目 录

（下 册）

三、传统优势产业

1.《全省能源转型升级高质量发展行动方案》 ………………361

2.《黑龙江省石化产业高质量发展专项行动方案

（2022-2026年）》……………………………………………375

3.《黑龙江省食品产业振兴专项行动方案（2022-2026年）》407

4.《黑龙江省医药产业专项行动方案（2022-2026年）》……441

5.《黑龙江省汽车产业振兴专项行动方案（2022-2026年）》463

6.《黑龙江省轻工产业振兴专项行动方案（2022-2026年）》489

四、现代服务产业

1.《黑龙江省现代信息服务业振兴行动方案

（2022-2026年）》…………………………………………515

2.《黑龙江省金融产业振兴行动方案（2022—2026年）》……541

3.《黑龙江省现代物流产业发展专项行动方案

（2022-2026年）》……………………………………………563

4.《黑龙江省服务型制造发展专项行动方案

（2022-2026年）》 …………………………………………585

5.《黑龙江省康养旅游高质量发展行动方案》 ………………603

6.《黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案

（2022-2026年）》 …………………………………………613

7.《黑龙江省文化娱乐产业高质量发展行动方案

（2022-2026年）》…………………………………………635

全省能源转型升级高质量发展行动方案

为贯彻落实省第十三次党代会精神，切实保障国家能源安

全，推动全省能源转型升级高质量发展，做好龙江产业振兴能源

篇章，制定本方案。

一、工作目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精

神，全方位加强国际合作，认真贯彻落实省第十三次党代会精神，

完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，

深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，以推

动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快建设现代能

源体系，提升能源对经济社会发展的保障能力。

（二）工作目标

——油气行业发展目标。2022 年，原油产量 3000 万吨，天

然气产量 55 亿立方米以上。“十四五”期间，规划提交石油探

明地质储量 13 亿吨，天然气探明地质储量 3500 亿方，大庆油田

油气产量当量稳定在 4000 万吨以上。

——煤炭行业发展目标。截至 2022 年底，全省煤炭产能达

1.386 亿吨，产量达到 6570 万吨以上，到 2025 年煤炭产能达到

— 361 —

1.5 亿吨，产量达到 7500 万吨以上，采煤机械化程度达到 95%以

上，全省大型煤矿基本实现智能化。

——电力行业发展目标。“十四五”期间，年均发电量增长

5%左右，2022 年发电量达到 1130 亿千瓦时，2025 年发电量达到

1310 亿千瓦时左右。新增 500 千伏线路 1097 公里、新增 220 千

伏线路 2937 公里，重点城市中心城区供电可靠率达到 99.99%。

——新能源和可再生能源发展目标。2022 年，全省可再生能

源装机规模达到 2000 万千瓦以上，占发电装机总量 46%以上。到

2025 年，全省可再生能源装机规模达到 3140 万千瓦，占发电装

机总量 55%左右。

二、重点任务

（一）加力推动油气增储上产。落实好习近平总书记致大庆

油田发现 60 周年贺信精神，当好标杆旗帜，建设百年油田。加

大常规油气勘探开发力度，实施老区勘探开发“金边工程”，重

点围绕长垣、长垣外围地区，加大对杜蒙、江桥、双城等 4940

平方公里的区块开发力度，争取年均提交石油探明地质储量 5000

万吨，探明可采地质储量 800 万吨。推进非常规油气勘探开发取

得新突破，高水平建设大庆古龙陆相页岩油国家级示范区，形成

一批高产油井，加快产业化商业化步伐，到 2025 年建成产能 300

万吨，产量达到 100 万吨。实施“以气补油”，立足松辽盆地，

发展深层气，挖掘中浅层气，稳定伴生气，加强松北深层致密气、

— 362 —

中央古隆起带及塔东多类型勘探，建成东北地区最大的天然气生

产基地、储备基地和协调枢纽。【大庆油田、大庆市、省发改委

等部门负责】

专栏 1 油气供应安全重点任务

领域 重点任务

油气资源

开发

加强长垣及外围传统区块勘探开发，加快杜蒙、江桥、双城等新区块勘

探开发，年提交石油探明储量 5000 万吨、探明可采储量 700 万吨。

推进合川-潼南区块勘探开发，深化塔东区块研究。开展塔木察格、哈

法亚项目合作经营，海外权益量突破 1300 万吨以上。

页岩油

勘探

突破制约古龙页岩油勘探开发的技术难题，推动大庆古龙页岩油等陆相

页岩油勘探开发。加大页岩油探井、评价井部署力度，加快页岩油资源

评价进程，新增探明地质储量 10 亿吨。

页岩油

开发试验

部署水平井 500 口，形成一批高产油气井，加快页岩油气开发产业化商

业化步伐，实现实质性突破。到 2025 年，建成产能 300 万吨，产量达

到 100 万吨以上。

（二）加大煤炭勘探开发力度。提高煤炭资源勘查程度，加

强鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城开采区深部及外围区域资

源勘查，增加煤炭资源储备接续。提高鸡东永丰、集贤东辉煤矿

2 区、绥滨区、孙吴四季屯、鹤岗兴山-峻德东部区等 35 处煤炭

资源地质勘查程度，达到开发利用条件。到 2025 年，增加开发

利用资源量 55.81 亿吨，力争形成建设规模 3650 万吨/年的资源

保障能力。充分释放煤炭优质产能，加快 156 处升级改造煤矿建

设，力争今年 14 处、明年 54 处、2024 年 77 处、2025 年 11 处

升级改造煤矿项目进入联合试运转，“十四五”期间升级改造煤

矿全部投产。加快全省 19 处在建煤矿建设，推动鸡西盛华、鑫

— 363 —

磊、益兴等 7 处煤矿加快前期工作、尽快开工建设，推动建龙大

雁、鸡东隆达、黑河宝发等 8 处煤矿加快建设、尽快投产，争取

中煤依兰三矿、龙煤鹤岗鸟山、黑河军金、鸡东海宁 4 处联合试

运转煤矿尽快发挥作用。【龙煤集团、产煤市（地）、省发改委、

省煤管局、省自然资源厅、省生态环境厅负责】

专栏 2 煤炭开发重点项目

类别 目标 重点项目

优质产能

释放

释放优质产

能3000万吨

/年以上；增

加产量 2000

万吨以上

建成鸡东县海宁煤矿、鸡东县隆达煤矿、鸡东县宏业煤

矿、鸡西市源盛煤炭有限责任公司恒山煤矿、黑龙江天

源煤炭股份有限公司鸡西盛华煤矿、鸡西市鑫磊矿业有

限责任公司、黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西益兴煤

矿、黑龙江省密山煤矿一井二斜、龙煤鹤岗鸟山煤矿、

中海石油华鹤煤化有限公司新华煤矿、宝清双柳煤矿、

宝清县建龙大雁煤业有限公司、双鸭山市长山矿业股份

有限公司、七台河宝泰隆公司一矿、七台河宝泰隆公司

二矿、七台河宝泰隆公司三矿、龙煤七台河七峰一井、

黑河富宏煤矿、黑河市军金原煤有限责任公司、黑河宝

发煤矿、中煤依兰第三煤矿 21 处在建煤矿项目；推进龙

煤鸡西荣华煤矿一井、神华国能宝清朝阳露天煤矿达产；

加快 156 处升级改造煤矿项目建设

优质产能

培育

增加优质产

能1255万吨

/年；增加产

量 200 万吨

建设鸡西合作立井、平岗煤矿技术改造、双鸭山东荣三

矿扩建、孙吴四季屯 5 区煤矿、双鸭山顺发煤矿、双鸭

山东辉煤矿、双鸭山双垄煤矿、嫩江县临江乡新江村东

煤矿、国电黑河三吉屯煤矿 9 处新（扩）建煤矿项目

（三）推动煤电转型升级。支持存量煤电企业多元化发展，稳

妥实施“风光火（储）一体化”，形成煤电与新能源实质联营，

开展等减容量替代，建设煤耗低、效率高的煤电机组，增强可持

续发展能力。加强支撑性电源建设，优先发展背压式热电联产机

