第3页
使用单位：
使 用 人：
联系电话：
获取本手册电子版
请扫二微码
粉丝：{{bookData.followerCount}}
{{!bookData.isSubscribed?'关注':'取消关注'}}
广东省食品安全“两个责任”工作手册（小）
目 录第一部分 广东省食品安全“两个责任”工作文件……………1广东省食品药品安全与高质量发展委员会关于印发广东省推动 地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任落地 落实工作实施方案的通知……………………………………（2）广东省人民政府办公厅关于成立广东省落实食品安全属地管理 责任和企业食品安全主体责任领导小组的通知……………（9）广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室关于成立落实 食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作专班的 通知 …………………………………………………………（11）广东省市场监督管理局印发《关于贯彻〈企业落实食品安全 主体责任监督管理规定〉的工作方案》的通知……………（12）关于贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的工作 方案 …………………………………………………………（13）第二部分 食品安全“两个责任”工作指引和参考模板 ……19“包保”工作任务清单（市级） ……………………………（20）“包保”工作任务清单（县级） ……………………………（23）“包保”工作任务清单（乡级） ……………………………（25）“包保”工作任务清单（村级） ...
粉丝: {{bookData.followerCount}}
文本内容
第5页
目 录
第一部分 广东省食品安全“两个责任”工作文件……………1
广东省食品药品安全与高质量发展委员会关于印发广东省推动
地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任落地
落实工作实施方案的通知……………………………………（2）
广东省人民政府办公厅关于成立广东省落实食品安全属地管理
责任和企业食品安全主体责任领导小组的通知……………（9）
广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室关于成立落实
食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任工作专班的
通知 …………………………………………………………（11）
广东省市场监督管理局印发《关于贯彻〈企业落实食品安全
主体责任监督管理规定〉的工作方案》的通知……………（12）
关于贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的工作
方案 …………………………………………………………（13）
第二部分 食品安全“两个责任”工作指引和参考模板 ……19
“包保”工作任务清单（市级） ……………………………（20）
“包保”工作任务清单（县级） ……………………………（23）
“包保”工作任务清单（乡级） ……………………………（25）
“包保”工作任务清单（村级） ……………………………（27）
“包保”工作督查清单（省级） ……………………………（29）
“包保”工作督查清单（市级） ……………………………（32）
“包保”工作督查清单（县级） ……………………………（35）
“包保”工作督查清单（乡级） ……………………………（38）
食品安全责任与任务承诺书 …………………………………（40）
食品安全责任与任务承诺书 …………………………………（41）
企业落实食品安全主体责任承诺书 …………………………（42）
第6页
包保干部培训工作指引 ………………………………………（44）
“两个责任”督导工作指引 …………………………………（46）
“两个责任”督查方案 ………………………………………（48）
×× 年开展督导工作履职情况报告 ………………………（51）
×× 食药安办 ×× 督查组开展督查工作情况报告 ………（52）
第三部分 省市“两个责任”工作专班通讯录 ………………53
省、市“两个责任”工作专班通讯录………………………（54）
第四部分 包保日常工作记录 …………………………………69
第7页
1
第8页
2
广东省食品药品安全与高质量发展委员会关于印发
广东省推动地方食品安全属地管理责任和企业食品
安全主体责任落地落实工作实施方案的通知
（待定）
根据国务院食品安全委员会印发《关于建立健全分层分级
精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责
任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号，以下称《意见》），
以及市场监管总局印发《企业落实食品安全主体责任监督管理
规定》（市场监管总局 2022 年第 60 号令，以下称《规定》）
和有关文件精神，为确保《意见》《规定》在广东真正落地见
效，推动落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任，
结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指
示精神，深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》
《广东省食品安全工作目标责任书》和督促企业落实食品安全
主体责任有关要求，进一步完善地方党委和政府负总责、主要
负责人是第一责任人的食品安全责任机制及企业建立健全食品
安全总监、食品安全员协助主要负责人落实食品安全长效机制，
压紧压实地方属地管理责任和企业主体责任（以下称“两个责
任”），确保找得到人、查得清事、落得了责，切实全面精准
防控化解食品安全风险，按照“2022 年全覆盖、2023 年见成效、
2024 年常态化运行”的工作目标，推动形成末端发力、终端见
效的食品安全责任落实机制。
二、组织领导
成立广东省落实食品安全属地管理责任和企业食品安全主
体责任领导小组，组长由副省长陈良贤担任，副组长由省政府
分管秘书长、省食药安办（省市场监管局）主要负责同志担任，
成员由省食药安委相关成员单位分管领导组成。主要任务是督
促指导各地做好末端发力终端见效工作机制的组织实施工作，
开展督导检查，重大情况及时上报国务院食安办。
领导小组下设办公室，办公室设工作专班。主要任务是做
第9页
3
好与国务院食安办、各地级以上市食药安委和省食药安委相关
成员单位的协调联络工作，指导做好宣贯培训和督查落实，汇
总梳理本地区落实情况、总结做法成效。
各地级以上市可参照省的做法，成立领导小组及其办公室，
组建工作专班，实体化运行，集中办公、集中攻坚。
三、明确范围
（一）包保干部范围。各地级以上市以市为单元统筹全市
包保工作任务，充分动员各级干部，承担包保任务。包保干部
范围一般为党委、政府班子成员和相应职务职级的干部，以及
村两委成员。包保主体数量特别多的地区，可扩大至本级食药
安委成员单位班子成员。各地也可根据实际需要拓宽至开发区
等功能区管理机构领导及其他同级别干部。
（二）食品主体范围。各地级以上市结合本地实际，按照《统
计上大中小微型企业划分标准（2017）》，将辖区所有获证食
品生产经营者划分为 A、B、C、D 四级，A 级主体原则上包括
特殊食品生产企业，婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产
企业、销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人
数 3000 人以上的学校食堂，用餐人数 500 人以上的幼儿园食堂
（养老机构等食堂参照幼儿园用餐人数划分等级标准执行，下
同）；B 级主体原则上包括中小型食品生产企业，中型食品销
售企业、餐饮企业，用餐人数 500 人以上 3000 人以下的学校食堂，
用餐人数 300 人以上 500 人以下的幼儿园食堂等；C 级主体原
则上包括微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售
企业、餐饮企业，用餐人数 200 人以上 500 人以下的学校食堂，
