动支付、汽车电子标识、

——ITS114 微信公众号网友对“深圳交警启用人脸 客户服务等各方挑战，未来高速公路收费或

识别系统确定驾驶人身份”新闻的评论，或者说是 融合多方支付手段。

他所认为的进一步的功能延伸。您认为呢？

——刘鸿伟女士是交通运输部科学研究院 ITS

王云鹏教授：车载主机的信息安全面临的挑战非常 中心电子收费技术应用研究室主任，直言汽

大。车载 ECU 维护难、信息架构缺陷大、通信协议 车电子标识具备唯一性和强制性的特点，未

攻击多、智能汽车风险高、操作系统漏洞多。 来或给高速公路收费 ETC 带来冲击，或许会

有政府之间的相应博弈过程。

——与智能驾驶火热相对应的是，车载信息系统安

全还未得到对等的重视。 www.its114.com

30\/

杨东援教授：也许交通工程过于强调“工程思 李克平 : 关于 IT 在交通信号控制中的应用，

维”，交通工程师满脑袋都是围绕 OD（起终点） 或者说是新技术在交通领域的应用，我的认识

间的交通量。对通过能力的偏爱，使得我们忘 一贯是制药商和医生的更新。药再好，也要医

记了交通的本质是在“创造空间与空间的联系”。 生处方。药有很多，用什么药？怎么用药？用

把交通空间视为保障车辆通行的“机械空间”， 量？我们现在的问题是好像大部分医生都成了

而忘记了交通空间是服务于人的社会活动的功 药商，不看病了，只卖药！甚至自己上阵去开

能空间。要从更高层面理解慢行系统和街道的 发新药，谓之“创新”！

作用，需要理解曾经和正在发生的“街道”与“道

路”之间相互转化过程背后的深刻含义，需要 ——交通信号控制领域的专家，文学造诣都挺

认真思考人群、活动和场所之间的关联。 不错。

——慢行系统已经在中国的大中城市开始复苏， 罗瑞发：是停车场需要 ETC，还是 ETC 需要停

共享自行车的发展或许会推进这一进程。 车场呢？不能试图用封闭的模式去打通停车场的

开放模式，ETC 是一个封闭的模式，第一层封闭

郭斌：安徽省公安厅交警总队与宣城交警支队在 是把识别和支付绑定了，而车牌识别可以用任何

道路交通管理方面的理念超前、成效显著，尤其 第三方支付工具；第二层封闭是发卡、收单、清

在智能交通建设、“两化”排查整改、科技信息 分流程，是否可以用银联的模式，实现发卡收单

化实战应用等方面形成了诸多好经验好做法，对 清分三方独立，对外开放呢？

做好新时期下的公安交管工作提供了新思路新理

念。此次来宣考察收获颇丰，希望进一步加强交 　　——停车收费有很多种技术方式，ETC 只

流，互通有无，推动城市交通治理能力再上新台 是其中一种，作为一个庞大而分散的市场，多种

阶。 技术并存将是智能停车的一大特点。

——郭斌是重庆交巡警总队副总队长，带队前往 \/31

宣城考察，一个直辖市去地级市考察交通管理工

作，实属难得。

智慧交通

杨东援教授：也许交通工程过于强调“工程思 李克平 : 关于 IT 在交通信号控制中的应用，

维”，交通工程师满脑袋都是围绕 OD（起终点） 或者说是新技术在交通领域的应用，我的认识

间的交通量。对通过能力的偏爱，使得我们忘 一贯是制药商和医生的更新。药再好，也要医

记了交通的本质是在“创造空间与空间的联系”。 生处方。药有很多，用什么药？怎么用药？用

把交通空间视为保障车辆通行的“机械空间”， 量？我们现在的问题是好像大部分医生都成了

而忘记了交通空间是服务于人的社会活动的功 药商，不看病了，只卖药！甚至自己上阵去开

能空间。要从更高层面理解慢行系统和街道的 发新药，谓之“创新”！

作用，需要理解曾经和正在发生的“街道”与“道

路”之间相互转化过程背后的深刻含义，需要 ——交通信号控制领域的专家，文学造诣都挺

认真思考人群、活动和场所之间的关联。 不错。

——慢行系统已经在中国的大中城市开始复苏， 罗瑞发：是停车场需要 ETC，还是 ETC 需要停

共享自行车的发展或许会推进这一进程。 车场呢？不能试图用封闭的模式去打通停车场的

开放模式，ETC 是一个封闭的模式，第一层封闭

郭斌：安徽省公安厅交警总队与宣城交警支队在 是把识别和支付绑定了，而车牌识别可以用任何

道路交通管理方面的理念超前、成效显著，尤其 第三方支付工具；第二层封闭是发卡、收单、清

在智能交通建设、“两化”排查整改、科技信息 分流程，是否可以用银联的模式，实现发卡收单

化实战应用等方面形成了诸多好经验好做法，对 清分三方独立，对外开放呢？

做好新时期下的公安交管工作提供了新思路新理

念。此次来宣考察收获颇丰，希望进一步加强交 　　——停车收费有很多种技术方式，ETC 只

流，互通有无，推动城市交通治理能力再上新台 是其中一种，作为一个庞大而分散的市场，多种

阶。 技术并存将是智能停车的一大特点。

——郭斌是重庆交巡警总队副总队长，带队前往 \/31

宣城考察，一个直辖市去地级市考察交通管理工

作，实属难得。

智慧交通

22048 路

截至 2016 年 12 月底，公安交通集成指挥平台建设应用的 4 个试点省吉林、

安徽、贵州、陕西和第一批推广省中的天津、河北、辽宁、福建、山东、重庆、四

川、新疆总队已完成省级集成指挥平台的安装部署，接入道路监控设备 22048 路、

执法取证设备 32534 套，关联 GPS 定位信息警车 2332 辆。已投入实战应用的单

位审核非现场违法记录 978 万条，现场检查登记重点车辆 206 万辆，拦截查处交

通违法车辆 32 万辆。集成指挥平台在违法嫌疑车辆拦截处罚、道路交通安全形势

研判、指挥调度勤务管理等方面的应用成效已初步显现。

——目前公安交通集成指挥平台建设已经推及到全国其他 10 多个省份，但从目前来看，该

平台的应用重点还是在于缉查布控，其他功能还有待完善。

1232 万

重庆市智能交通物联网大数据服务平台力度进一步加大。全年共新增发

放“重庆交通信息卡”148 万张，累计发放 1232 万张 ; 新建 316 处 RFID

复合采集点，累计建设完成 1390 处。基于智能交通物联网大数据服务平台

扩建的重庆市域汽车电子围栏系统建设取得重大进展，设计、工勘工作已启

动。城投金卡公司开展了面向金融的交通大数据服务，与六家金融机构签署

了交通大数据服务协议。

——不知道如果汽车电子标识启动之后，这些原有的类汽车电子标识系统，会如何

改造和兼容？

智慧交通 \/33

产品 Product

Phodar SE-1 SpeedWatch system