— 364 —

组，统筹推进超超临界煤电机组规划建设，为经济社会持续健康

发展提供安全高效的电力支撑。【省发改委、省电力公司负责】

（四）加快发展新能源和可再生能源。推进大型风光电基地

建设，打造哈尔滨新能源产业创新发展龙头、哈尔滨和绥化综合

能源基地、齐齐哈尔和大庆可再生能源综合应用示范区，打造东

部地区现代化新能源产业集群，同步谋划新能源外送通道建设。

优化抽水蓄能电站布局，推动尚志抽水蓄能电站加快建设，推动

纳入“十四五”规划的伊春五星站等抽水蓄能电站加快开工，推

动纳入“十五五”规划的二道海浪河等抽水蓄能电站加快前期工

作，推动勃利等 5 个抽水蓄能电站纳入国家“十四五”规划，形

成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的梯次建设格局。

【省发改委、省电力公司负责】

专栏 3 新能源和可再生能源发展重点

类别 重点任务

风电

发挥哈、大、齐、绥及东部佳木斯、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河

未利用地资源丰富优势，统筹推进风电规模化开发，建设风电基地。

按照“就近接入、本地消纳”的原则，结合电网布局和农村电网改

造升级，因地制宜推进分散式风电开发。

太阳能发电

发挥哈、大、齐、绥及东部佳木斯、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河

未利用地资源丰富优势，统筹推进光伏发电规模化开发，建设光伏

发电基地。

按照“就近接入、本地消纳”的原则，结合电网布局和农村电网改

造升级，因地制宜推进分布式光伏开发。

实施“千家万户沐光行动”，在 11 个县（市、区）开展整县（市、

— 365 —

类别 重点任务

区）屋顶分布式光伏开发试点，建设光伏新村。

生物质发电 统筹考虑全省秸秆综合利用、黑土耕地保护秸秆还田等因素，推动

生物质与燃煤热电联产机组耦合，增加清洁取暖面积。

水电

推动尚志抽水蓄能电站建设，加快依兰煤矿、海浪河、亚布力、建

堂、永和、五星站等抽水蓄能电站前期工作。

有序实施牡丹江干流莲花水电站以下江段、汤旺河干流、海浪河干

流等梯级水电开发。

（五）加快推进新型储能规模化发展。大力发展电源侧新型储

能，推动新建集中式新能源项目配建储能，容量不低于装机容量

的 10%、时长不低于 2 小时，鼓励配建 15%、4 小时和更高容量及

时长的新型储能，做大做强黄河集团光伏、储能实证实验平台大

庆基地。因地制宜发展电网侧新型储能，支持在哈尔滨通河县、

松北区、阿城区，齐齐哈尔、佳木斯、大庆、七台河、绥化等地

布局建设集中式储能电站示范项目，2022 年新增备案开工新型独

立储能 150 万千瓦以上。推进“源网荷储一体化”协同发展，打

造鹤岗五矿、嫩江多宝山等“源网荷储一体化”示范项目，支持

龙煤集团开展关闭煤矿抽水蓄能研究。到 2025 年，建成并网新

型储能规模达到 300 万千瓦以上，加快实现新型储能从商业化初

期向规模化发展转变。【省发改委、省电力公司、各市（地）负

责】

— 366 —

专栏 4 集中式储能电站示范项目

序号 独立储能项目名称 建设地点 项目规模 技术路线

1 哈尔滨市松北区

大型共享储能电站项目 哈尔滨市松北区 500MW/1000M

Wh

磷酸

铁锂电池

2 通河县

大型集中式共享储能示范项目 哈尔滨市通河县 500MW/1000M

Wh

磷酸

铁锂电池

3 肇东市独立储能电站项目 绥化市肇东市 500MW/1000M

Wh

磷酸

铁锂电池

4 大庆市经开区

晶澳能源独立储能电站项目

大庆市经济技术

开发区

200MW/400MW

h

磷酸

铁锂电池

5 黑河市爱辉区独立储能电站项目 黑河市爱辉区 200MW/400MW

h

磷酸

铁锂电池

6 齐齐哈尔市综合储能电站项目 齐齐哈尔市 110MW/220MW

h

磷酸

铁锂电池

7 绥棱县特变电工

集中式储能电站项目 绥化市绥棱县 110MW/220MW

h

磷酸

铁锂电池

8 青冈县共享储能电站项目 绥化市 100MW/200MW

h

磷酸

铁锂电池

9 佳木斯市郊区共享储能电站项目 佳木斯市郊区 100MW/200MW

h

磷酸

铁锂电池

（六）建设生物天然气产业基地。开展分布式规模化开发试点

示范，推动 703 研究所、哈工大、博能、飞鹤、一重、华润等有

关企业和科研院所共同组建生物天然气产业联盟，实施一批规模

化生物天然气示范项目。建立覆盖城乡的原料收集保障体系，鼓

励发展生物天然气企业创新秸秆、粪污等原料收集保障模式。建

立生物天然气多元化消费体系，积极开拓生物天然气在城镇居民

炊事取暖、工业原料等领域的应用。培育壮大生物天然气投资主

体，加快生物天然气产业培育发展，加快建成我国北方生物天然

气产业示范基地。2022 年，新增生物天然气产能 700 万立方米/

— 367 —

年，到 2025 年，生物天然气产能达到 1.5 亿立方米/年。【省发

改委牵头，有关市（地）配合】

专栏 5 全省生物天然气利用重点项目

项目名称

广瀚尚志秸秆生物天然气项目、黑龙江瑞源生物科技综合利用项目、克山瑞源生

物质能源综合利用项目、甘南县瑞源生物质能源综合利用项目、甘南县秸秆沼气工程、

林甸县四合乡畜禽垃圾处理项目、林甸县农业有机废弃物资源化处置工程项目、大庆

油田生物天然气项目、肇东市畜禽粪污资源化利用整县推进项目太平乡项目、肇东市

畜禽粪污资源化利用整县推进项目尚家镇项目、秸秆发酵天然气生产项目、新天地能

源生物天然气项目。

（七）积极拓展氢能示范应用。发挥重点企业带动作用，依托

宝泰隆、隆鹏、亿达信、龙洋焦电等焦化企业，推动传统煤化工

产业链与制氢产业相融合，支持龙煤集团利用矿井水通过新能源

制氢，加快建设工业副产氢纯化利用基地。加快氢气储运加技术

体系革新，依托哈电集团、哈工大等企业与研究机构，推动大型

高压储氢罐、加氢站用储氢罐、高压车载储氢系统等产品落地。

完善氢燃料电池交通产业链，支持哈尔滨、大庆、七台河等城市

参与创建国家燃料电池汽车示范城市群。到 2025 年，建成加氢

站 10 座左右，培育引进 3-5 家核心技术国内领先的企业，打造

以哈尔滨、大庆、七台河、佳木斯为中心的“龙江氢能产业圈”。

【省发改委牵头，有关市（地）配合】

（八）加快“气化龙江”步伐。围绕满足经济发展和民生用气

需求，布局建设天然气管网，形成稳定供应的天然气管道输配体

— 368 —

系。服务保障国家干支线建设，积极配合推进中俄东线升级改造、

中俄远东线“一干七支”建设，建成中俄东线齐齐哈尔、嫩江、伊

春国家支线，形成省内中西部地区以中俄东线为骨干、东南部地

区以中俄远东线为骨干的国家干支线管网系统。加快省内支线建

设，建成 60 条县级支线、8 个边境县点供，实现各市县区天然气

管网互联互通，建设哈尔滨、大庆等 10 个区域储气中心，全面

提升天然气利用水平。“十四五”期间，建设国家干支线管道 2490

公里，建设省级配套支线 1530 公里，形成全省一张网、融入全

国网、市县全覆盖的天然气网络构架。【省发改委牵头，省自然

资源厅、有关市（地）配合】

专栏 6 管网重点项目

项目名称 项目内容

国家干线 配合推进中俄远东线建设

国家支线 协调推进中俄东线齐齐哈尔、嫩江、伊春支线，中俄远东线佳木

斯、双鸭山、牡丹江、鸡西、绥滨、萝北、东宁支线建设

省级支线 配套建设中俄东线、中俄远东线 60 条省级支线

（九）持续构建坚强高效电网。优化主网架结构，建成供电

范围覆盖全省、网架结构科学合理、运行控制安全可靠的 500 千

伏电网，建设满足负荷发展需要，分层分区供电能力增强，抵御

风险水平提升的 220 千伏电网。强化配电网支撑保障能力建设，

建成哈尔滨市坚强局部电网，到 2025 年，中心城市（区）供电

— 369 —

可靠率达到 99.99%，综合电压合格率达到 99.97%。实施农村电

网巩固提升工程，加快补齐县城、城镇充电基础设施短板，筑牢

电力服务经济社会发展的基础。谋划特高压外送通道建设，推动

牡丹江林海-吉林平安第二回 500 千伏线路纳入国家“十四五”

