成都市社会工作服务项目成果集

发布时间:2022-3-21 | 杂志分类:其他
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成都市社会工作服务项目成果集

成都市社会工作服务项目成果集 录 务新发展....................................................1 报告 背景............................................................5 基本情况 ...................................................6 关键经验与成效.......................................9 展望......................................................... 14 案例 ................................................................ 19 持系统 ...................................................... 19 ........................................................... [收起]
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成都市社会工作服务项目成果集
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成都市民政局 成都市社会组织社区和社工人才服务中心 成都市社会工作协会 四川尚明公益发展研究中心 成都市社会工作服务项目成果集 探索与创新 成都市社会工作服务项目成果集 (2015 年 — 2020 年) 经验汇编 经验汇编 COLLECTION OF EXPERIENCES
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目 前 言 悟思笃行 共推成都市社会工作服务 序 第一篇 成都市社会工作服务项目发展报 一、成都市社会工作服务项目发展背 二、成都市社会工作服务项目八年基 三、成都市社会工作服务项目八年关 四、成都市社会工作服务项目未来展 第二篇 成都市社会工作服务项目优秀案 第一章 老年社会工作............................... “3 · 5”模式构建失独家庭社会支持 “三助 + 三社”牵手关爱空巢老人.. 第二章 儿童社会工作............................... 以营促动,社会工作介入流动家庭亲 三社联动,助力农村儿童留守不孤单 家 - 校 - 社多维合作,社会工作介入 “向阳花开”,构建困境儿童生命教育 学校社工嵌入式推动特殊儿童问题 第三章 社区社会工作............................... 社会发展模式引领构建社区防灾减 “1+2+N”模式搭建救助对象社会支 三工联动,引领村民参与基层治理.
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成都市社会工作服务项目成果集 录 务新发展....................................................1 报告 背景............................................................5 基本情况 ...................................................6 关键经验与成效.......................................9 展望......................................................... 14 案例 ................................................................ 19 持系统 ...................................................... 19 ................................................................ 25 ................................................................ 31 亲职教育 ................................................ 31 单............................................................. 41 入青春前期教育 .................................... 47 育服务体系............................................. 57 题解决....................................................... 72 ................................................................ 82 减灾体系 .................................................. 82 支持网络................................................ 88 ................................................................ 94
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第四章 社会救助社会工作....................................................................................... 98 社会救助参与个性化帮扶失独家庭............................................................... 98 赋权增能,助力成都市流浪乞讨人员告别流浪..........................................107 第五章 家庭社会工作.............................................................................................113 三大方法协同,多元支持异地康复残障家庭全面康复..............................113 政社合力,护航婚姻家庭................................................................................120 互助增能,三方联动,构筑商品房小区新手妈妈社会支持网络...............130 第六章 其他特色领域.............................................................................................141 “生活为本”策略介入精神康复社会工作服务............................................141 “禁无境 · 援无止”社区禁毒 ..........................................................................151 第七章 社会工作人才培育.....................................................................................161 “2+3+5”模式助力社区社会工作实务实训培育体系建设......................161 以社会学习理论为引导,探索社会救助社会工作者专业人才培育模式.172 “1+5”实训基地联合运作模式推动社会工作人才建设............................178 “培、考、督、训、访”模式培育少年司法社会工作人才................................187 成都市社会工作服务项目成果集
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编委会 编委会顾问 :郭 虹 编委会成员 :李明丽 谢 缘 彭静萍 卢 毅 李健强 沙志军 冒羽佶 校对 :李小雨 詹 怡 陈 燕 王亚琼 朱 莉 甘春燕 邓春香 成都市社会工作服务项目成果集
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前 言
