武汉市政策篇 月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。对参与生活物 资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控 相关生产的中小企业，由企业注册所在区财政按照销售目录中电 度电价的 30%给予电费补贴。（责任单位：市发展改革委、市财 政局、市经济和信息化局、市水务局，武汉供电公司、市水务集 团、市燃气热力集团，各区人民政府） 二、强化金融支持 （一）加强对疫情防控重点保障企业专项金融信贷支持。对 于列入国家和省级疫情防控重点保障企业名单的企业，各银行发 放的贷款利率不能高于最新公布的 1 年期贷款市场报价利率（LPR） 减 100 个基点，并逐级申请中央财政按照企业实际获得贷款利率 的 50%给予贴息支持，名单内重点企业实际融资成本应低于 1.6%。 对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但在我市支持疫情防控 工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医疗废弃物 处置等企业 2020 年新增贷款（1000 万元以内），财政部门按照 贷款合同签订日上月 1 年期贷款市场报价利率（LPR）的 30%给 予贴息。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部、 市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局） （二）稳定信贷供给。对受疫情影响、授信到期还款确有困 难的中小微企业，金融机构要积极采取贷款展期、无还本续贷、 减免逾期利息、调整还款期限等方式对企业予以全力支持，不得 盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷。引导在汉银行机构将信贷资源向 336

武汉市政策篇 单户授信 1000 万元以下的中小微企业倾斜，力争 2020 年一季度 贷款增长不低于 2019 年同期水平，努力确保 2020 年普惠型小微 企业贷款增速不低于各项贷款增速。国有大型银行分支机构要确 保完成上级行普惠型小微企业单列贷款规模。（责任单位：市地 方金融工作局、人行武汉分行营管部） （三）降低融资成本。鼓励各金融机构采取适当下调贷款利 率、减免手续费等其他费用成本方式，降低企业融资成本，2020 年小微企业新增贷款综合融资成本较 2019 年下降不低于 1 个百分 点。本市政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的企业和受 疫情影响严重的小微企业免收担保费，对其他小微企业减半收取 担保费，确保担保费率降至 1%以内。鼓励社会融资担保机构对企 业减免担保费。积极协调省再担保集团落实对我市的再担保费减 免政策。对减免服务疫情防控和小微企业担保费的融资担保机构， 市、区人民政府予以一定补助。对确无还款能力的小微企业，为 其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应当及时履行代偿义 务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按照 规定核销代偿损失。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉 分行营管部、市财政局、市国资委、市经济和信息化局，各区人 民政府） （四）提高地方法人银行机构不良贷款容忍度。疫情期间地 方法人银行机构向中小微企业发放的流动资金贷款不良率超出自 身各项贷款不良率 3 个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确 337

武汉市政策篇 定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响暂时失去收入来源的企 业，金融机构可依照调整后的还款安排报送信用记录。建立特殊 时期征信异议处理“绿色通道”，创新受理和回复方式，提高征信 异议处理效率。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行 营管部、市发展改革委） （五）用好融资应急资金。进一步扩大市小微企业融资应急 资金合作银行，将支持对象拓展到中小企业，将企业法人或者股 东的个人经营性贷款（实际用于企业生产经营）纳入支持范围， 优先支持疫情防控企业续贷需求，实现 1 个工作日完成审批、放 款。建立解抵押绿色通道，在办理转、续贷过程中涉及土地、房 产解抵押事项时，申请资料完整的 2 个工作日内办结。2020 年 2 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对使用市小微企业融资应急资金的 企业，免收资金使用费。（责任单位：市经济和信息化局、市财 政局、市地方金融工作局、市税务局、市市场监管局、市自然资 源和规划局、市公安局、人行武汉分行营管部） 三、保障企业用工 （一）加大援企稳岗力度。放宽全市所有受疫情影响企业稳 岗返还裁员率标准，企业裁员（减员）率不高于 5.5%的，对企业 返还上年度实际缴纳失业保险费的 70%；对由相关职能部门确定 并报市人民政府批准的为疫情防控提供保障服务的企业，以及受 疫情影响生产经营遭遇较严重困难的企业，可直接按照上年度实 际缴纳失业保险费的 70%予以返还；对参保职工 500 人（含）以 338

武汉市政策篇 下的企业，可直接按照上年度实际缴纳失业保险费的 50%予以返 还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或者少 裁员的参保企业，可按照当地 6 个月月人均失业保险金标准和参 保职工人数，返还失业保险费。对春节期间（截至 2020 年 2 月 13 日为止）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件 的按照 2000 元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位： 市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市发展改革委、 市商务局、市经济和信息化局，市总工会） （二）延期缴纳社会保险费和住房公积金。疫情防控期间企 业未能及时办理社会保险参保、缴费核定业务及住房公积金相关 业务的，可延期至疫情防控结束后办理。对受疫情影响，面临暂 时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费和住房公积金 的企业，经批准可缓缴社会保险费和住房公积金，缓缴期限一般 不超过 6 个月，最长不超过 12 个月。缓缴期间，免收滞纳金，职 工可按照规定依法享受相关待遇。缓缴期满后，企业应当按照规 定足额补缴，不得影响参保人员个人权益。（责任单位：市人力 资源社会保障局、市医疗保障局、武汉住房公积金管理中心、市 财政局、市税务局） （三）开展职业培训。对受疫情影响的本市各类企业，在确 保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或者线 上职业培训的，按照规定纳入补贴类培训范围。（责任单位：市 人力资源社会保障局） 339