电力规划，推动省电力公司开展以我省为起点的特高压通道谋划

工作，尽快取得实质性进展。【省电力公司、省发改委负责】

专栏 7 主干电网建设项目

项目名称 项目内容

500 千伏

输变电工程

黑河安北 500 千伏输变电工程、集贤-庆云、集贤-前进 500 千伏线

路工程投产；建设哈尔滨新区 500 千伏输变电工程；松北、兴福、

林海、清源、前进 500 千伏主变扩建工程；安北-大庆、安北-黑河

换流站 500 千伏线路工程；通河风电 500 千伏送出工程。

争取林海-平安二回线、伊春 500 千伏输变电工程、大兴安岭 500 千

伏输变电工程纳入国家滚动调整规划。

根据大型荒漠、戈壁风电光伏基地布局规划建设 500 千伏电网项目。

220 千伏

输变电工程

提高供电能力工程。建设大庆纲要、大庆开发、大庆庆北、哈尔滨

哈西、哈尔滨江北、哈尔滨五东、哈尔滨亚布力、鹤岗环山、佳木

斯米都、齐齐哈尔南苑、双鸭山饶河、绥化绥棱、绥化望奎等 35 个

220 千伏变电站（新建）扩建（改造）项目，线路 494.3 公里，变

电容量 435 万千伏安。

加强网架结构工程。建设哈尔滨哈一-柞树林线路工程、哈尔滨五常

-帽东线路工程、牡丹江中山-绥芬河线路工程、双鸭山北兴-宝清线

路工程等 31 个项目，线路 1596.6 公里。

电铁供电工程。建设哈伊电铁、牡敦客专、富裕至加格达奇铁路电

气化改造、哈佳铁路电气化改造、绥化至黑河铁路电气化改造等 22

个配套供电项目，线路 846 公里。

（十）完善石油储备体系。突出多储快储，推进国家原油储备

库建设，尽早形成 600 万立方米储油规模。落实原油社会责任储

— 370 —

备，督促大庆石化、大庆炼化、哈石化等原油加工企业形成不低

于上一年度 30 天境内原油加工量的储备规模。健全省级政府成

品油储备机制，完成地方政府每年 5.4 万吨的成品油储备任务。

督促原油加工、成品油批发和原油进口企业承担社会责任储备，

完成炼化企业不低于上一年度 5 天、成品油批发企业不低于上一

年度 15 天境内销售量的储备规模。【省发改委、有关市（地）

负责】

（十一）推动天然气储备组群化扩容提速。坚持集约化、规

模化、集中化布局建设天然气储备项目，依托大庆油田，推进四

站储气库群建设，开展升平储气库注采试验，到 2025 年建成地

下储气库 2 座，形成库容 131 亿立方米，有效工作气量 41 亿立

方米，形成城燃企业不低于年均用气量 5%，地方政府不低于保障

行政区域 5 天日均消费量的储气能力，建成东北地区最大储气库

群。【省发改委、大庆油田、有关市（地）负责】

专栏 8 油气储备重点项目清单

项目名称 项目内容

原油储备 配合推进储油项目建成投产。

天然气储备

四站储气库群建成投用，升平储气库开展注采试验，喇

嘛甸储气库扩容。哈尔滨、齐齐哈尔 LNG 储气项目建成

投产，在绥化、七台河、黑河等天然气管网重要节点城

市布局 LNG 储气中心项目。

— 371 —

（十二）扩大煤炭储备规模。在煤炭生产集散地、消费集中

地、煤炭进口口岸布局煤炭储备项目，加快推进齐齐哈尔煤炭应

急保障储备基地、绥芬河龙江商联煤炭及公共平台仓储区项目建

设，新增静态储煤能力 180 万吨以上，到 2023 年争取全省重点

储煤基地静态储煤能力达到 500 万吨以上。建立省市两级煤炭应

急储备制度，确保冬季储备量达到 250 万吨以上。常态化开展企

业储备，供暖季前全省电热煤储备达到 2100 万吨以上，实现企

业储备保供应、基地储备保应急、可调节库存保周转。【省发改

委、有关市（地）负责】

（十三）着力提升能源科技创新水平。强化数字赋能、创新

赋能，推动能源产业向中高端迈进，面向国家重大需求，争取国

务院国资委、科技部支持，创建大庆陆相页岩油国家重点实验室；

争取国家发改委支持，创建大庆陆相页岩油国家工程研究中心。

面向经济主战场，加强核心技术攻关，在核岛主设备、大规模超

超临界发电机组等领域，攻克一批核心技术，实施高校、科研院

所、重点企业科技成果产业化专项行动，加快科技成果高水平创

造和高效率就地转化。面向世界科技前沿，加快先进技术引进吸

收，大力发展节能、储能、智能装备，创造龙江独门绝技。面向

人民生命健康，加强智能化煤矿建设，建成龙煤双鸭山东保卫、

沈煤鸡西盛隆碱场一井 2 个智能化示范煤矿和龙煤鸡西东山、城

山和双鸭山集贤 3 个智能化煤矿，实现煤炭安全高效开采。【省

— 372 —

发改委、省国资委、大庆油田、龙煤集团等单位负责】

（十四）加快能源绿色低碳发展。严格控制能耗强度，合理

控制能源消费总量，保障经济发展和民生改善合理用能，力争完

成能耗强度下降 14.5%、能源消费增量控制在 1391 万吨标准煤的

“双控”任务。抓好煤炭清洁高效利用，实施煤电机组“三改联

动”，“十四五”期间，节能降碳改造 523 万千瓦、供热改造 598

万千瓦、灵活性改造 500 万千瓦，确保煤电机组平均供电煤耗降

至 300 克标煤/千瓦时以下。推进清洁取暖全覆盖，支持鸡西等

城市争取清洁取暖试点城市，2022 年清洁取暖率达到 73%以上，

到 2025 年，全省清洁取暖率提高到 80%。【省发改委、省生态环

境厅、有关市（地）负责】

（十五）深化能源开放合作。深化央地合作，加强与中石油、

国家电网、国家管网、国家能源等能源央企沟通衔接，争取扩大

能源勘探开发和储运项目建设投资。加强省际合作，推动省内用

户与蒙东地区煤炭企业建立长期战略合作伙伴关系，确保蒙东煤

炭到达我省 4300 万吨以上。扩大对俄合作，依托我省对俄合作

最前沿地位，提升中俄油气管道增输能力，争取 2022 年俄油输

入量达到 3000 万吨以上，俄气输入量达到 150 亿立方米以上。

充分发挥绥芬河铁路口岸、同江水运口岸和即将开通的铁路口

岸、黑河公路口岸作用，积极拓展俄煤进口渠道，推动俄煤进口

量稳步恢复。【省发改委、有关市（地）负责】

— 373 —

三、保障措施

（一）提高政治站位。深入落实省第十三次党代会精神，坚

持胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，围绕能源的饭碗必须端在

自已手里，以高度的思想自觉、行动自觉落实好各项工作任务，

以更强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力维护国家能源安

全。

（二）压实工作责任。坚持把能源重点工作与“能力作风建设

年”活动结合起来，纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问

责“四个体系”，构建明确任务、责任到人、环环相扣的“责任链”，

确保各项工作任务落到实处。

（三）抓实调度举措。认真落实能源产业发展专班调度工作

安排，充分发挥专班办公室牵头作用，完善目标清单、问题清单、

政策清单、责任清单，以更大力度、更高标准、更实举措、更优

服务促进能源转型升级高质量发展。

（四）加力破解难题。坚持稳中求进，抓住重点、攻克难点，

稳定能源供应在内外联动上加力、优化能源结构在清洁低碳上

加力、赋能升级能源产业在迈向中高端上加力、推动项目建设

在包联服务上加力，提升能源产业对经济增长的贡献度，为全

省产业振兴提供更强支撑。

— 374 —

黑龙江省石化产业高质量发展专项行动方案

（2022-2026 年）

为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，着力实施《黑龙江

省产业振兴行动计划（2022-2026 年）》，推动石化产业结构调整

向中高端迈进，促进石化产业高质量发展，加快推进全面振兴全

方位振兴，制定本行动方案。

一、现实基础

我省深入贯彻落实习近平总书记致大庆油田发现 60 周年贺

信精神和关于“油头化尾”重要指示精神，积极推动大庆石化炼

油结构调整转型升级项目建成投产并稳定运行，达到“千万吨炼

油、百万吨乙烯”生产规模，石化产业取得了重要进展。作为国

家重要的老工业基地，石化产业是我省传统四大支柱产业之一，

依托大庆油气资源和俄油资源，现已形成石油、天然气、基本有

机化工原料、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥、农药等多

门类较为完整的生产体系，主要布局在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹

江、大庆、安达等地。

(一）我省具有发展石化产业的资源优势。大庆油田自 1959

年开发建设以来已走过 60 多年的发展历程，创造了连续稳产 5000

— 375 —

万吨 27 年的奇迹，又实现 4000 万吨稳产 12 年的成绩，为国家

经济建设和社会发展做出了巨大贡献。2020 年以来，大庆页岩油

勘探开发取得重要突破，大庆古龙陆相页岩油国家级示范区获

批，将成为大庆石油资源的新接替。2021 年，全省原油产量

3000.01 万吨，天然气产量 50.5 亿立方米。未来较长时期内，大

庆仍将是我国重要的石油石化生产基地，石化产业发展具有较好

的资源优势。

（二）我省具有发展石化产业的产业优势。我省石化产业是

随着大庆油田的开发建设而逐步发展起来的，经过多年发展壮

大，具备了一定产业基础，原油加工量、乙烯、初级形态塑料等

产品在全国占有重要地位。截至 2021 年底，全省拥有规模以上

石化企业 359 家，主要产品：原油加工量 1886.9 万吨，同比增

长 14.8%，增速全国排名第 4，加工量排名第 10；乙烯 135.9 万

吨，增长 3.7%，占全国总产量 4.8%，排名第 10；初级形态塑料

298 万吨，增长 20.4%，占全国总产量 2.7%，排名第 14；汽油产

量 556.8 万吨，增长 4.4%；柴油 355.9 万吨，增长 12.0%；合成

氨 49.9 万吨，增长 2.8%；化学肥料 71.9 万吨，增长 30.6%；轮

胎外胎 480.5 万条，增长 16%。2021 年，全省石化产业实现营业

收入 1679.6 亿元，同比增长 31%；利润总额 71.0 亿元，同比增

长 177.3%，分别占全省规上工业营业收入和利润的 14.9%、13.8%，

成为我省工业经济发展的重要推动力量。

— 376 —

（三）我省具有发展石化产业的区位优势、环境优势、人才

优势。我省石化产业主要分布于哈大齐工业带，交通便捷。同时，

俄油、俄气管线在此经过，具有利用俄油、俄气的有利条件，这

一地区已形成集铁路、公路、水运、航空、管道于一体的运输网

络。近年来，全省大气环境平均达标天数比例逐年上升。主要河

流中，松花江干流水质继续保持三类水体。水环境方面，全省积

极开展在控制单元内实行排污交易，控制总量，达标率持续上升。

全省在哈大齐工业带上集中了众多高校，其中“985”、“211”、“双

一流”高校 4 所，另有多所以石油及化工专业为主的高等院校和

科研院所。现有的石化企业储备了大量具有工程生产经验的技术

骨干和产业工人。

二、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实习近平总书记致大庆油田发现 60 周年贺信精神和关于“油