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成都市社会工作服务项目成果集 1 悟思笃行 共推成都市社会工作服务新发展 专业社会工作,是社会建设的重要组成部分,它是一种体现社会主义核 心价值理念,遵循专业伦理规范,坚持“助人自助”宗旨,在社会服务、社 会管理领域综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、 组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和 发展社会功能,促进社会和谐的职业活动。 2013 年,成都市民政局顺应时代要求,紧紧围绕城市发展功能定位,以 示范项目引领专业发展,面向全市征集评审成都市社会工作服务示范项目(简 称“示范项目”),逐步形成成都市民政局牵头监管、评估与督导双管齐下的 示范项目管理体系。 从 2013 年到 2020 年,共资助社会工作服务示范项目 2600 余万元,资助 项目 200 余个,平均每年投入资金 300 余万元。示范项目经过专业实施、督 导支持,共开展了近 2000 个个案服务,800 余个小组、6000 余节小组活动, 3200 余场的社区活动,1000 多场行业人才培训,累计受益人次达 39 万多。 8 年来,示范项目始终坚持以点带面、点上突破、面上推广方式,积极发 挥引领示范辐射作用;以项目为载体,加快推进社会工作人才队伍的职业化、 专业化和本土化进程;加强项目的监管、评估和支持,有效满足人民群众个性 化、多样化、专业化服务需求。 为此,成都市社会组织社区和社工人才服务中心组织开展了成都市社会 工作服务示范项目的经验总结工作,力求真实反映过去 8 年成都市社会工作 服务示范项目的发展脉络与动态,厘清未来本土示范项目发展思路,推动成 都市社会工作服务可持续、高质量的新发展。 下一步,成都市将持续以示范项目深化社会工作服务本土化实践,在疫 情防控常态化的特殊时局下,充分发挥社会工作的专业优势,积极回应居民 多样化需求,探索社会工作服务的新理念、新机制、新模式、新场景,提供 更加优质精专的品牌服务,引领成都市专业社会工作发展,促进提升基层社 会治理能力和水平,助力高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区。 成都市社会组织社区和社工人才服务中心 2021 年 11 月
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2 成都市社会工作服务项目成果集 序 细读 2015 年 -2020 年的成都市社会工作服务项目成果集,感慨万千。不 由想起此前十年的社工发展历程。 2003 年民政部发布《关于加强社会工作队伍建设的通知》倡导有条件的 省市开展社会工作职业化制度建设试点工作,四川开始在民政系统内引入社 会工作。2004 年《社会工作者国家职业标准》出台,标志着社会工作职业制 度在我国正式建立。2006 年中国共产党十六届六中全会做出《中共中央关于 构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,指出“建设宏大的社会工作人 才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍 , 是构建社会主义 和谐社会的迫切需要”,社会开始了解社会工作。2007 年四川省委组织部组织 进行了首次四川省社会工作人才状况调研,当时统计局提供的数据 :2006 年 全省党政社会工作人才 1.53 万人,民政社会福利工作人才 4615 人,城镇社区 居委会中有社工人才 20437 人。那时是把所有群团组织、民政事业单位和社 区两委的工作人员都视为“社会工作人才”。 2007 年成都市 3 个区、8 家事业单位被民政部确定为全国首批社会工作 人才队伍建设试点,但社会工作在成都真正得到重视是由于 2008 年汶川地 震。上海市在对都江堰的灾后援建中,除了援建基础设施和民用设施的经济 建设项目,还提供了由上海市民政局负责,上海市社会工作协会牵头的“社 会工作服务项目”。先后有 200 多名专业社会工作者分批分期进入由华东理工 大学、上海大学、复旦大学和浦东社工协会负责的四个板房社工站,为当时 在这里过渡安置的近 10 万灾民提供了明显不同于志愿服务的个案、小组和社 区等专业服务,他们的工作得到了人民群众和地方党委政府的高度认可,被 誉为“都江堰人民离不开的社工”。2011 年,中共成都市委把社会建设列入政 府工作议程,大力培育和发展社会组织,大批志愿者团队注册成为社工机构, 社会工作进入蓬勃发展时期。2012 年底,西南财经大学川盟社会工作培力中 心 2012-2013 社会工作督导在职专班开班,来自省内高校、民政系统和社会
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3 组织的 40 名学员接受了台湾社工老师们的耳提面命、亲力亲为的督导培训, 这个专班学员中出了三名全国社工领军人才,他们中的绝大多数人目前都已 是省市社工的中坚力量。在成都市的社会发展中社会工作发挥了重要的作用, 并创出了“三社联动”等社会模式,涌现出爱有戏、同行、光华、汇智、新 空间、大同、朗力等一批有规模有品牌的社工机构。使得成都社工无论在数 量还是质量上都已进入全国社会工作领域的前列。 回顾以往是为了更好地前行。当初,成都社工是凭着积极探索和开拓创 新才走出了一条阳关大道。在重大公共事务中、在社区建设的工作中广大社 工积极参与勇于担当,以自己的专业服务赢得了认可和口碑;在社工发展之初 就重视能力建设,在国内率先开展“社工督导人才”“灾害社工人才”“医务 社工人才”等社会化培训,在适应工作需要的同时,也拓展了国内社工教育 的内容和方向。从这次的优秀案例也可以看出,近年来成都社工继续秉持探 索与创新精神,不但在社工服务方向上努力拓展探索,根据社区和居民的需 求不断增添服务内容;更注重在工作方法上的创新,注重为社区社会组织和志 愿服务组织赋权增能,发挥社会工作对志愿服务的引领督导作用,正在逐步 形成独具中国特色的“社区治理社会工作”模式。 当前,我国已经进入社会主义发展的新时期,国家治理体系和治理能力 的现代化成为深化改革的总目标。在国家治理中,基层治理和城乡社区治理 都是不可忽视的基础工程,而社会工作作为“社会护理师”也将承担起更多 的使命和责任,除了为弱势社群提供公共服务、为公众提供志愿服务的机会 和空间、承接政府转移或委托的专业服务等传统任务外,还要参与城乡社区 治理和基层治理、参与慈善事业、参与人道主义救援、参与地方发展中的重 大公共事务等等。新的时代新的任务要求我们,更要坚持成都社会工作探索 与创新的精神传统,坚守社会工作者的初衷,不断提高社会工作的专业化水 平,在服务人民、服务社会、服务国家的事业中发挥更积极的作用。 是为序。 编委会 成都市社会工作服务项目成果集
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4 第一篇 成都市社会工作服务项目发展报告
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5 一、成都市社会工作服务项目发展背景 (一)成都市社会工作行业发展背景 1、成都市社会工作行业发展概况 社会工作作为一个专业领域,从改革开放初期的恢复重建,到社工实务 和职业化探索,经历了制度推进、体制建设的提速发展,在全面推进、加强 和创新社会管理的时代大背景下,中国的社会工作正沿着“专业化、职业化、 行业化”的发展方向全面迈开步伐。 2007 年成都市 3 个区、8 家事业单位被民政部确定为全国首批社会工作 人才队伍建设试点,社会工作在成都的发展拉开了序幕;汶川地震灾后重建, 上海、广东社工发达地区进入四川开展工作,对成都市本土社会工作的发展 起到了强有力的推动作用。经过十余年的发展,从制度设计、人才培养、开 发岗位、推进实务发展再到评价激励,成都社会工作发展坚持社会工作专业 化、职业化、本土化发展道路,探索构建成都社会工作独立的职业体系,基 本形成社会工作成都本土模式,已成为推动成都经济社会发展、助力全面体 现新发展理念国家中心城市建设的重要力量。 2、城乡社区发展治理对社区社会工作提出新要求 2016 年成都市出台《成都市民政局关于开展城乡社区可持续总体营造行 动的通知》,开启了探索基层治理的成都特色之路。2017 年,成都市成立了城 乡社区发展治理委员会,2019 年正式发布《成都市城乡社区发展治理总体规 划(2018-2035 年)》,确定了成都城乡社区发展治理的路线图、时间表和任务 书。随着城乡社区发展治理工作的全面铺开,社区成为众多社会组织工作的重 要场域,社区社会工作在该项工作的推动下也得到了一定程度的本土化拓展。 (二)成都市社会工作服务项目发展背景 2012 年 11 月,民政部、财政部联合出台了《关于政府购买社会工作服 务的指导意见》(民发〔2012〕196 号)(以下简称《意见》),明确了政府购 买社会工作服务的基本原则、目标任务以及购买主体、范围、方式、程序等 方面内容,是推进社会工作发展的一项关键性政策,也是社会服务领域国家 出台的第一个政府购买政策,具有重要的制度创新意义。
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6 2013 年,民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》(民 发〔2013〕178 号)正式提出要“健全社区、社会组织和社会工作专业人才 联动服务机制,促进社区服务工作专业化”。文件颁布后,多个省市开展了“三 社联动”机制探索。 成都市民政局为了加快推进社会工作人才队伍的职业化、专业化和本土 化进程,在《意见》的指导下开展探索,于 2013 年撬动市级公共财政资金 200 余万元,立足需求、量力而为,从人民群众最基本、最迫切的需求出发, 经过公开征集和遴选,最终确定资助 20 余个社会工作服务项目,拉响了成都 市社会工作服务项目的序曲。 二、成都市社会工作服务项目八年基本情况 (一)项目投入与产出 1、项目投入 2013 年 -2020 年,成都市民政局筹措资金资助了包括儿童服务、老年 服务、特困群体服务、各类特殊群体服务、社会工作行业发展、人才发展等 在内的 200 余个社会工作项目。 从 2013 年到 2020 年,成都市社会工作服务项目单年的项目资金随着每 年资助范围的调整变动 :2015 年成都市民政局扩大了资助的范围,加大对周 边县(市、区)的辐射,项目数量增加;2016 年成都市民政局内部调整社会 组织发展专项资金、社区公益创投和社会工作服务项目之间的资金比例,加 大了对社区公益创投的投入,在此背景下本着资源整合和共享的原则,当年 社会工作服务项目资金总量调整;从 2017 年到 2019 年,社会工作服务项目 单年项目资金量逐步增长,因服务类型增加和示范社区创建工作带来社区类 别资金的增加,2020 年服务项目资金总量比上一年增长了 134%。 2、项目总体产出 秉持社会工作“助人自助”的理念,社会工作服务项目承接机构将个案、 小组和社区三大工作手法贯穿于项目始终。服务对象从低保、残疾、特困, 到老年、儿童、妇女,再到患者、涉罪未成年人、军休干部,以及社区居民、 社会工作从业人员,逐步实现了从特殊群体到普通居民的多元化纳入,社会
