武汉市政策篇 申请减免 2020 年第一、二季度的自用房产、土地的房产税、城镇 土地使用税。 按各级新冠肺炎疫情防控指挥部统一汇总、核定的本地区商 贸流通在营保供企业和物业服务企业名单执行。 三、疫情期间，纳税人自有的房产、土地被政府征用用于设 立方舱医院、隔离点、存储防疫物资等防疫用途的，可申请减免 2020 年第一、二季度被征用的自有房产、土地的房产税、城镇土 地使用税。 四、受疫情影响十分重大的困难行业纳税人，可申请减免 2020 年第一、二季度的房产税、城镇土地使用税。 困难行业包括批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道 路运输，航空运输、多式联运和运输代理等）、住宿和餐饮业、 旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和 娱乐业五类，具体标准按照现行《国民经济行业分类》执行。 五、在疫情期间为中小微企业和个体工商户减免租金的单位 和个人，根据租金减免额度，可申请减免该租金对应的 2020 年度 房产税、城镇土地使用税，具体减免标准为： （一）减免租金 1 个月（含）以上，不足 2 个月的（或减免 租金额度达到全年租金 8.33%以上，不足 16.67%的），可申请 2020 年第一季度对应出租房产的房产税、城镇土地使用税困难减免； 436

武汉市政策篇 （二）减免租金 2 个月（含）以上，不足 3 个月的（或减免 租金额度达到全年租金 16.67%以上，不足 25%的），可申请 2020 年第一、二季度对应出租房产的房产税、城镇土地使用税困难减 免； （三）减免租金 3 个月（含）以上的（或减免租金额度达到 全年租金 25%以上的），可申请 2020 年度全年对应出租房产的房 产税、城镇土地使用税困难减免。 全年租金为现行租赁合同约定月租金×12。 中小微企业划分按照现行《关于印发中小企业划型标准规定 的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）执行。 六、其他情形申请房产税、城镇土地使用税困难减免税的， 按现行有关政策规定执行。 七、为切实减轻纳税人负担，纳税人享受本公告第一、二、 三、四、五条规定的困难减免，可通过“网上申请，即时核准，后 续核查”的简易办税流程办理。 八、符合本公告第一、二、三、四条情形的纳税人原则上应 在 2020 年 6 月 30 日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使 用税减免申报。 符合本公告第五条情形的纳税人原则上应在 2020 年 12 月 31 日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使用税减免申报。 437

武汉市政策篇 九、本公告自 2020 年 1 月 1 日起实施。 特此公告。 国家税务总局武汉市税务局 2020 年 4 月 22 日 438

武汉市政策篇 武汉市企业疫情防控复工复产和稳定劳动关系 法律服务指南 武汉市总工会 武汉企业联合会 武汉市工商联 湖北今天律师事务所 二零二零年三月十八日 序言 为贯彻落实习近平总书记、党中央国务院就疫情防控和安全 有序推进企业复工复产作出的总体部署，按照司法部发布的《企 业复工复产律师公益法律服务指南》，充分发挥为企业提供专业 化高质量支援服务的作用，武汉市总工会、武汉企业联合会、武 汉市工商联联合委托湖北今天律师事务所编写《武汉市企业疫情 防控复工复产和稳定劳动关系法律服务指南》。该指南对疫情防 控期间企业复工复产和稳定劳动关系涉及的法律问题及优惠政策 逐一梳理并详细解答，帮助企业了解并用好疫情防控期援企稳岗、 金融支持、社保、税费减免延缴等各项优惠政策，妥善处理企业 劳动关系、防范企业生产经营中的法律风险，供广大企业在疫情 439

武汉市政策篇 应对和复工复产实践中参考。欢迎大家将实际工作中遇到的相关 问题，反映给编写单位，我们将为企业依法规范有序复工复产， 促进经济平稳健康发展提供优质高效法律服务！ 主 编：黄诚泽 副主编：徐镇华 统 稿：黄诚泽 徐镇华 编委成员：侯志勇 杨亚娟 林辉 陈铭 陈汉君 吴志武 尹长 先 孙思邹 洪萍 公益律师咨询服务联系方式： 徐镇华律师 13971119260 侯志勇律师 15308631908 刘艳军律师 13437290165 谭 毅律师 18872237607 张银会律师 18602756050 陈 铭律师 15997432426 李映雪律师 13018024931 林 辉律师 18971372640 包广春律师 18971180790 440

武汉市政策篇 杨亚娟律师 18186111338 何世丽律师 13018041024 工作邮箱：2324032691@qq.com 目录 序言...................................................1 目录...................................................3 一、企业经营篇..........................................9 1.受疫情影响的企业，如何合理安排生产经营，合法降低用工成 本？...................................................9 2.疫情期间，企业可否采取灵活用工方式，稳定就业岗位、保障 企业正常运转？应该注意哪些法律风险？.................9 3.需调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时，与职工开展协商的注意事 项有哪些？........................................................10 4.受疫情影响，企业应收账款无法收回如何处理？.......10 5.合同的履行期限届满，但因为疫情原因无法按照合同约定完成 履行义务，应该如何处理？........................................................11 6.合同相对方提出要解除合同，如何处理？...........................11 441

