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01 多元视角

02 社区抗疫

03 社区帮扶

04 社区融合

05 社区友好

市民政局探索基金会管理“政策找人”新途径

社区基金会积极参与社会组织等级评估

赋能行动正启航，焕发社区基金会新活力

浦东新区社区基金会年度工作交流会暨赋能培训总结会举行

社区基金会专题课程进入上海高校

金杨社区基金会：发挥平台作用，支援社区抗疫

惠南镇社区基金会：积极链接社会资源，勇担防疫使命

凌云社区基金会：获赠抗疫物资，正有序送往一线

定海社区公益基金会 : 共同战疫，主动投身志愿服务

凝心聚力社区发展公益基金会 : 落实捐赠采购，支援医院抗疫

新虹社区发展基金会：发起蔬菜捐赠，保障困难居民

仁德携手 OATLY 噢麦力燕麦奶为社区一线人员送爱心

美丽心灵社区公益基金会用专业力量支持困境家庭

洋泾社区基金会启动新冠防控防护项目

陆家嘴社区基金会启动疫情防控专项行动项目

南码头社区公益基金会开展春节敬老活动

五家社区基金会新设暖心项目

洋泾社区基金会：学雷锋，咖啡香飘“泾聚里”

上海嘉定工业区社区公益基金会 2022 年资助项目正式启动

殷行社区公益基金会开展拥军优属庆元宵活动

桃浦镇社区基金会 2022 年小桔灯“童心悦享”成长课线上开课

凌云社区基金会发布街道“社区儿童舞台”项目回顾总结

洋泾社区公益基金会公布一季度资助项目进展情况

美丽心灵社区公益基金会举行 2022 感恩派对暨志愿者表彰大会

目 录

服务近距离

编者语

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/19

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06 社区环保

07 社区共建

08 服务创新

四平路街道社区基金会携手“同更生”举行物物互换快闪活动

长寿社区基金会发挥达人优势，共建社区文明公约

金杨社区基金会通过微创投培育自治团队

惠南镇社区基金会公示 2021 年居民筹款项目进展

华阳社区基金会参与“巾帼心向党 奋斗绽芳华”主题党日活动

五里桥社区基金会用声音传递爱，用故事传达爱国心

美丽心灵社区公益基金会正式入驻字节跳动公益平台

惠南镇社区基金会“文化润疆”对口援建项目推进会进行中

金杨·星太极项目慢时光太极公益班第一期结业仪式举办

徐家良：从简单协同到自主专业：社区基金会的高质量发展之路

培育社区社群共同体的四平实践

莫妮卡叶：一位宝业居民的 Plogging 之旅

儿童空间改造，助力失去父亲的小欣开启新生活

02 从业者思考

03 社区好故事

01 专家访谈

简要了解上海高质量发展社区社会组织“1+1”文件

简要了解《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》

湖北省成立首家街道级社区基金会

民政部点赞成都社区慈善基金探索基层治理成功路径

“五社联动”社区基金助推基层社会治理创新项目启动

（关注微信公众号，了解更多资讯）

（关注知乎，寻找想要的答案）

01 网课推荐

02 好书精选

01 全国视野

02 全球案例

践行公民精神，培育慈善文化——德国社区基金会案例

指 导

上海市民政局基金会管理处

主 办

上海仁德基金会

上海壹棵松公益基金会

承办单位

上海爱德公益研究中心

编辑部

总顾问 马国平

总编辑 王宛馨

执行主编 蒋奇磊  许怡沁 

责任编辑 陆方舜  丁杨阳  杨 静  

陈静怡  刘霆宇

校 对 马晓燕 粟一丰

投稿邮箱

shadyjzx@rendefoundation.org

联系电话

021-60470264

联系地址

上海市浦东新区峨山路 633 号

B 楼 208

治理新动态

社区微观察

成长好助手

发展全视野

◉ PAGE 1 上海市社区基金会发展季刊

“十三五”以来，上海民政部门高度重视社区基金会的培育发展。截至 2021 年底，上海已经成

立了 87 家社区基金会，覆盖了 1/3 的街镇。近期市民政局下发的“上海高质量发展社区社会组织

1+1 文件”也引起了广泛关注，为社区社会组织的发展提供了制度保障。社区基金会作为一种新型社

区社会组织，兼具社区性和基金会的双重属性，对解决社区问题、回应社区需求、推动社区自治和促

进社区融合有着不可替代的重要作用。与此同时，社区基金会也面临着资源不足、专业性不高、社区

参与程度低等挑战。因此，如何解读相关行业政策、社区基金会在实践中有哪些功能和作用、如何支

持社区基金会从业人员成长、上海社区基金会的发展有怎样的特色和模式，都是本季刊希望呈现的问题。

本季刊为《上海社区基金会公益支持项目》中的子项目，将从“服务近距离”、“社区微观察”、

“治理新动态”、“发展全视野”和“成长好助手”五个栏目对社区基金会的季度发展进行分享。“服

务近距离”栏目将重点展示上海社区基金会行业动态，“社区微观察”栏目将重点呈现行业专家及一

线服务者的思考与观察，“治理新动态”栏目将聚焦分享与社区基金会发展有关的政策，“发展全视野”

栏目将对其他省市及国家的社区基金会经验进行介绍，“成长好助手”栏目则期待为从业者分享一些

书籍、文章及课程等学习资源。

第一期季刊编辑之时，正值上海疫情反复之际，我们的日常办公和项目启动都因此做出了相应调整。

在多重不确定性中，本期季刊的诞生也面临着诸多不易。各社区基金会的工作人员更是纷纷投身一线，

夙夜匪懈地积极配合当地街道开展防疫，链接捐赠资源，保障社区居民日常生活。同时，疫情防控工

作也更加凸显了社区基金会这种组织形式的重要价值。

如同行业初生的种种探索一样，本季刊也是一种对上海社区基金会行动和发展记录的尝试。尽管

在信息搜集、文章撰写和内容编辑等方面我们皆力求准确、全面、客观与启发性，但囿于时间、能力、

资源等因素，刊中难免有疏漏和存误之处，敬请各位读者批评指正！我们也会不断提升期刊的质量，

为大家带来更多有价值的内容。同时，我们也欢迎社区基金会相关从业者或研究者与我们联络，向我

们提供工作或研究中的实践案例及思考。你们的一线经验是我们成刊过程中重要的助力，我们也希望

能将这些经验与更多行业同仁分享交流。稿件一经录用，我们将为投稿人提供相应的稿费激励。

最后，感谢本刊成刊过程中上海市民政局基金会管理处的指导与鼓励、上海壹颗松基金会的资助

与支持，以及上海仁德基金会的信任与委托。感谢所有参与季刊访谈、编辑和审校的专家、公益同行

及志愿者。借此期刊向社区基金会行业发展之路上的所有倡导者、推动者和行动者致以深深的敬意。

如果本季刊能为上海社区基金会的行动传播和能力提升做出一点贡献，我们将不胜荣幸。

道阻且长，行则将至，相信我们一定会携手迎来更加美好的明天！

/Editorial

编者语

编者语

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 2

为深化主动服务、精准服务，提高工作

的法治化、规范化和有效性，上海市民政局

积极探索“政策找人”工作模式，并于 2022

年 2 月 23 日进行公示。通过调研走访，结

合基金会工作实际，市民政局研究制定了基

金会管理工作“政策找人”推进方案，确定

以基金会、捐赠人及受益人三大主体为抓手，

将相关政策分门别类，分送至不同对象手中，

实现民政部门和社会慈善领域无缝对接，推

动服务水平全方位提升。

市民政局除了在服务基金会、服务捐赠

人方面做了系列规划外，在服务受益人方面

还将“积极培育社区基金会，政策找人落到

社区”作为一项重点内容进行推进，主要包括：

建立大手牵小手、社区开放日、牵头人和观

察点等推进机制，深化推进暖心救急难专项

基金工作。

目前，本市已有 30 余家社区基金会设立 了

“暖心”专项基金或开展了”暖心”项目。同时，

上海宝龙公益基金会和上海壹颗松公益基金会

分别向上海仁德基金会捐赠了壹佰万元，用于

高质量培育社区基金会发展，包括资助社区基

金会设立“暖心”专项基金、激励社区基金会

参与公益创投大赛及 99 公益日、梳理社区基金

会优秀案例及开展社区基金会专业督导等。

市民政局探索基金会管理

“政策找人”新途径

多元视角 01/ Multi - perspective

/ Service Around the Corner

服务近距离

社区基金会积极参与社会

组织等级评估

2021 年 12 月 10 日，上海市社会组织评

估委员会完成了 2021 年度第三批社会组织评

估，结果在“上海民政网”和“上海社会组

织公共服务平台”进行公示。其中，上海市

浦东新区南码头社区公益基金会、唐镇社区

公益基金会、沪东社区公益基金会、杨浦区

长白新村街道社区公益基金会、徐汇区湖南

社区基金会、黄浦区淮海中路街道社区基金

会等社区基金会被评为 3A（AAA）级社会组

织。迄今为止，上海 2021 年度社会组织等级

评估中，共有一家社区基金会（上海美丽心

灵社区公益基金会）获得“5A 等级社会组织”

