印象 绘 新 篇 拉烟 IMPRESSION PULL SMOKE 拉萨市烟草专卖局 企业管理工作成果展示 IENTERPRISE MANAGEMENT WORK RESULTS DISPLAY

序言 肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。近年来，推动行业高质量发展已成为烟草人的共识，对于成立晚、底子薄、基础差的拉萨烟草而 言，只有推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，才能在危机中育先机、于变局中开新局。 拉萨市局（公司）成立于 2012 年 8 月，现有干部职工 143 人，下设 10 个职能科（室）、2 个县级网点。共有持证零售户 5600 余户。 2021 年以来，销售卷烟 万箱，实现税利 亿元；查获各类涉烟案件 起，查获非法卷烟 万支。 在全国 30 个重点城市指标排名中，市局（公司）连续多年位居末位，面临的形势严峻、问题颇多。全体干部职工没有因此望而止步，承 认落后而不甘落后，艰苦创业，拿出蚂蚁啃骨、燕子垒窝的韧劲 , 从弱处着手 , 朝问题开刀 , 向短板攻坚，以功成不必在我的境界和功成必定有 我的担当，坚持“强基础、抓规范、重创新、利长远”，按照“党建铸魂、规范固本、创新赋能、数字转型”工作规划，一锤接着一锤敲、一 茬接着一茬干，奋力拼搏、攻坚克难，从小到大、由弱变强，努力把高质量发展建立在扎实的管理基础之上。 经过 9 年的深耕沉淀，拉萨烟草的发展正向着更加广阔的天地迈进，各项经营指标稳中有进，管理水平持续提高，有力推动了各领域工作 转型提质，企业管理整体水平实现了质的提升，为高质量发展打下了坚实基础。党建工作以构建“360”大党建格局为主线，推进基层党组织 标准化规范化建设，搭建“党建 + 业务”双融互促平台，做实“雪域阳光”党建品牌，以高质量党建赋能高质量发展。基础管理围绕“效率、 效益”这一核心，以提质增效为突破口，坚持深挖潜力，将规范固本理念覆盖企业管理全过程，着力打好精益管理升级战，以高质量管理赋能 高质量发展。管理创新全力构建工作互动、研究互促、成果共享的“大循环”工作机制，把专卖监管、卷烟营销、物流配送、队伍建设等工作 中存在的痛点、堵点、难点转化为提高发展质量的潜力点、着力点、突破点，以高质量创新赋能高质量发展。数字转型聚焦“互联网 +”，以 数字化、信息化、智能化为目标，将钉钉、企业微信等信息化工具与企业经营管理各环节进行深度融合和创新应用，强化信息技术对企业发展 的支撑作用，以高质量数据赋能高质量发展。 拉烟人不会忘记，为了拉萨烟草的发展，区局（公司）、兄弟单位倾尽全力给予指导和帮助，长沙市局（公司）全力支援对标共建，国家 局选派的援藏干部无我忘我工作。在此，我们致以最诚挚的感谢！ “明者因时而变，知者随事而制。”拉烟人将在区局（公司）党委的坚强领导下，大力发扬“老西藏精神”“两路精神”，团结一心、同舟共济， 把所有心思聚到干事创业上，把所有本领用在加快发展上，把所有功夫下到推进落实上，争当全区行业发展领头羊，全面开启高质量发展新篇章。

001

目录 002 CONTENTS 壹 党建铸魂 Party building casts the soul 贰 规范固本 Standardized management 叁 创新赋能 Innovation empowerment 肆 数字转型 Digital transformation

003 党建壹 PARTY BUILDING 魂铸CASTS THE SOUL

004 回顾 拉萨烟草走过的 9 年发展历程，栉风沐雨中始终有一盏 明灯指引。这盏明灯，就是坚持中国共产党的领导。 拉萨市局（公司）党组始终不忘初心、牢记使命，统筹推进党的建设， 坚持把“抓基层、打基础”作为党建工作重点，着力破解党建引领 作用不充分、组织建设不规范、党员管理不严格、党业融合不紧密 等制约党建工作高质量发展的棘手问题，努力构建“360”大党建格 局，充分发挥基层党组织“最后一公里”作用和党员先锋模范作用， 压紧压实管党治党政治责任，切实担负起推动拉萨烟草高质量发展 的历史使命和重要责任。

