中文版本

English

惠州税收服务

年度发展报告

2

0

2

2

年

是

党

和

国

家

历

史

上

极

为

重

要

的

一

年

,

党

的

二

十

大

胜

利

召

开

，

描

绘

了

全

面

建

设

社

会

主

义

现

代

化

国

家

的

宏

伟

蓝

图

。

一

年

来

，

惠

州

税

务

坚

持

以

习

近

平

新

时

代

中

国

特

色

社

会

主

义

思

想

为

指

导

，

深

入

贯

彻

落

实

中

办

、

国

办

印

发

的

《

关

于

进

一

步

深

化

税

收

征

管

改

革

的

意

见

》

的

“

精

确

执

法

、

精

细

服

务

、

精

准

监

管

、

精

诚

共

治

”

要

求

，

按

照

惠

州

改

革

实

施

方

案

，

扎

实

推

动

7

个

方

面

7

3

项

任

务

稳

步

落

地

,

真

抓

实

干

推

动

惠

州

税

务

在

服

务

税

收

现

代

化

的

广

东

实

践

中

走

在

前

列

。

筑

巢

引

凤

出

，

花

开

蝶

自

来

。

营

商

环

境

是

市

场

主

体

生

存

发

展

的

土

壤

，

优

化

营

商

环

境

则

是

激

发

市

场

主

体

活

力

和

创

造

力

的

重

要

举

措

，

是

实

现

高

质

量

发

展

的

必

由

之

路

。

惠

州

税

务

深

入

贯

彻

优

化

营

商

环

境

决

策

部

署

，

持

续

推

进

税

务

领

域

“

放

管

服

”

改

革

，

坚

持

以

纳

税

人

缴

费

人

为

中

心

，

擦

亮

“

惠

税

有

为

，

非

常

满

意

”

品

牌

，

聚

焦

办

税

缴

费

低

成

本

、

高

效

率

、

更

公

平

，

打

造

市

场

化

法

治

化

国

际

化

的

一

流

营

商

环

境

。

一

年

来

，

我

们

倾

心

尽

力

服

务

地

方

经

济

发

展

。

运

用

税

收

大

数

据

对

经

济

运

行

开

展

深

入

分

析

，

精

准

服

务

党

政

决

策

，

彰

显

税

收

数

据

服

务

大

局

作

用

。

对

标

市

委

市

政

府

“

工

业

立

市

、

项

目

为

王

”

的

战

略

部

署

，

依

托

“

首

席

联

络

员

”

机

制

为

1

0

8

户

重

点

企

业

和

重

大

项

目

提

供

“

一

对

一

”

专

属

服

务

。

联

合

市

国

资

委

制

定

《

助

力

市

属

国

有

企

业

高

质

量

发

展

共

治

方

案

》

，

出台12项

措

施

助

力

国

资

国

企

高

质

量

发

展

。

序Prefac言e

一

年

来

，

我

们

用

心

用

情

做

好

办

税

缴

费

服

务

。

全

面

建

设

县

（

区

）

级

纳

税

服

务

运

营

中

心

，

以

集

约

的

形

式

进

一

步

提

升

税

费

业

务

办

理

质

效

。

在

市

、

区

两

级

社

保

大

厅

设

立

“

税

务

专

窗

”

，

实

现

社

保

医

保

经

办

业

务

“

一

厅

联

办

”

。

在

全

省

率

先

推

广

上

线

征

纳

互

动

服

务

，

推

动

税

费

服

务

场

景

化

。

精

心

打

造

“

阳

光

服

务

”

网

格

群

，以“

1

+

3

+1”

的

模

式

形

成

问

题

“

收集-解决-反

馈

”

闭

环

。

创

新

打

造

“

云

税

说

”

及

“

鹅

城

税

事

”

等

多

元

化

的

税

务

讲

堂

亮

点

品

牌

，

提

供

个

性

化

、

精

细

化

税

费

政

策

辅

导

。

一

年

来

，

我

们

凝

心

聚

力

建

设

“

智

慧

税

务

”

。

在

全

省

率

先

部

署

智

能

咨

询

平

台

，

提

供

“

7

×

2

4

小

时

”

全

天

候

在

线

不

打

烊

咨

询

服

务

。

探

索

应

用

A

I

语

音

技

术

，

实

现

税

费

宣

传

辅

导

的

主

动

式

语

音

交

互

。

推

动

办

税

服

务

厅

转

型

升

级

为

智

能

税

费

服

务

场

所

，

打

造

智

慧

办

税

新

生

态

。

在

全

市

主

要

商

圈

、

工

业

园

区

、

金

融

网

点

等

建

设

“

惠

税

e

站

”

自

助

办

税

服

务

点

，

依

托

“

粤

智

助

”

政

务

服

务

自

助

机

实

现

税

费

服

务

全

域

覆

盖

，

打造10分

钟

自

助

办

税

服

务

生

态

圈

。

雄

关

漫

道

真

如

铁

，

而

今

迈

步

从

头

越

。

新

的

一

年

，

惠

州

税

务

将

以

党

的

二

十

大

精

神

为

指

引

，

坚

持

稳

中

求

进

总

基

调

，

完

整

、

准

确

、

全

面

贯

彻

新

发

展

理

念

，

聚

焦

高

质

量

发

展

的

首

要

任

务

，

以

进

一

步

深

化

税

收

征

管

改

革

为

契

机

，

不

断

推

出

更

多

纳

税

缴

费

便

利

化

举

措

，

提

升

市

场

主

体

获

得

感

和

满

意

度

，

持

续

优

化

税

收

营

商

环

境

，

为

惠

州

高

质

量

发

展

贡

献

税

务

力

量

。

市场主体

办税缴费

宣传辅导

信用评价

涉税专业服务

优化营商环境成效

税说惠州

纳税服务

聚焦智慧办税

深化便利改革

应时势抓好疫情防控

推动办税缴费信息化

智能税费服务新格局

税费咨询辅导更人性

01 02

CONTENTS

05

05

07

07

07

08

09

12

14

15

目 录

聚焦个性服务

释放税惠红利

聚焦协同共治

服务高质发展

丰富政务服务体系，构建税费服务生态系统

助力数字政府建设，深化税政信息共享应用

强化社会综合治理，创新争议调解处理机制

健全社会信用体系，提升纳税信用增值效用

推进法治政府建设，刚柔并济执法更加精确

开展“便民办税春风行动”