用餐人数 100 人以上 300 人以下的幼儿园食堂等；D 级主体原
则上包括微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数 200 人以下
的学校食堂，用餐人数 100 人以下的幼儿园食堂，以及其他食
品生产经营者。
四、工作内容
（一）实行责任清单制。建立健全分层分级对应的包保责
任清单制度，市级领导干部包保 A 级主体，县级领导干部包保
B 级主体，乡级领导干部包保 C 级主体，村级干部包保 D 级主
体。其中，要特别说明的是，东莞市、中山市的市级领导包保
A 级主体，乡镇（街道）、村（社区）干部包保 B 级、C 级、D
第10页
4
级主体（乡、村层级干部具体包保主体级别结合当地实际确定）。
包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任，并建档
锁定以备案备查。A、B、C、D 级企业划分标准可根据包保干
部人数、食品生产经营主体数量，并结合各地人均包保任务比
例安排作适当调整。通过科学确定包保比例，防止包保任务畸
轻畸重。
（二）实行任务清单制。建立健全“完善安全管理体系、
抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清
单制（见附件 1）。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每
季度对包保主体至少开展 1 次督导，重要节假日、重点时段应
增加频次。对高风险的食品生产经营者（如婴幼儿配方乳粉、
婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、湿粉类食品等生产企业），
学校、幼儿园食堂等餐饮服务单位，必须开展现场督导；在包
保主体多且分散的地方，对于低风险的食品生产经营者，可线
上线下相结合，通过集中汇报、视频会议等多种方式开展督导；
在包保主体相对集中的地方（如食品工业园、餐饮街、多个食
堂的学校、食品集中交易市场等），可实行分片包保、集中督导。
（三）实行督查清单制。建立健全省、市、县、乡四级督
查清单制度（附件 2），将“两个责任”落实情况督查工作纳
入各级食品安全工作评议考核内容。各级食药安办要与食品安
全工作评议考核现场考核结合起来制定督查方案，内容包括重
点督查区域、督查对象、督查清单等。按照督查方案要求组建
督查组，坚持随机选取督查地区、随机选取包保干部的“双随机”
原则，通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部落实责任
清单、任务清单的情况，重点督查是否履职尽责、是否完成任务。
对于发现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。
根据督查结果，对工作不力、责任不落实的参照《广东省食品
安全工作约谈暂行办法》进行警示约谈、限期整改和视情通报。
（四）建立责任与任务承诺书制度。包保干部须同本级党
委或政府（上级食药安委）、村支部（村委会）主要负责人签订《食
品安全责任与任务承诺书》（附件 3），《食品安全责任与任
务承诺书》作为《广东省食品安全工作目标责任书》补充内容
签订。原则上，市、县、乡级党委主要负责同志同上级食药安
委主任签订承诺书；市、县、乡级政府主要负责同志，以及市、
县、乡级党委班子成员同本级党委主要负责同志签订承诺书；市、
第11页
5
县、乡政府副职等同本级政府主要负责同志签订承诺书；如存
在委托授权扩大至食药安委成员单位领导班子成员情形的，相
关干部同本级政府主要负责同志或食药安委负责人签订承诺书；
村支部书记、村委会主任同乡镇政府（街道办）主要负责同志
签订承诺书；村两委委员同村支部书记、村委会主任签订承诺书。
各级签订的承诺书需逐级上报存档备案。
（五）建立督导企业与包保干部承诺书制度。企业主体主
要负责人、食品安全总监、食品安全员须同包保干部签订《企
业落实食品安全主体责任承诺书》（附件 4），承诺书应明确
企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，食品安全总
监、食品安全员应当按照岗位职责协助企业主要负责人做好食
品安全管理工作，载明食品生产经营企业制定食品安全风险管
控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制等
内容。各级食品安全监管部门和行业主管部门应协助市、县、
乡三层干部分别与所包保的 A 级、B 级、C 级主体签订承诺书，
承诺书分别由包保干部、包保企业存档并报送同级食药安办备
案。乡镇领导应指导村级干部，督促 D 级主体向社会公开承诺，
明确企业应承担的主体责任。
五、实施步骤
各地党委、政府要在上级食药安委的指导下，结合本地实
际统筹推进本行政区域末端发力终端见效工作机制的落地落实，
重点开展以下工作。
（一）摸清底数（2022 年 10 月底前）。组织对本行政区
域食品生产经营主体（含食品生产小作坊、食品摊贩、小餐饮，
以下简称“三小”）的分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，
结合实际确定包保主体分级标准；协调相关部门，明确市、县、
乡、村四层包保干部范围、数量，统计汇总各级食药安办人员（含
村、社区负责包保工作联络人）信息。
（二）建立责任清单（2022 年 11 月底前）。按照确定的
包保主体分级标准，组织建立四级包保主体台账，明确联系人；
组织确定市、县、乡、村四层包保干部名单，实行台账管理；
按照分层分级、层级对应要求，组织建立市、县、乡、村四级
责任清单。
（三）签订两个“承诺书”（2022 年 12 月中旬前）。组
第12页
6
织包保干部同上级食药安委领导、本级党委或政府主要负责人、
村支部（村委会）书记（主任）签订《食品安全责任与任务承诺书》；
组织企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员与包保干部
签订《企业落实食品安全主体责任承诺书》。
（四）确保全覆盖督导（2022 年 12 月底前）。各级包保
干部要对照责任清单、任务清单等相关要求，对所包保的生产
经营主体（含“三小”）完成一次全覆盖督导检查。
（五）宣传培训（2022 年 10 月至 12 月）。分门别类、有
针对性地组织开展市、县、乡、村四级包保干部及食品安全总
监、食品安全员大培训；强化宣传工作组织，营造推动落实“两
个责任”的宣传氛围。
（六）实施按季度督导（2023 年至 2024 年底）。及时总
结督导工作经验，必要时对任务清单进行细化，加强与属地基
层监管部门的衔接和监管信息共享，有针对性地进行每季度的
常态化督导、不断提高督导工作成效。
（七）开展首次督查（2023 年 6 月底前）。省食药安办结
合食品安全考核现场检查，按照“双随机”和“四不两直”的方式，
赴各地开展督查，督查市级包保干部落实责任清单、任务清单
等情况并形成督查报告。
（八）确保落地见效（2023 年底前）。“三清单一承诺书”
和《企业落实食品安全主体责任承诺书》深入人心，有关实施
要求成为包保干部和企业主要负责人、食品安全总监、食品安
全员的自觉行为，推动食品安全工作成效凸现，食品安全风险
隐患明显减少。
（九）确保常态化运作（2024 年始）。末端发力终端见效
工作机制实现常态化高效运行，风险防控更加科学精准，食品
安全治理能力进一步提高，食品安全总体水平和人民群众满意
度大幅提升。
六、工作要求
（一）统一思想认识。《意见》《规定》的实施是践行“两
个维护”的具体体现，是增强食品安全风险防控能力的现实需要，
是完善食品安全责任体系的有力举措，是进一步完善和落实“两
个责任”的创新实践。各级党委政府要统一思想认识，强化组
织领导，处理好包保责任与监管责任的关系，不得以监管责任
第13页
7
替代包保责任；强化末端发力终端见效，将食品安全责任和任
务分解到包保干部、压实到企业。
（二）注重统筹结合。各级党委政府要将落实“两个责任”
机制，与我省《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》
中食品安全放心工程攻坚行动结合起来，与正在开展的“守底线、
查隐患、保安全”专项行动结合起来，与落实新修订《食品生
产经营监督检查管理办法》结合起来，与督促企业建立落实日
管控、周排查、月调度机制行动结合起来，做好统筹结合文章，
