本版责编：纪晓月

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快讯

2024.01.12

1 月第二期 总第 207 期（本期 4 版）

主 办 / 北京市房山新城投资有限责任公司

总 编 / 城投智汇

地址：北京市房山区长阳镇祥云街 8 号院 1 号楼 邮编：102400 电话：010-57531228 传真：010-57531224 邮箱：ctzh666@sina.com

房山国际葡萄酒小镇博览馆有望今年开馆

房山区召开北京第六实验学校建设推进会

记者今天从房山区第九届人民

代表大会上了解到，2024 年，房

山区将加快推进国际葡萄酒小镇博

览馆建设，并力争开馆运营。目

前，国际葡萄酒小镇项目已完成地

上主体结构及二次结构施工，正在

进行初装修施工、外立面施工及机

电安装施工。计划今年 6 月底完成

小市政及园林施工，具备竣工验收

条件。

小镇建成后，将培育成为发展

红酒产业与文旅融合的新业态，带

动地区高端商贸、金融服务、精品

民宿、休闲旅游全面发展，并与青

龙湖旅游度假区形成首都西南地区

一条全新的具有国际品牌的精品旅

游路线。

据了解，国际葡萄酒小镇博览馆

位于房山区城关街道，具有得天独厚

的自然资源、区位优势及地理优势。

一方面，博览馆坐落城关街道最北端，

东临大石河，紧靠京昆高速，西靠雾

岚山，北接壤青龙湖。距离北京市中

心 50 公里，距北京大兴国际机场 43

公里。同时，该区域还具有与法国波

尔多相同纬度、拥有北京最大的山前

暖区 , 全年日照时数达 2600 小时 ,

具有昼夜温差大 , 升温快 , 日照充

足 , 土壤有机质、矿物质含量丰富等

特点 , 是适宜种植酿酒葡萄的理想

区域。

（来源：大美房山 ）

1 月 8 日，房山区召开北京第

六实验学校建设推进会。市教委基

础教育二处处长庞成立，人大附中

暨联合总校党委书记、人大附中校

长刘小惠，区委书记邹劲松，区委

副书记、区长阳波出席会议。

会上，市规自委房山分局汇报

了学校及周边规划实施情况，区教

委汇报了《北京第六实验学校办学

方案（报审稿）》。随后，与会人

员进行交流发言。

经市政府同意，市教委、市发

改委、市财政局于 2019 年联合印

发了《关于市级统筹建设一批优质

学校工作方案》，在良乡大学城拓

展区选址建设北京第六实验学校，

探索新的建设管理体制和办学模

式。学校性质是北京市教委直属公

办学校，将由人大附中引领建设，

旨在提高良乡大学城区域的教育综

合实力，实现“就近入学、优质保

障、多元服务、职住平衡”。

庞成立表示，房山高度重视教

育事业发展，市教委将全力支持北

京第六实验学校建设，做好相关服

务，提供政策保障。希望房山进一

步加大与市有关部门的沟通力度，

尽快完善办学方案，提前做好生源

测算、师资储备等工作，并积极学

习其他实验学校建设和办学经验，

推动学校早日开工建设。

邹劲松、阳波首先感谢市教委

和人大附中对房山教育发展的大力

支持，房山将充分发挥主动性，与

市教委和人大附中共同推进北京第

六实验学校建设。在接下来的工作

中，希望三方尽快成立工作专班并

投入充足力量，共同参与到学校

筹建过程中，确保学校早日开工建

设。房山将全力以赴， 加 快 做 好

土地整理等前期工作，推进前期

手续办理；尽快完善办学方案并

上报市教委，为加快推进学校建

设提供依据；与市有关部门做好

教师储备，为教师提供相应的住

房保障政策和医疗保障；进一步

加大对教育事业的投入，努力把

北京第六实验学校建设成为全市

标杆学校。

区 领 导 李 进 伟 、靳 璐 参 加 会 议 。

（来源：房山区融媒体中心 、房

山区教委）

房山区国际葡萄酒小镇

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02 / 市场分析 /

1 月 4 日 消 息，2023 年， 法 拍

房挂牌总量及法拍住宅挂牌量均创

历史年度新高。