服务地方重点项目建设

支持中小企业纾困发展

服务外资企业再出新招

精准响应税费服务需求

做大做强融合媒体矩阵

03 04

20

22

24

29

30

32

34

37

38

39

43

01

税说惠州

纳税服务

The Annual Report

Of Huizhou Tax Services

惠州税收服务

年度发展报告

市场主体

50.99万

涉税市场主体

办税缴费

惠州税收服务

年度发展报告 06

05

460万

社保缴费人

465.43万

活跃自然人

办税服务厅

“非接触式”办税

缴费清单233项

办税服务厅窗口压缩77.4%

全年线下业务量同比下降86%

“非接触式”分流率达

96.15%

政务服务好评率100%

税说惠州

纳税服务

信用评价

涉税专业服务

发挥涉税中介桥梁作用，携手办好惠民实事。

全年共完成73项“我为群众办实事”清单

累计走访企业1002户

帮助企业解决问题843件

服务乡村企业165户

帮助群众解决问题36件

宣传辅导

12366人工话务

接通率达96%

智能咨询累计处理

纳税人咨询超5万宗 连续第二年开展“春雨润苗”专项行动

为384户“专精特新”中小企业、

34户“小巨人”企业提供滴灌服务 “云税说”网络直播活动累计

在线观看人数超23万人次

以惠州市开展广东省信

用建设服务实体经济发展试

点为契机，推广使用“税信

码”，直观展示A级纳税人

的良好信用记录，探索拓展

纳税信用应用场景。

春雨

润苗

连续第九年开展 “便民办税春风行动”