形成常态长效机制。
（三）及时报送情况。各级食药安办要充分发挥协调联络
作用，根据属地党委政府要求实际细化任务清单、督查清单、
食品安全责任与任务承诺书，并按照规定的时间节点逐级上报。
要及时更新报送包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。
如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在 5
个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。包保干部每
年须向本级党委政府或村支部（村委会）报告履职情况（可由
本级食药安办汇总包保干部履职情况，统一报送本级党委政府
和上级食药安办）。国务院食品安全办统一建设落实食品安全
属地管理责任平台及移动端应用，个别地区如另开发平台，需
做好数据对接工作。
（四）注重通报联络。各地食药安办要协调做好包保干部
与包保主体食品安全总监、食品安全员，以及相关监管部门人
员的衔接。包保主体收到停产停业、吊销许可证等行政处罚的，
属地市场监管部门及时向包保干部通报。包保主体的风险等级
升高或发生食品安全事件、抽检不合格、因食品安全问题被举
报投诉、发生重大舆情时，属地市场监管部门应及时通报包保
干部，包保干部应靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风
险防控和应对处置工作。包保干部督导包保主体发现的食品安
全问题，要及时通报属地市场监管部门组织现场检查，发现涉
嫌违法行为的，要依法查处，相关处置情况及时通报包保干部。
（五）纳入食安考核。将末端发力终端见效工作机制落实
情况纳入食品安全工作评议考核，对工作成效显著的，在评议
考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降
级评价。包保干部履职督查情况应当作为地方党委政府领导干
部考核的重要参考，对包保干部在履职督查检查工作中敢于作
第14页
8
为、勇于担当、履职尽责表现突出的按有关规定给予表彰奖励。
（六）及时总结交流。各级食药安办要在属地党委政府和
同级食药安委的领导下，按照“每月一调度、每季一通报、每
半年一总结、每年一评议”要求，每月进行一次情况梳理，研
究解决问题措施；每季一通报，及时传达有关精神和要求、指
出不足；每半年总结交流一次经验、取长补短、齐头并进；每
年开展一次评议，设计公正、客观和可量化、操作性强的指标，
做好日常汇总统计，为年度食品安全考核评议加分或减分提供
依据。
（七）严守工作纪律。各级食药安委要督促提醒包保干部，
严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，
不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则
精神，遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请；力
戒形式主义，杜绝层层陪同。
附件：1．任务清单（模板）（略）
2．督查清单（模板）（略）
3．食品安全责任与任务承诺书（模板） （略）
4. 企业落实食品安全主体责任承诺书（模板）（略）
第15页
9
广东省人民政府办公厅关于成立广东省落实食品
安全属地管理责任和企业食品安全主体责任
领导小组的通知
（待定）
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记
关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实《中共中
央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《地方党
政领导干部食品安全责任制规定》，推动《关于建立健全分层
分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管
理责任落地落实的意见》、《企业落实食品安全主体责任监督
管理规定》在我省落地见效，经研究，决定成立广东省落实食
品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任（以下称“两个
责任”）领导小组。现将有关事项通知如下。
一、主要职责
贯彻落实国务院食安委和省委、省政府关于落实“两个责
任”的工作部署，研究推动落实有关任务分工，审议相关政策
措施，部署重点工作任务，研究决定重大事项，加强统筹协调
与督促指导，扎实推动形成末端发力、终端见效的食品安全责
任落实机制。
二、组成人员
组 长：陈良贤 副省长
副组长：任小铁 省政府副秘书长
刘光明 省市场监管局党组书记、局长
成 员：黄绍龙 省市场监管局副局长
顾幸伟 省农业农村厅党组副书记、厅长
曾声海 省教育厅二级巡视员
林伟雄 省公安厅党委委员、副厅长
聂元松 省民政厅党组成员、副厅长
杨红山 省人力资源社会保障厅党组成员、
副厅长、一级巡视员
蔡 瀛 省住房城乡建设厅党组成员、副厅长
第16页
10
章 权 省交通运输厅一级巡视员
曾晓峰 省文化和旅游厅党组成员、副厅长
徐庆锋 省卫生健康委党组成员、副主任，
省中医药局党组书记、局长
林淑英 省市场监管局总工程师
刘 红 海关总署广东分署党委委员、副主任
三、工作机制
领导小组不纳入省级议事协调机构管理。领导小组不定期
召开工作会议，会议由组长主持或委托副组长主持。领导小组
办公室设在省市场监管局，承担领导小组日常工作，办公室主
任由省市场监管局副局长黄绍龙兼任。
领导小组建立联络员制度，由各成员单位相关业务处室 1
名负责同志担任联络员，具体负责日常工作联系和协调，各成
员单位联络员名单如下：
刘晚治 省农业农村厅农产品质量安全监管处处长
侯 波 省教育厅学校后勤管理处副处长、二级调研员
肖晓方 省公安厅食药环侦处副处长
曾维浩 省民政厅养老服务处三级调研员
黎俊宁 省人力资源社会保障厅技工教育管理处二级调研员
赵 航 省住房城乡建设厅工程质量安全监管处副处长
李金国 省交通运输厅省道路运输事务中心管理岗九级职员
杨兆庆 省文化和旅游厅市场管理处四级调研员
肖焕生 省卫生健康委食品安全标准与监测评估处
二级调研员
梁华辉 省市场监管局协调与应急处处长、一级调研员
刘 穗 海关总署广东分署检验检疫工作处副处长
四、工作要求
各成员单位按照职责分工，认真落实领导小组确定的工作
任务和议定事项。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所
在单位向省食药安办提出，按程序报领导小组组长批准。
广东省人民政府办公厅
2022 年 11 月 日
第17页
11
广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室
关于成立落实食品安全属地管理责任和企业食品
安全主体责任工作专班的通知
粤食药安办〔2022〕57 号
省食药安委有关成员单位，各地级以上市食药安办：
为推动《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见
效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企
业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下称“两个责任”）
在我省落地见效，经研究，决定成立落实食品安全属地管理责
任和企业食品安全主体责任工作专班。现将有关事项通知如下。
一、主要职责
贯彻落实国务院食品安全办和省委、省政府、省食药安委
关于落实“两个责任”的工作部署，在省“两个责任”机制领导下，
研究推动有关工作任务，承担全省“两个责任”落实的统筹协调、
业务指导、决策服务、督查督办等工作，扎实推动形成末端发力、
终端见效的食品安全责任落实机制。
二、专班组成
主 任：黄绍龙 省食药安办副主任、省市场监管局副局长
副主任：傅铁笔 省市场监管局食品安全总监、二级巡视员
梁华辉 省市场监管局协调应急处处长
罗建辉 省市场监管局协调应急处二级调研员
组 员：杨欣颖 省市场监管局食品生产处一级主任科员
张 珩 省市场监管局食品经营处一级主任科员
谢振国 省市场监管局科信处一级主任科员
周 帷 省市场监管局广州稽查办一级主任科员
温雅妮 省市场监管局深圳稽查办一级主任科员
工作专班根据工作需要可设立若干专项工作组，负责做好