荣誉称号、19 家社区基金会获得“3A 等级社

会组织”荣誉称号。

社会组织等级评估根据社会组织的基础条

件、内部治理、工作绩效和社会影响等方面

进行全面考核，社区基金会参与社会组织等

级评估的过程有利于推动社区基金会的规范

化建设、提高其服务社区的能力。同时，获

得“3A（AAA）等级社会组织”及以上的社

会组织，能够优先接受接受政府职能转移，

获得政府购买服务及政府奖励，并按规定申

请公益性捐赠税前扣除资格。这为社区基金

会吸引企事业单位捐款、开展慈善公益事业

提供了有力的支持，从而有利于提高社区基

金会在社区开展公益项目的影响力。

授牌仪式现场

◉ PAGE 3 上海市社区基金会发展季刊

服务近距离 多元视角

赋能行动正启航

焕发社区基金会新活力

一、走近一线，了解社区需求

社区基金会作为慈善事业的“最后

一公里”，在回应社区需求、实践公益

创新、促进社区公益发展等各方面做了

非常有价值的探索。同时，作为公益慈

善的新组织和新载体，社区基金会在资

金筹集、内部治理及资源调动等方面还

急需社会各方的支持。2022 年初，在

上海市民政局基金会管理处的指导和上

海壹棵松公益基金会的资助下，上海仁

德基金会发起了《上海社区基金会公益

支持项目》。该项目旨在从创投激励、

培训赋能、线下动员、公募支持、案例

梳理等方面赋能社区基金会，最终达到

激活社区慈善资源，完善基层治理体系

的目的。

为了使项目开展更有效，赋能更精准，在正式

启动前，仁德和壹棵松公益基金会走访了四平、延

吉、金杨、凌云、曹杨、江川、桃浦等 9 家社区基

金会，与基金会进行了深入的沟通和交流。

在走访过程中，我们认识了政府主导型、半独

立型及委托型等不同类型的社区基金会。可以看到，

社区基金会的发展和运作是嵌定在特定的经济和治

理环境中的。比如有些街道重视社区基金会发展，

辖区内企事业单位实力强，资本很容易被激活；有

些街道官方支持力量薄弱，但是在社区社群培育方

面卓有成效。

社区基金会的地域性，决定了它和社区的需求

与资源，多元的利益相关方紧密相连，社区基金会

的发展也直接关系到基层治理的成效。我们发现，

虽然大多数社区基金会都培育了自己的品牌项目，

与辖区内的社会组织进行了不同程度的联动，但社

区基金会在内部治理、资金筹集与慈善资源的激活

方面，还有很大的突破空间，需要社会各界的支持。

桃浦社区基金会和凌云社区基金会的工作人员都提

到，希望能有更多交流的平台，帮助基金会链接资

源，探讨共性问题，学习优秀经验。还有一些从业

者在赋能形式、创投优化、政策解读等方面提出了

他们的期待和需求。

四平路街道社区公益基金会走访

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 4

二、多元创投，激活社区资本

三、搭建平台，提炼优秀经验

好的项目既离不开资金扶持与资源链接，

也离不开经验交流与分享平台搭建。本次项

目为了能够及时地梳理实践经验，将把“壹

棵松杯”公益创投大赛中产出的优秀项目整

理收录进案例集，并在每个季度推出一本社

区基金会发展季刊，分享上海社区基金会的

最新动态、政策方针及项目故事等内容。

培育引导包括社区基金会在内的社区社

会组织发挥积极作用，是创新基层社会治理

和完善社区服务体系的重要抓手，对营造共

建共治共享的社会治理格局具有重要意义。

从“三社联动”到“五社联动”，社区基金

会在新的发展阶段无疑被赋予了更为重要的

责任。我们相信，社区基金会在基层治理场

域中会发挥愈发重要的作用，也期待在这一

过程中，仁德可以携手壹棵松贡献出属于我

们的专业力量。

区别与以往的公益创投，壹棵松杯公益创投

项目计划通过前期项目培训、全程参与式督导、

多层次激励、关键节点动员等多个子项目来实现

对社区基金会的多元赋能。

前期项目培训与全程参与式督导分别与上海

交通大学和华东理工大学合作，确保社区基金会

得到专业的项目指导。其中，上海交通大学专业

团队会关注项目的前期设计与申报，华东理工大

学专业团队会关注项目执行，以期解决以往公益

项目创投缺乏专家指导，社区基金会无法挖掘新

项目和改进已有成熟项目的困境。

“壹棵松杯”公益创投除了本身对获奖项目

的资金激励外，还设置了 99 公益日 1:1 企业配捐

激励机制，进一步赋能社区基金会的互联网筹款

能力。此外，“爱满社区”——社区基金会开放

日线下活动将在 9 月份举行关键节点动员，届时

在“大手牵小手”合作机制的基础上，上海市 7

个区的热门商圈都将开展一次大型筹款线下活动。

全市社区基金会将在对外展示社区公益项目的同

时向公众募集善款，而本项目则会为获奖项目进

行筹款的 1:1 配捐激励。多层次的项目激励与对

外动员的线下活动，都是为了能够增加社区基金

会参与积极性，激活社区内社会资本，充分挖掘

社区慈善资源。

文 / 上海仁德基金会

凌云社区基金会交流

◉ PAGE 4

服务近距离 多元视角

◉ PAGE 5 上海市社区基金会发展季刊

线上课程会标

浦东新区社区基金会

年度工作交流会暨赋

能培训总结会举行

3 月 10 日下午，浦东新区社区基

金会年度工作交流会暨赋能培训总结会

顺利举行。因疫情防控需要，本次会议

采用线上形式举行。浦东新区社会组织

发展指导中心、浦东新区慈善事业与社

会工作发展中心、上海交通大学卢永彬

老师团队、浦东新区各社区基金会负责

人和浦东新区社会组织合作促进会参加

了本次会议。

会议首先对 2021 年度浦东新区社

区基金会赋能计划实施情况进行了回顾

总结，其中 16 位社区基金会的工作人

员积极参加本计划，完成规定课时并获

得了培训纪念证书。其次，上海交通大

学卢永彬老师分享了“浦东新区社区基

金会发展现状”调研课题阶段走访情况，

并详细介绍了《社区基金会自评表》，

为社区基金会未来的工作方向打开新思

路。最后，浦东新区社会组织发展指导

中心祁永跃副主任和浦东新区慈善事业

与社会工作发展中心耿小梅副主任也分

别从社区基金会参与推动“五社联动”，

发挥“发现社区问题、链接社区资源、

回应社区需求、推动社区发展”作用等

方面，和与会人员做了深入的讨论。

浦东新区在社会组织发展方面一直

走在全市先列，社区基金会的发展相对

也处于“高地”。浦东新区在赋能提升

社区基金会项目发展能力、内部治理能

力和社会筹资能力的经验值得学习和借鉴。

社区基金会专题课程

进入上海高校

3 月 2 日晚，《社区基金会：国内外发展与

本土实践》专题课程在华东理工大学开展，21 级

MSW 全日制学生和非全日制学生近 40 人参与了

此次专题学习。本次课程主讲嘉宾为上海浦东新

区善行公益服务中心秘书长张佳华老师，他在社

区基金会方面有着丰富的从业经验和独到的研究

思考。

社区基金会专题课程走入校园，不仅拉近了

社区基金会与相关专业的学生的距离，使得学生

们能够更为深刻地了解社区基金会的历史由来、

发展脉络、功能作用，理解社区基金会的行动特征、

运作逻辑、筹资动员及未来发展，更使得学生们

对于在未来公益慈善领域的职业多了些许期待。

社区基金会的发展需要专业人才的注入，而

这种方式恰恰为吸引专业人才进入这个行业提供

了通道。

服务近距离 多元视角

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 6

社区抗疫 02/ Fights against COVID-19

in Communities

近日，金杨社区公益基金会分别收到上

海复星公益基金会捐赠的 2000 只 N95 口罩、

上海孙桥溢佳农业技术股份有限公司捐赠的

1000 盒番茄、金桥国际商业广场捐赠的 50

箱天然矿泉水和盒马金桥店捐赠的 100 箱饮

用天然水。收到物资后，金杨社区公益基金

会工作人员立即清点、整理物资，并第一时

间将这些物资送到金杨社区卫生服务中心、

城管、派出所及社区一线人员手中，为社区

抗“疫”阻击战加油助力。

随着防疫防控力度升级，浦东新区惠南镇

社区基金会积极应对疫情变化形式，主动排摸

社区防疫需求，发挥资源链接整合作用。3 月

15 日，基金会面向社会正式开通防疫募捐通

道，启动了捐赠接收与调配工作，当天即收到

公益机构——上海浦东东方语言文化发展研

究院的爱心善款。基金会即刻对接社区防疫需

求，遵从捐赠方意愿，采买相关物资配送至防

疫一线，做好防疫大后方保障工作。

金杨社区基金会：

发挥平台作用，支援社区抗疫

惠南镇社区基金会 :

积极链接社会资源，

勇担防疫使命

运输物资

信源：金杨社区公益基金会 3 月 15 日

信源：惠南镇社区基金会

信源：徐汇凌云社区基金会 3 月 17 日

凌云社区基金会：

获赠抗疫物资，

正有序送往一线

面对复杂严峻的疫情防控形势，凌云社

区基金会首先发动各理事单位积极捐赠防疫

所需物资，希望能与社会公众一同筑起社区

安全防线。凌云社区基金会在获赠了上海市

徐汇区凌云街道拾艺汇社区文化发展中心的

抗疫物资方便面 36 箱后，火速将物资运往抗

疫一线，3 月 14 日上午已落实到凌云街道梅

五、梅七、梅十一（1）和梅十一（2）四个

居民区。上海市徐汇区凌云街道有界公益服

务中心也主动联络凌云社区基金会了解需求，

3 月 14 日下午，凌云社区基金会获赠抗疫物

资方便面 150 箱，总计 8640 元。在抗疫领

导小组统筹下，凌云社区基金会将尽快落地

捐赠，支持居民们尽快恢复如常生活。

服务近距离 社区抗疫

◉ PAGE 7 上海市社区基金会发展季刊

定海社区公益基金会 :