武汉市政策篇 （四）指导企业稳妥复工。各区应当安排专项资金，用于支 持企业疫情防控，及时、足额为企业配备防控用品或者给予补贴， 指导企业做好工作场所、生活场所的全面消毒卫生和全覆盖的疫 情防控培训，提高企业及其员工的防护意识和能力。允许企业实 施灵活用工政策，因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通 过协商薪酬、轮岗轮休、弹性工时、综合调剂使用年度内的休息 日等方式稳定工作岗位，具体方式由企业与职工协商确定。（责 任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局，各区人民政府） 四、加大政策执行力度 （一）加快兑现支持企业发展专项资金。对纳入支持企业发 展专项资金支持范围、有明确政策标准、落实到具体企业的项目， 各相关部门要抓紧组织企业申报，建立审核绿色通道，加快资金 审批进度，及时拨付，切实帮助企业渡过难关。（责任单位：市 发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市商务局、市农业 农村局、市市场监管局、市财政局） （二）加大技改和研发补助力度。对 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间全市疫情防控物资生产企业（含配套企业）为支 持防疫工作实施的扩大产能技改项目，按其技改投入给予不超过 50%、最高 2000 万元的补助。对参与疫情防控开展防护用品、消 毒制品、检验检测、药物研制、应急装备等新技术、新产品研发 的生产企业，其发生的研发投入不受申报基本条件限制，可申请 340

武汉市政策篇 享受研发投入专项激励资金资助。（责任单位：市经济和信息化 局、市科技局、市财政局） （三）清理拖欠企业账款。加大清理拖欠民营企业中小企业 账款力度，推动各区、各有关部门分类、逐项制定清偿计划，对 欠款额度较大的拖欠主体挂牌督办，确保 2020 年 6 月底之前无分 歧欠款应清尽清。建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、 国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（责任单位：市经济 和信息化局、市财政局、市国资委、市卫生健康委、市审计局， 各区人民政府） （四）加强行业扶持。各行业主管部门要根据疫情防控时期 行业发展情况，加快行业专项政策研究，制定“一业一策”精准扶 持政策，积极引导企业创新经营模式，化危为机，共克时艰。（责 任单位：各行业主管部门） （五）加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制，优 先采用线上、预约等方式办理法律服务事项。通过政府购买法律 服务等方式，对企业因疫情产生的合同违约和纠纷提供政策咨询 服务。建立不可抗力事实性证明办理便捷通道，对受疫情影响导 致无法如期履行或者不能履行国际贸易合同的企业，鼓励向有关 机构申请办理与不可抗力相关的事实性证明。（责任单位：市司 法局、市商务局、市贸促会） 五、优化提升服务 341

武汉市政策篇 （一）优化政务服务。持续深化“四办”改革，大力推进“一网 通办”，不断优化企业办事流程。深化“企业直通车”服务，加强部 门统筹和市区联动，实现企业需求快速响应和涉企问题快速调处。 （责任单位：市政务服务和大数据管理局、市经济和信息化局） （二）狠抓政策落实。全面贯彻落实中央和国家有关部委、 省出台的相关支持政策。市各相关部门要根据中央、省、市有关 文件精神，结合疫情实际，制定实施细则，确保各项惠企政策落 地落细。各区可结合实际，出台相应的支持措施。（责任单位： 各相关部门，各区人民政府） 本政策自发布之日起执行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。 武汉市人民政府办公厅 2020 年 2 月 21 日 342

武汉市政策篇 市人民政府办公厅关于印发武汉市应对 新冠肺炎疫情中小微企业纾困专项资金使用 管理办法的通知 武政办〔2020〕18 号 各区人民政府，市人民政府各部门： 《武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业纾困专项资金使用管 理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 武汉市人民政府办公厅 2020 年 4 月 5 日 343

武汉市政策篇 武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业 纾困专项资金使用管理办法 第一章 总则 第一条 为应对新冠肺炎疫情，着力缓解受疫情影响严重的中 小微企业流动资金压力，支持企业复工复产复市，根据《市委办 公厅市政府办公厅关于印发〈武汉市支持企业复工复产促进稳定 发展若干政策措施〉的通知》（武办文〔2020〕6 号）精神，设 立首期 200 亿元贷款额度的武汉市应对新冠肺炎疫情中小微企业 纾困专项资金（以下简称纾困专项资金）。现就加强该专项资金 的使用管理制定本办法。 第二条 纾困专项资金支持对象为：在本市依法登记注册的， 符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联 合制发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）的中型、小型、微型企业。重点为原本经营正常，但受疫情 影响而产生暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复正常经营能 力的中小微企业。纾困专项资金优先支持制造业企业（重点保障 产业链关键企业），与制造业紧密相关的物流、研发、设计、人 力资源等生产性服务业企业，以及高新技术企业、软件与信息技 术服务业企业，其中制造业企业占比不低于 60%。 第二章 纾困专项资金支持企业名单的确定和分发 344

