— 1 —晋 城 市 人 民 政 府 文 件

晋市政发〔2022〕38 号

晋城市人民政府

关于印发晋城市“十四五”钢铁、铸造、建材

千亿级产业集群发展规划的通知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

现将《晋城市“十四五”钢铁、铸造、建材千亿级产业集

群发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市人民政府

2022 年 12 月 12 日

（此件公开发布）

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晋城市“十四五”钢铁、铸造、建材

千亿级产业集群发展规划

目 录

第一章 “十三五”回顾……………………………………………4

第一节 发展现状……………………………………………4

第二节 存在问题……………………………………………14

第二章 行业发展环境……………………………………………18

第一节 发展机遇……………………………………………18

第二节 严峻挑战……………………………………………21

第三节 发展趋势……………………………………………23

第三章 总体要求…………………………………………………27

第一节 指导思想……………………………………………27

第二节 基本原则……………………………………………28

第三节 发展思路……………………………………………31

第四节 发展目标……………………………………………37

第四章 发展重点…………………………………………………40

第一节 钢铁行业发展重点…………………………………40

第二节 铸造行业发展重点…………………………………40

第三节 建材行业发展重点…………………………………42

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第五章 主要任务…………………………………………………47

第一节 钢铁行业发展主要任务……………………………47

第二节 铸造行业发展主要任务……………………………54

第三节 建材行业发展主要任务……………………………58

第六章 保障措施…………………………………………………68

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第一章 “十三五”回顾

第一节 发展现状

“十三五”以来，面对经济低位开局、环保倒逼、外部环境

不确定性三大压力，晋城市钢铁、铸造、建材行业在市委市政府

的领导下，紧紧围绕“先行区”“领跑者”“桥头堡”“示范区”

“集聚区”“目的地”战略定位，贯彻新发展理念，坚持在创新

驱动中推进产业转型，不断优化传统产业结构，持续提升信息化、

绿色化发展水平，坚定不移推动企业高质量发展，积极推进工业

固废和城市生活垃圾的综合利用，取得了一定成效，实现了经济

效益、社会效益和环境效益的协调统一，为实现转型出雏型奠定

了坚实的基础。

一、晋城钢铁行业发展现状

（一）经济增长稳中有升

“十三五”期间，晋城市钢铁行业以“创新发展、转型发展、

集群发展、开放发展、融合发展、绿色发展”为指引，着力化解

过剩产能，加快推进供给侧结构性改革，持续优化产业结构，促

进产业提质增量。经济效益逐步改善，主要产品产量持续保持增

长态势。

晋城钢铁行业主导产品为钢筋混凝土用热轧光圆钢筋、钢筋

混凝土用热轧带肋钢筋，具备年产 600 万吨铁、钢、材生产能力。

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2020 年生产钢材 514 万吨，同比增长 11.5%；实现工业总产值

177 亿元，同比增长 6.2%，占规上工业总产值 11.3%；利税 11.8

亿元，占规上工业利税总额的 4.5%；利润 5.0 亿元，同比增长

3.2%，占规上工业利润总额的 3.3%。

表 1 2015 年-2020 年晋城钢铁行业产量及增速

年份

指标

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

产量(万吨) 301 354 350 345 461 514

增速(%) 0.8 17.6 -1.2 -1.3 33.6 11.5

表 2 2015 年-2020 年晋城钢铁行业经营情况统计表

年份

指标

产值 利税总额 利润总额

总量

（亿元）

增速

（%）

总量

（亿元）

增速

（%）

总量

（亿元）

增速

（%）

2015 年 70 -17.7 1.5 -73.6 -1.5 ——

2016 年 80 14.8 5 232.7 1.2 ——

2017 年 118 47.1 7.2 42.2 2.2 85.7

2018 年 126 6.2 13.2 83.4 5.8 158.0

2019 年 167 33.0 13.7 4.1 4.9 -15.7

2020 年 177 6.2 11.8 -14.0 5.0 3.2

（二）产业集群形成雏型

“十三五”期间，以晋城经济技术开发区成功获批省级新型

工业化优势产业示范基地为契机，以生态环保性、功能多样性和

产品中高端化为发展方向，以满足先进制造业生产需求为目标，

晋城市加快打造钢铁行业产业集群。

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（三）产业转型初见成效

“十三五”期间晋城着力化解钢铁过剩产能、坚决取缔地条

钢，积极发展低能耗、高价值产能。“十三五”期间，晋城大力

开展“地条钢”排查工作，未发现违法违规生产地条钢企业；化

解钢铁过剩产能 85 万吨；晋钢机电产业园获批晋城市转型升级

重点项目，晋城钢铁行业产品结构已开始由单一的建筑用钢向装

备用钢布局。产业转型升级初见成效，为晋城钢铁行业的高质量

发展奠定了基础。

（四）品牌效应稳步提升

“十三五”期间，晋城钢铁行业积极提升“兴晋钢”品牌品

质，持续扩大产品知名度与影响力。“兴晋钢”品牌通过了国家

质量、环境、职业健康安全管理体系认证，连续四届荣获国家冶

金产品实物质量“金杯奖”。“兴晋钢”产品广泛应用于京、津、

冀、豫等地区的高铁、桥梁、地铁、高速公路、大厦等重点工程

的建设，市场份额不断增加，品牌效应日益凸显。

（五）节能减排效果明显

“十三五”以来，晋城市致力于循环低碳发展和生态文明城

市建设，一方面坚持源头严控、过程严管；另一方面积极推行资

源综合利用。晋城钢铁行业严格贯彻执行省委省政府、市委市政

府以及行业相关政策与标准，通过拆除高能耗高污染设备、置换

低能耗低污染设备、对现有设备进行改造升级以及对无组织排放

的深度治理，不断加强污染物排放实时监测和监督检查，实现了

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无组织捕集率大于 99%，有组织排放指标低于国家指标要求的超

低排放。2020 年实现了烧结机机头球团焙烧烟气颗粒物、二氧

化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于 10 毫克/立方米、

35 毫克/立方米、50 毫克/立方米；其他主要污染源颗粒物、二

氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于 10 毫克/立方

米、50 毫克/立方米、200 毫克/立方米的超低排放标准。

二、晋城铸造行业发展现状

“十三五”以来，晋城市铸造行业发展迅猛，产量产值均较

期初有大幅提升。

截止 2020 年底，全市铸造企业共有 133 家，铸造生铁高炉

12 座，铸造总产量 140 万吨，生铁产量 182 万吨，产值 135 亿

元，从业人员 2.1 万人。其中，规上铸造企业 37 家，产值 66 亿

元，初步形成铸管及管件、市政工程铸件（井盖）、汽车农机及

工程机械配件、煤机配件、轨道交通等 5 大类系列产品。其中，

铸管及管件、市政工程两类产品产量最大，企业众多，在行业内

具有举足轻重的地位。

“十三五”期间，晋城市铸造行业紧紧围绕“改造提升传统

产业、振兴发展新支柱产业、培育壮大新兴潜力产业、推进工业

园区转型升级”发展战略，经过市场整合、环保倒逼，铸造企业

上大关小、退城入园步伐加快，南村绿色智能铸造创新产业园、

晋钢智造科技产业园顺利推进，铸造产品研发创新中心和交易中

心启动建设，铸造业向绿色铸造、绿色智造的转型发展初见成效。

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到“十三五”期末，晋城市的铸造产业已经成为国内具有重

大影响力的的重要产业集群。2016 年，泽州县被省中小企业局

授予“山西省铸造产业集群县”；2018 年，泽州县被中国铸协认

定为“中国铸造产业集群县”；2019 年，省发展改革委将“晋城

市泽州特色产业集聚区（绿色智能铸造）”列入我省确认的首批

特色产业集聚区试点名单。

表 3 晋城市各类铸造企业数量分布

县 区

企业

总数

其 中

铸管及

管件

市政工程

铸件

汽车及工程

机械配件

铝合金

轮毂

其他

铸件

城 区 47 30 14 1 0 2

开发区 1 0 0 1 0 0

高平市 12 4 4 1 0 3

泽州县 44 9 15 8 1 11

阳城县 18 3 1 2 0 12

陵川县 7 4 0 1 0 2

沁水县 4 4 0 0 0 0

合 计 133 54 34 14 1 30

三、晋城建材行业发展现状

“十三五”以来，晋城市建材行业加快推进供给侧结构性改

革，精准实施错峰生产，产业结构持续优化。在市场需求放缓的

情况下，建材行业运行总体稳中向好，经济效益持续改善，形成

了建筑陶瓷、琉璃、水泥、新型墙体材料、装配式建筑部品、无

机非金属新材料及固废综合利用等具有特色的产业体系和发展

格局。

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（一）市场主体不断壮大，行业规模效益显现

“十三五”以来，晋城建材工业规模效益保持了较快增长。

2020 年全市建材企业 170 余户，其中，规上企业 42 户，产值 45

亿元。2020 年晋城新型墙体材料（建材烧结砖）与陶瓷砖产量

占全省总产量比重超过了 50%。晋城的新型建材（装配式建筑部

品）方兴未艾，异军突起，晋城建材行业在山西省形成了自己的

特色。

表 4 2015 年—2020 年晋城建材行业规上企业营业收入及增速

单位：亿元、%

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速 收入 增速

8.4 -17.7 10.4 9.8 15.2 36.2 20.6 21.1 29.2 33.4 45 54.1

表 5 2020 年晋城建材行业规上企业主要产品情况

产品名称 产能 产量 代表性企业

水泥 837 万吨 331.9 万吨

晋城山水合聚水泥有限公司、高平市维高

水泥制造有限公司、陵川金隅冀东环保科

技有限公司、晋城山水水泥有限公司

商品混

凝土

500 万

立方米

302 万

立方米

晋城市创一工贸有限公司、晋城市玉基工

贸有限公司、山西久固混凝土有限公司

陶瓷砖

1.9 亿

平方米

0.58 亿

平方米

阳城福龙陶瓷有限公司、山西金石陶瓷有

限公司

新型墙体材料

(煤矸石烧结砖)