美国 Stalker 的 Phodar SE-1 摄像交通执法雷达系统已获得 Traffic Technology 公司已经升级了其移动测速系统，三脚架

CE 标志和国际法定计量认证组织的认证，并已被拉脱维亚国家 式的设备可以更加稳定地测量交通速度，并有助于将其用作校内限

计量中心批准。SE-1 可同时监控四条车道上任一方向行驶的 32 速预警项目和速度调查工作的一部分。现在添加了一个实时统计功

辆车辆，它可以通过 TCP\/IP 连接远程操作，可存储违规记录以 能，以提供车辆数量和

安全限速等数据。这些

进 行 审 查， 可 以 使 信息可以无线传输到平

用其 USB 端口或以 板电脑或智能手机，并

太网连接传送到任 在屏幕上显示绿色 \/ 琥

何 设 备 或 通 过 Wi- 珀色 \/ 红色带，告知车

Fi、GSM 或 FTP 传 主规定的速度。

输到专用服务器。

4G 无线视频监控系统 CS303-L

大华推出适用于公路卡口及道路视频监控的 4G 无线视频监 美 国 EMX Industries 公 司 推 出 的 新 型 车 辆 传 感 器

控系统。系统产品采用 4G 无线传输模块，无需敷设光纤、网线， CS303-L，将 CS303 车辆磁阻传感器的应用扩展到单车道、双

可直接通过运营商网络接入后端平台，改变了因网络传输不便或 车道和多方向检测装置，它的特点是回路少，不需要经常维护。

网络敷设成本带 CS303 可用于车辆数量检测和其他相关的检测项目，同时还允

给卡口建设单位

的 困 扰， 拓 展 了 许检测静止车

卡口监控在特殊 辆， 使 其 适 用

场景应用的盲区。 于停车场管理

和门禁控制。

RSX-Fsensor Linea 线性扫描摄像机

前 视 红 外（FLIR） 的 RSX-F 传 感 器 结 合 了 Lepton 热 传 美国 Teledyne Dalsa 公司已经将其产品扩展到 ITS 行业。其

感器与高清晰度视频成像技术，可用于探测火车或客车等交通 Genie Nano GigE Vision 系列摄像机添加了 1600 和 2500 万像素的

工具车内的火灾险情。RSX-F 利用热传感器和火灾检测算法来 单色摄像机（M4090 和 M5100），采用安森美

的 Python 图 像 传 感 器， 其 TurboDrive 技 术 可

确定火灾的发生，而视频检测算法则 实现快速高质量图像传输，工作 温 度 范 围

通过区分火源（例如香烟或打火机） 为 -20° C 至 60° C。此外，公

来确定火势大小、温度升高速率和移 司还增加了新一代 Linea 线性扫描

动位置，以减少假警报。此外，符合 摄像机（如图所示），极具灵敏性，

EN50155 标 准 的 RSX-F 传 感 器 还 可 可服务于道路运输安全。

测量座椅占用率，方便司机优化乘客

流量。

34\/ www.its114.com

Product 产品

行人检测系统 Carrida parking system

瑞典沃尔沃巴士公司推出了面向公共汽车的行人 图像处理专家 Vision Components 的 Carrida 停车管理解决方案，

和自行车检测系统，计划于 2017 年在欧洲城市公交上 可以为 OEM 客户提供全自动独立停车管理，该系统与其他公园

推广。该系统使用摄像机连续监测公交车所处环境， 停车管理设备可

当系统检测到公交车附近有未受保护的行人或者骑自 进 行 联 网 操 作，

行车者时，其将向行人发出公交车正在靠近的警报， 并可以检测和读

而车内将向司机发出灯光报警。 取靠墙或者靠近

大门的车辆车牌

号。

5G 车载通信平台 LED 交通信号灯

为了支持 5G 和无人驾驶，英特尔开发了英特尔 加拿大公司 CurrentByGE 日前推出了一款智能 LED 交通信号

智能驾驶 5G 车载通信平台。该平台将于 2017 年 2 月 灯，可以帮助防止积雪和冰落在灯

发布，让汽车制造商能够开发并测试各种使用场景， 上。该交通信号灯采用全新的加热

例如把汽车传感器数据上传到机器学习系统、实时下 壳， 配 备 有 温 度 传 感 器， 可 实 时 测

载高清地图、进行空中固件和软件升级以及在 2020 年 量温度，并根据温度自动激活前壳

5G 全面推出之前的应用。 上的加热元件，加热外壳由单独的

驱动器供电，确保其独立于交通信

号灯的正常开 \/ 关循环操作系统。

LaserCam 4 LR

Kustom Signals 将于今年为激光测速设备 LaserCam 4 推出一个

LR 远程镜头，LaserCam 4 LR 是一种光学镜头，能拓宽摄像机的操

作 范 围， 可 根 据 区 域

识别约 400 米远（1312

英 尺） 的 牌 照。 装 有

该 配 件 的 LaserCam 4

不仅提供更长距离的

图 像 分 辨， 而 且 图 像

采 集 时 间 更 短， 并 可

提供更全面的视频记

录。

智慧交通 \/35

观察

Observation

2016 年智能交通行业发展关键词

文 \/ 董海龙

无论我们如何感慨时光飞逝，如何形容岁 项目超过 5 亿的有蓬莱、湘潭、温岭、许昌、吉首、张掖，平安城

月易老，2016 年都已经成为历史，不论你经历 市 \/ 治安视频监控领域超过 1 亿的有清远、乌鲁木齐高新区、塔城、

了什么，获得了什么，失去了什么，2017 年都 石河子、沙雅县、喀什、温宿县、淮安金湖、菏泽、赤峰、海口、

已呈现在我们面前。感谢关注我们微信公众号的 章丘、高密、梧州等，智能交通方面过亿的有泉州、任丘等。地域

40000 位师长、朋友，黄尘一路，四季轮换，有 上分布主要偏向于欠发达地区，新疆的 PPP 项目众多，山东也有不少。

幸与您一路同行。感谢您一直以来的关注、陪伴，

感谢您的每一次阅读，每一次转发，每一次点赞， 顶层设计

这是我们 2016 年共同的印记。

2016 年是国家十三五计划的第一年，如以往的周期一样，各种

在 2017 年的第一个工作日，送上《2016 年 五年规划在第一年发布，往后五年大体遵照“规划”施行。与智能

智能交通行业发展关键词》，作为一个年度小总 交通相关的部委中，交通运输部发布的十三五规划是最为齐全的，

结，送给所有关注这个行业的人，感谢您的每一 《综合运输服务“十三五”发展规划》、《交通运输科技“十三五”