121项措施全落地

春风

9行动

2

完成2021年度纳税信用评价

23.29万户

银税互动项目服务

1644家守信企业

惠州税收服务

年度发展报告 08

07

优化营商环境成效

根据广东省发展改革委发布《2022年

广东省营商环境评价报告》，我局牵头的惠

州市“纳税”指标在2022年广东省营商环

境评价中位居全省第四（含深圳）。

改革试点获得

全省推广

开展企业所得税汇算清缴

“速退易”试点，实现退税办理

提速度。 改革任务在全省

率先展开试点

率先在全省系统内探索跨区域

的税收执法标准统一工作，推进区

域间税收执法标准统一。全面推广

应用税务稽查“说理式执法”，营

造公平公正的法治化营商环境。 改革任务在去年试点的

基础上有所突破

开发建设惠州市建筑和房地

产行业一体化管理平台二期内

容，为做好不动产全生命周期管

创新做法取得 理服务打下坚实基础。

良好成效

在惠东试点建设枫桥式社保征缴

争议调解处理中心，助力社保征缴争

议快速处理化解。该项目已入选中国

司法行政（法律服务）案例库。

项

项

项

项

02

The Annual Report

Of Huizhou Tax Services

惠州税收服务

年度发展报告

聚焦智慧办税

深化便利改革

惠州税务始终坚持人民至上、生命至上，将抓好安

全稳定作为重中之重，毫不松懈抓好常态化疫情防控工

作，因时因势优化调整防控措施，确保办事群众、干部

职工生命健康安全，确保办税缴费服务工作不断档。

制定十项加强办税服务厅疫情防控工作措施，严格落实办税

服务厅预约、错峰、测温、扫（亮）码等公共服务场所防疫要

求，提醒纳税人缴费人规范佩戴口罩、按设置标识间隔就坐、按

一米线有序排队，保持安全距离，健全办税服务厅疫情防控应急

预案，营造健康安全的办税缴费环境。

惠州税收服务

年度发展报告 10

09

加强工作指导

精准守牢一线防控阵地

一 应时势抓好疫情防控

由市局统一调配全市资源，通过建立全市域统筹、

跨县域调度、跨层级联动的工作运作机制，在各县

（区）局组建税费服务后备团队，确保办税缴费规范、

及时、不掉线。

在“惠州税务”公众号等自有官方媒体平台上发布

“非接触式”办税缴费工作指南，对预约现场办理业务的

纳税人缴费人进行预审分流，引导纳税人缴费人通过掌

上、网上方式自主办理税费业务，尽量减少纳税人缴费人

到窗口“面对面”办事次数，维护人民群众生命健康。

聚焦智慧办税

深化便利改革

加强人员保障

组建税费服务后备团队

加强宣传辅导

推广线上办税缴费指引

所有税费种

全流程电子化申报

实现244项

业务全程网上办

非接触分流率

96.15%

电子申报率

99.3%

通过合并申报、电子申报等方式，减少纳税

申报次数。进一步将我市纳税次数压减至3次。

惠州税收服务

年度发展报告 12

11

1 全流程全税种网上办节省办税成本

税费种合并申报

压缩办税次数

2

自动预填加速度。通过增值税申报“一表集成”功

能，自动计算符合勾稽关系和比对规则的相关栏次，实现

增值税申报表部分数据自动预填，为纳税人减轻申报压

力，提升申报速度。

优化线上办税缴费渠道。为纳税人缴费人提供电子税

务局、“粤税通”小程序、V-Tax等一系列“非接触

式”办税缴费服务渠道，“足不出户”即可办理涉费事项

业务，降低办理成本。

3 优化线上办税缴费渠道提升办税体验

纳税人使用V-Tax远程可视化办税平台办理税费业务

二 推动办税缴费信息化

运用电子税务局，实现留抵退

税全流程电子化办理。企业在申报后

可收到系统推送的留抵退税办理提

醒，可以通过“数据预填、报退一

体”完成留抵退税申请。依托财政、

税务、人行三部门会商机制，加快制

造业增量留抵退税办理进度，制造业

增量留抵退税平均到账时间均压缩在

5个工作日内。

聚焦智慧办税

深化便利改革

4 提速重点税费业务办理

进一步精简出口退税涉税资料报

送、简化退税办理流程，优化出口企

业分类管理，着力从“三减”（减资

料、减事项、减纸质证明）、“三

加”（加力度、加方式、加便利服

务）、“三提速”（提速退税办理、

提速退运通关、提速实地核查）出

发，全力推行“随报随审”，加强受

理、审核、复审等环节之间的工作衔

接，提升办理效率，不断压缩正常出

口（退）免税的办理时间。2022年，

平均办理时间压缩在5个工作日内。

留抵退税快速享 出口退税提速办

建立健全“非接触式”税费服务工作“1+1+N”制度体

系，对税费事项办理资料、表证单书、内部流程、系统操作等

四方面对照梳理，明确高频业务事项的流转程序和办理期限，

推进办税缴费标准全市统一。

深度参与地方政务服务体系建设，推动

办税服务厅变小变无，与2021年底相比，

2022年全市实体办税服务厅数量减少至10

个。同时，推动现有办税服务厅向“零窗

口、全业务”方向升级改造，转型成为重点

提供个性化咨询、特殊事项办理、特殊人群

服务、洽谈磋商、争议调解、权益救济等多

项服务的场所，推进办税缴费服务从无差别

化向精细化、个性化转变，切实提升基层社

会综合治理能力和水平。

惠州税收服务

年度发展报告 14

13

办税流程再优化

服务资源再整合

1

2

三 智能税费服务新格局

按“四个一”标准构建办税服务厅对外公开电话“一号多线”管理模式，将全市办税服务厅对

外公开电话号码统一设置为8212366，实现一号多线，基本实现咨询“一线通答”。

聚焦智慧办税

深化便利改革

整合热线电话资源

率先在全省上线“7*24”小时智

能咨询平台，构建覆盖PC端、移动

端、热线端的三位一体“智能咨询”

体系，供纳税人缴费人通过官网、微

信 公 众 号 、 咨 询 热 线 等 渠 道 进 行

7 * 2 4 小 时 全 天 候 咨 询 ， 有 效 提 高

12366智能咨询的应用效能，更好地

满足本地纳税人缴费人咨询需求。

2022年累计解答咨询问题50460宗。

整合7个县（区）对外公开电话

全年人工受理量达45.6万次

1

2 上线智能咨询平台 PC端

在惠州税务官网上线12366

智能在线咨询功能

移动端

在惠州税务微信公众号上线12366智能

在线咨询功能，在个人所得税app、

“粤税通”推出智能在线咨询功能

热线端

上线12366智能语音咨询，为纳税人缴费人

提供全天候智能应答服务，进一步丰富智能

咨询服务场景

四 税费咨询辅导更人性

全省率先推广上线金税四期征纳互动服务。在电子税务局上线征纳互动功

能模块，通过“智能+人工”的方式协助纳税人完成远程税费业务办理，实现

智能应答+全程互动+问办查评送一体化。

“快、实、准、稳”解答个税业务咨询。通过自然人电子税务局征纳互

动模块在线解决自然人办理个人所得税综合汇算清缴过程中遇到的困难和问

题，明确线上咨询工作受理时限，所有环节在5个工作日内解答回复，对于

紧急事项启动 “半小时”快速处理工作机制，快速响应纳税人办税个性化业

务需求，为个税年度汇算保驾护航。

惠州税收服务

年度发展报告 16

15

3 优化征纳互动服务

聚焦智慧办税

深化便利改革

案

例

分

享

为贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意

见》、深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，切实提升纳

税人缴费人获得感和满意度，惠州市税务局持续推出便民办税新举

措，在全市范围内推行纸质发票领用、代开发票、税务UKey免费邮寄

服务。纳税人可以通过广东省电子税务局“新办纳税人套餐”或“票

种核定”功能，采取邮政快递的方式即可足不出户申领税务UKey、领

取发票。2022年，惠州市总共为5155户纳税人提供税务Ukey邮寄服

务,为55401户纳税人提供发票邮寄服务。

惠州市税务局推行“免费邮寄配送发票”服务

惠州税收服务

年度发展报告 18

17

惠州市税务局率先试点上线企业所得税

汇算清缴“速退易”功能

为简化退税流程，有效缓解纳税人资金压力，惠州市税务局结合

纳税人信用等级和风险指标扫描情况，由系统对企业所得税汇算清缴

退税进行智能分类，对符合条件的纳税人在申报结束后主动提醒、自

动受理，实现小微企业“无感”即时退税、重点企业“精细服务”提

速退税，最快可当天办结，大幅度提高退税办理速度和效率。

惠州市税务局以全面推广“非接触式”税费服

务为契机，向惠州市政法委申报的《智慧税务 服务

民生——惠州税务“非接触式”税费服务》项目成

功入选2022年惠州市第十届共建共治共享市域社

会治理实践创新十大项目，成为市域社会治理现代

化试点工作的重点培育品牌和标杆，最大程度以智

慧税务建设成果为市域社会治理赋能。

惠州市税务局“智慧税务”项目入选

惠州市市域社会治理实践创新十大项目

03

The Annual Report

Of Huizhou Tax Services

惠州税收服务

年度发展报告

聚焦个性服务

释放税惠红利

2022年，惠州市税务局全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，进一步

深化税收征管改革，认真落实税务总局、省税务局各项“我为纳税人缴费人办实事暨便民

办税春风行动”决策部署，以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，推动121条便

民办税缴费措施落实落细，着力打造更加优质税收营商环境，全力服务实体经济发展。

在贯彻落实税务总局121条便民办税春风行动举措的基

础上，推出十项“惠民税事”税费服务计划，涉及诉求响

应、智慧办理、分类服务、执法监管四大类主题，让税收改

革更有力度、办税缴费更有速度、税费服务更有温度。

惠州税收服务

年度发展报告 20

19

一 开展“便民办税春风行动”