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7 工作专业服务成为公共服务中不可或缺的重要构成。 2013 年 -2019 年成都市社会工作服务项目受益人数变化表 从服务地域来看,主城区作为成都市社会工作的主要阵地,在资源配置、 社工机构、人才储备、专业服务等多个方面均高于周边县(市、区)。特别是 在政府购买社会工作服务维度,锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区 和高新区经济发展水平优于其他区,能够在区级层面配置相应专项资金为辖 区内社会工作服务项目保驾护航;而周边区(市、县)由于经济发展较主城区 稍有滞后,相应的资源调动力度与主城区形成一定差距。为了促进社会工作 在主城区与周边区(市、县)的均衡发展,成都市社会工作服务项目从 2015 年起提高了周边区(市、县)项目资助数量的比例,将有限的资源向周边区(市、 县)进行倾斜,在 2020 年周边区(市、县)的项目数量是主城区数量的 1.82 倍。 (二)项目实施内容 1、建立项目管理办法和体系 成都市民政局联合成都市财政局于 2016 年制定了《成都市社会工作服 务项目资金使用管理办法》等管理性政策,对职责分工、项目立项及资金分配、 资金使用及核算、绩效管理、监督检查等六个方面进行了明确规定,确保了 专项资金使用的合法性、规范性和有效性。 在此之前,成都市民政局先后发布了《成都市民政局关于印发 < 成都市 社会工作服务项目管理办法 > 的通知》(成民发〔2014〕73 号)、《成都市民
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8 政局关于印发 < 成都市社会工作服务项目考核评估办法 > 的通知》(成民发 〔2014〕72 号)以及《成都市民政局关于加强成都市社会工作服务项目档案 管理的通知》(成民发〔2015〕43 号),并引入在线管理平台,申报、立项、 过程管理和评估全流程实现标准化、信息化管理,建立了完整的项目管理体 系,项目的申报、审批、立项、资料存档等均在系统内完成,缩短了申报、 立项等环节的周期、提高了效率;并且将原有的“申报机构——市民政局” 两级审核,变成了“机构——区(市、县)民政部门——市三社中心——市 民政局”四层审核机制,加强了区(市、县)管理和监督职能。 2、资助多元化社工服务项目 成都市社会工作服务项目在 8 年中,通过资助的方式,立项开展了 200 余个社会工作专业项目。在这些社会工作服务项目中,社区、儿童和老年人 是服务的集中领域,数量占比分别达到了 25.1%,20.9% 和 17%,救助类服 务项目的数量紧随其后。随着经济和社会发展的需求,成都社会工作的服务 群体开始从“一老一小、救助”往特定人群发展,具备专业能力的社工机构 也开始向司法社工、医务社工、企业社工、矫正禁毒社工等更加细分的领域 深耕。在推动社会工作专业发展的同时,细分领域的人才培育也是社工示范 项目关注的重点;在重点领域实务实训的项目中,包含了“成都市医务社会工 作人才实务实训项目”、“成都市温江区社会救助社会工作者实务实训项目”、 “菁年致行大学生社会工作实务实训基地建设项目”、“成都市少年司法社会 工作实务实训基地项目”、“构建‘建基本、持理论、重实践、强研究’四位 一体的社区社会工作实训基地示范项目”等,通过建基地、搭体系、强理论、 重实践等,为成都市社会工作培养了一批优质的细分服务领域人才。 3、构建督导、评估机制提升项目质量 成都市社会工作服务项目自 2013 年实施起,即引入成都市同行社会工 作服务中心作为第三方评估机构,按照《民政部、财政部关于购买社会工作 服务的指导意见》(民发〔2012〕196 号)、《社会工作服务项目评估指南》 等编制了包括“项目需求与执行策划、项目投入、项目管理、项目专业性、 项目成效和财务管理”等在内的符合社会工作服务项目特性的评估指标体系; 并遵循“以评促建”的原则组织社会工作领域的高校老师、实务专家形成评
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9 估组,对每年的社会工作服务项目进行中期和末期评估,以结果为导向促进 项目质量、项目执行机构和项目执行人员能力的提升。 2016 年社会工作服务项目引入“督导机制”,通过项目制购买成都市社 会工作协会服务的方式,为成功立项的项目匹配专业社工督导,通过实地督 导和电话、网络督导相结合的方式,为项目执行规范性和项目活动设计与创 新提出了专业且具可操作性的建议,对项目执行的过程进行了质量的动态监 测,对承接机构特别是新承接机构给予了强有力的指导。 4、搭建经验交流平台 为复制和推广社会工作服务项目经验和服务成效,成都市民政局、市三 社中心从 2020 年起,在年度项目执行末期通过组织优秀案例征集、经验交 流活动等方式,邀请当年成效突出、可复制性和可推广性强的优秀项目执行 机构向其他社工机构作经验分享,同时通过多渠道媒体宣传等方式将项目成 果进行更广范围的传播。 三、成都市社会工作服务项目八年关键经验与成效 地方政府购买社会工作服务项目,是政府提供公共服务的有益补充和拓 展,也是提升政府社会治理水平的必然要求。成都市民政局以资助的方式将 成都市社会工作服务项目运行了八年,实现了“管理制度、专业服务、人才 培育、绩效评价、媒体宣传”五个维度的创新。 (一)管理制度创新:多元主体、共同协作 1、管理办法奠定基础 成都市社会工作服务项目以项目管理办法和资金使用办法为基础,奠定 了整个项目的基础管理办法,也确定了以“资助关系”和“评估关系”两种 方式构建了“成都市民政局、第三方评估机构、项目承接社工机构”三核心 主体共同参与的项目机制。 2、纵横创新突破“三核心” 随着项目管理发展的需要,成都市民政局纵向从申报程序、监管流程和 资金配套等三个维度制度的创新突破,以及横向通过购买服务的方式引入成
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10 都市社会工作协会为项目提供督导专业技术支持,“五方合作”格局逐步形成。 3、管理、承接主体管理创新,多元格局形成 2019 年成都市社会组织社区和社工人才服务中心(公益事业单位)成为 社会工作服务项目的项目管理和执行者,成都市民政局则扮演项目的指导和 监督角色。管理者从政府部门变成事业单位,向社会化的参与迈进了一步。 2020 年根据项目类型和需求,社会工作服务项目的承接机构不再局限于 社会工作服务机构,高校、科研机构和枢纽型社会组织也纳入其中,参与主 体更加的多元化。 从基础管理制度的建设,到纵向纳入区(市、县)民政部门、横向购买 督导服务,再到项目管理主体的调整以及承接主体类型的拓宽,三阶段管理 制度的创新帮助成都市社会工作服务项目完成了从“三元核心”到“多元协 作参与”模式的转变。 (二)专业服务创新 :实务与研究并行 1、持续助力,专精领域累积丰硕实务经验 随着服务群体的多元化,成都市社会工作专业专精领域在成都市社会工 作服务项目的支持下得到长足发展。本着助推本土社工专业化发展的理念, 成都市社会工作服务项目对具有专业理念、成效显著、具有示范性的项目进 行连续资助。通过 2-4 年的资助,形成了以下专精领域的实务经验,并已形 成可复制、可推广的服务模式。 ● 儿童医务社会工作(成都市怀仁社会工作服务中心) 结合新冠疫情常态化防控实际,在梳理和完善医务社工的服务内容和工 作流程基础上,形成了包括病房探访、个案管理、临终关怀、患教会、医疗
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11 救助、主题活动、病房学校、出院计划、督导会等内容在内的《儿童医务社 会工作实务手册》。 ● 司法社会工作(成都市新空间社会工作服务中心) 通过介入未成年人刑事诉讼程序工作,依托实务服务形成司法社工社会 模式,并形成司法社会工作人才实务实训培养模式。 ● 精神障碍社区康复社会工作(成都利川社会工作服务中心) 立足于社区环境,通过社会工作的参与,联动多专业、多部门合作,结 合生活化的场景和活动,协助精神障碍者重建生活形象、生活信心、生活能 力、生活意义、生活环境,增强社会功能,改善社区环境,提高社区康复水平, 提升其生活质量。 ● 失独家庭社会工作(成都市新都区金东社会工作服务中心) 以失独家庭为服务对象,通过补充、恢复、重构他们正式、非正式社会 支持系统,增强他们掌握建立和运用社会支持网络的能力,实现助人自助。 ● 军休社会工作(成都感同社会工作服务中心) 以军队离退休老年人为服务对象,采用长情陪伴服务模式,深入他们真 实的生活场景中了解需求,提供专业的服务。 ● 乞讨人员救助社会工作(成都市常青树社会工作服务中心) 依托成都市救助管理站这一可撬动更多正式网络的平台以及自身社会资 本的积累,开展了一系列以流浪乞讨人员需求为导向的精准服务流程和模式, 为流浪乞讨人员筑牢疫情防控保护墙。 2、以社区治理为依托,社区社会工作本土化发展 成都城乡社区发展治理工作的推进,为社区社会工作的本土化实践提供了 丰沃的土壤。在社会工作服务项目运行的 59 个社区社会工作项目中,各承接 机构以成都社区发展情况为依托,从切入角度(如社区环境治理、垃圾分类、 减防灾)、服务路径(自组织培育、“三社联动”、“五社联动”)、服务工具(协 商议事、参与式)等多个维度开展了本土化探索,形成了包括社会工作介入 社区建立健全灾害应急响应机制(“平安紫坪”计划——都江堰市春晖社会工 作服务中心);以解决农村林盘环境、河流污染问题为载体,通过建立社会工 作专业人才引领社区工作者,社区工作者引领社区居民的两级引领机制助力