点付出，每一刻的坚持。 发展规划》、《城市公共交通“十三五”发展纲要》、《交通运输

安全应急“十三五”发展纲要》、《交通运输信息化“十三五”发

市场增长与 PPP 展规划》、《交通运输标准化“十三五”发展规划》等等，科技口

印发了《“十三五”国家科技创新规划》，目前只有公安口的《道

根 据 ITS114 的 不 完 全 统 计， 截 至 2016 年 路交通安全“十三五”规划》还未正式发布。

12 月底，包括城市智能交通和高速公路机电市

场的全年千万项目统计规模为 250.4 亿，同比增 未来五到十年，对于智能交通业界最为重要的一个文件，莫过

长 37.2%。其中交通管控市场千万项目规模为 于《推进“互联网 +”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》，

122 亿，智慧交通 \/ 智能运输市场千万项目规模 这是我国首次发布国家级，涵盖水陆空各交通领域的顶层规划设计

为 25.79 亿，高速公路机电市场千万项目规模为 文件，列出了 27 个已经或将要施行的重大示范项目，不论是公安交

102.59 亿。另外平安城市千万项目规模为 154.36 通管理，还是交通运输服务，也不论是做理论研究的、还是做产品

亿。 研发的，还是做系统集成，还是做管理应用的，都可以从这个《方案》

找到对应的位置。

2015 年 的 数 据 是， 包 括 城 市 智 能 交 通 和

高速公路机电市场的全年千万项目统计规模为 宏观上说“十三五”很可能是我国智能交通从追随者、学生身

180.7 亿，其中交通管控市场千万项目规模为 份转变为引导者身份的一个时期，我们将慢慢失去国际上的先进案

84.75 亿，智慧交通 \/ 智能运输市场千万项目规 例对标，而更多的应用创新会出现在国内，各大部委的规划纲领，

模为 20.15 亿，高速公路机电市场千万项目规模

为 75.8 亿。另外平安城市千万项目规模为 56.5 亿。

PPP 项目方面，主要集中在智慧城市和平

安城市 \/ 治安视频监控两个领域，智慧城市 PPP

36\/ www.its114.com

Observation 观察

将助推这一进程。但是，在核心的基础技术领域，我们很 大数据与精细化

可能还需要依赖国外，通信、感知、计算等等基础，都需

要其他领域的国人继续努力。 这两个都是 2015 年整理的关键词之一，今年依然

有很高的热度，以及曝光度。

联网

相比物联网、云计算、互联网 + 等近年来火热的科

在很早前，我们就意识到，联网是我国未来一段时 技名词，大数据在交通管理领域的应用要比他们都要普

间智能交通领域内的发展趋势，尤其是同一个类型系统的 及，持续几年依然都是热点，而且快速深入。这是有着

纵向联网，也就是部省市三级全国联网，这两年的发展变 很现实的需求推动，建立在缉查布控系统上行的治安侦

化告诉我们，还是 too young too simple，移动互联网和物 破、交通违法抓拍等，需要在几秒的时间内在几千万到

联网的发展，几乎是无网不联，交通领域大数据技术的应 几个亿的数据中，查找出目标车辆，描绘车辆轨迹，并

用，也正在推动这一进程的深入。 根据此判断是否有违法行为等，没有大数据技术处理，

是根本无法办到的。安全、维稳是公安口最为根本的任务，

在智能交通领域，同一个系统的纵向联网是目前的 交通管理自然也需要服务于此，这就是交通大数据在交

大趋势。2016 年，在部一级建设和推动的全国性联网包括： 通管理口能快速普及落地的原因。另外，来自于高德、

ETC 联网（已有 4300 万用户，覆盖全国）、公交一卡通联网、 百度等企业基于位置服务的交通大数据，正好能够弥补

路网监测与应急处置联网、全国重点营运车辆联网联控平 公安交通管理部门缺乏基于浮动车的路网宏观数据的短

台、全国道路货运车辆公共监管与服务平台、道路客运联 板，从而提供更为准确度交通诱导、交通信息服务，同

网售票、综合交通出行大数据开放云平台、国家交通运输 时也借助高德、百度的平台，来最大化的传递交通管制、

物流公共信息平台、交通安全防控体系、缉查布控联网、 交通事故信息，缓解交通拥堵。交通运输部门应用大数

公安交通集成指挥平台、交通安全综合服务管理平台等等。 据同样也有需求，主要用于宏观的交通仿真、路网监测、

未来，还将会有多式联运信息服务平台建设、省级及中心 交通信息服务，但是很明显，这样的需求不会深入到三线、

城市 TOCC、智能网联汽车、机动车电子标识等诸多区域 四线城市，而交通管理，估计只要有缉查布控系统的地

或者全国性交通信息化系统、智能交通管理系统完成联网。 方交警支队，都需要大数据处理技术。

在全球范围内，这么多、这么大数据量的交通类联 当然，大数据还有诸多应用场景，2016 年讨论和实

网系统，几乎只有中国才有。宏观上，这也证明了我们的 验比较多的话题，就有基于大数据的信号控制系统、大

应用创新，是全球领先的，有这个基础，模式创新和技术 数据与智能网联汽车等等。

创新，也一定会不断涌现。

至于精细化，这两年都有标志标线的标准化、信号

设置的标准化整合工作，今年又再次强调了一下，并加

入了信号优化、绿波带建设等内容，尤其是可向社会服

务机构采购信号优化服务，可光明正大的针对复杂路口

的健康管理进行持续的优化改善。

应用创新

主要集中在交通管理领域。一是从深圳发端的“行

车记录仪一键举报交通违法”，而后南京、武汉、上海

等诸多城市跟进，最后公安部交管局发布意见，表示将

智慧交通 \/37

观察

Observation

在全国范围内推广该做法。二是杭州在 G20 峰会 的变化，所以在上市 IPO 排队漫长无望的情况下，或借船出海，或

之前，进行的多杆合一、多箱合一，将路口、路 强强联合，就成为了一些大中型集成商和产品供应商的现实选择，

侧的路灯、交通监控、信号、治安监控等多种信 博康智能 16.5 亿委身北部湾旅、中兴智联嫁入高新兴、宇视科技

息设备，进行清理、整合，正符合智慧道路的发 牵手千方科技、大为科技抱紧航天科工一院……另外，还有苏州科

展方向。三是上海实施了一整年的交通大整治活 达、万集科技、多伦科技等登陆创业板、主板，中兴软创、易流科技、

动中，上海警方将治安监控纳入到交通违法抓拍 安徽三联等 30 多家智能交通、车联网企业已挂牌或拟挂牌新三板。

取证设备之中，从而大大加强了对一些背街小巷、

支路、岔路的交通安全管控。四是云南省公安系 从以上的资本事件特点来看，主要是行业内部的资本驱动，创

统所实施的“三网融合”计划，将区间测速、缉 投、风投、互联网资本等，基本上无影踪，除了少数几个做智能停

查布控和警务勤务调度系统进行融合，是对缉查 车的企业声称有资金注入。

布控系统的深化应用，也是减少重复建设的惠民

之举。五是福州最早实施的乱鸣喇叭抓拍监控， 网约车

减少城市的噪音污染，提高交通文明水平，此后，

上海也开始试点应用，武汉、广州等也有此计划。 网约车新政，从 2015 年下半年开始酝酿，2016 年 7 月《网络

六是长沙 11 月上旬上线运行的长沙市公安局大联 预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台，明确规定网约车