1 发布十项惠民税事

四大类

主题

诉求响应 智慧办理

分类服务 执法监管

结合第31个全国税收宣传月，积极开展

税收新闻宣传，大力推广省税务局2022年智

慧税务先锋成果、市税务局2022年十项“惠

民税事”税费服务成果。

2 讲好税惠春风故事

2022年，“便民办税春风行动”相关新闻在

中央级媒体平台报道44次

省级媒体平台报道42次

市县级媒体平台报道30次

积极制作能够直观展现行动成效的税宣产品

参加各大新媒体赛事，在省级及以上赛事中斩获

多个奖项。

第一届粤港澳大湾区公益网络微电影大赛

《爸爸的笑容》获银奖 最佳剧本奖

《爱笑的小贝》获优秀奖

第二届“税眼看发展”全国短视频大赛

《铜元素的税之旅》获二等奖

《小芯、小电的时空之旅》获优秀奖

案

例

分

享

惠州市税务局联合惠州市生态环

境局，在惠城区、惠阳区、博罗县、

仲恺高新区四地，开展环境保护税及

生态环境领域宣传普法活动，重点讲

解污水处理、扬尘、VOCs等相关税

收政策及办税缴费指引，为经济低碳

转型发展厚植税惠土壤。

绿色税制普法宣传

擦亮可持续发展底色

聚焦个性服务

释放税惠红利

惠州各级税务机关“一把手”通过“下

基层、走流程、深调研”，从小切口找准办

税缴费“堵痛难”，推动管理和服务持续优

化升级。2022年，全市各级税务系统共通过

实地“走”、会上“走”、网上“走”等形

式开展“一把手走流程”活动29次，累计搜

集问题67条，现场解决问题56条，跟踪办结

问题11条，有效协调解决纳税人急难愁盼问

题，不断提升纳税人满意度和获得感。

惠州市、县（区）两级税务局局领导以

“首席联络员”身份，综合采取线上专访、实

地走访、“面对面”座谈等多种形式，协调解

决大型企业的复杂涉税诉求，做到服务信息公

开透明、税企沟通衔接顺畅。2022年，全市

已将83户大企业纳入县区局领导专属服务名

单，开展大企业专属走访座谈活动16户次。

惠州税收服务

年度发展报告 22

21

二 服务地方重点项目建设

一把手走流程

解决问题更走心

1

首席联络员制度

化解难题更用心

2

主动靠前服务，通过实地走访和召开座谈会等方式，对

108户大企业开展税收优惠组合式政策的宣传工作，用心用

情为大企业纾困解难。为多户大企业制作《大企业税收专属

服务手册》，解决完成千户集团企业11条跨区域跨部门的

重大涉税费诉求。对中韩（惠州）产业园、惠阳（新圩）智

能制造产业等园区和石化产业基地，通过拟定服务协议、定

制涉税服务清单、建立管理与服务联动机制，为企业项目全

生命周期发展提供个性化的税务服务。

3 一企一策一方案

回应诉求更贴心

案

例

分

享

惠阳区税务局“涉税服务直通车”

量身定制动工竣工项目涉税服务

“涉税服务直通车”，是惠阳区税

务局深化税收征管改革的一项创新举

措。“涉税服务直通车”项目团队精准

对接惠阳（新圩）智能制造产业园的梅

龙湖智能制造产业新城等全区数十个重

点建设项目，推出百项服务举措，量身

定制动工竣工项目涉税服务，针对项目

发展特点，梳理企业最需要的涉税政策

和服务，定制“涉税服务清单”，满足

企业个性化需求，保障项目稳步推进，

让政策红利直达市场主体。

聚焦个性服务

释放税惠红利

“办税越来越便利是我最大的切身

感受。”惠州迪芬尼声学科技股份有限

公司董事、副总裁刘晓彤说，“涉税服

务直通车”开进企业，为企业和项目提

供了全流程、个性化的精准涉税服务。

按照《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发<2022年助力小

微市场主体发展“春雨润苗”专项行动方案>的通知》（税总办纳服发〔2022〕29号）

要求，联合市工商联深入推进“春雨润苗”专项行动。

广宣传全覆盖，“惠苗有知”更暖心。紧扣落实新的组合

式税费支持政策等重点工作，利用惠企通小程序等平台做好税

务政策宣导，联合惠州市工业和信息化局、各级工商联等部

门，累计举办40次中小企业专场的组合式税费支持政策宣传活

动，与10户纳税人建立起“短平快”的组合式税费支持政策税

企直联机制，推动各项税费优惠政策落地见效。

提质效优服务，“助苗有感”更省心。结合纳税人

特点，制定助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行

动推进台账，分析确定涉税政策标签，主动匹配适宜不

同小微市场主体的税费优惠政策，分阶段、分对象、多

轮次进行“滴灌式”辅导。2022年，为小微企业、专精

特新中小企业、“小巨人”企业分别开展留抵退税政

策、“非接触式”税费服务、组合式税费优惠政策等主

题培训达708场，共计覆盖5.8万余人次。

惠州税收服务

年度发展报告 24

23

三 支持中小企业纾困发展

1 春雨润苗护全程

40

10

分

阶

段

分

对

象

多

轮

次

快响应抓落实，“扶苗有效”更舒心。严格落实

落细减税降费优惠政策，为管辖范围内“专精特新”

