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西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州
“十四五”科技创新发展规划的通知
各县、市人民政府,试验区、合作区管委会,各区管委会,州直
各有关单位,中央、省属驻州有关单位:
现将《西双版纳州“十四五”科技创新发展规划》印发给你
们,请认真贯彻执行。
2022 年 8 月 12 日
西政发〔2022〕25 号
(此件公开发布)
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西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州
“十四五”科技创新发展规划的通知
各县、市人民政府,试验区、合作区管委会,各区管委会,州直
各有关单位,中央、省属驻州有关单位:
现将《西双版纳州“十四五”科技创新发展规划》印发给你
们,请认真贯彻执行。
2022 年 8 月 12 日
西政发〔2022〕25 号
(此件公开发布)
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西双版纳州“十四五”科技创新
发展规划
2022 年 8 月
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前 言
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启基本
实现社会主义现代化新征程、为实现第二个百年奋斗目标而努力
的重要时期,是全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世
界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加
速拓展期,也是推进云南省全面振兴、全方位振兴的关键时期,
推动经济高质量发展对科技创新提出更高的要求。为进一步实施
创新驱动战略,着力培育创新动能,实现科技强州目标,根据《西
双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇三五年远景目标纲要》部署,制订了《西双版纳州“十四五”
科技创新发展规划》。以建立绿色技术创新体系为主线,科技与
产业深度融合为核心,总结“十三五”科技创新成效,分析全州
科技创新面临的形势,提出“十四五”科技创新的指导思想、基
本原则、主要目标、重点任务和保障措施,指导西双版纳州科技
创新工作,打造高水平创新集群,把握新阶段、融入新格局,以
项目引领实现高质量跨越式发展。
规划期至 2025 年,远景目标展望至 2035 年。
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目 录
第一章 发展基础与面临形势………………………………………5
一、发展基础…………………………………………………………5
二、面临形势…………………………………………………………9
第二章 总体要求……………………………………………………12
一、指导思想…………………………………………………………12
二、基本原则…………………………………………………………12
三、发展目标…………………………………………………………13
四、总体布局…………………………………………………………16
第三章 主要任务……………………………………………………19
一、科技助力“一城两区”建设……………………………………19
二、科技支撑“绿色产业”发展……………………………………31
三、构建“绿色技术”创新体系…………………………………49
四、持续深化科技体制改革…………………………………………60
第四章 实施保障……………………………………………………63
一、加强组织领导……………………………………………………63
二、强化投入保障……………………………………………………63
三、强化监督考核……………………………………………………63
四、加强作风建设……………………………………………………64
附件:“十四五”科技创新重点项目
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第一章 发展基础与面临形势
一、发展基础
十三五期间,在州委州政府的正确领导下,全州科技创新工
作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实
党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持“自主
创新、重点产业、绿色发展”的工作方针,深入实施科技创新驱
动发展战略,不断深化体制机制改革、积极培育创新主体、打造
高端创新平台、推进政企产学研深度融合、优化创新创业环境,
不断聚集产业转型发展新动能,打造产业转型发展新引擎,创新
体系日趋完善,创新载体不断丰富,创新能力不断增强,科技创
新对经济社会的引领和支撑作用显著提升。
(一)科技创新能力实现新跨越。十三五期间,西双版纳州
科技贡献率达到 58.3%;研究与试验发展(R&D)经费由 28802.6
万元增加到 65069.82 万元,较十二五翻一番;R&D 投入强度从
0.86%提高到 1.08%,同比增加 0.22%;共争取国家和省级科技
资金 5702.77 万元,组织实施各级科技项目 969 项;专利申请量
五年累计达 23400 件,授权达 17600 件;公民具备科学素质的比
例从 5.6%提高到 6.5%。获西双版纳州科技进步“一等奖”4 项,
获云南省科技进步“三等奖”3 项,“国家大叶茶资源圃创建及
优异种质创新利用”项目获云南省科技进步“一等奖”。
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(二)产业科技创新取得新突破。十三五期间,西双版纳州
聚焦重点产业科技需求,实施了一批技术水平高、转化效果好、
产业带动强的重大科技项目,产业技术创新成果不断涌现,攻克
环境友好型生态橡胶园和生态茶园建设关键、药用石斛仿自然栽
培、砂仁新品种研发与栽培、印奇美藤果栽培等一批制约产业迈
向中高端的关键核心技术;特色茶树嫁接试验及加工适制性、药
用石斛自然栽培技术、牛肝菌人工栽培等多个项目科技成果产业
化取得突破性进展。其中,牛肝菌人工栽培的世界性技术难题取
得重大进步,实现工厂化栽培及产业化发展,有力促进了全州产
业技术进步,产业核心竞争力也得到进一步提升。
(三)创新主体培育取得新进展。十三五期间,西双版纳州
实施“科技兴企”行动,通过企业家培训、帮助企业引进高端人
才、推进企业研发中心建设等措施,按照“分级培育、分类指导、
一企一策”原则,州、县(市)科技部门上下联动,培育高新技
术企业达 20 家,同比增加 100%;省级科技型中小企业 271 家,
同比增加 75.9%。支持企业整合科技资源建设高水平研发机构,
为行业提供集成化研发服务,培育省级创新性试点企业 9 家、省
级企业技术中心9家,培育第八批云南省知识产权优势企业2家,
州级企业技术中心 31 家。
(四)创新人才引培实现新发展。十三五期间,西双版纳州
围绕科技人才引进、培养和管理等方面持续发力,科技人才队伍
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不断发展壮大。高端人才数量快速增加,累计引进高端创新团队
2 个,新培育研发团队 3 个,柔性引进高层次人才 5 人。成功引
进谭天伟、张福锁等高端人才,建立院士专家工作站 3 个。支持
中国科学院西双版纳热带植物园、中国医学科学院药用植物研究
所云南分所、云南省热带作物科学研究所、云南省林业和草原科
学院热带林业研究所、云南省农业科学院茶叶研究所等重点科研
机构做大做强,筑巢引凤,让人才有用武之地。
(五)科技成果转化取得新成效。十三五期间,西双版纳州
成立科技成果转化工作领导小组,通过政策激励、精准对接、搭
建平台等措施,打通科技成果转化等堵点和难点,加速实现科技
成果转化和产业化。十三五期间,全州纳入科技成果总数为 515
项,转化的成果为 420 项,转化率为 81.5%;在 515 项成果中实
现产业化为 44 项,产业化率为 7.4%。其中,高新技术企业成果
转化率 89.2%,产业化率 10.2%,企业逐渐成为科技成果转化的
主体,创新效率显著提升。县域科技成果转化中心建设成绩突出,
景洪市列入省级科技成果转化示范县(市)和知识产权成果转化
示范县(市)。
(六)科技合作发展迈上新台阶。十三五期间,西双版纳州
聚焦全州经济社会发展重大科技创新需求,实施四项“党政一把
手”重大项目,深入推进科技入州、厅州科技会商向纵深发展,
深化与中科院、中国医科院驻州科研单位和省驻州科研单位的科