合交通管理中心，平台汇集了公安、政府部门和 为出租车的一种，私家车变身网约车的条件一是车龄车况符合要求，

社会的三大类数据，实现与省公安厅、长沙市公 二是要变更为营运性质的预约出租客运车辆，三是要按照营运性质

安局六大中心数据信息对接，实时对接交通局、 购买相应的商业保险。8 月，滴滴、Uber 中国宣布合并。11 月，交

旅游局、安监局、城管局、规划局、农机局、教 通运输部陆续发布网约车准入和退出有关工作流程、网约车经营者

育局等职能部门与交通管理相关的数据信息，同 申请线上服务能力认定工作流程等政策通知，北上广深杭等陆续发

时，与百度、高德以及滴滴等社会企业开展战略 布管理细则。

合作，已归集各类交通数据信息数以千亿计。另外，

还有基于 RFID 的公交信号优先、排阵式交通控制、 各地政府网约车新政在户籍、车籍、排量上的种种限制，使得

可变车道、HOV 合乘车道、潮汐车道以及已经普 大批不符合规定的司机离开这个行业，网约车的投资风口渐渐成为

及了的快处快赔等等诸多微小创新。 过去。当前，网约车平台估值面临严峻考验，不少平台公司已经开

始转型。

资本

2015、2016 年的智能交通招投标市场，有两

个比较明显的特点，一是大型项目增多，但进入

门槛更高，二是 PPP 项目增多，一些中小城市的

智能交通建设打包在智慧城市项目中，摇身一变

成为“高富帅”。需求的变化，自然会导致供给

38\/ www.its114.com

Observation 观察

  网约车作为旧有秩序的冲击者和破坏者，已 至今未定，什么时候能确定，并跟随公安交通管理十三五规

经完成了历史使命，旧有的出租车利益格局被打 划进行推广，也是个问题。

破，出租车的准入壁垒被打破，互联网支付也已

经完成了布局，不再有狂热的资金、狂热的补贴， 路内停车技术的演变与竞争，主要指前端感知、采集

风暴过后，慢慢恢复到平静，网约车并没有成为 设备的竞争，深圳项目主要感知设备是地磁，二期开始试点

颠覆者，也没有成为出行市场的王者。传统的运 RFID。北京、石家庄、邯郸等地开始应用基于车牌识别的视

输企业、车辆租赁企业意外成为新政的获益者， 频感知，北京采用视频桩，邯郸是 L 杆。除此之外，还有一

之前受政策抑制的扩张冲动，被释放开来。下一步， 直想落地的 ETC，尽管已有 4300 万用户，但在城市停车方面，

包括货运、城市客运、城际客运、租赁、定制班 ETC 进展不能说让人满意。在汽车电子标识全面铺开之后，

车等在内的大网约车的运营服务平台、监管平台 一定会把停车收费作为重要突破口，所以，路内甚至于路外

将成为网约车的主流，也就是说“某一个平台能 的停车收费，其前端感知技术，还会有一段时间的竞合，技

提供所有需要用车的场景服务”，不管什么类型 术和技术之间的融合，是一个看点。另外，三大电信运营商

的车辆。 和华为、中兴在推的 NB-IOT( 窄带物联网 )，也选择将停车

作为一个重要应用场景，2017 年采用该通信技术的路内停车，

至此，持续一年半的网约车新政之辩，随着 应该会更多起来。

资本的撤出、政策的完善而落下帷幕，共享经济

的发展也不能违背经济的本质，短期的资本驱动 智能网联汽车与智慧交通的示范，主要看智能交通集成

会导致价值和价格之间的关系有背离，但是长期 企业的市场机会，比如易华录和电科智能就参与了两个示范

来看，价格还是能体现价值。这也提醒管理部门， 基地的智能化建设。设备和应用方面，海康大华格灵深瞳等

互联网经济的发展方向就是寻找传统行业的痛点， 已经发力基于视频识别的感知判断。

冲击或者改造，等到问题出现，监管手段往往很

难跟上。 车路协同采用 DSRC 还是 LTE-V 的技术路线之争，在

国内基本上偏向于基于 4G 网络的 LTE-V（4.5G）技术，华为、

其他 中兴、大唐等占有先机，能够掌握一些核心技术，11 月中旬，

工信部无线电管理委员会批复 5905-5925 MHz 总共 20MHz

总的来说，以上就是贯穿 2016 年行业发展主 用于 LTE-V 直连技术试验验证。而 DSRC 是国际主流 V2X

要关键词，可以管窥蠡测 2016 年智能交通行业的 技术，但基础的核心技术在国外车厂、技术企业手中，通用

发展。还有其他一些热点，比如汽车电子标识的 等企业也有在国内进行路测，试看工信部最后会如何决定。

示范应用、路内停车技术的演变与竞争、智能网 通信技术迭代太快，不知道 LET-V 能否楔入到车路协同应

联汽车与智慧交通、车路协同是采用 DSRC 还是 用之中。

LTE-V 的技术路线之争、交通信息服务等等。

在交通信息服务、交通拥堵指数方面，BAT 继续高歌

汽车电子标识在无锡、深圳试点，并开始做 猛进，阿里巴巴和高德今年与至少 20 个交警支队、总队达

一些功能上的研究，比如基于汽车电子标识的公 成交通信息服务方面的合作，滴滴也开始提供城市交通拥堵

交信号优先。京津冀示范项目暂无明确的启动信 指数，甚至与地方交警合作进行交通信号、交通组织方面的

息，但应该不会再拖了。此外，诸多省市政府、交警， 合作。

都在智慧城市、天网、智能交通集成等项目，将

汽车电子标识纳入试点，上海也进行了技术测试。 \/39

汽车电子标识近两年来都是热点，但是国家标准

智慧交通

2016 中国智能交通

十大事件及盘点

文 \/ITS114

惊风飘白日 , 光景西驰流。这是我们连续第八 流”，改堵为疏，攻守之势异也，互联网 + 变成了“+

年做行业十大事件评选了，从最初的蹒跚学 互联网”，兼收并蓄，为我所用。这也告诫所有从事

步，但现在也能说出个子丑寅卯，所有这一 交通运输、交通管理的同行们，只要行业的痛点一日

切的成就、所有的不可思议，都来自于你们，这个行 不除，互联网 + 和移动互联网所拥有的强大资本和技

业的奋斗者们。各自的工作需要一个总结，我们身处 术实力，就会像嗜血的鲨鱼一样，去攻击这个痛点、