共同战疫，

主动投身志愿服务

定海社区基金会的小伙伴们积极响

应防疫号召，勇挑担当，配合街道自治

办，主动投身社区防疫一线工作。3 月

18 日凌晨 5 点，定海社区公益基金会

和定海社会组织服务中心的小伙伴分别

到达了十七二社区和白洋淀社区核酸检

测点，配合社区干部开展核酸检测准备

工作。待医护人员到达后，他们身穿“小

蓝”防护服，开展核酸二维码扫描工作

及维护核酸检测队伍的秩序，并耐心协

助居民解决问题、安抚情绪。

协助居民生成登记码

社区基金会工作人员合影

东方医院捐赠现场

物资采购

凝心聚力社区发展公益基金会

落实捐赠采购，支援医院抗疫

：

3 月 16 日，心系一线的爱心人士陈先生在抗疫

关键时刻通过凝心聚力社区基金会捐赠了 1 万元，

定向采购食品生活物资慰问防疫医护人员。接到捐

赠后，基金会小伙伴第一时间分工行动，联系相关

医院及供货商。经过协调，由没有被封的小伙伴外

出进行采购，以确保尽快落实物资。3 月 21 日，

虽然气温偏低，风雨交加，基金会还是将采购物资

送达东方医院总院和南院，交接了给东方医院工会。

信源：杨浦区定海社区公益基金会

3 月 18 日

信源：浦东新区凝心聚力社区发展公益基金会

3 月 21 日

服务近距离 社区抗疫

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 8

运输物资

为老人上门送菜 清点物资数量

新虹社区发展基金会：

发起蔬菜捐赠，保障困难居民

近日，闵行全区进行封闭管控，新虹各

重点防控小区居民的一日三餐成为难点和重

点问题，尤其很多独居老人、残障人士、困

难群众都面临蔬菜短缺的情况。新虹社区发

展基金会牵手虹桥天地、凤凰湘语共同发起

爱心蔬菜捐赠公益项目，由凤凰湘语等爱心

企业筹集并捐赠 1 万斤新鲜蔬菜给新虹街道

内重点防控小区困难居民，助力封控区居民

的生活物资保障。

此外，新虹社区发展基金会牵手瑞桥房

地产再发起爱心公益捐赠项目，由爱心企业

瑞桥房地产捐赠 30 万元用于采购封控区特

殊困难居民的生活保障物资。基金会通过紧

急采购的方式购买蔬菜等生活物资连夜送至

各封控小区，精准发放给 706 名特殊困难居

民。胜生物制剂、通慧建筑、丽宝、新华联、

众合置业、索菲特等多个爱心企业和个人参

与捐赠。

信源：新虹社区发展基金会 3 月 23 日

仁德携手 OATLY 噢麦力

燕麦奶为社区一线人员送爱心

上海加强疫情管控工作以来，不断地有医

院、社区和街道因为疫情防控的需要开始隔离

和封闭。在与疫情抗击的过程中，防疫一线的

医护人员、社区的工作人员和防疫志愿者们常

常超负荷工作，顾不上喝水和吃饭。仁德基金

会和欧力（上海）饮料有限公司心系辛苦的一

线抗疫工作人员，在欧力（上海）饮料有限公

司的大力协助下，通过仁德捐赠 OATLY 噢麦力

燕麦奶给医院、社区和街道。

截止 3 月 20 日，仁德已捐赠给上海市徐汇

区凌云社区基金会 150 箱、上海市杨浦区四平

路街道社区公益基金会 150 箱、上海桃浦镇社

区基金会 150 箱、上海江川街道社区公益基金

会 150 箱，后续这些物资也将通过社区基金会

送达至一线抗疫人员。

信源：上海仁德基金会 3 月 20 日

服务近距离 社区抗疫

◉ PAGE 9 上海市社区基金会发展季刊

服务近距离 社区抗疫

美丽心灵社区公益基金会

用专业力量支持困境家庭

2022 年疫情考验上海。许多小区一夜封闭，对居民带来心理冲击及现

实的生活问题，负责照料的防疫工作人员、居委干部们承担大量繁重的工作。

美丽心灵基金会在 2020 年及 2021 年心理援助经验基础上，开通了心理

热线，持续为封闭的居民做心理援助，并邀请心理学专家张麒教授 / 叶斌

博士在线为社区工作人员 / 教师和家长进行讲座，取得单场专家直播获赞

21 万的良好效果。同时，在近期开展的社区心理援助工作中，已为 50 多

名独居老人送去了关爱和安抚。

陆家嘴社区基金会启动

疫情防控专项行动项目

信源：美丽心灵公益基金会 3 月 25 日

信源：洋泾社区公益基金会 3 月 26 日

信源：陆家嘴社区公益基金会 3 月 28 日

洋泾社区捐赠物资

心理咨询预约海报

贴有鼓励话语的捐赠物资

护项目”，经过前期与自治办、防疫物资后勤保障组的沟通及针对部分封控小区物资补给需求的排摸，

项目启动资金为 65000 元（陆万伍仟元整）。项目启动后，已经陆续有爱心企业捐赠防控防护物资。

截止 3 月 24 日，项目采购及捐赠接收物资累计 16355 件。秘书处将根据捐赠人的意愿及社区防疫

一线的需求，配合街道防疫物资后勤保障组将目前已收到的防控防护物资尽快送达社区防疫一线。

为了关爱陆家嘴的抗疫一线工作者，

支持他们的抗疫工作，保障他们的健康，

陆家嘴社区公益基金会发起了“2022 年

陆家嘴社区疫情防控专项行动项目”，

并在上海联劝公益基金会牵头下收到爱心企业大华银行和上海厚泽信息技术有限公司捐款，截至 2022

年 3 月 27 日，项目已收到 72640.00 元的善款，主要用于采购行军床、防护服、防护面罩、口罩等防

疫物资。其中第一批物资 3 月 18 日到位 ，第二批物资 3 月 19 日到位，第三批物资 3 月 25 日到位，

发放至陆家嘴社区一线工作者和志愿者手中。

洋泾社区基金会启动新冠

防控防护项目

3 月以来，随着市区疫情防控工作

要求持续升级，洋泾社区防疫一线的工

作量不断吃紧，经理事会批准启动了

“2022 年度洋泾社区新冠疫情防控防

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 10

信源：上海仁德基金会

服务近距离 社区帮扶

社区帮扶 03/ Assistance in Communities

关爱老人，传递真爱。南码头社区

公益基金会在接受辖区爱心单位的善款

捐赠后，联合临沂六村居委，于 1 月

29 日上午以项目活动形式购买了熟食

和水饺送给辖区内高龄和困难的独居老

人。项目志愿者们为他们送去爱心年夜

饭，聊起了家常，让老人们提前感受到

欢乐祥和的浓浓年味。

南码头社区公益基金会

开展春节敬老活动

五家社区基金会新设暖心项目

信源：上海南码头社区公益基金会

1 月 30 日

老人来居委会表示感谢

为了推动社会力量参与社会救助，进一步强化本市困难群众兜底保障，上海市在 2020 年就开始

了依托社区基金会开展设立“暖心”专项基金试点工作。2021 年底，在“上海仁德基金会 - 宝龙社区公益行”

专项基金的资助下，已经在淮海中路街道社区基金会、江川社区发展基金会、徐汇凌云社区基金会、美

好临汾社区发展基金会、桃浦镇社区基金会等五家社区基金会设立了暖心项目。

暖心项目立足于上海市“9+1”

社会救助体系总体框架，在上海

社区基金会内设立执行，着力解

决群众突发性、紧迫性、临时性

的基本生活困难，给予应急性、

过渡性的专项基金资助。今年，

暖心项目的资助还将对有需求的

上海社区基金会进行开放，希望

能通过暖心项目的落地，真正惠

及困难群众，为社区帮扶助力。

◉ PAGE 11 上海市社区基金会发展季刊

“佳味·家味浓”海报

社区融合 04/ Combination in Communities

上海嘉定工业区社区公益基金会

2022 年资助项目正式启动

信源：嘉定工业区社区公益基金会 1 月 26 日

殷行社区公益基金会

开展拥军优属庆元宵活动

信源：杨浦区殷行社区公益基金会 2 月 15 日

退役老兵及家属参与趣味游戏

上海嘉定工业区社区基金会 2022 年度资助项目于 1 月 26 日对立项的两个项目进行

了公示。其中，“同心 365——嘉定工业区自治团队骨干赋能计划”由上海嘉定区有嘉

公益发展促进中心承接，将从“自治骨干赋能”维度，通过小班化系列工作坊，赋能社

区自治团队骨干，提升社区自治服务团队的意识、实操能力，同时探索性解决社区治理

等级提升、分层分类治理过程中的社工能力不足的问题。而“佳味·家味浓”嘉定工业区

企业白领公益服务项目承接方为上海嘉定工业区社会组织服务中心，将通过活动开展营

造 “沟通、分享、共治”的理念，引导白领群体追求健康向上的生活方式，营造企业员

工参与社区公益的氛围。

2 月 15 日，殷行社区公益基金会《军融 545，拥军优属情》项目为社

区退役伤残军人和优属对象举办的闹元宵活动，包含了各项非遗民俗文化

活动，融入军旅元素，吸引了近 50 位退役老兵们的参与。活动包含了热

烈奔放的乐曲、脑洞大开的灯谜、趣味横生的游戏及自得其乐的剪窗花等

多个环节，结合积分兑奖，将活动推向了高潮。

洋泾社区基金会：

学雷锋，咖啡香飘“泾聚里”

3 月 4 日，洋泾街道“3.5”学雷锋公益集市在“泾聚里”滨

江万科新时代文明实践点举行。洋泾社区基金会和艾哲咖啡一同为

楼宇白领和社区居民们，带来了洋泾记忆咖啡福袋义卖及艾哲咖啡

公益月的首场云南挂耳咖啡体验课。于此同时，基金会还在滨江万

科中心一楼大厅设立了洋泾记忆咖啡馆福袋义卖摊位，吸引了不少

白领驻足，午间一小时就筹得爱心善款 256 元。

信源：洋泾社区公益基金会 3 月 4 日

义卖摊位

服务近距离 社区融合

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 12

◉

服务近距离 社区友好

社区友好 05/ Friendship in Communities

桃浦镇社区基金会 2022 年

小桔灯“童心悦享”成长课

线上开课

“小桔灯”项目是由桃浦镇社发办、桃

浦镇未保办、桃浦镇社区基金会主办，上海

绿梧桐公益促进中心承办，旨在助力社区困

境儿童成长，促进教育资源平等的公益项目。

项目团队由心理咨询师和社会工作师组成，

主要采用与受助家庭结对服务的方式，提供

心理援助服务，从而促进家庭教育、学校教

育和社区融合，引导儿童正向成长。1 月 8

日至 18 日，项目“童心悦享”成长课通过

连续十天线上直播的形式，引导家长从检查

自身开始，了解孩子叛逆的原因、理解方式

及正确沟通策略。

信源：桃浦镇社区基金会

“社区儿童舞台”项目活动现场

凌云社区基金会发布街道

社区儿童舞台”项目

回顾总结

“

1 月 27 日，凌云社区基金会发布推文回

顾了“社区儿童舞台”项目在 2021 年的开

展情况。“社区儿童舞台”项目是徐汇区凌

云街道于 2021 年推出的促进儿童参与社区

治理、打造儿童友好社区的项目。项目由凌

云街道社区自治办牵头，凌云社区基金会协

调配合，黄浦原点社会治理促进中心承接，

通过链接多方优势资源，引导儿童关注社区、

融入社区、参与社区，让每一个孩子在社区

都有出彩的机会。2021 年，项目开展了多元

主体参与儿童友好社区建设论坛、社区调研

培训、儿童观摩社区基层换届选举、儿童参

与全龄友好空间规划工作坊、双减政策互动

沙龙等活动并入选了 2021 年局管社会组织

参与民政领域社会治理创新项目。

2022 年凌云街道“社区儿童舞台”项目

将在前期基础上，整合更多的社会和企业资

源，包括和复星公益基金会合作公益小天使，

凌云社区基金会发动能人，纳入科技小天使

活动。通过建立社群、落地街区、培育积极

行动者、扩展治理网络、打造实体阵地等方式，

打造富有凌云街道特色的儿童友好街区。

“社区儿童舞台”项目活动现场

“社区儿童舞台”项目参与式工作坊

信源：徐汇凌云社区基金会 1 月 27 日

◉ PAGE 13 上海市社区基金会发展季刊

信源：洋泾社区公益基金会 2 月 23 日

益起爱 - 亲子励飞生命课堂合照

项目地小朋友视频感谢及祝福

小朋友分享在“绘行洋泾”活动中的写生

为优秀志愿者颁发证书

信源：美丽心灵社区公益基金会 1 月 15 日

充满童趣的美丽心灵基金会年会暨年度

优秀表彰会，在 2022 年 1 月 15 日线上线下

同步举行。会议通过喜庆的舞狮开场、真诚

的线上祝福、温馨的总结回顾、新项目介绍

及表彰优秀团体及个人等环节，对基金会的

理事会、工作者、捐赠人及志愿者表示感激。

据悉，2022 年，美丽心灵的精灵书屋计划将

持续开展绘本捐赠、阅读分享会、教师培训

等活动；螺丝壳空间改造、爱心 100 社区探访、

爱心成长团体也将持续开展；此外，美丽心

灵也将开展公益人才培养计划，预计受益对

象超过 300 人。

洋泾社区公益基金会公布

一季度资助项目进展情况

美丽心灵社区公益基金会

举行 2022 感恩派对

暨志愿者表彰大会

2015 年，上海洋泾社区公益基金会设

计并开展了“洋泾慈善公益联合捐”的系

列劝募活动，营造社区慈善公益氛围。其

中每年来自于居民个人的小额捐赠，都会

进入到“洋泾一日捐——社区公益创投资

助计划”的公益资金池中。自 2016 年起，

洋泾社区公益基金会启动“洋泾一日捐——

社区公益创投资助计划”，邀请由专家评

审、居民捐赠人共同组成的评审团，审议决

定年度的资助项目，探索社区资助的全过程

民主。据悉，2021-2022 年洋泾“一日捐”