有数据显示，2023 年全国共挂

牌 法 拍 房 约 141.17 万 套， 比 2022

年度上涨 43.9%。

具体到北京法拍房市场，2023 年

北京法拍房成交总金额 241.86 亿元，

同比下降 15.79%，套均参拍人数 5.5 人。

观点新媒体获悉，2023 年，北

京共计挂牌房源 8153 套，同比去年

上涨 5.05%，其中住宅挂牌 4761 套；

挂牌房源中有效开拍 6744 套，成交

2771 套， 成 交 率 41.09%（ 已 扣 除

撤拍套数）。

2023 年，北京法拍房成交总金

额 241.86 亿元，成交总金额同比下

降 15.79%；成交总面积 84.32 万平

方米，同比下降 18.59%。

单价方面，北京法拍房住宅成

交单价 5.03 万元 / 平方米，比 2022

年下降 1.95%，而 2023 年二手房成

交单价为 6.3 万元 / 平方米。

（来源：中房网 ）

北京城建近23亿底价拿下房山区拱辰街道地块，将形成双盘联动央行、国家金融监督管理总局

:鼓励商业银行发放住房租赁团体购房贷款

1 月 4 日， 北 京 开

启 2024 年第一场土拍。

当 天 下 午， 北 京 城 建

以 底 价 22.8 亿 元 摘 得

房山区拱辰街道 FS00-

0110-0018、0028、

0035 地 块， 成 交 楼 面

价为 1.7 万元 / 平方米，

销 售 指 导 价 4.5 万 元 /

平方米。

该地块位于房山区

良 乡 组 团 FS00-0110

街区，土地面积约 9 万

平方米，建筑控制规模

13.8 万平方米，为城镇

住宅、幼儿园用地，起

央行、国家金融监

督管理总局 : 满足团体

批量购买租赁住房的合

理融资需求。对于企业

和符合条件的事业单位

依法依规批量购买存量

闲置房屋用作宿舍型保

障性租赁住房，专业化

规模化住房租赁企业依

法依规批量购买存量闲

置房屋用作保障性或商

业性租赁住房长期持有

运营的，鼓励商业银行

在风险可控、商业可持

续、严格不新增地方政

府隐性债务的前提下，

发放住房租赁团体购房

北京 2023 年法拍房成交 242 亿 同比下降 16%

完善租购并举发展模式 支持住房租赁市场发展

始价 22.8 亿元。

值得一提的是，2023 年 12 月

20 日，北京城建以底价 12 亿元竞

得北京房山区长阳镇北广阳城棚改

项目地块，成交楼面价约 1.87 万元

/ 平方米，销售指导价 4.5 万元 / 平

方米，距离最新成交的房山区拱辰

街道地块东北侧直线约 2.2 公里处。

由此可见，北京城建再次拿地，未

来将形成双盘齐发的态势。

（来源：新京报 ）

贷款。

（来源：中房网 ）

中国人民银行、国家金融监督管

理总局日前印发《关于金融支持住

房租赁市场发展的意见》（以下简

称“《 意 见》”）， 从 加 强 住 房 租

赁信贷产品和服务模式创新、拓宽

住房租赁市场多元化投融资渠道等

方面提出 17 条举措，支持住房租赁

市场发展。

推动长租房市场规范发展

为加快住房租赁金融市场规范

发展，金融管理部门此前起草《关

于金融支持住房租赁市场发展的意

见（征求意见稿）》，并于 2023 年

2 月向社会公开征求意见。中国人民

银行有关负责人介绍，意见征求期

间共收到有效意见 60 条，大多数意

见已吸收采纳。此次两部门正式发

布的关于金融支持住房租赁市场发

展 的 意 见， 自 2024 年 2 月 5 日 起

施行。

根据《意见》，金融支持住房租

赁市场发展应突出重点、瞄准短板，

主要在大城市，围绕解决新市民、

青年人等群体住房问题，支持各类

主体新建、改建和运营长期租赁住

房，盘活存量房屋，有效增加保障

性和商业性租赁住房供应。

从具体住房租赁主体看，《意见》

对自持物业住房租赁企业支持力度

较大，明确“重点支持自持物业的

专业化、规模化住房租赁企业发展”。

金融支持住房租赁市场发展应坚持

“房子是用来住的、不是用来炒的”