武汉市政策篇 7.企业受疫情影响无力支付租金，若与出租方协商租金减免，应 当如何协商？...........................................................12 8.受疫情影响，投资方入股的企业因对赌条件未达成，导致对赌 失败，投资方要求企业履行对赌协议，如何应对？………....12 9.涉外企业如何判断此次疫情是否属于“不可抗力”？........13 10.涉外企业如何取得不可抗力证明？.............................14 二、政策扶持篇.........................................................15 1.对防疫重点企业财税支持优惠政策有哪些？................15 2.阶段性减免税负政策具体包哪些？............................15 3.阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费和实施企业缓 缴住房公积金政策具体包括哪些？................................16 4.加大援企稳岗力度，企业享受失业保险稳岗返还政策有什么新 规定？........................................................................17 5.参保单位如何确定企业划型，办理社会保险费减免手 续？.........................................................................18 6.参保单位如何及时了解企业社保费减免、减征政策，便捷办理 申报缴费？...............................................................19 7.交通运输物流方面优惠政策有哪些？..........................20 442

武汉市政策篇 8.对承租国有资产类经营用房的中小企业享受哪些租金减免政 策？...................................................................................21 9.疫情期间关于工业用水、电、气相关费用优惠政策有哪些？..26 10.企业组织员工培训，是否可以纳入补贴类培训范围？......26 11.疫情期间对疫情防控物资生产企业（含配套企业）为支持防疫 工作实施的扩大产能技改项目有哪些专项补助？.....................27 12.人力资源服务机构免费推荐劳动者在武汉地区实现就业的是 否有补贴？................................................................................27 13.在春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业招聘员工 的是否可以享受补贴？.............................................................27 14.洪山区实施企业新增贷款贴息补贴对象及方式？.........28 15.优化营商环境有哪些新政策举措？.....................28 16.知识产权方面国家有哪些减费鼓励措施？...............29 17.技术服务和招投标方面国家有哪些鼓励性减费措施？.....30 18.公共法律服务方面国家有哪些鼓励性减费措施？............31 19.国家在农产品销售方面，有哪些降费措施？.............32 20.针对养老服务机构，国家鼓励各地出台哪些优惠政策？...32 21.国家对行业协会商会有哪些减费鼓励？.....................33 443

武汉市政策篇 三、金融贷款篇.........................................33 1.加强信贷纾困，具体举措有哪些？.......................33 2.加强融资担保有哪些具体举措？........................34 3.对防疫重点企业可以获得哪些专项金融信贷支持？........35 4.疫情期间，对支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医 药产品、医用器材企业以及疫情防控重点保障企业，如何保障企 业贷款的稳定性？...................................................36 5.对武汉市中小微企业融资新举措有哪些？................37 6.对金融机构扩大融资举措符合哪些情形将给予奖励政策？..37 7.金融服务方面，上市公司享有哪些减免鼓励措施？.........39 8.对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业在申请创业 担保贷款时政策上有哪些优先支持？......................38 9.保险费方面，国家有哪些减费鼓励措施？.................39 10.疫情期间，受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业， 如何解决个人以及企业的资金周转问题？..................41 四、劳动关系篇.....................................................47 （一）劳动合同管理….............................................47 444

武汉市政策篇 1.受疫情防控影响，企业集体合同到期后无法及时重新签订的， 可否顺延集体合同期限？............................................47 2.未复工期间，企业是否需要处理劳动合同续订事宜？不具备条 件签订书面劳动合同该如何处理？...............................47 3.劳动者因感染新型冠状病毒被隔离或治疗期间，企业能否单方 解除劳动合同？劳动合同期满如何处理？..................48 4.劳动者接受有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等 疫情防控措施期间，企业能否单方面调岗调薪？.............48 5.劳动者在 2020 年春节前已提出离职申请，现因疫情防控延长假 期导致离职手续无法办理的，离职是否有效力？.............49 6.企业通知复工后，劳动者未按时返岗工作的，企业能否认定旷 工并进行相应处理？企业能否单方解除劳动合同？..........49 7.疫情期间，对于已确诊的员工，以及在观察期、隔离期的员工 应怎样勤？.......................................................49 8.劳动者拒绝接受与新型冠状病毒传染有关的防控措施，或故意 传播病毒的，企业能否解除劳动合同？.......................................51 9.企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以裁员吗？.....51 （二）工资、加班、支付.........................................................52 445

武汉市政策篇 1.因疫情防控，春节假期加班不能休假的劳动者，工资如何支 付？................................................................................52 2.受疫情影响企业不能按时支付工资的，是否属于“无故拖 欠”？..........................................................................52 3.企业受疫情影响生产经营困难，停工停产期间工资如何支 付？….........................................................................53 4.迟延复工期间，企业如何支付工资？..........................54 5.疫情防控期间，劳动者被隔离、医学观察期间，工资该如何发 放？疫情防控期间结束，劳动者返岗后，是否可以选择性隔离？ 期间工资如何支付？.......................................................54 6.新型冠状病毒肺炎患者治疗期间，劳动者工资待遇如何支付？ 有无补助？...................................................................55 7.因疫情交通管制等原因，劳动者无法按时返岗时，工资该如何 发放？...........................................................................55 8.疫情防控期间，如企业安排员工在家办公，可以适度降薪 吗？.......................................................................56 9.因疫情防控需要，企业安排员工在假期加班或安排员工复工， 员工因疫情增加的交通等费用是否应该由企业承 担？....................................................... .......................56 10.在疫情防控期间，企业是否可以延长工作时间？.........57 446