31 亿块 22.87 亿块 山西兰花新型墙体材料有限公司

PC 构件 10 万立方米

1.66 万

立方米

山西建投晋东南建筑产业有限公司

空心玻璃微珠 1.5 万吨 0.69 万吨 山西海诺科技股份有限公司

特种陶瓷材料 7000 立方米

3641.8

立方米

晋城市富基新材料股份有限公司

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陶瓷产业。晋城陶瓷产业主要集中在阳城，包括建筑陶瓷砖

和琉璃。建筑陶瓷砖产业共有 21 家企业，31 条生产线，年生产

能力达 1.9 亿平方米，就业人员超 1.2 万人。晋城建筑陶瓷砖占

到全国约 2%的市场份额。琉璃产业，共有 28 家企业，年产琉璃

瓦片 6-8 亿件，年产值约 4 亿元，就业人员近 5000 人。

新型墙体材料。晋城市新型墙体材料主要是利用工业固废生

产相关产品，包括煤矸石烧结砖、粉煤灰加压蒸汽砌块、粉煤灰

砖及石膏砌块，是晋城消纳工业固废的主要途径。现有企业 74

家，其中，煤矸石烧结砖企业 51 家，年生产能力 31 亿块（折标

砖），年消纳煤矸石能力 800 余万吨；粉煤灰加压蒸汽混凝土砌

块、粉煤灰砖及石膏砌块企业 23 家，年消纳粉煤灰能力 290 余

万吨、脱硫石膏 50 余万吨。

新型建材（装配式建筑部品）。晋城市新型建材主要包括整

体钢结构、新型轻钢结构、PC 构件、新型复合材料门窗、新型

复合材料管件、高铝质耐火制品等新型建材产品。现有企业 10

余户，其中，规上企业 1 户。

（二）淘汰落后产能，产业结构调整成效初见

“十三五”期间，晋城市深入贯彻落实《山西省促进建材工

业稳增长调结构增效益实施方案》，狠抓建材产业结构调整，大

力淘汰落后产能，企业技术装备水平有效提升。

水泥行业产业结构优化明显。目前晋城市熟料企业产能均在

2500 吨/天及以上，42.5 及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥、特种

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水泥等中高端产品比例不断扩大，优势产品竞争力不断增强。

新材料及装配式建筑部品产业成效初见。蜂窝陶瓷（泡沫陶

瓷）、耐磨陶瓷球、陶瓷辊棒、先进陶瓷粉体、玻璃微珠等新材

料产品品种不断丰富，产品档次进一步提升。晋城市富基新材料

股份有限公司具备年产 7000 立方米泡沫陶瓷和蜂窝直孔陶瓷生

产线，配有先进的产品检测和实验手段，技术领先，工艺科学，

是我国多孔功能陶瓷材料的主要生产企业。山西海诺科技股份有

限公司是中国高性能空心玻璃微珠产业的代表企业，拥有自主知

识产权，具备年产 1.5 万吨空心玻璃微珠的生产能力。装配式建

筑部品产业已具备年产 4 万吨轻中型钢结构装配式钢构件、年产

5 万吨重型钢结构装配式钢构件、年产 10 万立方米 PC 构件的能

力，可满足 100 万平方米装配式建筑和 40 公里综合管廊的生产

能力。新型建筑材料及装配式建筑部品的发展为晋城建材行业转

型升级打下良好基础。

（三）培育产业集群，形成行业发展载体

晋城市建材工业围绕陶瓷、装配式建材、固废综合利用产业

形成了一批特色产业集群。

陶瓷产业集群。晋城市陶瓷产业以建筑陶瓷和琉璃为主，现

有建筑陶瓷生产企业 21 户，生产线 31 条，年产能 1.9 亿平方米，

占到全国约 2%的市场份额；琉璃企业有 28 家，生产线 36 条，

年产能 6-8 亿片。建筑陶瓷主要集中在阳城安阳陶瓷园区，园区

内现有陶瓷砖企业 16 户，生产线 26 条，年产能约 1.4 亿平方米，

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分别占全市陶瓷砖企业总数和总产能的 76%和 70%。琉璃企业主

要集中在阳城凤城镇后则腰村，入驻企业 13 户，占全市琉璃企

业总数的 45%。陶瓷配套产业不断完善，并向园区周边聚集。陶

瓷产业的发展也拉动了相关物流、餐饮、休闲、娱乐、住宿等其

他服务行业迅猛发展。晋城已成为国内建筑陶瓷重要基地之一。

装配式建筑部品产业集群。晋城装配式建筑产业集群以山西

建投晋东南建筑产业有限公司为主，共有企业 10 余户，形成钢

结构与 PC 构件两大产业区，集中在山西建投晋东南建筑产业园

区。装配式建筑的发展对铸管、水泥、墙体砖、内外墙板、楼板

等建材企业的发展起到很好的带动作用。

新型墙体材料集群。新型墙体材料是晋城消纳工业固废的主

要途径，主要包括煤矸石烧结砖、粉煤灰加压蒸汽混凝土砌块、

粉煤灰砖及石膏砌块，现有企业 74 户。

（四）消纳工业和生活固废，绿色发展成效显著

“十三五”以来，晋城市致力于循环低碳发展和生态文明城

市建设。在工业固废综合利用领域，通过政策引导、资金支持、

项目带动、目标考核、协调服务等一系列措施，积极推进煤矸石、

粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业固体废弃物的减量化、资源化和

再利用，“工业三废”利用水平得到大幅提升。晋城先后完成了

兰花新型墙体材料、高平鑫阳煤矸石烧结砖项目；阳城金厦和沁

水杏林为代表的粉煤灰新型建材综合利用项目；盛环保建材为代

表的炉渣超细粉项目；一把灰科技有限公司为代表的脱硫石膏制

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备抹灰石膏及石膏砌块等项目。晋城市工业固废资源综合利用产

业呈现出规模化、产业化、基地化的发展局面，固体废弃物综合

利用率不断提高，取得初步成效，2019 年晋城市被国家列为工

业资源综合利用基地。

“十三五”以来，晋城市严格落实《山西省节能减排实施方

案》，强力推进生态环境治理，取得了较大成效。通过大力实施

水泥余热发电以及水泥熟料生产线粉尘脱硫脱硝一体化综合治

理，水泥熟料企业余热发电普及率提升至 100%，颗粒物、SO2、

NOX排放浓度全部达到 10mg/m

3、30mg/m

3、100mg/m

3的超低排放要

求。陶瓷产业严格执行国家生态环境部关于建筑陶瓷生产企业 A、

B、C、D 四级管控的规定。部分企业绿色发展成效显著，山水合

聚公司入选国家绿色工厂，陵川金隅冀东、高平市维高水泥 2 家

企业积极按照国家标准打造绿色工厂。

（五）推进企业智能化，改造升级步伐加快

“十三五”以来，晋城市全面实施创新驱动战略，坚持以信

息化带动工业化、以工业化促进信息化，推动了建材企业信息化、

智能化发展。晋城市被省工信厅列为首批开展智能制造诊断的地

市。以金隅冀东、山水水泥为代表的水泥企业智能化工厂建设加

快推进，原料配备、窑炉控制和熟料粉磨的智能化控制系统不断

优化，商业智能系统应用（BI）取得进展，能源监测系统、余热

回收利用系统、计算机集散控制系统等适用技术在水泥骨干企业

实现推广应用。全市 90%以上新型干法水泥企业搭建了中央监控

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平台、智能物流化平台，引入出入厂无人化值守系统，实现了生