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技交流合作,与省内外高校、院所、企业建立稳定的科技合作关
系,在部省对接会上签约项目 11 项,推介科技入州项目 85 项。
选育省级林木良种 10 个,建成 3000 亩国家储备林基地,培育珍
贵用材树种苗木 500 万株,建立推广示范基地 1.8 万余亩。完成
世界上首个染色体级的橡胶树基因组图谱;建立首个澳洲坚果
“科技小院”。实施 3 个国家重大专项;新建 3 个省部级科研平
台;与缅甸、老挝合作推广杂交水稻、甘蔗、橡胶、印奇美藤果、
香蕉、蔬菜等粮食和经济作物种植,取得较好的经济效益和社会
效益。已建成的“中老农业科技示范园”科技示范和带动作用显
著,受到老挝政府的高度赞扬。
(七)科技创新环境不断优化。十三五期间,西双版纳州加
强创新驱动发展的顶层设计,围绕科技体制改革、创新创业、科
技成果转化、研发投入、科研诚信等方面持续完善科技创新政策
体系,相继出台《西双版纳州深化科技体制改革实施方案》、《西
双版纳州贯彻落实国家创新驱动发展战略实施方案》、《西双版
纳州科协系统深化改革实施方案》、《西双版纳州促进科技成果
转移转化实施方案》、《实现 2020 年全州 R&D 经费投入占
GDP2.27 的实施方案》、《贯彻落实关于进一步加强科研诚信建
设任务分工的通知》等一系列政策和措施,为科技支撑全州高质
量发展提供政策和制度保障,营造良好的创新环境。
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二、面临形势
当今,世界正经历百年未有之大变局,新型冠状病毒肺炎疫
情冲击全球,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,不稳
定性和不确定性明显增加。
从国际形势看,以数字化、智能化、绿色化为特点的新一轮
科技革命和产业变革加速演进,量子科学、脑科学等基础前沿领
域持续突破,人工智能、区块链、虚拟现实、增强现实等技术全
面渗透,数字经济快速发展,人机物多元融合世界加速到来。抗
疫药物、基因编辑等生命健康技术不断突破,可再生能源、先进
储能等绿色低碳技术蓬勃发展。科技的战略独立性和自主创新能
力对国家发展和安全具有重要作用,各国纷纷强化前沿技术领域
自主科技创新能力建设,努力抢占未来科技竞争先机和科技制高
点,科技创新成为重塑国际格局的关键变量。
从国内形势看,十四五时期,我国进入全面建设社会主义现
代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,经济社会
正逐步转向高质量发展阶段。国家把创新摆在现代化建设全局中
的核心地位,加快科技自立自强和科技强国建设步伐,进一步凸
显科技创新的重要位置。进入新时代,我国发展的不平衡不充分
问题仍然突出,经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加
需要科学技术解决方案,更加需要发挥科技第一生产力和创新第
一动力的作用,为构建新发展格局、推动高质量发展提供新的成
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长空间、关键着力点和主要支撑体系,以新发展理念引领高质量
发展实践,努力实现更高水平的内涵型增长。
从全省形势看,全省经济社会正处于快速发展的历史机遇
期,向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。省委省政府高
度重视科技创新工作,《中共云南省委关于制定云南省国民经济
和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》专
章部署“建设创新型云南”,把科技创新摆到前所未有的高度,
把科技创新作为推动云南高质量发展的重要支撑。“十四五”科
技创新规划明确提出,要实施创新驱动高质量发展“八大工程”,
以激活创新引擎、增强发展动力。全省各州(市)纷纷行动起来,
昆明市坚持创新驱动塑造发展新优势,玉溪市致力打造全省区域
科技创新高地,红河州努力建设滇南科技创新中心。
从全州发展看,省委省政府西双版纳现场办公会指出,西双
版纳州努力建设成为世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结
进步示范区,为全州今后和未来一段时期发展指明方向。按照州
委“十四五”期间的总体工作要求,建设面向南亚东南亚,具有
区域影响力的绿色技术创新体系,将为实现以生态为优先、绿色
为底色的高质量发展提供科技支撑。
面对新形势、新使命,对标全球最高标准、最高水平,建设
具有区域影响力的西双版纳州绿色技术创新体系符合《西双版纳
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州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标纲要》要求,是西双版纳州产业结构优化升级的必由之路。绿
色技术创新体系能够助推西双版纳州传统产业绿色低碳转型和
壮大新兴产业,培育高质量发展新动能,对内增强产业链、供应
链韧性,对外促进数字化、绿色化和产业化的深度融合。
与此同时,全州科技“基础弱”、“底子薄”的现实仍未根
本改变,科技创新与先进州(市)和地区相比存在不小差距,科
技创新支撑引领全州经济社会高质量发展的作用还没有得到充
分发挥,创新水平和能力与新时代发展要求还不相适应,主要表
现在:一是财政科技投入严重不足,远低于全省 0.93%的平均水
平;二是科技企业数量“少、弱”,高新技术企业总量少,仅占
全省总量的 1.2%,多数企业没有研发机构;三是创新人才匮乏,
大量高层次、高学历研发人员集中在驻州科研院所,企业高水平
科技人员匮乏,“引不来”、“留不住”现象突出;四是科技成
果转化不畅,政企产学研合作机制有待健全,成果市场化水平有
待提升;五是科技创新资源集聚能力弱,迫切需要依靠新机制、
新平台来汇聚各方优势科技力量,提升科技创新能力;六是高新
技术产业少,特别是电子信息、计算机、智能制造、新材料等产
业几乎空白;七是疫情防控形势依然严峻,对沿边开放、人流物
流畅通、消费市场升级、企业复工复产、经济社会发展带来压力。
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第二章 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落
实党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记考察云南重要
讲话精神,围绕省委、省政府对西双版纳州“世界旅游名城、沿
边开放示范区、民族团结进步示范区”的定位,紧紧抓住“一带
一路”战略、中老铁路通车的发展机遇,聚焦西双版纳州经济社
会发展重大战略需求,深入实施创新驱动发展战略,坚持面向世
界科技前沿、面向经济主战场、面向产业关键技术、面向人民生
命健康,主动服务和融入国家发展战略,加快推进以科技创新为
核心的全面创新,以支撑引领高质量发展为主线,以提升绿色技
术创新能力为目标,加快提升基础研究能力,加快突破产业关键
核心技术,加快培育壮大创新主体,加快建设创新平台载体,加
快引育科技创新人才,加快提升创新创业环境,加快推动科技合
作交流,构建结构合理、特色鲜明、科技含量高、区域影响力强
的绿色产业创新体系,以“一条主线、一个目标、七个加快、一
个体系”为指导思想,为西双版纳州经济社会高质量发展提供强
劲科技创新动力。
二、基本原则
——坚持创新驱动发展。把科技创新摆在全州发展全局的核
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心位置,以创新求突破,实现科技同经济对接、创新成果同产业
对接、创新项目同现实生产力对接,引导西双版纳州经济发展走
出创新驱动、内生式增长新路径。
——坚持绿色创新发展。深入推进绿色、低碳的科技创新发
展方向,大力发展生态经济,构建低碳、循环的绿色产业创新体
系,探索自然、经济、社会协调统一的产业生态圈发展模式,倡
导绿色消费,推进西双版纳州绿色产业发展。
——坚持开放创新发展。主动对接国家开放发展战略,坚持
对外开放与对内开放并重,加强西双版纳州与发达地区科技创新
合作与共享,从更大空间推进科技合作与交流,主动承接产业与
技术转移,汇聚全球优势科技创新资源和要素。
——坚持特色创新发展。针对西双版纳州基础和特点,找准
创新需求和创新定位,把特色优势转化为创新优势,加快构建具
有西双版纳特色的区域创新体系,重塑西双版纳州区域创新发展
动力,提升区域创新能力和竞争力。
三、发展目标
到 2025 年,全州综合科技创新实力大幅提升,科技体制机
制、科技成果转化、企业创新能力、科技人才等方面取得重大突