社区公益创投资助项目共资助了 7 个项目。

近日，洋泾社区基金会通过微信公众号对其中两个项目进行了公示。“益起爱 - 亲子励飞生命

课堂”项目旨在组织和培育洋泾社区的亲子家庭一起开展主题生命教育志愿服务，目前共开展两次

活动，累计服务 72 人次。“绘行洋泾”项目则是让孩子们通过写生了解洋泾街道的优秀历史建筑，

通过这些建筑讲好洋泾故事。2 月 19 日至 2 月 20 日，“绘行洋泾”项目便在上海滩居委、维多利

亚居委、桃一居委、永安居委、泾西居委五个居委展开展了 5 场青少年写生活动，共计 78 人参与。

服务近距离 社区友好

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 14

挑选心仪闲置物品

小志愿者与交换者合照

亲子互动共同创造绿色迷你世界

社区环保 06/ Eco-protection in Communities

四平路街道社区基金会携手

“同更生”举行物物互换

快闪活动

3 月 5 日至 3 月 13 日，四平路街道社区

基金会携手同更生团队在社区内开展了物物

互换活动，旨在启发居民掌握更多可持续活

动的理念及技巧，支持培育并发展四平社区

“热爱环保的居民社群”。9 天的时间内，

居民们积极有序地来到活动现场用自己的闲

置物交换走其它心仪物品，赋予它们第二次

生命。现场还有小志愿者带来了自己在基金

会“彩虹科学站”项目中做的标本展示框，

并与交换者合影留念。

信源：杨浦区四平路街道社区公益基金会

3 月 14 日

长寿社区基金会发挥达人

优势，共建社区文明公约

“绿洲城市花园绿化改造项目”是长寿

社区基金会的公益创投项目之一。2 月 10 日，

由长寿社区基金会主办，上海骏宸社工事务

所承办的“大手牵小手——绿化达人课堂”

顺利开展，社区内多组亲子家庭参与其中。

活动邀请了社区绿植达人何爷爷进行绿色植

物的科普，之后在老师的带领下用罗汉松、

袖珍椰子、网纹草、苔藓等植物配以篱笆、

砂石、泥土、玩偶等，创造出了一个个迷你

森林世界。值得关注的是，在活动最后，大

家还来到了之前改造好的小花园，现场聆听

何爷爷对绿植种类的介绍，并在现场树立起

了社区文明公约，初步形成一支由达人牵头

的小小志愿者管理队伍，共同为社区的整洁

和美丽做出他们自己的努力。

信源：长寿社区基金会 2 月 10 日

服务近距离 社区环保

◉ PAGE 15 上海市社区基金会发展季刊

服务近距离 社区共建

社区共建 07/ Co-establishment in Communities

金杨社区基金会通过微创投

培育自治团队

惠南镇社区基金会公示 2021 年

居民筹款项目进展

“美丽楼道”项目是金杨社区基金会资助的微创投项目之一，于 2021 年 6 月启动。通过前期的

需求调研，邀请居民骨干、居委、物业、业委等多方一起就楼道的现有问题、改造方案等进行讨论等

方式，共同确定了打造方向 。2022 年初项目结项，蝶恋园、香山一居和金杨八居完成了改造，并形

成了“打造家门口的美丽楼道”、“红色小客厅，提升党建新活力”、“加装电梯凝聚楼组，党建引

领活力自治”等特色。在改造过程中，楼组骨干组成的自治团队发挥了重要的作用，并通过议事协商

定规划、楼道建设齐参与的方式达成“美丽楼道”的目的，形成了可复制、可推广的“金杨”经验。

1 月 27 日，惠南镇社区基金会在微信公众平台披露了“社区小花园，玩出大感觉——宝业社区

小花园微改造 2.0 升级版项目”、“七彩路灯、亮化人心——西城居委路灯安装项目”、“Plogging

Shanghai 健康公益项目”及“Happy Birthday 康乐为老祝寿项目”4 个居民筹款项目的动态以及

筹款使用情况。其中，Plogging Shanghai项目主要是带领有志于跑步锻炼并且乐于做公益的年轻人，

去到上海 16 个区的著名老街跑步捡垃圾，带领年轻人与晨曦下的老街来一场安静的对话，同时把老

街上的垃圾带走。项目带领 400 人次居民总共跑过了 16 个区的 16 个老街、2560 公里，参与人中

一半都是儿童。

楼道新装电梯

宝业社区小花园微改造 2.0 升级版项目

议事协商

Plogging Shanghai 健康公益项目

信源：浦东新区金杨社区公益基金会 1 月 7 日

信源：浦东新区惠南镇社区基金会

1 月 27 日

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 16

信源：华阳路街道社会组织服务中心 3 月 7 日

主题党日活动现场合影

为充分发挥华阳社区基层党组织的引领

纽带作用，2022 年 3 月 4 日，华阳社联会

党总支联合喜雅爱心党支部共同开展“巾帼

心向党 奋斗绽芳华”迎“三 · 八 ”主题党日

活动，包括华阳社区基金会及街道其他社会

组织的 20 余位女党员、女职工参加。据悉，

今年华阳社联会党总支每季度将与下属各支

部联手开展主题党日活动，进一步增强区域

社会组织间的凝聚力。

社区基金会作为我国新生的社区社会组

织，还处于发展的初级阶段，亟须社区党建

引领和扶持。目前，上海市社区基金会的党

建组织形式多为党建联络员或联合党支部，

成立独立党支部的社区基金会仅有一家，即

上海美丽心灵社区公益基金会。当然，这跟

社区基金会的专职人员不多密切相关。我们

在搜集社区基金会党建工作的资讯时也是为

数廖廖，由此可见，加强社区基金会的党建

工作值得进一步的重视。

华阳社区基金会参与

巾帼心向党 奋斗绽芳华”

主题党日活动

“

服务近距离 社区共建

◉ PAGE 17 上海市社区基金会发展季刊

服务近距离 服务创新

服务创新 08/ Service Innovation

五里桥社区基金会

用声音传递爱，用故事

传达爱国心

“声音传递爱”系列活动是由五里

桥社区爱心社会组织——上海零壹公社

青年发展中心资助，和五里桥社区基金

会合作的品牌项目。声音传递爱 5.0 项

目自招募令发布后，得到了广大声音爱

好者的支持，纷纷踊跃报名参与录制。

本次录制初心故事共 100 篇，参与录

制志愿者共 35 位。年龄覆盖面更是小

到 9 岁，大到 70 岁。志愿者们用声音

讲述了上海政府的管理思路和白求恩大

夫大无畏奉献等故事，庆祝建党百年。

登录喜马拉雅 app 或网页，搜索“声

音传递爱 5.0”或“五里桥社区基金会”

即可听取。

信源：黄浦区五里桥社区基金会

1月9日

信源：美丽心灵社区公益基金会

3 月 16 日

录音志愿们

美丽心灵基金会抖音号主页

美丽心灵社区公益基金会正式

入驻字节跳动公益平台

美丽心灵社区基金会已经正式入驻字节跳动

公益平台，账号为“美丽心灵基金会”。据悉，

美丽心灵基金会之后会通过抖音平台带来筹款项

目的持续反馈、活动直播及心理学教育等直播讲

座，粉丝可以前往评论区现场提问，说出最想解

答的心理和孩子教育等问题。同时，参与互动的

幸运观众将有机会给孩子们写回信，并有抽奖送

小礼物、周边等福利。这也是社区基金会入驻第

三批互联网公开募捐信息平台，利用视频开展筹

款、反馈与互动的新尝试。

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 18

“文化润疆”推进会现场

结业仪式上的表演

惠南镇社区基金会

文化润疆”对口援建项目

推进会进行中

上海浦东新区惠南镇社区基金会在多次

沟通和洽谈中，与浦东新区恩派公益基金会

达成了携手共同以“文化润疆”的方式，参

与到支援新疆工作中。在 2 月 24 日的“文化

润疆”项目第三次晤谈会上，惠南镇社区基

金会与浦东新区恩派公益基金会、惠南镇社

区社会组织联合会、上海浦东慧欣文化艺术

服务中心洽谈了关于在新疆莎车县联合开展

“文化润疆”项目的最终合作方案。各方就

文化润疆项目的规划方向、合作形式、落地

可行性及重点工作推进安排、预算等进行了

深入探讨交流，明确了开展以“浦莎非遗文

化在社区的融合与传承”为主旨的项目事宜。

信源：浦东新区惠南镇社区基金会

3月4日

“

金杨 · 星太极项目慢时光

太极公益班第一期

结业仪式举办

1 月 11 日上午，金杨·星太极项目慢时光

太极公益班第一期结业仪式在金杨益天地举

办。经过 12 期培训学习，首批 22 名学员顺

利结业。其中的 15 名学员在之后累积满不间

断的 12 课时志愿指导时间，得到服务对象、

社区和专业教练认可后，将获得金杨·星太极·幸

福海马联合颁发“上岗证”，成长为联合认

证的志愿者教练，服务更多金杨居民。

信源：浦东新区金杨社区公益基金会

1 月 11 日

服务近距离 服务创新

◉ PAGE 19 上海市社区基金会发展季刊

专家访谈 01/ Interviews with Experts

/ Community Micro-observation

社区微观察

从简单协同到自主专业：

社区基金会的高质量发展之路

从 2014 年上海出台“1+6”文件 1 以来，上海社区基金会的发展已经走过了 8 年的时光。截至

2021 年底，上海共有 87 家社区基金会，覆盖了 1/3 的街镇，是中国境内数量最多的城市，也出现

了一批具有品牌效应、活动开展积极的社区基金会。那么上海社区基金会的发展有什么样的特色模式，

疫情之下发挥着什么样的作用，未来高质量发展的方向在哪里呢？我们就这些问题请教了徐家良教

授，对其观点进行梳理，以便交流借鉴。

徐家良

受访专家介绍

上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师

上海交通大学中国公益发展研究院院长

上海交通大学第三部门研究中心主任

问：您一直非常关注社区基金会的发展，那么当时是怎么样的契机吸引您参与到社区基金会

的相关工作和研究中来的呢？

徐家良：社区基金会最早出现在深

圳和上海，即 2008 年 11 月在民政部

注册的深圳桃源居公益事业发展基金

会、2010 年 2 月和 2012 年 9 月在上

海市民政局注册的上海金山卫镇社区发

展公益基金会和上海美丽心灵社区公益

基金会。2013 年 11 月，深圳市民政

局在北京友谊宾馆举办了《深圳市社区

基金会培育发展工作暂行办法（征求意

见稿）》圆桌论证会，我也参加其中。

之后深圳的社区基金会陆续发展起来，

我也在持续关注这个领域。

在 2014 年年底制定“1+6”文件时，

上海市委市政府举行了专家座谈会，我

在会上提出是否有可能在上海社区大面积

成立社区基金会，因为一般的基金会是以项目或服

务对象为主体，而并不是聚焦于特定地域的。这一

建议得到上海市民政局和有关部门的支持，最后在

“1+6”文件中写入发展社区基金会有关条款，从

政策层面上给予支持。此后，上海市民政局发布 《上

海社区基金会建设指引 ( 试行 )》，为社区基金会

的规范发展提供具体的行为引导。社区基金会聚焦

于社区发展，对于完善社会治理和发展社区社会组

织都有促进作用。一方面，社区基金会可以错位满

足社区需求，弥补社区中政府关联度高的社会组织

在开展服务时居民参与质量弱的短板。另一方面，

社区基金会是以资金为导向的，而非活动导向。它

可以先把社区的钱筹集起来再去创建活动去满足需

求，主动性和能动性更强，这也是它跟一般社区社

会组织的最大差别。

1“1”是《中共上海市委上海市政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》;“6”是涉及街道体制改革、居民区治理体系完善、村级治理体系完善、