武汉市政策篇 第三条 市经济和信息化局、市发展改革委、市商务局、市农 业农村局分别负责收集工业类、服务业类、商贸业类、农业类企 业名单，并依据本办法第二条的规定审核确定后发送给市地方金 融工作局。 第四条 由人行武汉分行营管部负责按照是否已有信贷关系、 是否是企业基本账户开户行的先后次序为纳入纾困专项资金支持 名单的企业确定纾困专项资金贷款主办银行（如果名单内企业与 主办银行没有发生信贷关系，可由企业和银行双向选择确定主办 银行），并联合市地方金融工作局共同向主办银行分发企业名单， 依托武汉市企业融资对接服务平台（以下称“汉融通”平台）将名 单分发给主办银行的二级分支行。 第三章 纾困专项资金贷款审核与发放 第五条 纳入纾困专项资金支持名单的企业应当征信记录良 好、正常纳税，具有采购订单及销售合同、真实有效交易背景。 第六条 经办银行为中小微企业提供利率不高于 1 年期贷款 市场报价利率（LPR）加 50 个基点、期限不低于 1 年的优惠贷款。 鼓励经办银行按照国家引导贷款利率下行的要求，为受疫情影响 的中小微企业积极发放低于 1 年期贷款市场报价利率（LPR）的 贷款。原则上单户企业贷款金额在 1000 万元以内，制造业企业贷 款金额最高不超过 3000 万元。鼓励扩大小微企业贷款覆盖面，积 极发放 500 万元以下的小微企业贷款。 345

武汉市政策篇 第七条 纳入纾困专项资金支持名单的企业，通过“汉融通”平 台进行贷款申报。经办银行应当尽量简化审批资料和流程，按照 “特事特办、急事急办”的原则，在符合基本信贷准入条件和企业 提供的审批资料齐备的情况下，尽快完成尽职调查、授信审批和 放款。原则上信用类贷款不超过 3 个工作日，其他类型贷款不超 过 7 个工作日。 第八条 鼓励政府性融资担保和再担保机构以及资质好、偿付 能力强的第三方担保机构参与担保贷款，共担风险。政府性融资 担保和再担保机构的担保费率降至 1%以下，再担保费减半。 第四章 纾困专项资金贷款贴息 第九条 在 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，对纳入纾困 专项资金支持名单企业获得的本市辖区内银行业金融机构的新发 放贷款给予 100%贴息，已经享受中央和省级财政贴息支持的企业， 不再享受此贴息政策。贴息计算期限自贷款实际发放日起至 2021 年 3 月 31 日，贴息期限最长不超过 1 年。贴息资金由市级财政列 支，按照现行财政体制，市、区财政各负担 50%，年终通过市对 区结算收回。 第十条 经办银行按季向企业收取贷款利息，在每季度结束后 5 日内，将纳入纾困专项资金支持名单的企业实际承担利息明细 表报市地方金融工作局。市地方金融工作局利用“汉融通”平台进 行比对初审，将初审情况发送至市财政局，并聘请第三方审计机 346

武汉市政策篇 构对贴息资金进行跟踪审计。市地方金融工作局应当将获得贷款 的企业及贴息情况在官网进行公示，公示期为 7 个工作日。市财 政局进行复审后，于当月 20 日前将贴息资金拨付给经办银行。经 办银行收到贴息资金后，应当于次日内将贴息资金拨付至对应企 业账户。 第五章 监督与管理 第十一条 各经办银行要定期向人行武汉分行营管部报送对 接企业和审批、发放纾困专项资金贷款工作进展情况。人行武汉 分行营管部要建立企业抽查回访制度，对主办银行对接企业情况 进行跟踪回访，督促银行机构对纳入纾困专项资金支持名单且符 合信贷条件的企业应贷尽贷。 第十二条 企业必须将贷款用于与抗击疫情、复工复产复市相 关的生产经营活动。享受贴息支持的贷款企业，不得挪用贷款资 金用于偿还企业其他债务，不得将贷款资金用于金融投资、理财 等套利活动和个人消费，不得用于投资国家产业政策禁止和限制 的项目。一经发现，取消企业享受的优惠贷款，追回贴息资金， 并将失信行为纳入企业信用记录。 第十三条 做好贷后管理。经办银行要加强贷款用途监管，跟 踪监测贷款用途的合规性；要认真执行纾困专项资金贷款政策， 加大贷款投放力度。对开展纾困专项资金贷款业务的银行，由湖 北银保监局、人行武汉分行营管部、市地方金融工作局负责组织 347

武汉市政策篇 开展合规抽查，并根据贷款金额、贷款平均利率、办理时效、企 业评价等进行综合评分，对得分前十名的经办银行，在财政、公 积金等存款和政府债券发行等方面给予倾斜支持。 第十四条 审计部门要加强对贷款贴息资金的使用情况的监 督和检查。 第十五条 落实尽职免责。经办银行工作人员在 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，对纳入纾困专项资金支持名单且符合信 贷条件的企业发放的贷款，在中小微企业授信业务出现风险后， 经核查有充分证据表明授信部门及工作人员按照有关法律法规、 规章和政策文件以及银行内部管理制度勤勉尽职地履行职责的， 予以免责，且不纳入监管考核。 第六章 附则 第十六条 本办法由市地方金融工作局会同有关部门负责解 释。 第十七条 本办法自公布之日起实施，有效期为 1 年。 第十八条 对于其他类别的市场主体，各区可参照本办法制定 相应的帮扶政策措施。 348