定位，重点支持以独立法人运营、

业务边界清晰、具备房地产专业投

资和管理能力的自持物业型住房租

赁企业，促进其规模化、集约化经营，

提升长期租赁住房的供给能力和运

营水平。

招联金融首席研究员董希淼认

为，《意见》提出的支持举措覆盖

了保障性租赁住房和市场化租赁住

房。尤其对于长租房，在总结相关

金融机构实践经验基础上，给出了

明确支持引导举措，这有助于在推

进保障性住房建设的同时，进一步

推动长租房市场规范发展。

加大信贷支持力度

推动住房租赁市场可持续发展，

离不开信贷政策的大力支持。

《意见》明确，加大住房租赁开

发建设信贷支持力度。支持商业银

行向房地产开发企业、工业园区、

农村集体经济组织、企事业单位等

各类主体依法合规新建、改建长期

租赁住房发放住房租赁开发建设贷

款。住房租赁开发建设贷款期限

一般为 3 年，最长不超过 5 年，

租赁住房建设的项目资本金比例

应符合国务院关于固定资产投资

项目资本金制度相关要求。同时，

满足团体批量购买租赁住房的合

理融资需求，住房租赁团体购房贷

款的期限最长不超过 30 年。支持

发放住房租赁经营性贷款，鼓励商

业银行积极探索适合住房租赁相关

企业需求特点的金融服务模式和金

融产品。

在拓宽住房租赁市场多元化投

融资渠道方面，《意见》提出拓宽

住房租赁企业债券融资渠道，支持

发行住房租赁担保债券，稳步发展

房地产投资信托基金，引导各类社

会资金有序投资住房租赁领域。

首都经济贸易大学京津冀房地

产研究院院长赵秀池分析，《意见》

创新了住房租赁信贷品种，包括最

长 3 年的各类主体新建、改建长期

租赁住房开发建设贷款，最长 30 年

的租赁住房团体购房贷款等。同时，

拓宽了住房租赁市场多元化投融资

渠道，为利用各类建设用地依法依

规建设和持有运营长期租赁住房提

供了信贷支持，有利于进一步吸引

相关市场主体加大投资力度，进而

促进住房租赁市场稳步发展。

完善租购并举发展模式

除了明确投融资等方面支持举

措，《意见》还对住房租赁金融管

理作出了规范。比如，严格住房租

赁金融业务边界，明确“住房租赁

金融业务要严格定位于支持住房租

赁市场发展，不得为短期投机炒作

行为提供融资”。同时，严格住房

租赁贷前审查和贷后管理，防范住

房租赁金融风险等。

业内人士认为，《意见》提出

的举措覆盖了住房租赁开发建设

贷款、住房租赁团体购房贷款、

住房租赁经营性贷款等方面，还

明确了相关金融管理规范，涉及租

赁住房项目全周期。相关政策落地

见效后，将进一步助推住房租赁市

场发展，完善租购并举的房地产发

展模式。

“住房租赁金融新政为住房租

赁市场获得合规低成本融资起到了

保驾护航的作用，为引导各类社会

资金有序投向住房租赁领域提供了

新路径，有利于住房租赁市场获得

稳定资金，有助于促进住房租赁市

场规模扩大，有利于房地产市场平

稳健康发展。”赵秀池说。

易居研究院研究总监严跃进认

为，《意见》提出的相关举措具备

实操性，将对金融支持住房租赁市

场起到重要指导作用。“供给端相

关政策落地后，或将有效引导住房

租赁企业提供更多优质房源和服务，

以满足新市场、青年人群体的住房

需求，更好地保障住房需求侧的相

关权益。”

（来源：人民日报 ）

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/ 规划窗口 / 03

打通历史建筑规划管理“最后一公里”