“小巨人”企业建立“一户一档”，实施“一户一

策”，跟踪分析税收优惠政策实施效果，推动各项支

持科技创新的税费优惠政策有效落实，助力企业在创

新路上轻装前行。此外，通过线上、线下多渠道收集

企业意见建议，对诉求快速响应情况开展跟踪回访，

发现问题及时督促整改，共收集意见建议164条。

联合开展护助，“护苗有力”更可心。探索企业直联

和典型性调查工作，与市工商联召开“智慧税务助发展·

惠企利民稳增长”座谈会，邀请各民营企业代表围绕退税

减税降费政策、优化营商环境畅谈体会感受，并对税收工

作提出宝贵意见建议，进一步推动“春雨润苗”行动提质

提效，切实为“春雨润苗”共治工作凝聚合力。

聚焦个性服务

释放税惠红利

惠州税收服务

年度发展报告 26

25

案

例

分

享

仲恺税务举办专项行动启动仪式

国家税务总局惠州市税务局，联合国家

税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务

局、共青团仲恺高新区委员会、仲恺高新区

工商联（总商会）和惠州仲恺港澳青年创业

在校园内建立“注册税务师行业党委+税务

师事务所+校园”教学基地，让在校接受职业教

育的学生提前学习税收知识，掌握税务实务，为

创业就业赋能。同时安排有经验的税务工作人员

走进校园，分享纳税服务体验和职业规划引导；

安排大学生走出去，参加税法宣传志愿活动，体

验惠税云厅、纳税服务运营中心带来的办税缴费

服务方式新体验、新变化、新便利。

惠州税务设立

“助力学生就业创业税费服务站”