武汉市政策篇 市人民政府办公厅关于印发武汉市积极 应对新冠肺炎疫情影响加大对个体工商户 扶持力度政策措施的通知 武政办〔2020〕23 号 各区人民政府，市人民政府各部门： 《武汉市积极应对新冠肺炎疫情影响加大对个体工商户扶持 力度的政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真 组织实施。 武汉市人民政府办公厅 2020 年 4 月 18 日 349

武汉市政策篇 350

武汉市政策篇 351

武汉市政策篇 352

武汉市政策篇 353

武汉市政策篇 354

武汉市政策篇 355

武汉市政策篇 市人民政府办公厅关于印发武汉市应对新冠 肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金 使用管理办法的通知 武政办〔2020〕31 号 各区人民政府，市人民政府各部门： 《武汉市应对新冠肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金使 用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 武汉市人民政府办公厅 2020 年 4 月 27 日 356

武汉市政策篇 武汉市应对新冠肺炎疫情影响 个体工商户纾困专项资金使用管理办法 第一章 总 则 第一条 为有效应对新冠肺炎疫情影响，积极帮扶支持个体工 商户有序复工复产复商复市，根据《市人民政府办公厅关于印发 武汉市积极应对新冠肺炎疫情影响加大对个体工商户扶持力度政 策措施的通知》（武政办〔2020〕23 号）精神，设立 200 亿元贷 款额度的武汉市应对新冠肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金 （以下简称纾困专项资金）。现就加强该专项资金的使用管理制 定本办法。 第二条 纾困专项资金支持对象为：2019 年 12 月 31 日前， 在本市依法登记注册，守法经营、征信记录良好、依法纳税，受 疫情影响而产生暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复正常经 营能力的个体工商户。重点支持商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、 交通运输等行业个体工商户。 第三条 市市场监管局、市地方金融工作局负责以 2019 年 12 月 31 日前在本市注册登记的个体工商户数量为基数，按照各区个 体工商户户数占全市总户数的比例，将 200 亿元纾困专项资金贷 款额度统筹分配至各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下 同）。各区人民政府负责本区纾困专项资金使用的组织实施工作。 357

武汉市政策篇 第二章 纾困专项资金支持名单的确定 第四条 各区人民政府负责依据本办法第二条的规定，组织辖 区街道（乡镇）收集申报纳入纾困专项资金支持的个体工商户名 单，审核确定后报送至市地方金融工作局。市地方金融工作局负 责在武汉市企业融资对接服务平台（以下称“汉融通”平台）上完 成纾困支持标记；各区人民政府负责以适当形式将本区名单予以 公布，方便个体工商户查询。 第五条 纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户，通过“汉 融通”平台进行注册登记，提出融资需求，按照就近、银行网格化 管理的原则，自主选择贷款经办银行。 第三章 纾困专项资金贷款审核与发放 第六条 经办银行向个体工商户发放的贷款主体应当为营业 执照上载明的经营户或者经营者本人。鼓励经办银行为个体工商 户提供利率不高于 1 年期贷款市场报价利率（LPR）加 50 个基点 的优惠贷款。 第七条 经办银行应当尽量简化审批资料和流程，按照“特事 特办、急事急办”的原则，在符合基本信贷准入条件和个体工商户 提供的审批资料齐备的情况下，尽快完成尽职调查、授信审批和 放款。原则上信用类贷款不超过 3 个工作日，其他类型贷款不超 过 7 个工作日。 358

武汉市政策篇 第八条 鼓励政府性融资担保和再担保机构以及资质好、偿付 能力强的第三方担保机构参与担保贷款，共担风险。政府性融资 担保和再担保机构的担保费率降至 1%以下，再担保费减半。 第四章 纾困专项资金贷款贴息 第九条 在 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，对纳入纾困 专项资金支持名单个体工商户获得的本市辖区内银行业金融机构 的新发放贷款，财政部门按照不超过 1 年期贷款市场报价利率 （LPR）加 50 个基点给予贴息，给予贴息支持的贷款额度每户不 超过 20 万元；已经享受其他财政贴息支持的，不再享受此贴息政 策。贴息计算期限自贷款实际发放日起至 2021 年 3 月 31 日，贴 息期限最长不超过 1 年。贴息资金由区级财政列支，按照现行财 政体制，市、区财政各负担 50%，年终通过市对区结算予以补助。 第十条 贷款贴息工作按照“先付后贴”方式，由各区人民政府 负责组织落实。经办银行在每季度结束后 5 日内，将纳入纾困专 项资金支持名单的个体工商户实际承担利息明细表报区金融工作 部门。区金融工作部门利用“汉融通”平台进行比对初审，将初审 情况发送至区财政局，并聘请第三方审计机构对贴息资金进行跟 踪审计。区金融工作部门应当将获得贷款的个体工商户及贴息情 况在官网进行公示，公示期为 7 个工作日，区财政局进行复审后， 区金融工作部门于当月 20 日前将贴息资金拨付给经办银行。经办 银行收到贴息资金后，应当于次日内将贴息资金拨付至对应个体 工商户或者经营者本人账户。 359