《北京市历史建筑规划管理工作规程（试行）》发布

2019 年至 2021 年，我市分三批

次公布共 1056 栋（座）历史建筑，

这些历史建筑时间跨度达 700 年、覆

盖全市 11 个区，承载功能多样，建

筑风格多元，是北京丰富的历史文化

遗产的重要组成部分。

为落实《北京历史文化名城保护

条例》，进一步完善北京市历史建筑

保护利用政策体系，明确历史建筑保

护规划管理涉及的方案审批、行政许

可、规划验收、监督检查等工作要求，

市规划自然资源委相继组织开展有关

单位和专家广泛调研和意见征询，充

分吸纳试点项目经验，聚焦“把历史

建筑保下来”“让历史建筑用起来”“把

历史建筑管起来”“让历史建筑亮起

来”等核心问题，结合优化营商环境、

城市更新等政策，细化我市历史建筑

规划管理实施路径。

《规程》共八章、二十六条，根

据保护利用过程中干预程度的不同，

将历史建筑的保护利用措施分为五种

类型，并明确五类措施的保护要求和

审批流程，为保护责任人和管理部门

提供指引。

明确分类管控底线

把历史建筑保下来

《规程》坚持把保护放在第一位。

依据保护利用过程中对历史建筑干预

程度的不同，划分了“日常保养”“维

护修缮”“原址复建”“迁移”“拆

除”等五类行为，界定各类保护行为

边界，避免因界线模糊而造成“建设

性破坏”；同时，相对于普通工程项

目，历史建筑的保护应当更加精细化，

采用“绣花功夫”，针对不同情况采

取不同保护措施，明确各类保护行为

的底线要求。

《规程》明确历史建筑的规划审

批需要开展的工作内容和要求，如开

展测绘、安全鉴定、价值评估、修缮

措施、影响分析、方案编制、专家论

证、档案留存等系列工作，通过各环

节要求确保历史建筑的价值得以妥善

保护。

保护更新有机结合

让历史建筑用起来

《规程》坚持在保护中发展、在

发展中保护，根据历史建筑的特点，

区分保护部分和更新部分，避免一刀

切，有效推进历史建筑的活化利用。

涉及维护修缮和原址复建的，应当最

大程度地保护其真实性，对有价值部

位按照原材料、原工艺、原形制进行

修缮或者复建，对于确因合理利用需

求进行更新的部位，可通过分隔、联

通、转换内部或外部空间适度满足使

用要求，允许使用新材料、新技术和

现代设计手法，但应当与历史风貌协

调，并尽可能消隐、弱化处理。同时，《规

程》明确添加必要设施、设备的管控

要求，确保更新过程中不影响历史建

筑核心价值，并与历史建筑风貌协调。

规范规划审批流程

把历史建筑管起来

《规程》严格对标《条例》要求，

衔接我市行政许可、行政检查和监督

处罚标准化管理要求，逐一明确五类

行为的实施路径，完善全流程规划管

理程序；帮助保护责任人判断哪些行

为可以自行开展、哪些行为需要审批、

需要报审哪些材料。维护修缮时，如

保护设计方案不改变建筑使用性质、

建筑规模、建筑外轮廓、院落布局或

建筑主体结构的，可推出简化审批措

施，提升保护效率。

针对因特殊情况、不具备维护修

缮条件、有损毁危险的历史建筑，《规

程》提出严格管控要求，规范原址复

建、迁移、拆除的申报条件、论证过

程、审批过程，确保历史建筑得到有

效保护。《规程》明确应慎重决策，

组织专家对必要性、真实性、协调性

进行评审，通过“多规合一”平台会

商研究，并会同有关主管部门共同审

批，必要时报市政府决定。

此外，《规程》明确了保护设计

方案的编制要求，解答了保护责任人

关于“怎么编”的问题，也为管理部

门解决了“审什么”的问题，为方案

审批提供依据。

阐释展示文化价值

让历史建筑亮起来

《规程》贯彻以用促保理念，要

求客观认识不同时期历史印迹的价

值，鼓励在保护历史建筑核心价值的

前提下，通过使用功能优化满足现代

使用需求、促进历史文化保护传承。

在符合规划和保护要求的前提下，可

按照本市营商环境改革、城市更新等

有关规定，对历史建筑进行内部改造、

外部扩建或者使用性质调整，旨在满

足基本性能提升和合理使用需求，让

历史建筑能够得以持续使用，成为传

承历史文化活的载体，成为展现首都

当代文化遗产保护理念的有力实践。

此外，我市已发布《北京市历史

文化名城保护对象认定与登录工作规

程（试行）》，其中明确了历史建筑

的认定标准，各级政府部门在历史建

筑申报、登录、预保护、名录公布等

环节的责任和相关要求；公布《认识

身边的历史建筑》公众科普读本，向

公众普及相关知识，提高公众保护历

史建筑的意识。

（来源：北京规划自然资源 ）

2023 年 12 月 28 日，《北京市历史建筑规划管理工作规程（试行）》（以下简称《规程》）发布实施，作为《北京历史文化名城保护条例》的配套政策，