网格化管理、社会力量参与、社区工作者的 6 个配套文件。

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 20

社区微观察 专家访谈

问：上海社区基金会的发展具有怎样的特点，是否有形成自己的特色模式呢？

问：在本次疫情突发情况下，社区基金会的整体参与情况如何，发挥着什么样的作用？

徐家良：上海最早出现的社区基金

会成立于 2010 年，即金山卫镇社区发

展公益基金会，但这个基金会成立以后

没有开展有特色的活动，因此很多人并

不知道，而上海美丽心灵社区公益基金

会开始活动的重点在医院，后来逐渐进

入社区。随着浦东洋泾的公募社区基金

会、杨浦江浦的非公募社区基金会的成

立，上海的社区基金会逐步发展起来。

目前除了宝山区以外，各个区都有社区

基金会，并且徐汇、普陀等好几个区实

现了所有街道社区的全覆盖。基金会管

理处牵头的“大手牵小手”项目开展后，

洋泾、陆家嘴和凌云等很多社区基金会

的活力显现了出来，上海社区基金会的

自身特色也逐渐凸显。与全国其他地区

相比，上海社区基金会特点包括：

第一，行政驱动。 因为最初是在

“1+6”文件指导下发展起来的，尽管

出资方可能是政府或者企业，但相对

于纯民间发起的社区基金会，它们跟

街道、居委会的联系更紧密。社区基

金会可以在区、街道、社区的任何一

个层面发起，如浙江湖州德清县社区

发展基金会是以县为单位成立的社区

基金会，深圳光明新区社区基金会是

徐家良：如果基金会和街道关系比

较密切的话，就可以在疫情防控方面做

更多的事情；如果仅有自治办，相对来

说参与的事情会少一点。总体来说，这次

抗疫中社区基金会在筹款、筹物方面发挥了较大作用，

比如企业捐赠到社区后，基金会协助发放物资，也

有直接采购相应物资再发放的。徐汇、杨浦和浦东

新区等各个区的社区基金会都有很好的表现。

区级层面成立的。而上海的社区基金会一般是在街

道层面成立的。尽管在类型和形式上是多元的，但

社区基金会的目标和宗旨却是一样的，即满足当地

老百姓的生活工作需求。

第二，多组织共转。上海的社区基金会多由自

治办管理，甚至由自治办的工作人员兼职运作，自

治条线的组织就都会参与其中。但也有一些差别，

有些可能是跟服务办、管理办的关系更紧密一些，

参与的组织就更多元。如洋泾、金杨两家社区基金

会实现社会组织联合会、社会组织服务中心、社区

基金会“三位一体”的综合运行，这是上海社区基

金会的一个特色，即多个社区社会组织连体运行，

三个牌子一个班子。

第三，自治项目导向。因为很多基金会由街道

自治办管理，因此它们的项目大多是以居民自治为

导向的，基本上是有什么项目就做什么项目。当然

也有一些独立性比较强的社区基金会，不局限于自

治办的项目。

第四，发挥平台作用。比如在加装电梯项目中，

存在个别社区居民缺乏经济能力而耽搁的情况，社

区基金会作为公益资源对接平台，通过对接资金和

企业，促进了楼栋的电梯加装工作，满足了居民的

相关需求。再如，一些社区基金会在对口支援工作

中，将企业物资对接到受助地区，或者将受助地区

的特色产品（如蘑菇、大米、草药等）在社区慈善

超市进行销售，发挥了独特的价值。

◉ PAGE 21 上海市社区基金会发展季刊

问：在这种公共卫生危机中，社区基金会的独特价值在哪里？从业人员该如何高效地参与其中？

问：社区基金会是否要提升自身应对社区突发事件的能力？可以从哪些方面着手？

徐家良：社区基金会在公共卫生

应急管理中所具备的价值，实际上就

是快速地筹钱和快速地发放物资。社

区 基 金 会 因 为 和 物 业、 居 委、 社 会

组 织 服 务 中 心 等 人 员 联 系 紧 密， 它

就 有 了 独 特 的 优 势：①进入社区开

展 活 动 的 灵 活 性； ② 更 快 地 把 握 需

求， 尤 其 是 紧 迫 需 求、 独 特 需 求、

徐家良：社区基金会提升自身应对

社区突发事件能力是很有必要的，这要

求基金会要反应快、服务好，并且使社

区居民满意。

第一，完善法人治理结构。从形式

上来看，虽然目前的社区基金会都有理

事会，但是发挥的作用是不同的。一个

好的法人结构能为组织的发展提供各种

支持，也能更好地应对社区突发事件的

挑战。

第二，注重人员的职业化和专业化。

职业化指的是有专职人员可以全身心投

入社区基金会工作。目前有些工作人员

由街道工作人员兼做，所以这些兼职的

工作人员只有把一部分的精力可以用在

社区基金会的工作上，这肯定会对基

金会的高质量、可持续发展造成不良影

响。最好由社区基金会招聘专职工作人

员，可以把 100% 的时间和精力用在

社区基金会全部的工作中。专业化有两

层含义，一是有没有通过高校专业的学

习，如政治学专业、公共管理专业、社

会学专业、社会工作专业、法学专业

等，二是指工作人员了解社会组织相关

政策、社会组织运作和社区需求，用熟

悉的话叫“懂”社区基金会的人来做。

2015 年发布的《中华人民共和国职业

分类大典》中有社会组织专业人员、劝

募员、社团会员管理员三个职业岗位，

尤其是紧迫需求、独特需求、困难群体需求能够更

快掌握；③可以与街道和居委会互相支持与配合。

对从业人员来说，高效地参与其中就需要积极主

动地多多沟通：多跟街道、居委会的领导沟通，了解

政策动态与统筹安排；多跟社区居民，尤其是困难群

体沟通，以了解和评估他们的需求；多跟企业和捐赠

方沟通，以筹集资金或物资；多跟理事会沟通，汇报

相关情况及需求。

但目前还没有开考。社会工作师从 1999 年已经开考，

社会上有不少人已经考取了社会工作师的专业证书，

只能是考取社会工作师的资格证，如初级、中级和

高级。

第三，积累非限定性资金。没有自由可调配的资

金，基金会就没办法针对突发事件快速反应。如果

本身没钱而是根据事件去筹集资金，就会存在一定

的时间差，需求和紧迫程度也会发生变化。因此自

由可调配的资金非常重要。

第四，打造基金会的品牌。基金会的品牌有三个，

一是领导人品牌，说到某某人，大家就马上会说出

这是哪个社区基金会的。二是基金会品牌，一说到

哪些社区基金会做得好，就会列出社区基金会的名

称。三是基金会项目品牌。社区基金会与社会团体、

社会服务机构最大的一个差别，就是项目化，它把

为社区提供服务的产品全部通过项目化经营，在社

区基金会提供服务的众多项目中，只要有一二个被

众人所熟悉，这个品牌就成为社区基金会的代名词。

社区基金会不论出现哪一个品牌，都会大大增强社

区基金会的筹资能力，扩大社区基金会公众参与度。

比如疫情中除筹集一般的口罩、洗手液、慰问品等

物资外，还需要考虑如何做出有特色的项目，如何

做出品牌，当然这就要具体问题具体分析了。

第五，重视媒体传播的作用。社区基金会不能只

光埋头苦干，要通过社区基金会的官方网站、微信

公众号及外部媒体的宣传让政府、企业、社区和居

民了解社区基金会所做的事情。只有让别人了解，

才有可能获得支持和捐赠。如果没有较强的传播能

力，就缺失了项目的扩散效应。

社区微观察 专家访谈

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 22

社区微观察 专家访谈

问：您认为社区基金会的高质量发展突破点在哪里？

徐家良：首先是“高质量发展”该

如何理解，我认为“高质量”就是在原

来的基础上更进一步。对社会组织来

说，是管理体制更加健全、管理制度更

加完善、发展格局更定型。社区基金会

高质量发展，就是尽可能做到规范化、

职业化、专业化和品牌化。对每个社区

基金会来说，差异性是比较大的，单个

的社区基金会高质量发展就需要找到自

身存在的主要问题并且采取相应的措施

给予解决，最大限度地满足社区需求。

就上海来说，社区基金会发展的重

要突破点是处理好与街道的关系。很

多社区基金会最主要的问题是由街道指

挥，民间性比较弱，理事会管理、项目

开发和资金筹集都没有自主性，那么如

何慢慢从政府的管控中剥离出来，就是

关键问题之一。这些街道应该给予社区

基金会更多的自主权，不能因为出资方

是自己就简单地把社区基金会视为下属

部门，而是平等的合作伙伴关系。很多

社区基金会的理事长和秘书长并不掌握

实权，没有发挥真正的价值，是件非

常可惜的事情。社区基金会的管理应

当从由街道审批决定转为社区基金会

理事会决定，街道给予实际的支持。

当然在开理事会之前，也要先跟街道

领导事前进行沟通，确认基金会今年

开展的项目跟街道的需求是否匹配。

其次，在于专职工作人员的设立。

虽然从数据上看，所有的社区基金会都

有专职工作人员，但实际上真正实现全

职的少之又少。一个现实原因是一名专

职工作人员一年至少需要 10 多万元的

工资薪酬人力成本，如果能力更强一点的成本可能

在 15 万到 20 万的水平，对于街道来说安排现有工

作人员兼职是更节约成本且完成任务的做法。但我

们更应该看到专职工作人员带来的筹款价值、服务

价值和开发价值。交大中国公益发展研究院这几年

一直在倡导社区基金会应该招聘专业的全职工作人

员，交大可以在招聘评审、项目开发甚至捐赠资源

链接上提供支持，但工资薪酬人力成本一定要由社

区基金会出。当然，社区基金会委托第三方运营也

是一种新的形式，由专业机构和专业人员进行管理，

相较于聘用全职人员而言管理成本会更低、风险也

小，但劣势在于第三方机构的参与有赖于第三方机

构本身的好坏。

当然，有一些社区基金会已经理顺与街道的关

系，并招聘专职的工作人员。这些社区基金会的发

展突破点在于如何开发出新的或迭代品牌项目、如

何发现社区内的特色需求、如何让更多的居民参与

其中、如何保持较高的筹款资金。

高质量发展社区基金会，也要避免两个误区。

第一种误区，认为社区基金会不缺钱或有了钱也花

不出去。这是不可能的，社区里还是有很多需求，

针对老年、儿童、妇女等群体的服务大有可为。第

二个误区，认为社区基金会是不能把钱用到外面的，

只是 100% 的资金和项目都用在本社区。这也是有

误差的，虽然社区基金会的钱大部分要用在本社区

内，但是也可以尝试走出社区，服务于外部的社区。

比如说成熟的项目可以覆盖好几个街区，或几家社

区基金会联合起来做的是地区的文化或历史的研究，

这样社区基金会就跳出了地域限制，得到另一种的

“高质量发展”。

◉ PAGE 23 上海市社区基金会发展季刊

社区微观察 从业者思考

从业者思考 02/ Thoughts of Practitioners

一、亲近社区需“另辟蹊径”

二、做公众筹款应“因地制宜”