武汉市政策篇 （三）工伤与医疗期......................................................57 1.在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，企业相关工作人员因 履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺 炎死亡的，是否属于工伤？..........................................57 2.疫情期间，在家办公时发生新型冠状病毒感染或受到其他伤害， 算工伤吗？.......................................................58 3.工作场所以及上下班途中被感染新冠病毒，是否算工伤？...59 4.对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的职工，企业或个人需要支 付发生的医疗费用吗？...............................................59 （四）复工复产企业内部防疫管理.................................59 1.企业复工，要做好哪些疫情防控措施？...................59 2.武汉市实行有序推进分区分级分类分时复产复工，有什么具体 安排？............................................................. ...60 3.疫期复工，员工防控义务有哪些？.........................60 4.延长假期及延迟复工期间，企业可以强制复工吗？若强制复工， 会有什么果？..........................................................61 5.复工后，如何避免人员聚集，发生疫情风险？..............62 五、诉讼仲裁篇................................................62 447

武汉市政策篇 1.因疫情影响，企业涉诉案件能否适用诉讼时效中止？疫情防控 期间企业采用什么方式行使诉讼权利？...................62 2.不受本次疫情限制，不适用诉讼时效中止、中断、延长的不变 的诉讼活动期间包括哪几类？..............................63 3.因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人 事争议仲裁，劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件， 怎么办？.............................................................63 正文链接：武汉市企业疫情防控复工复产和稳定劳动关系法律服 务指南 448

各区政策篇 各区政策篇 武汉东湖新技术开发区管委会办公室关于印发 应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业 平稳健康发展有关政策的通知 武新管办〔2020〕1 号 449

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各区政策篇 东湖高新区关于强化落实应对 新型冠状病毒肺炎疫情支持企业平稳健康 发展有关政策的实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作的讲话精神，全面落实国家、省市应对疫情支 持企业平稳发展相关政策，促进经济社会加快发展，现制定如下 实施方案。 一、减轻企业负担 （一）2020 年 2 月至 6 月，执行支持性两部制电价政策，对 疫情防控期间暂不能正常开工的企业，放宽容（需）量电价计费 方式变更周期和减容（暂停）期限；除高耗能行业外，阶段性降 低企业用电价格 5%。为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩 建用电需求，免收高可靠性供电费。2020 年 1 月至 6 月，中小微 企业工业用水、用天然气价格按基准价均下调 10%。（责任部门： 发改局，联系人：曾维，联系电话：67880176） （二）对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所 需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”政策，企业于疫情 结束之后 3 个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。（用电责任 部门：企业服务局，联系人：邓伟，联系电话：67880148；用气 458

各区政策篇 责任部门：城管局，联系人：孙文俊，联系电话：87425399；用 水责任部门：建设局，联系人：邵聪，联系电话：67880674） （三）对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设 备、物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业，按销售目录电 价中电度电价的 30%给予电费补贴。（责任部门：发改局，联系 人：曾维，联系电话：67880176） （四）对租用区属国有资产类经营用房（写字楼、厂房及人 才公寓等）的中小微企业、家庭（个人），3 个月房租免收、6 个 月房租减半。（责任部门：财政局，联系人：张俊峰，联系电话： 67880525） （五）鼓励其他经营用房的业主（房东）参照国有企业做法 为租户减免租金，具体由双方协商解决。减免租金成效显著的， 给予“中国光谷抗疫情稳发展保运行企业护航先锋”荣誉称号，并 将其纳入日常招商引资、招才引智重点推荐单位。（责任部门： 企业服务局，联系人：张丹，联系电话：67886231） （六）将双创孵化载体减免租金情况纳入东湖高新区双创孵 化载体绩效考评体系。对取得国有资产类经营用房减免租金优惠 政策的双创孵化载体，须对其租户给予相应的租金减免，未减免 的，取消双创孵化载体绩效考评奖励资格。（责任部门：科创局， 联系人：余溪，联系电话：67880553） 459

各区政策篇 （七）对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相 关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除， 并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对承担疫情防控运 输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入， 免征增值税。（责任部门：税务局，联系人：杨帆、魏莱，联系 电话：67880559、67880122） （八）对适应 3%增值税征收税率的小规模纳税人，2020 年 3 月至 2020 年 5 月免征增值税。因疫情影响遭受重大损失，缴纳城 镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减免 城镇土地使用税、房产税。疫情期间为个体工商户减免租金的大 型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、 城镇土地使用税确有困难的，可申请减免。（责任部门：税务局， 增值税联系人：魏莱，联系电话：67880122；土地使用税、房产 税联系人：周翔，联系电话：67880243） （九）企业因受疫情影响不能按期办理纳税申报的，可依法 申请办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法 办理延期缴纳，最长不超过 3 个月。（责任部门：税务局，联系 人：杨文，联系电话：67880598） （十）疫情期间，对受影响较大的中小企业停征特种设备检 验费、污水处理费、计量器具检定费。（特种设备检验和计量器 具检定费责任部门：市场监督局，联系人：党金辉，联系电话： 460