武汉市政策篇 第五章 监督与管理 第十一条 各市级银行机构要定期向人行武汉分行营管部、市 地方金融工作局报送个体工商户贷款投放进展情况。人行武汉分 行营管部要建立抽查回访制度，对主办银行对接情况进行跟踪回 访，引导银行机构加大对纳入纾困专项资金支持名单个体工商户 的信贷投放力度。 第十二条 个体工商户必须将贷款用于与抗击疫情、复工复产 复商复市相关的生产经营活动。享受贴息支持贷款的个体工商户， 不得挪用贷款资金用于偿还其他债务，不得将贷款资金用于金融 投资、理财等套利活动和个人消费，不得用于投资国家产业政策 禁止和限制的项目。一经发现，取消个体工商户享受的优惠贷款， 追回贴息资金，并将失信行为纳入信用记录，涉嫌犯罪的，依法 移交司法机关处理。 第十三条 做好贷后管理。经办银行要加强贷款用途监管，跟 踪监测贷款用途的合规性；认真执行纾困专项资金贷款政策，加 大贷款投放力度。对开展纾困专项资金贷款业务的银行，由湖北 银保监局、人行武汉分行营管部、市地方金融工作局负责组织开 展合规抽查，并根据贷款金额、贷款平均利率、办理时效、客户 评价等进行综合评分，对得分前十名的经办银行，在财政、公积 金等存款和政府债券发行等方面给予倾斜支持。 360

武汉市政策篇 第十四条 审计部门要加强对贷款贴息资金的使用情况的监 督和检查。 第十五条 落实尽职免责。经办银行工作人员在 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间，对纳入纾困专项资金支持名单且符合信 贷条件的个体工商户发放的贷款，在授信业务出现风险后，经核 查有充分证据表明授信部门及工作人员按照有关法律法规、规章 和政策文件以及银行内部管理制度勤勉尽职地履行职责的，予以 免责，且不纳入监管考核。 第六章 附 则 第十六条 各区人民政府可根据本办法，结合实际制定本区实 施细则。 第十七条 本办法由市地方金融工作局会同有关部门负责解 释。 第十八条 本办法自公布之日起实施，有效期为 1 年。 361

武汉市政策篇 市人民政府办公厅关于印发武汉市鼓励 各类经营性房屋业主减免租金政策措施的通知 武政办〔2020〕39 号 各区人民政府，市人民政府各部门： 《武汉市鼓励各类经营性房屋业主减免租金的政策措施》已 经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 武汉市人民政府办公厅 2020 年 5 月 1 日 362

武汉市政策篇 武汉市鼓励各类经营性房屋业主 减免租金的政策措施 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面 落实“六保”任务，着力帮助中小微企业、个体工商户缓解疫情期 间房租成本压力，结合我市实际，特制定如下政策措施： 一、落实既有租金减免政策。落实我市已出台实施的对承租 市、区国有资产类经营用房的中小微企业、个体工商户“3 个月房 租免收，6 个月房租减半”（以下简称“3 免 6 减半”）政策，鼓励 中央在汉企业、省属在汉企业经营性用房参照执行“3 免 6 减半” 政策。市国资委、各区国有资产监管部门负责组织对市、区国有 资产类房产经营主体落实上述政策情况进行检查，确保租金减免 政策落实到实际经营承租人。鼓励引导非国有资产类经营用房比 照国有资产类经营用房实行“3 免 6 减半”政策，为承租中小微企业、 个体工商户减免租金，具体由市场租赁双方协商确定。各区要加 强引导，积极搭建业主与承租方协商平台，并结合实际给予政策 支持。（责任单位：市国资委，各区人民政府〈含开发区，风景 区管委会，下同〉） 二、加强税收政策引导。疫情期间为中小微企业、个体工商 户承租方减免房租的单位和个人，可根据其租金减免额度，申请 363

武汉市政策篇 减免对应的 2020 年度房产税、城镇土地使用税。主管税务机关对 其减免申请进行核准后，给予房产税、城镇土地使用税困难减免 税支持。（责任单位：市税务局） 三、加大金融支持力度。对为中小微企业、个体工商户减免 房租的单位，符合条件的优先纳入全市金融机构信贷支持企业复 工复产优惠贷款支持范围。对为中小微企业、个体工商户减免房 租的单位和个人的 2020 年 1 月 25 日后到期贷款，贷款银行根据 单位（个人）申请，结合受疫情影响情况和经营状况，通过贷款 展期、续贷等方式，给予单位（个人）一定期限的临时性延期还 本付息安排，还本付息日期最长可延至 2020 年 6 月 30 日。对少 数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的企业（个人）， 可根据实际情况与银行协商另行确定延期安排。对上述临时性延 期还本付息的贷款，贷款银行要坚持实质性风险判断，不因疫情 因素下调贷款风险分类。（责任单位：市地方金融工作局，人行 武汉分行营管部） 四、实施包容审慎信用监管。将为中小微企业、个体工商户 减免租金的信息纳入单位和个人信用记录。对因减租、降租而造 成单位和个人经营困难或者暂时失去收入来源而未能及时还款的 逾期记录，后期正常还款的，经单位（个人）申请，给予征信逾 期信用记录修改处理。（责任单位：人行武汉分行营管部，市地 方金融工作局、市发展改革委） 364

