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阳朔：强化思想政治引领

全力建设桂林世界级旅游城市先导区

张立波

2021 年 4 月 26 日，习近平总书记来到桂林市象鼻山公园考察调研，他特别强调，桂

林山水甲天下，天生丽质，绿水青山，是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要呵护好。

要坚持以人民为中心，提高服务质量，提升格调品位，努力打造世界级旅游城市、宜居城

市。近年来，阳朔县结合实际情况，牢记总书记殷殷嘱托，不断强化思想政治引领作用，

同向发力，同频共振，加强生态文明建设，通过完善“快进慢游”旅游体系、建设“世界

一流”旅居目的地、构筑“对外开放”旅游发展新高地等举措，不断提升硬件环境、服务

平台和旅游惠民水平，实现“文旅融合、城景一体、全域发展、居旅相宜”，全力以赴建

好桂林世界级旅游城市的先导区示范区，连续 4 年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名，

连续 4 年获评广西唯一的全国县域旅游综合实力百强县，连续 5 年蝉联自治区高质量发展

先进县。

一、加强思想政治站位，高标准保护生态环境

阳朔总面积 1428 平方公里，全县 78.66%的地域在漓江风景名胜区内，漓江 83 公里

核心江段有 69 公里在阳朔境内，阳朔秉承“绿水青山就是金山银山”思想政治理念，牢

记习近平总书记“一定要保护好漓江、保护好桂林山水”的殷切嘱托，把生态保护放在第

一位，保持山水生态的原真性和完整性，探索人与自然和谐共生之路。

一是高标准编制环境保护规划。严格贯彻执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保

护条例》和《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，按照市委的统一部署和市漓管委的统一

规划开展漓江流域保护治理。高标准修订《遇龙河景区总体规划》，将保持山水生态的原

真性和完整性作为一项重要工作，借鉴国家公园的管理模式，提升遇龙河流域生态环境管

理，构建以国家公园为主体的遇龙河自然保护地体系，实现对遇龙河国家旅游度假区的严

格保护，有序引导核心区内生产经营活动外迁，限制度假区内新增人工建筑，实现人与自

然和谐共生。

二是推进水系生态修复工程建设。科学保护漓江、遇龙河，持续推进水系综合整治，

保持“四乱一脏”问题动态清零，不断健全生态环境保护补偿机制，将全县 114 个行政村

（社区）全部纳入乡村振兴绿色发展生态保护奖补范畴，经考核合格的村集体每年可获得

2－5 万元的奖补。大力实施漓江生态岸线修复和截污工程、漓江县城段景观提升、遇龙河

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流域污水整治工程，建设漓江流域农村生活污水处理设施项目，2010-2021 年全县污水处