破,建成支持西双版纳州绿色产业发展的技术创新体系,科技在
驱动经济社会高质量发展中的作用更加显现。面向 2035 年,基
本建成面向南亚东南亚,具有区域影响力的绿色技术创新体系、
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绿色产业科技创新中心。
——科技支撑“一城两区”建设精准发力。聚焦西双版纳州
世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区建设,科
技供给能力显著增强,辐射联动国内国际科技创新资源的能力与
水平显著提升。
——科技创新投入大幅提升。全州 R&D 年均增长 16.7%,
政府投入结构更加优化,产出绩效显著提高,财政科技支出占公
共财政支出比重达到 1.0%。
——企业创新能力大幅提升。高新技术企业总数达到 27 家,
科技型中小企业达 300 家,培育省级“专精特新”企业 10 家、
力争培育生物医药(傣医药)上市企业 1 家,大健康产业示范园
区 1 个。每万人口拥有高价值发明专利数 2.3 件。省级以上新型
研发机构数量达到 3 个。
——产业创新水平大幅提升。新建一批产业研发创新平台和
公共服务平台,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到
3.25%,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到
1.0%。技术合同累计成交额达 3 亿元。
——创新要素聚集大幅提升。载体平台功能大幅提升,集聚
创新要素能力显著增强。建成具有行业影响力的省级以上产业创
新中心、制造业创新中心、技术创新中心 3 家以上。新增科技公
共服务平台 5 家、国家级科技企业孵化器 1 家、省级科技企业孵
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化器 2 家以上。
——创新治理效能大幅提升。科技体制机制进一步优化,激
励科技创新的政策体系更加健全,创新人才活力显著增强。科技
创新创业服务体系更加完善,知识产权创造运用能力明显提升,
市民科学素质水平进一步提高,全州创新氛围更加浓厚。
表 1: 西双版纳州“十四五”科技创新主要指标
序号 主要指标 2020 年
预计数
2025 年
目标
年均增速
〔累计〕
1 研发经费投入增长(亿元、%) 6 13 16.7
2
规模以上工业企业研发经费支出与
营业收入之比(%)
0.85 1.0 〔0.15〕
3 每万名就业人员中研发人员(人年) 18.9 23 4
4 高新技术企业数(家) 13 27 〔14〕
5
规模以上工业企业中有研发机构的
企业所占比重(%)
7.6 8.5 〔0.9〕
6 每万人口发明专利拥有量(件) 1.76 2.3 5.5
7
高技术产业营业收入占工业营业收
入的比重(%)
2.27 3.25 〔0.98〕
8
知识产权(专利)密集型产业增加值
占 GDP 比重(%)
2.35 3.5 〔1.15〕
9 技术市场成交合同金额(亿元) 1.2 3 20
10 公民具备科学素质的比例(%) 6.5 7.4 〔0.9〕
备注:〔〕为 5 年累计数
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四、总体布局
按照“一城两区”新的战略定位,围绕全州经济社会高质量
发展的要求,结合现有发展基础,有序推动科技创新资源聚集和
整合,加快形成“一核、两翼、两带、多极”科技创新发展布局。
一核:打造景洪创新资源核心区。以景洪市为重点,集聚创
新政策,搭建创新平台,开展招商引资,吸引人、财、物、企业、
成果等各类创新资源要素的汇聚,聚焦重点产业、重点领域,采
用柔性引才方式,谋划院士(专家)小镇,建立候鸟人才工作站,
厚植人才沃土、汇聚精英力量,蓄力版纳发展。
两翼:以勐海科技成果转移孵化和勐腊科技对外开放合作为
重点布局打造勐海创新翼和勐腊创新翼。依托勐海省级可持续发
展实验区和科技成果转化应用示范基地,围绕生态茶园、现代种
业、滇南优质稻、睡莲、循环农业等领域开展研究及产业化开发,
支持技术攻关和绿色技术的孵化转化。勐腊依托中国科学院西双
版纳热带植物园深化院地创新协同,优化科技创新生态,围绕生
态修复、橡胶产业链、林下种养植、贡茶产业、固体废弃物循环
利用、智能装备等开展产业共性关键技术研发,努力成为全州重
点产业核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场
应用者,掌握绿色技术和绿色产业发展主动权,在勐腊(磨憨)
国家重点开发开放试验区内,开展面向南亚东南亚的科技合作与
科技交流。
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两带:以中老铁路经济带和沿边高速公路经济带为重点,依
托中老铁路、昆曼高速、澜沧江·湄公河及沿边高速公路对外通
道优势,重点发展现代物流技术研发中心、农业科技示范园、大
健康产业示范园、院士专家工作站、新型研发机构、企业孵化器
等现代科技服务业,以科技咨询、科技开发、科技示范、科技交
流、科技服务支撑全州一二三产融合发展,在现有产业基础上,
植入数字技术,全方位拓展优化西双版纳州生态、生产、生活空
间,将西双版纳州打造成辐射南亚东南亚区域创新网络的重要枢
纽。
多极:以勐龙、东风、打洛、勐遮、勐仑、勐满、勐捧等中
心集镇、口岸小镇、农场场部等多个经济增长极,推动打造普
文·勐旺现代农业科技园、勐遮·勐混现代农业科技园、景洪市
国家区域性冬繁良种繁育现代农业科技示范基地、西双版纳保健
品园区大健康产业示范园、勐满国际橡胶产业园、大渡岗绿色生
态茶科技示范园、勐海工业园区普洱茶加工科技示范园、勐龙农
产品深加工园区、勐巴拉雨林小镇、勐远仙境雨林康养小镇、勐
仑文旅特色小镇、望天树研学基地、勐海科技成果转化示范园、
景洪国际康养旅游示范区、勐景来国家森林康养基地、磨憨智慧
物流园、勐海打洛边境小康村、景洪勐宋边境小康村、勐腊勐润
边境小康村等区域发展极,培育若干特色优势明显的“一村一业
一品一优一特”的产业发展模式。
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图 1: 西双版纳州
州科技创新总体布局图
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第三章 主要任务
一、科技助力“一城两区”建设
(一)科技支撑世界旅游名城建设
以科技创新赋能文化和旅游发展,助力西双版纳州“世界重
要旅游目的地和旅游名城”的发展目标。坚持文旅融合发展和全
域旅游发展理念,立足建设世界旅游名城发展定位,坚持“国际
化、高端化、特色化、智慧化”发展方向,主动融入建设面向南
亚东南亚辐射中心的国家战略,坚持科技支撑,创新驱动,推动
打造景洪国际康养旅游示范区、勐景来国家森林康养基地、西双
版纳保健园区大健康产业示范园和勐远仙境雨林康养小镇,诊疗
度假基地等一批康养文旅示范项目,加快推进生物医药(傣医药)
产业和世界旅游名城建设深度融合,打造医旅康养新模式。大力
推进 5G、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、增强现实、人
工智能、区块链等技术在文化旅游领域的应用,不断推动内容、
技术、模式、业态和场景创新。以科技创新支撑大滇西旅游环线
西双版纳环线、沿边跨境旅游建设,实现国际康养旅居目的地、
全季型国际旅游目的地、边境跨境旅游示范区“两地一区”的发
展格局。
1. 加强文旅数字技术创新应用
支持 5G、大数据、云计算、物联网、虚拟现实、增强现实、
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人工智能、区块链等信息技术在文化旅游领域的应用,支持智慧
文旅创新示范项目、标准体系研发和推广应用,建立一批文旅技
术重点实验室和技术创新中心。重点引进一批文旅先进设备,促
进全州文旅装备技术提升。继续推动西双版纳州打造刷脸应用场
景,形成一批刷脸应用示范景区、示范酒店。推动智能文旅公共
服务、文旅市场治理“智慧大脑”、交互式沉浸式演艺等技术研
发与应用示范。
2. 助力新场景新业态新模式
以科技为支撑,着力推进全州“数字文旅”建设,打造文化
旅游新场景、新模式、新业态,充分激发文化旅游内在活力,释
放文旅产业发展潜力。鼓励企业开展数字创意、数字娱乐、网络
视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新产品新场景;
充分利用 AR/VR/5G 等技术手段,对文物、非物质文化遗产进行
数字化展现,打造沉浸式体验场景,增强文旅产业的参与性与体
验性。鼓励以产品和内容为载体开展业态融合创新,支持建设一
批文旅营销创新基地,孵化一批具有较高传播力和影响力的文旅
