基崇

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

中国·崇州

CHONGZHOU · CHINA

Grass-roots party organizations, standardization, construction

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，推动基

层党建全面进步、全面过硬，是落实全面从严治党要求的

重要任务。去年以来，崇州市针对基层党建缺乏标准规范、

发展不平衡、党建责任制落实不够等问题。制定并全面实

施“农村基层党组织建设基本标准 90 条”（简称“90 条”），

通过照单抓药、对标考核、严督实导，有效提升了基层党

建规范化运行水平。

CONTENTS 目

录

为什么要进行农村党组织标准化建设？..............

如何制定农村党组织标准化建设“标准”...........

推进农村党组织标准化建设的主要做法 .............

农村党组织标准化建设工作取得的成效 .............

推进农村党组织标准化建设的体会 ...................

党组织标准化建设点位概况 ..............................

01............................................................

04............................................................

07............................................................

15............................................................

25.............................................................

27............................................................

01

PART

为什么要进行

农村党组织标准化建设？

基 Grass-roots party organizations, standardization, construction

层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

在党组织建设压力传导方面：“一把手”第一责任人意识不强，

“一岗双责”落实不到位，党建工作存在应付了事、抓得不紧、

执行不力现象。

在党员干部教育管理方面：落实制度不严，党内组织生活过

于单调、流于形式、效果不实。

在先锋示范作用发挥方面：部分党员想发挥作用，但缺乏平

台，又怕别人说闲话，导致党员积极性不高。

02

总的来说，组织建设存在的问题，就是责任落 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

实不力、工作不平衡、缺乏统一衡量指标，针对上 层

述问题，我们运用现代管理学中的“标准化”理论， 党

创新引入 ISO 质量管理体系理念，提出了在农村党 组

组织中进行标准化建设的设想。

崇织

标

州准

化

建

设

03

02

PART

如何制定农村党组织标准

化建设“标准”

制

定

原

则

注重从夯实基础入手，从基层党建工作基本单元、基本队伍、

基本制度等方面进行总结，坚持问题导向原则和目标导向原则，

提炼党组织建设基本标准，以保证标准的可执行、可监督、有

效果。

05

基 Grass-roots party organizations, standardization, construction

层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

制定依据

一是坚持严格对标党章党规。以党章党规已有的规定为遵守，把《中

国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法

规作为重点依据。

二是坚持严格对标上级标准。重点参照《中共四川省委关于进一步

加强农村基层党的建设加强农村依法治理体系的意见》、《中共成

都市委关于加强农村基层党的建设工作的意见》等文件、以及省成

都市“基层党建 11 项重点任务”等对农村基层党组织建设的基本

要求。

三是坚持严格对标工作实际。既要符合当前崇州农村基层党建的实

际，又要注重标准与时俱进

06

03

PART

推进农村党组织标准化

建设的主要做法

Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

分类列标 促进基层党组织建设系统化。

科学定标 促进基层党组织建设规范化。

考评达标 促进基层党组织建设常态化。

全面对标 促进基层党组织建设体系化。

全域立标 促进基层党组织建设体系化。

08

1 分类列标，促进基层党组织建设系统化

以清单形式，分别列出乡镇、村（社区）和

新型农业经营主体等三类农村党组织建设基本指

标，为基层组织开展党的建设提供了简明科学的

工作指南。

崇州市农村党组织

标准化建设

90 条

乡镇（街道） 村（社区） 新型农业经营主体

党（工）委 党组织建设 党组织建设

基本标准 基本标准 基本标准

40 条 30 条 20 条

09

组织 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

建设 层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

工作 班子

业绩 建设

90条

工作 队伍

保障 建设

制度

建设

2 科学定标，促进基层党组织建设规范化

乡镇层面（40 有 40 做到） 村级层面（30 有 30 做到） 新型农业经营主体层面

（20 有 20 做到）

有班子成员党建工作基 有发展党员计划，做到 有班子成员党建工作基

层联系点，做到党建工 每 2 年至少发展 1 名党 层联系点，做到党建工

作常抓常管 员 作常抓常管

有党员轮训和入党积极 有村干部联系走访群众 有党员轮训和入党积极

分子培训制度，做到每 制 度， 做 到 每 年 对 本 村 分子培训制度，做到每

年至少组织 1 次 所有农户至少走访 1 遍 年至少组织 1 次

...... ...... ......