与国务院食品安全办相关专项组的沟通联系，推动各项重点工
作任务落实见效。
广东省食品药品安全与高质量
发展委员会办公室（代章）
2022 年 10 月 14 日
公开方式：依申请公开
第18页
12
广东省市场监督管理局印发《关于贯彻
〈企业落实食品安全主体责任监督管理
规定〉的工作方案》的通知
粤市监食经〔2022〕507 号
各地级以上市市场监督管理局，省市场监督管理局有关处室：
现将《关于贯彻〈企业落实食品安全主体责任监督管理规
定〉的工作方案》印发给你们，请抓好落实。方案执行中遇到
的问题，请径向省“两个责任”工作专班反映。
广东省市场监督管理局
2022 年 11 月 14 日
第19页
13
关于贯彻《企业落实食品安全主体责任监督
管理规定》的工作方案
《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场
监督管理总局令 2022 年第 60 号，以下称《规定》）于 11 月 1
日施行。为做好《规定》宣传贯彻工作，推动《规定》在全省
的落地实施，特制定方案如下：
一、工作目标
深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于食
品安全的重要论述精神和“四个最严”要求，严格按照食品安
全法及其实施条例和《规定》有关要求，推动食品生产经营企
业建立健全食品安全管理制度、按要求配备食品安全总监、食
品安全员，督促企业落实食品安全主体责任，精准防控食品安
全风险，切实守护好人民群众的食品安全。
二、主要工作
（一）督促企业配齐食品安全管理人员
1. 依法配备食品安全员。督促食品生产经营企业按照食品
安全法及其实施条例配备食品安全员，参照《规定》第九条制
定《食品安全员守则》。（各地级以上市市场监管局负责，省
市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食品处指导）
2. 按要求配备食品安全总监。督促特殊食品生产企业、大
中型食品生产企业、大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部、
大中型食品销售企业、连锁食品销售企业总部、用餐人数 300
人以上的托幼机构食堂、用餐人数 500 人以上的学校食堂，以
及用餐人数或者供餐人数超过 1000 人的单位，配备食品安全总
监，参照《规定》第八条制定《食品安全总监职责》。（各地
级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经
营处、特殊食品处指导）
（二）督促企业建立健全食品安全主体责任工作机制
3. 签订承诺书。督促食品生产经营企业的主要负责人、食
品安全总监、食品安全员与对应的包保干部签订《企业落实食
品安全主体责任承诺书》，明确企业食品安全主体责任和“日
管控、周排查、月调度”工作制度机制等内容，主动接受包保
干部监督，配合包保干部履行包保职责，推动食品安全主体责
第20页
14
任的落实到位，保障生产经营的食品安全。（各地级以上市“两
个责任”工作专班负责，省“两个责任”工作专班指导）
4. 开展食品安全自查。督促企业健全完善食品安全自查制
度，对食品安全状况进行检查评价，结合企业实际制定食品安
全风险管控清单。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监
管局食品生产处、食品经营处、特殊食品处指导）
5. 建立日管控、周排查、月调度工作制度机制。督促企业
对照《规定》第十条至第十三条，建立食品安全日管控、周排查、
月调度工作制度机制，明确企业主要负责人、食品安全总监、
食品安全员工作职责分工，形成《每日食品安全检查记录》《每
周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》。（各
地级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品
经营处、特殊食品处指导）
6. 落实企业培训考核责任。指导食品生产经营企业加强食
品安全管理人员的培训考核，确保食品安全管理人员具备《规定》
第六条要求的食品安全管理能力，按要求履行食品安全管理职
责。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、
食品经营处、特殊食品处指导）
（三）督促企业健全食品安全记录档案
7. 做好食品安全管理人员及其履职情况记录管理。督促食
品生产经营企业将主要负责人、食品安全总监、食品安全员等
人员的设立、调整情况，《食品安全总监职责》《食品安全员
守则》以及食品安全总监、食品安全员提出的意见建议和报告
等履职情况，做好记录并存档备查。（各地级以上市市场监管
局负责，省市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊食品处
指导）
8. 做好从业人员食品安全培训记录管理。督促食品生产经
营企业组织对本企业职工开展食品安全知识培训，对食品安全
总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，
并对培训、考核情况做好记录，存档备查。（各地级以上市市
场监管局负责，省市场监管局食品生产处、食品经营处、特殊
食品处指导）
三、主要措施
（一）加强工作指导
1. 制定实施方案。各地立足本地实际，结合本方案要求，
第21页
15
研究制定推动《规定》落实的具体方案，加强对属地食品食品
生产经营企业的指导，督促企业按要求落实《规定》相关要求，
切实履行企业食品安全主体责任。（各地级以上市“两个责任”
工作专班负责，省“两个责任”工作专班指导）
2. 明确食品生产企业食品安全管理人员资质要求。印发《广
东省市场监督管理局关于食品生产企业贯彻落实食品安全主体
责任监督管理规定的通知》，细化全省食品生产企业食品安全
总监、食品安全员的配备要求及工作职责，明确食品安全总监、
食品安全员须取得食品安全管理人员证明并经培训抽考合格方
可上岗，并明确企业落实《规定》的措施要求。召开全省食品
生产日常监督检查工作视频部署会，对各地贯彻落实《管理规定》
有关要求做重点部署。（省市场监管局食品生产处负责）
3. 明确学校食品安全主体责任要求。省市场监管局、省教
育厅、省人力资源社会保障厅联合印发《广东省学校落实食品
安全主体责任的指导意见》，进一步明确学校及校外供餐单位
食品安全总监、食品安全员配备要求和职责清单，明确设置食
品安全总监职位，细化“日管控、周排查、月调度”工作流程，
制定《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》
《每月食品安全调度会议纪要》模板。（省市场监管局食品经
营处负责）
4. 明确食品经营主体落实《规定》相关要求。印发工作通知，
进一步细化对食品销售者、餐饮服务提供者、单位食堂等食品
经营主体配备食品安全总监、食品安全员的相关要求，建立人
员台账，明确培训考核要求，加快建立健全食品经营企业食品
安全管理制度和责任体系。（省市场监管局食品经营处负责）
5. 明确特殊食品生产企业工作要求。召开全省特殊食品生
产企业落实主体责任部署推进会，传达相关会议文件精神，督
促全省特殊食品生产企业配齐食品安全总监和食品安全员，建
立人员台账，制定“日管控、周排查、月调度”细化内容模板
供企业参考借鉴。（省市场监管局特殊食品处负责）
（二）加强宣传引导
6. 印制宣传海报。提炼《规定》重点内容，并印制成宣传海报，
下发至相关食品生产经营企业及单位，强化线下宣传氛围营造。
（省“两个责任”工作专班、省市场监管局新闻合作处负责，
各地级以上市市场监管局落实）
第22页
16
7. 利用主流媒体平台。省市场监管局加强与主流媒体的沟
通，利用主流媒体权威平台，强化对《规定》的宣传传播力度，
提升宣传效能。各地级以上市市场监管局联系本地媒体，有计
划地开展对《规定》的宣传。（省市场监管局新闻合作处、各
地级以上市市场监管局负责）
8. 丰富宣传形式。收集贯彻落实《规定》的新闻素材，根
据素材策划宣传方式，利用短视频、H5、一图读懂等便于网络
传播、群众喜闻乐见的形式，通过省市场监管局政务新媒体平
台开展新闻宣传。各地级以上市市场监管局结合本地实际开展
多形式的宣传。（省市场监管局新闻合作处、各地级以上市市
场监管局负责）
（三）加强培训考核
9. 组织专题培训。开展包保干部大培训，使每一位包保干