各区政策篇 67880234；污水处理费责任部门：建设局，联系人：邵聪，联系 电话：67880674） 二、加强金融支持 （十一）鼓励金融机构开发与疫情相关的专项金融产品，开 通绿色通道，加大信用贷款、无还本续贷力度。（责任部门：金 融办，联系人：周龙，联系电话：65563213） （十二）引导金融机构重点支持省级疫情防控重点保障企业， 积极协调对接人民银行专项再贷款政策。（责任部门：金融办， 联系人：胡康麟、董梦祎，联系电话：87107173、65563212） （十三）运用线上远程对接等非聚集方式，为企业提供网上 信贷对接服务。（责任部门：金融办，联系人：胡康麟、董梦祎， 联系电话：87107173、65563212） （十四）对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企 业，支持金融机构不抽贷、压贷、断贷、缓贷，金融机构提供调 整还款期限、担保责任延长等服务，展期、续保后业务继续享受 原贷款业务风险补偿、费用补贴等政策支持。（责任部门：金融 办，联系人：龚颖、简文清，联系电话：87185566、65563212） （十五）对经湖北省再担保集团认定的新增新型政银担业务 （展期视同新增），提供 10%的风险补偿。（责任部门：金融办， 联系人：龚颖、简文清，联系电话：87185566、65563212） 461

各区政策篇 （十六）设立不低于 2 亿元应急转贷引导基金，基金运作不 以营利为目的，通过与国家及省市专项资金、政策性银行、商业 银行、政府性融资担保公司合作，重点支持省级疫情防控重点保 障企业和受疫情影响严重的中小微企业。（责任部门：金融办、 光 谷金 控 ， 联 系 人： 董 梦 祎 、 王巍 ， 联 系 电 话： 65563212、 18164216636） （十七）对受疫情影响严重的中小微企业，区属政策性融资 担保机构的担保费减免 30%；对符合《东湖高新区关于加快科技 金融产业高质量发展的若干措施》（武新管〔2019〕15 号）中科 技担保支持条件，且担保费率不超过 1.5%的担保业务，按照担保 机构实际科技担保收入的 50%给予补贴，每家担保机构最高不超 过 500 万元。（责任部门：金融办，联系人：陈剑，联系电话： 65563316） （十八）对科技型中小企业、省级防疫重点保障企业获得银 行等金融机构新增创新信贷业务（展期视同新增），最高可按照 同期 LPR 利率的 80%给予贴息补贴，每家企业最高不超过 50 万 元。（责任部门：金融办，联系人：龚颖、简文清，联系电话： 87185566、65563212） （十九）对科技型中小企业、省级防疫重点保障企业通过债 务工具融资，按照不超过募集资金入账日的 LPR 利率计算利息的 50%给予补贴，每家企业最高不超过 100 万元。补贴期限不超过 12 个月。（责任部门：金融办，联系人：郭晨，联系电话：67880669） 462

各区政策篇 （二十）设立 10 亿元疫情纾困基金，以股权等综合金融服务 方式重点支持区内受疫情影响较大的企业。（责任部门：光谷金 控、金融办，联系人：车能、余宇威，联系电话：18062563988、 67880686） （二十一）积极推进拟上市公司 IPO、新三板创新层企业申 请精选层辅导验收工作，并对接商业银行、政府性融资担保机构 为上述企业提供信贷服务。（责任部门：金融办，联系人：郭晨， 联系电话：67880669） （二十二）进一步加强对“投贷联动”的引导支持，区级产业 基金、股权投资引导基金与投贷联动试点银行、政府性融资担保 机构的合作，优先对具备“股债联动”融资模式的股权投资基金进 行引导性出资，促进各类股权投资机构与债权金融机构信息共享、 风险共担，共同为企业提供融资服务。（责任部门：金融办、光 谷金控，联系人：余宇威、王巍，联系电话：67880686、18164216636） 三、强化创新支持 （二十三）对获得国家、省级防治新冠肺炎科技攻关专项应 急立项的项目，分别按照国拨、省拨经费的 50%、30%的比例， 最高分别给予不超过 500 万元、300 万元补助。（责任部门：科 创局，联系人：夏汉武，联系电话：67880527） （二十四）对从事新冠肺炎快速检测试剂、疫苗、创新医疗 器械、特效治疗药物、应急设备等疫情防控技术产品研发的科研 463