武汉市政策篇 国家、省、市有其他相关支持政策措施的，按照其规定执行。 各区、各有关部门和单位应当按照职能分工，及时制定本政策措 施的实施细则。本政策措施自印发之日起实施，有效期至 2020 年 12 月 31 日。 365

武汉市政策篇 市发展改革委关于在疫情防控期间对部分企业 用水用气实行优惠价格政策的通知 武发改价格〔2020〕55 号 366

武汉市政策篇 367

武汉市政策篇 368

武汉市政策篇 市发展改革委关于进一步落实落细用水用气 价格优惠政策有关事项的通知 武发改价格〔2020〕181 号 369

武汉市政策篇 370

武汉市政策篇 市教育局等九部门关于印发《武汉市应对 新冠肺炎疫情支持民办教育健康发展 有关政策措施》的通知 武教发〔2020〕2 号 各区教育局、发改委、财政局、人社局、国资委、房管局、医保 局、金融局、税务局，市公积金中心，市自来水公司、供电公司、 燃气公司： 经市人民政府常务会研究通过，市教育局、市发展改革委、 市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市房管局、市医 保局、市金融局、市税务局等九部门制定了《武汉市应对新冠肺 炎疫情支持民办教育健康发展有关政策措施》，现印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。 各区相关职能部门，要立足各自职责，制定相应的落实措施， 明确政策措施的项目、对象、标准、用途，积极支持我市民办教 育机构渡过当前难关、平稳健康发展。各区教育行政部门要在区 人民政府的统筹下加强联络协调，制定工作方案，并于 4 月 24 日 前将工作方案报市教育局备案。 371

武汉市政策篇 市教育局 市发改委 市财政局 市人社局 市国资委 市房管局 市医保局 市金融局 市税务局 2020 年 4 月 10 日 372

武汉市政策篇 武汉市应对新冠肺炎疫情 支持民办教育健康发展有关政策措施 为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指 示精神和省、市委政府决策部署及相关要求，做好我市民办教育 的疫情防控工作，支持民办教育平稳健康发展，根据相关法律法 规和《市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企 业发展有关政策措施的通知》（武政办〔2020〕11 号）、《市委 办公厅市政府办公厅关于印发<武汉市支持企业复工复产促进稳 定发展若干政策措施>的通知》（武办文〔2020〕6 号）规定，经 市人民政府同意，制定以下支持民办教育健康发展的政策措施。 一、加大公共财政扶持 1.提前拨付财政补助资金。提前落实普惠性民办幼儿园补助、 民办中小学义务教育生均公用经费补助和民办中职学校免学费等 政策，按照 2020 年 1 月在校在籍人数和全年补助标准预拨补助经 费，在下一年度根据复学进展情况及学生人数予以适度调整并据 实结算。（责任单位：市教育局、市财政局） 2.给予疫情防控专项补贴。由市、区财政按 5:5 安排资金，按 照民办幼儿园每班 4000 元，民办中小学、中职学校每班 3000 元 的标准，给予改善卫生基础设施和防疫物资配备专项一次性补贴， 373

武汉市政策篇 保障疫情防控期间和正式复学、开园后新冠肺炎疫情防控工作的 开展。（责任单位：市教育局、市财政局，各区人民政府） 二、鼓励减免房屋租金 3.减免房屋租金。对满足今年内不裁员（或少裁员）、无停 发教职工工资（或国家规定的生活费）情况、正式开学前的线上 服务为免费（或公益性收费）性质等条件的民办教育机构，直接 或间接租赁武汉市、区属国有企业及行政事业单位、集体资产类 房产用于办学的，不少于 3 个月租金免收、6 个月租金减半，减 免期不超过 2020 年 12 月 31 日。其中，民办教育机构租赁市、区 属国有企业房产办学的，参照市国资委关于疫情期间租金减免的 有关规定执行。鼓励其他经营用房业主减免民办教育机构租金， 鼓励各类物业服务主体减免住宅区配套幼儿园物业服务费，具体 由双方协商解决。（责任单位：市国资委、市财政局、市房管局、 市发改委、市教育局，各区人民政府） 三、强化金融贷款、税费支持 4.鼓励贷款支持及延期付息。疫情防控期间，鼓励金融机构 对符合贷款条件的民办教育机构加大信贷投放，降低贷款利率， 提高贷款效率。对于 2020 年 1 月 23 日以来贷款到期、受疫情影 响存在暂时困难、发展前景良好的民办教育机构，金融机构结合 机构受疫情影响情况和经营状况，适当给予贷款展期、延期付息、 374

武汉市政策篇 免收罚息等临时性延期还本付息安排。对于列入全市纾困专项资 金名单的，享受相应的贴息政策。（责任单位：市金融局） 5.缓交税款。民办教育机构因受疫情影响不能按期办理纳税 申报的，可依法申请办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳 税款的，可依法办理延期缴纳，最长不超过 3 个月。民办教育机 构依法享受国家规定的税收减免政策。（责任单位：市税务局） 四、减轻社保缴费压力 6.减免社会保险单位缴费部分。贯彻落实国家及省、市关于 阶段性减免社会保险费的各项政策，2020 年 2-6 月，免征民办教 育机构基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，符合 规定的民办教育机构所缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保 险）单位缴费减半征收。减免期结束后，继续执行阶段性降低失 业保险费率、工伤保险费率政策至 2021 年 4 月 30 日。（责任单 位：市人社局、市医保局） 7.延办缓缴社保业务。疫情防控期间民办教育机构未能及时 办理社会保险缴费核定业务的，可延期至疫情防控结束后 3 个月 内办理。对受疫情影响，面临严重困难的民办教育机构，在免征 期结束后，可申请缓缴单位和个人应缴的职工养老保险费、失业 保险费、工伤保险费，缓缴期限原则上不超过 6 个月。缓缴期满 后按规定补缴各项社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。民办教育 375