的行业，也需要一个总结。 弱点，比如现在正火热的“共享单车”。

2016 年是十三五计划的第一年。交通是一个受政 2016 年是协作共享的一年。技术创新往往伴随

策影响很大的民生行业，自然也出台了诸多政策，上 着人类生产生活模式的改革创新，大数据的应用，在

至国家级的顶层设计，中间是部委一级的专项十三五 交通领域所遇到的最大障碍，即是部门之间、部门内

规划，下到各省、市的地方发展规划，此外，各部委 部的数据池高墙，正如一位交警老师所言，大数据在

所主导的一些重大示范项目也在今年开始启动，相关 政府单位的推广落地，势必会造成一些单位的岗位和

的市场正在形成。政策、管理是交通行业剥离不了的 人员裁撤，进而带来财政预算的减少，部门话语权的

基因，从事交通运输、交通管理工作以及相关配套的 降低。但 2016 年，可以看到从交通运输部到地方政府，

行业工作时，把握政策是第一要务，理解并借助政策， 都在推动数据开放共享，智力资源共享，以及设备之

为事业和企业的发展，借到东风。 间的互联互通。

2016 年是喧嚣散去的一年。如果说互联网 + 和 2016 年是交通管理积极探索创新、规范、向精

移动互联网是滔天洪水，势不可挡，横扫一切，那么 细化管理转变的一年。公安部交通管理局发布 230 号

2016 年的互联网 + 和移动互联网更像是各行业主动“引 文，推动信号、标志标线的两化工作、公安部交通管

40\/ www.its114.com

特别企划

SPECIAL REPORT

理科学研究所牵头的“交通管理精细化设计资源共享平台”上线、 所以我们认为，中国智能交通行业在大

持续大半年的上海交通大整治、云南交警总队推动公安交通管理三 方向上即将失去“对标”，前面的路，只有

网融合、江西公安厅联合六厅局联合发布《关于加强城市智能交通 自己摸索，自己来走。当然，我们在精细化

系统建设的指导意见》等等，都是这个趋势下的表现。 管理、人性化服务等方面，还有很多可以学

习的，但是大势如此，只要伟大祖国继续保

中国的智能交通行业发展到现在，作为媒体，我们的感受是， 持繁荣稳定，大交通事业继续保持高速增长，

中国的智能交通同行，在大方向上即将失去“对标”，即已经没有 我国的智能交通事业，在十三五期间一定会

多少国外同行在前方能为我们提供学习的案例和方向，前沿技术和 再创辉煌。

模式方面，合作式智能交通 \/ 车路协同、车辆主被动安全、网联汽车、

交通出行一站式信息服务，国内都有对应的机构和企业在跟随研究 每年一次的年度评选，今年有 570 人参

应用；ETC 联网收费、交通拥堵费收取、动态轴载重计费、共享汽 与投票，其中大约有 300 人是因为某一入选

车 \/ 单车 \/ 网约车、BRT 等等，从国外学习回来，不少已经超越了原 事件而被诱导参与的投票，也就是说主动参

来的学习方了；根据需求主导建设的市一级路内停车联网收费、诱 与投票的不到 300 人，推送的十大事件邀请

导、全国级的公路路网监测与应急服务、全国性的公路客运联网售 投票和备选事件资料总阅读量在 6000 人次。

票、全国性的公交一卡通联网、公安部主导的公安交通集成管理三

级指挥体系建设、全国性的缉查布控联网、全国性的交通管理六合 十大事件是对整个智能交通产业的检视，

一系统和互联网交通安全综合服务管理平台、将要在十三五实施的 不侧重于某一个领域，只选择那些对行业有

汽车电子标识等等，这都是国外没有或少见的规模化管理、服务案 重大影响的宏观政策、事件，而不是具体的

例，哪一项拿出去都可以在国际上获奖的。 建设、应用。也因为智能交通各领域之间还

存在的壁垒，交通运输、交通管控、智慧高

速、车联网、智能汽车等领域，大多是封闭

的闭环发展，在细分领域埋头苦干的人，自

然是不大关心其他领域的发展。您可以认为

这是我们给投票率低找的借口，事实上，这

几个细分领域相互之间的关联已经在变得更

多起来，未来一定是一站式出行服务的天下，

而不是各领域在出行中的某一段、某一层提

供服务，智能交通的未来发展不仅需要本领

域的精工巧匠，更需要有大局观、技艺高超

的跨界融合者，而且这种需求会变得强劲。

最后，感谢所有参与投票的朋友，祝您

2017 平安快乐，学习成长！ 2017，再次与您

一起同行。

智慧交通 \/41

特别企划

SPECIAL REPORT

事件一

发改委、交通运输部印发《推进“互联网 +”便捷交通 促进智

能交通发展的实施方案》

8 月 5 日，发改委和交通运输部联合

发布的《推进 \" 互联网 +\" 便捷交通 - 促进

智能交通发展的实施方案》。可以说，这

个文件，将影响未来五到十年我国智能交

通发展，所涉及到的一些示范项目，也将

会是未来五到十年我国智能交通建设的重

点项目。尽管文件名是互联网 + 便捷交通，

但内容几乎涵盖了智能交通建设应用的所

有领域（除了停车），公路水路航空铁路，

交通运输交通安全交通控制交通组织等等，

也极大的体现了我国未来智能交通的发展方向和重点领域。

从发文单位来看，只有发改委和交通运输部，但是涉及到的主要部委还有公安部、工信部，

尤其是公安部，其作为牵头单位的重点项目就有 11 项。从涉及项目所在的领域来看，不仅涵盖了

原大交通的公路、水路、航空、铁道，还涵盖了公安交管部门所主导的交通组织、集成管理。交

通口主导的项目（主要指公路、城市交通领域）包括：新一代国家交通控制网示范工程、交通公

共数据资源开放工程、交通运输行业大数据中心工程、公交都市智能化提升工程、综合交

通枢纽协同运行与服务示范工程、智慧公路示范工程、省级与中心城市综合交通网络运行

协调与应急调度（ 省级及中心城市 TOCC）、道路运输市场监管与服务公共平台、综合交

通票务系统工程、交通一卡通互联互通工程等。公安部牵头的项目有城市交通信号控制系