基地联合举办“落实组合式税费支

持政策 青年志愿服务在行动”主题

活动暨“春雨润苗”专项行动启动

仪式。寓意集结“税务＋部门＋基

地”的紧密协作之力送政策、优服

务、护成长，以“春风化雨”滋润

“小微之苗”，助力小微企业市场

主体行稳致远、发展壮大。活动采

取“线上+线下”同步开展模式，

惠州本地主流媒体平台进行全程直

播，点击量达10万+。

深入践行党史学习教育成果，联合涉税专

业服务机构、行业商会协会、政府有关部门等

力量，在全市范围内成立“1+7+N”惠税先锋

队，在办税服务大厅、社区街道、产业园区、

企业等常态化开展税费政策宣传活动，进一步

落实落细各项税收优惠政策，帮助纳税人及时

获取最新税费政策，助力市场经济纾困解难。

2 助企先锋办实事

案

例

分

享

为助力生命健康产业高质量发展，国家税务总局博罗县税务局组建由青年税

务干部为主体的青年助企团，将“惠税先锋”与“博税先锋”品牌融合互促，编

制《生命健康产业税费政策指引》和办理税费业务常见问题清单，创新研发涵盖

申报纳税等10大类操作指引的“非接触式”税费服务小程序，制作留抵退税政策

解读动漫及填报教程视频，定期组建专家顾问团队深入罗浮山国药、新峰药业等

中草药企业开展政策辅导，推动政策红利直达快享。

博罗税务青年助企团服务生命健康产业

聚焦个性服务

释放税惠红利

结合中小微企业贷款需求急、贷款金额小、资金周

转快的特点，推进与多家银行签订合作协议，创新开发

“云税贷”“税银e贷”等“银税互动”产品，助力小微

企业解决融资难题。2022年，“银税互动”项目已帮助

全市1600多户守信企业享受税收信用贷款，有效解决诚

信企业融资难的问题。

惠州税收服务

年度发展报告 28

27

3 银税互动添动力

云税贷 税银e贷

四 服务外资企业再出新招

一方面，建立“走出去”纳税人清册，专门

组织编制了《“一带一路”系列专题—税收服务

走出去企业政策及RCEP》手册，帮助我市“走

出去”企业了解投资国家（地区）的税收政策和

RCEP相关政策，助力企业行稳致远、做大做

强。另一方面，进一步推广应用国际汇税通，助

力优化完善电子税务局对外支付税务备案功能，

实现非居民涉税业务全量网上办理或受理、非复

杂事项即时办结，推进非居民企业业务“掌上

办”服务，进一步提升纳税缴费便利度。

积极组织落实非居民享受税收协定待遇、境外投资者以

分配利润直接投资暂不征收预提所得税等国际税收优惠政策

及粤港澳大湾区相关优惠政策，通过制作双语宣传手册，在

微信公众号、门户网站等渠道发布双语宣传动漫等各种形

式，不断加强优惠政策的宣传力度。大力开展主题鲜明、内

容丰富的宣传与辅导，共举办3场次线下税收服务“一带一

路”宣传辅导活动，确保国际税收服务措施应知尽知。

1 服务粤港澳大湾区和广东自贸区建设

2 开展多形式双语宣传服务

聚焦个性服务

释放税惠红利

案

例

分

享

为更好服务外资企业，助力地方重点项目行稳致远，大亚湾区税务局组织外语团队

分别走进埃克森美孚（惠州）化工有限公司（以下简称“埃克森美孚”）及欧德优创

（惠州）仓储有限责任公司（以下简称“欧德优创”）开展外籍人士涉税专业辅导，围

绕外资企业与中外合资企业的特点及涉税需求，定制个性化培训课程，提供优质高效的

纳税服务，就外籍人士最为关心的涉税问题以双语PPT的形式进行讲解，并现场辅导企

业员工通过手机APP进行个人汇算清缴具体操作，就每个申报步骤可能遇到的问题进

行分类解答。除了进行现场培训以外，讲师团还利用网络视频连线，为远在上海及泰国

的埃克森美孚公司人力资源部的同事进行实时远程同步培训，实现辅导零距离。

在原有税企沟通渠道的基础上，建立市、县（区）、分

局（所）三级联动“阳光服务”网格化服务群组矩阵，标签

化建立起238个“阳光服务”网格服务群，为网格内纳税人

提供“需求征集、咨询解答、个性定制、精准推送”一体化

服务，构建问题“收集-解决-反馈”闭环。

惠州税收服务

年度发展报告 30

29

大亚湾税务双语团队服务外籍人士

五 精准响应税费服务需求

1 建立网格化服务机制

2022年5月起在全市范围内建立“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机

制，通过设立专窗专岗、线上反馈专属二维码、线上网格专员负责制等，践行“件件有回

应，事事有落实”承诺，广泛收集纳税人缴费人反映的问题，积极回应并解决纳税人缴费

人的诉求。2022年，累计解决纳税人缴费人诉求243条。

聚焦个性服务

释放税惠红利

2 开展“有问题·请找我”税费服务需求管理

面向全市招募纳税人体验师、税务工作人员

体验师及观察员体验师共214人，灵活开展线上

主题征文、问卷调查，线下专题体验、问题答疑

等活动，邀请体验涉税业务办理的全流程、电子

办税系统的功能以及新税收业务的操作，不断优

化业务办理流程，切实解决办税痛点堵点。

3 组织开展纳税服务体验师活动

线上主题征文

问卷调查

线下专题体验

问题答疑

通过“惠州税务”微信公众号、官方微博、抖音政务

号等融媒体平台提供通俗易懂、简单明了的政策宣传和高

频税费业务办理操作辅导，实现税费政策知识及具体业务

操作的及时送达和广域易取。2022年，“惠州税务”南

方号获“年度服务力奖”。

积极打造“智营销”云税宣平台，依托互联网，运用大数据、人工智能技术，精准洞察用

户需求，通过用户画像分析，对不同人群进行多种税费政策的智能推送，实现税费优惠政策矩阵

式“云推广”、个性化定制。同时，联合自然资源部门、城乡建设部门等连续开展多期“云税

说”网络直播活动，讲解新的组合式税费支持政策、数字化电子发票实操等，累计观看人次达

23.6万，让纳税人缴费人畅享税宣便民之利、服务之暖。

惠州税收服务

年度发展报告 32

31

六 做大做强融合媒体矩阵

1 紧扣税费热点擦亮新媒体宣传品牌

2 “智营销”+“云税说”打破宣传壁垒

04

The Annual Report

Of Huizhou Tax Services

惠州税收服务

年度发展报告

聚焦协同共治

服务高质发展

根据纳税人缴费人需求、人流密集程度，依托自助办税终

端、“粤智助”政务服务自助机等在全市主要商圈、金融网

点、工业园区等打造216个“惠税e站”，在全市151个党群

服务中心、1055个村居服务站的1385台“粤智助”政务服务

自助机上全面上线57项自助办税缴费业务，全方位延伸服务

触角，为纳税人缴费人提供“能办、易办、就近办、一站办”