各区政策篇 带头人及其团队，优先纳入“3551 光谷人才计划”予以支持。（责 任部门：招才局，联系人：王湘雷，联系电话：67886032） （二十五）制定重点企业高端人才专项奖励政策实施细则。 核定一批重点企业，对于在这些企业中实际从事科技研发和科技 成果转化、国际投资贸易、金融资本服务、跨境服务等领域工作， 连续工作不少于 1 年，无不良信用记录，且在该企业税前年工资 性收入不低于武汉市上一年度城镇单位在岗职工年平均工资 10 倍的高端人才发放高端人才奖励。（责任部门：财政局，联系人： 吕世公，联系电话：67880684；配合部门：招才局，联系人：胡 雪柯，联系电话：65525607） （二十六）对疫情防控重点保障企业扩产、转产、新建项目， 积极争取国家、省、市专项资金支持。对在 2020 年 1 月至 2020 年 6 月期间，通过技术改造等方式，生产疫情防控紧缺物资的企 业，按其技改投入给予不超过 50%、最高 2000 万元的补助，财政 资金不重复支持。（责任部门：企业服务局，联系人：吴红伟， 联系电话：67880565） （二十七）对与疫情防控治疗相关的诊断试剂、疫苗、新药、 医疗器械等技术产品，协调加速进入防控产品应急审评审批绿色 通道，及时跟进协调企业后续符合 GMP 标准（药品生产质量管理 规范）落地生产所需的空间等需求。（责任部门：生物办，联系 人：苗耘，联系电话：87205018） 464

各区政策篇 （二十八）聚焦疫情防控中的“查、测、防、治”等四个环节 和疫情期间民生关切的“工、教、购、宣”等四个方面，发布新经 济企业科技赋能疫情防控应用场景机会清单。（责任部门：发改 局，联系人：王金玉，联系电话：65563314） （二十九）聚焦疫情防控中的“查、测、防、治”等四个环节 和疫情期间民生关切的“工、教、购、宣”等四个方面，发布“无接 触”产品及服务项目清单和科技企业抗击疫情创新应用案例与技 术产品清单，协助供需双方实现信息共享和对接交流。（责任部 门：科创局，联系人：李猷、李春龙，联系电话：67880681、67880552） （三十）对疫情防控类创新数字技术应用、满足“无接触”所 需等人工智能、互联网+医疗、在线教育、在线协同办公、数字文 创、电商物流、智慧社区等示范应用项目，按最高不超过实际投 入资金 30%给予补助，单个企业补贴最高不超过 100 万元。（责 任部门：科创局，联系人：李猷，联系电话：67880681） （三十一）存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间 的，不再增收土地价款。对受疫情影响，未能按出让合同缴付土 地价款的，免收滞纳金和违约金。省委、省政府督办的重大产业 项目和省重点项目可于疫情结束后 3 个月内延期补缴土地出让金。 （责任部门：规划局，联系人：麻莉佳，联系电话：67886076） 四、加大稳岗支持 465

各区政策篇 （三十二）贯彻落实国家及省、市关于免征和降低社会保险 费率各项政策。自 2020 年 2 月起，免征各类参保单位（不含机关 事业单位）基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分， 免征期限为 5 个月。免征期结束后，继续执行阶段性降低失业保 险费率、工伤保险费率政策至 2021 年 4 月 30 日。（责任部门： 人社分局，联系人：赵琪，联系电话：65525896） （三十三）疫情防控期间企业未能及时办理社会保险参保、 缴费核定业务等相关业务的，可延期至疫情防控结束后办理。对 受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会 保险费的企业，经批准可缓缴社会保险费，缓缴期限一般不超过 6 个月，最长不超过 12 个月。缓缴期间，免收滞纳金。（责任部 门：人社分局，联系人：赵琪，联系电话：65525896） （三十四）对裁员（减员）率不高于 5.5%的企业，以及为疫 情防控提供保障服务、受疫情影响生产经营遭遇较严重困难的企 业、参保职工 500 人（含）以下的企业，可按照《关于用好用足 社会保险援企稳岗政策积极应对疫情防控支持企业发展的通知》 （武人社发〔2020〕5 号）文件精神，享受相关失业保险费返还 政策。（责任部门：人社分局，联系人：李红杏，联系电话：67880233） （三十五）企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可与职 工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等 措施稳定工作岗位，保留劳动关系，尽量不裁员或者少裁员。（责 任部门：人社分局，联系人：谢晶，联系电话：65527952） 466

各区政策篇 （三十六）对春节期间（截止 2020 年 3 月 10 日）开工生产、 配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可按 2000 元/人给予 一次性吸纳就业补贴。企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员 就业并开展以工代训的，经人社部门审核后，给予企业每人每月 500 元培训补贴，补贴期限不超过 6 个月。（责任部门：人社分 局，联系人：刘丹妮，联系电话：65527952） （三十七）全面摸查发布企业用工需求信息，通过线上供求 匹配对接和远程招聘，以及畅通本地企业间对接，开展用工余缺 调剂，帮助企业缓解用工难。对职业中介机构免费推荐介绍劳动 者到企业就业的，可按规定申领 1000 元/人就业创业服务（职业 介绍）补贴。（责任部门：人社分局，联系人：刘丹妮，联系电 话：65527952） 五、优化企业服务 （三十八）对东湖高新区现行有效各类支持企业发展的普惠 政策，有明确政策标准且可具体落实的事项，抓紧启动企业申报 程序，建立绿色审核通道，做好政策审核和拨付工作，切实帮助 企业渡过难关。（责任部门：组织部（招才局）联系人：容伟， 联系电话：67886032；发改局联系人：曹钰浠，联系电话：67880040； 科创局联系人：周星，联系电话：67880143；企业服务局联系人： 吴红伟、周玉才，联系电话：67880565、67886231；商务局联系 人：周思佳，联系电话：87418933；投资促进局联系人：刘虹， 联系电话：65563258；市场监督局联系人：康雪帆，联系电话： 467