党建 PARTY BUILDING LEADERSHIP 引领

国家局党组书记、局长 区局（公司）党委副书记 拉萨市局（公司）党组 副局长、 书记 中国烟草总公司总经理 副总经理（主持工作） 经理、副局长 张建民 李文辉 程伟 我们要认真总结工作 要坚持以党的政治建 树牢“抓好党建是最大 中的经验和启示，始终 设为统领，在做实基础 政绩”的理念，以政治 坚持党的领导，坚持以 工作、做好基本任务、 建设为统领，扛牢管党 习近平新时代中国特 做强基层组织上下功 治党责任，深化党建与 色社会主义思想为指 夫，推动全面从严治党 业务融合，以高质量党 导，坚持围绕中心，服 向纵深推进。 建引领高质量发展。 务大局，坚持抓基层、 打 基 础， 坚 持 与 时 俱 进、改革创新，坚持全 面落实工作责任制。

01 旗帜鲜明 精心谋划党建工作新格局 NEW WORK PATTERN 突出“全员、全覆盖、全方位”构建“360”大党建格局 建立 \" 层层负责、人人有责、各负其责、责任分明”全员抓党建的党建工作责任体系 , 构建“党 建工作与中心工作 360 度无死角内嵌融合 , 全领域覆盖 \" 的党建工作模式 , 促进企业组织力、 凝聚力、战斗力全方位提升 , 推动拉萨烟草高质量发展。

SIX THEMES AROUND THE GOAL 抓实六大主题 围绕三大目标 全员 践行伟大号召，发挥全员岗位建功作用 实现全面从严治党落地生根 党组 聚焦主业主绩，发挥党组组织领导作用 实现干部职工队伍和谐稳定 党支部 夯实基层基础，发挥支部堡垒作用 实现企业经营管理取得实效 党小组 围绕中心任务，发挥党小组前沿阵地 作用 党员 牢记初心使命，发挥党员先锋模范作用 党员干部 坚持以身作则，发挥党员干部中坚 骨干作用 ZERO DISTANCE 实现六个零距离 党小组零距离覆盖 党组织和党员零距离沟通 党建与业务零距离融合 党员和职工群众零距离带动 党员零距离服务

02 连心共赢 多措并举激发党建新活力 WIN-WIN WITH HEARTS 将党建与社会责任融合，发挥党群联动优势和群团先进典型导向引领作用，领航脱贫攻坚、 深化企业文化建设、凝聚企业合力，推动党群工作一体化推进，发挥党建辐射带动作用，激 发高水平党建对高质量发展的叠加和倍增作用。

围绕三大目标 助脱贫 带工建 带团建 带妇建 凝聚每一份力量 共赴同一个梦想

党组 PARTY GROUP 建设BUILDING

01 一体统筹 围绕中心工作不偏离 ONE OVERALL PLAN 建立领导班子“复合式”管理机制 实施领导班子“复合式”管理，通过系统设计职责分工、片区分工、任务分工，从制度、流程、 机制等方面入手，构建党组领衔 + 党支部 ( 党小组 ) 领队 + 党员领头 + 骨干领先工作模式， 实现“一岗双责”有抓手，全面落实党建工作责任制，促进领导班子成员以身作则，以上率下， 有效激发广大党员干部干事热情和创新活力。

领导带头职责分工专业化 统一领导 党组 齐抓共管 党建工作 各科室 责任落实片区 党 组 实 施 党 建 分 片 管 理， 将 7 组织推动 领导小组 分管领导 分工规范化 个党小组划分成 5 个片区 , 每个 引导教育 片区党建工作均由领导成员分 岗位建功 党支部 逐 管。 级 分 履 解 责 工 作 党小组/党员/全员

02 四环管控 把握关键求实效 GRASP THE KEY 系统编制市局（公司）党建工作任务清单 坚持问題导向，创新导向和实践导向，将党建工作深度融入企业经营管理的各个环节，梳理 党建工作任务，系统编制党建工作要点、意识形态工作要点、企业文化工作要点清单，通过 源头管控、过程管控、成果管控、价值管控提升拉烟党建工作实效。

工作清单化 做好—源头管控 清单责任化 抓牢—过程管控 责任具体化 落实—成果管控 延伸—价值管控 梳理重点任务 制定任务清单 组织季度汇报 明确工作分工 责任落到个人 WORK SCHEDULING 工作调度制度 月初 工作提示 月末 评价通报 季度 工作汇报 年度 综合评定

03 五个维度 真抓实干亮成绩 ONE OVERALL PLAN 紧扣“五个维度”，提炼系列成果 党组紧扣“五个维度”，将历次理论学习、专项活动部署等工作成效进行梳理总结，建立常 态化工作机制，提炼系列成果，助推拉萨烟草可持续健康平稳发展。

LIST OF RESPONSIBILITIES LEARNING RESULT “一岗双责”责任清单 党组理论中心组学习成果 STUDY BOOKS 30 ITEMS LIST 购买学习书籍 “我为群众办实事”30 项清单 目标完成度 机制推广度 群众满意度 长期实践度 创新实效度