的税政融合服务渠道，打通纳税服务“最后一公里”。

惠州税收服务

年度发展报告 34

33

一 丰富政务服务体系

构建税费服务生态系统

1 服务网点再丰富

案

例

分

享

惠城区举办河南岸惠民综合服务中心

暨“惠税e站”揭牌仪式

为大力优化营商环境，进一步提升纳税人

缴费人满意度和获得感，为广大纳税人缴费人

提供更加便捷、智能的税费服务，国家税务总

局惠州市惠城区税务局联合惠城区人民政府、

河南岸街道办事处举办河南岸惠民综合服务中

心暨“惠税e站”揭牌仪式，标志着“惠税

e站”自助办税服务点在惠城区由试

点推广迈入全区全面铺开运营的新

阶段。现场“惠税e站”设有远程可

视服务柜台、自助办理区两个功能

区域，纳税人只需带上身份证，通

过扫描二维码获取操作流程指引就

能自助完成清缴税费、清缴契税、

灵活就业人员社保费办理、个税证

明打印等188项高频政务服务事项，

整个操作流程方便、快捷、省时。

聚焦协同共治

服务高质发展

与多家银行、金融机构联合推动跨平台自助办税系统

应用至银行智能柜台，上线“银税互联”2.0服务，在全市

172个银行网点为纳税人缴费人提供自助完成申报纳税、

社保费业务、证明办理、信息查询四大类共41项涉税服

务，实现“少跑路、轻松办”。

自2021年5月22日以来，积极开展涉及民生政务服务事

项周六延时服务，并从2022年9月24日起，每周六按正常工

作时间提供便民政务服务。除春节外，其余法定节假日期间

如逢周六的，也将正常开展延时服务，切实解决群众办事

“没空办”问题，构建“泛在普惠”政务服务体系。

在全市推广税务社保医保业务“一厅联办”，在

市、区两级社保大厅设立“税务专窗”，打造由税

务、社保、医保三方提供服务的业务联办模式，纳税

人缴费人只需进一个门，取一次号，提交一次资料，

即可实现“一站式”缴费。

2 银税互联再扩围

银税

互联

3 延时服务再升级

4 一厅联办再推广

惠州税收服务

年度发展报告 36

35

案

例

分

享

龙门县税务局联合县行政服务中心、各乡镇政府建立党群合作、税村共建协同

服务机制，通过“税务联络员+村委（社区）党群服务中心网格员”工作机制，在本

地党群服务中心、社区服务站等就地培养一批懂税费政策基本知识、办税缴费基本

操作的“辅导员”，由其辅导村民“网上办、自助办”，将税费服务延伸至村镇，

切实解决村民出行不便、社保缴费点远的难题，加快形成精诚共治良好格局，打造

“办税缴费不出村”便民服务品牌。

龙门税务税村共建解决村民办税难题

加强与自然资源、住建、生态环境等部门协同

共治，建立信息交换机制，在土地招拍挂、土地产

权登记、农用地转用、经批准临时用地、 排污许可

证、施工扬尘纳税人情况等方面实现涉税信息共享

与应用，形成“政府牵头、部门协作、信息共享、

共管共治”的税收综合治理格局。

积极推动闭环管理系统和建安房地产税收一体化工

作，依托从外部门获取的房地产闭环专项主题数据，做到

土地增值税项目台账实时动态更新，推动征税环节与行业

监管有效融合，实现不动产销售发票开具、增量房契税申

报自动免填功能等，构建项目全周期信息全景图，实现项

目全链条、全周期、一体化监管。

聚焦协同共治

服务高质发展

二 助力数字政府建设

深化税政信息共享应用

1 建立地方税种协同办税机制

2 探索构建行业全生命周期管理链条

在惠东试点创建“枫桥式”社保争议调解处理中

心，由县委常委、常务副县长挂帅，政法委、法院、

税务等9个部门联合，在全县17个乡镇设立调解中

心，通过“云端”调解的方式降低老百姓维权成本，

提高案件办理速度，把矛盾化解在萌芽状态，切实解

决老百姓在社保征缴方面反映强烈的烦心事、操心

事、揪心事，有力维护社会和谐稳定。此案例已入选

全国司法行政（法律服务）案例库。目前已将惠东试

点经验在全市铺开。

加强税务执法与行政司法审判协调合作，与惠州市中级人民法院建立不动产司法拍卖涉税执行联动机

制，加强相关案件执行信息共享合作，分类分批分地区稳中有序推进在处置公告中约定由买受人承担所有

税费向被执行人、买受人各自承担的模式转变，进一步提升执行执法效率，强化税收司法保障，实现精确

执法的准度、精诚共治的深度、民生与法治融合的温度“三重效应”。

惠州税收服务

年度发展报告 38

37

三 强化社会综合治理

创新争议调解处理机制

1 建设社保征缴争议调解处理机制

2 探索不动产司法拍卖涉税联动

随着我国社会信用体系建设的不断推进，

良好的纳税信用逐步成为企业参与市场竞争的

金字招牌。当前，纳税信用评价结果应用向多

领域扩展，守信企业在税收服务、融资授信、

项目管理、进出口等领域享有越来越多的优惠

和便利。2021年度惠州市税务局共有23.29万

户纳税人参与纳税信用评价，评价结果显示，

全市整体纳税信用状况继续保持稳中向好态

势，体现出广大纳税人依法诚信纳税的意识、

能力正不断增强，纳税信用管理在社会信用体

系建设方面的作用越来越突出。

聚焦协同共治

服务高质发展

3 发挥涉税专业服务诉求应对作用

招募涉税专业服务机构志愿者开展“同心志愿服

务团”志愿服务活动，发挥其专业作用，常态化深入

社区、学校、企业、广场等开展税费宣传辅导志愿服

务，全年共完成73项“我为群众办实事”清单，累计

走访企业1002户，帮助企业解决诉求843件，服务乡

村165户，帮助群众解决诉求36件，有效满足纳税

人、扣缴义务人的个性化和专业化需求，为推动构建

税收共治格局作出积极贡献。

四 健全社会信用体系

提升纳税信用增值效用

1 纳税信用整体情况持续向好

23.29 万户纳税人

参与纳税信用评价

整体纳税信用状况

保持稳中向好态势

2022年，惠州市税务局积极加强信用监管，促进税法遵从，帮助纳税人积

累信用资产，保障市场主体合法权益，继续扩大纳税信用修复范围、加大对破

产重整企业纳税信用修复支持力度。2022年，通过自动修复和依申请修复两种

方式，全市共有86981户次纳税人获纳税信用修复加分。同时衔接“首违不

罚”制度，自2021年度纳税信用评价起，税务机关按照“首违不罚”相关规定

对纳税人不予行政处罚的，相关记录不纳入纳税信用评价。

依托广东纳税信用综合管控平台，为大企业集团等重点关注纳税人提

供纳税信用预警服务，及时将信用预评结果和扣分情况推送至纳税人，帮

助企业实时掌握纳税信用预评信息和可能存在的信用损失风险，推动企业

纳税信用管理从“事后评价、被动应对”向“事前控制、主动修复”转

变，及时防范和化解税务风险。

惠州税收服务

年度发展报告 40

39

2 纳税信用体系建设稳步向优

结合年度时间节点以及纳税人较为关注的政策内容，制作有关纳税信用热

点知识的短视频和推文，通过微信公众号、网站、“阳光服务”网格化群组、

“云税说”等渠道对纳税信用相关政策及操作指引实行精准推送，增强纳税人

对自身纳税信用的关注度，并及时解决纳税人的相关诉求。

注重信用

权益保护

注重信用

宣传辅导

注重信用

预警服务

深化“银税互动”助企纾困

与金融部门持续开展“银税互动”合作，依托

“银税互动”平台贷款利率低、审批速度快、信贷产

品多等特点，助力小微企业解决融资难题，2022年，

“银税互动”项目已帮助全市1600多户守信企业享受

税收信用贷款，有效解决诚信企业融资难的问题。

聚焦协同共治

服务高质发展

大力推广使用“税信码”