各区政策篇 67880671；人社分局联系人：刘丹妮，联系电话：65527952；配 合单位：财政局联系人：吕世公，联系电话：67880684） （三十九）积极做好企业员工返汉上岗保障。对省内返汉人 员，鼓励企业集中包车接回外地员工，对企业包车成本给予全额 补贴。对确因防疫需要，需对返岗人员集中管理的企业，统筹协 调一批临时住宿场所，供企业解决人员住宿问题，按每间每天 100 元的标准给予补助。（责任部门：建设局，联系人：周俊涛，联 系电话：67886070） （四十）对存在拖欠货款与工程款的区属政府部门、事业单 位、国有企业，要求依法履约，限期支付。对欠款额度较大的拖 欠主体挂牌督办，确保 2020 年 6 月底之前无分歧欠款应清尽清。 区属政府部门、事业单位、国有企业要依法履约，避免形成新的 拖欠。（责任部门：企业服务局，联系人：张丹，联系电话：67880754） （四十一）建立应急公共法律服务机制，优先采用线上、预 约等方式办理法律服务事项。通过政府购买法律服务等方式，对 企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织专 业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。建立不可抗力事实 性证明办理便捷通道，协助企业办理不可抗力事实性证明。（责 任部门：政法综治办，联系人：毛竹君，联系电话：65563341） 468

各区政策篇 （四十二）研究制定稳定外资发展支持政策，完善对外资企 业支持，帮助外资企业应对疫情平稳发展。（责任部门：投资促 进局，联系人：李雅欣、汪超，联系电话：67880111、67880464） （四十三）持续深化“四办”改革，加快推进“互联网+政务服 务”，推动区块链技术在政务服务和公共资源交易领域的全面应用， 大力推进“不见面”审批服务，降低企业审核审查和交易成本。（责 任部门：政务服务局，联系人：苏琛，联系电话：67880095） （四十四）深化“企业直通车”服务，加强部门统筹联动，实 现企业需求快速响应和涉企问题快速调处。（责任部门：企业服 务局，联系人：张丹，联系电话：67880754） 武汉东湖新技术开发区管理委员会办公室 2020 年 3 月 26 日 469

各区政策篇 东湖高新区管委会 建设银行湖北省分行 关于开展“助企复工计划”的通知 各相关单位： 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作以及在武汉市考察疫情防控工作时的重要讲话 精神，全面落实党中央、国务院决策部署，积极推进中国建设银 行战略安排、履行国有大行责任担当，为受疫情冲击产生暂时性 困难的企业“雪中送炭”，为复工复产企业提供更好的服务，以更 好服务东湖高新区经济社会发展。以符合国家政策导向和监管要 求为前提，本着合作共赢、市场化帮扶等原则，东湖高新区管委 会和建设银行湖北省分行联合开展“助企复工计划”。现将有关事 项通知如下： 一、总体要求 统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，充分发挥中国建设 银行市场“稳定器”、“主力军”的作用，由建设银行湖北省分行专 项推出各类优惠政策，着力扶持小微普惠企业，促进重点项目建 设，支持实体经济发展，为东湖高新区的经济社会发展提供优质 服务。 二、支持企业范围 470

各区政策篇 2020 年底前，针对以下企业，“助企复工计划”拟服务不少于 600 家企业，拟提供总量不低于 100 亿元综合融资额度。 （一）疫情防控重点保障企业。东湖高新区内纳入全国、湖 北省地方性疫情防控重点保障企业，以及其他符合标准的疫情防 控及重要物资保障、生活必需品的生产、购销、运输等企业。 （二）科技型中小企业。大力支持区域内高科技中小企业， 包括因疫情影响正常生产经营、遇到暂时困难的企业。和亟待复 工复产需要营运资金的企业。 （三）区域内重点项目及企业。区域内芯屏端网、先进制造、 5G、生物医药、高端装备、基础设施等领域的重点项目和企业。 （四）其他发展势头良好、符合“5+2”产业方向、有融资需求 的企业。 三、政策支持 建设银行湖北省分行对东湖高新区内的上述企业，在审批流 程、信贷规模、利率水平、还本付息和小微企业融资方面提供专 项优惠政策。 （一）审批流程。开通绿色通道，执行信贷快速审批流程， 确保审批时效。同时，在建设银行政策允许的范围内，最大限度 的给予最优条件支持。 471