党支部 PARTY BRANCH 建设CONSTRUCTION

SIX THEMES 一年全面打基础、两年深化促提升、三年巩固创标杆 全面贯彻落实上级党建工作部署，高效有序推进市局（公司）基层党组织建设，结合拉萨烟草实际，制定《中 共拉萨市烟草专卖局（公司）党组基层党组织建设三年推进方案》。 六化”目标 党建责任清单化、活动阵地标准化、组织生活规范化、 学习教育常态化、品牌打造一体化、党建考核精准化 “三个体系” 标准化党支部建设体系、党建工作标准流程体系、党 建责任考核体系 “四个阵地” 思想阵地、组织阵地、活动阵地、作用阵地 “四个作用” 党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党小组前 沿阵地作用、党员先锋模范作用 “1+N” 党建品牌体系市局（公司）党支部品牌、N 个党小组 特色载体

01 思想铸魂 植根厚度 - 引 + 聚 THOUGHT CASTS SOUL 牢记“根”和“魂”，以政治建设为统领，以“三会一课”、主题党日等为主要形式，纵深 推进理论学习、红色教育，开展多形式、分层次、全覆盖学习培训，引导广大党员干部在深学、 细照、笃行中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆共产党员政 治本色。

突出政治引领核心 突出思想引领主线 上下联动，形成合力 工作下沉，落脚一线 立足岗位， 落实学习教育机制 把握学习教育重点 赓续党的红色血 担当作为 脉 提升党务工作能力 突出学习引领创新 突出示范引领作用 选树微榜样 上好微党课 讲好微故事 互学互比互提升 氛围营造聚人心 活动创新增引力 【有鲜明主题】 开展党建主题教育活动 【有调研交流】 到特色党建活动阵地进行学习交流 【有典型带动】 评选优秀党员 【有实践锻炼】 举办党建实践活动 【有心得体会】 归档活动材料档案

02 立规强基 强化硬度 - 责 + 常 ESTABLISH A STRONG FOUNDATION 紧扣“责”和“常”，健全党支部工作机制，全面落实党支部标准化规范化建设，引导党员 在贯彻制度上做坚定的“执行者”，在建章立制上做务实的“立规者”。

PARTY BUILDING WORK 党建工作责任体系建设 制 定 责 任 清 单， 形 成 齐 抓 共 管 格 局 规 范 工 作 流 程， 严 把 发 展 党 员 关 口 规范组织建设，打造标准化规范化示范点 规 范 活 动 阵 地， 激 发 党 员 活 力 规 范 制 度 执 行， 确 保 基 层 工 作 有 序 规 范 考 核 管 理， 党 员 对 标 看 齐 支部标准化规范建设 建强阵地 打造“硬件”

GRASP THE FOUNDATION 狠抓基础 夯实“软件” 实行 1 套制度《基层党组织建设推进方案》等 20 项党建制度 实行 1 套制度《基层党组织建设推进方案》等 20 项党建制度 实行 1 套制度《基层党组织建设推进方案》等 20 项党建制度 实行 1 套制度《基层党组织建设推进方案》等 20 项党建制度 支部标准化规范建设 建强阵地 打造“硬件”

03 四环管控 把握关键求实效 GRASP THE KEY 系统编制市局（公司）党建工作任务清单 坚持问題导向，创新导向和实践导向，将党建工作深度融入企业经营管理的各个环节，梳理 党建工作任务，系统编制党建工作要点、意识形态工作要点、企业文化工作要点清单，通过 源头管控、过程管控、成果管控、价值管控提升拉烟党建工作实效。

先锋亮旗 彰显力度 领 + 效 聚焦“领”和“效”，在一线党小组全面推广实施“双卡双待双联双创”工作机制，将企业管理的 触角延伸到企业发展的各个角落，为党组织在思考决策上提供更为广阔的视野，增强解决问题的针 对性和时效性，充分发挥党员的先锋模范作用。 双卡 双带 先进带动 党员带动 党员群众连心服务卡 问题短板查找整改卡 问题填报 归纳整理 带思想 带业绩 答复公示 提出意见 带作风 带安全 解决落实 带技能 党员示范岗 党员责任区 党组联系基层 党支部联系小组 双创 双联 “攻坚克难我先行” 建立制度 确定关系 服务发展我奉献 双向落实 制定计划 示范引领我带头 担当作为我示范 明确责任 改革创新向我看