品牌,引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览、云泼水
节、云茶节等新业态发展,培育“网络体验+消费”新模式。依
托中科院西双版纳热带植物园、西双版纳热带花卉园、西双版纳
南药园等建立研学科普基地,打造在国内外有竞争力和影响力,
体验性强的研学示范基地。
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3. 推动文旅与康养深度融合
大力发展康养旅居服务产品,推动傣医药、健康养老产业与
文旅产业融合发展,支持康养旅游创新示范项目,提升高端文旅
康养消费水平,推动文旅产业提质升级;鼓励企业结合傣医药、
普洱茶文化、慢轮陶艺、傣锦、傣纸等,打造文旅康养新模式;
鼓励利用 5G 技术,开展瞬时检测、健康预警、远程医疗等服务;
在文旅康养项目中,鼓励引入智能服务系统,建立个人健康数字
档案,结合傣医药诊疗体系,精准匹配医疗需求,打造集“康、
养、乐、健、医”一体化的文旅康养数字化体系;在西双版纳州
举办的创新创业大赛中,重点对文旅与康养融合项目或团队给予
支持。
专栏 1:世界旅游名城科技支撑重点
文旅创意与数字化场景。推进州级文物资源数据库建设,建立文物
资源普查与信息公布数字化系统;鼓励利用 AR/VR/5G 等技术手段,对
文物、非物质文化遗产进行数字化展现,打造沉浸式体验场景,增强文
旅产业的参与性与体验性。打造西双版纳非遗文化 IP,加强非遗文创
产品开发,丰富非遗应用场景。
智慧医疗技术应用。引入基于 5G 网络的智慧医疗关键技术,发展
互联网医院、远程医疗、医疗人工智能等新型业态。引入新型穿戴式、
移动式、便携式、植入式、远程健康监测设备及终端,开展“互联网+
健康”服务模式及其关键技术研究与应用。
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打造医旅康养新模式。积极引进、运用国内国际前沿医疗手段和设
施设备,把优质的医疗技术、完善的服务设施和优美的生态环境融合,
打造以治疗、康复、保健为目的,休闲度假为辅助的医旅康养新模式。
选址风景秀丽、私密性高、宜养宜居的区位,打造散点排布的度假诊疗
型产业空间,融合体验、展销、职业教育、认证等复合功能于一体的东
方美谷。
升级普洱茶康养旅游产品。充分挖掘普洱茶历史文化资源,开发茶
山和民俗旅游线路,促进茶旅融合。创建普洱茶国家文化公园,推进易
武古镇、大益小镇建设,打造普洱茶旅游名村和古树茶山半山酒店。实
施景洪市大渡岗普洱茶一二三产融合示范项目,建设茶综合文旅生态公
园。
开发户外研学旅游产品。充分挖掘雨林文化、边地文化、知青文化
以及州境世居少数民族等文化内涵,形成独具特色体验的热带雨林风
光、探寻动植物奇观、享受在地文化盛宴、挑战雨林穿越极限户外运动、
研学旅游最佳目的地。重点推进西双版纳热带植物园、西双版纳热带花
卉园、西双版纳南药园、野象谷、望天树、勐远仙境自然教育基地等研
学旅行示范基地建设。
康养旅居智慧化服务体系。以告庄西双景、勐巴拉国际雨林度假区、
西双版纳傣药园为主,以两江一城工程和景洪市城市更新为抓手,构建
康养旅居智慧化服务体系,打造“旅居养一体”的综合式服务平台,培
育国际化、高端化康养旅居产品,建设世界一流的国际康养旅游示范区。
— 23 —
(二)科技助力沿边开放示范区建设
中老铁路是我国与周边国家共同推进“一带一路”倡议的标
志性工程,中老铁路不仅标志西双版纳建成水陆空铁立体交叉,
全方位、宽领域、多层次的口岸开放格局,而且有助于西双版纳
实现国内市场和国际市场更好地联通,更好地利用国内国际两种
市场、两种资源,实现更加强劲和可持续地发展。十四五期间,
西双版纳州将以科技助力沿边开放示范区建设,支撑勐腊(磨憨)
重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设,以
技术创新促重点产业开放合作,优化产业布局,加快产业转型,
积极培育新动能,打造产业集群,努力成为中老铁路经济通道上
支撑产业链、供应链的重要科技创新节点。
1. 聚集国内科技创新资源
围绕南亚东南亚科技创新和产业发展需求,大力吸引国内外
科技人才、企业家和创业者为核心的创新群体集聚,引进一批跨
国企业研发中心、国内外一流高校、科研院所和创投基金(机构)
等各类创新要素在西双版纳州集聚设立分部或区域性中心,形成
区域性科技创新企业和企业家、科技创新投融资平台、科技创新
孵化机构等集聚发展的态势。将科技入滇工作与招商引资引智工
作同谋划、同安排、同部署,充分征集重大科技合作需求,依托
驻州科研平台,吸引集聚一批科技含量高、附加值高、成长快的
科技企业到西双版纳落户。继续加强与长三角、泛珠三角等区域
— 24 —
合作,深化与上海松江区的合作,推动与粤港澳大湾区、成渝地
区的合作,加强与上海高校科硏机构合作,引导长三角地区科技
成果落地西双版纳实施转化。同时,积极引导并鼓励西双版纳州
内企业走出去,参与全国范围内的产业体系建设,深度融入我国
战略性新兴产业体系中,构建以国内大循环为主体,国内国际双
循环相互促进的新发展格局。
2. 加强国际科技交流合作
主动服务和融入国家和我省发展战略,充分利用 RCEP 契
机,构建区域协同创新格局。重点推进与东盟、“一带一路”国
家和地区的科技合作,支持重点龙头企业积极与国外院校、企业
共建联合实验室、科创园、国际科技合作联盟等国际科技合作平
台,促进跨境、跨界、跨文化的协同创新,构筑内外联动、互为
支撑的科技对外开放高地,打造面向东南亚的绿色技术创新辐射
源。举办东盟绿色产业创新高峰论坛、生态文明论坛、一带一路”
传统医药联盟会议等,推动全球绿色技术创新成果在西双版纳集
聚、展示和转化。落实国家关于国外绿色技术创新企业在国内设
立绿色技术创新园区或建设“园中园”的优惠政策。支持产业基
金通过“产业+技术+资本”的创新合作模式深度参与西双版纳
绿色技术创新中心建设。支持和引导高校院所及企业“走出去”,
设立海外研发中心、海外创新基地、离岸孵化器、离岸创新中心
等研发平台,获取世界前沿技术,支持企业与高校院所参与国际
— 25 —
规则和标准制定。支持创新主体与国外合作成立并运行联合实验
室和联合研发中心,探索、发起或参与国际大科学计划和大科学
工程,对接云南省、西双版纳州经济社会发展和国际创新需求,
推动国内先进适用科技成果在周边国家的示范应用。
3. 提高科技创新辐射能力
加快面向南亚东南亚科技创新中心建设,提升合作层次,加
强资源共享,促进与南亚东南亚国家“科技相通”,有效提升对
南亚东南亚国家的创新辐射和创新联通能力。加强与老挝开展联
合攻关,在农产品质量安全检测、经作物种植、生物育种、疫病
防控、生态环保、生物安全、橡胶技术等领域共建联合实验室。
探索建设面向南亚东南亚的科技创新合作园,开展国际科技成果
转移转化,孵化国际化科技型企业,培养市场化国际技术转移中
介机构和经理人,集聚国内外科技人才。通过创新资源集聚及创
新价值链和创新能力再造,全面提升西双版纳州科技要素及产品
的对外输出能力,充分发挥勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、
中国老挝磨憨—磨丁经济合作区作用,实现面向南亚东南亚市场
二次研发的先进适用专利技术、专有技术、先进工艺、生产技术、
管理经验等辐射、转移和扩散,催生新业态和新商业模式,使整
个跨区域创新体系在科技协作、生产配套、信息及科技投融资服
务等领域不断提升。
— 26 —
专栏 2:沿边开放示范区科技支撑重点
面向南亚东南亚生物多样性研究平台。建设生物多样性监测实验室、
传统医药与民族植物学实验室、农业生物多样性实验室、生态与环境研究
实验室、生物质能开发与利用实验室等联合实验室和资源与环境基础信息
服务平台,开展生物遗传图谱研究、遗传多样性分析、亲缘关系分析等科
研合作。
面向南亚东南亚北斗信息应用平台。引进国内研发机构或企业,在中
国老挝磨憨—磨丁经济合作区落地,在跨境智慧交通、平安城市、应急救
灾等领域开展北斗新型位置定位系统及延伸服务,建设北斗卫星百万级智
能位置服务应用数据交换中心和空间位置数据中心,面向用户提供数据查
询、分析和存储服务。
面向南亚东南亚科技创新合作园。省州联动在中国老挝磨憨—磨丁经
济合作区建立面向南亚东南亚科技创新合作园,通过区域性科技合作平台,
吸引国内外高端人才在西双版纳创新创业,探索建立科技企业国际孵化器,
组织实施技术成果国际转移转化,为面向南亚东南亚科技创新园建设提供
专业化服务。
面向南亚东南亚跨境产业合作。实施跨境产能合作园区、跨境服务合
作园区、纺织服装产业园、电子产业园、生物医药(傣医药)产业园、国
际加工区及中小企业孵化园等项目。实施数字园区信息基础设施建设、综
合交易中心、边民互市贸易区块链供求信息撮合交易平台、智慧口岸信息
化建设等项目;打造跨境医疗研发平台,促进仿制药、基因库等前沿技术
研发。