部知道在推动“两个责任”工作机制方面要做什么，怎么做；
开展本级食药安委成员单位负责人及辖区各级专班工作人员落
实“两个责任”工作机制相关知识培训，为当好包保干部与包
保企业的协调人、联络人打好基础；开展辖区企业学习贯彻《规
定》的大轮训，抓住企业主要负责人、食品安全总监、食品安
全员等“关键少数”，推动企业食品安全的主体责任落实落细。
（各级“两个责任”工作专班、各地级以上市市场监管局负责）
10. 制作培训课件。委托第三方机构制作《规定》解读课
件及视频，上传至餐饮从业人员培训平台（食安快线 APP），
设置为必学课程，确保餐饮从业人员（含食品安全管理人员）
按要求学习《规定》相关内容。（省市场监管局食品经营处负责，
各地级以上市市场监管局落实）
11. 开展宣贯培训。对大中型食品生产企业食品安全总监、
食品安全员开展全覆盖视频培训，重点对《管理规定》进行解读，
对有关工作进行部署。（省市场监管局食品生产处负责，各地
级以上市市场监管局落实）
12. 加强抽查考核。全面摸查全省食品生产经营企业食品
安全管理人员情况，建立食品安全总监台账，制订全省食品安
全总监、食品安全员关于落实食品安全主体责任的考核试题，
明确食品安全总监、食品安全员抽查考核要求和工作安排，借
助全省食品安全管理人员抽考系统，对食品生产经营企业开展
监督抽查考核。（省市场监管局食品生产处、食品经营处、特
第23页
17
殊食品处负责，各地级以上市市场监管局落实）
（四）加强监管执法
13. 突出监督检查重点。将企业建立并落实食品安全责任
制等管理制度，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品
安全风险隐患和整改情况，以及企业开展食品安全管理人员培
训考核情况，作为监督检查的重要内容，在日常监管中重点检
查。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监管局食品生产处、
食品经营处、特殊食品处指导）
14. 严格执法办案。对食品生产经营企业未按规定建立食
品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、
食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食
品安全责任的，以及其他违反食品安全法律法规行为的，严肃
依法查处，坚决落实“处罚到人”要求，确保企业食品安全主
体责任落到实处。（各地级以上市市场监管局负责，省市场监
管局执法监督处指导）
15. 实施联合惩戒。强化对食品生产经营企业的失信行为
责任追究及不良信息记录，依法依规实施联合惩戒。督促食品
生产经营企业加强企业信用管理，提高企业对国家企业信用信
息公示系统以及列入经营异常名录、列入严重失信违法名单、
存在行政处罚公示信息等情况的认知，强化企业主要负责人食
品安全主体责任意识 , 规范食品安全管理人员行为，促使企业
落实食品安全主体责任。（各地级以上市市场监管局负责，省
市场监管局信用监管处指导）
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。《规定》的出台，是对习近平
总书记重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再增
强，是对食品安全责任体系的再完善，是贯彻落实习近平总书
记重要论述的重要制度成果，是推动企业落实食品安全主体责
任的重要抓手。各地、省局相关处室要切实提高政治站位，立
足坚持以人民为中心的思想，推动《规定》各项要求在我省落
到实处，守护好人民群众食品安全。
（二）推动“两个责任”衔接。各地要依托“两个责任”
工作机制的建立健全，督促包保干部对照任务清单、责任清单，
对所包保的食品生产经营主体进行督导，通过发挥包保干部督
第24页
18
导作用，推动企业按照《规定》要求建立健全食品安全责任体
系和食品安全风险防控动态管理机制，确保企业食品安全管理
制度有人执行，食品安全主体责任落实到位。
（三）加强工作统筹结合。各地要把宣传贯彻《规定》，
与食品安全放心工程攻坚行动、“守底线、查隐患、保安全”
专项行动以及日常监督检查结合起来，统筹推动落实，让食品
生产经营企业对落实《规定》的要求形成思想自觉和行动自觉，
确保《规定》在食品生产经营企业得到有效实施。
第25页
19
第26页
20
“包保”工作任务清单（市级）
序号 重点
工作 具体任务 备注
一
完善
安全
管理
体系
1．督促企业持续保持许可范围、许可
条件开展生产经营活动。
2．督促建立健全食品安全责任制，配
备食品安全总监和食品安全员。
3．督促建立健全进货查验、生产经
营过程控制、出厂检验等制度。
4．督促建立健全《食品安全总监职
责》和《食品安全员守则》。
5．督促建立食品安全风险防控的动
态管理机制与食品安全自查制度。
6．督促建立健全“日管控、周排查、
月调度”工作机制。
7．督促建立健全食品安全追溯体系。
8．督促建立健全从业人员健康管理
制度。
9．督促食品生产企业加快建立和实
施危害分析和关键控制点体系。
10．督促特殊食品生产企业建立健全
生产质量管理体系。
二
抓好
常态化
防控
1．检查食品安全风险防控记录与食
品安全自查报告。
2．抽查“日管控、周排查、月调度”
记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出厂
检验等信息记录情况。
4．督促保持生产经营场所环境整洁
和人员卫生。
5．督促严格执行保质期标识等规定，
及时清理变质或超过保质期的食品。
第27页
21
序号 重点
工作 具体任务 备注
6．督促不得对生产经营的食品虚假
宣传。
7．督促婴幼儿配方食品生产企业落
实从原料进厂到成品出厂的全过程质
量控制。
8．督促学校、幼儿园实行食品安全
校长（园长）负责制；督促中小学、
幼儿园落实集中用餐陪餐制度。督促
学校、幼儿园落实大宗食品公开招标、
集中定点采购制度；督促学校、幼儿
园使用“互联网 + 明厨亮灶”系统，
按要求开展食品安全自查、线上巡查
和风险隐患排查。
9．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿
园师生有关诉求。
10．督促餐饮服务单位严格落实规范
操作要求，按要求对餐具、饮具进行
清洗消毒。
11．督促及时整改监管部门指出的食
品安全问题隐患（包括上一次监督检
查发现的食品安全问题）。
12．督促及时处理食品质量安全投
诉、举报。
13．督促落实问题食品下架召回制
度。
三
强化
应急
处置
1．督促制定食品安全事故处置方案。
2．督促及时向市场监管部门报告食
品安全事故潜在风险。
3．督促配合监管部门做好事故调查
处理工作。
第28页
22
序号 重点
工作 具体任务 备注
四
加强
宣传
和
培训
1．督促对从业人员进行食品安全法
律、法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人员的
管理办法》，督促对食品安全总监和
食品安全员开展考核。
3．督促主动开展食品安全知识普及。
4．督促学校、幼儿园开展食品安全
与营养健康科学知识普及和宣传教育
活动，将相关知识纳入教学内容。
说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调
整表格大小。
第29页
23
“包保”工作任务清单（县级）
序号 重点
工作 具体任务 备注
一
完善
安全
管理
体系
1．督促企业持续保持许可范围、许可
条件开展生产经营活动。
2．督促建立健全食品安全责任制，配
备食品安全总监或食品安全员。
3．督促建立健全进货查验、生产经营
过程控制、出厂检验等制度。
4．督促建立健全《食品安全总监职责》
和《食品安全员守则》。
5．督促建立食品安全风险防控的动态
管理机制与食品安全自查制度。
6．督促建立健全“日管控、周排查、
月调度”工作机制。
7．督促建立健全食品安全追溯体系。
8．督促建立健全从业人员健康管理制
度。
二
抓好
常态化
防控
1．检查食品安全风险防控记录与食品
安全自查报告。
2．抽查“日管控、周排查、月调度”
记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出厂检
验等信息记录情况。
4．督促保持生产经营场所环境整洁和
人员卫生。
5．督促严格执行保质期标识等规定，
及时清理变质或超过保质期的食品。
6．督促不得对生产经营的食品虚假宣