头化尾”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会精神，立足

新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构

建新发展格局，充分发挥我省土地资源和环境承载力优势，主动

承接产业转移，着力赋能升级石化传统优势产业，不断提升产业

引领力、技术创新力和市场竞争力，加快石化产业结构调整向中

高端迈进，为推动龙江全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

— 377 —

围绕推动石化产业高质量发展的总目标，培育壮大乙烯、丙

烯、碳四、芳烃、石化盐化一体化 5 条产业链，重点推动 80 个

规划项目建设，大力实施“减油增化”、科技赋能、园区支撑、

安全环保提升、节能降碳、招商引资 6 项重点工程，集中优势资

源建设大基地，打造大集群，培育大链条，推动大项目，实现大

发展。

三、发展目标

到 2026 年，全省石化产业科技支撑能力显著提升，实施“减

油增化”取得明显成效，石化绿色安全低碳发展能力显著增强，

行业整体能效水平明显提升，产业园区建设进一步规范，产业基

础高级化、产业链现代化水平显著提升，成功迈进中高端行列。

建设全国重要的大庆石化产业基地，基本形成以高端精细化学品

和化工新材料为主的石油化工千亿级产业集群，培育壮大在东北

地区乃至全国具有技术引领力和行业影响力的乙烯、丙烯、碳四、

芳烃、石化盐化一体化 5 条产业链，建成投产一批大项目，石化

产业支柱地位进一步得到加强，全省石化产业营业收入力争达到

2200 亿元，石化产业高质量发展实现新跨越。

四、主要任务

（一）建设大庆石化产业基地

坚持原料多元化轻质化、产品高端化精细化、发展绿色化低

— 378 —

碳化、管理数字化智能化的原则，走“油气并重”、“少油多化”、“减

油增化”工艺路线，依托常规油、页岩油、进口俄油资源谋划建设

乙烯工程，打造化工新材料、精细化学品、橡塑三个百亿级产业

集群，建成在全国具备一定影响力的石油化工产业基地，推动石

化产业实现高质量发展。

油气并重做大“油头”。争取中石油集团增加大庆地区原油

加工量，发挥大庆石化千万吨炼油装置优势，推动乙烯脱瓶颈改

造。在用好存量的基础上，努力扩大增量，立足常规油资源“减

油增化”，争取俄油资源利用，加快页岩油开发产业化商业化步

伐，同时，利用俄罗斯丙烷气推进规模化丙烷脱氢制丙烯（PDH），

整合区域碳四资源综合利用，增加基础化工原料供给。（责任单

位：大庆市人民政府，省发改委、省工信厅）

链式发展拉长“化尾”。围绕上游新增原料资源，深度谋划

乙烯、丙烯、芳烃、碳四等产业链，瞄准产业链关键节点和现有

重点关联配套企业，全力打造化工新材料、精细化学品及橡塑三

个百亿级产业集群，力争油化比由 6:4 调整为 4:6，形成“头尾

相连”、“头大尾长”发展格局。（责任单位：大庆市人民政府，

省发改委、省工信厅）

提升功能做强“园区”。将园区作为石化产业项目的核心载

体，抓好大庆高新区宏伟、兴化、林源 3 个专业化工园区基础设

— 379 —

施建设，提升园区信息化水平和公共服务能力。打造林源精细化

工、宏伟石蜡、龙凤化工新材料等一批特色产业园，构建“3+N”