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12 社区发展(“助力之翼”——崇州市乐土社会工作服务中心);聚焦于社区社 会工作的多元主体(社区 + 社工 + 社会组织 + 自组织 + 志愿者),通过技术 支持服务、能力建设与服务标准化梳理,探索党建引领下“多元参与立体化 三社联动”的社区社会工作模式(多元参与立体化三社联动社会工作示范项 目——成都市光盐社会工作服务中心);以文化地图、新社群营造及社区治理 策略手册呈现这三大切入点,从可视化角度重构安置小区内部文化,重塑社 区形象与社区概念,凝人心、聚人气,打通干群对话渠道、培育干群情报员, 构建公园式生活场景(“同馨共治”——成都社区行动公益发展中心)等本土 社区社会工作服务模式。 3、以研究为载体,助推理论发展和行标建设 在开展实务工作探索的同时,部分项目承接社工机构联合国内高校进行 专题研究,在司法、医务、精神康复、学校服务、家庭服务等专精领域形成 了“需求——干预策略——成效——反思”完整的本土化服务模式,并通过 学术论文的发表助推了理论的发展。 同时,在专业实务的基础上进行提炼和总结,成都市民政局联合承接机 构、高校、专家学者共同编制和发布了《成都市优抚安置社会工作服务规范》、 《成都市社会救助社会工作服务规范》、《成都市企业社会工作服务规范》等 地方标准,引领成都社会工作的发展。 (三)人才培育创新:职业化与专业化同步提升 1、制度引领职业化发展 过往 8 年项目执行团队的投入人员专业程度逐年提升,社工持证人数或 专业学历人员比例逐年增高。社会工作服务项目两条制度的制定,使得社会 工作者职业化得到有效发展。 社会工作者的专业能力和稳定性对社工服务项目执行的质量具有决定性 的因素。成都市社会工作服务项目在资金使用办法中规定,单个项目预算的 60% 可以用于人员经费支出,从一定程度上保障了项目执行人员的资质和稳 定性。这一规定对其他政府部门、企事业单位购买社会工作项目发挥了示范 作用,提高社会工作从业人员薪资标准,共同推动成都社会工作职业化发展。
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13 同时,在历年社会工作服务项目申报要求中对申报机构的专业人员构成 均有要求,即 :“项目执行团队应视社工项目具体情况配备足额专职工作人员, 其中三分之二应具有助理社会工作师(含)以上职业资格或社会工作专业专 科(含)以上学历(学位),应至少有 1 名社会工作师或社会工作专业本科(含) 以上学历(学位)专业人员。”在 2020 年的项目申报要求中,对项目负责人 的专业性提出了进一步的要求 :针对社会工作服务示范项目、重点领域社会 工作示范创建项目,申报机构项目负责人须“具有助理社工师及以上资格、 并且具有 3 年(重点领域为 2 年)及以上社会工作服务项目经验”。对社会工 作示范项目负责人专业要求的提高,是保障项目专业质量的体现,同时也侧 面促进了社工专业人才的发展。 2、基地建设促进人才发展 2020 年成都市社会工作服务项目首次对购买领域进行了直接服务类项目 和支持类项目的划分,包括社会工作服务示范项目、重点领域社会工作示范 创建项目、重点领域社会工作实务实训项目以及支持类社会工作。其中实务 实训项目紧扣部分社会工人才服务能力不足、专业性不强等相关问题,打造 了涵盖社区、救助、司法和高校社会工作的实务实训实习相结合的实务人才 培育基地,对过往常规社会工作人才培育体系进行了有效的补充。 (四)绩效评价创新:项目、人才、机构三头并进 1、“以评促建”,项目质量稳步提升 成都市社工服务项目评估结果分布图(2013 年 -2019 年) 从社会工作服务项目伊始,成都市民政局便引入第三方评估机构,本着
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14 “以评促建”的原则每年对项目进行评估。通过第三方评估机构的指标制定、 评估组织,在评估专家的支持和协助下,成都市社会工作服务项目的质量在 过往的 8 年中稳步上升。从历年的第三方评估结果来看,2013 年 27 个项目 中仅有 5 个项目被评定为优秀,占当年总项目数量的 18.5%;到 2020 年, 根据结项评估结果显示,评估结果为优秀的项目数量已经占据半壁江山。虽 然中间几年项目数量和质量经历了调整期,但总体项目质量呈上升状态,项 目的示范性和专业性逐步凸显。 2、评估、督导、技术支持三管齐下,机构与人才同步成长 在“评估 + 督导 + 支持”的三重助力下,承接项目的社工机构和项目执 行人员的项目管理能力、社会工作专业服务能力显著提升,培养了一批包括 成都市爱有戏社区发展中心、成都同行社会工作服务中心、成都大同社会工 作服务中心、成都新空间社会工作服务中心、成都市仁怀社会工作服务中心、 成都市常青树社会工作服务中心、都江堰上善社会工作服务中心、成都感同 社会工作服务中心等在内的多家社会工作知名机构,行业良性生态逐步建立。 同时随着实务实训人才培育基地的建立,形成了“行业协会 + 细分领域”有 机结合的成都特色社工人才继续教育体系,加快了社工人才的精细化发展。 (五)媒体宣传创新:线上线下 + 融媒体齐发 承接机构在项目执行的过程中,充分利用机构自媒体(微信公众号、微博、 网站、微信群、QQ 群)等宣传方式,对社会工作服务的理念、功能、服务 内容和服务成效进行深入宣传,不断提高社会工作服务的知晓度和认同度。 此外,每年以国际社工日为契机,成都市民政局、各县(市、区)民政部门 和各执行机构积极开展各类主题宣传活动,悬挂横幅、发放社会工作宣传资 料,宣传社会工作基础知识、介绍专业服务等活动,为社会工作的发展营造 了良好的社会氛围。 四、成都市社会工作服务项目未来展望 2020 年 10 月 17 日,民政部在长沙市召开了加强乡镇(街道)社会工 作人才队伍建设推进会,李纪恒部长提出了“力争‘十四五’末,实现乡镇(街 道)都有社工站,村(社区)都有社会工作者提供服务”的要求,社会工作
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15 服务体系建设工作在全国铺开。为了贯彻中央办公厅、国务院办公厅、民政 部及省政府办公厅、民政厅等相关政策和要求,2021 年 4 月,成都市民政局、 中共成都市城乡社区发展治理委员会、成都市财政局联合印发了《成都市社 会工作服务站(室)建设方案》,提出 2021 年建成市社工支持中心、区(市) 县社工总站,镇(街道)社工站建设达 100%,村(社区)社工室建设有序推进; 2022 年,基本形成“功能齐全、运行规范、服务专业的”社会工作服务“四 级网络”的目标。 在今年发布的《“十四五”民政事业发展规划》中明确指出要完善现代社 会工作制度,包括构建社会工作服务体系、提升社会工作服务机构能力、扩 大专业社会工作人才队伍等。 站在新的历史起点,在城乡社区发展治理和乡村振兴的宏观背景下,面 对“完善现代社会工作制度”的目标,成都市社会工作服务项目未来的发展 也面临新的挑战。 (一)发挥平台撬动作用,横向整合资源 成都市社会工作服务项目经历了八年,在项目评审、过程管理和绩效评 价上均累积了丰富的经验,充分发挥了购买方和引领方的角色。在下一个五 年内,成都市社会工作服务项目加重平台建设的力度。横向通过联动市级社 工支持中心,向其他政府部门(组织部、司法、卫健委、人社、退役军人等 多个部门)和群团组织(工会、团委、妇联、残联等)推介优质品牌社工项目, 梳理项目购买 / 资助清单,整合资源继续推动细分领域社工服务项目的深耕。 同时,借助“第三次分配”宏观政策,联动成都市慈善总会等公募力量, 通过“送出去、引进来”相结合的方式,整合社会慈善力量,以“慈善 + 社工” 的方式助力社会工作服务成果的推广和应用。 (二)借助社会工作服务体系,勤练社工机构内功 通过提升项目承接机构项目服务模式梳理、对外技术输出、行动研究反 思等多维度能力,勤练其内功;并依托成都市社会工作四级服务体系,将具有 示范性、可复制性、可推广性的项目逐级推动落地,扩大示范项目的覆盖面, 实现成效叠加。
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16 (三)依托实务实训基地,推动行业精细化人才发展 持续投入深度打造实务实训基地,通过引入高校、研究力量提升基地理 论研究水平,建立细分领域联动网络开展实务交流,向外输送社工人才培育 模式扩大项目辐射范围,立足成都、面向全川、走向全国推动本土社会工作 人才精细化发展。
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17 第二篇 成都市社会工作服务项目优秀案例
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18 为进一步总结提炼成都市本土社会工作服务经验,探 索社会工作服务项目发展路径,推动全市专业社会工作 高质量发展,推动社会工作更好地服务基本民生保障, 成都市社会组织社区和社工人才服务中心组织开展 2015 年 -2020 年社会工作服务项目的征集、筛选与优化,紧密 围绕老年、儿童等特殊人群,社区社会工作等重点领域, 最终 21 个项目案例进入成果选集。编委会将入选项目按照 服务对象分为了老年社会工作、儿童社会工作、救助社会 工作、家庭社会工作、人才实务实训基地、其他特色领域 社会工作(包括司法、精神障碍社区康复、妇女社会工作 等),希望这 21 个案例能够为读者的实务和研究工作发挥 有效的参考作用,在此也对其他因时间紧张未能参与的项 目表示感谢。
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19 第一章 老年社会工作 “3·5”模式构建失独家庭社会支持系统 ——“同路相惜 同心同行”新都 A 街道失独家庭项目 成都市新都区金东社会工作服务中心 一、项目背景 (一)服务群体的普遍情况 “失独家庭”是指失去家中唯一的独生子女,且没有再生育、领养子女 的家庭,年龄大多 50 以上。目前,至少有 200 万老年人因无子女而面临巨 大的养老、医疗、心理等方面的困难,至 2050 年该数据有可能超过千万,由“失 独”群体引发的“养老风险”越来越引起社会各界的普遍关注。失独家庭面 临着无精神寄托、养老难、医疗照顾缺失、经济困难、自我效能感极低等问题, 需要通过将政策资源、社会资源、社会服务机构资源整合式提供介入方案。 (二)服务群体所在地基本情况 项目计划落地新都区 A 街道,目前辖区内有失独家庭 141 户、212 人。 2020 年社工通过入户和电话访谈,对 A 街道失独家庭群体调研发现,其中 35 人为失独独居;自建房(含农居散居院落)比例 93.4%,小区居住及租住 占比 6.6%;面临身体健康问题的为 33 人(其中癌症 4 人,肢体残障 12 人, 其他疾病 17 人),占比 18.6%;65.6% 存在自卑感,对生活缺乏自信心; 72% 有睡眠障碍;26% 表现出负面情绪。 (三)项目服务的目标人群特征与需求 1、项目服务的目标人群特征 根据对 A 街道 100 名失独者进行调查发现,81% 的失独者表示目前经济