传。
第30页
24
序号 重点
工作 具体任务 备注
二
抓好
常态化
防控
7．督促学校、幼儿园实行食品安全校
长（园长）负责制；督促中小学、幼儿
园落实集中用餐陪餐制度。督促学校、
幼儿园落实大宗食品公开招标、集中定
点采购制度；督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求开展食
品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。
8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿
园师生有关诉求。
9．督促餐饮服务单位严格落实规范操
作要求，按要求对餐具、饮具进行清洗
消毒。
10．督促及时整改监管部门指出的食品
安全问题隐患（包括上一次监督检查发
现的食品安全问题）。
11．督促及时处理食品质量安全投诉、
举报。
12．督促落实问题食品下架召回制度。
三
强化
应急
处置
1．督促制定食品安全事故处置方案。
2．督促及时向市场监管部门报告食品
安全事故潜在风险。
3．督促配合监管部门做好事故调查处理
工作。
四
加强
宣传
和
培训
1．督促对从业人员进行食品安全法律、
法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人员的
管理办法》，督促对食品安全总监和食
品安全员开展考核。
3．督促主动开展食品安全知识普及。
4．督促学校、幼儿园开展食品安全与
营养健康科学知识普及和宣传教育活
动，将相关知识纳入教学内容。
说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调
整表格大小。
第31页
25
“包保”工作任务清单（乡级）
序号 重点
工作 具体任务 备注
一
完善
安全
管理
体系
1．推动企业持续保持许可范围、许可
条件开展生产经营活动。
2．推动建立健全食品安全责任制，配
备食品安全员。
3．推动建立健全进货查验、生产经营
过程控制、出厂检验等制度。
4．推动建立健全《食品安全员守则》。
5．推动建立食品安全自查制度。
6．推动建立健全“日管控、周排查、
月调度”工作机制。
7．推动建立健全食品安全追溯体系。
8．推动建立健全从业人员健康管理制度。
二
抓好
常态化
防控
1．检查企业食品安全自查表。
2．抽查“日管控、周排查、月调度”
记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出厂检
验等信息记录情况。
4．推动保持生产经营场所环境整洁和
人员卫生。
5．推动严格执行保质期标识等规定，
及时清理变质或超过保质期的食品。
6．推动不得对生产经营的食品虚假宣传。
7．推动学校、幼儿园实行食品安全校
长（园长）负责制；推动中小学、幼儿
园建立集中用餐陪餐制度。督促学校、
幼儿园落实大宗食品公开招标、集中定
点采购制度；督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求开展食
品安全自查、线上巡查和风险隐患排查。
第32页
26
序号 重点
工作 具体任务 备注
二
抓好
常态化
防控
8．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿
园师生有关诉求。
9．推动餐饮服务单位严格落实规范操
作要求，按照要求对餐具、饮具进行清
洗消毒。
10．推动及时整改监管部门指出的食品
安全问题隐患（包括上一次监督检查发
现的食品安全问题）。
11．推动及时处理食品质量安全投诉、
举报。
12．推动建立落实问题食品下架召回制
度。
三
强化
应急
处置
1．推动制定食品安全事故处置方案或
处置措施。
2．推动及时向市场监管部门报告食品
安全事故潜在风险。
3．推动配合监管部门做好事故调查处理
工作。
四
加强
宣传
和
培训
1．推动对从业人员进行食品安全法律、
法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人员的
管理办法》，推动对食品安全员开展考
核。
3．推动主动开展食品安全知识普及。
4．推动学校、幼儿园开展食品安全与
营养健康科学知识普及和宣传教育活
动，将相关知识纳入教学内容。
说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调
整表格大小。
第33页
27
“包保”工作任务清单（村级）
序号 重点
工作 具体任务 备注
一
完善
安全
管理
体系
1．推动企业持续保持许可范围、许可
条件开展生产经营活动。
2．推动配备或明确食品安全员。
3．推动从业人员及时取得健康证。
二
抓好
常态化
防控
1．检查企业食品安全自查表。
2．抽查进货查验、过程控制等信息记录
情况。
3．推动保持场所环境整洁和人员卫生。
4．推动及时清理变质或超过保质期的
食品。
5．推动不得对生产经营的食品虚假宣
传。
6．推动学校、幼儿园实行食品安全校
长（园长）负责制；推动中小学、幼儿
园建立集中用餐陪餐制度。督促学校、
幼儿园使用“互联网 + 明厨亮灶”系统，
按要求开展食品安全自查、线上巡查和
风险隐患排查。
7．落实自费陪餐，了解中小学、幼儿
园师生有关诉求。
8．推动餐饮服务单位严格落实规范操
作要求，按照要求对餐具、饮具进行清
洗消毒。
9．推动及时整改监管部门指出的食品
安全问题隐患（包括上一次监督检查发
现的食品安全问题）。
10．推动及时处理食品质量安全投诉、
举报，依法下架并召回问题食品。
第34页
28
序号 重点
工作 具体任务 备注
11．对发现的违法违规问题，及时向相
关职能部门报告。
三
抓好
常态化
防控
1．推动完善食品安全事故处置措施。
2．推动及时向市场监管部门报告食品
安全事故潜在风险。
3．推动配合监管部门做好事故调查处
理工作。
四
加强
宣传
和
培训
1．推动对从业人员进行食品安全法律、
法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人员的
管理办法》，推动对食品安全员开展考
核。
3．推动主动开展食品安全知识普及。
4．推动学校、幼儿园开展食品安全与
营养健康科学知识普及和宣传教育活
动，将相关知识纳入教学内容。
说明：任务清单包括但不限于以上内容，根据填报需要调
整表格大小。
第35页
29
“包保”工作督查清单（省级）
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
一完成责
任清单
落实市级包保干部包保 A 级主体
的责任要求。
二
完
成
任
务
清
单
完
善
安
全
管
理
体
系
1．督促企业持续保持许可范围、
许可条件开展生产经营活动。
2．督促建立健全食品安全责任制，
配备食品安全总监和食品安全员。
3．督促建立健全进货查验、生产
经营过程控制、出厂检验等制度。
4．督促建立健全《食品安全总监
职责》和《食品安全员守则》。
5．督促建立食品安全风险防控的
动态管理机制与食品安全自查制
度。
6．督促建立健全“日管控、周排
查、月调度”工作机制。
7．督促建立健全食品安全追溯体
系。
8．督促建立健全从业人员健康管
理制度。
9．督促食品生产企业加快建立和
实施危害分析和关键控制点体系。
10．督促特殊食品生产企业建立
健全生产质量管理体系。
抓
好
常
态
化
防
控
1．检查食品安全风险防控记录与
食品安全自查报告。
2．抽查“日管控、周排查、月调
度”记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出
厂检验等信息记录情况。
4．督促保持生产经营场所环境整
洁和人员卫生。
第36页
30
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
二
完
成
任
务
清
单
完
成
任
务
清
单
5．督促严格执行保质期标识等规
定，及时清理变质或超过保质期
的食品。
6．督促不得对生产经营的食品虚
假宣传。
7．督促婴幼儿配方食品生产企业
落实从原料进厂到成品出厂的全
过程质量控制。
8．督促学校、幼儿园实行食品安
全校长（园长）负责制；督促中
小学、幼儿园落实集中用餐陪餐
制度。督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求
开展食品安全自查、线上巡查和
风险隐患排查。