承载体系，创建绿色安全智慧型化工园区。（责任单位：大庆市

人民政府，省发改委、省工信厅）

（二）打造化工新材料和高端精细化学品产业集群

充分发挥大庆、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、安达等地现有

资源、区位、技术等优势，构建各地石化产业优势互补、差异化

协调发展的产业格局，打造形成化工新材料和高端精细化学品千

亿级产业集群。

大庆市依托大庆油田、大庆石化、大庆炼化、大庆中蓝石化、

省新产业投资集团等重点企业，大力推进“减油增化”，加快页

岩油开发和争取俄油资源利用，加快石化产业全产业链发展，重

点发展化工新材料、精细化学品及橡塑产业。

哈尔滨市依托哈尔滨石化炼化能力，稳步推进“减油增化”，

依托省石油化学研究院在胶粘剂等新材料领域的技术和产业化

优势，重点发展特色油品和化工新材料产业。

齐齐哈尔市依托黑龙江昊华化工烧碱产能，通过技术改造提

升，在满足省内烧碱、盐酸需求情况下，开发特色氯化高聚物产

品，重点发展氯碱化工及深加工产业。

牡丹江市依托桦林佳通轮胎等重点企业，利用周边丰富的油

— 380 —

2.丙烯产业链。依托大庆石化生产丙烯、腈纶，大庆炼化生

产丙烯、聚丙烯、聚丙烯酰胺，大庆中蓝石化生产壬烯的优势，

规划发展丙烯-聚丙烯-熔喷布/无纺布、丙烯-丙烯酰胺-聚丙烯

酰胺、丙烯-丙烯腈-碳纤维、丙烯-壬烯-叔碳酸等产业链。（责

任单位：哈尔滨、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

专栏 2：丙烯产业链重点项目

3.碳四产业链。依托大庆石化碳四原料优势，哈尔滨石化甲

乙酮装置优势，以及进口俄罗斯碳四资源，规划发展碳四-异丁

烯-丙烯酸甲酯-聚甲基丙烯酸甲酯、碳四-顺酐-1,4-丁二醇-可

降解塑料、混合碳四-2-丙基庚醇-邻苯二甲酸二（2-丙基庚）酯

等产业链。（责任单位：哈尔滨、牡丹江、大庆、安达市人民政

府）

类 别 重点项目和发展方向

加快建设 中飞石化 150 万吨/年烷烃综合利用，大庆中蓝石化 10 万吨/年壬

烯，大庆华庆 2 万吨/年丙烯酰胺、3 万吨/年聚丙烯酰胺等项目。

规划建设

大庆炼化 13 万吨/年丙烯腈、8 万吨/年丙烯酰胺、10 万吨/年聚

丙烯酰胺，大庆五龙 0.5 万吨/年碳纤维，牡丹江祥丰塑料高端软包装，

黑龙江吉地油服 6.5 万吨/年油田助剂等项目。

谋划发展 环氧丙烷、丙烯酸及酯、高强度聚氨酯、医疗一次性用品及器械、

包装容器、航空航天产品、建筑涂料、油田助剂等产品。

— 383 —

专栏 3：碳四产业链重点项目

4.芳烃产业链。依托大庆石化拥有自主 ABS（丙烯腈-丁二烯

-苯乙烯共聚物）技术优势，省新产投集团作为省级投资平台优

势，规划发展苯-苯乙烯-ABS、芳烃-苯酚/丙酮-双酚 A-聚碳酸酯、

混合二甲苯-邻二甲苯-苯酐/顺酐等产业链。（责任单位：哈尔滨、

牡丹江、大庆、安达市人民政府）

专栏 4：芳烃产业链重点项目

类 别 重点项目和发展方向

加快建设 大庆汉光实业 4 万吨/年烷基酚、4 万吨/年抗氧化剂、4.5 万吨/

年复配抗氧化剂等化工新材料项目。

规划建设

大庆石化 2 万吨/年 PB（聚 1-丁烯），哈尔滨石化 8 万吨/年甲乙

酮改造，大庆中蓝石化 8 万吨/年 BDO（1,4-丁二醇）、PBS（可降解塑

料）等项目。

谋划发展 高活性聚异丁烯、聚乙烯醇缩丁醛、聚甲基丙烯酰亚胺、环保增

塑剂（2-丙基庚醇）、橡胶产品、有机玻璃、增塑剂等产品。

类 别 重点项目和发展方向

加快建设

大庆石化 20 万吨/年 ABS，省新产投集团龙江化工 26 万吨/年聚碳

酸酯联合项目，新仕达（黑龙江）3.6 万吨/年酰氯系列、2 万吨/年氯

化钙、0.7 万吨/年频呐酮系列等农药、医药中间体，博航染料 13 万吨

/年新型环保型分散染料及 16 万吨/年染料中间体等项目。

规划建设 大庆致然化工 5 万吨/年苯酐/顺酐、牡丹江海迪科技 2400 吨/年

对氯苄新材料中间体、1500 吨/年二苯甲酮类光引发剂生产线等项目。

谋划发展 聚苯醚树脂、PC 塑料合金、橡塑产品、泡沫材料、电子电器、涂

料溶剂等产品。

— 384 —

5.石化盐化一体化产业链。依托黑龙江昊华化工离子膜烧

碱、氯化氢、聚氯乙烯等原料优势，结合下游产业的市场优势，

规划发展氯化氢-氯乙烯-聚偏二氯乙烯、氯化氢-氯化聚乙烯、氯

化乙烯和醋酸乙烯共聚物等产业链。（责任单位：齐齐哈尔市人

民政府）

专栏 5：石化盐化一体化产业链重点项目

图 2：培育壮大 5 条中高端产业链

类 别 重点项目和发展方向

规划建设 黑龙江昊华化工氯碱装置节能降碳技术改造、江苏瑞孚信集团 3

万吨/年对氯苯甲醛和 1 万吨/年甲砜基苯甲醛等项目。

谋划发展 2 万吨/年氯化聚乙烯、2 万吨/年聚偏二氯乙烯、2 万吨/年氯化聚

氯乙烯、0.5 万吨/年氯化乙烯和醋酸乙烯共聚物等产品。

— 385 —

五、重点工程

（一）“减油增化”工程

依托大庆石化、大庆炼化、哈尔滨石化等炼化企业，优化炼

油工艺流程，降低成品油产量，油化比由 6:4 调整为 4:6，增加

基础化工原料和石蜡、润滑油等特色产品，为发展下游产品提供

化工原料。

1.降低成品油产量。2022-2026 年，大庆石化、大庆炼化、

哈尔滨石化三家企业成品油生产量由 1043 万吨/年降至 710 万吨

/年，减少 300 万吨/年以上。（责任单位：哈尔滨、大庆市人民

政府）

专栏 6：降低成品油产量规划

（单位：万吨/年）

项目

合计 大庆石化 大庆炼化 哈尔滨石化

优化前 优化后 优化前 优化后 优化前 优化后 优化前 优化后

汽油 646 470 223 172 278 169 145 129

柴油 397 240 178 42 106 102 113 96

成品油 1043

710

（333↓）

401

214

（187↓）

384

271

（113↓）

258

226

（32↓）

2.增加化工原料产出。推动大庆石化乙烯脱瓶颈改造，项目

完成后乙烯产能由 120 万吨/年提升至 138 万吨/年，在此基础上

继续规划实施产能提升改造，使乙烯总产能提升至 200 万吨/年，

— 386 —

同时增加丙烯、碳四、芳烃等基础化工原料，为发展“化尾”提

供原料保障。（责任单位：哈尔滨、大庆市人民政府）

专栏 7：增加化工原料产出规划

（单位：万吨/年）

序号 化工原料 优化前 优化后 增加量

1 乙烯 120 200 80

2 丙烯 95.6 132 36.4

3 碳四 60.75 86.02 25.27

4

芳烃

（苯、甲苯、二甲苯）

69.39 83.08 13.69

合计 345.74 501.1 155.36

（二）科技赋能工程

构建以企业为主体的创新体系，鼓励石油石化企业建设国家

级和省级企业技术中心。（责任单位：省发改委、省工信厅）加

大页岩油气勘探开发科研攻关力度，积极争取创建大庆陆相页岩

油国家重点实验室和工程研究中心，推动形成“政产学研用”科

技攻关模式。通过“揭榜挂帅”等方式攻关页岩油“卡脖子”技

术，推进核心技术研发。（责任单位：省发改委、省科技厅、省

国资委）对接国家新一轮重大技术改造升级工程，实施技改专项

行动，鼓励开展数字化、网络化、智能化、绿色化生产技术改造，

落实综合奖补政策。发展行业联盟，组织科研机构和石化上下游

— 387 —

企业开展协同创新，围绕产品开发重点领域和关键环节开展技术

攻关。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严

于国家标准或行业标准的企业标准。（责任单位：省发改委、省

科技厅、省工信厅）

（三）园区支撑工程

加强化工行业管理，完善监管体制和服务企业机制，新建、

扩建化工项目全部进入合规设立的化工园区。按照绿色发展、安

全发展、高质量发展的要求，规范建设化工园区，加快化工园区

省级认定，进一步优化化工产业布局。持续推进城镇人口密集区

危险化学品生产企业搬迁改造。实施封闭化管理，完善供水、供

电（双电源）、供气、公用管廊、消防设施（消防站）、危险化学

品车辆专用停车场等功能设施，配套建设化工安全技能实训基

地。鼓励化工园区创新机制采取市场化方式引入第三方服务，完

善安全、环保、应急救援等措施。健全化工园区公共信息、研发

设计、检验检测、技术服务、融资服务和物流配送等公共服务平

台。开展智慧化工园区建设，采用云计算、大数据、物联网等现

代信息技术，打造园区智能管理平台，实现安全、环保、应急救

援等信息交互与共享。（责任单位：省发改委、省工信厅、省商

务厅、省生态环境厅、省应急管理厅，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、

牡丹江、安达市人民政府）

— 388 —

专栏 8：石化产业重点化工园区

（四）安全环保提升工程

完善和落实各项安全生产责任和管理制度，严格执行危险化

学品“禁限控”目录，实施源头管控，避免发达地区淘汰落后的

工艺、设备及“两低三高”项目落户我省，严格防控产业转移安

全风险。推进高危工艺安全化改造和替代，对重点监管企业的危

险化工工艺进行自动控制升级改造，提升本质安全水平。（责任

单位：省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省商务厅、省应急

管理厅等，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

依法开展建设项目环境影响评价，建设项目必须符合园区规划及

规划环境影响评价要求，污染物排放总量满足国家和地方相关要

求，合理设置环境防护距离。推行化工园区“管行业、管环保”