四平社区基金会于 2017 年 11 月 17

日由四平街道办事处发起成立，致力于通

过社会创新促进社区资源的再流动，提高

居民福祉，缓解社会问题，培育社区公益

精神。从 19 年以公益市集为抓手动员社

区参与起，社区基金会与居民个体及群众

团队的互动逐渐增多，基金会以群众团体

为抓手开展了很多线下活动及网络筹款。

了解到四平社区基金会将在 3 月 5 日 -3

月 13 日开展以“旧爱”为主题的物物互

换活动，我们带着闲置物品来到了活动现

场，并与执行秘书长孟海勤和现场居民进

行了交流，发现她们在社群培育方面有诸

多可圈可点之处，借此契机向大家分享。

四平路街道位于区境中西部，东起

杨树浦港与控江路街道相望，南到控江

路与江浦路街道接壤，辖区内有同济大学

这样的高校资源。但是社区基金会能够链

接到的理事资源和企业资源也相对有限。

经过反复思考后，基金会认为自己最大

社区基金会 20、21 年 99 公益日筹款情况

的优势和资源还是能够和居民有直接的、面对面的

联系，也就是“亲近社区”。

基于此，基金会资助了一系列惠及高龄老人、

儿童和青少年、部分公共空间及全年龄阶段群众的

公益项目，开展了旭辉社区睦邻节、公益市集等活

动。以此次物物互换活动为例，社区里本身就有“循

环社区之物物互换”的众筹项目，居民们会通过睦

邻中心或者自己约线下场地交换。因此在了解了同

更生的活动后，基金会认为该活动产生的费用较少，

居民也比较认可这个理念，就开始了合作。

筹款方面，基金会也尝试了在腾讯公益平台上

线月捐项目，动员社区资源，提升筹款的可持续性。

目前，基金会月捐项目的捐款人次为 831 人，总计

筹款 63,472.95 元。

培育社区社群共同体的

四平实践

在 2019 年新力杯公益创投大赛中，基金会有两

个项目获得了奖项。其中，“街边实验室——从垃

圾回收站到循环社区”获得了环保新时尚奖，“‘绿

行者’居民生态科学观察进阶计划”获得了优秀奖。

其中，“‘绿行者’居民生态科学观察进阶计划”

执行团队来自同济大学生命科学与技术学院的在校

硕博士生组成。99 公益日期间，团队通过动员粉

丝志愿者开展科普展、公益市集、工艺品义卖等方

式自筹 3 万元，新力杯激励金配资 3 万，共筹得

62706.1 元，团队用这笔资金改装了控江旭辉外广场

的闲置集装箱，变身成为“彩虹科学站”。而另外

一个获奖项目，则通过动员社区群团及社会组织参

与筹款。根据“新力杯”的激励政策，鼓励群团通

过自筹与配捐激励，筹集团队活动经费。经过第一

年的动员参与经验，发展社区居民、群团成为发起人、

筹集者与执行者，做“家门口的公益”。2019 年，

发动居民、社区群团及社会组织众筹 25044.04 元。

通过这次社区动员，基金会和团队的合作越发

密切，团队定期向社区基金会提交社群动态及财务

支出单据。一方面，社群在合作过程中，财务及信

息发布更加规范、规律，也使得社区基金会的社区

动员更具组织、纪律。孟海勤认为这是一个很好的

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 24

三、培育志愿者的有效载体

活动现场等待被置换的闲置物

形式，因此，第二年她就开始向街道社服中心

的主任了解社区里有哪些备案登记的社团。在

主任的推荐下，基金会一共找到了 8 个愿意

参与筹款的社区社团，并且次年他们也表示愿

意持续参与。新力杯的第二年有一个机制是筹

款满 1 万元就能获得 1 万元激励金，于是基

金会的目标就是 1 万的筹款额度。基金会找

了 8 个团队，每个团队根据情况认领筹款目标，

并按照 1:1 的比例，配比激励金。对此，孟海

勤提到“社区基金会动员居民肯定都是零散的，

因此通过动员社团负责人，可以有组织、有针

对性、有目的地去宣传和推动，效果会事半功

倍。”

基金会这次和同更生团队合作物物互换活

动，其中一个重要目的是希望通过项目化的运

行，能够培育、带动一批环保爱好者，并且能

够将他们转化为志愿者团队。

活动的第一天孟海勤在现场全程参与，她

告诉我们“项目第一次落地，需要及时发现问

题。同时，我希望看看志愿者和来参与活动的

人对活动的兴趣度，寻找核心人物，以此为抓

手发展社群。”目前在四平备案的群团组织有

107 个，但是这些团队里面还没有志愿者团队。

不过随着公益基地和公益护照的出现和发展，

社区基金会也会借此，招募并培育志愿者群团。

孟海勤提到，其实有些社区本身是有志

愿者团队的，比如每周四的清洁家园日就有

志愿者团队在社区清扫垃圾。对于这些现存的

志愿者团体，社区基金会非常推荐街道社服中

心关于群团备案的政策，如果队伍达到 10 人

以上，且有规律地开展社区服务行动，就能够

登记备案。备案会让志愿者们更有归属感和认

同感，满 3 年团队也可以参与由杨浦区统一

安排的街道年度群众表彰大会，获得荣誉和

相应激励。如果培育越来越多的团队参与社

区志愿服务，那这些志愿服务精神和行动本

身也将吸引更多人加入志愿者队伍。

那么如何培育志愿者社群呢？最好的方法

是利用社区已经聚集起来的团队，此时社区基

金会要做的就是引导这些团队根据自身特长，

探索可行的公益行动。当然如果没有这样的

团队就要从头开始培养了。四平街道本身是

有的，之所以通过这个旧物互换的活动再去

培育团队一方面是希望提升活动的可持续性，

另一方面是想要培育出年轻化的社团。因为几

乎所有的社区基金会在网络筹款时都面临着

这样的痛点，社区里的社团基本上都是退休的

叔叔阿姨，年龄比较大，对于网络筹款的各种

玩法比如捐小红花、接龙活动通常有心无力。

年轻志愿者团队的出现将会是激发社区活力，

实现网筹突破的新支点。

当然，一个团队必须要有持续性的活动维

系，才能有更强大的凝聚力。因此除了物物互

换活动以外，基金会也计划配合其他环保主题

的活动，让热爱环保的志愿者团队持续发挥作

用。孟海勤认为社群培育，骨干力量非常重要，

也很看缘分，比如若一个社群负责人的风格比

较受欢迎，他的团队就会越来越大，反之有些

团队的人则是越来越少。

社区作为具有地域性特征的生活共同体，

它的维系力量存在于社区社群共同体所认同

的群体文化中。社区社群共同体既是社区群体

文化的促成者，也是社区群体文化发生作用的

媒介。虽然在培育的过程中不一定能够有团

队出来，但是像四平这样迈出这一步很重要。

培育社区社群共同体的实质，是在标识一种共

同的价值取向，在倡导一种志愿精神和公益文

化，也是在创造推动集体行动的动力。

文 / 上海爱德公益研究中心

上海市杨浦区四平路街道社区公益基金会

◉ PAGE 25 上海市社区基金会发展季刊

社区好故事 03/ Stories in Communities

莫妮卡叶：一位宝业居民的

Plogging 之旅

导语：惠南镇社区基金会在日常工作中十分

注重社区 KOL 的挖掘，探索居民自治新型模式。

本年度基金会已经与两位社区 KOL 进行了交流，

并分享了他们的公益故事。此次我们带来的是其

中 Plogging Shanghai 项目的故事，项目主要

是带领有志于跑步锻炼并且乐于做公益的年轻人，

去到上海 16 个区的著名老街跑步捡垃圾，带领年轻人与晨曦下的老街来一场安静的对话，同时

把老街上的垃圾带走。在去年年初，基金会通过居委会书记的推荐认识了发起人莫妮卡叶并了解到

“plogging”的故事。莫妮卡一开始对社区筹款并不了解也对发动身边人筹款有着诸多疑虑。通过社

区基金会工作组的一对一咨询指导和鼓励，她开始进行各项筹款的前期准备并梳理了筹款思路，最终

筹款成功并顺利开展了“Plogging 上海”项目。

我是一名 plogger，Plogging 是个新兴

的运动环保公益理念，意为边跑边捡垃圾，锻

炼身体的同时还能为周围的环境做一点贡献。

2018 年 9 月，Plogging 上海青年公益跑团正

式成立，至今已走过近三个年头，期间线上线

下大大小小总共举办过超过 50 场 Plogging 公

益活动，跑遍了全上海的 16 个区。

可能是大家对 Plogging 公益还不是非

常理解，“Plogging 上海”在 5 月开始面

向社会进行筹款的时候，众筹成果并不明显。

我其实是有点气馁的，但好在基金会的老师

们一直耐心指导我，鼓励我不要放弃。最终

在 GenMous Gifts and Decor 公司郑总的

冠名赞助下我们圆满的完成了筹款。在此感

谢惠南社区基金会老师们的帮助和指导，感

谢企业家郑总的大爱。

如我上面提到，我把这个活动系列名称

叫做“遇见晨曦中的上海老街”，我们怀揣

这样的情怀，在四个月的时间内（7月-11月），

在每个周日的清晨六点半，跑遍（Plogging）

上 海 16 个 区 的 著 名 老 街， 避 开 人 潮， 与

晨曦下的老街来一场安静的对话，用我们的双手，

捡起老街上的垃圾，为老街的环境做一点点贡献。

在整个活动推行中，有小小的意外和大大的感

动。我记得第一期活动结束的当天下午，我的脚

不小心扭伤了，韧带撕裂加轻微骨折，情况还蛮

严重。为了不耽误项目的进度，我跟沈书记借了

轮椅，并在我婆婆阿丽的帮助下，活动按照计划

如期举行。在随后的每一期里面，孩子们都会争

先恐后的给我推轮椅，大人们也总是帮我处理所

有的事情，真的非常感谢所有伙伴。

受伤后伙伴推着我行走

社区微观察 社区好故事

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 26

儿童空间改造，助力失去父亲

的小欣开启新生活

导语：螺丝壳儿童空间改造计划”是一个由

街道妇联主导、街道社联会引进、美丽心灵公益

社区公益基金会承接，旨在帮助困难家庭的孩子

改善居住环境、创造独立的学习空间的公益项目。

项目运用简单有效的设计方法、低成本但安全的

材料，重新布置局促的空间，让孩子更好地成长。

今天分享的是 2022 年初完成的改造中一位受助

人的故事。

在整个项目中，我们一共开展了 16 期

活动。活动的参与者从最初的年轻人慢慢变

成亲子公益活动，活动的意义也从健康时尚

的环保公益活动变成了影响我们下一代参与

社会公益以及保护地球的公益活动，这是

Plogging 活动之于环境意义之外更深层次的

意义，让我们的孩子们从小树立奉献社会，

保护环境的意识，我想这才是 Plogging 真

正的意义所在。

从炎热的初夏跑入凉爽的深秋，现在整

个项目结束了。当我再次回看 16 期活动的

视频和照片时，我的眼前总能重新浮现这 16

个周日的场景：凌晨四点半起床周遭的静谧，

六点半和朋友们相聚的喜悦，孩子们争先恐

后为我推轮椅的感动，Plogging 过程中的各

种新发现，上海每个老街美景给我的心灵洗

涤，和老同学久别重逢的那份亲切，每次活

动结束后的依依惜别以及听到孩子们参加活

动后收获满满的那份开心。

2021 年，美丽心灵社区公益基金会接到一

位生命处于弥留之际的父亲求助，当他得知基金

会“螺蛳壳儿童空间改造计划”后立刻通过社区

街道联系了我们，想要为女儿小欣（化名）做最

后一件事——改善居住环境，使其能够见得到阳光。

经了解，小欣今年开学已经是一位将要

参加中考的初三学生，年幼时父母离异后便

一直与父亲、奶奶三代三口人同住在上海黄

浦区瑞金二路街道老弄堂里的一个 25 平方

的老公房里。小欣的母亲离异后一直在外地

生活，平时很少接触，几乎一年也碰不到一

次面。然而肩负家庭重担的父亲却得了结肠

癌。于是家中仅靠 80 多岁的奶奶靠着每个

月 3000 元的退休工资维持着一家三口的正

常生活开销。然而更糟糕的是，在这样的生

活环境中长大，小欣在家中原本就沉默寡言

的性格在父亲重病后更是雪上加霜。精神状

态不佳的她学习成绩也开始一落千丈，出现

了多门挂科。一场有关于“爱与家庭”“生

存与希望”的改造亟待解决。

再次感谢这个项目里所有参与过，关注

过的伙伴们。“遇见晨曦中的上海老街”系

列 Plogging 公益活动虽然结束了，但我们

的公益心不止。

Be a Plogger, Be Happier!