9．落实自费陪餐，了解中小学、
幼儿园师生有关诉求。
10．督促学校、幼儿园建立大宗
食品公开招标、集中定点采购制
度，加快“明厨亮灶”建设。
11．督促餐饮服务单位严格落实
规范操作要求，按要求对餐具、
饮具进行清洗消毒。
12．督促及时整改监管部门指出
的食品安全问题隐患（包括上一
次监督检查发现的食品安全问
题）。
13．督促及时处理食品质量安全
投诉、举报。
14．督促落实问题食品下架召回
制度。
第37页
31
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
二
完
成
任
务
清
单
强
化
应
急
处
置
1．督促制定食品安全事故处置方
案。
2．督促及时向市场监管部门报告
食品安全事故潜在风险。
3．督促配合监管部门做好事故调
查处理工作。
加
强
宣
传
和
培
训
1. 督促对从业人员进行食品安全
法律、法规、标准、知识培训。
2. 按照《广东省食品安全管理人
员的管理办法》，督促对食品安
全总监和食品安全员开展考核。
3. 督促主动开展食品安全知识普
及。
4. 督促学校、幼儿园开展食品安
全与营养健康科学知识普及和宣
传教育活动，将相关知识纳入教
学内容。
第38页
32
“包保”工作督查清单（市级）
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
一完成责
任清单
落实县级包保干部包保 B 级主体
的责任要求。
二
完
成
任
务
清
单
完
善
安
全
管
理
体
系
1．督促企业持续保持许可范围、
许可条件开展生产经营活动。
2．督促建立健全食品安全责任制，
配备食品安全总监或食品安全员。
3．督促建立健全进货查验、生产
经营过程控制、出厂检验等制度。
4．督促建立健全《食品安全总监
职责》和《食品安全员守则》。
5．督促建立食品安全风险防控的
动态管理机制与食品安全自查制
度。
6．督促建立健全“日管控、周排
查、月调度”工作机制。
7．督促建立健全食品安全追溯体
系。
8．督促建立健全从业人员健康管
理制度。
抓
好
常
态
化
防
控
1．检查食品安全风险防控记录与
食品安全自查报告。
2．抽查“日管控、周排查、月调
度”记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出
厂检验等信息记录情况。
4．督促保持生产经营场所环境整
洁和人员卫生。
5．督促严格执行保质期标识等规
定，及时清理变质或超过保质期
的食品。
第39页
33
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
二
完
成
任
务
清
单
抓
好
常
态
化
防
控
6．督促不得对生产经营的食品虚
假宣传。
7．督促学校、幼儿园实行食品安
全校长（园长）负责制；督促中
小学、幼儿园落实集中用餐陪餐
制度。督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求
开展食品安全自查、线上巡查和
风险隐患排查。
8．落实自费陪餐，了解中小学、
幼儿园师生有关诉求。
9．督促餐饮服务单位严格落实规
范操作要求，按要求对餐具、饮
具进行清洗消毒。
10．督促及时整改监管部门指出
的食品安全问题隐患（包括上一
次监督检查发现的食品安全问
题）。
11．督促及时处理食品质量安全
投诉、举报。
12．督促落实问题食品下架召回
制度。
强
化
应
急
处
置
1．督促制定食品安全事故处置方
案。
2．督促及时向市场监管部门报告
食品安全事故潜在风险。
3．督促配合监管部门做好事故调
查处理工作。
加
强
宣
传
和
培
训
1．督促对从业人员进行食品安全
法律、法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人
员的管理办法》，督促对食品安
全总监和食品安全员开展考核。
3．督促主动开展食品安全知识普
及。
第40页
34
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
4．督促学校、幼儿园开展食品安
全与营养健康科学知识普及和宣
传教育活动，将相关知识纳入教
学内容。
第41页
35
“包保”工作督查清单（县级）
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
一完成责
任清单
落实乡级包保干部包保 C 级主体
的责任要求。
二
完
成
任
务
清
单
完
善
安
全
管
理
体
系
1．推动企业持续保持许可范围、
许可条件开展生产经营活动。
2．推动建立健全食品安全责任制，
配备食品安全员。
3．推动建立健全进货查验、生产
经营过程控制、出厂检验等制度。
4．推动建立健全《食品安全员守
则》。
5．推动建立食品安全自查制度。
6．推动建立健全“日管控、周排
查、月调度”工作机制。
7．推动建立健全食品安全追溯体
系。
8．推动建立健全从业人员健康管
理制度。
抓
好
常
态
化
防
控
1．检查企业食品安全自查表。
2．抽查“日管控、周排查、月调
度”记录台账。
3．抽查进货查验、过程控制、出
厂检验等信息记录情况。
4．推动保持生产经营场所环境整
洁和人员卫生。
5．推动严格执行保质期标识等规
定，及时清理变质或超过保质期
的食品。
第42页
36
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
二
完
成
任
务
清
单
抓
好
常
态
化
防
控
6．推动不得对生产经营的食品虚
假宣传。
7．推动学校、幼儿园实行食品安
全校长（园长）负责制；推动中
小学、幼儿园建立集中用餐陪餐
制度。督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求
开展食品安全自查、线上巡查和
风险隐患排查。
8．落实自费陪餐，了解中小学、
幼儿园师生有关诉求。
9．推动餐饮服务单位严格落实规
范操作要求，按照要求对餐具、
饮具进行清洗消毒。
10．推动及时整改监管部门指出
的食品安全问题隐患（包括上一
次监督检查发现的食品安全问
题）。
11．推动及时处理食品质量安全
投诉、举报。
12．推动建立落实问题食品下架
召回制度。
强
化
应
急
处
置
1．推动制定食品安全事故处置方
案或处置措施。
2．推动及时向市场监管部门报告
食品安全事故潜在风险。
3．推动配合监管部门做好事故调
查处理工作。
加
强
宣
传
和
培
训
1．推动对从业人员进行食品安全
法律、法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人
员的管理办法》，推动对食品安
全员开展考核。
第43页
37
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
3．推动主动开展食品安全知识普
及。
4．推动学校、幼儿园开展食品安
全与营养健康科学知识普及和宣
传教育活动，将相关知识纳入教
学内容。
第44页
38
“包保”工作督查清单（乡级）
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
一完成责
任清单
落实村级包保干部包保 D 级主体
的责任要求。
二
完
成
任
务
清
单
完
善
安
全
管
理
体
系
1．推动企业持续保持许可范围、
许可条件开展生产经营活动。
2．推动配备或明确食品安全员。
3．推动从业人员及时取得健康证。
抓
好
常
态
化
防
控
1．推动开展食品安全自查。
2．抽查进货查验、过程控制等信
息记录情况。
3．推动保持场所环境整洁和人员
卫生。
4．推动及时清理变质或超过保质
期的食品。
5．推动不得对生产经营的食品虚
假宣传。
6．推动学校、幼儿园实行食品安
全校长（园长）负责制；推动中
小学、幼儿园建立集中用餐陪餐
制度；督促学校、幼儿园使用“互
联网 + 明厨亮灶”系统，按要求
开展食品安全自查、线上巡查和
风险隐患排查。
7．落实自费陪餐，了解中小学、
幼儿园师生有关诉求。
第45页
39
序
号
督查
事项 具体任务 是否
落实
取得
成效
二
完
成
任
务
清
单
抓
好
常
态
化
防
控
8．推动餐饮服务单位严格落实规
范操作要求，按照要求对餐具、
饮具进行清洗消毒。
9．推动及时整改监管部门指出的
食品安全问题隐患（包括上一次
监督检查发现的食品安全问题）。
10．推动及时处理食品质量安全