沿边跨境科技金融平台。依托勐腊(磨憨)重点开发开放试验区,建
设跨境高新技术企业信用信息数据库、企业外部信用评级数据库、国际担
保机构外部信用评级数据库;建设跨境科技投融资主体平台和担保平台,
实现企业“申请—审核—保证金—贷后管理”流程化、数字化运营。
— 27 —
(三)科技服务民族团结进步示范区建设
深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思
想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动新时代党的民族工
作高质量发展,以科技创新助力乡村振兴,全力以赴服务好新一
轮全国民族团结进步示范州创建工作。突出基础先行、产业主导、
沿边开放、绿色发展,补齐民生短板,促进西双版纳州各民族共
同富裕;以科技赋能,让基层治理更智慧,以现代化边境小康村
建设为抓手全力打造边境民族团结进步示范长廊;以科普促文
明,助力各民族广泛交往、全面交流、深度交融;以科技为手段,
守住边境安宁底线,加强边境管控和疫情防控,增强民族宗教事
务治理能力,严密防范和有效应对境外敌对势力的各种渗透破坏
活动,坚决防范民族领域重大风险隐患;以科技助力高质量推进
现代化边境小康村建设,打造民族团结进步示范。
1. 巩固生态文明示范成果
加强低碳绿色技术应用,综合利用低碳、节能、环保、宜居
技术,加快推进西双版纳低碳生态城市更新。构建安全稳定、清
洁高效、多元互补、城乡协调的绿色能源体系,着力培育能源生
产消费新模式新形态,着力提高能源普遍服务水平。积极推广“绿
色种养循环”模式,持续推进“堆肥还田”、“光伏建筑一体化”、
“光伏茶园”等应用创新,推动建设国家清洁能源基地、国家绿
色能源示范区。应用人工智能等新技术的数字化赋能,构建低碳
道路交通网络。加快“粮胶糖茶”绿色低碳生产技术研发与应用,
— 28 —
推动传统产业绿色转型。开展循环经济试点示范行动,开发应用
循环经济先进技术,推广循环经济典型模式。支持符合条件的地
区(企业)创建国家和省级低碳试点,探索建设低碳城市、低碳
园区、低碳工厂。推动西双版纳勐海工业园区积极参与全国碳排
放权交易市场建设和管理运营,建立健全监测报告核查制度、配
额管理制度、市场风险预警与防控体系,进一步巩固西双版纳州
国家生态文明建设示范州的成果。
2. 健全农村科技服务体系
深入推行科技特派员制度,持续加强科技特派团建设,支持
县域建设科技特派员工作站。按照“一县一团”、“一业一团”
的方式,实现科技特派员服务对产业全覆盖。实施农业产业化龙
头企业排头兵行动,引导农业领域企业加大研发投入,增强自主
创新能力。鼓励企业牵头或参与承担省级科技计划项目,联合科
研院所、高等院校开展协同创新,探索农业领域创新型企业备案,
培育一批涉农科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业,
提升农业企业科技创新能力。围绕西双版纳州乡村振兴重点帮扶
地区需求,巩固拓展科技扶贫专项成果,开展脱贫攻坚成果与乡
村振兴有效衔接的产业示范;组织龙头企业联农带农、联科带科,
培育一批“产学研用”紧密结合的产创联合体。
3. 助力现代化边境小康村
重点支持勐腊县勐捧镇勐润村、勐海县打洛镇打洛村、景洪
市勐龙镇勐宋村及各类高效农业模式、科技小院,以产村融合发
— 29 —
展为主线,以建设“一村一品”为重点,以科技成果转移转化为
支撑,建设现代化边境小康村;对边境村庄独特少数民族优秀传
统文化、农耕文化、热河谷作物、热带植被及水系水体进行全面
保护和提升,以科技创新产品与应用场景,助推边境口岸型特色
小镇和民族文化特色的全域旅游建设,打造“基础牢、产业兴、
环境美、生活好、边疆稳、党建强”的高质量现代边境小康村;
在边境一线用好科技手段,推进人防、物防、技防“三位一体”
防控体系建设,精密、精准、精细抓疫情防控、边境管控,提升
边境村庄管边控边护边能力。
4. 组织民族团结科技宣传
组织开展民族团结科技宣传活动,普及重大科技成果和生活
科学常识,弘扬我国科学家和科技工作者精忠报国、上下求索的
高尚品质,激发全州各族群众运用科技知识、崇敬科学精神的热
情;大力普及科学知识,传播科学思想,倡导科学方法,努力促
进各民族科学素质提升,为建设民族团结进步、美丽和谐西双版
纳作出积极贡献。鼓励科技服务与产业发展同频共振,以产业视
角,找思路、想办法,深挖农产品附加值与民族品牌相互融合,
延长产业链、价值链,科技与民俗民族文创项目相互融合,促进
西双版纳州乡村振兴与民族团结进步创建相得益彰。通过生产关
键节点、科技活动宣传周、技术培训班等载体,开展特色林果种
植技术、病虫害防治与检疫技术、林木种苗管理等方面的培训,
通过上下联动,汇聚科技力量,形成推动西双版纳州民族团结进
— 30 —
步的强大合力。
专栏 3:民族团结进步示范区科技支撑重点
低碳、脱碳、负碳方法学与技术研发。引入碳汇造林项目方法学,探
索开展橡胶林碳汇评估和碳汇提升关键技术研究,力争建立西双版纳橡胶
林碳汇提升示范研究基地,开展碳捕集、利用与封存技术研究与应用示范,
开展森林、土壤等生态系统碳固增汇关键技术研究与应用示范,研究气候
变化对橡胶林碳汇储量和碳汇潜力的影响。
深入推行科技特派员制度。坚持人才下沉、科技下乡、服务三农,推
广“科技小院”等培养模式,引导高校、科研院所开展专家服务基层活动。
壮大西双版纳州科技特派员队伍建设,新增 100 名科技特派员、3 个科技特
派团,服务西双版纳州“一县一业”和“一村一品”,引导具有创新理念的科
技型中小企业家和高校教师加入科技特派员队伍,把科技特派员作为乡村振兴
的主力军,开展科技创新创业服务,将创新的动能延伸到田间地头。
助力现代化边境小康村。运用大数据、空间地理信息、遥感等技术,
构建西双版纳数字乡村地图中台,通过叠加乡村产业、人口信息、视频监
控、文化教育、交通出行、医疗康养等数据,聚焦乡村民生改善、乡风文
明进步、乡村治理现代化、产业消费提升等方面,重点打造一批数字乡村
标杆示范点。重点推进打洛勐景来科技服务示范基地,以睡莲、肾茶等为
核心,开展科技成果转化,通过直播电商等方式,提高产品销售渠道和市
场份额,带动产业结构调整和升级,增强农民获得感,促进农村创业就业。
维护边境社会安全。全面实施科技控边战略,加快推进人防、物防、
技防“三位一体”的边境立体化防控体系建设,提升全州边境巡防巡逻能
力,完善公共安全风险监测预警体系。
加快农村科学技术普及。依托驻州科研院所和农业技术推广机构,培
养一批村级科普宣传辅导员和农村科普带头人。加快农村科普基地建设,
实现科普大篷车、流动科技馆巡展等全覆盖,逐步开展县级实体科技馆立
项建设工作。创作、编印制作少数民族文字或双语科普作品,以点带面开
展精准科普培训。
— 31 —
二、科技支撑“绿色产业”发展
围绕天然橡胶、普洱茶、现代农业、现代物流和生物医药(傣
医药)产业链布局创新链,组织实施一批国家、省、州重大科技
项目。力争到 2025 年实施不少于 30 项重大科技项目,集中资源
支持或引进一批创新性较强、产业化成熟度高、市场前景明确的
绿色技术攻关项目,突破一批制约重点产业发展的关键性技术,
促进西双版纳州重点产业创新发展。
(一)助力橡胶产业迈向高端制造
十三五期间,西双版纳州利用高新技术改造传统橡胶工业,
取得显著成效。但仍存在部分企业生产设备老化、工艺落后、能
耗高、环保难达标、产品质量稳定性较差等问题,对西双版纳州
生态环境造成较大影响;全州天然橡胶产品仍以标准橡胶为主,
生产轮胎专用胶的企业仅有 8 家,生产的产品能满足现行轮胎专
用胶的要求,但与高端轮胎产品的用胶要求相比还有提升空间。
十四五期间,西双版纳州将加强橡胶科技共性技术研发平台建
设,提升全州橡胶加工企业绿色技术水平;立足天然橡胶优越的
物理性能,加强橡胶新材料研发,最大限度保留天然橡胶的原始
分子结构和蛋白质及磷脂,有效提升原生态天然橡胶的高回弹、
高强度和耐屈挠、耐疲劳等性能,加快研发制造出白炭黑混炼胶、
减震胶等精深加工产品,推动西双版纳州天然橡胶产业迈向高端
制造;助力勐满国际橡胶产业园建设,培养天然橡胶领域高新技
术企业 5 家、省级科技型中小企业 20 家,聚集一批有产业带动
效应的企业,形成西双版纳州天然橡胶加工产业集群。
— 32 —
专栏 4:天然橡胶产业链科技支撑项目
● 强链项目
生态友好型胶园示范。在林下间种经济作物或绿肥,适时养殖畜禽或
蜜蜂,使用生物菌肥促进粪肥分解,提高土壤有机质含量,利用绿色技术
综合防治橡胶树病虫害、养分诊断配方、施肥,提高西双版纳州胶园土地
利用率以及经济与生态效益,逐步形成林—林、林—蜂、林—草、林—药
等种养一体化的生态友好型胶园示范。
天然橡胶高端产品研发。支持驻州科研院所对特种胶品种进行研发,
研发航空及军民用高品质特种橡胶、白炭黑湿法混炼胶、环保载能复合胶、
橡胶管带制品、橡胶减隔震制品、矿山专用橡胶制品等高端产品;开展面