理项目总投入 40600 万元，总设计处理能力 6345 吨/日，铺设污水管网总长 130.7 公里。

持续推进水美乡村试点县建设，打造山水林田湖草生命共同体。运用物联通信、智能控制、

精准感知等先进技术，实现河湖管理“数字化、网络化、可视化、智能化”。

三是实行最严格的生态环境保护制度。坚决落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行

“三线一单”制度，加强生态环境监测与统计、责任追究、奖惩、污染防治管理、绩效考

核等评价考核制度的衔接，完成生态红线划定方案，对耕地卫片、永久基本农田进行动态

监测，2021 年查处违建房屋 18113 平方米。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完

善“河湖长制”“林长制”，严格野外焚烧和露天扬尘管理，2021 年全县环境空气质量优

良天数达 351 天，优良率为 96.2%。强化生态文明宣传教育，建设阳朔漓江生态保护成果

展厅，倡导绿色生活方式，构建美丽生态新家园。

二、增强思想政治引领力，高质量建设“世界一流”旅居目的地

阳朔县不断增强思想政治引领的吸引力和凝聚力，立标杆，树旗帜，积极探索以旅游

规划为引领的“多规合一”，逐步完善“全域旅游发展规划+实施方案+专项规划”规划体

系，建立健全旅游投融资等工作机制，全县旅游从单一的观光游向休闲度假游转变，由“旅

游目的地”向“旅居目的地”转型升级，塑造“画里山水，栖居阳朔”旅居目的地新形象。

一是发展智慧交通，提升旅行便利度。实施“交通大贯通”战略，建设“快进”大通

道，完善“慢游”交通网，打造“环线”交通圈，实施阳朔镇至兴坪沿漓江步道、环遇龙

河步道等旅游风景道和交旅融合发展示范项目。推动大数据、人工智能和旅游产业融合，

布局数据中心、人工智能等新型基础设施，加强与高科技企业合作，建设智能停车系统，

打造新型智慧城市，不断提升阳朔旅游的便捷度、舒适度和满意度。

二是加速旅游提质增效，提升旅行体验。以世界一流为目标，全力推动阳朔旅游业提

质增效。打造漓江沿线文化旅游经济发展带，持续提升遇龙河国家旅游度假区品质。以漓

江、遇龙河景区为主体，向深度挖掘，发展旅游新业态，开发集表演、游玩、体验为一体

的旅游项目，不断丰富旅游产品体系，打造户外运动天堂，完善观光、民宿、购物、研学、

低空、户外运动及美食等体验，打造舒适美好、人与人之间交流体验、人与自然和谐与共

的环境，有效促进农民增收增富。

三是推动旅游智能化转型，提升旅行品质。健全智慧旅游公共服务体系，建设一站式

旅游综合服务平台，提供一流便捷服务。积极建立旅游标准化、文旅人才引进等机制，加

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大文旅综合执法检查力度，积极完善投诉受理机制、行业自律机制、常态监管机制，争创

一流监管水平。大力发展智慧旅游，以科技赋能推动旅游数字化、智能化转型，着力提升

旅游业智慧管理水平，打造高端化、智慧化的国际生态旅游胜地。

四是数字经济赋能旅游发展，对标国际一流水平增强美誉度、知名度。随着大数据应

用场景的持续拓展，旅游产业也迈入数字新时代。作为连接数字经济与实体经济的桥梁，

指数能够引导资源有序流动及配置，构筑更健康、可持续的旅游产业体系。阳朔县将积极

运用指数等经济信息手段，与权威机构联合率先发布充分反映阳朔元素的主题指数，从供

给端、需求端与发展潜力等维度构建综合评价体系、建立指数模型，促进游客要素、资本

要素等聚集，打造“晴雨表”和“风向标”。阳朔及时为相关决策提供客观系统的数据参

考，为桂林打造世界级旅游城市、助推全国山水旅游产业高质量发展提供“阳朔发布”、

彰显“阳朔担当”、贡献“阳朔智慧”。

三、强化思想政治新格局，全力建设桂林世界级旅游城市先导区

阳朔建设桂林世界级旅游城市的先导区示范区，强化思想政治新格局，拉高标杆，坚

持世界眼光、国际标准、中国特色，围绕“宜业、宜居、宜乐、宜游”的思想政治引领价

值目标，强化顶层设计，构建世界级旅游公共服务体系，培育世界级旅游产业体系。

一是打造“山、水、城、文”融为一体的城市格局。按照“优化区域空间、提升发展

品质”的思路，加快老城疏解提升、新区建设、漓江及遇龙河沿岸改造提质，完善城市功

能、提升乡村风貌、提升文化内涵，持续提升城市宜居度和市民幸福感。

二是构造多元化旅游圈发展格局。强化县城及西街核心作用，加快新城区建设，把生

态保护和修复治理作为漓江旅游发展保护带的重要任务，把遇龙河旅游发展保护带建设成

为阳朔生态城市会客厅，打造以旅游工艺品制造业为主的工业园，各乡镇发展文旅演艺小

镇、金桔小镇、乡村休闲旅游、康养宜居等特色经济组团，推动城景融合、景村融合，城

乡“形实魂”协调发展。

三是构筑“对外开放”旅游发展新高地。强化思想政治开放思维，借力“一带一路”、

中国—东盟博览会等招商引资平台，加快融入区域性国际经济贸易、金融服务，构建以旅

游为媒介的开放型经济新体制。加大旅游环境元素国际化提升改造，提高旅游管理国际化

水平。加强与国际友城的交流合作，争取一批国家级、国际性会议和展会落户阳朔，促进

国际会议消费在融入国内国际双循环新发展格局中走在全国前列。（阳朔县社科联）

作者：张立波 阳朔县社科联副主席