统智慧化改造、公安交通指挥集成平台重点工程、车辆电子标识示范工程、基于主干公路

网的汽车电子围栏示范工程等四个。公安部、交通运输部共同牵头且需要协作、配合的有

城市交通运行协调管理与服务工程、综合交通出行服务及大数据应用、智慧公路示范工程等。

《方案》发布后，参与方案编写的各方，包括国家发改委综合运输研究所、交通运输

部公路科学研究院、公安部交通管理科学研究所、中国科学院自动化研究所等单位都有撰

文来阐述《方案》实施的重大意义。

ITS114：鸿途开画，大略初定，定鼎新版图，宰执十春秋！

42\/ www.its114.com

事件二

无锡、深圳、京津冀三地启动汽车电子标识示范工程

2016 年 1 月，全国首批汽车电子标识安装启动仪 行证管理信息交换平台，启动车辆京津通行证电子化管

式在无锡市举行，标志着无锡市成为全国首个启用汽 理，实现网上受理和审批。

车电子标识，进行智能交通管理的示范应用城市。无

锡汽车电子标识项目总计会发放及安装 10 万张汽车 另外，2016 年还有江阴、梧州、珠海等城市开展或

电子标识，汽车电子标识涵盖货车、出租车、公交车 已实施基于汽车电子标识、类汽车电子标识的车辆监控

和少量私家车；部署 400 个汽车电子标识路面采集基 管理系统。

站，路面采集基站部署在无锡城区主要干道上。

ITS114：事实上，如果不是等国标出台，等配套政策出台，

2016 年 2 月，深圳市交警局正式启动汽车电子标 或许基于 RFID 的车辆电子标识应用，会更快一些。因为在国

识应用工作 , 暨“机动车防控智能感知系统”建设工 标编制之前，就已经有厦门、南京、汕头、重庆、兰州、武汉

作。深圳将完成 20 万张汽车电子标识的发行及安装， 等城市安装了车辆电子标识，并出于各种目的，一直持续应用

涵盖八类重点车辆 ( 重型载货汽车、半挂牵引车、危 至今，说明了系统的稳定性、可用性。大体的技术原理、系统

化品车、泥头车、校车、教练车、客运车辆及需要办 框架是相近的，延伸应用也是大同小异，流量采集、辅助缉查

理道路通行证的车辆 )，完成 164 个汽车电子标识路 布控、信号优先、停车收费等等，只是技术细节上的差别，比

面采集点的建设工作，采集点分布在全市主要道路、 如通信频谱、空口协议、标签材料等等。

卡口、区域，建成深圳机动车防控智能感知系统。深

圳在 13 个路口建设了公交优先通行系统，根据深圳 从媒体的角度来说，我们希望国标能早日出台，这样，公

交警监测数据显示，每个路口平均每天可为 300 余车 安部的配套政策，以及争取国家财政支持，才能成为现实，整

次的公交车提供优先通行服务，平均每天累计减少公 个智能交通管理也会因此更上层楼，会有更多的想象空间。诸

交车等待时间 10200 秒，累计节约 2.8 小时， 多地方交通管理单位，也可以顺顺利利的全面推动汽车电子标

识建设和应用，而不是借试点之名，继续“先行先试”。从市

10 月 10 日在公安部交通管理科学研究所的主持 场的角度而言，汽车电子标识普及将会极大的促进资本市场对

下，京津冀汽车电子标识试点工作协调小组会议在锡 于智能交通企业的关注，前期投入多年的企业，也需要汽车电

召开。公安部交管局局长刘钊、工信部科技司副司长 子标识从概念变成现实。

卢希、北京市副秘书长王晓明、公安部交通管理科学

研究所所长王长君协同公安部、工信部、交通部、环

保部、京津冀、深圳等各部省级单位领导，以及无锡

交警支队负责人、中交北斗技术有限责任公司负责人，

共同出席会议并参与实地考察。京津冀示范项目主要

包括对进京车辆和部分重点车辆安装车载标签，同时

在城区主干道等重要场所建设读写基站，并开展京津

冀省际公路卡口的基站建设，开发跨区域京津车辆通

智慧交通 \/43

特别企划

SPECIAL REPORT

事件三

交通运输部正式印发《交通运输信息化 \" 十三五 \" 发展规划》

4 月，交通运输部正式印发《交通运输信 ITS114：整体来看，交通运输口的信息化、智能化，主要是

息化 \" 十三五 \" 发展规划》《规划》主要任务 偏宏观、偏平台的内容，对地方合作、部门协作、数据采集 \/ 处理

有七大项，20 个小项，十个专项工程。七大任 \/ 融合开放的要求很高，主要在部省一级推动。未来是否会把交通

务分别为：推进 \" 互联网 +\" 重点行动；促进 管理的断面数据也收到交通口的数据大平台之中，服务于大交通，

大数据发展和应用；对接国家电子政务工程； 值得观察，或许最可能这样做的，就是高德、百度这两家，既与诸

支撑国家三大战略实施；深化行业信息化应用； 多地方交警总队、支队合作，又与省级交通运输单位合作，两边的

开展信息化示范试点工程；完善信息化发展环 信息都能拿到手，从而建立较为完全的交通信息一体化服务体系。

境等。十大专项工程分别为：\" 互联网 +\" 便捷

交通推进工程、国家交通运输物流公共信息平

台推进工程、交通运输数据开放共享能力提升

工程、交通运输运行监测与应急处置能力提升

工程、交通运输安全生产监管监察能力提升工

程、交通运输行业协同执法能力提升工程、交

通运输政务管理效能提升工程、新技术创新应

用推进工程、交通运输通信信息网络保障工程、

交通运输网络安全保障工程。

事件四

工信部先后与浙江、京津冀、重庆、吉林、湖北五个区域的省市政府签

订《基于移动宽带物联网的智能汽车和智慧交通应用示范》合作协议

2015 年 9 月 11 日，工业和信息化部副部长怀进鹏、浙江省常务副省长袁家军分别代表工业和信

息化部、浙江省人民政府签署《工业和信息化部浙江省人民政府关于基于宽带移动互联网的智能汽

车、智慧交通应用示范合作框架协议》。浙江省将以杭州市云栖小镇和桐乡市乌镇为核心区域，建

立一个集智能汽车、智慧交通、宽带移动互联网于一体的试验验证示范区。应用示范总体方案显示，