武汉市政策篇 机构按规定免征、减征、延期缴、缓缴社会保险费期间，职工按 规定享受相关社会保险待遇。（责任单位：市人社局、市医保局） 因疫情影响导致办学运营发生困难的民办教育机构，可申请 缓缴 2020 年 2-6 月住房公积金，待办学运营发生好转后恢复正常 缴存，并一次性或分次补缴其缓缴部分住房公积金；民办教育机 构在与职工充分协商同意后，可申请将 2020 年 3-8 月的公积金缴 交比例降低至 3%，2020 年 9 月起自动恢复至原缴交比例。（责 任单位：市公积金中心） 五、引导做好稳岗就业 8.鼓励民办教育机构做好“稳就业”工作。对满足条件且裁员 （减员）率不高于 5.5%的民办教育机构，按机构及其职工上年度 缴纳失业保险费的 100%予以返还。裁员（减员）率高于 5.5%的 民办教育机构，按 70%予以返还。参保职工 500 人（含）以下的 民办教育机构，可直接按 100%予以返还。（责任单位：市人社局） 六、水、电、气政策支持 9.水、电、气欠费不停供，免收滞纳金。目前执行工业用水、 用天然气价格的民办教育机构，2020 年 1 月 1 日-6 月 30 日期间 价格下调 10%。对民办教育机构用电、用水、用气等，实行“欠费 不停供”措施。疫情结束 3 个月内，由机构补缴缓缴的各项费用， 免收滞纳金。（责任单位：市供水、供电、供气等主管部门） 七、其他支持 376

武汉市政策篇 10.统筹防疫物资。将辖区内民办教育机构纳入各区疫情防控 工作体系，加强通盘考虑，统筹做好防疫物资的调配、供应工作， 提供平价的防疫物资采购渠道。（责任单位：市教育局，各区人 民政府） 11.支持校外培训机构开展线上教学。支持校外培训机构在新 冠肺炎疫情期间将线下备案课程按规范转为线上服务。在疫情结 束后需要继续开展线上服务的，支持其向省教育厅等部门依法备 案（责任单位：市教育局） 12.推迟机构年检及评估认定。将原定上半年开展的民办教育 机构年检和幼儿园办园水平认定工作推迟至下半年进行。根据年 检及办园水平认定结果需要整改的，整改期限顺延。（责任单位： 市教育局） 上述支持政策适用于严格服从我市疫情防控大局、办学行为 规范并在我市取得办学许可证的民办中小学、幼儿园、中职学校 和文化教育类培训机构。本措施自印发之日起执行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。 377

武汉市政策篇 市科技局关于应对新冠肺炎疫情支持科技型 企业保证保险小额贷款有关政策措施的通知 各有关单位： 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战 的重要指示精神，帮助全市科技企业积极应对新冠肺炎疫情影响， 根据省、市有关文件精神，现针对武汉市科技型企业保证保险贷 款（以下简称“科保贷”）业务提出相关应对措施，具体通知如下： 一、简化新备案企业审核流程。新申请“科保贷”业务备案科 技型企业只需通过网络提供佐证材料图片或有效证件编号，由市 科技金融中心负责受理、查证，并两天内以 PDF 文件形式通过网 络回复。 二、取消续贷客户报备环节。受疫情影响、授信到期还款确 有困难的“科保贷”企业，需采取贷款展期、无还本续贷、延长还 款期限等方式时，企业无需重新申请审核报备，贷款可同等享受 “科保贷”补贴优惠政策。 三、延长融资政策支持期限。企业、银行、保险机构在还款 宽限期、无还本续贷、贷款展期期限内的本金及产生的利息、保 费，按照《武汉市科技型企业保证保险贷款业务操作办法》规定 比例继续享受优惠政策和承担代偿风险责任。 378

武汉市政策篇 本通知自发布之日起执行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。 武汉市科学技术局 2020 年 3 月 10 日 379

武汉市政策篇 市经济和信息化局关于发布应对新冠肺炎疫情 支持中小企业经营发展政策措施 实施细则的通知 各区（开发区）经信部门，各有关企业： 按照市人民政府要求，为支持我市中小企业应对疫情共渡难 关，依据《市人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中 小企业经营发展有关政策措施的通知》（武政办〔2020〕11 号）， 我局就市级试点示范科创小微企业园租金减免补助、市级小型微 型企业创业创新示范基地租金减免补助、市级疫情防控物资生产 企业扩能技改项目补贴、武汉市小微企业融资应急资金等 4 项政 策措施制定了实施细则（具体内容见附件 1 至附件 4）。现予发 布，请遵照执行。 附件 1：市级试点示范科创小微企业园租金减免补助政策实 施细则 附件 2：市级小型微型企业创业创新示范基地租金减免补助 政策实施细则 附件 3：市级疫情防控物资生产企业扩能技改项目补贴政策 实施细则 380