细化规划管理审批流程，打通我市历史建筑规划管理的“最后一公里”。

| 责任 | 专业 | 创新 | 卓越 | 本版责编：纪晓月

04 / 政策研究 /

《北京市建设用地功能混合使用指导意见（试行）》发布实施

为优化城市功能布局，提高资

源利用效率，北京市规划和自然资

源委员会近日发布实施《北京市建

设用地功能混合使用指导意见（试

行）》。作为《北京市城市更新条

例》发布后的首批配套政策，《意

见》突出规划引领，突出项目支持，

聚焦产业转型升级，补齐配套短板，

助力城市更新，为实现高质量发展

提供空间资源保障。

《意见》坚持规划引领，落实

北京城市总体规划战略引领和刚性

管控要求，持续优化提升首都功能；

坚持创新发展，强化规划实施的弹

性适应能力，拓展经济社会高质量

发展空间；坚持集约高效，合理引

导空间资源的流动和集聚，增强城

市发展活力；坚守安全底线 , 统筹

发展与安全 , 提高城市全生命周期

的风险防控能力。

《意见》创新提出全类型统筹

用地功能，涵盖工业用地、商业服

务业用地等建设用地功能混合使用

类型；全周期引领方式转型，涵盖

规划编制、规划实施、建筑更新三

个阶段的发展需求；全流程推动政

策落地，明确“混什么，混多少”

并提出“怎么混”的实施路径；全

维度划定正负面清单，首次采用正

负面清单和比例管控的方式。

规划编制阶段，主导功能管控

与其他功能引导相结合，为街区发

展增活力

《意见》提出，以规划街区为

单元，依据街区整体定位和特点，

划定不同主导功能分区，并明确用

地混合引导要求。对于不同实施程

度的街区，以实施率明确街区功能

混合引导的重点，同时结合“四个

中心”功能建设推动重点地区发

展，打造产城融合、职住平衡、活

力开放的品牌街区。

如在公共服务主导功能分区

内，城镇社区服务设施用地、文化

用地、中小学用地、幼儿园用地、

其他教育用地、体育用地等公共服

务类用地总用地面积占所在分区建

设用地总量 50% 以上即为符合规

划要求，其余 50% 以下的功能设

定，可结合地区发展及民生需求，

混合设置其他性质用地。

规划实施阶段，支持地块使用

性质兼容，为规划实施添动力

《意见》提出，采取正负面清

单的方式对兼容功能进行管理，明

确居住用地、公共管理与公共服务

用地、商业服务也用地、工矿用地

和 仓 储 用 地 等 5 类 用 地“ 允 许 兼

容”和“禁止兼容”内容。如商业

服务业用地允许兼容公共服务、娱

乐康体等功能，禁止兼容工业、批

发市场功能；合理设定兼容功能比

例，居住用地、公共管理与公共服

务用地、商业服务业用地、工业研

发用地和仓储用地兼容功能的总地

上建筑规模不超过地上总建筑规模

的 15%。一类工业用地兼容功能的

总地上建筑规模不超过地上总建筑

规模的 30%，兼容工业研发以外功

能的总地上建筑规模不超过地上总

建筑规模的 15%；强调兼容用途对

主用途的辅助支撑作用，兼容用途

不能反超主用途，喧宾夺主。同时

兼容用途之间不能相斥，不得对地

块内部相邻地块造成安全、环境、

消防等负面影响。

建筑更新阶段，鼓励盘活闲置

低效空间，为城市更新挖潜力

《意见》提出，要优先保障安

全和公共利益，鼓励合法存量建筑

转换为市政交通基础设施、公共服

务、公共安全等三大设施。优先保

障民生、产业发展需求，分情形合

理确定用途转换比例。根据城市更

新需求，明确适用于城市更新的土

地配置、价款补缴、产权登记等管

理要求。

《意见》明确鼓励各类存量建

筑转换为市政基础设施、公共服务

设施、公共安全设施，探索建立相

应奖励机制。允许商业、商务金融

和娱乐康体等商业服务业用地中的

建筑用途相互转换。允许文化、教

育、体育、医疗卫生、托育服务、

社会福利、社区综合服务、机关团

体等用途相互转换，允许利用非经

营性公共管理和公共服务设施补充

便民服务设施。

允许工矿用地和仓储用地，利

用存量建筑完善生产生活配套、补

充公共服务设施、补齐城市功能短

板、发展高精尖产业等国家和本市

支持的产业。

《意见》强调，公共管理与公

共服务用地的兼容用途部分不得对

外销售。工矿用地主用途部分和兼

容的经营性用途部分应整体持有，

确需转让的应一并转让，兼容的经

营性用途部分不得脱离主用途部分

单独转让，避免变相开发。存量建

筑应依法合规开展用途转换，不得

变相将违法建筑合法化。

下一步，市规划自然资源委将

会同各部门进一步强化部门联动，

突出典型案例指引，支撑产业高

效落地，提升城市公共服务能级，

为首都现代化建设提供高质量的

空间保障。

（来源：中房网 ）