向南亚东南亚市场的橡胶管带制品、橡胶减隔震制品、矿山专用橡胶制品
等产品研发。
● 补链项目
绿色种胶割胶技术推广。提高植胶者绿色化植胶技能,制定并推广天
然橡胶种植技术操作规程;积极提升西双版纳州胶园种、管、割、防的机
械化、智能化水平,解决天然橡胶生产保护区优良品种区域化、精细化布
局和病虫害防治问题。
橡胶加工智能装备研发。依托昆船勐腊创新分中心在卸胶、称重、补
料、打包、传运等领域开展智能装备研发,开展橡胶混合均衡挤出成型定
型关键技术及智能装备研发、高性能橡胶减震材料及典型制品制备技术研
究与应用、工业连续化废橡胶废塑料低温裂解资源化利用成套技术及智能
装备研发。
天然橡胶创新平台建设。建立云南省天然橡胶创新研究院、云南天然
橡胶及碳中和研究院,中国中化集团天然橡胶区域性研发中心;建设云南
天然橡胶产业大数据中心,推进天然橡胶技术网络服务,建成辐射南亚东
— 33 —
南亚的国际天然橡胶产业创新平台。
● 延链项目
天然橡胶资源综合利用。开展橡胶木材、橡胶籽、橡胶初加工废水等
综合利用,开展废旧橡胶资源再生利用,支持初加工废水制沼气、白坚木
皮醇提取等副产物综合利用,支持橡胶树种子油软胶囊抗动脉粥样硬化斑
块创新药临床前预研究,提升橡胶产业资源综合利用水平;开展橡胶木边
皮、支条等的综合应用研究,推广橡胶木在家具建材、油脂等领域应用。
橡胶林地数字化和智能监测。整合橡胶生理生态学的最新研究成果以
及遥感、信息、人工智能等技术,将全州橡胶林的基本信息进行数字化展
示,建成智慧橡胶林示范园。
(二)提升茶叶产业精深加工水平
十三五期间,西双版纳州普洱茶新产品优势突出,但茶叶功
能性新产品研发尚未系统挖掘,产业效能未充分释放。十四五期
间,西双版纳州将建设世界一流大叶茶树良种技术创新中心、面
向南亚东南亚的普洱茶技术辐射中心,选育推广一批世界一流的
茶树良种,为西双版纳州普洱茶产业发展奠定更加坚实的基础;
鼓励开展普洱茶精准化、智能化、节能化加工技术和装备研究,
特色化、功能化、方便化的普洱茶新产品,开展茶叶加工在品质
理化特性变化规律研究,普洱茶加工工艺设备智能化应用研究
等;形成高质量的普洱茶深加工技术,开展茶饮料加工技术的创
新,普洱茶功能成分提制技术的创新,普洱茶功能产品的研制,
普洱茶绿色食品制造关键技术研究。
— 34 —
专栏 5:普洱茶产业链科技支撑项目
● 强链项目
生态茶园种植示范。开展高产茶树新品种筛选与有机茶园生产关键技术
集成应用。对传统茶园进行提质改造,减肥减药,统筹物理防治与生物防治,
实现茶园绿色化、有机化种植,依照茶园的地形地貌特点,在茶园周围营造
绿色保护屏障,茶园内配植遮阴树、套种优良树种,推动茶园+澳洲坚果、
茶园+樱花、茶园+珍贵林木等生态化建设模式,构建茶园生态多样性,有效
改善茶园生态单一化;按有机茶园土壤、环境等方面的标准,打造 1-2 个
有机茶园种植示范基地。
普洱茶新产品研发与创新。开展普洱茶功能成分分离提取、纯化研究;
利用细胞模型、动物模型开展功效比较评价以及普洱茶防治代谢性疾病的作
用效果和机制研究;开展普洱茶与药食同源性植物资源相结合的综合利用研
究;支持茶黄素、茶饮品、茶多酚、茶多糖、茶色素等食品用普洱茶萃取物
的加工生产,推进普洱茶新产品研发与创新。
● 补链项目
茶园管理技术提升。依托州内现有普洱茶产业技术体系及试验站,加大
高效节水、测土配方施肥、统防统治、绿色防控、全程机械化、发酵储存等
茶园管理综合配套技术推广力度;实施茶园物联网建设,实现茶园管理、茶
园生态环境、产品品质等信息的数字化处理和应用。
普洱茶精深加工升级。支持企业新建、扩建标准化精深加工生产线,推
动企业产品工艺及质量标准体系建设,规范生产过程,提升茶叶精制能力,
鼓励企业开展新工艺、新产品、新包装等标准化技术研究。
普洱茶加工智能装备研发。研制杀青、揉捻、整形、提香、杂质剔除等
关键装备集成的普洱茶初制精制智能化设备,重点开展高效杀青技术、气缸
— 35 —
加压的自动揉捻机组、振动精细筛分、光电识别色选、流化床干燥、电热炒
干、微波提香灭菌、箱式匀堆等技术装备的推广运用。
普洱茶质量提升与安全平台。开展普洱茶加工过程中关键风味物质的形
成变化规律、品质调控技术与标准研究,普洱茶关键风味化学物质与微生物
之间的关系研究,普洱茶发酵剂和定向发酵工艺研究,开展茶产品风险评估、
质量安全与溯源技术研究。
● 延链项目
大渡岗普洱茶三产融合科技示范。按照生态化、园林化、公园化原则,
突出茶旅、农旅融合,打造一二三产业深度融合,特色鲜明、集聚效应突出、
配套服务完善的茶园康养及旅游观光体系,形成绿色、有机、康养、体验为
一体的大渡岗普洱茶三产融合科技示范基地。
(三)提高农业质量效益与竞争力
十三五期间,面对新冠肺炎疫情、非洲猪瘟、黄脊竹蝗以及
干旱等严峻形势,西双版纳州攻坚克难,全力推动农业结构调整
和农业发展方式转变,实施现代农业产业园建设、高标准农田建
设、中低产田地改造、农业品牌建设等项目。但全州农业仍存在
产业链条短、附加值不高,农业企业规模普遍较小等问题。十四
五期间,西双版纳州将牢记国家种业基地建设的使命担当,认真
贯彻落实农业农村部和省委、省政府关于良种基地建设的部署要
求,加大科研育种力度,不断提高种业创新能力,持续推进国家
区域性冬繁良种繁育基地建设;开展澜沧江流域鱼类生物多样性
— 36 —
保护与产业化开发;加强绿色增产、生态环保、质量安全等领域
重大关键技术示范推广,提升企业防范应对重大疫情、突发灾害
等能力;鼓励企业应用区块链、大数据、物联网、人工智能等技
术,提升企业生产、流通、监管、营销各环节效能,建设 1-2
个数字农业示范基地;引入智能化设施设备,研发生产管理系统
和自动化控制系统,联通供应链和销售平台数据,探索数字技术
在农业生产领域应用的新模式;利用农林废弃物制备生物质成型
燃料,在普洱茶杀青、餐饮用燃料、工业供热方面探索应用;探
索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式,培育一批苜蓿、
全株青贮玉米、饲用燕麦等重要饲草产业集群,增加优质饲草供
应,有效促进全州草食畜牧业提质增效;支持林木花卉、智能农
机装备、农业生态环境、农作物灾害防治、农产品质量安全、农
业气象服务等领域的关键技术和产品研发,以绿色技术创新支撑
西双版纳州现代农业高质量发展。
专栏 6:现代农业产业链科技支撑项目
● 强链项目
挖掘农田碳汇潜力。加大高标准农田建设力度,配套引入实用易行的
计量设施,通过改善基础设施条件,推广有机肥施用、秸秆还田、绿肥种
植、带状复合种植、优良品种和绿色高效栽培等技术,提升农田有机质,
增加农田土壤对温室气体吸收和固碳潜力。推进农艺节水,推广水肥一体
化及喷灌、滴灌等农业节水技术,提高水资源利用率。
热区果蔬栽培技术创新与新品种引进。大力发展咖啡、印奇果、香蕉、
— 37 —
冬早蔬菜和鲜食糯玉米等热区特色作物;按照自然生态环境循环规律,建
设以咖啡为主,多物种互生共生的生态咖啡园;加大香蕉栽培技术和蕉杆
纤维利用技术研究,推广薄膜回收利用技术;引进、筛选、繁育和推广优
质高产冬早蔬菜和鲜食糯玉米新品种,推进良种化、标准化、数字化种植
基地建设。
● 补链项目
高效种植技术与病虫害监测。推动用地与养地相结合,推广绿色生产、
综合治理的技术模式,推广优质高效、生态绿色有机种植等关键技术;建
立健全农作物病虫害防控体系,构建“物联网+检疫”模式,提升植物检疫
信息化水平,实现检疫对象可追溯可追踪;建设州级区域性迁飞性重大病
虫防控中心,改造和新建一批农作物病虫疫情监测分中心田间监测点,完
善灾害监测网络,提升病虫疫情预警能力。
肉牛养殖与生态种养模式创新。大力推进肉牛产业,鼓励企业开展肉
牛规模化养殖,促进全州肉牛扩养复产,抢抓秸秆收储饲料化利用,有效
提高能繁母牛情期配种率,扎实做好肉牛疫病防控、强化科技支撑帮扶指
导。在普文罗非鱼水产种质资源场引入巨型稻,通过采取“罗非鱼+巨型稻”
的生态种养新模式,水上种水稻、水下养鱼种养结合,实现一亩多收,粮
渔共赢。改善茶园生态结构,倡导茶园内养鸡、养蜂、套种果树等生态种
养模式创新。
养殖关键技术研究与跨境防控。开展人畜共患传染病快速诊断及动物
疫病预警、检验检测方法及综合防控等技术研究;加强生物兽药、新型植
物源替抗型饲料、饲料添加剂、微生态制剂等农业高科技产品研发;加速
畜禽产品和环境有害物质的检测与监控技术及配套装备开发;加强绿色防
控、跨境动物疫病防治、病虫草害跨境入侵防控技术硏究。
林下资源综合开发与轻木种植示范。开展热带地区林下可间作资源评
— 38 —
价研究,重点开展林下药材、魔芋、食用菌、牧草、秸秆青储饲料等绿色
技术研究。开展热区特色珍贵用材林良种选育及种子种苗高效快繁、森林
生态系统保育利用、重大森林灾害预警与绿色防控、木质和非木质林资源
综合利用、林下资源综合开发与经营、林业重大病虫害防控等关键技术研
究。依托中科院西双版纳州热带植物园建立国家级轻木研究院,开展轻木
种植模式、分子育种及转基因培育、优良株系繁育研究,开展轻木品种选