产环节远程操作、物流环节智能管控以及厂区内全方位监控。陵

川金隅水泥被评为省级两化深度融合示范企业。

山西建投晋东南建筑产业有限公司引入 PCMES 管理系统和

金蝶云系统，实现了订单计划、生产排产、质量管控、物流运输、

人员监管、数据报表等全面信息化管理，为园区的技术、质量、

材料、成本的精细化管理提供了有力支持。

第二节 存在问题

一、钢铁行业存在问题

产业链需完善优化。晋城钢铁行业虽然已形成铁、钢、材生

产经营为主体，兼营原辅材料、物流、发电、超细微粉为一体的

钢铁联合体，但在细分领域产业链条仍不够完整，对配套产业的

吸引带动能力不足，周边与其配套的上下游企业较少，特别是下

游企业配套能力亟待提升。产业链上下游尚未形成高效的协同机

制，需围绕建链延链补链强链，进一步完善与优化产业链结构。

创新能力需进一步加强。以企业为主的创新体系尚不完善，

自主创新能力偏弱，产业链与创新链融合不紧，科技创新对产业

转型升级的支撑不足。晋城钢铁行业主要是以引进技术、设备、

生产线进行生产，自主知识产权与核心技术偏少；自身的研发能

力可以解决生产中的技术工艺问题，但在科技创新和科技成果二

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次开发能力方面较滞后，产业创新驱动能力需进一步加强。

信息化水平需进一步提高。目前，晋城市钢铁行业信息化技

术主要以财务、后勤管理方面应用为主，设计、生产、物流、服

务等环节信息化还没有全部打通，信息资源开发利用和共享水平

需进一步提高。

二、铸造行业存在问题

产品结构单一，优质高端铸件少。晋城市铸造行业的优势产

品是球墨铸铁管及管件、灰铁排水管及管件、市政井盖等市政类

铸件，其产量约占国内同类产品的四分之一。但是，高端汽车配

件、风电配件、轨道交通配件等高附加值铸造产品规模较小，总

产量仅占全市铸件总产量的 20%左右。

企业管理粗放，技术创新能力弱。晋城市铸造行业整体呈现

“工业 1.0”至“工业 4.0”多阶段并行状态，多数企业管理粗

放，尚未实现自动化，生产工艺数字化、智能化程度整体较低，

停留在重生产轻研发、重扩能轻创新的较低层次，创新型产品少，

产品附加值低，市场竞争后劲不足。企业发展基本上是引进技术、

设备和生产线进行生产，没有自主知识产权和核心技术，企业研

发机构的建设还较薄弱。“信息孤岛”现象较为突出，对工业互

联网、大数据等新兴技术应用较少。

高炉布局分散，产业发展支撑不足。铸造高炉是晋城市铸造

行业的重要支撑。截止 2020 年底，晋城市共有 12 座铸造生铁高

炉，其中，城区 2 座、泽州 4 座、高平 3 座、陵川 1 座、沁水 2

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座。南村绿色智能铸造产业园和巴公工业园区仅有 1 座生产性高

炉。富氧鼓风、顶燃式格子砖热风炉、烧结烟气循环等高炉先进

技术和工艺，尚未得到普遍应用，装备技术水平需要进一步升级

改造。高炉布局分散及装备水平不高是制约铸造产业发展的瓶颈。

园区发展较慢，聚集效应不够。晋城市的铸造企业基本上都

是民营企业，由于历史原因，企业建厂选址缺乏整体规划，布局

相对分散。目前经规划后建成运营的铸造工业园仅“南村绿色智

能铸造产业园”。规划中的其他几家铸造工业园区，大都是依托

原有企业形成园区建设，道路、电力、供水等基础设施尚不完善，

达不到吸引企业入园的基本条件。其他未入园企业散布在各个县

区、乡镇，难以做到统一规划、统一管理，不利于今后铸造行业

的整体发展。

三、建材行业存在问题

（一）产能利用率偏低，产业链不够完善

晋城传统建材产品占比较大，水泥、混凝土、陶瓷行业产能

过剩较为突出。2020 年全市水泥规上企业产能 837 万吨，实际

产量 331.9 万吨，年产能利用率为 39.7%，远低于全国 76%的平

均水平；陶瓷规上企业产能 1.9 亿平方米，实际产量为 0.585 亿

平方米，年产能利用率仅为 30.7%。

新兴产业处于发展初期，尚未形成上下游协调发展产业链。

装配式建筑产业化基地正在有序建设，但产业链的融合发展尚未

形成，装配式建筑部品产能未得到充分发挥。以特种陶瓷、高性

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能空心玻璃微珠为主的无机非金属产业刚刚起步。2020 年规上

企业中装配式建筑仅有 1 家，无机非金属新材料只有 2 家，总产

值分别为 1.55 亿元和 0.64 亿元，占建材行业规上企业总产值的

3.5%和 1.44%。全市建材行业仍处于以传统产业发展为主的局面，

整体行业产业链不够完善。

（二）龙头企业偏少，产量产值偏低

建材企业“低、小、散”现象仍然存在，具有较大影响力和

较大规模的龙头企业及与之配套的“专、精、特、新”的中小企

业相对缺乏，名牌产品、驰名商标总体数量不多，高附加值的产

品偏少，品牌影响力总体偏小，区域特色经济中品牌龙头企业的

引领、带动作用不强，对全市工业的支撑作用不够。

晋城市建材行业规上企业 2020 年产值为 45 亿元，占全市规

模以上工业总产值的 2.5%。目前产值超过 10 亿级的建材企业集

团为零，超过 5 亿级的建材企业集团不超过 3 家。建材行业规上

企业比例较低，产值偏小，多数企业为中小型民营企业，技术水

平偏低、整体实力不足，缺乏能够发挥示范引领作用的龙头企业，

以及与之配套的“专、精、特、新”的中小企业。

（三）创新能力不足，新动能尚未形成

创新引领型企业偏少，没有形成有效的创新平台。目前晋城

市建材行业仅有省级企业技术研发中心 2 家，市级技术中心 2 家。

多数企业自身缺乏研发能力，自主创新能力不足，对产学研合作

重视程度不够。建材行业与相关领域融合发展的创新机制不够完

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善，涉及的新产品、新技术、新装备更迭换代滞后。

创新人才短缺，不能支撑行业创新发展。晋城市建材行业受

规模体量小、经济效益较低等诸多因素影响，对高级技术人才和

管理人才的吸引力不足，导致科技创新型人才、高素质人才较少，

特别是与陶瓷制品、无机非金属新材料领域相关的新技术、新装

备、装配式建筑钢构、PC 构件深化设计以及建筑陶瓷工业设计

等专业人才紧缺，一定程度上制约了产业高质量发展。同时，多

数企业缺乏系统专业的培训机制，工人素质偏低，持有职业资格

证书的技术工人比例低，无法满足行业信息化、智能化转型对技

术工人的新要求。

第二章 行业发展环境

第一节 发展机遇

一、国家宏观经济格局和区域战略为钢铁、铸造、建材工业

高质量发展带来历史性机遇

“十四五”时期，在利用“两个市场、两种资源”服务于高

质量发展过程中，我国将着力推动形成以国内大循环为主体、国

内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环格局下，产业链与

供应链必将重构，助推钢铁、铸造、建材这些传统行业打通资源、

生产、流通、消费的各个环节，通过供给侧结构性改革，优化产

业结构，提高行业发展质量，为行业的发展提供了新的机遇。

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随着“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区、中原城市

群、山西中部城市群等区域战略和规划的深入实施，需求端的持

续扩大将持续拉动钢材、铸件（建筑用铸件、市政用铸件、轨道

交通用铸件）、建材的需求。适应疫情防控需要的公共卫生设施、

物资储备体系建设也将产生数量相当可观的钢材与建材需求。汽

车行业的发展对钢材、铸件的需求还有较大增长潜力。建立在“一

带一路”倡议基础上的新的国际合作框架和平台将为钢铁、铸造、

建材工业发展更高质量、更高水平的对外投资和国际产能合作提

供新的历史机遇，钢铁、铸造、建材工业“走出去”开展国际经

贸合作、产能国际合作的空间还很大，机会还很多。

“十四五”时期，随着汽车、建筑行业转型升级步伐加快，

汽车趋于轻量化，钢结构建筑和装配式建筑加快普及等，对钢铁

材料、铸件、建材的质量性能、品种结构等提出新要求，将促进

钢铁企业、铸造企业、建材企业加快产品升级，提高服务水平。

二、省内“两新一重”的深入推进以及“新基建”投资为钢

铁、铸造、建材行业高质量发展指明了方向

随着省内“两新一重”的深入推进，全省“一群两区三圈”