园区名称 发展方向

大庆高新区兴化化工园区 以石油化工、化工新材料等为发展方向。

大庆高新区宏伟化工园区 以石蜡、润滑油等为发展方向。

大庆高新区林源化工园区 以精细化工等为发展方向。

哈尔滨（依兰）化工产业园区 以精细化工、化工新材料等为发展方向。

齐齐哈尔昂昂溪区榆树屯化工集中产业区 以氯碱化工、精细化工等为发展方向。

牡丹江桦林工业园区(化工园区） 以化工新材料为发展方向。

牡丹江大庆路化工园区 以化工原料、化工中间体、精细化工、

化工新材料等为发展方向。

安达经济开发区万宝山精细化工产业园区 以染料中间体、医药中间体、农药中间

体等精细化学品为发展方向。

— 389 —

的管家模式，提升环境污染治理能力。（责任单位：省生态环境

厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）积极

推广应用节能新技术，进一步提升园区内企业节能减排技术水

平，鼓励有条件的园区建设能源管理中心。（责任单位：省工信

厅、省生态环境厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市

人民政府）

（五）节能降碳工程

引导炼油、乙烯、合成氨、电石、烧碱等石化重点领域企业

有序开展节能降碳改造升级，推动尽快达到国家能效基准水平，

力争部分装置达到标杆水平，形成一批可借鉴、可复制、可推广

的节能典型案例，争取列入国家行业能效“领跑者”名单。

1.严把新增项目准入关口。严格落实国家和省有关发展规

划、产业政策、行业准入条件，对违法违规项目坚决停批停建，

有力有序有效遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。（责

任单位：省发改委、省工信厅、省生态环境厅，哈尔滨、齐齐哈

尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）对炼油新建项目严格实施

产能减量置换，对电石、尿素等新建项目严格实施产能等量或减

量置换。（责任单位：省工信厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、

大庆、安达市人民政府）强化能耗强度约束性指标管理，新建、

在建石化项目主要装置能效水平参照能效标杆水平建设实施，对

— 390 —

未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环

节对高耗能项目缓批限批。（责任单位：省发改委、省工信厅，

哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

2.加快存量项目改造升级。支持企业采用成熟工艺技术实施

改造升级，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，降低单位产品

能耗和碳排放。对于能效未达到基准水平且难以在规定时限通过

改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手

段推动其加快退出。鼓励和支持骨干企业发挥资金、技术和人才

等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展兼并重组，

形成规模效应，推动产业协同发展集聚发展。积极推广使用二氧

化碳捕集、利用与封存技术，探索高碳产业低碳排放、二氧化碳

循环利用的新路子。（责任单位：省发改委、省科技厅、省工信

厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

（六）招商引资工程

向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落

实招商引资政策，围绕 5 条产业链延伸，大力开展对外宣传和招

商引资工作。积极通过国家级重大招商活动和展会，特别是哈洽

会、亚布力高峰论坛、绿博会、新材料博览会等重要平台，深度

拓展合作领域，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的石化

企业和项目落户我省。建立健全“权责一致”的高效决策和推进

— 391 —

落实工作机制，提高招商精准度，强化调度和服务，加力推进签

约项目尽快落地，形成新的经济增量。（责任单位：省发改委、

省工信厅、省商务厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达

市人民政府）

六、保障措施

（一）完善协调推进机制。深入落实“四个体系”要求，进

一步强化全省化工工作专班推进体系，形成“专班—地方政府—

园区—企业”有效衔接、沟通顺畅、合力推进的工作协调机制，

省直有关部门要实施专人“盯办”，实行重点企业专人联系、上

门服务等有效措施，定期调度、随时协调解决企业遇到的困难和

问题。（责任单位：省发改委、省工信厅、省生态环境厅、省应

急管理厅，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

（二）落实地方主体责任。各有关地方政府要高度重视，切

实落实好推动本地区石化产业高质量发展的工作职责，进一步健

全完善领导责任、工作推进、考核评价、督导问责制度体系，研

究制定专项推进措施，分级包联重点企业和项目，围绕补短板强

弱项，抓好化工园区建设，推动资源、要素、政策向石化产业链

关键节点聚焦。（责任单位：哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、

安达市人民政府）

（三）用足用好支持政策。强化政策集成，充分发挥政策的

— 392 —

叠加效应，用足用好中央、省、市各项纾困惠企政策，争取各项

政策转化为推动企业发展的项目、资金和具体措施。做好信息公

开、政策解读和兑现服务，打好政策落实“组合拳”，放大政策

“红利”，确保“好政策”让企业看得见、摸得着、用得上。做

实做细包联服务企业工作，帮助企业解决好土地、能源、人才等

制约发展瓶颈问题，为企业发展营造良好氛围。（责任单位：省

发改委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省税务局等，哈尔滨、

齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市人民政府）

（四）健全考核督导体系。深入落实《黑龙江省产业振兴行

动计划（2022-2026 年）》，科学设计石化产业统计归类，完善统

计指标体系，遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、

便于操作和考核的原则，建立石化产业重点推进项目和化工园区

（经济开发区）年度工作考核评价指标，制定考评细则。创新督

查方式，按季度开展序时分析，“晾晒”工作成绩，突出问题导

向，推动整改落实，确保重点任务按期完成。（责任单位：省发

改委、省工信厅等，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、安达市

人民政府）

附件：黑龙江省石化产业高质量发展重点规划项目表

— 393 —

附件

单位：万元

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

6029685

1406900

1 大庆石化公司乙烯脱瓶颈及下

游配套项目

实施乙烯装置脱瓶颈改造，增

产乙烯12万吨/年；配套建设20

万吨/年EVA（乙烯-醋酸乙烯共

聚物）装置

2022-

2024 293000 可行性研究报告已经批复，

正在进行基础设计 新建 大庆市

2 大庆五龙实业公司醋酸乙烯项

目

建设20万吨/年醋酸乙烯装置及

配套设施

2023-

2024 200000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

3 航天晨光复合管工程有限公司

RTP复合材料管项目

建设3000千米/年RTP复合管生

产线及研发中心

2021-

2023 35000 正在进行厂房建设，主体已

封顶 续建 大庆市

4

大庆化工研究中心千吨级/年

溶液法高端弹性体试验装置项

目

建设千吨级/年溶液法高端弹性

体试验装置

2022-

2023 18900 目前已完成立项，正在办理

土地手续 新建 大庆市

5 大庆石化公司1-己烯/辛烯项

目

建设10万吨/年1-己烯/辛烯

（α-烯烃）装置及配套设施

2023-

2025 70000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

黑龙江省石化产业高质量发展重点规划项目表

合计：80个项目

一、乙烯产业链 12个项目

— 394 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

6 大庆石化公司POE项目

建设10万吨/年POE（乙烯-丁烯

/辛烯烃共聚物）装置及配套设

施

2023-

2025 300000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

7 大庆石化公司高端茂金属聚乙

烯项目

建设高端茂金属聚乙烯装置及

配套设施

2024-

2026 130000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

8 大庆炼化公司乙苯项目 建设45万吨/年乙苯装置及配套

设施

2024-

2025 80000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

9 大庆炼化公司苯乙烯项目 建设50万吨/年苯乙烯装置及配

套设施

2025-

2025 120000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

10 大庆炼化公司聚苯乙烯项目 建设35万吨/年聚苯乙烯装置及

配套设施

2025-

2026 80000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

11 熔喷聚乙烯纤维项目 建设5万吨/年熔喷聚乙烯纤维

装置及配套设施

2024-

2025 60000 前期研究 新建 大庆市

12 环氧乙烷项目 建设2万吨/年环氧乙烷装置及

配套设施

2025-

2026 20000 前期研究 新建 大庆市

1141125 二、丙烯产业链 10个项目

— 395 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

13 中飞石化公司150万吨/年烷烃

综合利用项目（一期）

建设75万吨/年气分装置、2.4

万吨/年PSA提氢装置、60万吨/

年丙烷脱氢装置、60万吨/年聚

丙烯装置、14万吨/年合成氨装

置

2022-

2024 500000 项目办理开工手续 新建 大庆市

14 大庆炼化公司聚合物工程项目

建设13万吨/年丙烯腈、8万吨/

年丙烯酰胺、10万吨/年聚丙烯

酰胺装置及其配套设施

2023-

2025 300000 项目可研已呈报中石油炼油

与化工分公司 新建 大庆市

15 大庆中蓝石化有限公司新建壬

烯项目

建设10万吨/年壬烯生产装置及

相关配套设施，一期5万吨 /

年，二期5万吨/年

2022-

2024 60000 已完成工艺包编制，正在进

行内部审核 新建 大庆市

16 大庆五龙实业公司碳纤维项目 建设5000吨/年碳纤维装置 2023-

2024 55000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