育标准化种植示范,从育苗、栽培、林地管理和病虫害防治等方面总结出
一套轻质高产木材栽培技术;开展轻木抗风集成技术研发和应用,对不同
品种的轻木抗风能力进行评估,解决风能发电装备制造业“卡脖子”问题。
高效设施农业技术及装备。围绕农业绿色发展,提升高效设施农业技
术及装备,加大对深翻整地、水肥一体化、秸秆还田离田、化肥农药精施、
环保烘干、饲草收获等绿色机械化技术和复式作业机具的示范推广。
● 延链项目
养殖废弃物资源化利用。支持县域畜禽粪污资源化利用,实现粪肥还
田、秸秆饲料化农牧循环;培育、建设、提升一批有机肥科技型中小企业,
促进畜禽粪污资源化利用。
农作物秸秆综合利用。持续推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化
等资源化利用;积极推进“粮改饲”,发展种植青贮玉米品种,推广秸秆
青贮、黄贮、压块等秸秆饲料加工技术,鼓励利用秸秆生产优质饲料;推
进秸秆清洁能源利用,发展秸秆生物质能供暖,增加农村地区清洁能源供
应;支持、培育一批秸秆收储运社会化服务组织和秸秆利用市场主体,抵
扣化石能源使用量,提升西双版纳州农村可再生能源消纳水平和存储能力。
智慧农业技术应用与推广。研发热带作物环境及生理生长监测硬件设
备和热带水肥一体化设备。研发智能农机装备与高效设施、农业智能生产
和农业智慧经营等技术和产品。研究构建农业主要产业动态数据库和大数
据平台,构建西双版纳州农产品数字平台。
— 39 —
(四)助推口岸经济降本增效
十三五期间,西双版纳州内贸流通产业发展迅速,流通现代
化水平明显提升,外贸结构得到进一步优化,外贸进出口市场和
份额稳步扩大,口岸功能实现新提升。但全州口岸经济整体规模
较小,与其他沿边对外开放州市相比,我州商贸物流企业市场竞
争力不足;面对开通运营的中老铁路,我州尚缺乏能够有效联通
各种运输方式、有效汇集各方信息资源、提供综合信息服务等多
式联运市场服务主体;以公路运输为主的物流成本偏高,周边国
家交通基础设施普遍较为落后,通而不畅问题依然存在。十四五
期间,西双版纳州将以科技创新推动全州物流产业智能化转型升
级,搭建智慧物流信息平台,提升全州物流信息采集、处理、管
理的数字化和智能化水平,助推磨憨、关累、打洛口岸建设陆港
型国际物流枢纽。充分运用移动互联网、大数据、北斗导航、生
物识别等技术,加快推进物流园区、企业传统设施设备升级改造,
推广现代物流智能装备;支持发展农产品冷链运输、智能仓储;
促进物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等技术、智能化
设施设备、数字化解决方案与州内物流活动的深度融合,充分发
挥智慧物流在提高应急物流保障能力等方面的重要作用,健全保
障有力的应急物流体系,为深入推进西双版纳州现代物流产业降
本增效和高质量发展提供科技支撑。
— 40 —
专栏 7:口岸经济产业链科技支撑项目
● 强链项目
物流基础设施升级。加快推进全州物流园、企业传统设施设备数字
化升级,推广使用自动识别、电子数据交换、货物跟踪、智能交通、物
联网等先进技术装备,实现线上车辆调度、产品自动分拣、智能快递和
智能配货。利用新技术优化逆向物流网点布局,推动物流仓储配送与包
装的绿色化发展。
卫星技术的物流应用。通过智能硬件设备(北斗定位终端)对运输
途中货物的位置、速度、温度、湿度、光感、震动情况等做多维度、持
续性跟踪与监测,实现供应链全程可视化,完善西双版纳州物流指挥系
统、产品质量认证及追溯系统。
● 补链项目
冷链物流新技术推广。科学融通物联网、5G 通信、定位导航、大数
据、区块链、人工智能等新兴技术,研究开发西双版纳州冷链物流生产
和应急管理信息系统及相关标准体系。鼓励企业建设流通型冷库、立体
库,使用冷藏保鲜车辆,运用冷链物流新技术,加强冷链物流标准化和
监管机制建设,促进冷链全链数据无缝对接,避免冷链断链问题,提高
冷链设施供给质量。
跨境电商与直播电商。推行“电子交易+区块链存证溯源+跨境结算
业务”模式,拓宽全州特色产品进销渠道、扩大贸易规模;推行“跨境
电商+5G 直播”模式,积极引导和发展跨境电子商务直播代购营销模式,
选择条件成熟的产业和区域,按照高标准、高质量要求建立具有西双版
纳特色的跨境电子商务直播产业园区,引入优质电商平台与企业联手打
造面向南亚东南亚的跨境电子商务直播产业园区。
— 41 —
● 延链项目
智慧物流信息平台。推动大数据、云计算、人工智能等先进技术与
邮政大数据、移动大数据等信息平台深度融合,建立开放、透明、共享
的西双版纳智慧物流大数据平台,强化货物在途状态查询、运输价格查
询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,强化全州物流基
础数据统计工作,提高物流服务智能化、透明化水平。
(五)加强生物医药(傣医药)研发创新
十三五期间,西双版纳州生物医药(傣医药)产业在取得发
展进步的同时,大资源、小产业的瓶颈制约仍未突破,生物医药
(傣医药)产业在量的增长、质的提高、结构的优化和规模效益
上仍有一定差距,加快发展的任务迫在眉睫。十四五期间,西双
版纳州将着力促进生物医药(傣医药)制剂突破和健康产品研发,
加快生物医药(傣医药)标准体系建设工作,充分发挥西双版纳
药材资源普查成果,鼓励驻州科研院所、医疗机构和企业技术中
心开展生物医药(傣医药)理论研究,力争傣药品种进入中国药
典。加强傣药国药准字品种的深入研究和二次开发,提升傣药重
点品种产品的附加值,鼓励联合推进傣医药南药研究,助力生物
医药(傣医药)产业和大健康产业的协同发展。
— 42 —
专栏 8:生物医药(傣医药)产业链科技支撑项目
● 强链项目
傣药材科学规范种植与林下仿生种植示范。加大傣药材产区环境保
护,推行傣药材生态种植、自然抚育和仿生栽培,利用有机、良好农业
规范等认证手段,科学引导傣药材种植养殖;支持生物医药(傣医药)
生产企业打造优质道地中药材原料基地,重点打造砂仁、石斛、薏仁、
滇黄精、滇重楼等一批优质道地药材公共品牌。鼓励肾茶、傣百解、竹
叶兰、倒心盾翅藤等傣药特色品种种植,建设覆盖全州优势品种中药材
良种选育示范基地和药材规范化种植示范基地;鼓励开展人工商品林下
傣药材基地种植建设。
健康新产品研发。重点对云砂仁、辣木、诺丽、美藤果等开展食品
原料高附加值产品研究;开展以石斛、绞股蓝、藤茶为主配方的保健食
品和以金线莲、肾茶为原料的袋泡茶和食品研发;鼓励利用肾茶、冰片、
石斛、龙血竭等主要活性成分,开发日化产品与化妆品。
● 补链项目
傣医药产业关键技术研究。开展濒危傣药龙血竭形成机制、人工诱
导技术及产业化关键技术研究;开展云南特色民族药食两用植物资源开
发关键技术研究。
傣药配方颗粒产品开发与推广。选取重点品种进行傣药配方颗粒的
开发,完成傣药配方颗粒的资源调查、药材与饮片质量标准研究、标准
汤剂研究、配方颗粒工艺研究、质量标准研究、量值传递研究等工作。
傣成药及院内制剂二次开发。开展临床基础好、疗效确切的百解胶
囊、双姜胃痛丸、保肝胶囊等傣成药及院内制剂的研究。激活傣医院前
期开发中的休眠、半休眠品种,开展雅叫哈顿、七味榼藤子丸傣药产品
的临床定位研究和二次开发。
— 43 —
夯实生物医药(傣医药)质量标准体系建设。编制好傣医药南药的
基础标准、临床诊疗指南、技术操作规范、临床疗效评价、饮片质量标
准、配方颗粒标准和药材种植技术标准;加强傣药材标准、傣药加工炮
制中药饮片质量标准研究,指定完成 20 个以上傣药材标准,50-100 个
傣药饮片标准。在已制定云南省傣药材标准的品种中筛选出 3 种重要傣
药,完成省标升国标的工作。
● 延链项目
新型杜仲资源综合利用。扩大新型杜仲生态林良种、杜仲胶资源良
种、杜仲雄花资源良种、叶用杜仲资源良种苗木供应量,建设杜仲胶资
源果园化栽培基地;推广杜仲纯林或混交林,以减少水土流失和改善生
态环境、保持生态平衡、保护生物多样性;发展微生物发酵和酶解法等
绿色环保、高提取率、高纯度的杜仲胶提取工艺;利用杜仲叶、果、皮、
种仁等原材料,开展高附加值桃叶珊瑚苷、绿原酸、松脂素二葡萄糖苷、
杜仲黄铜等主要活性成分分离提纯技术研究,加强对杜仲降血脂、降血
压、降血糖、补肝肾、强筋骨、安胎、增强机体免疫、抗衰老、抗肿瘤
等应用研究。
推进大健康产业融合发展。鼓励州科技情报所牵头组建生物医药
(傣医药)产业联盟,汇集资源,搭建康养产品与消费者的桥梁,形成
集康复康养、智慧医疗、产农结合、国际教培、共享经济、创新旅游、
分时度假为一体的服务型小镇。以傣药食药两用,傣医药睡药、包药、
拖擦疗法推广应用为重点,链接旅游康养业,建设一批生物医药(傣医
药)田园综合体、康养庄园,开展药食养生、乡村养生、养老、康体、
中药材农耕体验等服务。
— 44 —
(六)推进全州现代种业创新发展
十三五期间,西双版纳州紧紧围绕国家粮食安全和重要农副产
品保数量、保多样、保质量的要求,充分发挥区位、资源、产业优