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20 来源可以保障基本生活;其中 7% 因癌症、肿瘤手术、摔伤骨折等情况,在就 医出现经济困境;12% 因个人身患高血压、糖尿病、尿毒症等慢性疾病存在 一定的经济压力,意味着失独者一旦出现身体疾病问题,那么经济困难也将 随之而来。失独家庭在患病照护、日常生活照护、心理支持等缺少重要的支 持力量,他们在就医陪护甚至经济支持、年老日常生活照护、情感慰藉等方 面的需求得不到满足。 在传统文化认知中,农村失独家庭往往被认为是一个“晦气”的群体, 这一社会评价导致失独家庭在成为失独者之后,不断遭受各种有意识或无意 识的歧视,失独者选择主动弱化亲缘关系及地缘关系,来防御乡风习俗造成 的二次伤害,自我保护的同时也导致了社会联结断裂,不能形成互惠互助的 照顾关系,造成个体面对生活风险时非正式的支持网络异常薄弱。他们需要 社会工作机构依托政府资源,整合政府部门、医院、企业等社会资源建构服 务对象的正式社会支持系统,以补缺及修复失独者群体的支持网络。 2、项目服务的目标人群需求 微观系统 :失独者自身身体机能的退化及负面的心理情绪无法得到照护 与安抚,所面临的问题具有长期性与突发性(突发疾病等)的,这需要通过 长期的跟踪式、整合式、个别化、专业化的服务方式回应服务对象在生活、 工作中所面临的需求,提供相关的专业支持。 中观系统 :失独家庭的居住场域多为农村散居院落或安置区,一旦发生 需要生活照料的情况,社区、养老院等正式资源,亲友、邻里等非正式资源 的可及性、及时性都会影响服务对象的需求回应。 外部系统 :失独者群体性的内生互助互惠的支持网络,社会组织和志愿 者组成非正式支持网络,虚拟平台(微信群)在前期工作中有初期开端,但 还未能形成内生动力。 宏观系统 :需要及时做好相关政策咨询,以及精准申请契合服务对象自 身需求的救助政策。 二、项目服务理念 社会支持理论,是指一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱
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21 势群体进行无偿帮助的行为的总和,一般来说是个人之外各种支持的总称, 是与弱势群体的存在相伴随的社会行为。依据社会支持理论的观点,一个人 所拥有的社会支持网络越强大,就能够越好地应对各种来自环境的挑战。而 失独家庭因为缺少子女的重要陪伴与支持,以社会支持理论取向的社会工作 就显得尤为重要,本项目主要运用个案管理手法为服务对象提供专业化、个 性化的服务,帮助他们扩大社会网络资源,重建失独家庭的正式或非正式的 社会支持网络,提高其利用社会网络的能力。 三、项目服务过程 (一)评估建档,建立专业服务关系 通过问卷调查,为 177 名失独者建立个人信息档案,评估需求。根据服 务对象个人需求状况,制定个人服务计划,结合计划确定个案服务目标群体, 并建立专业服务关系。 (二)个案管理,回应个性化需求 为至少 35 名独居失独者、残疾失独者或患病失独者等开展个案服务,通 过个案管理模式,整合政府及社会资源,链接专业力量搭建支持资源系统为 服务对象开展个别化的、整合式的服务,切实以工具性和表达性支持力量强 化服务对象正式社会支持系统。 (三)潜能发掘,激发服务对象内生动力 结合区域情况,通过发展性小组模式开展 36 节次的小组,恢复服务对象 社会交往提升其社会联结度,逐步修复其自尊及自信,形成互助小组进而修 复其非正式支持系统,激发失独者群体的内生动力。 (四)志愿培训,重构地缘支持网络 通过 4 期志愿者招募、培训组建一支在地志愿者团队,通过巡访、电访 服务,增加失独者与邻里间的互动,重构地缘支持网络。 (五)活动参与,增强社会联结 通过 8 次外出教育及康娱外出服务,帮助服务对象体验现代生活,强化
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22 与社会环境的联系。在与普通社会群体的接触过程中,不断认识新的事物激 发生活的乐趣。 四、项目服务成效 (一)服务对象社会支持系统的建立与强化 通过项目构建服务对象群体的社会正式支持系统,强化专业支持网络以 补充服务对象薄弱的非正式支持系统;通过专业方法对服务对象进行工具性支 持及表达性支持,帮助服务对象获得情绪支持、物资援助、服务、讯息及新 的社会接触,恢复服务对象自尊及自我认可,弥补拓展支持网络,逐步提升 其亲缘性非正式支持系统,最终让服务对象掌握建立和运用社会支持网络的 能力,实现助人自助。 (二)亮点特色:形成“3·5”服务模式 金东社会工作服务中心在过去 5 年对失独家庭的服务过程中,以临终关 怀理论为参考,结合自身服务经验,提炼出适用于失独者的“3·5”服务模式, 形成该项目亮点。即 5 类人员(社工、志愿者、医护护理人员、心理咨询师、 爱心人士)针对失独家庭所处的 5 个阶段(否认期、愤怒期、回避期、接受期、 重生期),分别提供 5 类针对性的服务。包括小组认知理疗、小组团体辅导; 为独居失独者、罹患重病失独者开展个案管理服务;以失独者为核心,志愿者 队伍为基础,搭建失独者互助社会支持平台,回应失独者就医陪护、健康照顾, 陪伴关怀、精神慰藉,社会交往、结对帮扶方面的需求。通过失独家庭“3·5” 个案服务手册,争取在更大的区域推广。 五个阶段 否认期 愤怒期 回避期 接受期 重生期 五种表现 这不是事 实,不会发 生在我身上 肢体语言中 怪政府、怪家 人、怪自己 社交圈子变 小,不和周边 邻里或亲戚再 来往 接受既定现实, 将与孩子有关的 记忆用特定的东 西留存 个人愿意改变,并 在政府帮助、社会 支持、自身努力的 前提下发生改变 五类人员 社工 + 心理 咨询师 社工 + 心理 咨询师 + 医 护护理人员 社工 + 社区志 愿者 + 医护护 理人员 社工 + 志愿者 社工 + 爱心人士 五项回应 收集资料 心 理咨询 政策帮扶 健 康护理 互助小组 平 台搭建 节日关怀 自我 接纳 政策鼓励 资源链 接 (金东失独家庭 3·5 服务模式)
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23 (三)探索可持续的服务路径 坚持开展“99 公益”社会动员筹款工作,2018 年至今累计超过 32 万余 元,为失独家庭开展多元化服务提供了资金保障。 五、项目反思 (一)失独家庭相关救助政策、养老保障等不够完善 失独家庭是社会的弱势群体,具有特殊时代的烙印,抗击风险能力脆弱, 其关爱体系的构建需要全社会的参与。在开展失独家庭关怀行动中,失独家 庭养老、就医、公益服务体系等不够完善,需要坚持党委领导、政府主导、 社会协同推动失独家庭相关政策及服务才能产生聚合效应。 (二)关爱失独家庭需要引入多元专业组织参与 由于服务对象的特殊性,其面对家庭功能不完善,身体机能退化,地缘 关系及亲缘关系淡化等问题,非正式网络薄弱的情况下更加需要强有力、丰 富多元的正式支持网络去回应其不同的需求。 (三)关爱失独家庭需要资金保障可持续性 失独家庭关爱工作绝对不是单一的、短暂的工作,而是需要充足的资金 保障为失独家庭提供经常性、普遍性、可持续性的帮扶,注重失独家庭的优 势和资源的挖掘、充能赋权,增强其抗逆力。
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24 专家点评 失独家庭是社会关注比较少的一个群体,当他们主动 或被动脱离出亲友和邻里构成的社会关系网络时,他们面 临的就不仅是“失独”所带来的伤痛和影响,也要承受来 自身边关系所产生的负面影响。这是社会工作应该关注的 问题,也是本案例的起点。通过五年的探索,“金东社工” 建立起了“3·5”工作模式,细分了失独家庭五个阶段的 需求,依托五类人员,提供了五种类型的服务,以帮助失 独家庭建立社会支持网络,并取得良好的效果,应该说是 很有价值的。不足的是项目服务过程的描述还不够细致, 调查数据及个案呈现也不够充分,期待后续能够持续完善。
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25 “三助 + 三社”牵手关爱空巢老人 ——“牵手夕阳”T 社区“三助”空巢老人关爱计划 成都市合悦社会工作服务中心 一、项目背景 随着我国人口老龄化程度的加快,空巢老人的处境逐渐受到关注,如 何让老人们度过一个生活有保障,精神快乐充实的晚年,已经是摆在所有 人面前的一个重要问题。基于养老问题的严峻趋势,《成都市老龄事业发展 “十三五”规划》明确提出了“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动” 的老龄工作方针。坚持以人为本,努力满足老年人日益增长的物质文化需求, 把提升老年人获得感和幸福感作为老龄事业发展的出发点和落脚点。坚持尊 重老年人的社会主体地位,充分发挥老年人在促进经济发展、推动社会进步 中的积极作用,积极构建不分年龄、人人共创共享的和谐社会的老龄事业发 展基本原则,明确指出了既要满足老年人的物质生活需要,更要满足老年人 的精神需要。 2017 年成都合悦社会工作服务中心进入成都市青白江区 T 社区开展老年 人社工服务项目。T 社区 2017 年 60 岁以上的老年人口 1293 人,约占社区 人口的 15.81%,社区老龄人口比例已超过国际人口老龄化标准,属于老龄化 社区,其中,空巢老人占社区老龄人口的比例达到 25.37%。根据前期走访, 了解到社区空巢老人主要是子女因工作、学习、结婚等原因离开家中,他们 大多会产生郁闷、孤寂、沮丧等心理失调状况,而长期的精神亚健康状态又 会影响其生理健康,使得空巢老人受到精神和生理的双重折磨。 二、项目服务理念