Let's Run For Earth ！

孩子们的合影

信源：惠南镇社区基金会

社区微观察 社区好故事

◉ PAGE 27 上海市社区基金会发展季刊

老公房里没有独立的学习生活空间 崭新的学习生活空间

家中的虎年祝福饰品

小欣（化名）的感谢信

美丽心灵基金会将小欣的家庭纳入“螺蛳

壳儿童空间改造计划”，在局促的空间里，用

新的布局和色彩给小欣更好的成长环境。美丽

心灵基金会联系了装修公司，在这有百年历史

的老式公房里加装了通道管道，装配了淋浴设

施。破旧的层板墙体已经刷上了新油漆，在新

装的台灯的照射下显得尤其温馨。改造后小欣

有了自己独立的房间，新窗帘、新床单，干净

的书桌。同时，小欣的母亲在得知了家中变故后，

重新回到了家中，承担起了这个破碎家中的零

零碎碎。

同时，美丽心灵基金会也为助力小欣和其

家庭的未来而开展了职业能力分析和测试，帮

助其寻找和分析未来的发展方向。为了让她认

识更多同龄的小伙伴，重获乐观与自信，基金

会还为其结对了相关的其他受助儿童以及大学

青年志愿者。

受助儿童为感谢基金会和各界爱心人士特意写

了一封感谢信，信中写道：我代表我们全家向您

们表示最真挚的感谢，原本我的家庭并不富裕

但也乐得开怀，可这一切在我父亲遇到病魔后

发生剧变。感谢基金会让我获得“螺蛳壳儿童空

间改造计划”的机会，感谢设计师和施工人员为

我划出一片小天地，感谢志愿者的捐赠和不辞

辛劳的施以援手。因为您们的帮助让我再抬眼

不再是昏暗的房间而是宽阔许多的空间，实现

了父亲的遗愿。有人说：人去世后会化作天上

亿万星辰中的一颗，相信我的父亲望向这个家

时，脸上也会露出笑颜。

信源：美丽心灵社区公益基金会

社区微观察 社区好故事

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 28

/ New Trends of Governance

治理新动态

2021 年 12 月 27 日，国务院办公厅

印发“十四五”城乡社区服务体系建设规

划的通知，首次将《“十四五”城乡社区

服务体系建设规划》( 以下简称《规划》)

列为“十四五”时期重点专项规划。《规

划》既明确了“十四五”时期城乡社区服

务的场地、设施、投入等“硬件”指标，

也规划了项目、载体、机制等“软件”措

施，体现了鲜明的时代性。

《规划》中对完善城乡社区服务格局

提出了明确的要求，其中“健全社会力

量参与社区服务激励政策，组织实施社

2021 年 9 月 26 日，上海市民政局

下发了《关于高质量发展上海社区社会

组织的指导意见》和《上海市高质量发

展社区社会组织专项行动实施方案》两

个文件（简称“1+1”文件），对高质

量发展上海社区社会组织做出了详细部

署。

社区社会组织，是指由本社区为主

的社区居民、驻区单位发起成立，在城

乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里

互助、文体娱乐和农村生产技术服务等

活动的社会组织，分为注册社会组织、

群众活动团队、社区活动小组三个层级。

从这个意义上说，社区基金会属于社区

社会组织中注册社会组织。

1+1”文件中提出，高质量发展社

区社会组织将重点发展公益慈善类、

简要了解《“十四五”城乡社区

服务体系建设规划》

简要了解上海高质量发展社区

社会组织“1+1”文件

会力量参与社区服务行动，推动社区与社会组织、

社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源联

动开展服务”为社区基金会的参与提供了支持。

同时，《规划》将指导“新时代新社区新生

活服务质量提升行动”的开展，其中包含社区固

本强基、社区养老服务、社区未成年人关爱、社

区助残服务、社区就业服务、社区卫生服务、社

区教育服务、社区体育服务、社区科普服务、平

安社区建设行、法律服务社区、社区应急服务及

社区共建共治共享等 14 项专项行动，也为社区基

金会工作的开展领域提供了方向。

生活服务类、社区事务类、文体活动类等四个领

域的社区社会组织。重点推进社区社会组织联合

会、社区基金会、社区社会组织服务中心建设，

推广建立社区社会组织孵化基地，创新设置社区社

会工作服务站，为社区社会组织提供综合服务和

指导支持，大力发展农村社区社会组织。同时，

重点推动社区社会组织在社区开展以下四个系

列活动：“邻里守望”系列社区志愿服务活动；

“共建共治共享”系列社区协商活动；“共创平安”

系列社区治理活动；“文化铸魂”系列精神文明创

建活动。

社区基金会是高质量发展社区社会组织的发展

对象，也是高质量发展社区社会组织的重要推手。

除了加强自身建设，使得公益性更加突出、特色

更加鲜明、管理更加规范、运作更加高效，社区

基金会还应发挥“社区蓄水池”的功能，为辖区

内的社区社会组织高质量发展提供独特的助力。

（扫描二维码，下载政策全文）

◉ PAGE 29 上海市社区基金会发展季刊

全国视野 01/ National Vision

/ Development of All Fields

发展全视野

“五社联动”社区基金助推基层社会治理创新项目启动

民政部点赞成都社区慈善

基金探索基层治理成功路径

湖北省成立首家街道级

社区基金会

在湖北“五社联动”一期项目的基础上，民政部和腾讯基金会开展了“五社联动”社区基金

助推基层社会治理创新项目。3 月 17 日，在民政部举办的“五社联动聚合力、社工服务暖基层”2022

年全国社会工作主题宣传活动启动仪式上，该项目正式启动。项目由民政部指导，腾讯公益慈善

基金会资助 3000 万元，在全国范围内资助建成 95 个社区基金，配备 190 余名专职社会工作者，

撬动不少于 475 万社会慈善资金，培育 475 个社区社会组织，每个社区建设一个志愿服务站、

培育发展至少一个志愿服务组织，注册志愿者占社区常住居民人数的 20% 以上。

该项目是今年“五社联动”助力基层社区治理的重要探索，将在湖北建立 60 个社区基金，

在其他 6 个试点地区建立 35 个社区基金。腾讯基金会将资助每个社区基金 20 万元作为种子资金，

同时要求每个社区基金每年撬动社会慈善资金应不少于 5 万元。

国务院新闻办公室于 2022 年 2 月 9 日上

午 10 时举行国务院政策例行吹风会，民政部

王爱文副部长对成都等地成功探索社区慈善基

金进行了点赞，对成都等地通过社区慈善捐赠，

民营企业和热心支持社区建设的人，投入建立

了社区基金，解决群众的急难愁盼问题的做法

表示了肯定。近年来成都市已经成功探索出了

社区慈善基金助力基层治理的路径，主要是顶

层架构好，如成都市委、市政府联合下发了《关

于深入推进城乡社区发展治理 建设高品质和

谐宜居生活社区的意见》明确规定：探索设立

社区发展基金，鼓励社会资金投向社区发展治

理，调动社区居民共同推动社区发展。其次，

枢纽组织引领好，如成都市慈善总会联合成都

市和谐社区发展促进会，强力推动社区慈善基

金，出台了《成都市慈善总会社区专项慈善基

金社区慈善微基金管理办法》等系列规范制度，

并在全市大力培育社区慈善基金。 

2021 年 12 月 8 日，湖北省首家街道级社

区基金会——武汉光谷花山街社区基金会揭牌，

该基金会由花山街道办事处及 13 个村改制公司

发起成立，目前已募集公益捐赠 200 多万元，

主要来自花山辖区内的国有企业、村改制企业、

民营科技企业及个人等。花山街社区基金会旨在

整合零散社会资源，高效调集街道、园区、企业

的资金，以小资金撬动大服务，用小投入激发大

活力，打造专业的捐赠服务平台，灵活的项目资

助平台、培育本土社会组织和公益团体的发展平

台。社区基金会将重点资助社区扶贫、济困、教

育、健康、文化、环保以及社区治理领域的公益

活动或项目，目前已发起了“慈善惠老”暖夕阳

项目、“就业超市”项目和“爱心超市”项目等。

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 30

1 基会中心网 . 德国社区基金会 [M]. 北京联合出版公司 :,201608.163.

2 Active Citizenship.Report Bürgerstiftungen 2021: Erstmals eine halbe Milliarde Euro Sti ftungskapital [EB/OL]. (2021-9-30) [2022-03-13]. https://www.

aktive-buergerschaft.de/ report-buergerstiftungen-2021-erstmals-eine-halbe-milliarde-euro-stiftungskapital/

3 上海慈善网 .[ 译文 ] 德国社区基金会的历史 [EB/OL]. (2014-12-1) [2022-03-13]. http://w ww.scf.org.cn/csjjh/node4/node23/node2408/u1ai136708.html

全球案例 02/ Global Cases

发展全视野 全球案例

阿尔茨海默症服务中心服务

社 区 基 金 会 于 1996 年 开 始 在 德 国 出

现，当时居特斯洛市（1996）和汉诺威市先

后成立了社区基金会，随后“公民基金会”