武汉市政策篇 附件 4：武汉市小微企业融资应急资金政策实施细则 武汉市经济和信息化局 2020 年 3 月 5 日 附件链接： 1.市级试点示范科创小微企业园租金减免补助政策实施细则 2.市级小型微型企业创业创新示范基地租金减免补助政策实施细 则 3.市级疫情防控物资生产企业扩能技改项目补贴政策实施细则 4.武汉市小微企业融资应急资金政策实施细则 381

武汉市政策篇 武汉市人力资源和社会保障局关于做好 一次性吸纳就业补贴和就业创业 服务补贴发放工作的通知 武人社函〔2020〕11 号 各区人力资源（社会保障）局，市人社局东湖分局、武汉经济技 术开发区（汉南区）人力资源局、东湖生态旅游风景区人事劳动 局： 根据《湖北省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺 炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》（鄂政办 发〔2020〕5 号）和武汉市人力资源和社会保障局、武汉市医疗 保障局、武汉市财政局、国家税务总局武汉市税务局《关于用好 用足社会保险援企稳岗政策积极应对疫情防控支持企业发展的通 知》（武人社发〔2020〕5 号）等有关要求，现就做好一次性吸 纳就业补贴和就业创业服务补贴发放工作有关事项通知如下： 一、做好一次性吸纳就业补贴发放工作 （一）申请对象及条件 春节期间（2020 年 1 月 24 日至 2 月 13 日）开工生产、配送 疫情防控急需物资的企业，在此期间新招用各类劳动者就业，并 382

武汉市政策篇 与劳动者签订劳动合同或通过其他方式确定劳动关系的，可申请 一次性吸纳就业补贴。 （二）补贴标准及经费来源 一次性吸纳就业补贴标准为 2000 元/人，所需经费可商区财 政部门统筹使用就业补助资金和近期下拨的工业结构调整专项奖 补资金。 （三）申领程序 1、申请受理。实行远程“不见面服务”，由企业在与劳动者签 订劳动合同或通过其他方式确定劳动关系后的 6 个月内，向所在 区人社部门提出申请，并通过微信、QQ、电子邮箱或邮寄快递等 方式提交以下材料： （1）《武汉市一次性吸纳就业补贴申请表》（见附件 1，A4 规格、1 式 3 份，可提供电子扫描件，或通过邮寄快递提交原件）； （2）企业与新招用劳动者签订的劳动合同或工资支付凭证等 其他可确定劳动关系的证明材料（可提供电子扫描件，或通过邮 寄快递提交加盖企业公章的复印件 1 份）。 2、审核公示。区人社部门受理后，在 3 个工作日内对申请材 料进行审核并在区人社部门门户网站公示 7 天。 383

武汉市政策篇 3、拨付资金。经公示无异议的，向区财政部门出具拨款函， 并协调区财政部门按规定将补贴资金拨付到企业在银行开立的基 本账户。 二、做好就业创业服务补贴发放工作 （一）申请对象及条件 经人社部门批准获得《人力资源服务许可证》且年检合格、 并办理工商登记的人力资源服务机构，免费推荐劳动者在武汉地 区用人单位实现就业，用人单位与劳动者签订一年以上劳动合同、 并按时足额缴纳社会保险的，可申请就业创业服务补贴。 （二）补贴标准 2020 年 2 月 10 日至 12 月 31 日期间免费推荐劳动者成功就 业的，就业创业服务补贴标准为 1000 元/人。 （三）申领程序 1、申请受理。实行远程“不见面服务”，由人力资源服务机构 在免费推荐劳动者成功就业后的 6 个月内，向所在区人社部门提 出申请，并通过湖北政务服务网、微信、QQ、电子邮箱或邮寄快 递等方式提交以下材料： （1）《武汉市就业创业服务补贴申请表》（见附件 2，A4 规格、1 式 3 份，可提供电子扫描件，或通过邮寄快递提交原件）； 384

武汉市政策篇 （2）用人单位与推荐介绍成功就业人员签订的劳动合同（可 提供电子扫描件，或通过邮寄快递提交复印件 1 份）。 2、审核公示。区人社部门受理后，在 1 个工作日内对申请材 料进行审核并在区人社部门门户网站公示 7 天。 3、拨付资金。经公示无异议的，向区财政部门出具拨款函， 并协调区财政部门按规定将补贴资金拨付到企业在银行开立的基 本账户。 三、有关要求 （一）加强资金审核。各区人社部门是一次性吸纳就业补贴 和就业创业服务补贴的审核主体，要加强政策宣传，认真做好补 贴资金的申请受理、审核公示等工作。 （二）加强沟通协调。各区人社部门要主动与区财政部门对 接，加强沟通，密切配合，协调做好一次性吸纳就业补贴和就业 创业服务补贴资金的拨付工作。 （三）加强监督检查。市人社部门将开展抽查检查，对弄虚 作假骗取补贴资金的，一经查实，追回补贴资金，并按有关规定 追究相关人员责任。 附件：1.武汉市一次性吸纳就业补贴申请表 2.武汉市就业创业服务补贴申请表 385