各区政策篇 （二）信贷规模。为充分保障东湖高新区内企业合理融资需 求，建设银行湖北省分行将配置专项信贷规模，优先予以保障， 支持企业渡过难关。 （三）利率水平。对区域内纳入“助企复工计划”的企业，对 疫情防控重点保障企业名单内企业提出的防疫需求的贷款，按照 央行再贷款政策，给予最低优惠利率。对“助企复工计划”内的其 他企业，在总行授权范围内提供优惠利率支持，有效降低企业融 资成本。 （四）还本付息。对因疫情影响正常生产经营、遇到暂时困 难的企业，可适当调整结息频率，灵活付息方式，并可按相关规 定和程序减免逾期利息。 （五）小微融资。对区域内受疫情影响或有复工复产的小微 企业给予专项利率优惠、减免服务费用、延长还款期限、按需延 期付息、提供专属产品以及便捷线上服务等方式予以支持。 1.专项利率优惠。对有复工复产需求的普惠型小微企业新发 放贷款实行利率优惠，信用贷款年利率不超过 4.5025%，对疫情 防控相关行业在此基础上进一步下降 0.4 个百分点至 4.1025%。 2.减免服务费用。普惠型小微企业办理抵质押类贷款的，抵 押物评估费、保险费、抵押登记费由建行承担。 472

各区政策篇 3.灵活还本付息。对于东湖高新区内的小微企业，尤其是受 疫情影响还款困难的小微企业及因疫情管控影响还款的小微企业， 经协商可将贷款还款期延期半年，或调整结息频率，并免收罚息。 4.提供专属客群产品。针对疫情防控全产业链及受疫情影响 的小微企业提供“云义贷”专属服务，组合信用及抵押、质押、保 证等多种担保方式。 5.增加中长期贷款供应。着力发展 3 年期“抵押快贷”产品，创 新推出 10 年期个体工商户“抵押快贷”业务，平复疫情短期冲击， 帮助企业渡过难关，支持恢复产能和扩大生产。 6.“建行大学”在线培训。通过“建行大学”为区内小微企业主、 个体工商户经营者、大学生创业者提供生产经营、用工就业、防 疫卫生等在线培训。 四、申报流程 （一）申报方式。东湖高新区内企业可通过向建设银行武汉 光谷自贸区分行或东湖高新区管委会金融办等相关职能部门申请 加入计划，拟加入计划企业均需在光谷科技金融综合服务平台 （“光谷科信融”、网址：https://kxr.ovc.org.cn）上进行申报。建设 银行和东湖高新区管委会将根据企业及项目情况开展受理工作。 （二）企业筛选。对由双方受理的申请企业，建设银行湖北 省分行将按照相关规定和政策制度对申报企业情况开展相关调查， 并建立“助企复工计划”白名单。白名单进行日常动态管理。 473

各区政策篇 （三）融资支持。对于符合相关政策条件并审批通过的企业 及项目，建设银行将在政策允许范围内给予支持。 五、组织推进 （一）建立合作会商机制。双方联合成立“助企复工计划”合 作会商小组，由东湖高新区管委会领导和建设银行湖北省分行领 导任组长。东湖高新区管委会牵头部门为金融办，参与部门和机 构为发展改革局、财政局、科创局、政务服务局、企业服务局、 光谷生物城办、未来科技城办、综合保税区办、光谷中心城办、 光电子产业园办、现代服务园办、智造产业园办、中华科技园办 等；建设银行湖北省分行牵头部门为公司业务部，参与部门和机 构为普惠金融部、国际业务部、投资银行部、授信审批部、风险 管理部、光谷自贸区分行等。会商小组可定期、不定期指导“助企 复工计划”实施，研究解决“助企复工计划”实施过程中遇到的问题， 协调相应资源。 （二）强化团队配备。“助企复工计划”合作会商小组成员部 门和机构均应安排专业团队参与计划实施，全力为区域内企业提 供全面高效服务。 （三）高效利用数据。双方充分利用“光谷科信融”平台，整 合政府大数据资源，利用前沿信息技术和先进的评价模型，在保 障企业隐私和信息安全的同时，助力金融机构全面评估企业贷款 474

各区政策篇 能力与风险控制能力，为企业量身定制服务方案，提升助企复工 效果。 联系人：胡康麟（027-87107173） 王丽丽（027-65525121） 武汉东湖新技术开发区管理委员会 中国建设银行股份有限公司湖北省分行 2020 年 4 月 7 日 475

各区政策篇 东湖新技术开发区企业服务局关于转发 省经信厅关于做好疫情防控物资 扩产、转产、新建“三个一批” 重点企业名单征集工作的通知 各相关企业： 为认真落实《省人民政府关于印发做好疫情防控物资扩产、 转产、新建“三个一批”工作实施方案的通知》要求，做好我区“三 个一批”重点企业名单征集工作，现将《省经信厅关于做好疫情防 控物资扩产、转产、新建“三个一批”重点企业名单征集工作的通 知》转发给你们，请按本文件规定的产品范围，有意愿、有基础、 有条件、有能力的各相关企业积极申报，将电子版和盖章版申报 材料（三个附件）尽快发送到邮箱 donghuqifu@163.com，截止申 报日期以省经信厅文件为准。 联系人：企业服务局 65563308 附件：省经信厅办公室关于做好疫情防控物资扩产、转产、 新建“三个一批”重点企业名单征集工作的通知 东湖新技术开发区企业服务局 2020 年 2 月 18 日 476

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各区政策篇 附件链接： 1.疫情防控三个一批企业名单申报表 2.湖北省信管肺炎疫情防控企业申报表 3.企业承诺书 481