城乡区域发展新布局的城市建设，地下管廊及海绵城市建设，城

市综合交通网、生态文明建设，特高压电网等重大基础设施建设

以及 5G、物联网、人工智能等“新基建”，将为普通建筑用钢、

普通建材、市政及交通用铸件、提供巨大的市场需求，同时也将

拉动高性能、高附加值钢铁、铸造、建材产品的发展，推动钢铁、

— 20 —

铸造、建材工业产品结构升级。更为重要的是，新基建将推进新

兴技术在钢铁、铸造、建材行业全要素、全产业链、全价值链的

融合应用，赋能钢铁、铸造、建材企业数字化、智能化改造升级

和设备更新，提升钢铁、铸造、建材工业工艺技术、生产经营、

物流配送和销售服务效率和效益。“十四五”期间，在以高质量

发展为主题的“两新一重”建设带动下，钢铁、铸造、建材行业

转型升级将迎来充足的国内市场，为钢铁、铸造、建材行业高质

量发展指明了方向。

三、晋城市资源型经济转型综合配套改革为钢铁、铸造、建

材工业高质量发展增添了新动力

晋城市“十四五”产业发展趋势已经明确了“六大战略定位”，

以“六新”作为未来产业转型方向，以高质量发展为目标。钢铁、

铸造、建材行业将为新基建、装备制造、节能环保、新能源、新

材料等非煤高新技术工业的发展提供支撑。“十四五”期间，在

政策和市场的双重驱动下，下游产业需求结构的变化对钢铁、铸

造、建材工业提出了新要求，也为行业高质量发展增添了新动力。

四、晋城市工业高质量发展为建材固废利用产业提供了发展

空间

多年来，煤、焦、冶、电等传统产业的发展对晋城生态环境

造成了一定影响，特别是煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗固体

废弃物排放堆存产生了一系列的环保问题，羁绊着工业经济高质

量发展的步伐，已成为工业经济转型过程中亟需解决的问题之

— 21 —

一。建材工业作为固体废弃物利用量最大的行业，可以大量消纳

各类固体废弃物。“十四五”时期，晋城将加快工业固废资源综

合利用建设步伐，加强固废处置与综合利用，为建材工业协同处

置及各类固体废弃物利用带来更多的发展空间和机遇。

第二节 严峻挑战

一、国际形势和疫情常态化对钢铁、铸造工业产生较大影响

随着“逆全球化”趋势在疫情蔓延情况下的加深，国际政治

经济形势和贸易格局不确定性不断加大，国际环境不允许中国大

量出口来消化钢铁、铸造产能。同时，我国传统的出口市场——

东南亚地区也在发展钢铁、铸造工业，这些地区不仅会逐渐减少

对我国出口的依赖，而且该地区生产的钢坯、铸件向我国和其他

国家出口将成为趋势，出口市场的萎缩必将增加国内市场的竞

争，对本地产品的市场挤压现象也将逐渐严重，市场终端将面临

更加激烈的竞争。此外，疫情常态化造成的全球经济萎靡不振、

终端市场萎缩、供应链环节不畅、人才交流受限等问题也将对我

市钢铁、铸造工业高质量发展带来较大影响。

二、环境和生态约束倒逼钢铁、铸造、建材行业走绿色发展

道路

“十四五”期间，生态环境压力将继续加大，钢铁、铸造、建

材行业扩大产能的空间已不复存在。随着国家实施京津冀及周边

— 22 —

“2+26”通道城市大气污染综合治理和蓝天行动计划，晋城市钢铁、

铸造、建材企业面临节能减排的空前压力。由于地形原因，晋城市

的城区、泽州等地区空气扩散能力差，大气污染物容易聚集，而这

些地区又是钢铁、铸造、建材企业较为集中的区域，大气污染物排

放总量较大。这就要求企业必须大力提升环保治理水平，严格做到

达标排放，采取有力措施降低污染物排放总量。为应对气候变化，

我国提出了到 2030 年实现“碳达峰”、2060 年实现“碳中和”的

战略目标，碳排放将成为我国钢铁、铸造、建材工业发展的又一

项硬约束，这必将倒逼行业加快转变发展方式、转换发展动能。

三、要素成本上升对钢铁、铸造、建材行业发展形成巨大

阻力

随着我国经济社会发展逐步进入后工业化阶段，经济增速放

缓、人口老龄化等趋势将持续拉高人力、土地、资本等传统要素

的成本，而与此同时，技术、创新、人才等有效提升企业价值链

的关键要素又存在明显的供应不足，这种趋势将对“十四五”晋

城市钢铁、铸造、建材产业的发展带来重大挑战。我国铁矿石主

要靠进口，铁矿石的价格不但受国内外经济的影响，同时还会受

到国际形势的影响，增加了价格波动的不可预知性，铁矿石价格

不稳定会直接影响钢铁及相关行业的发展。近年来，铁矿石、废

钢、焦煤价格持续高位，导致企业生产成本持续攀升、利润空间

被不断挤压，“十四五”期间，晋城钢铁、铸造、建材行业要维

持较高的效益水平需加快转型升级步伐。

— 23 —

第三节 发展趋势

一、钢铁行业发展趋势

（一）传统建筑用钢市场增速放缓

建筑业是钢材需求量最大的行业之一，螺纹钢、线材、盘螺

等一半以上用于建筑业，因此，基建及房地产项目是建筑用钢的

主力军。国务院新闻办发布的《中国交通的可持续发展》白皮书

指出，到 2035 年，中国基本建成交通强国，基础建设仍将持续

发力。山西省“十四五”期间将加大“两新一重”工程建设，全

省“一群两区三圈”城市群建设，高速公路、城际铁路项目以及

城市综合交通网等工程的推进，将拉动传统建筑用钢的消费。基

于国家房地产政策的调整，“十四五”期间，房地产行业投资、

新开工面积增速可能放缓，建筑用钢将表现出市场需求整体平

稳，增速放缓的态势。

（二）新型装配式建筑用钢需求增长

住房和城乡建设部 2017 年发布了《“十三五”装配式建筑行

动方案》(以下简称《方案》)《装配式建筑示范城市管理办法》

和《装配式建筑产业基地管理办法》，力推装配式建筑的发展。

钢结构装配式建筑需要消耗大量的钢板、型钢、钢管等钢材。

装配式建筑用钢突出绿色、环保，要求钢材高强度、抗震、耐腐

蚀。《方案》提出装配式建筑要与绿色建筑、超低能耗建筑等相

结合，将拉动用于制造新能源装备的钢材需求，尤其是优质钢的

— 24 —

需求。到 2025 年，预计山西省装配式建筑面积将达到 1350 万平

方米，装配式建筑用钢材将达到 70 万吨。

（三）机械装备用钢稳中有升

“十四五”期间，国家推进创新发展和产业升级，加快重点

领域国产化、自主化产品替代等政策的实施，将对机械行业稳增

长起到较好的支撑作用，机械行业的发展将拉动机械装备用钢需

求的稳定增加。自动化、信息化、智能化、5G 等新兴产业的发

展会产生新的用钢需求，将拉动装备用钢以及特殊性能钢材的发

展。家电行业、汽车、船舶、集装箱等行业的增长也将带动钢材

需求量的增长。

二、铸造行业发展趋势

“十四五”是我国铸造行业转型升级、提效发展的重大战略

机遇期。双循环格局下，我国产业链与供应链必将进行重构，我

国将以扩大内需作为战略基点，加快培育完整内需体系，同时将

以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两

种资源，积极促进内需和外需、进口和出口，助推我国铸造产业

结构优化与经济转型升级，为铸造行业的发展提供了新的机遇。

汽车铸件。从 2010 年起，我国的汽车产量及销量均已超过

美国，成为世界第一。但近年来乘用车市场趋于饱和，产销量出

现下滑。同时，由于新能源汽车异军突起，产销量不断增长，将

会不断挤占传统燃油车的市场份额。而新能源车内采用的铸件重

量及数量将会比传统燃油车有大幅度下降，因此，在今后几年里，

— 25 —

汽车配件总需求量，将会呈现小幅下降趋势。但是扩大内需必将

带动基础设施建设，因此，除汽车配件外的其他铸件仍然会保持

增长势头。

铸管及管件、市政铸件。铸管及管件、市政铸件主要服务于

市政建设。我国广大乡村城镇化建设、中小城市扩容建设是拉动

内需、提高人民生活水平的一个主要方面。因此，铸管及管件、

市政铸件行业有较大的发展空间。在未来的几年内，会呈现小幅

稳步增长的趋势。

轨道交通铸件。轨道交通快速便捷的出行方式，受到人民群

众的支持和欢迎。全国各地都在积极创造条件，发展轨道交通。

可以预见，在今后的一段时期内，轨道交通用铸件，将会是一个

稳步提高的发展态势。

铝镁合金、高端球墨铸铁、蠕墨铸铁等新兴材料铸件。由于

其具有优良的性能，在铸件轻量化、精细化发展的趋势下，其应

用会越来越多，其发展前景广阔。

工程机械铸件。中国是全世界最大的工程机械制造基地和市

场，装载机、起重机、挖掘机、混凝土机械占到全球产量的一半

以上。“十四五”期间，内循环为主的发展格局，必将带动基础

设施建设的加强，城市化城镇化步伐的加快，对工程机械及铸件

的需求会更为强劲。

三、建材行业发展趋势

多年来，晋城市建材行业市场形成了以省内市场为主，辐射

— 26 —

周边省市市场，部分出口中亚地区国家等市场的格局。“十四五”

时期，山西省将着力推进“两新一重”建设，为水泥、陶瓷、墙

体材料等传统建材产业提供了平稳发展的市场空间。同时，随着

全省及京津冀、华北地区经济转型升级，高端装备制造业、节能

环保产业及新能源等战略新兴产业成为发展的新动能，将为新材

料建材带来较大的市场需求。预计“十四五”期间，水泥、陶瓷、

墙体材料、砂石骨料等产品需求量将总体保持稳定增长态势，而

装配式建筑部品、特种陶瓷、新型建筑材料产品会实现快速增长。

水泥及砂石骨料。“十四五”期间，全省“两新一重”工程

建设，“一群两区三圈”城市群建设，高速公路、城际铁路项目

的开工以及城市综合交通网等工程的推进，将拉动水泥、砂石骨

料等大宗原材料的消费。预计到 2025 年全省水泥消费量达到

6000 万吨，砂石骨料消费量约 2.6 亿吨-2.8 亿吨。

装配式建筑部品。立足省内建筑工程市场，预计到 2025 年，

山西省装配式建筑面积将达到 1350 万平方米，需要 PC 构件 70

万立方米，钢结构 70 万吨，轻质墙板 1500 万平方米。另外，

晋城周边 200 公里半径内的河南、河北装配式建材也有巨大市

场空间。

建筑陶瓷砖。山西省 2019 年城镇化率为 59.6%，低于全国

60.6%的城镇化率水平。“十四五”随着山西及周边地区经济发展、

城镇化和新农村建设会不断加快，将带动建筑业及建筑装饰市场

蓬勃发展。预计到 2025 年全省建筑陶瓷砖在上述地区市场的销

— 27 —

售规模达 2.5 亿平方米。

特种陶瓷。随着汽车、化工、环保、能源及 5G 通信等产业

的发展，高强低密度石油压裂支撑剂、汽车用催化转换器、支柱

瓷绝缘子、陶瓷滤波器等需求将继续增加，预计到 2025 年，上

述领域特种陶瓷市场规模将达到 300 亿元。

空心玻璃微珠新材料。空心玻璃微珠新材料作为国家战略性

新兴产业之一，是面向未来、面向高端、面向国内外的新兴产业。

在建材行业的用途主要有：石油固井水泥、高性能涂料、新型建

筑材料、新型墙体材料、代木/代铝材料、胶粘剂、汽车、飞机

内饰材料等，市场前景广阔。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指

示精神，全面贯彻落实省委省政府“全方位推动高质量发展”目

标要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为

主线，以改革创新为根本动力，聚焦“六新”经济与晋城“六大

战略定位”，全力构建一流创新生态，加快推进数字化、网络化、

智能化技术与制造业深度融合，蹚出一条转型发展的新路。以国

— 28 —

家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为背景，以扩大内需

为战略基点，把创新驱动放在转型发展的核心位置，结合晋城钢

铁、铸造、建材现有特点，通过建链、延链、补链、强链改造提

升现有产业，培育壮大新兴产业，挖掘特色潜力产业，全面提升

产业基础和产业链水平，统筹发展安全和低碳，努力实现高质量

发展。打造具有国内领先水平的绿色化、智能化、信息化钢铁、

铸造、建材产业集群，为全方位推进高质量发展建设共同富裕新

晋城提供坚强支撑。

第二节 基本原则

一、坚持转型为纲，转变发展方式

钢铁、铸造、建材行业是晋城市传统优势行业，“十四五”