17 大庆华庆石油化工有限公司驱

油用抗盐耐温聚丙烯酰胺项目

建设2万吨/年丙烯酰胺、3万吨

/年新型聚丙烯酰胺

2019-

2023 30000 干粉主厂房、公用工程厂房

、控制室和变配电室已建成 续建 大庆市

18 牡丹江祥丰塑业有限公司二期

高端软包装生产线建设项目

建设1万吨/年阀口袋、1.2万吨

/年高端软包装、2.1万吨/年

CPP（流延聚丙烯）生产线

2023-

2024 20225 正在开展可研等前期准备工

作 新建 牡丹江市

19 黑龙江升华包装有限公司阀口

袋生产线建设项目

建设4条阀口袋生产线及配套设

施

2023-

2024 16000 设备已订购，项目备案、可

研进行中 新建 牡丹江市

— 396 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

20 黑龙江吉地油田服务股份有限

公司油田助剂项目

建设6.5万吨/年油田助剂生产

线及配套设施

2022-

2025 11900 平整场地，正在办理建设工

程施工许可证 新建 绥化市

安达市

21 丙烯酸及酯项目 建设14万吨/年丙烯酸及酯装置

及配套设施

2025-

2026 98000 前期研究 新建 大庆市

22 环氧丙烷项目 建设4万吨/年环氧丙烷装置及

配套设施

2024-

2025 50000 前期研究 新建 大庆市

657300

23 大庆汉光实业公司化工新材料

项目

建设4万吨/年烷基酚、4万吨/

年抗氧化剂、4.5万吨/年复配

抗氧化剂生产线

2022-

2023 150000 编制能评、环评、安评等报

告 新建 大庆市

24 大庆石化公司PB项目 建设2万吨/年PB（聚1-丁烯）

装置及配套设施

2023-

2024 40000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

25 大庆中蓝石化有限公司新建8

万吨/年BDO项目

建设8万吨/年BDO（1,4-丁二

醇）生产装置及相关配套设施

2023-

2024 169300 目前项目建议书已经完成，

上报中化油气公司 新建 大庆市

26 大庆中蓝石化有限公司新建

PBS项目

新建PBS（可降解塑料）装置及

配套设施

2025-

2026 50000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

三、碳四产业链 9个项目

— 397 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

27 哈尔滨石化公司甲乙酮改造项

目 新建8万吨/年甲乙酮生产线 2023-

2025 45000 正在编制可研 新建 哈尔滨市

28 环保增塑剂（2-丙基庚醇）项

目

建设10万吨/年环保增塑剂（2-

丙基庚醇）装置及配套设施

2025-

2026 100000 前期研究 新建 大庆市

29 聚乙烯醇缩丁醛项目 建设2万吨/年聚乙烯醇缩丁醛

装置及配套设施

2024-

2026 60000 前期研究 新建 大庆市

30 高活性聚异丁烯项目 建设2万吨/年高活性聚异丁烯

（HRPIB）装置及配套设施

2024-

2024 25000 前期研究 新建 大庆市

31 聚甲基丙烯酰亚胺项目 建设1万吨/年聚甲基丙烯酰亚

胺装置及配套设施

2025-

2025 18000 前期研究 新建 大庆市

1147381

32 黑龙江省新产投集团聚碳酸酯

联合项目

一期建设60万吨/年甲苯歧化、

35万吨/年苯酚丙酮、20万吨/

年双酚A三个子项目；二期计划

建设26万吨/年聚碳酸酯项目

2022-

2023 600000 完成桩基施工 新建 大庆市

四、芳烃产业链 14个项目

— 398 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

33 大庆石化公司ABS项目 新建20万吨/年ABS装置及配套

设施

2022-

2023 151581 正在进行施工图设计等前期

工作 新建 大庆市

34 新仕达（黑龙江）科技有限公

司农药、医药中间体项目

规划建设酰氯系列3.6万吨/年

、氯化钙2万吨/年、频呐酮系

列7000吨/年生产线

2022-

2023 51000

已完成临时水、电和厂区临

时路路基施工，正在进行道

路垫层和围墙砌筑施工

新建 大庆市

35 大庆致然化工新材料有限公司

苯酐/顺酐项目

建设20万吨/年异辛烷装置及辅

助设施，建设5万吨/年顺酐装

置和5万吨/年苯酐装置及辅助

设施

2023-

2025 75000 企业正在进行融资 新建 大庆市

36 牡丹江海迪科技有限公司对氯

苄新材料中间体项目

建设年产2400吨/年对氯苄新材

料中间体生产线

2023-

2023 5000 已办理项目备案手续 新建 牡丹江市

37 牡丹江海迪科技有限公司二苯

甲酮类光引发剂项目

建设年产1500吨/年二苯甲酮类

光引发剂生产线

2023-

2023 4500 已办理项目备案手续 新建 牡丹江市

38 博航染料化工有限公司环保型

高牢度分散染料项目

建设13万吨/年新型环保型分散

染料及16万吨/年染料中间体

2020-

2023 107500 土建工程基本完成，正在进

行设备采购和安装 续建 绥化市

安达市

39 博航染料化工有限公司三废综

合利用项目

建设13万吨/年染料及中间体三

废综合利用

2023-

2024 20500 正在开展可研等前期准备工

作 新建 绥化市

安达市

— 399 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

40 黑龙江吉翔农化有限公司磺隆

原药、磺隆中间体、制剂项目

建设2500吨/年磺隆原药、1200

吨/年磺隆中间体、2万吨/年制

剂车间、合成车间、仓储及辅

助设施

2021-

2023 30000 土建工程基本完成，购置部

分设备 续建 绥化市

安达市

41 黑龙江恒新药业有限公司阿昔

落韦等原料药项目

建设920吨/年阿昔落韦等原料

药项目

2020-

2023 28000 主体土建已完成，购置设备

及安装 续建 绥化市

安达市

42

黑龙江升邦科技有限公司氟磺

胺草醚原药及农药环保型加工

项目

建设1000吨/年氟磺胺草醚原药

、1万吨/年环保型农药生产线

及配套设施

2020-

2022 26300 购置设备及安装，土建工程

收尾中 续建 绥化市

安达市

43

龙江百舟可达化工科技研发有

限公司四醚及衍生产品乙氧基

喹啉项目

建设2.2万吨/年四醚及衍生产

品乙氧基喹啉，5000吨/年对氯

邻甲酚等项目

2020-

2022 16000 购置设备及安装 续建 绥化市

安达市

44 聚苯醚树脂项目 建设1万吨/年聚苯醚（PPE）树

脂装置及配套设施

2025-

2025 18000 前期研究 新建 大庆市

45 PC塑料合金项目 建设2万吨/年PC塑料合金装置

及配套设施

2024-

2025 14000 前期研究 新建 大庆市

256000 五、石化盐化一体化产业链 6个项目

— 400 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

46 江苏瑞孚信集团对氯苯甲醛和

甲砜基苯甲醛项目

一期建设1万吨/年对氯苯甲醛

和2000吨/年甲砜基苯甲醛生产

线，二期建设2万吨/年对氯苯

甲醛和8000吨/年甲砜基苯甲醛

生产线

2023-

2025 100000 办理前期手续 新建 齐齐哈尔市

47 黑龙江昊华化工有限公司氯碱

装置节能降碳技术改造项目

离子膜烧碱产能增至30万吨/

年；新增15万吨/年盐酸，10万

吨/年次氯酸钠

2022-

2023 30000 正在编制可研 新建 齐齐哈尔市

48 黑龙江昊华化工有限公司PVDC

项目

建设2万吨/年PVDC（聚偏二氯

乙烯）项目

2023-

2025 70000 前期论证 新建 齐齐哈尔市

49 黑龙江昊华化工有限公司CPE

项目

建设2万吨/年CPE（氯化聚乙

烯）项目

2023-

2025 30000 前期论证 新建 齐齐哈尔市

50 黑龙江昊华化工有限公司CPVC

项目

建设2万吨/年CPVC（氯化聚氯

乙烯）项目

2023-

2025 16000 前期论证 新建 齐齐哈尔市

51 黑龙江昊华化工有限公司CEVA

项目

建设5000吨/年CEVA（氯化乙烯

-醋酸乙烯共聚物）项目

2023-

2025 10000 前期论证 新建 齐齐哈尔市

437479 六、环保综合利用 15个项目

— 401 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

52 大庆华垣石化公司乙烯裂解副

产品综合利用项目（一期）

建设20万吨/年碳五碳九加氢、

20万吨/年焦油综合利用装置，

2.4万吨/年异戊烷、3.7万吨/

年戊烷、7.9万吨/年精制轻芳

烃、4.8万吨/年萘前轻油、4.8

万吨/年工业萘

2022-

2023 93000 正在基础试桩，开展安评、

环评等前期工作 新建 大庆市

53 大庆五龙实业公司锂电池负极

特种碳材料项目

分两期建设20万吨/年乙烯焦油

制锂电池负极特种碳材料（包

覆沥青）

2023-

2024 92000 正在开展可研等前期准备工

作 新建 大庆市

54 大庆风瀚公司页岩油压裂返排

液处理项目

一期建设日处理2.3万吨压裂返

排液及采出液污水。二期建设

两套日处理5000吨压裂返排液

及采出液污水

2022-

2023 60600 已完成蓄水池施工，正在进

行管线施工 新建 大庆市

55 大庆石化公司催化干气C2回收

项目

建设一套17万吨/年催化干气分

离装置

2023-

2024 23417 可行性研究报告已经批复，

正在进行基础设计 新建 大庆市

56 黑龙江中实再生资源公司高分

子加工处理循环再利用项目

建设12万吨/年处理废旧轮胎，

6万吨/年燃料油生产装置及配

套设施

2021-

2023 20000 已完成原有部分设备改造升

级和基础设施改造 续建 大庆市

57 大庆市鸿利环保科技有限公司

废铅酸蓄电池综合利用项目

建设15万吨/年废铅酸蓄电池综

合利用装置及配套设施

2023-

2024 20000 正在进行项目前期要件办理 新建 大庆市

— 402 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

58 光大环保公司危废处理中心项

目（一期）

一期建设3万吨/年危废焚烧、5

万吨/年油布综合利用、5万吨/

年油泥综合处置及附属配套设

施

2021-

2023 16517

土建工程完成65%，正在进行

公辅车间、库房主体结构、

外网、管架施工以及综合楼

、技术楼装修

续建 大庆市

59 大庆石化公司高浓度CO 回收 2

项目

建设40万吨/年高浓度CO 回收 2

装置

2023-

2024 12845 可行性研究报告已经编制完

成，正在进行基础设计 新建 大庆市

60 大庆绿晟环保有限公司固体废

物处理项目

建设16万吨/年危险废物、2.8

万吨/年热解油、1800吨/年废

铁环保无害化处理生产线及附

属设施

2023-

2024 12000 已完成立项、环评批复，正

在办理土地手续 新建 大庆市

61 大庆缤纷环保科技有限公司固

体废物无害化处理项目

建设10万吨/年油污泥，回收原