10

3 考评达标，促进基层党组织建设常态化

《崇州市农村基层党组织

标准化建设

考核细则与评分办法》

基本型 提升型 示范性

11

4 全面对标，促进基层党组织建设体系化 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

组织力量编写《崇州市农村基层党组织建设标 党

准手册》，手册涵盖组织建设标准、党员教育管理 组

标准、组织生活标准、阵地建设标准、基层党组织

换届操作规程等方面的细化内容，同时包括基层党 崇织

建工作考核评价、考核指标表和术语、名词和定义

等方面的工作内容。 标

基层党建对标管理，借鉴浙江安吉《美丽党建 州准

工作规范》先进做法，以标准化理念为引领，探索

制定《崇州市农村基层党建工作规范》，充分发挥 化

基层党建先锋引领作用，推动党建规范化建设，努 建

力提升崇州党建科学化水平。 设

12

（5五全）域全立域标，立促标进，基层促党进组基织建层设党全组域化织建设全域化

全面进步 分 层 分 类、 整 机关党组织 做有标尺、干有

全面过硬 体提升的原则 建设基本标准 方向、评有依据

“两新”党组织

建设基本标准

学校党组织

建设基本标准

城市社区党组织

建设基本标准

国有企业党组织

建设基本标准

卫计系统党组织

建设基本标准

农村党组织

建设基本标准

13

全域立标，促进基层党组织建设全域化 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

利用“崇州党建”微信公众号，设置基 党

层党组织标准化建设专栏，通过流程图、表 组

格、漫画等形象直观、通俗易懂的形式，定

期推送宣传各领域基层党组织标准化建设内 崇织

容，在全市各级基层党组织形成抓标准、立

规范、抓基层、打基础的浓厚氛围。 标

州准

化

建

设

14

04

PART

农村党组织标准化建设

工作取得的成效

（一）党组织整体功能进一步加强 基Grass-roots party organizations, standardization, construction

已 层

达 党

标 组

基

层 崇织

党

组 标

织

州准

221个

化

乡镇 村（社区） 新型农业 建

25 个 193 个 经营主体 设

3个 计

划

“全面达标” 通

过

2年

左

“整镇推进” 右

“村村过硬” 时

间

实

现

通过实施“90 条”，农村党组织认真对标，找短板、补差距，政治功能

和服务功能得到强化，党组织凝聚力、战斗力不断增强。

16

（二）党员队伍作用进一步发挥

党员先锋队

党员示范岗 党员服务店

爱心超市 爱心公益

17 爱心商品

通过实施“90 条”，进一步强化了党员身份 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

意识、在党意识，增强了党员的示范性、先锋性。 层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

桤

泉

镇

星

级

评

定

党

员

管

理

模

式

崇平镇菩堂院落党员户长制

18

（三）基层基础保障进一步夯实

通过实施“90 条”，鲜明了“大抓基层”的工作导向，促进了基

层基础保障水平持续提升。实践中，崇州坚持重心下移、资源下沉，

确保基层党建工作经费保障到位、村（社区）服务群众专项经费有效

使用、村干部报酬予以明确并建立正常增长机制。

19

基崇

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

20

Grass-roots party organizations, standardization, construction

（四）基层治理机制进一步完善

通过实施“90 条”，深化完善了党组织领导下的“一核多元、共享共治”

新型村级治理机制，并积极探索构建“红色领航”新型基层治理体系，

推动了农村基层治理走向自我管理、自我服务、自我进化。

Grass-roots party organizations, standardization, construction基崇

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

锦江乡创新“众筹”建新村

王场镇张巷子党建引领扶贫及院落治理

22

文井江“三人组”