晋城高质量转型发展将紧紧围绕“实施转型工程、转换增长动力、

转变发展方式”，以“从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转

向创新驱动，从数量追赶转向质量追赶”为目标，以环境、安全、

碳排放指标为红线，结合行业现状以及区域环境容量，调整优化

产业布局、研究行业高质量发展路径。鼓励节能减排低碳技术、

高效高质量技术的应用，坚决淘汰低端落后产能，严控“两高”

项目建设；推进钢铁、铸造、建材行业工艺流程与装备升级改造，

使其由量和速度向“质、效”转变，由高能耗、高污染向绿色、

节能、低碳转变；培育发展高性能钢材、高性能铸件、绿色建材、

— 29 —

新型墙体材料、装配式建筑材料等特色新兴产业。

二、坚持创新为上，增强发展动能

从培育创新引领型企业，建设创新引领型平台，培养创新引

领型人才等方面打造新的发展动力。进一步开展行业研发创新活

动，建立以企业为主体的产学研用联合创新机制；培育行业创新

生态体系，促进行业完善产业链、打造创新链，形成行业持续创

新能力。扩大开放、深度合作，充分发挥企业在产业发展中的主

体地位，鼓励企业自建技术中心或与高校研究所共建研发中心和

重点实验室。加快推进科技成果转化，催生新技术、新产品及新

业态。加大新材料、新工艺、新装备研发及产业化，实现一批行

业共性和关键技术的新突破。

凝聚企业、政府、高校、科研院所等多方力量，围绕国家与

省级科技专项，在新型钢铁材料、新型铸造材料及特种铸件、新

型建筑材料的研究与制造等领域组织实施重大科技创新项目，重

点攻关一批关键共性技术、前沿引领性技术，形成一批核心知识

产权，培育一批创新引领型企业，提升企业自主创新能力，支撑

行业向中高端跃升。

三、坚持集群发展，巩固发展基础

围绕国家对绿色产品的要求，结合各县（市、区）产品优势，

谋划实施一批骨干企业优势产品升级和中小企业专精特新发展

项目，促进大中小微企业融通发展，着力打造特色优势突出的产

业集群，建链、补链、延链、强链，集中培育壮大主导产业集群

— 30 —

功能，充分发挥规模效应。

四、坚持绿色安全，优化发展环境

坚持“绿色发展”、“安全第一”的方针，加强园区生态环境

和水资源承载能力研究，在安全评估的基础上，推进规划环评与

“三线一单”生态环境分区管控衔接、指导入园建设项目环评改

革、加强规划环评质量监管，科学规划园区布局。园区建设同步

推进绿色生态环境建设，加大节能减排管理力度，倡导发展循环

经济，推动清洁生产；加强园区规划审批，确保园区布局的科学

性、合理性、安全性，提高土地集约化利用水平，加强资源综合

利用水平，打造“循环、低碳、安全、集约、共享”的发展环境。

以打造绿色矿山、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链为目标，推

进建立基于全生命周期的绿色生产、使用、维护、回收再利用的

绿色产业体系。深入挖掘建材产业环保功能，提高危废品协同处

置能力和资源综合利用水平。

五、坚持融合发展，增强发展后劲

分析晋城钢铁、铸造、建材行业发展现状，凝聚各种资源，

研究行业与信息化、数字化、智能化融合发展路径，以骨干企业

为重点，以项目为抓手，深入推进行业“互联网+先进制造”的

实施，通过信息化与工业化深度融合、5G 与工业产业的深度融

合，加快行业高端化、智能化升级步伐。

六、加强人才引进，激发产业活力

人才是推动科技革命和战略性新兴产业发展的核心与关键

— 31 —

要素。坚持高质量创新发展，技术人才是关键。分析晋城人才短

板，结合晋城钢铁、铸造、建材行业科技与产业发展方向，结合

产业链布局人才链。进一步完善人才引进机制，推进市校合作基

地的建设，打通产学研用深度融合的人才通道；抓好紧缺人才的

引进和培育，重点引进一批关键技术人才和产业化人才。推动人

才的规模、质量、结构与产业升级和发展相适应。

第三节 发展思路

一、钢铁行业发展思路

（一）加快产业结构升级，发展高附加值产品

钢铁工业作为国民经济的基础原料产业，在国民经济发展中

起着重要的作用。推动晋城钢铁行业高质量发展的重点是加快推

动行业产业结构升级。以晋钢智造科技产业园与晋钢机电产业园

重点项目为抓手，以龙头企业为牵引，做强建筑用钢、做精装备

用钢、培育特种钢，建设家电装备等高端装备用钢基地。“十四

五”时期，要鼓励钢铁企业继续增强创新意识、完善创新机制、

加大研发投入；推动企业与高水平科研院所合作，提高高端钢材

的研发和产业化能力，为“高、精、尖、深、专”钢材产品的研

制提供坚强的技术支持；鼓励企业采用国际标准与国内外先进标

准组织生产，进一步提升产品质量。

— 32 —

（二）加快智能化转型，发展智能钢铁

推动钢铁工业智能化转型，发展智能钢铁。紧抓“智能+”

机遇，深入实施钢铁智能制造，推动钢铁企业完善基础自动化、

生产过程控制、制造执行、企业管理、决策支持等 5 级信息化

系统建设，促进工业互联网、云计算、大数据等数字化、网络化、

智能化技术在钢铁企业全流程和全产业链的综合集成应用，以

5G、大数据、人工智能等新技术为钢铁工业发展赋能。加快形成

以信息技术为支撑的绿色低碳钢铁制造体系，以网络化为基础的

产业链集成体系，以数字化为手段的钢铁产品全生命周期管控体

系，通过数字化、智能化升级推动钢铁工业发展的质量变革、效

率变革、动力变革。

（三）加快绿色低碳转型，发展绿色钢铁

“十四五”时期晋城钢铁行业需进一步增强与经济社会发展

特别是与环境发展的协调性，严格落实“三线一单”生态环境分

区管控要求，统筹考虑资源总量、环境承载能力以及碳达峰碳中

和目标，坚持区域合作、企业协作，鼓励企业采用清洁高效低碳

生产工艺、先进节能技术和高效末端治理技术在生产全流程的广

泛应用，推进绿色供应链体系、绿色工厂及园区发展进程，实现

钢铁行业全产业链发展的低能耗、零排放、低碳化。探索实施减

污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。

（四）加快产业融合，发展“生产 + 服务”钢铁

合理布局晋钢智造科技产业园与晋钢机电产业园，结合晋城

— 33 —

钢铁行业目前现状，通过建链、补链、延链、强链，使环环相扣

的众多产业链协同加速，形成全产业链发展新格局，进而构建开

放共享的晋城钢铁产业生态圈。同时，推进企业发展服务性制造，

将“生产”延伸到“生产 + 服务”，延伸产业链与价值链，使产

业从同质化竞争转向差异化发展，从低附加值转变为高附加值。

二、铸造行业发展思路

（一）优化铸造产业布局，发挥集聚效应

要优化铸造产业布局，积极推动铸造产能置换，加快铸造产

业实现园区化、集聚化发展，促使零散铸造企业向工业园区转移，

环境容量饱和区域中的铸造企业向环境容量宽裕的区域转移。通

过园区建设，引导、推动铸造企业上大关小、退城入园。现有铸

造生铁高炉通过退城入园、异地搬迁、提档升级，提升高炉装备

水平和环保治理能力。

以“南村绿色智能铸造创新产业园”“巴公装备制造工业园”