的模式在这个国家不断传播。[ 基金会中心

网 . 德国社区基金会 [M]. 北京联合出版公

司 :,201608.163.] 目前社区基金会已经发展

成为覆盖德国的全国性组织形态。截至 2021

年统计显示，德国社区基金会达到了 420 家，

社区基金会筹资总金额首次超过了 5 亿欧

元。25 年间，德国社区基金会共筹集了 1.73

亿欧元的捐款，并支持了约 2.1 亿欧元的慈

善项目。其社区公益项目主要集中在教育、

艺术、文化、社会问题和居民健康等领域。

践行公民精神，培育慈善文化

——德国社区基金会案例

一、德国社区基金会的特点

二、德国社区基金会的行善之道

德国基金会联盟于2000年5月提出了“社

区基金会十大特征”，这十个特征强调了社

区基金会在政治上和经济上的独立性、活动

区域的相对固定性、捐赠的稳定性、公益目

的的广泛性、信息的透明性以及公民的参与

性。在德国，社区基金会被认为是培育本地

公民社区参与的重要平台和工具。多数德国

社区基金会并不是单纯的资助型社会组织，

2021 年，即使在疫情的影响下，社区基

金会依然收到了超过前一年的捐赠，另外，

社区基金会在居民人数较少的农村地区也取

得了成功。对此德国社区基金会的行业支持

性组织“积极公民”探访了一些社区基金会

并分享了它们的案例。

位于萨克森 - 安哈尔特州的舍内贝克

（Schönebeck）社区基金会致力于解决老龄

化城市普遍面临存在的一个严峻问题，阿尔

茨海默症患者的照料工作，该项目具有很强

的借鉴意义。舍内贝克是一个仅有 3 万居民

小城市（严格意义上是个市镇），但近年来

城市规模一直在缩小，且老龄化程度在加深。

目前人口平均年龄为 48.8 岁，比德国平均人

口年龄高出 4.3 岁，阿尔茨海默症等疾病的

发病率也高于德国平均水平。

一直以来在舍内贝克，阿尔茨海默症是

一个禁忌话题，人们会因为有家人罹患阿尔

茨海默症而感到压力。在这样的背景下，社

区基金会在 2013 年建立了阿尔茨海默症互

助网络，汇集各个地区的相关提议。

同年，社区基金会还发起成立了一个将日

托和 18 套公寓合二为一的阿尔茨海默症服务

中心。它的特别之处在于，阿尔茨海默症者

他们常常深耕社区需求，创新性地设计自己

的项目，以期获得更多参与者和捐赠者。 国家：德国

代表基金会：汉诺威社区基金会、杜塞尔多

夫社区基金会、科隆社区基金会、巴尔尼姆 - 乌

克马克社区基金会

1. 社区基金会应对人口老龄化的实践

◉ PAGE 31 上海市社区基金会发展季刊

发展全视野 全球案例

并没有与家人分开，而是继续与生活在一起。

从建立之初的被批判性看待，到现在被借鉴

学习，基金会取得了显著的成就。除了住房

项目外，社区基金会还筹建了针对阿尔茨海

默症患者的需求（针对患者嗅觉失灵种植味

道浓郁的薄荷草药等植物、针对患者记忆

衰退搭建的可以设置日期和时间的木制车站

等），且面向所有公民开放的花园。该花园

全部由社区基金会通过接收实物、资金捐赠

筹集，目前还在继续完善中，目前深受当地

居民的喜爱。

基金会预想通过种植果园和水疗项目，

开展阿尔茨海默症患者的健康促进，同时拓

展就业机会和推进服务对象的社会融入。目

前基金会已经实现了“阿尔茨海默症禁忌”

的去标签化，下一个目标是为更多的年轻人

提供相关的工作体验。

健康中心有一个建筑面积超 500 平米的

场地，近几年的改造和翻新共消耗了约 37 万

欧元，社区基金会为它的重建和经营做出了巨

大的贡献，目前在公共资金的支持下，该建筑

的整体状况良好。该建筑目前有 25 个租户，

包括老年日托中心，老年痴呆症公寓，康复运

动俱乐部并且配备了多名医学专家和治疗师

等。目前健康中心仍与传统医院的医疗服务仍

然存在差距，如何弥补这种差距，提供更专业

的医学服务是项目进一步的努力方向。

越来越多的农村诊所濒临消失，在绍尔

兰地区的巴尔沃（Balve）也是如此。面对这

种情况，一些有责任感的公民成立了巴尔沃

社区基金会。巴尔沃是一个仅有 1.2 万居民

的小镇，离多特蒙德约 50 公里，小镇历史悠

久，据悉巴尔沃的山洞曾发现猛犸象和一万

年前人类的骨头遗骸。

2013 年新成立的巴尔沃公民基金会接手

了负债140万欧元的圣玛利安医院。在此之前，

曾数以百万计的公共资金流入该医院的公共

建设，也有过大规模的公民倡议活动试图拯

救它，但最终仍以失败告终。自巴尔沃社区

基金会接手后，他们通过一家运营公司把建

筑的空置房间进行出租，每年租金收入按照

百分比流回社区基金会，大部分收入用于公

共维护和翻修等。

德国社区基金会的一个重要目标是推动

资金捐赠和收入增长，很多管理者通过信托

基金实现财富的增长。社区基金会探索了可

持续的运作机制，它们通过接收捐赠建立了

稳定的基金会资本，继而利用资本收入和额

外的捐赠来保障和推动长期的慈善事业。这

就意味着基金会有足够的能力应对危机灾害

和不确定性事件的发生，这一点在洪灾和疫

情等危机时期得到了很好的印证。

在德国的一些地区比如莱茵兰 - 普法尔茨

州、北莱茵 - 威斯特法伦州和巴伐利亚州，

风暴和洪灾夺走了很多人的生命也给当地居

民的生活造成了巨大影响。因此，受灾地区

的几个社区基金会已经设立了救灾专项资金，

以便及时迅速、去行政化体系地帮助灾民。

三、危机时期的行动实践

2. 拯救濒临消失的农村诊所

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 32

4 中国基金会发展论坛 . 遵循“团结”的精神 , 德国基金会如何灵活应对新冠危机？ [EB/OL]. (2020-4-28) [2022-03-13].http://www.scf.org.cn/csjjh/node4/

node23/node2408/ u1ai136708.html

5Active Citizenship.BÜRGERSTIFTUNG DER ZUKUNFT.[EB/OL].[2022-03-13].:https://www.aktive-buergerschaft.de/buergerstiftung-der-zu kunft-analog-und-digital/

发展全视野 全球案例

（文 / 上海爱德公益研究中心）

四、面向未来，社区基金会的数字化变革

五、启示小结

因此“积极公民”发起了“数字社区基金会”

项目，通过与微软和 IT 公司的合作为社区基金会

提供一系列的数字化解决方案。数字办公室包括了

文档云储存、内部通信协作、知识管理、利益相关

方管理软件、云端会计和网页系统等并为社区基金

会提供相应培训。“积极公民”认为这不止是个 IT

项目，更是管理模式和工作流程的革新。

了解德国的社区基金会就会发现，其实所有的

基金会所承担的义务，无外乎儿童教育，长者关怀、

社会事务，环境卫生等等。这些事情都是应该社

区去做，也是需要呼吁人们去做的。德国社区基

金会非常注重公众信赖，希望让每个人都有机会

参与当地活动。他们设立了多种捐赠渠道和各类

专项基金鼓励人们的捐赠行为和志愿参与，并且

针对多样化的需求设计了各种各样的服务项目。

德国社区基金会行业支持型组织——积极公民

的理事 Stefan Nährlich 博士说“捐赠的资金数目

证明了该模式的持续吸引力，也表明了大家对社

区基金会的信任有多深。”

培育社区慈善文化，促进居民捐赠参与也是很

多我国本土社区基金会希望实现的目标。社区的

发展需要多元化参与，通过社区基金会链接街道、

居委会、社区居民等多方的力量让社区和谐共融。

尤其是公共应急事件出现时，其实考验的就是社

区基金会跟社区的链接和信任度，包括社区内部

的信任，以及外部资源对基金会的信任。

如何推动居民主动参与社区建设，促进社区内

人与人以及社会组织之间的合作，还需要很多学

习、思考和本土化实践。

在疫情流行期间，德国有五分之四的社

区基金会都提供了特殊援助服务。他们为受

疫情影响特别严重的非营利组织提供财政支

持，协调附近的购物服务或者为护理设施的

隔离居民组织音乐会，他们可以在当地有需

要的地方提供灵活的帮助。在“保持社交距

离”时期，基金会通过筹集资金、分发食物

和其他服务来帮助附近社区的居民。例如，

莱比锡市一个名为“觉醒角落”的基金会于

2020 年 3 月 15 日号召当地居民在疫情期

间为邻居或者居住在附近社区的居民提供帮

助。该活动将志愿者与附近需要帮助的人们

联系在一起，提供一些如购物、遛狗、电话

聊天以及为儿童提供远程学习的服务。主要

受益的对象是老年人、残疾人、因健康原因

而不能出门的人、单亲以及在疫情期间不得

不工作的人。德国的其他社区的基金会也开

展类似的活动，如柏林的 Die nebenan.de

Stiftung。

2019 年数据显示，约有 18% 的社区基金

会雇用专职员工，31% 的社区基金会设有办

事处，大多数社区基金会依然在志愿服务的基

础上开展工作。在德国，工作主要在办公室这

样的工作场所完成，员工们不太愿意学习新的

工作方法和工具。但是疫情的到来对办公室数

字化提出了新的要求。而像社区基金会这样基

于志愿服务的组织很多时候没有固定的办公

场所，本身就是分散工作的，可以从数字化办

公中受益，进一步提升专业化水平。

◉ PAGE 33 上海市社区基金会发展季刊

课程链接：

http://www.gywx.org/course/376

课程链接：

https://m.bilibili.com/video/BV1di4y1t71h

课程来源：深圳公益学院 课程来源：哔哩哔哩 - 邗上客

课程介绍：什么是基金会治理？社区

基金会治理有哪些模式？如何建设一个有效

的理事会？社区基金会应如何进行风险管

理？《社区基金会与社区资源动员》由全球

社区基金会的 Jenny Hodgson 女士授课。

Hodgson 女士现任全球社区基金会 CEO，

在社区资源动员方面有非常独到的见解。本

课中，她将带领大家深入探讨包括“社区里

有哪些资源”、“如何更有效地利用这些社

区资源”等问题，并分享一些成功的创新型

案例。

课程介绍：本课程由苏州大学张晨老师

授课，围绕城乡社区治理实践和城乡社区理

论前沿的城乡社区治理，系统地介绍了城乡

社区治理的各个主题，如社区营造、智慧社

区、社区社会组织的培育、社区协商、社区

矛盾冲突的纠纷化解等等，为社区治理相关

实践者提供了丰富的案例分享和理论支撑。

（1）课程名字：香柏计划

——社区基金会与社区资源动员

（2）课程名字：城乡社区治理

网课推荐 01/ About E-courses

/ Good Helpers of Growth

成长好助手

上海市社区基金会发展季刊 ◉ PAGE 34

好书精选 02/ About Books

出版时间：2021 年 3 月

作者：吴晓林

作者简介：吴晓林，南开大学周恩来政

府管理学院教授、博士生导师。

推荐理由：本书为作者十年深耕田野与

夙夜笃思之作，深度讨论了中国社区治理的

历史与现实、结构与过程。全书提出了许多

新颖的观点，一是鉴往知来，回溯社区治理

的历史基因，破除“皇权不下县”的论调，

实现古今社区治理的历史连接。二是纵横中

西，破除滕尼斯式的共同体迷思，剖析百年

来中西方社区的概念差异，展现中西方社区

“中心化治理”与“网络化治理”的实践差异。

三是追根溯源，首度聚焦社区治理之经济结

构基础，析出影响社区治理的“三次生产分

配关系”。四是兼得形构，提炼中国“社区

复合体”的形态，挖掘“国家、社会与家庭”

的关联关系。五是聚焦转型，破除“国家社

会二元对立”框架，提炼“国家创制社会”

机制，提出建设“关联社区”的方向。本书

既可为科学研究之参考，又可为社区治理实

务工作者之参考。

（1）《中国城市社区基金会发展

及运作研究》

（2）《理解中国社区治理》

出版时间：2022 年

作者：唐有财、权淑娟

作者简介：唐有财，现担任华东理工大

学社会与公共管理学院教授、博士生导师，

主要从事基层社会治理、流动人口等领域的

科研与教学工作。权淑娟，现就职于华东理

工大学社会工作与社会政策研究院。研究方

向为社区社会工作、公益与慈善。

推荐理由：本书尝试填补社区基金会理

论研究的国内短缺，基于上海、深圳等地社

区基金会的调研分析，从社会治理创新的视

角，理解中国社区基金会的特点和实践逻辑，

分析其如何借助公益慈善、购买服务以及政

府支持等各种方式撬动社会资源，并提升社

区治理的绩效。是对中国传统社会治理模

式的创新和突破，并探索基金会这类极具

代表性的公共服务提供主体在新形势下的

发展方向。

成长好助手 好书精选

本名单更新至 2021 年底