党业融合篇 PARTY INDUSTRY INTEGRATION

党业融合篇 牢固树立“党的一切工作做到支部”导向，把经营管理工作 同频共振 深融互促 的难点作为党建工作的重点，依托党建 + 营销、党建 + 专卖、 党建 + 物流、党建 + 管理，探索“领导干部 +”实践载体， 同谋划 同部署 同推进 同考核 构建全方位清晰明确党建责任体系 构架全要素协同联动党业融合格局 建立“一线工作法”，激励广大党员对接任务、自主领题、 构建全链条动态支撑党业融合网络 构架全覆盖党风廉政风险防控机制 集体攻关，推进党建工作更好融入一线岗位、融入零售终端、 融入业务链条，实现实践创新、岗位创效、服务创优。 齐头并进 赋能创效 一岗双责 一考双评 支部领题攻关 党员带头攻坚 党员带动群众 先进带动后进

N 项实践 拓宽党建工作新载体 围绕党业融合开展 N 项实践 在“党建 + 业务”模式的引领下，党小组建到了窗口、走进了社区，并覆盖到零售终端，与政务服 务、诚信互助深度融合、精准内嵌，掀起党建促发展的红色旋风，撩亮“雪域阳光”党建名片，持 续提升党建引领时效，探索出符合拉萨烟草特点和规律的基层党建新路子。 1个要求 扎实推动基层党建工作更好融入中心、服务大局， 促进党建和业务工作两手抓、两手硬、两促进。 4个原则 创新、实效、操作、示范 “14313” 3个任务 研究策划、具体推动、跟踪管理 党建+窗口服务 暖民心 党建+打假打私 安民心 1个方向 立足基层服务网点、窗口部门等一线部 门和岗位，围绕企业经营管理展开 3个步骤 党建+队伍建设 聚人心 载体设计、推进实施、总结推广 党建+诚信互助 赢民心 党建+工商零消 汇民心

全面从严治党篇 STRICTLY GOVERN THE PARTY

全面从严治党篇  廉政提醒谈话 定  调研走访谈话  干部任前谈话 “四谈”  干部谈心谈话 狠抓“严”和“细”, 全力推进从严治党落到实处 , 以改善政治 履 不敢腐 行 生态为导向 , 坚持标本兼治 , 推行纪检监察三“四”举措 , 在实际 不能腐 工作中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 , 不断增强自我净化、 “四常” 不想腐 “四查” 自我完善、自我革新、自我提高的能力 , 政治生态焕然一新、员 工精神面貌焕然一新、企业管理各项工作焕然一新。  常态化警示  自查自纠  常态化提醒  重点排查  常态化监督  专项检查  常态化公开  全面督查

全面从严治党篇 面对历史遗留问题多发且尚未有效解决的现状，党组始终坚持问题导向，以敢于正视问题的初心， 敢于担当的决心，敢于作为的信心，真抓实干、妥善解决各项历史遗留问题，扭转被动局面，为推 动拉萨烟草高质量发展夯实规范基础。 堆龙地皮及宇拓路商铺合同纠纷问题： 1 2 产权证办理问题： 10 已向堆龙地皮使用方提起诉讼 2 起、应诉 4 起， 十 3 已办理西郊机关办公楼、北郊仓储周转房、堆 向宇拓路 6 家租赁商铺累计提起诉讼、应诉 9 项 龙物流中心三处房屋土地的《不动产权证》《建 14 起。 8 设用地规划许可证》。 7 突 4 闽泰酒店租赁不规范问题： 出 职工周转房工程款信访纠纷问题： 依法收回宇拓路烟草大厦第一层营业大厅及 2、 问 5 积极协调工程施工方发放西郊安居苑工程款项， 3 层房产，并完成该固定资产的拍租工作。 题 解决农民工信访纠纷。 宇拓路商铺租赁纠纷问题： 6 去世员工抚恤金长期挂账问题： 与 3 家商户达成和解协议，收回宇拓路临街店 因继承关系复杂，员工旦巴加措去世后抚恤金 铺两间，挽回租金 156 万余元。 长期挂账。通过积极协调、法律公证予以解决。 压损烟处置问题： 报废车辆长期未处置问题： 与工业公司沟通协调，置换压损卷烟 1534 条， 对长期停放在市局（公司）院内的 5 辆报废车 挽回损失 79 万余元；未置换的进行报损处理。 进行清理处置。 白条烟处置问题： 长期亏空短少烟问题： 对自治区政府 60 年大庆 2 件白条烟进行处置 对价值 60 万多元的拉萨库长期亏空短少卷烟， 销号。 责令相关人员现金赔付。

拉萨市局（公司）党员风采 PARTY MEMBER STYLE

拉萨市局（公司）党员风采 PARTY MEMBER STYLE