“高平绿色铸造产业园”“陵川高端管泵阀铸造产业园”“阳城先

进制造业产业园”“下村绿色创新产业园”等六大园区为载体，

打造铸造产业生产服务体系，重点在短流程铸造、原辅材料集中

供应、产品研发设计、检验检测、品牌营销等方面进行全面统筹。

根据晋城市铸造业整体发展思路以及各个园区所在地域特

点、入园企业特色，对每个园区赋予不同的发展定位。南村绿色

智能铸造创新产业园：铸造科技研发基地、先进铸造企业示范基

地。巴公装备制造工业园：汽车精密铸件、轨道交通铸件主要生

— 34 —

产基地。下村绿色创新产业园：铸管、高端精密铸件。高平绿色

铸造产业园：铸管系统研发基地、铸管及管件生产基地。陵川高

端管泵阀铸造产业园：管泵阀铸造产业基地。阳城新型制造业产

业园：高端铸件及不锈钢铸件生产基地。

（二）提升铸造产品档次，培育知名品牌

鼓励做大汽车零部件产品，做强轨道交通配套件产品，做精

管道及市政公用配套产品，做好工程机械及汽车配件，做优多品

种、小批量军工配套产品等“五大产品”。以集团化、集群化和

园区化发展为载体，推进专业化规模扩张，以铸造行业的大型企

业为核心，发展铸造专业化企业集团、产业集群和产业园区，培

育主打产品全国知名品牌。

（三）采用先进装备技术，延伸强化产业链

按照统一规划、适度集中、连片建设、集群发展的思路，鼓

励企业立足冶炼铸造传统优势，采用国内外先进的新工艺、新技

术，大力发展以市政铸件、汽车及工程机械铸件等为主导产品的

精密铸造产业。以园区建设为抓手，以龙头企业为牵引，以铸造

工艺和铸造产品的专业化为基础，延伸产业链，推进系统组件和

配套件总成的专业化发展，逐步以配套件专业化优势培育配套件

系统和总成优势，逐步提升高附加值产品比重，提高成品零部件

比重。大力提升企业信息化、智能化水平，充分利用自动化、信

息化、信息物理系统，促进铸造企业数字化智能化转型，建设一

批“工业 4.0”新型企业，迎头赶上国内外先进水平。

— 35 —

（四）提升科技研发能力，构建创新生态

鼓励企业联合国内外高校、科研院所，引进国内外铸造行业

专家，加大研发力度，研究突破铸造行业“卡脖子”技术。鼓励

企业引入大数据技术，对影响产品质量、能耗、效率等因素进行

建模，切实加大科技成果转移转化和产业化应用示范，助力企业

生产向高技术智能化转型。推动铸造业向精密铸造、智能铸造转

型，加快 3D 打印等高新技术的推广应用。鼓励企业实现从标准

参与者到主导者的身份转变，提高其在国内外行业和市场中的话

语权。依托铸造行业相关企业，联合省内外高校，共建省市新型

研发机构，到 2025 年，建成全省知名的铸造产品研发创新中心。

（五）优化发展环境，强化产业发展支撑

加快原辅材料供应中心、检验检测中心、产品交易中心、物

流配送中心等“四个中心”建设。

打造中部地区知名的铸造及配套产品交易中心，全面加强会

展、信息咨询发布、货物贸易、电子商务等配套服务，定期举办

大型产品展示交易和装备技术交流活动，增强晋城铸造品牌的集

聚辐射功能。对长期为晋城市冶铸行业供应原辅材料、提供信息

技术支持的市外企业和机构，鼓励其在交易中心设立办事处。

开展铸造企业信用等级评价工作，完善信用信息的记录、整

合和应用。开展“行业排头兵企业”和“十强重点骨干企业”创

建，打造一批冶铸知名名牌。对转型升级成效显著的企业，提供

土地审批、资金贷款、环保限产、吸引人才等方面的优惠政策，

— 36 —

特别是要对“专、精、特、新”的小巨人企业，加大扶持力度。

三、建材行业发展思路

加快传统产业转型升级。水泥、商品混凝土等晋城市传统建

材产业要坚持创新理念，加快推进绿色化改造升级步伐、质量提

升步伐、两化深度融合步伐，拓展水泥基材及制品应用领域，发

展高标号水泥、特种水泥、水泥构件、商品混凝土等高附加值水

泥制品，稳住建材行业高质量发展的基本盘。同时，鼓励企业利

用新工艺、新技术、新装备降低能耗和减少污染物排放；鼓励企

业联合国内外高校、科研院所，引进国内外行业专家，加大研发

力度，研究突破行业“卡脖子”技术，开发新产品。以园区建设

为抓手，以骨干企业为牵引，以重大项目为主导，通过建链、延

链、强链、补链进一步完善产业链，加大余热发电、源头减排系

统治理、资源综合利用等新技术应用。

做优做强陶瓷产业。围绕“提质量、抓研发、树品牌”，通

过淘汰落后、改造提升与引进先进并举，强化技术进步和创意设

计的推动作用，实现行业发展方式的转变，推动陶瓷行业提质量、

增效益、上台阶、建品牌。大力推进以陶瓷工业设计、创意设计

为核心的研发创新及产业化推广。引导陶瓷企业由相对单一的建

筑陶瓷产品向节能建材、绿色陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷材料转

变，实现陶瓷产业高端化、智能化。加强阳城陶瓷工业园基础设

施、安全设施等配套建设，着力打造产业结构优化、技术水平先

进、产业链条完善、生态环境绿色的陶瓷产业基地。到 2025 年，

— 37 —

建成华北地区陶瓷产业集散基地。

培育壮大装配式建筑产业。依托晋东南建投装配式建筑产业

园，加强顶层设计，整合钢构件、内外墙板、楼板、一体化装饰

装修材料等上下游部品部件，形成适应装配式建筑发展需要的产

品齐全、配套完整的产业格局；大力推进“装配式建筑+”的运

营管理模式，打造全生命周期产业链。鼓励和推广装配式建筑的

发展，配套装配式建筑完整的产业格局，支持绿色建材和绿色建

筑的完整产业链发展。积极推进装配式建筑在公共建筑及桥梁、

综合管廊等市政基础设施等领域的应用。到 2025 年，将晋城市

装配式建筑产业创建为省级产业化基地。

提升资源综合利用水平。以晋城市列入国家级工业资源综

合利用基地为契机，依托建材行业重点企业，建立资源综合利

用产业联盟。引进资源综合利用先进工艺技术装备，提高粉煤

灰、煤矸石、冶炼渣综合利用水平，有序推进工业资源综合利

用基地建设。

第四节 发展目标

“十四五”期间，晋城钢铁、铸造、建材行业以重大项目、

龙头企业、产业集群为抓手，以高质量转型发展为主题，聚焦“六

大战略定位”，用好“六化工作方法”，推进一批对行业转型发展

有重大引领作用的项目，培育一批对行业有带动作用的龙头企

— 38 —

业，打造一批在省内有影响力的产业基地，形成一批行业细分领

域有特色的产业园区，打造一批具有自主知识产权的省内先进产

品品牌。到 2025 年，实现产值 1000 亿元，产业聚集程度显著提

高，形成钢铁、铸造、建材千亿级产业集群，为晋城高质量转型

发展提供有力支撑。

钢铁行业。实现绿色低碳、多元高端、循环高效、智能制造

转型，基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量品牌突出、

智能化水平高、国内竞争力强、绿色低碳可持续发展的新格局。

将晋钢智造科技产业园建设成山西钢铁行业绿色标杆、花园式园

区；打造建筑用钢一流品牌，建设建筑用钢和装备用钢产业基地。

“十四五”末，力争实现产值 550 亿元。

铸造行业。全面提升铸造行业智能制造、生产工艺、产品质

量、清洁绿色、企业管理、人才队伍总体水平，着力构建“创新

驱动、结构优化、布局合理、集约高效、环境友好”的现代冶铸

产业体系。打造具有国内领先水平的高端绿色智能化铸造产业集

群，创建“晋城铸造”区域品牌。“十四五”期末，力争实现总

产值 250 亿元。

建材行业。水泥、陶瓷等传统建材产业实现创新突破、提质

增效，绿色低碳发展；新型墙体材料、装配式建筑部品、建材新

材料等新兴建材产业规模显著扩大，成为行业发展主导；生产性

服务业充分发展，拓展增值服务。形成绿色建筑材料、装配式建

筑材料、无机非金属新材料及资源综合利用为主导、生产性服务

— 39 —

业协同发展的绿色建材产业体系。打造 5 个特色产业集聚区。“十

四五”期末，力争实现总产值 200 亿元。

表 6 “十四五”晋城市钢铁、铸造、建材行业高质量发展主要指标

目标 项目 指标 属性

产值

钢铁行业（亿元） 550

预期

铸造行业（亿元） 250

建材行业（亿元） 200

总产值（亿元） 1000

绿色节

能环保

目标

达标排放企业比例 100% 限制

工业水重复利用率 97% 限制

废渣、余压、余热、余能循环利用 100% 限制

污水集中利用率 100% 限制

单位产品能耗降低比例 ≥10% 预期

单位水泥生产能耗（kgce/t） ≤92 限制

单位水泥熟料生产能耗（kgce/t） ≤111 限制

单位水泥熟料生产煤耗（kgce/t） ≤105 限制

铸造废

砂再生

利用率

粘土砂 ≥95%

限制

呋喃树脂自硬砂 ≥90%

碱酚醛树脂自硬砂 ≥80%