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26 “牵手夕阳”—T 社区“三助”空巢老人关爱计划依托现存社区项目, 依据生态系统理论,整合政府、高校和社区资源,以社区为依托,以社会组 织为载体,以社会工作者为主力,在“协老自助、扶老互助、促老助人”的 三助理念下,针对空巢老人日常生活照料需求、心灵抚慰需求、情感社交需 求等,为空巢老人提供身心健康服务、暖心空巢、探巢暖心服务、义工助人 服务,生命故事回顾等专业服务。以期构建老人、社会组织、社区、良性互 动的社区社会生态体系。 具体项目服务模块如下 : - 32 - 巢老人日常生活照料需求、心灵抚慰需求、情感社交需求等,为空巢老人提供身 心健康服务、暖心空巢、探巢暖心服务、义工助人服务,生命故事回顾等专业服 务。以期构建老人、社会组织、社区、良性互动的社区社会生态体系。 具体项目服务模块如下: 三、项目服务过程 (一)项目准备阶段——发现、调查和分析资源 在进行需求调查时,发现 T 社区两委主推党建品牌及专业的社会组织开展专 业社工服务,大力支持社会组织、社工服务项目落地社区。落地于社区的正式组 织如成都市 ZY 社会工作服务中心、成都市 FY 助老中心以及本土发展的非正式 组织如 T 社区合唱团、T 社区舞蹈队、京剧社团等都竞相迸发活力,在社区建设 和社区发展中发挥着重要作用。另外,T 社区内有大量的空巢老人,一方面他们 是潜在的服务对象,但另一方面他们也是社区活动和服务的积极参与者。 (二)项目实施阶段——发现、链接、整合、运用资源 1、志愿者资源整合 医疗保健讲座 义诊活动 心灵氧吧 心暖空巢互助餐桌 空巢老人小组 生命故事采集 生命故事发布会 空巢老人志愿服 务分队 探巢暖心行动 三、项目服务过程 (一)项目准备阶段——发现、调查和分析资源 在进行需求调查时,发现 T 社区两委主推党建品牌及专业的社会组织开 展专业社工服务,大力支持社会组织、社工服务项目落地社区。落地于社区 的正式组织如成都市 ZY 社会工作服务中心、成都市 FY 助老中心以及本土发 展的非正式组织如 T 社区合唱团、T 社区舞蹈队、京剧社团等都竞相迸发活力, 在社区建设和社区发展中发挥着重要作用。另外,T社区内有大量的空巢老人, 一方面他们是潜在的服务对象,但另一方面他们也是社区活动和服务的积极 参与者。
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27 (二)项目实施阶段——发现、链接、整合、运用资源 1、志愿者资源整合 从项目实施之初,项目执行人员通过文娱活动、走访院落小区对项目进 行宣传,招募社区有能力、富有爱心的居民加入志愿者队伍,形成一支 30 人 的项目志愿者团队,其中还包括邻近社区的居民。 在志愿者参与服务活动过程中,项目组着力对志愿者团队进行了 12 次的 系统培训,内容覆盖志愿者服务意识、活动组织、活动宣传、服务能力。经 过培训,志愿者已能胜任入户探访、项目活动组织及项目宣传等活动。同时 项目组也注重发挥志愿者作为资源链接者的角色,撬动志愿者资源的同时再 去撬动志愿者身边的资源,发挥志愿者的最大效用。例如在义工服务活动中, 志愿者清洁小区宣传栏时志愿者主动链接小区物业,共同商讨小区宣传栏后 期清洁维护问题,双方讨论共同制定维护制度。以第一次长者互助餐桌为例, 社工链接落地于 T 社区的成都市 FY 助老中心,为活动提供场地和人员支持, 项目志愿者团队的一员,为活动链接了青白江老年协会和化工路社区的一个 表演团队。 2、社区居民资源整合 在项目实施过程中,社工和志愿者不断通过入户探访空巢老人,挖掘他 们已有或潜在能力,实现助老、互助。例如 :在团结花园互助村 16 栋成立一 支 14 人的“心暖探巢互助会”,互助会成员包括 12 名空巢老人和 2 名志愿者, 组员之间形成互助关系,定期关心社区老人情况。 3、政策资源整合 项目执行人员在整个项目实施过程中,紧密联系社区,积极发挥社区影 响力、了解政策资源,为社区空巢老人提供服务。例如 :在个案工作开展中, 为空巢老人链接社区政策资源,帮助其解决生活困难。 4、其他资源整合 在整个项目实施过程中,项目链接社区两委、社会组织、非正式组织、 志愿者、服务对象、媒体资源、青白江老年协会、养老院、其他社区资源、 青白江红十字医院等资源,为社区的空巢老人提供更好的服务,顺利推进项
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28 目开展。 四、项目服务成效 在项目周期内,建立空巢老人志愿服务分队 30 余人,志愿者培训次数 12 次,累计参与培训 97 人次;开展社区主题活动如启动仪式、长者互助餐桌、 健康知识讲座、心灵氧吧、心暖空巢互助会活动等 15 次,服务空巢老人 640 人次;开设“链链有情”手链小组、“纸上生花”手工小组、养生操小组、智 能手机学习小组、社交康乐小组 5 个小组,共计开展小组活动 30 节,小组参 与人数达 400 余人次;入户探访 400 人次;义工服务 5 次,个案立案 15 人, 绘本故事收集 1 次,绘本发布会 1 次。 (一)培育社区自治组织 项目建立了一个社区空巢老人互助会自组织,该组织已完成组织人员招 募、组织架构搭建等工作,并在社区开展了丰富多样的活动。 (二)推动成立社区志愿者队伍 本项目在原有 T 社区志愿服务队的情况下,成立 T 空巢老人志愿服务分 队,队伍现有志愿者 30 余人,主要来自于 T 社区的居民,还有部分来自其他 社区的居民。该队伍中约有三分之一的志愿者已经在中国志愿服务网上注册 登记。 (三)践行“三社互动”模式 “三社互动”强调以社会组织为载体,引入更多的专业力量参与社区管 理,引导居民参与社区治理,形成了“社区 + 社会组织 + 社工 + 社区志愿者” 合作共同服务社区空巢老人的模式。 (四)加强社工机构交流合作及推动社工发展 通过探讨社区居民动员、激励志愿服务意识等问题,与在地社会组织成 都市 ZY 社会工作服务中心保持积极沟通,交流学习本土服务经验,共享物质 资源、志愿服务资源、人力资源等,有效提高了资源的使用率,并达成了长 期合作、互帮互助的合作模式。
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29 五、项目反思 (一)在服务中充分发挥老年人的主观能动性 一方面由社工根据服务对象需求提供专业的个案服务、小组服务、社区 主题服务;另一方面社工鼓励服务对象相互帮助、有服务能力的老年人为他人 服务,实现自我的价值。 (二)注重资源的整合和投入 一是资源的整合和使用,包括当地民政局、街道、社区给予了资源协调、 场地提供、人员协助等相关的支持;协调当地卫生服务中心开展医疗健康服务 指导;链接当地媒体资源对项目予以报道宣传。 二是资金的整合。为了服务更多的空巢老人,机构还申请了社区 2017 年公服资金,争取了项目资金 4.95 万。此外,机构设计的“空巢者美丽人生” 项目参与 2017 年 99 公益日乐捐筹款,将利用所筹集资金为社区的空巢者服 务。
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30 专家点评 空巢老人是目前我国居家养老面临的一个重要挑战。 在该案例中,服务机构采用“三助(协老自助、扶老互助、 促老助人)+ 三社(社区、社会组织 + 社工)”的策略进 行了有效探索,充分调动老年人的主观能动性,并有效整 合社区内的人力资源培育助老志愿者队伍,通过网络众筹 整合社会慈善资源,以社区为单位构建了空巢老人的“个 人——社区——社会”三级社会支持网络,将多元主体形 成合力助力空巢老人安享晚年,具有较强的推广和可复制 性。
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31 第二章 儿童社会工作 以营促动,社会工作介入流动家庭亲职教育 ——“甜蜜约定”:流动家庭亲子关系支持项目 四川光华社会工作服务中心 一、项目背景 前期调研社工了解到 Y 街道浩旺工业园区有流动人口 5000 多人,前来 打工的流动人口由于时间、精力、政策、工作稳定性等因素,许多流动人口 父母不能将孩子带在身边一起生活,而是留守在老家,由爷爷奶奶代为照顾。 光华社工自 2014 年起,多年来通过网络众筹、社会资源链接等,将在老家 的留守儿童接到成都,运用小组、社区等方法,以改善亲子关系为切入点, 开展亲子营会、儿童营会等活动,极大地改善了留守儿童与父母关系,但同 时发现了许多问题。 (一)家长教育技能普遍偏低 外出务工父母的教育程度普遍不高,在教育方面缺乏经验,加之长期与 孩子分离,缺乏与孩子的有效沟通,使其不知道怎样去应对孩子成长中的问 题,需要帮助其学习必要的教育知识、方法和技巧。 (二)儿童对父母缺乏理解和同理心 留守儿童因长时间处在和父母分离的状态,亲子间沟通较少,对父母的 工作、生活往往是不理解、不接受的态度,对于父母的关怀与管教也时常是 抗拒的状态,需要培养留守儿童正确的行为和意识,理解、接纳父母的工作 艰辛,并让其学会表达爱意,学会合理地表达需求。
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32 (三)亲子之间交流较为匮乏 流动父母与留守儿童之间长期分离的生活状态,造成孩子与父母之间感 情的空缺,需要借助暑假创造父母和孩子在一起的机会,增进互动交流,协 助双方表达对彼此的关爱,以促进亲子关系的和谐。 二、项目服务理念 (一)介入理念 认知行为理论,强调借用前置事件、目标行为和结果三个要素来认识和 改变人的行为,将行为认知用于行为修正上,强调认知在解决问题过程中的 重要性,强调内在认知与外在环境之前的互动,认为外在的行为改变与内在 的认知改变都会最终影响个人行为。 通过家庭走访和问卷调查,发现流动父母和留守儿童在亲子互动中形成 的不正确的、负面的思维方式或想法,并进一步探索出导致其出现的原因。 在这一过程中,通过父母大课堂引导父母反思自己的亲职教育方式和沟通方 式;通过留守儿童成长小组,引导儿童思考与父母的相处,让服务对象监控自 己的错误思维方式或者进行自我对话;通过开展亲子夏令营的方式,建立起正 确的、健康的良好信念,改善亲子互动行为,重建良好亲子关系,促进亲子 之间更亲密、合理、健康的沟通,促进亲子关系的融合。 (二)推进策略 1、服务目标 以亲子关系作为出发点,鼓励外出务工流动父母改善其亲职教育方式和 沟通方式,提高流动父母教育子女能力,给予留守儿童更多的成长支持。引 导留守儿童理解和接纳父母,形成正确的行为和意识,表达对父母的爱意和 需求,增进与父母的沟通,从而促进留守儿童与流动父母建立良好的亲子关 系,促进流动家庭关系融洽。 2、服务策略