各区政策篇 武汉开发区（汉南区）关于印发武汉经济技术 开发区（汉南区）应对新冠肺炎疫情保持企业 平稳健康发展有关政策措施的通知 各园区，各街道，区直各部门，各有关单位： 为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防 控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防 控工作的决策部署，认真落实湖北省、武汉市应对新冠肺炎疫情 支持企业平稳健康发展的有关政策，结合我区实际，特制定以下 政策措施： 一、减轻企业负担 （一）减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴 纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法 减征或者免征城镇土地使用税、房产税。疫情期间，对受影响较 大的中小企业停征特种设备检验费、污水处理费、计量器具检定 费。（责任单位：区税务局、区行政审批局、区国土规划局、区 城乡建设局、区市场监管局） （二）延期申报纳税。纳税人因受疫情影响不能按期办理纳 税申报的，可依法申请办理延期申报；纳税人因受疫情影响确有 特殊困难不能按期缴纳税款的，经报省级税务主管部门批准，可 以延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。（责任单位：区税务局） 482

各区政策篇 （三）加大社会保险支持。贯彻落实国家及省、市关于降低 社会保险费率综合方案的各项政策。自 2020 年 2 月起，免征各类 参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险、工伤 保险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月。免征期结束后，继 续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至 2021 年 4 月 30 日。（责任单位：区人力资源局、区社保处、区税务局、区 财政局） （四）减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的各类市 场主体，3 个月房租免收、6 个月房租减半。对承租其他经营用房 的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。 对承租民营工业园的，比照承租国有资产类经营用房的优惠执行。 由此导致的街村集体租金损失，由区财政适当进行差额补贴。对 在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、孵化器、众创 空间等各类创新平台，优先予以政策扶持。（责任单位：区财政 局、区经信局、各街道、各平台公司） （五）降低要素成本。2020 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日， 工业用水、用天然气价格均下调 10%。对中小企业生产经营所需 的用电、用水、用气等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束 3 个 月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。对参与生活物 资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控 相关生产的中小企业，由区财政按照销售目录中电度电价的 30% 483

各区政策篇 给予电费补贴。（责任单位：区发改局、区环保局、区经信局、 区城管局、区招商局） 二、加强金融支持 （六）降低融资成本。鼓励各金融机构采取适当下调贷款利 率、减免手续费等方式，降低企业融资成本，2020 年小微企业新 增贷款综合融资成本较 2019 年下降不低于 1 个百分点。对受疫情 影响严重的小微企业在 2020 年 1 月 1 日后生效的贷款，在鼓励金 融机构下调贷款利率的基础上，再按其实际贷款利率的 50%给予 财政贴息，贴息期限不超过 1 年，最高不超过 300 万元。鼓励区 内担保机构对服务疫情防控的企业和受疫情影响严重的小微企业 免收担保费，对其他小微企业减半收取担保费。（责任单位：区 财政局、区经信局、经开公司） （七）解决融资困难。鼓励金融机构开发应对疫情的金融产 品，以满足企业需要。对受疫情影响较大，以及有发展前景但受 疫情影响暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷； 对到期还款困难的企业，应适当予以展期或续贷。设立 10 亿元疫 情纾困基金，以股权等综合金融服务方式重点支持区内受疫情影 响较大的企业。提高财政出资比例，放大“助保贷”资金池至 5 亿 元，简化审批流程，加快放款速度。设立 1 亿元过桥贷款资金， 支持区内受疫情影响较大、足额还贷暂时困难的小微企业申报过 桥贷款，企业可使用过桥贷款的时间为 1-3 个月，在此期间，免 收资金使用费。（责任单位：区财政局、区经信局、经开公司） 484

各区政策篇 （八）拓展融资渠道。鼓励企业利用多层次资本市场进行直 接融资或股权、基金、债券融资。对 2020 年内成功在境内外主板、 中小板、创业板、科创板上市企业分阶段给予 500 万元奖励；对 成功在“新三板”挂牌的企业给予 100 万元奖励；对在武汉股权托 管交易中心挂牌的企业，给予 20 万元奖励。（责任单位：区财政 局） 三、加大援企稳岗 （九）返还失业保险费。企业裁员（减员）率不高于 5.5%的， 对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的 70%；对经认定的为疫 情防控提供保障服务的企业，以及受疫情影响生产经营遭遇较严 重困难的企业，可直接按照上年度实际缴纳失业保险费的 70%予 以返还；对参保职工 500 人（含）以下的企业，可直接按照上年 度实际缴纳失业保险费的 50%予以返还。对面临暂时性生产经营 困难且恢复有望、坚持不裁员或者少裁员的参保企业，可按照当 地 6 个月月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险 费。（责任单位：区人力资源局、区社保处） （十）延期缴纳社会保险费和住房公积金。疫情防控期间企 业未能及时办理社会保险参保、缴费核定业务及住房公积金相关 业务的，可延期至疫情防控结束后办理。对受疫情影响，面临暂 时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费和住房公积金 的企业，经批准可缓缴社会保险费和住房公积金，缓缴期限一般 不超过 6 个月，最长不超过 12 个月。缓缴期间，免收滞纳金，职 485