酯硬化水玻璃砂 ≥80%

省级以上绿色工厂（绿色供应链）（家） 3 预期

创新生

态发展

目标

新增共性技术研发和成果转化创新服务平台（个） 2

预期

规上企业科技研发活动覆盖率 100%

规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的

比重

年均增幅

20%以上

企业专利拥有量（件） 200

省级技术中心等创新平台（个） 3

承担国家、省级技改和科研项目（项） 5

数字化

智能化

发展

目标

省级智能制造示范企业（个） 3

预期

市级智能制造示范企业（个） 5

国家级两化融合贯标试点企业（家） 1

进行智能化改造企业（个） 8

产业集聚

发展目标

钢铁行业产业基地（个） 2

铸造行业特色产业园区（个） 6 预期

建材行业特色产业集聚区（个） 5

— 40 —

第四章 发展重点

第一节 钢铁行业发展重点

提档升级产品质量。依托“兴晋钢”产品多年来塑造的品牌

优势，推进高性能、特种建筑钢材以及机械用钢的发展；加快推

进生产工艺装备信息化、智能化升级改造，提升产品质量和企业

品牌。做强建筑用钢，做精机械用钢，打造建筑用钢和高端装备

用钢产业基地，打造国内建筑钢材一流品牌。

布局优化产业结构。围绕晋钢智造产业园、晋钢机电产业园

项目，组织顶层设计，提高保障能力，鼓励龙头企业利用自身产

业规模和发展优势，立足省内外市场需求，积极培育构建装备用

钢产业链条，延伸钢材精深加工，优化产业结构。

实现钢铁行业可持续发展。树立“系统化、市场化、生态化、

特色化、精细化、品质化”发展理念，积极推进晋城钢铁企业降

耗增效、节能低碳、数字化智能化、氢能冶炼、固废综合利用等

项目的实施，加快形成晋城钢铁行业可持续发展新动能。

第二节 铸造行业发展重点

一、优化产品结构，促进产业高质量发展

铸管及管件类铸件：全力推进铸管及管件、市政球铁井盖两

大类拳头产品的发展，提升产品品质和企业研发能力，力争到“十

— 41 —

四五”末，将我市建成为全国铸管及管件、市政球铁井盖类产品

的重要研发基地、生产基地。

汽车铸造类配套件：依托重点企业，重点发展以汽车轮毂、

转向节、制动鼓、齿轮墨盒、刹车盘、刹车支架等汽车制动类铸

件产品，实现专精特新发展。

轨道交通配套件：依托重点企业，推进轻量化、薄壁轨道交

通配套铸件的发展，鼓励开发以新型铝镁合金、特殊钢和高性能

球铁等为材质的高端装备零部件及特殊服役零部件，实现优质高

效发展。

煤机类铸件：以晋城地区煤机装备制造的发展为契机，延伸

完善产业链，推进煤炭采掘、支护、运输、钻探等相关煤机设备

配套铸件的发展，拓展铸件产品门类。

工程机械配套件：重点发展工程叉车、挖掘机、推土机等为

主的工程机械配件产品。

高端铸件：鼓励发展铝镁合金铸件、不锈钢铸件、高端球墨

铸铁铸件、蠕墨铸铁铸件等新兴材料铸件，形成“低端、中端、

高端”不同类别铸件的梯次布局，提升我市铸造业整体水平。

二、加快新技术应用，促进产业转型升级

先进技术赋能传统铸造行业。加快推动增材制造在铸造砂型制

造等领域的应用进程，通过政策扶持、企业主导，推进企业应用 3D

打印技术制造铸造砂型，提升铸造模具的生产效率和精度。做好顶

层设计，加快推进铸造业“两化融合”步伐，布局智能化工厂建设，

在全国工业智能化建设的大潮中，走在时代发展的前列。

— 42 —

三、建设特色铸造产业园，促进产业集群化发展

围绕“南村绿色智能铸造创新产业园”“巴公装备制造工业

园”“高平绿色铸造产业园”“陵川高端管泵阀铸造产业园”“阳

城新型制造业产业园”“下村绿色创新产业园”六个园区，按照

产业集聚、专业分工、协作配套的原则，引导中小铸造企业入园。

依托重点骨干企业实现地域聚集、产业链聚集的集群化发展。引

进培育若干铸造模具生产服务企业、短流程铸造熔炼企业、铸造

用砂服务企业、检测测试中心，构建铸造要素共享平台，实现熔

炼、制模、废砂处理和检测专业化协作，提高资源和要素共享水

平。加强入园企业的规范和管理，使园区成为引领铸造企业提升

发展的榜样和示范区。

四、实施绿色铸造行动，促进企业低碳循环发展

鼓励企业加大对粉尘烟尘、噪声控制等环保投入，发展减量

化、资源化、循环化的资源综合利用项目，培育绿色铸造工厂，

树立绿色铸造示范标杆企业；大力支持铸造企业与铸造行业协会

及相关科研院所合作，制定先进铸造工艺团体标准，广泛开展实

施“标准化+绿色铸造”行动，推动铸造行业低碳循环发展。

第三节 建材行业发展重点

改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、扶持资源综合利用

产业，构建以水泥及制品、建筑陶瓷、装配式建筑部品、无机非

金属新材料及固废综合利用为支撑，绿色化、智能化赋能的晋城

— 43 —

建材产业新格局。

一、改造提升传统产业

水泥产业。发挥市场主导，政府引导作用，运用市场化、法治

化手段加速新旧产能替换，引导缺乏竞争力的高污染、高耗水、高

耗能产能有序退出，加快已关停企业搬迁步伐。鼓励龙头企业以市

场化手段进行兼并重组，提高行业集中度。鼓励生产 42.5 及以上

等级水泥，积极推进水泥构件、混凝土建筑部品、市政工程构件等

高附加值产品的发展，延伸产业链。加快发展特种水泥，扩大功能

型特种水泥生产规模，规划特种水泥生产基地。鼓励企业在不新增

产能情况下，对现有水泥生产线进行数字化、绿色化、智能化、低

碳化技术改造。支持有条件水泥企业开展固废和城市垃圾水泥窑协

同处置，鼓励企业“绿色矿山+砂石骨料+水泥制造+商品混凝土+装

配式建筑”链式发展，发挥产业链效应。到 2025 年，水泥窑协同

处置能力显著提高，新型干法水泥生产线智能化改造全面落实，能

耗指标、气体排放指标、碳排放指标达到国内一流水平。

陶瓷、琉璃产业。以阳城陶瓷产业集群为载体，积极促进与

国内知名品牌的战略合作，加快产品向健康型、轻量型、时尚型、

功能型和利废型方向发展，提升产品的性价比和配套化程度，实

现产业迭代升级。大力推进一批国内特种陶瓷优势企业在晋城布

局，初步建立以耐高温、耐磨、电力、环保等为主导的特种陶瓷

产品体系，实现特种陶瓷产业战略突破。到 2025 年，将晋城陶

瓷打造成中国北方陶瓷产业集群。大力推动实施琉璃产业振兴计

划，鼓励现有企业运用新技术进行产业升级，加强与故宫博物院

— 44 —

的对接，将晋城琉璃打造成故宫维修用品生产基地。

墙体材料行业。以建筑工业化发展为契机，推动墙材生产企

业积极对接建筑设计及施工企业，加快融入以装配式建筑为代表

的现代建筑结构体系，大力发展具有节能节材、环保利废、多功

能复合特点的绿色墙体材料，构建满足区域建设需求的新型墙材

产品体系。通过提高技术、节能、环保等标准，限制一般性烧结

砖、混凝土砖、普通墙板等低端产品的生产及应用。通过政策引

导，增强墙体材料行业对煤矸石、粉煤灰及各种工业固废的消化

吸收能力，积极承担社会静脉产业的重要角色。以固废资源综合

利用为重点，规模化发展质轻、高强、防水、防腐、自保温、部

品化等绿色墙材产品体系，提高墙体材料与装配式建筑部品配套

率。到 2025 年以安全、节能、利废的绿色新型墙材产品成为行

业主导，新型墙体板材达到 20%以上。

二、培育壮大新兴产业

在现有结构部品发展基础上，重点提升围护部品、内装部品

的配套能力，发展结构与保温装饰一体化复合装配式外墙板、集

成墙（地）面等部品部件，发展被动式低能耗建筑配套产品。积

极推进市政桥梁、轨道交通、综合管廊等采用可装配、可复制使

用的部品部件和钢结构建筑部品部件。积极推进先进无机非金属

材料产业化进程，打造特种陶瓷、空心玻璃微珠生产基地，培育

建材行业新的增长点。

装配式建筑部品产业。贯彻《山西省人民政府办公厅关于大

力发展装配式建筑的实施意见》，依托山西建投晋东南装配式建

— 45 —

筑产业园，加快发展钢结构、PC 构建，积极发展围护隔墙部品。

抓好顶层设计，构建园区技术体系、产品体系、标准体系，打造

高水平、高质量的研发团队；推动两化融合，加强 BIM 技术深化

运用，推进数字园区、智慧园区建设；打造集装配式建筑部品研

发设计、标准制定、制造集成、应用施工验收、后期维护于一体

的装配式建筑部品产业体系，实现“建材产品+整体解决方案”。

先进陶瓷粉体及制品。发挥晋城丰富的耐火黏土资源优势，

积极推动行业知名和特色企业向晋城布局，加快推进高纯氮化硅

粉、高纯氧化铝粉、高纯碳化硅微粉、多孔陶瓷、特种陶瓷等高

性能陶瓷材料产业项目落地。推进发展用于节能保温的泡沫陶

瓷、蜂窝陶瓷，用于高端精密装备轴承、球阀的耐热、耐蚀、耐

磨陶瓷，用于特高压输变电设备及电子设备的陶瓷绝缘材料、陶