依托大数据服务技术，推广使用“税信码”，方

便纳税人在不同场景以二维码的形式展示自身近3年

基本信息、纳税情况及纳税信用等级等情况，实现纳

税信用信息亮“码”可见、“码”上呈现。“税信

码”功能上线以来，纳税人在项目合作、工程投标、

信贷申请等场景的沟通成本得到有效降低，纳税信用

数据来源不明确、真伪难辨别、信息被滥用等问题得

以精准解决，企业过去开具纳税证明纸质材料所需的

来回跑动的时间得到节省，诚信纳税的理念更加深入

人心，公平诚信的税收营商环境得以进一步营造。

3 纳税信用结果应用日趋丰富

企业经营信息 企业纳税情况 企业纳税信用级别

税信码

税

税

信贷利率

“降”下来

贷款审批

“快”起来

信贷产品

“多”起来

案

例

分

享

惠州税务推广大企业“集团纳税信用预警服务”

为深入推进大企业税收精细服务，引导大企业完善税务内控管理，提升

集团整体税收遵从水平，更好服务市场主体发展，惠州市税务局向全市大企

业提供集团式纳税信用预警服务，针对大企业集团化经营管理的特点，利用

税收大数据智能分析集团性失信风险点和管理薄弱环节，提出针对性税务内

控管理建议，精准推送《集团纳税信用动态分析报告》，为总部企业提供定

制纳税信用服务，助力企业以优质的纳税信用参与市场竞争。

惠州税收服务

年度发展报告 42

41

案

例

分

享

“银税互动”为企业纾困解难“添元气”

惠州淏海能源有限公司为2021年度A级纳税人，2022年初，因原材料价格

上涨等原因，企业资金周转出现困难。在通过工商银行办理“税务贷”370万元

后，公司财务负责人姜美艳表示：“该笔贷款解决了我们生产经营的燃眉之急，

帮助我们稳步恢复经营生产。”

在全省稽查系统率先推行税务稽查部门案源集中

统筹管理改革，加强部门联合“双随机，一公开”工

作，重点深化推进税警检关银多部门协作，对涉税违

法犯罪行为实现强力打击，维护税法权威。通过税收

“黑名单”工作对失信企业进行联合惩戒，树立反面

典型，提升违法成本，凸显执法刚性。

聚焦协同共治

服务高质发展

五 推进法治政府建设

刚柔并济执法更加精确

1 深化部门合作机制提高执法效能

深化“推进区域间税务执法标准统一”试点，加强对

税收法治领域新情况新问题的研究，与广州共同制定《部

分税务执法标准事项执行参考》，明确“首违不罚”4项

工作内容，为基层单位税务执法提供参考，实现部门间执

法信息互通、执法结果互认，进一步提升税收执法精确

度，更好地服务粤港澳大湾区。

深入推进税务稽查“说理式执法”试点，通过规范

说理指引，在稽查文书中加入说理部分，在执法环节中

开展口头说理，讲清案件事实与法律依据，确保“同案

同理”，避免执法随意性，在说理式执法的框架下，保

障执法结果公平公正。同时，建立健全廉洁行政执法教

育和执法监督体系，主动接受社会公众的监督评议，做

到阳光执法，切实提升监督合力和效能，营造公平公正

的税收法治环境。

惠州税收服务

年度发展报告 44

43

2 统一区域间执法标准实现结果互认

3 试点说理式执法营造和谐执法环境

展

望

2023年，惠州市税务

局将持续优化税收营商环

境，坚持问题导向、守正创

新，持续深入贯彻“创新、

协调、绿色、开放、共享”

新发展理念，结合“便民办

税春风行动”不断推出便民

利民举措，厚植有利于市场

主体健康发展的沃土，助力

市场主体拔节生长，焕发新

生机。

L

o

o

king

A

h

e

a

d

持续推广电子税务局、粤税通、远程可视化办税平台

等“非接触式”办税缴费渠道，推动纳税缴费便利化。提

升申报便利度，探索印花税“一键零申报”。深化“多税

合一”申报改革，整合企业所得税和财产行为税综合申报

表，推动十一税种综合申报。探索对代征税款试行实时电

子缴税入库的开具电子完税证明。

税费服务

更精细

持续优化征纳互动渠道，大力推广线上咨询服务渠

道。完善税收争议解决机制，通过设立调解室、成立专门

团队等，畅通诉求表达、权益保障通道，充分发挥调解作

用，推进税收争议化解在基层。创新宣传模式，提高宣传

针对性、有效性、精准性，推出更多符合纳税人缴费人需

求的宣传作品。

办税缴费

更便捷

优化税收营商环境

永远是“进行时”

提供企业所得税政策风险提示本地化服务，

助力企业提前预防风险，准确适用政策。对部分

业务事项运用说法教育、提示提醒等非强制性执

法方式，推动税务执法理念和方式手段变更。加

大重大税收违法失信主体信息动态管理，开展信

用修复工作，引导市场主体健康发展。

深度融入地方政务服务体系，推进跨部门

业务联办，拓展“政务+税务”覆盖面。探索

不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，

实现税费、登记费线上同缴服务。进一步拓宽

企业涉税数据开放维度，推动企业涉税相关信

息共享共用。探索企业年度“多报合一”改

革。加强与市场监管部门的沟通协调，实现企

业年度报告“多报合一”。进一步便利破产管

理人查询破产企业财产信息，加强与人民法院

的沟通协调，明确查询内容，提升破产办理效

率。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，

提高涉税专业机构监管和服务水平。

制度成本

再降低

扎实推进依法行政，以“信用+风险”为

基础分类分级强化税费风险监管，持续推进统

一区域税务执法标准，不断规范税务执法行

为，全力构建“无风险不打扰、有违法要追

究、全过程强智控”的税务执法新体系，坚决

维护国家税法权威和纳税人缴费人合法权益。

执法方式

更优化

税收共治

更聚力

We Spare No Efforts

To Provide Satisfying Services.

Huizhou Municipal Tax Service

Huizhou Municipal Tax Service, State Taxation Administration Website