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33 三、项目服务过程 (一)服务内容 1、建立流动家庭数据库。通过前期项目宣传,招募并筛选出符合条件的 甜蜜家庭,并对每组家庭进行家庭走访,采用问卷访谈的形式,分别对流动 父母和留守孩子进行访问,了解她们的亲子关系现状,聚焦亲子问题,同时 了解他们对服务的期望。 2、开展亲子夏令营。采取两天一夜的亲子营会方式,通过亲子出游、亲 子主题互动活动、亲子手工体验等有趣新颖的服务,增进流动父母与留守孩 子的沟通和互动,让他们在活动中看到彼此的成长,体会到对彼此的照顾、 关心,促进更亲密亲子关系的互动。 3、开展父母大课堂。搭建线上交流平台,邀请流动父母加入,链接亲职 教育相关老师,通过线上、线下相结合的方式,以“亲子沟通”、“父母的自 我情绪管理”、“如何通过电话更好的教育孩子”等为主题,开展父母课堂, 并通过线上平台,及时为父母开展家庭教育咨询,解决其在亲子关系中遇到 的问题。 4、开展儿童成长小组。依托志愿者的力量,在暑期生活中开展系列小组 活动,让留守儿童学会担当,丰富其生活技能,提升其应对生活问题的能力,
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34 同时引导留守儿童正确理解父母的工作,接纳父母的工作状态,学会进行需 求的合理表达,学会对父母表达爱意。 5、开展社区活动。通过项目启动仪式、项目闭幕仪式、项目倡导片播放 等活动,提升社区居民和社会大众对留守儿童及其家庭的关注,凝聚更多的 社会力量,关爱务工人员和留守儿童,促进他们更好地生活。 (二)执行情况 以亲子关系为切入点,从 2015 年开始,不断探索和实践,最终确定了 以亲子营会、父母课堂、儿童成长小组为主的服务模式。3 年的时间服务了 31 组流动家庭,帮助他们改善亲子关系,协助家庭找到合理的、健康的互动 方式。同时他们不是被动的改变,而是积极的改善,他们作为项目的“粉丝”, 已经凝聚起对项目的信任,成为项目的志愿者,通过他们的宣传和号召,不 断有新的家庭加入到甜蜜家庭这个大队伍,去创造和收获每一个夏天甜蜜的 回忆。 1、三年项目活动安排表 2015 年活动安排情况(8 组家庭) 7.11 7.13--7.14 7.15 7.16--7.17 7.18 甜蜜约定项目启 动仪式 课业辅导 兴趣培养 成员团队建设 课业辅导兴趣培养 成都亲子出游 7.19 7.21--7.24 7.25 7.28--8.6 8.7 西财大学行 课业辅导 兴趣培养 亲子电影院 亲子手工饼干 课业辅导 兴趣培养 闭幕仪式排练 甜蜜约定项目闭 幕仪式 2016 年活动安排情况(13 组家庭) 6.25--7.05 7.06--7.15 7.21 7.29--7.30 8.4--8.15 项目人员招募 甜蜜家庭家访 项目启动仪式 第一期两天一夜 亲子营会 留守儿童成长小 组 8.19--8.20 9.8 10 月 --12 月 次年 1 月 --3 月 / 第二期两天一夜 亲子营会 项目闭幕仪式 父母大课堂 家庭个案 / 2017 年活动安排情况(10 组家庭) 7.13 7.14 7.15 7.16 7.19--7.22
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35 项目启动仪式 成员团队建设 麦鲁小镇职业体验 志愿者培训 课业辅导 兴趣培养 7.23--7.24 7.26--7.29 7.30 8.2--8.5 8.6 两天一夜亲子出 游 女生成长营会 课业辅导兴趣培养 候鸟认知小组 爱心家宴 8.9--8.13 8.16--8.19 8.22 9 月 10 月 -11 月 寸草心感恩夏令 营 课业辅导 闭幕仪式排练 闭幕仪式 家庭回访 家长课堂 2、三年项目人员安排表 年份 / 人员 专职社工 实习生 宣传人员 志愿者 合计 2015 年 3 1 1 专职 2 兼职 3 10 2016 年 2 2 1 兼职 4 9 2017 年 3 2 1 兼职 5 11 3、三年项目具体操作步骤 (1)2015 年项目以“将留守娃接到父母身边,为留守娃与爸妈制造甜 蜜的回忆”为目的,开展系列活动。 第一步,通过团队建设,让参与家庭相互认识,建立关系。第二步,开 展一系列亲子活动,制造甜蜜记忆,包括 : 亲子出游、西南财大大学体验活动、 亲子电影院、DIY 饼干等活动;第三步,暑期结束后,回访参与家庭,收集更 多的建议,深化第二年活动方案。在这个过程中,为留守娃提供常规照看服务, 以减缓流动父母的上班压力,同时通过腾讯乐捐平台反馈项目信息及资金使 用情况;第四步,对捐款公众进行感谢,邮寄感谢明信片,制作项目纪念视频, 进行宣传传播。 (2)2016 年的项目在上一年的基础上,在给留守娃与爸妈制造甜蜜记 忆的同时,以改善留守娃与爸妈的亲子关系为根本目的,开展针对性服务。 第一步,针对于去年参与过的年龄层次较高的留守娃,开展志愿者培训, 树立其感恩服务意识,培养了一支儿童志愿者。第二步,开展留守儿童成员 团队建设,建立团队关系。第三步,开展儿童理解父母、感恩父母系列活动。 通过职业体验,在树立留守娃的未来规划意识的同时,引导留守娃了解父母 工作;通过五天四夜封闭式的寸草心夏令营,以“认识自己的家庭”、“理解陪
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36 伴型父母与奋斗型父母”、“思考如何让我的家更幸福”、“我能做些什么”等 几个主题,引导留守娃理解父母,感恩服务;通过开展青少年“侯鸟成长”认 知小组,引导留守娃思考与父母的关系,这种关系对自己的影响等,让留守 娃正确看待与父母的关系。第四步,开展亲子服务,增进亲子沟通,改善亲 子关系。通过“两天一夜亲子营会”活动,助力亲子旅游,增进亲子交流;通 过甜蜜的家宴活动,让孩子为父母做晚餐,增进亲子关系。第五步,开展父 母课堂,提升服务亲子教育技巧。结合线上、线下培训,让流动父母们相互 交流教育方式,并链接教育专家,为其提供教育知识。第六步,制作项目宣 传视频及手册,进行项目传播。 (3)2017 年项目在前两年的基础上进行系统化运作,根据亲子问题, 开展相关服务活动。 第一步,针对招募甜蜜家庭进行家访,系统性了解其亲子关系现状及面 临的亲子关系问题。第二步,开展项目启动仪式,营造良好的社会氛围。第 三步,开展两期亲子夏令营服务活动,增进亲子沟通,改善亲子关系,服务 包括 :主题亲子活动、亲子出游、亲子手工体验、亲子火锅等。第四步,开 展留守儿童成长小组,增强留守儿童的生活技能,引导其正确的理解和接纳 父母的工作状态,表达对父母的爱意。第五步,开展父母课堂,提升服务亲 子教育技巧。结合线上、线下培训,让流动父母们相互交流教育方式,并链 接教育专家,为其提供教育知识。第六步,制作项目宣传视频及手册,进行 项目传播。 四、项目服务成效 (一)项目社会影响力 在影响力方面,2015 年主要获得了资金众筹上的成效,例如成都云公益、 成都慈善总会在众筹培训时,多次以“帮留守娃进城见爸妈”作为成功例子, 进行分享。 在资源整合方面,项目共调动了街道民政、工会、妇联、团委、党支部 等部门的参与,整合了成都市包括慈善总会、云公益等 20 家社会组织,中国 平安、伊藤洋华堂等 10 家社会企业参与到项目中。
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37 在项目传播方面,经过深化,项目入围了 ME 创新项目资助计划,向 2 万余人传播了项目。2017 年项目结合党建开展推广,并在成都三台进行播放, 同时项目得到了成都晚报、温江电视台等媒体平台的关注。三年时间里,项 目受到了包括《时代教育家》、四川电视台、成都晚报、成都商报、成都三台 等多家社会媒体的跟踪报道,极大地提高了项目的社会影响力。 (二)服务对象成长 留守儿童父母提升了对亲子关系的认知,从以前不了解、不重视亲子关 系到现在要与孩子建立良好、健康的亲子关系,直接影响着他们在行为和态 度上的改善。在与孩子相处过程中,父母能够将以前顺从、忽视孩子的态度 转变成理性、协商的状态与孩子相处,改变指责、打骂的行为,更多采取倾听、 鼓励孩子的正向行为,更加注重孩子的感受和诉求的表达,能正确处理与孩 子出现的矛盾。 留守儿童在深入体会父母的外出务工生活后,懂得理解、感恩父母,转 变了父母“只赚钱,不爱我”的认识,与父母之间的沟通更多,且更加能够 表达出对父母的爱意,接纳父母的工作方式,能与父母做出良好的约定和协 商,与父母之前的相处变得有爱、温情。 (三)服务对象及其相关人员对服务的满意度、评价 过程中,服务对象对活动安排的总体满意度达到 90%,对活动形式满意 度达到 95%,对社工工作态度满意度达到 93%。在意见和建议部分,反馈的 内容有如“活动有意义”“能让人放松感”“希望有更多这样的活动”“增进与 孩子之间的交流”“对我有帮助”等。 (四)服务模式与服务机制 项目在服务模式上,采取亲子营会模式进行服务,并通过前期一对一走 访,了解了亲子关系以及亲子问题,并针对所存在的问题设计服务活动。在 活动中,不仅引导父母与孩子看到彼此的进步和成长,更让父母看到孩子成 长与自身教育、生活方式的因果关系,让父母勇于去改变自己,在孩子教育、 情感、情绪等方面给予支持,给予孩子更多的关爱。 在项目结束后形成项目倡导视频,在网络上进行播放和宣传,进行倡导,