油1.6万吨/年、3000吨/年燃料

油三元一体热解析污油泥处理

装置及附属配套设施

2023-

2025 10000 已完成立项，正在进行土地

手续办理 新建 大庆市

62 大庆贝可莱环保科技有限公司

固体废物环保无害化处理项目

建设20万吨/年污油泥处理装置

及附属配套设施

2023-

2024 10000 已完成立项，正在进行项目

前期手续办理 新建 大庆市

63

大庆百世环保科技开发有限公

司废矿物油及含矿物油废物无

害化处理项目

建设4万吨/年含油污泥处理装

置1套

2020-

2023 5000 材料进场，正在进行设备预

购 续建 大庆市

64

大庆中科益清环保科技有限公

司连续化油泥环保处理设备项

目

建设40台套/年垃圾处理及污水

处理设备生产装置

2022-

2023 5000 已租用高新区厂房 新建 大庆市

— 403 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

65 牡丹江博傲化工有限公司废矿

物油综合处理项目

建设3万吨/年废矿物油综合处

理装置及配套设施

2021-

2023 5000

已完成施工现场验线工作，

正在进行围挡搭建及土方施

工

新建 牡丹江市

66 黑龙江京盛华环保科技有限公

司填埋场续建工程项目

建设5万平方米填埋车间主体与

设备、配套工程及辅助设施

2022-

2025 52100 基础开挖 新建 绥化市

安达市

983500

67 大庆高新区石化产业园基础设

施提升工程

主要建设兴化园区、林源园区

、宏伟园区功能提升项目及配

套工程

2022-

2024 123700

林源园区重点项目配套一期

项目临时水、电工程已开工

建设

新建 大庆市

68 大庆宏伟庆化特种蜡产业园

建设20万吨/年调合蜡、2万吨/

年储能蜡、2万吨/年橡胶防护

蜡、3万吨/年塑料石蜡、食品

医药蜡等多套生产装置及系统

配套工程

2023-

2024 120000 正在开展项目可研和平面布

置设计等前期工作 新建 大庆市

69 大庆金翔新材料公司颜料农药

和中间体项目

一期建设1000吨/年永固紫、

3000吨/年频那酮、1000吨/年

一氯频那酮、1000吨/年二氯频

那酮、3000吨/年四氯苯醌、

1500吨/年噻二唑；二期1200吨

/年卡唑、500吨/年颜料红177

、1000吨/年颜料红170及其它

颜料和农药中间体

2021-

2023 50000

主体工程和道路主体施工已

完成，正在进行内部装修、

设备安装

续建 大庆市

七、其他 14个项目

— 404 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

70 大庆高新区精细化工产业园孵

化器项目

建设兴化园区、林源园区、宏

伟园区功能提升项目及配套工

程

2022-

2023 36000

已完成单体厂房外网和施工

图设计，部分债券资金已下

达

新建 大庆市

71 大庆龙信能源公司天然气液化

项目

建设日处理天然气30万立方米

装置及配套设施

2019-

2023 12800 已完成办公楼、生产车间、

天然气储气罐安装等 续建 大庆市

72 大庆晟鸿新能源公司天然气液

化项目

建设日处理天然气50万立方米

液化处理系统及配套设施

2022-

2023 12000 已完成项目立项、土地摘

牌，正在进行土地证办理 新建 大庆市

73 大庆雾泰化工公司S-尼古丁及

尼古丁盐项目

建设500吨/年S-尼古丁、750吨

/年尼古丁盐生产线

2022-

2023 11000 正在进行调试和试生产准备 新建 大庆市

74 牡丹江海迪科技有限公司功夫

酸中间体贲亭酸酯项目

建设5000吨/年功夫酸中间体贲

亭酸酯生产线

2023-

2023 6500 已办理项目备案手续 新建 牡丹江市

75 牡丹江海迪科技有限公司1,3-

环己二酮医药中间体项目

建设2000吨/年1,3-环己二酮医

药中间体生产线

2023-

2023 5500 已办理项目备案手续 新建 牡丹江市

76 安达兴达化工有限公司液体化

工产品储运项目

建设44万m³液体化工产品储

运，88个储罐及附属配套设施

2023-

2025 500000 办理项目开工前手续 新建 绥化市

安达市

— 405 —

序号 项目单位及项目名称 建设规模及主要建设内容 建设起

止年限 总投资 项目前期进展情况 建设

性质 项目所在地

77 黑龙江凯伦达科技有限公司碳

酸甲乙酯项目

建设10万吨/年电池级碳酸甲乙

酯、副产4.16万吨/年甲醇及2

万吨/年碳酸二乙酯装置及配套

设施

2022-

2024 43000 平整场地 新建 绥化市

安达市

78 绥化安达市北大荒米高有限公

司颗粒钾肥项目

建设30万吨/年颗粒钾肥装置及

配套设施

2023-

2025 27000 正在办理土地招拍挂手续 新建 绥化市

安达市

79 黑龙江世纪云天化农业科技有

限公司复合肥项目

三期建设40万吨/年高塔缓释复

合肥、20万吨/年铵酸新型增效

复合肥、20万吨/年氨化喷浆长

效缓释硫酸钾复合肥及配套设

施

2021-

2023 25000 土建工程已完成，购置设备

及安装 续建 绥化市

安达市

80 黑龙江力鼎燃气有限公司天然

气加工项目

建设天然气压缩机间及配套设

施

2022-

2024 11000 平整场地 新建 绥化市

安达市

— 406 —

黑龙江省食品产业振兴专项行动方案

（2022-2026 年）

我省是产粮大省，食品产业是最具潜在优势的产业。为推动我

省食品产业高质量发展，依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十

四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》等文件，结合实际，特

编制本方案。

一、发展基础和形势

（一） 发展基础。

近年来，我省始终坚持以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，不

断推动食品产业走规模化、高值化、绿色化发展道路，为高质量发

展奠定了坚实基础。一是原料供给能力突出。我省是全球仅有的三

大黑土带之一，拥有 2.4 亿亩耕地，适度规模耕种面积达 1.47 亿亩。

2021 年粮食总产量 7867 万吨，非转基因大豆、粳稻、玉米种植面

积和产量均居全国首位。优质荷斯坦奶牛存栏量居全国第一位，生

鲜乳产量居全国第二位，肉牛出栏率居全国前列，食用菌、浆果等

山特食品资源丰富。二是规模总量增长较快。2021 年，全省规模以

上食品工业实现营收 2696 亿元，同比增长 8.7%，占全省规模以上

工业营收的 24%。培育出飞鹤和九三 2 户营收超 100 亿元企业（集

— 407 —

团），中粮、象屿、鸿展、伊利、益海嘉里、阜丰等营收近 100 亿

元的企业（集团），大庄园、完达山、雀巢、双汇北大荒、宾西集

团、伊品生物、京粮、昊天玉米、百威啤酒、蒙牛等一批营收超 20

亿元企业。2017 年以来，以鸿展燃料乙醇、象屿玉米深加工、阜丰

氨基酸、飞鹤羊乳制品等为代表的 11 个大项目先后投产达效，新增

营收 394.5 亿元，占全省食品工业规模以上企业营收 14.6%。三是

科技研发力量雄厚。拥有东北农业大学、八一农垦大学等近 20 家涉

农院校和省农科院、省农垦科学院等近 70 所涉农科研院所，其中东

北农业大学拥有国家大豆工程技术研究中心、国家乳业工程技术研

究中心、质量监督检验中心、国家级乳品工业技术开发中心、标准

化中心和信息中心、国家牛肉加工技术研发分中心；黑龙江省农科

院拥有国家马铃薯种质改良中心、国家小麦种质改良分中心、国家

马铃薯种质资源试管苗库（克山）、国家黑龙江省小麦区域技术创

新中心等多个国家级平台。

尽管我省食品产业发展具有一定优势和基础，但仍需关注并努

力破解一些现存问题：产业整体规模小，2021 年营收总量在全国居

第 12 位，与农业大省地位不相称；产业链条短，集聚性不强，近一

半优质原料仍以初加工产品形态进入市场，企业多处于价值链低端；

企业持续创新能力不强，新产品研发投入不足，适应消费新变化、

直接进入百姓餐桌的产品少；行业整体营销能力不强，品牌和渠道

建设滞后，除北大荒、飞鹤、完达山具有较强的国际国内品牌影响

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力外，许多本土企业现代营销体系建设能力不强，地域公共品牌优

势尚未有效发挥。

（二） 面临形势。

1.从国际看，食品产业总量趋于稳定，发展呈现许多新特点。

在产品创新方面，随着消费方式的改变，方便、健康和多样化的产

品大量涌现，产品创新速度加快。如美国、加拿大等国食品产业积

极推出便捷食品，如保鲜餐、全餐配备、速配餐、即食汤等，以及

健康食品，如低脂、低糖、瘦身特餐等，实现产品多元创新。在生

产技术方面，发达国家不断将生物技术、新材料和数字化、智能化

等新技术、新工艺应用在食品产业，保证产品质量稳定、统一、可

靠，实现产品标准化、系列化。食品包装改变过去单纯保护、保存

作用，在注重美观同时，更加突出品牌与个性，针对消费者需求而

设计。在产业组织方面，食品加工企业不断根据全球市场变化，进

行结构调整、联合、购并和合并，大型食品企业积极面向资源供给

地区和市场消费核心地区合作扩张，到境外寻求更多的市场和发展

机会，跨国食品加工企业全球合作、重组十分活跃，呈现集聚态势。

在供需关系方面，目前国际形势波动较大，各国之间制裁和反制裁

不断升级，人为构筑贸易壁垒，势必影响彼此商品贸易流通，导致

国际食品供需关系不稳定因素将长期存在，使得更多国家谋求和我

国加强贸易合作，促进大量食品贸易转至我国。

2.从国内看，消费升级刺激高品质食品供给，食品产业整体层

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次跃升已成为主要走向。居民年龄结构、家庭结构和消费需求变化

要求提供与之相适应的更加安全、健康、营养的高品质、个性化产

品。未来一段时期，随着我国人口老龄化进一步加剧，老年食品、

保健食品、特殊医学用途配方食品及专业化配餐的市场需求旺盛。

城镇化进程持续推进、居民收入水平提高，带动绿色食品、有机食

品、休闲食品、乳肉蛋白食品等产品的消费升级，低温巴氏杀菌乳、

植物肉、自热食品、预制菜等新兴和方便产品受到消费者青睐，辣

条、风味豆豉、螺蛳粉等地方特色食品网络消费快速发展，成为“爆

款”。此外，随着“二孩”生育政策全面实施，婴幼儿食品的高端

需求将保持增长。消费需求的变化持续推动产业供给侧改革，为提

高优质产品的供给能力，食品产业通过市场导向、创新驱动，实现

食品产业整体层次跃升，是国内食品产业发展必然走向。

3.从我省看，发展食品产业，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

当前和今后一个时期，全球食品刚性需求和消费升级并存，食品产

业融入国内国际双循环面临历史性机遇和严峻挑战。我省承担着落

实习近平总书记“中国粮食”“中国饭碗”重要指示和维护国家粮

食安全重大使命，必须依托雄厚资源禀赋、优质供给能力、潜在增

长空间大、研发力量较强等优势，抢抓全球合作加速扩张、供需关

系发生重大变化和先进生产力向资源地加速转移的重大机遇，以吸

引国际、国内头部企业与龙江资源供给地区深层次合作为关键抓手，

着力破解产业规模小、链条短、营销弱等问题，全力推动我省食品

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