进村入户

23

小结：

通过实施“90 条”，让“软指标”变成了“硬任务”，

在实践中初步形成了“标准化引领规范化、规范

化促进常态化、常态化提升科学化”四化联动的

党组织建设模式，农村基层党组织建设水平普遍

提升。

05

PART

农村党组织标准化建设

工作的体会

农村党组织标准化建设工作的体会 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

党

组

崇织

标

州准

化

建

设

在标准制定方面

要遵循规律、科学可行。

在对标落实方面

要压实责任、管控质量。

在考核评价方面

要见到实效、逗硬奖惩。

26

06

PART

党组织标准化建设

点位概况

捷普科技（成都）有限公司党委情况简介 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

捷普科技（成都）有限公司是崇州市第一家 党

外资企业，公司党委成立于 2016 年 5 月，现有 组

党员 152 名，设置党支部 4 个。自公司党委成立

以来，紧紧围绕公司战略发展，立足非公企业党 崇织

组织标准化建设，积极整合资源。

标

党组织

为核心 州准

化

建

设

群团组织 党建工作 促进发展

为依托 新机制 为目的

共建共享

为载体

28

加强阵地建设，夯实党建基础 党群服务中心

按照“一室多用、一体推进”的原则，

由党委牵头、群团参与，按照“共同筹划、

共同建设、共同使用”的原则，在员工生活

区建立四层楼高的党群服务中心。

基崇 30

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

Grass-roots party organizations, standardization, construction

图书借阅

书法培训

电子阅览

二楼：青工文化驿站

加强阵地建设，夯实党建基础

三楼：综合功能区

微机室

交流讨论区

31

基崇 32

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

Grass-roots party organizations, standardization, construction

党员活动室 微党校 红色文化宣传栏

健身房等功能区

四楼：党群之家

实施双向培养，壮大企业党员队伍

培养成 业务骨干

中坚力量

普通党员 党员队伍

党员队伍

业务骨干 吸收进

中坚力量

抓实活动开展，发挥示范引领作用

结合外资企业实际，以增强党群组织活力、

提升党建工作水平为着力点，先后成立了球

类、书法、垂钓、舞蹈、音乐等十三个社团，

组织开展球类比赛、电子竞技比赛、象棋比

赛等文体活动，并把活动融入企业经营发展

之中，使党的活动经常化、制度化。

基崇

层

党

组

织

标

准州

化

建

设

34

Grass-roots party organizations, standardization, construction

崇州市检察院情况简介

崇州市检察院机关设党委，下

设 4 个党支部，现有党员 76 人，其

中在职党员 57 人、退休党员 19 人，

2016 年被评为“成都市先进基层党

组织”。

35

机关党委坚持“抓党建、带队伍、促业务” Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

工作思路，以夯实基层组织基础，促进了党 层

建工作与检察业务、队伍建设和检察改革协 党

调发展为抓手，创建“五型”党组织。 组

崇织

标

州准

化

建

设

学习型

服务型 活力型

创新型 廉洁型

36

“微党课”

“周四课堂”

学习型

法制大讲堂

37

成立预防邮路志愿者服务队

党员义工队

服务型

深入开展司法救助

38

创新型

2017 年法制夏令营

林盘说法

法制大讲堂

39

参观廉政教育基地

拍摄廉政微电影《在日落之前》

廉洁型

前往村（社区）开展廉政共建活动

40

参观廉政教育基地

活力型

青年干警拓展培训

演讲比赛

41

街子镇党组织标准化建设情况简介 Grass-roots party organizations, standardization, construction 基

层

今年以来，街子镇以“农村村级党组织建设 党

30 条标准”为指针，以争创“三型”（示范型、 组

提升型、达标型）党支部活动为总抓手，在选择

双河社区党支部作为试点取得成效后，总结经验， 崇织

全镇铺开，全域推广，让基层党建工作基础更牢

靠、更扎实。 标

州准

化

建

设

01谋划部署， 理 清 工 作 思 路， 让 村 党 支 部 标 准

化 建 设 目 标 任 务、 推 进 措 施、 组

让目标任务更清晰。 织保障细化到位，明确 “路线图”

和“时间表”。

02 细化任务， 对照“30 有、30 做到”标准，对照标准

让工作方向更聚焦 分解量化，逐一对应设置推进措施，列

出党建任务清单，简明扼要展示出实实

在在的“要做什么”、“要怎么做”。

03照单查纠， 坚 持 问 题 导 向， 对 照 自 身“ 党 建

任 务 清 单”， 建 立 标 准 化 党 组 织

让推进实施不空挂。 建设任务“未完成”、“已做到”

和“可推广”子台账。

04 从严考评， 在 做 实“ 每 月 支 部 自 评、 每 季 交

让创争成效有保障。 叉 互 评” 的 基 础 上， 年 底， 接 受

镇 党 委 考 评 工 作 组 考 评， 形 成 自

我完善机制。

42

街子镇双河社区

党群工作室 支部标准化建设展示台

43

欢迎扫码关注

崇州党建微信公众号

中共崇州市委组织部