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38 推动社会大众关注留守儿童以及城市务工人员,集合全社会的力量成立“甜 蜜联盟”,持续关爱留守儿童,让爱的约定一直延续。 在项目开展过程中,社工通过发动志愿者,链接社会资源,整合社会力量, 以社工服务为基础,志愿者给予协作支持,比如开展摄影、后勤、安全等工作, 在活动中与爱心商家进行沟通,与相关政府部门合作,在物资、财力上给予 重大支持。多方力量的参与合作保障了项目的良好运行和顺利开展。 五、项目反思 (一)阶段性目标要不断修正,并坚持“不忘初心”的原则 2015 年,项目设计以“给流动家庭制造甜蜜记忆”为根本出发点,以带 流动家庭做他们想做的却没有做的事情为动机。2016 年项目定下了改善亲子 关系的目标,开展认知小组、感恩营会、职业体验、两天一夜亲子出游活动 的服务,参与家庭的亲子关系得到了明显的改善。2017 年在前三年的基础上, 以改善亲子关系为重点,通过亲子夏令营、甜蜜基金、甜蜜联盟为载体的服务, 使得品牌更加的完善。项目的目标即是我们要去坚持的初心,不管在项目执 行过程中遇到什么问题,始终都要围绕项目目标去开展项目服务,坚持服务 对象权益的原则。 (二)招募有经验的志愿者,并给予其锻炼机会 2016 年起,我们选择以西南财经大学的社工研究生作为志愿者主要构 成,他们热情积极的工作态度极大地缓解了我们的工作压力,同时研究生们 的毕业论文也配合着甜蜜约定,一定程度能够深化甜蜜约定的研究。2017 年 依托成都晚报的成都志愿者平台,面向社会招募到 5 位非常优秀的志愿者, 为项目在暑期的开展提供了人力保障。 (三)重视宣传人员,进行项目宣传打造 在项目实施过程中,强调宣传工作,包括摄影摄像以及视频制作,在 2015 年、2017 年配备专职统筹的摄影摄像剪辑宣传人员,项目影像资料得 到很好的呈现。同时项目执行过程要及时上传机构宣传平台和报送相关媒体 平台,通过多方的宣传方式,协助宣传项目,进行项目品牌推广。
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39 (四)社工协作,社会协同 在项目开展过程中,除了项目专职社工外,还需要整合整个机构社工力 量,甚至其余社工机构的力量,共同为服务对象提供最具力量的支持。积极 链接社会资源,包括物质资源、人力资源等,将全社会对留守儿童和流动父 母的支持凝聚起来,一起为他们创造更好的社会环境,让其更好地生活、成长。
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40 专家点评 成都作为新一线城市,人口规模已经突破了两千万大 关;随着二三产业的蓬勃发展,成都已经成为全省乃至西 南片区人口流入的聚集地。随着人口的迁移,子女因留守、 流动而造成的亲子问题也愈发凸显。四川光华社会工作服 务中心经过三年的探索,从关注留守儿童本身到关注流动 家庭亲子关系,通过在暑期集中开展留守儿童成长小组、 父母课堂、亲子夏令营等三个核心板块服务,对儿童和家 长分别赋能的同时,借助亲子夏令营促进双方交流,形成 项目闭环,达到改善亲子关系的目标。 随着“二胎、三胎”政策的放开,亲子关系不在是留 守家庭、流动家庭的特定问题,是每个有子女的家庭都会 面临的挑战。该项目所累积的经验在后续的推广中,可以 根据服务对象的情况做实际调整,扩大项目的覆盖面,让 更多的家庭受益。
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41 三社联动,助力农村儿童留守不孤单 ——“快乐时光·留守不孤单”关爱农村留守儿童示范项目 金堂县澜天社会工作服务中心 一、项目背景 金堂县竹篙镇 C 社区共 18 个组,农村留守儿童 165 人,这些农村留守 儿童群体普遍存在着监护不能落实、父母亲情淡薄、心理压力大等生活、学习、 心理问题。 首先,隔代教育问题最为突出。在竹篙 C 社区的农村留守儿童多由祖辈 照顾,父母监护教育角色的缺失,常出现“三多”和“三缺”问题 :隔代监 护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱;生活上缺人照应、行为上缺人 管教、学习上缺人辅导。导致农村留守儿童容易违纪,低年级及学前儿童一 般表现为逃学、迟到、不完成作业、小偷小摸、经常说谎;高年级则会出现叛 逆心理,与老师顶撞,不服从管教,甚至会导致校园暴力。 其次,农村留守儿童通常内向孤僻。由于缺乏父母亲情的滋润,使得这 些孩子长期处于自我封闭的状态,再加上“代管监护人”的沟通缺位,使他 们长期沉迷电视或网络,进一步封闭自我。长期的自我封闭,导致一些农村 留守儿童出现了人际交往敏感,口头交际能力减弱,更甚者性格内向孤僻冷淡。 这些问题仅靠学校或个人是较难有效解决的,需要动员社会力量长期解 决。 二、项目服务理念 根据埃里克森心理社会发展理论,在每个阶段,个人都面临、并克服新 的挑战。每个阶段都要建立在成功完成较早阶段任务的基础之上,如果未能
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42 成功完成本阶段的挑战,则会在将来重新遇到问题。留守儿童缺少面对并正 确克服挑战的家长支持,很容易引起自我同一性和角色混乱的冲突,进而引 发更多的成长问题。 本项目以 C 社区青少年活动中心为平台,以“一段时光,一份快乐”为 服务理念,补充留守儿童的社会支持网络。对农村留守儿童做到一对一、一 对多、多对多的精准帮扶,让农村留守儿童在未来的成长路上健康成长;引导 他们以正确价值观面对以后的学习、生活和工作,促进他们成长、成才,并 能自发参与志愿服务,回馈社会。 三、项目服务过程 (一)以个案工作的形式,协助自我管理能力较弱、学习与生活互动交 往途径单一、同辈支持群体少、亲子交流与互动少的农村留守儿童提升自我 管理能力,扩展学习与生活交往的途径,加强与外出家庭成员及同辈群体之 间的互动。 (二)以志愿实训小组的形式,以具备志愿服务精神及愿意参与志愿服 务活动的农村留守儿童为对象,由专业社工和资深志愿者对其进行志愿服务 相关的培训,通过参与志愿活动,扩展他们自身对社会的认识,培养他们团 队协作及友爱奉献的精神,让他们感受到来自社会的关爱和温暖。 (三)以心理辅导小组的形式,针对社区较为自我封闭、孤僻的农村留 守儿童,链接专业心理咨询师,对其进行一对一或一对多的心理辅导,让其 正视心理问题,促使其变得更加开朗和自信。 (四)以社区文化活动的形式,开展艺术培训课程,链接相关专业特长 的老师或机构,丰富农村留守儿童日常生活,提高其艺术修养;开展亲子活动、 感恩教育、法制教育、安全知识教育、思想教育等方面系列主题活动,增进 留守儿童与家人、留守儿童之间的互动,提升其学习能力,增强其自我效能 感与自我认同感。 四、项目服务成效 (一)项目“三联互动”模式践行情况
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43 为确保“三社联动”真正动起来,金堂县澜天社会工作服务中心建立了 以下制度。一是信息联通制度。由项目团队负责建立政府与社会组织、社区 与社会组织、各社会组织之间的信息联通渠道,确定信息交流的重点内容和 工作要求,及时沟通和交流服务项目、社会组织建设和社工人才队伍建设等 情况信息,促进各项服务与需求有效对接。二是服务联办制度。由专业社工 引领社区社会组织根据社区问题和居民需求,整合社区服务资源,搭建公共 服务网络,带动社区志愿者和居民骨干,以项目化的方式为社区居民提供服 务,解决社区问题。三是需求反馈制度。以需求为导向设计和开发社区服务 项目,根据项目目标和内容,调动多方力量配置资源。在服务项目实施过程 中注重评估,形成社区社会组织、专业社工、居民等多方反馈机制,不断调 整服务项目方向,满足社区和居民动态化需求。 (二)项目服务对象改变情况 通过开展一系列活动,项目服务对象有了初步改变。 个案服务对象中,苦恼于人际沟通的肖某,在社工的建议下,多次与同 学一起参与社区活动,逐渐与同学建立了良好的关系,自我表达能力有所增 强;社工在对易某进行服务时,发现问题的根源来自于他妈妈重视“棍棒”轻 视沟通的教育方式,社工通过与他妈妈沟通,使他妈妈能认识到自己教育方 式的问题,以更加缓和的方式与易某沟通;袁某父母离异,与爷爷奶奶一同生 活,起初他对社工较为排斥,在与社工多次接触后,渐渐敞开了心扉。 小组活动成员中,志愿实训小组的成员们通过参与小组活动,对志愿者 的身份、志愿服务精神有了更加深刻的理解,其中一位成员表示自己上大学 后,要加入青年志愿者协会做一名志愿者;心理辅导小组的成员们通过参与小 组活动,在心理咨询老师和社工的辅导和帮助下,对自己的心理状况有了初 步了解,其中一位成员表示通过小组活动认识了和自己有相同苦恼的朋友, 让自己感到自己不是一个人。 通过社区主题活动和艺术培训活动,丰富了农村留守儿童的日常生活, 提升了农村留守儿童与家人、农村留守儿童之间的互动,促进了他们之间的 沟通交流,无论是留守儿童还是其家长,抑或是社区居民都对服务给予了高 度评价,并希望以后多开展。
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44 2017 年以来,金堂县澜天社会工作服务中心立足增强留守儿童自我的价 值感和幸福感开展了一系列丰富多彩的活动,取得了显著效果,也获得了服 务对象及家长的肯定。 五、项目反思 (一)精准掌握服务需求的多样性,持续强化个性化服务 1、建立档案精准聚焦需求 为准确掌握社区内服务对象(留守儿童群体)的个体情况,我们组织志 愿者分组入户走访,开展留守儿童状况和需求的需求评估调查,建立了个人 基本信息档案,为中心更有针对性开展工作提供了基础参考。 2、建立网络平台凝聚人心 建立留守儿童微信群、QQ 群,通过“线上 + 线下”工作方式,收集农 村留守儿童在学习、工作、生活上的困难和需求情况,并通过网络平台组织 招募志愿者,动员帮扶农村留守儿童。 (二)充分认识留守儿童工作的艰巨性,不断提升服务水平 1、完善硬件与优化软件,不断优化服务环境 加强阵地建设。按照“综合服务、宣传展示、品牌打造”的总体定位, 高标准打造服务平台,设立开放式接待区、心理咨询室、沙盘辅导室、团队 活动室等功能分区,配备沙发、桌椅、电脑音响等办公设施,为机构开展工 作创造了良好的办公条件。 充实志愿服务队伍。与川师文理学院等县域高校结成对子,积极在教师、 医生、律师队伍中积极发展志愿者,组建了一支热心、专业、高效的多元志 愿者队伍,参与到项目开展服务。 完善工作机制。准确把握中心的功能和总体推进步骤,建立健全办公室 管理、项目管理和专项财务管理等各项规章制度,规范项目运作,保障留守 儿童的需求得到及时有效解决。 2、积极学习,通力合作,不断提升服务水平 积极学习增能力。为更好服务群众,需要积极学习相关专业知识,增强
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