势和国家、省、州农业科研及南繁单位聚集优势,统筹特色资源保
护和优异种质资源创新与应用,建设成一批标准化、规模化优质农
作物种子(种苗)和畜禽良种生产基地,培育出一批“育繁推一体
化”的现代种业企业。全州种业发展取得显著成效的同时,仍存在
种质资源保护与利用体系不完善,基因发掘、转育与利用不充分等
问题。十四五期间,西双版纳州将突出种业创新,坚持育繁推一体
化,加强珍稀、濒危、特有资源有效保护,加快种业新品种试验示
范基地和工厂化育苗设施建设,抓实品种评价、良种繁育、新种研
发、成果转化等各环节,实现研发与产业化有序衔接,增强特色优
势种业的核心竞争力,推动种业发展与重点产业链建设深度融合,
促进种业基地化、市场化、规模化发展。
专栏 9:现代种业产业链科技支撑项目
● 强链项目
粮食新品种选育与种植示范。以稳定耕地面积为基础,加大中低产田
改造和高标准良田建设,着力发展优质水稻、优质玉米,开展陆稻新品种
选育与示范,不断提高粮食单产、品质和生产效益;大力推广粮食作物、
粮经作物间套种和稻鱼工程立体种养模式,不断提高土地单位面积利用率
和农业综合生产能力。
橡胶树种苗繁育新技术研究。开展基于基因组重测序、全基因组关联
— 45 —
分析的橡胶树速生、高产、耐刺激等关键农艺性状相关基因定位和挖掘;
持续开展天然橡胶抗逆品种改良和良种培育技术创新,筛选抗寒品种,解
决自育优良品种组培环节中畸形胚多、组培微繁试管芽条质量不高等技术
瓶颈;解决籽苗芽接苗繁育中砧木黑根病防控、苗木一致性差和育苗基质
松散等关键技术;结合田间规模化鉴定和分子辅助技术,实现快速化、批
量化育种。
● 补链项目
提升优良品种选育能力。主要农作物冬繁选育种和澜沧江流域鱼类种
质资源保护与利用。提升滇南小耳猪、茶花鸡、优质稻、罗非鱼等优良品
种选育能力,加快推进景洪市国家区域性冬繁良种繁育基地、滇南小耳猪
保种场、茶花鸡保种基地和国家大叶种茶种质资源圃、云南国家高原野生
稻种质资源圃、国家罗非鱼水产种质资源场建设,建成一批全国全省重要
的种质资源保护基地、遗传资源基因库和保种场。开展澜沧江流域鱼类生
物学研究,对有一定经济价值的鱼类进行驯化饲养,对一些色彩斑斓、形
态奇异的鱼类驯养繁殖,开发为观赏种类,慎重引种,避免引入鱼种与土
著鱼种间的生态竞争,切实保护澜沧江流域野生鱼类的种质资源。
种业安全性评价技术。开展新品种测试、转基因安全、种子种苗质量
安全评价和质量检测等关键核心技术研究,强化基于基因组测序与计算生
物学的分子特征分析、鉴别技术研究,完善主要农作物的高通量品种纯度
快速检测技术和指纹图谱检测技术;建立健全全州生物安全性评价体系。
傣药濒危种质保护及良种培育研究。对龙血竭、金毛狗脊等濒危傣药
开展生物的 DNA 检测,鉴定种子的储藏特性,按照国际标准对重要的傣
药种质资源进行标准化、永久化的保存;根据生物学性状和有效成分测定
进行傣药种质资源评价筛选优良的栽培种,建立良种繁育示范基地。
— 46 —
● 延链项目
种业加工存储物流技术。制定针对不同农作物的种子规模化、标准化
生产、加工、安全储藏与高通量、精准化质量控制技术标准。研究种子规
模化加工中的烘干、储运、包衣等关键技术、工艺流程及装备。
种业创新体系建设。采取“创新+产业化”模式,开展农作物和畜禽良
种联合攻关,支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加强育种领域
知识产权保护,落实制种保险制度,培育一批具有自主知识产权的优良品
种,建立以企业为主体、基础公益研究为支撑、产学研用融合的种业创新
体系;培育一批一站式选育服务外包机构。
(七)支撑全州数字经济纵深发展
1. 提升产业数字化水平
聚焦制造业、服务业、农业等领域数字化转型需求,大力推
广 5G、人工智能、物联网、区块链等技术应用,打造州级标杆
应用示范,牵引带动经济社会各行业数字化转型。结合西双版纳
州产业特色、民族文化特色、农产品特色,鼓励发展区域性行业
电商平台。加强与大型电商平台企业合作,持续推动橡胶、茶叶
等线上线下融合销售,积极配合省级,推动“云品出滇”。鼓励
企业打造网红直播带货生态,带动产品生产、流通和销售。推进
数字经济在智能制造、健康医疗、旅游体验、文化传播等领域应
用示范基地建设。鼓励发展专业化、精细化的数字经济众创空间、
创新型孵化器、加速器等各类应用示范基地。
— 47 —
2. 助推企业数字化转型
推行普惠性“上云用数赋智”服务,推动企业上云、上平台,
降低技术和资金壁垒,加快企业数字化转型。引导州内中小企业加
快推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用,由
点及面向全业务全流程数字化转型延伸拓展。鼓励州内有条件的大
型企业打造一体化数字平台,加快全价值链业务协同,形成数据驱
动的智能决策能力,提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效
率。鼓励互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势,开放数字化
资源和能力,帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。
3. 开展数字技术国际合作
充分利用好中国—南亚东南亚国际技术转移交易网、金砖国
家技术转移中心公共服务平台功能,深化与周边国家数字技术合
作。加强与周边国家在节目制作、媒资管理、广电 5G 技术、
DTMB-A(地面数字电视演进技术)标准、高清超高清电视技术
等广播电视内容、技术、服务、标准方面的交流与合作。支持国
家文化大数据南亚区域中心、云南广播电视和网络视听大数据系
统建设,强化数据整合、挖掘、分析、应用。支持企业面向周边
国家打造“全天候、无时差”的数字内容出口载体平台,形成数
字内容出口枢纽。积极引入数字媒体龙头企业落地区域运营功能
中心,支持其面向南亚东南亚市场的游戏电竞、音乐动漫、创意
IP 等运营。
— 48 —
(八)推动全州绿色产业聚集发展
1. 提升现有园区创新能级
鼓励州内现有园区提升创新能级,主动承接东部地区产业转
移,推进以科技创新为核心的全面创新,争创“中国制造 2035”
国家级示范区。启动西双版纳保健品园区生物医药(傣医药)园
中园建设,利用先进适用生物医药技术,促进生物医药(傣医药)
精深加工,加快产业化进程,推进生物医药(傣医药)制造业和
生物保健品加工业实现新突破。促进西双版纳保健品园区转型升
级,重点发展特色生物加工、文化旅游、健康养生、现代商贸物
流、杜仲胶加工、跨国电子商务、跨境保税物流仓储等产业。做
特做活磨憨进出口贸易加工园区,重点发展以优质木材为主的家
具业和以物流仓储、国际商贸业为主的进出口加工贸易。做大做
强勐海工业园区,抓好以茶叶、石斛等为重点的保健品深加工。
2. 超前布局国家农业科技园区
面向主导农业产业需求,集聚国内外创新资源,把农业科技
园区建设成为现代农业的孵化基地和现代农业科技成果的转化
基地,争取组织条件成熟的县域申报省级以上农业科技园。依托
新老六大茶山推进茶、文、旅融合发展,重点实施好景洪市大渡
岗普洱茶一二三产融合示范,建立集现代农业科技创新、农业高
科技、新品种展示、科技交流培训、科普教育、观光旅游等功能
为一体的现代农业科技园。鼓励勐遮、普文、勐罕等区域依托云
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天化曼香云天等企业,结合自身优势,参照国家农业科技示范园
标准进行打造。力争到 2025 年,初步形成 1 个具备申报国家级
农业科技园的产业园区,并开展申报工作,同时谋划布局建设国
家农业高新技术产业示范区。
三、构建“绿色技术”创新体系
绿色技术创新正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重
要新兴领域。伴随我国绿色低碳循环发展经济体系的建立健全,
绿色技术创新日益成为绿色发展的重要动力,成为打好污染防治
攻坚战、推进生态文明建设、推动高质量发展的重要支撑。
接照《西双版纳州国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二〇三五年远景目标纲要》中“十四五末生态文明建设排头兵取
得新进展,绿色经济占比明显提高,绿色生产生活方式深入人心,
城乡人居环境明显改善,西南生态安全屏障持续筑牢”的总体要
求,稳步推进绿色技术创新体系建设,支撑和引领西双版纳州“十
四五”乃至更长时期产业绿色发展。推动生产生活方式转变,城
乡人居环境提升,资源利用效率提高,全面推进绿色低碳发展。
依托西双版纳州中老铁路重要节点的区位优势,形成我省
“中老铁路”经济带上重要的科技创新高地,通过推动“中老铁
路”沿线国家绿色技术的成果转化与产业培养,进一步扩展与东
南亚国家的国际合作的深度和广度。通过科技合作,服务国家战
略,实现互惠互利、民心相通。