今后汽车通信将涵盖人、车、路、“云”之间的互联技术，利用车载终端、可穿戴设备、云端设备

等搭建互联技术环境。汽车智能驾驶则将涵盖智能汽车辅助驾驶、半自动驾驶和无人驾驶的各种驾

驶技术，如前撞预警、弯道预警、交叉路口预警、自适应巡航、主动制动等。

1 月 18 日，工信部、北京市和河北省在北京签订基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应

用示范合作框架协议。协议提出，构建京津冀智能汽车与智慧交通的联合创新平台和产业生态，创

44\/ www.its114.com

建智能汽车与智慧交通产业创新示范 期演进标准；5G 高速实验网络，开 也是对现有智能驾驶、车路协同等

区。示范区最大的特点是智能汽车与 展智能驾驶应用示范，加快建设国内 技术进行测试研究。

智慧交通同步进行，将结合北京经济 标准智能网联汽车综合示范区，加快

技术开发区、河北徐水经济开发区及 建成国内重要的智能汽车和智慧交通 ITS114：最新的消息是，1 月 11 日，

长城汽车试验场的交通、通信基础设 技术测试验证、评价体验中心。 华为和交通运输部公路科学研究院等在

施情况，开展绿色用车、智慧路网、 北京通州，LTE 车联网标准测试验证工

智能驾驶、便捷停车、快乐车生活、 11 月 3 日上午，国家工信部与 作。从目前的进展来看，基于宽带移动

智慧管理等六大应用示范。取得应用 湖北省政府签订协议，将武汉作为全 互联网的智能汽车与智慧交通的应用示

示范经验后，将在京津冀区域内大规 国第五个，中部唯一一个智慧城市与 范，主要推动和参与单位还只是工信部，

模推广。应用示范区共开展六大应用 智慧交通的应用示范城市。项目用 5 交通运输部、公安部交通管理局等都还

示范：绿色用车、智慧路网、智能驾驶、 年时间，分三个阶段，从点到面进行 没有深度参与，从目前来看，交通运输

便捷停车、快乐车生活、智慧管理。 实施，首先，以应用带动智能网联汽 部公路科学研究院较为积极，其主导的

车与智慧交通产业的融合；接下来， 国家 ITS 中心、中国智慧交通产业联盟

1 月 27 日，中国工业和信息化 探索可复制、可推广的政策措施；最 等，都有相关的课题、研究。智能汽车

部与重庆市政府签署合作协议，将在 终，将武汉建成国际一流的智能网联 要落地，必须要有两大部委的支持和地

重庆率先推进基于宽带移动互联网的 汽 车 示 范 区， 具 体 要 求 是， 湖 北 省 方政府的配合，当然，也可以从 V2V 的

智能汽车与智慧交通应用示范。根据 20% 的汽车，也就是至少 60 万辆汽 层面推进，直接绕开所有两大部委和地

协议，工信部和重庆市将共同推动构 车，要具有半自动驾驶功能；通信产 方政府。一旦确立 LTE-V 为主要技术

建 4.5G\/5G、智能汽车与智能交通融 业要迈进到 5G 时代；北斗定位系统 路线，实现车间通信，那么未来其取代

合发展的产业生态，研发一批智能汽 要精准到毫米级；信号灯、道路、交 汽车电子标识的可能性将变得很大，因

车与智慧交通关键技术和产品，带动 通管制系统等基础设施要及时跟上。 为汽车电子标识只有被动感知的能力，

电子信息、宽带移动通信、移动互联 而 V2V 可以相互主动感知，从应用上来

网、物联网、汽车制造等相关产业发 此外，上海国际汽车城、上汽、 说，会有更多可能。当然，这其中最大

展。作为首批示范区，重庆将通过三 同济大学等三方联合共建的上海智能 的阻碍在于，汽车电子标识可以作为强

年时间，逐步由试验厂区封闭环境到 网联汽车测试示范公共服务平台已于 力部门公安口的治安管理、交通管理措

城市交通开放环境，开展智能驾驶、 年内开放，通用等车厂已经在园内进 施推进，而工信部只能要求新车进行安

智慧路网、绿色用车、便捷停车、交 行了测试。11 月，工信部和重庆市 装，而且很大程度上只能是鼓励性，而

通状态智慧管理等多个应用示范，集 政府共同指导下，中国汽研联合长安 不能是强制性。

聚起智能汽车研发、智慧交通应用和 汽 车、 一 汽、 易 华 录、 中

车联网新产业。 国移动、中国联通、华为、

大 唐、 中 国 信 通 院、 清 华

11 月 1 日，工业和信息化部与 大 学、 高 德 地 图、 车 联 等

吉林省人民政府签订《基于移动宽带 众多单位共同建设的具有

物联网的智能汽车和智慧交通应用示 国际先进水平的智能汽车

范》合作框架协议。示范工程将重点 集 成 系 统 试 验 示 范 区 ——

实施 LTE-V\/5G(LTE-V：针对汽车长 i-VISTA 正 式 启 用， 目 的

智慧交通 \/45

特别企划

SPECIAL REPORT

事件五 从 2016 年 9 月开始，各地陆续开始出台

地方网约车监管细则，大幅提高准入门槛，同

网约车新政 时向传统运输企业和社会资本开放。截至 10 月

11 日，辽宁、江苏、河南、广东、陕西已出台

2015 年 10 月 10 日， 交 通 运 输 部 对 深化出租汽车行业改革的指导意见。北京、上

外发布了《关于深化改革进一步推进出租 海、天津、重庆 4 个直辖市，广州、杭州、深

汽车行业健康发展的指导意见（征求意见 圳等省会城市、计划单列市，梅州、惠州、江门、

稿）》（简称《指导意见》）和《网络预 肇庆、清远、韶关、潮州等中小城市，已结合

约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求 自身情况拟定了深化出租汽车行业改革的指导

意见稿）》（简称《管理办法》），进行 意见和办法，目前正向社会公开征求意见。

为期一个月的公开征求意见。

10 月，交通运输部办公厅发布《关于征求

大半年后，《网络预约出租汽车经营 交通运输行业标准 < 巡游出租汽车运营服务规

服务管理暂行办法》已于 2016 年 7 月 14 范（征求意见稿）> 意见的函》。11 月，交通