投诉、举报，依法下架并召回问
题食品。
强
化
应
急
处
置
1．推动完善食品安全事故处置措
施。
2．推动及时向市场监管部门报告
食品安全事故潜在风险。
3．推动配合监管部门做好事故调
查处理工作。
加
强
宣
传
和
培
训
1．推动对从业人员进行食品安全
法律、法规、标准、知识培训。
2．按照《广东省食品安全管理人
员的管理办法》，推动对食品安
全员开展考核。
3．推动主动开展食品安全知识普
及。
4．推动学校、幼儿园开展食品安
全与营养健康科学知识普及和宣
传教育活动，将相关知识纳入教
学内容。
第46页
40
食品安全责任与任务承诺书
（包保干部与党委、政府主要负责同志签约模板）
根据《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效
工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》要求，
我负责包保
等食品生产经营主体，督促完成“完善安全管
理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”任务。
我承诺恪尽职守，采取有力措施，坚决完成包保任务，守牢食
品安全底线。
附件：1. 责任清单
2. 任务清单
主要负责同志签字： 承诺人签字：
党委 / 政府（盖章）
年 月 日
本承诺书一式三份，一份承诺人留存、一份市级食品安全
委员会留存、一份交省级食安办备案。
第47页
41
食品安全责任与任务承诺书
（党委书记与上级食药安委主任签约模板）
按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，我将严
格遵循习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，增强“四
个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立
以人民为中心的发展思想，承担起“促一方发展、保一方平安”
的政治责任。坚决贯彻落实好地方党政领导干部食品安全责任
制有关规定，坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，
督促我市各级党政领导干部履行食品安全工作职责，确保党中
央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署贯彻
落实。
根据《关于推动食品安全“两个责任”落地落实工作实施
方案》要求，我负责包保 等食品生产经营主体，督
促完成“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、
加强宣传和培训”任务。我承诺率先垂范，恪尽职守，采取有
力措施，坚决完成包保任务，守牢食品安全底线。
附件：1. 责任清单
2. 任务清单
主要负责同志签字： 承诺人签字：
上级食药安委（盖章）
年 月 日
本承诺书一式三份，一份承诺人留存、一份市级食品安全
委员会留存、一份交省级食品安全办食安办备案。
第48页
42
企业落实食品安全主体责任承诺书
（食品生产经营主体与包保干部签约模板）
根据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场
监管总局第 60 号令）、《广东省关于推动食品安全“两个责任”
落地落实工作实施方案》以及《食品安全法》等有关法律法规
要求，本着对社会和公众高度负责的态度，自觉履行企业主体
责任，采取有力措施，坚决履行食品安全主体责任，守牢食品
安全底线，切实守护人民群众食品安全。我们承诺：
一、自觉遵守国家法律、法规和规章，自觉执行国家标准、
行业标准和企业标准，严格按规定从事食品生产 / 经营（结合
主体情况选用）活动，切实把好食品安全质量关。
二、牢固树立“保障食品安全、企业承担首责”的法律观
念和责任意识，全面落实食品安全主体责任，切实履行第一责
任人的法律义务。
三、建立落实食品安全主体责任的长效机制，建立健全食
品安全管理制度，依法依规配备食品安全总监、食品安全员并
明确其食品安全管理职责，建立健全“日管控、周排查、月调度”
制度机制，健全企业责任体系。
四、加强对企业员工食品安全知识、法律法规、标准和专
业知识培训、考核。完善生产 / 经营（结合主体情况选用）场
所的卫生条件和设施，做到规范化生产 / 经营（结合主体情况
选用）。
五、严格企业行为自律，加强食品生产加工 / 餐饮规范制
作 / 食品销售（结合主体情况选用）全过程管理，坚决不使用
禁用限用食材制作餐食（中小学、幼儿园适用），运用“互联
网 + 明厨亮灶”系统定期开展线上巡查，对存在问题立行立改
（学校及配备相关系统的餐饮服务单位或单位食堂适用），加
强食品质量安全自查，健全产品追溯体系，为消费者 / 师生（结
合实际情况选用）提供放心安全食品。
六、建立风险防控动态管理机制，制定食品安全风险清单、
食品安全总监职责清单（结合主体情况选用）、食品安全员工
作守则。严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。发现有
食品安全事故潜在风险的，及时采处置措施，消除风险隐患。
七、主动接受同行、消费者和社会各界的监督，积极配合
第49页
43
监管执法部门依法进行的食品质量监督检查和日常监管；发现
食品安全领域的违法犯罪行为，履行向有关部门举报的责任和
义务。
八、本单位主要责任人、食品安全总监（结合主体情况选
用）、食品安全员违反《中华人民共和国食品安全法》及其实
施条例、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的，愿
意承担相应法律责任。
包保干部签字： 企业主要负责人签字：
企业食品安全总监签字：（结合主体情况选用）
企业食品安全员签字：
年 月 日
本承诺书一式五份，三份由各承诺人分别留存、一份交包
保干部、一份交属地食安办备案。
第50页
44
包保干部培训工作指引
根据《国务院食品安全办贯彻落实 < 关于建立健全分层分
级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理
责任落地落实的意见 > 的通知》（以下简称“《意见》”）、《企
业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称“《规定》”）
和《广东省推动地方食品安全属地管理责任和企业食品安全主
体责任落地落实工作实施方案》等文件要求，为做好我省“两
个责任”包保干部培训工作，结合我省实际情况，制定本工作
指引，供各地参考。
一、培训分工
包保干部的培训工作应以市级或县级为单元，由同级食药
安办组织开展对市、县、乡、村四层包保干部培训工作。培训
主要对建立健全分层分级工作机制、各级包保工作任务和现场
督导方式、工作系统具体应用操作等内容进行讲解。
二、培训方式
各地可结合包保工作的实际，采取“专题培训”“以会代
训”“集中 + 分散”、“线上 + 线下”“录制培训课程”等多
种方式开展培训工作。
三、培训内容
培训的内容主要包括三方面的内容：
（一）思想认识方面的培训
主要围绕落实食品安全属地管理责任相关法规、工作文件
等要求进行培训。主要法律法规和工作文件可参考以下内容：
1．《食品安全法》第六条、第七条、第一百四十二条、
第一百四十三条和《食品安全法实施条例》第四条等条款规定。
2．2019 年 5 月，中共中央国务院印发《关于深化改革加
强食品安全工作的意见》
3．2019 年 2 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《地
方党政领导干部食品安全责任制规定》。
4．2017 年 10 月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于
落实食品安全党政同责的意见》、《广东省贯彻落实 < 关于深
化改革加强食品安全工作的意见 > 的实施意见》
百万用户使用云展网进行精美画册制作，只要您有文档，即可一键上传，自动生成链接和二维码(独立电子书)，支持分享到微信和网站！
其他案例
百万用户使用云展网进行精美画册制作，只要您有文档，即可一键上传，自动生成链接和二维码(独立电子书)，支持分享到微信和网站！
免费制作
{{modalTitle}}
{{item.title}}
x
{{item.desc}}
{{item.title}}
{{toast}}