瓷基板、背板等。

“玻璃微珠+”。以玻璃微珠产业中的优质企业为基础，通过政

企合作或企企联合促使微珠新材料产业向上游纳米二氧化硅材料

延伸；增加“玻璃微珠+”产品种类和应用范围，扩大下游市场，

实现“玻璃微珠+”产业规模化发展，建立“玻璃微珠+”产业基地。

碳基新材料。依托晋城经济技术开发区和陵川特色产业集聚

区，研发高性能碳纤维及复合材料，利用我市煤化工等产业优势，

积极发展工程塑料、可降解塑料、聚氨酯等化工新材料和高档炭

黑、超高功率石墨电极等高性能碳素材料。依托江淮重工，布局

发展耐腐蚀新型复合板、复合管、稠油抽采助剂、高品质纳米多

晶金刚石和碳纤维复合材料。依托光机电研究院范守善院士专家

— 46 —

工作站，突破碳纳米管等相关技术。

三、推进建设资源综合利用特色产业

“十四五”期间，以晋城市成功入选国家级工业资源综合利

用基地为契机，进一步发挥建材工业消纳大宗固废的独特优势，

以粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、脱硫石膏及尾矿尾渣等主要工业固

废的规模化、高效化利用为切入点，构建利用体系和政策，拓宽

利用途径，提高工业化利用水平。重点推进高平煤矸石综合利用

产业集群、阳城粉煤灰和脱硫石膏综合利用产业集群、泽州冶炼

渣综合利用产业集群、沁水瓦斯发电产业集群建设。

表 7 晋城市工业固废综合利用集群及发展重点

集群名称 发展重点

高平煤矸石

综合利用

产业集群

重点建立煤矸石在建材领域的梯级利用体系，发展陶粒、水泥及混

凝土制品、烧结砖、新型墙材、陶瓷等产品，壮大煤矸石硅酸盐体

系合成的空心玻璃微珠、空心陶瓷微珠等新材料产业。推动煤矸石

在矿井回填、道路交通、生态治理等领域的大宗消耗利用。

阳城粉煤灰

和脱硫石膏

综合利用

产业集群

重点发展粉煤灰在水泥及混凝土制品、新型墙材、陶粒、硅酸钙板、

装配式建筑部品及构件、发泡陶瓷、空心玻璃微珠等产品中的应用。

推动粉煤灰在基础设施建设、道路交通、水利工程等领域的大宗消耗

利用。重点发展建筑石膏粉、高强石膏粉、石膏砂浆、抹灰石膏、石

膏砌块、纸面石膏板、装配式墙板、功能性石膏板、自流平材料、模

具石膏等建材产品，实现石膏晶须、超硫酸盐水泥等高附加值产品的

技术突破。推进发泡陶瓷保温板项目、石膏粉及石膏墙材项目、粉煤

灰陶粒新型建材项目、粉煤灰超细无机填料项目、粉煤灰陶粒新型建

材项目、新型纳米级超强高性能高端建材外加剂等项目的实施。

泽州冶炼渣

综合利用

产业集群

推动冶炼废渣无害化处理及建材应用，发展水泥、加气混凝土、砂

浆、砌块/砖、无机保温材料等建材产品。发展充填胶凝材料、冶

炼溶剂等高附加值产品。推动冶炼废渣在道路交通、生态治理等领

域的大宗消耗利用。

沁水瓦斯发

电产业集群

依托丰富的煤层气资源和地理优势等条件，推动瓦斯发电产业规模

化、产业化发展。

— 47 —

第五章 主要任务

第一节 钢铁行业主要任务

一、优化产业结构，提升行业发展动力

做强建筑用钢，打造一流品牌。抓好晋钢智造科技产业园项

目的设计与实施，以晋钢集团为主体，加快推进工艺装备升级，

将“兴晋钢”打造成国内建筑钢材一流品牌。

做精装备用钢，优化产品结构。依托晋钢智造科技产业园和

晋钢机电产业园项目的实施，以晋钢集团为主体，加快推进工艺

装备以及配套设施的建设，进一步优化钢铁产业结构。推进

1580mm 热轧板卷和 1450mm 冷轧薄板生产线项目建设，填补我省

镀锌（铝）板、彩涂板产品空白，使晋城钢铁实现由建筑钢材向

汽车、家电装备制造用钢延伸，产品结构由单一化、传统化向多

元化、高端化转型。

延伸钢铁产业链，优化产业结构。依托晋钢机电产业园项

目的实施，以晋钢集团为牵引，建链、延链、补链、强链，布

局装备用钢产业集群。加快推进电控成套设备项目、工业机器

人项目、家电面板制造项目、立体车库项目、钢材深加工及配

送中心项目、焊管生产项目的建设，大力发展汽车配件、家电

板材、电梯等终端产品。促进产业链、供应链融合发展，发挥

协同效应、规模效应。

— 48 —

重点项目：晋钢智造科技产业园项目；晋钢机电装备产业园

项目。

二、坚持创新驱动，增加行业发展新动能

借力晋钢智造科技产业园和晋钢机电产业园项目的实施，围

绕人才培养、平台建设、技术开发、产品研制和示范应用，搭建

科技创新平台，促进产学研用多元主体协同创新；凝聚企业、政

府、高校、科研院所等多方力量，以先进低碳节能钢铁冶炼工艺、

技术、装备、材料应用技术和新兴行业融合技术协同开发为任务，

整合产业链资源，突破一批钢铁行业共性关键技术，加快项目建

设，加速成果转化，加快晋城钢铁行业技术装备水平提升。在此

基础上，依靠行业科技创新长效激励机制，打造创新活力涌动、

高质量转型发展的钢铁行业科技创新生态。

（一）突破钢铁行业前沿及共性关键技术

认真贯彻山西省“111”创新工程的重大战略举措，积极推

进龙头企业与国内清华大学、北京科技大学、东北大学、中科院

金属材料研究所、中国辐射防护研究院等相关领域高校、科研院

所及中冶京诚工程技术有限公司、太原钢铁(集团)有限公司等核

心集团合作，大力推进与中北大学、太原理工大学、太原科技大

学等省内高校、院所对接，谋划和参与重大科研攻关项目，提升

晋城钢铁行业技术研发及创新能力。同时围绕制约钢铁产品质量

提升、钢铁产业竞争力提升的关键共性技术组织攻关，鼓励研发

适应绿色低碳制造和战略性新兴产业发展需要的新技术、新产品

— 49 —

和自动化、智能化新装备。

表 8 钢铁领域部分关键技术及目标

材料基础研究和夹杂物控制研究

材料基础研究主要是指高性能钢材与特殊性能钢材的研究；夹杂物控制研究主

要指高附加值钢铸坯全氧含量在 30 × 10

－ 6 以下，夹杂物总评级在 2.0 级以下技

术研究，包括铸坯夹杂物控制、保护浇注、中间包冶金等关键环节的控制研究。

先进自动控制软件和系统国产化

钢企基础自动化控制系统多采用分布式控制系统（DCS）或可编程逻辑控制器

（PLC）。由于 PLC 比 DCS 更稳定可靠，功能也强，可扩充性好，PLC 使用率远高于

DCS。国内 PLC 研制按照行业通用型设计生产，因此产品、技术水平等均与国外公司

差距较大。

洁净钢生产技术研究

近年来，我国洁净钢生产水平有了一定提高，但真正具备生产洁净钢条件的厂

家较少，主要为一些大型企业和部分特钢厂，普及率不高，同时在脱硫、终点控制、

生产调度、保护浇注、炉渣管理、耐材使用等方面与国外先进水平相比仍有一定差

距。

先进轧钢工艺技术研究

如带钢无头轧制技术（ESP）和薄带铸轧技术（CASTRIP）等。部分轧钢工艺技

术水平与世界领先水平存在差距，特别是高强钢、耐热钢、耐候钢、耐蚀钢等热处

理工艺，处理机理研究、处理后性能提升、质量稳定性研究。

低碳冶炼工艺与装备的研究

研究基于氢气的直接还原技术，研究碳捕获与封存技术，研究减少钢铁生产过

程中的二氧化碳排放技术等。减碳技术：ＣＯＵＲＳＥ５０技术、ＵＬＣＯＲＥＤ

直接还原技术、ＴＧＲ－ＢＦ高炉炉顶煤气循环技术、ＨＩｓａｒｎａ熔融还原技

术、ＦＩＮＥＸ熔融还原炼铁技术、ＨＹＢＲＩＴ氢气直接还原炼铁技术、焦炉煤

气直接还原炼铁技术等；无碳技术：熔融氧化物高温电解技术、碱性电解还原铁技

术等。

技术研发目标：力争在高生产效率、高成材率、高产品质量、 低能耗、低碳工

艺与装备的研发，钢铁材料基础研究和夹杂物控制研究方面突破 1-2 项钢铁行业关

键核心技术和共性技术。

— 50 —

（二）建设科技研发创新平台

鼓励钢铁行业增加研发投入，引进相关技术、产品的研发

设计人员，加强材料基础研究、工艺技术研究和产业化的统筹

衔接，借助晋钢智造科技产业园和晋钢机电产业园项目的实施，

依托优势企业、产业联盟或研发机构，组建省级、市级企业技

术中心，行业检测中心，产业创新中心及服务平台。支持优势

企业结合高性能建筑用钢、特殊性能机械用钢等领域，对新材

料应用技术、低碳低能耗工艺装备技术和跨行业融合技术进行

协同开发、联合攻关，加快科技成果引进吸收和自主创新成果

产业化。

目标：到“十四五”末，合作共建 1 个省级氢冶金设备生产

研究院，1 个省级氢冶金研究中心。

措施：加快推进晋钢智造科技产业园、晋钢机电装备产业园

建设。

三、推进绿色低碳发展，提升行业可持续发展能力

用绿色低碳引导行业发展，强化钢铁企业“节能、低碳、减

排、降污”意识，提高能源资源综合利用效率。

能源节约。积极推进晋城钢铁企业通过工艺流程优化、技术

装备提升、管理能力提升、先进节能技术推广等路径，进一步降

低能耗。鼓励钢铁行业通过分布式能源耦合及集成优化、煤气发

电机组配置优化、加大可再生能源应用、推广应用节能节电技术