日经交通运输部第 15 次部务会议通过， 运输部发布《关于网络预约出租汽车车辆准入

并经工业和信息化部、公安部、商务部、 和退出有关工作流程的通知》，其中要求，地

工商总局、质检总局、国家网信办同意， 方出租汽车行政主管部门和公安机关要加强相

现予公布，自 2016 年 11 月 1 日起施行。 关信息系统之间的信息共享与互联互通，为车

文件明确将网约车车辆登记为“预约出租 辆登记、证件发放等工作创新服务方式，提高

客运”，通过量身定制监管模式，给予网 办理效率，进一步便民利民。

约车合法身份，支持其规范健康发展。网

约车的经营许可变成“两级工作、一级许 www.its114.com

可”的许可程序。“两级工作”是指对网

约车平台公司的线上和线下服务能力认定

由省和市（县）两级分别完成，“一级许

可”是指由服务所在地市级或者县级出租

汽车行政主管部门结合两级能力认定结果

一次许可。文件明确，网约车平台公司要

承担承运人责任，厘清运输服务过程中各

方权责，一旦发生事故时有明确的责任主

体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，

减少纠纷。

46\/

事件六

公安部交管局开展交通信号、交通标志标线两化工作

ITS114：：（这里照搬小编另一篇文章的观点）  网约车作为旧有 6 月初，公安部交管局正式发布《推

秩序的冲击者和破坏者，已经完成了历史使命，旧有的出租车利益格局 进城市道路交通信号灯配时智能化工作

被打破，出租车的准入壁垒被打破，互联网支付也已经完成了布局，不 方案》、《推进城市道路交通标志标线

再有狂热的资金、狂热的补贴，风暴过后，慢慢恢复到平静，网约车并 标准化工作方案》，可见信号、标志标

没有成为颠覆者，也没有成为出行市场的王者。传统的运输企业、车辆 线在交通管理工作中的重要性，说明了

租赁企业意外成为新政的获益者，之前受政策抑制的扩张冲动，被释放 其基础、核心地位。公安部交管局的此

开来。下一步，包括货运、城市客运、城际客运、租赁、定制班车等在 次发文，将进一步推动交通信号控制建

内的大网约车的运营服务平台、监管平台将成为网约车的主流，也就是 设、应用、优化等工作，进一步加强各

说“某一个平台能提供所有需要用车的场景服务”，不管什么类型的车辆。 地交警对于信号控制的重视程度，各交

警单位或设立信号控制科室，或与学术

至此，持续一年半的网约车新政之辩，随着资本的撤出、政策的完 单位成立研究机构，或直接外聘第三方

善而落下帷幕，共享经济的发展也不能违背经济的本质，短期的资本驱 设计、优化企业，从而提高交警对信号

动会导致价值和价格之间的关系有背离，但是长期来看，价格还是能体 控制系统的认识水平和应用能力，提升

现价值。这也提醒管理部门，互联网经济的发展方向就是寻找传统行业 交通服务水平。

的痛点，冲击或者改造，等到问题出现，监管手段往往很难跟上。

ITS114：这个事件的解读也很多了，

说不上汗牛充栋，但怕也是著作等身了。一

句话，交通管理精细化的再强化。太阳底下

没有新鲜事，什么时候再出一个文件，要求

各地提高交通数据采集的精确度，也不是没

可能的事情。公安口最重要和最根本的工作

任务其实是治安、维稳，所以我们看到智能

交通管理工作，与这两项相关的系统往往是

最先推进和深入应用，不管是什么原因导致

的死伤事故（自然灾害、自杀除外），都需

要经由公安口负责处理，其工作重心在此，

交通管理也要服务于这两个大方向。所以，

如不是信号标线与监控抓拍高度相关，或许

交给交通运输口管理也不是不可以。

智慧交通 \/47

特别企划

SPECIAL REPORT

事件七

交通运输部发布《关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》

9 月，交通运输部办公厅发布《关于推进交通运 ITS114：数据开放是大趋势，掌握在省一级交通运

输行业数据资源开放共享的实施意见》，《意见提出》 输部门的城际交通数据要比掌握在各地市交通运输部门

通过 3—5 年时间，实现以下目标：1．建立健全行业 的城市交通数据，要相对简单，也更容易脱敏开放。数

数据资源开放共享体制机制，基本建成协调联动、高 据开放，不能成为 BAT 等互联网巨头的独食。

效运转的行业数据资源管理体系。2．完善行业数据

资源开放共享技术体系，建立互联互通的行业数据资

源开放共享平台。3. 围绕科学决策、精准治理、便捷

服务等重点需求，开展一批跨部门、跨地区、跨领域

协同应用的试点示范。主要任务包括：健全行业数据

资源开放共享管理体系；完善行业数据资源开放共享

技术体系；开展行业数据资源开放共享示范应用；保

障行业数据资源开放共享规范有序。

11 月 推 出 全 国 首 个 出 行 数 据 开 放 与 应 用 平

台——综合交通出行大数据开放云平台。据了解，截

至目前，全国共有 15 个省市接入交通出行云平台。

事件八

智能交通市场资本活跃

2016 年的智能交通行业，在资本领域，虽然没有互联网资本抬轿，但行业发展到集中化阶

段后，寻求资本市场的支持，来获取更多的竞争力和甲方青睐，就是诸多大中型企业的选择了。

北部湾旅 1 月 15 日晚间发布重组预案，拟非公开发行 8213.04 万股，合计作价 16.5 亿元

收购博康智能 100% 股权。5 月 22 日晚间发布公告称，中国证监会上市公司并购重组审核委员

会于 5 月 20 对公司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项进行审核。根据会议审

核结果，公司本次重大资产重组事项获得有条件通过。

4 月 11 日晚间，证监会发布公告，批准以驾考智能系统见长的智能交通企业南京多伦科技

48\/ www.its114.com