www.its114.com \/ 2016 年 9 月刊

【特别企划 】

P16《推进互联网+便捷交通-促进智能交通发展的实施方案》解读与运输智能化

P31 工信部电信研究院：积极布局车联网与自动驾驶助力交通智能化

P34 王飞跃：智能时代智能交通必须先行

智慧交通

2016 年 9 月 15 日出版

主办单位 深圳市智慧交通产业促进会

支持单位 中国智能交通技术研究中心

南京市智能交通产业协会

出品 上海智能交通系统产业联盟

标准刊号 智慧交通

ISSN 2305-3615

Chief Editor 总编 熊文贵 Xiong Wengui

Managing Editor 主编 王勇兵 Wang Yongbing

董海龙 Dong Hailong

Editor 执行主编 李松林 肖章凤 郑森亮 魏红 潘咏诗

Rrepoters 记者 Li Songlin Xiao Zhangfeng Zheng Senliang Wei Hong Pan Yongshi

何艳 He Yan

Circulation Manager 发行 何丽男 梁博 张佳 陶一林

Salesman 业务 He Linan Liang Bo Zhang Jia Tao Yilin

李雪丽 Li Xueli

Art Director 设计

Cooperation TEL 合作热线 0755-3368 6068

Contribute TEL 投稿热线 0755-3368 6076

Circulate TEL 索阅热线 0755-6660 5878

FAX 传真 0755-3368 6099

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Address 地址 深圳市福田区福安大厦三楼

深圳市留仙大道（深圳北站旁）彩悦大厦 808

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本刊仅供行业交流，如需了解，敬请来电咨询。

征稿启事： 欢迎智能交通 \/ 车联网行业相关人士向本刊投稿， 欢迎您就智能交通 \/ 车联网行业的应用、

市场、技术、政策、标准、资本等各方面热点，提出您独特的见解和观察，来通过本刊与行业一同分享，

文章形式不限，字数 5000 字左右。行业的发展，需要您的智慧，点滴火花，汇聚行业辉煌！

投稿邮箱： chinaits@163.com

关注应用·成就未来

ITMS 智慧交通

编辑委员会 Editorial Board

主 任 : 史其信 清华大学交通研究所原所长

副主任 : 顾 炎 西南交通大学教授 博士生导师

清华大学交通研究所所长

( 按姓氏

拼音排列 ) 陆化普

马 林 住建部城市交通工程技术中心总工程师

裴玉龙 哈尔滨工业大学交通研究所所长

孙全欣 北京交通大学交通运输学院院长

王长君 公安部交通管理科学研究所所长

王云鹏 北京航空航天大学交通科学与工程学院院长

王 炜 东南大学交通研究所所长

王飞跃 中科院自动化研究所副所长 管理技术委员会 Technical management board

杨东援 同济大学副校长、交通运输学院院长 主 任: 罗俊仪 公安部交通管理科学研究所原所长

南京市公安局交通管理局科研所

杨晓光 同济大学智能交通研究中心主任 副主任 : 顾怀中 厦门市公安局交警支队

林祥兴

杨兆升 吉林大学教授、博士生导师 ( 按姓氏

拼音排列 )

余 志 中山大学智能交通研究中心主任 委 员 : 陈宇红 云南省公安厅交警总队科技处

郑州市公安局交巡警支队科研所

徐建闽 华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长 ( 按姓氏 陈常青

拼音排列 )

翟润平 中国人民公安大学交通管理工程系主任 姜良维 公安部交通管理科学研究所

林维望 深圳市公安局视频警察支队

林福文 福建省公安厅交警总队

李东升 沈阳市公安局交通管理局

委 员 : 王东军 冉斌 冯旭 朱中 庄少华 李占宏 大连市交警支队

关志超 李伟国 杨军 杨青山

( 按姓氏笔 杨颖 宋家骅 张良 张昕 罗 斌 乐山市交警支队秩序科

陆吉良 陈红洁 林拥军 罗瑞发

划数排列 ) 刘海峰 胡斌 柳展 徐基仁 徐赫 马 庆 公安部交通管理科学研究所

杨贵根

张涛 魏益民 宝鸡市公安局交警支队科技科

周频

徐亚国 中国智能交通协会专家委员会委员

徐震辉 黄 亮 龚维强 谢振东 言志红 株洲市交警支队科技所

朱智钢 南昌市公安局交通管理局科技处

声 明： 本刊享有刊发作品 \/ 图片的归属权与使用权；未经允许，不得以任何方式转载及摘编，违者必究。所刊文字不代表本刊立场；

如欲转载须经本刊同意。

目录 智慧交通

特别企划 www.its114.com

P16

《推进互联网+便捷交通-促进智能交通发展的实施方案》解读

与运输智能化

8 月份，国家发改委和交通运输部联合下发《推进 \" 互联网 +\" 便捷交通 - 促进智能交通发展

的实施方案》之后，包括发改委综合运输研究所、国家 ITS 中心、工信部电信研究院 ... ...

P08【声音】 观察

P10【数字】 P14 智能交通的“空中部队”与“地面部队”

P12【产品】

特别企划

P16 推进互联网 + 便捷交通 - 促进智能交通发展的实施方案》解读与运输智能化

P31 工信部电信研究院：积极布局车联网与自动驾驶助力交通智能化

P34 王飞跃：智能时代智能交通必须先行

热点

P36 马晓军：云南省智慧交通平台的架构和应用设计

P28 CONTENTS

2016年9月刊

广告索引

INDEXADVERTISING

工信部电信研究院： 封二 银江股份有限公司

积极布局车联网与自动驾驶助力交通智能化 01 2016 中国城市智能交通十佳创新品牌

02 深圳市华宝电子科技有限公司

近日，为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网 +”行动 03 连云港杰瑞电子有限公司

的指导意见》（国发〔2015〕40 号），国家相关部门联合发布 ... ... 封三 智慧交通微信公众号

封底 重庆攸亮科技股份有限公司

P44 陆惠丰：城市道路智慧交通规划设计的实践与思考 前沿

P49 管青：基于大数据的智能交通信号控制 P72 Dynniq 正在测试其空气质量监测仪

P55 格灵深瞳：智能交通视频大数据技术和应用 P75 纽约市学习波哥大 BRT 迎来新发展

P60 袁高峰：RFID 汽车电子标签在城市机动车管理中的应用实践

P64 赵攀：无线地磁检测器在城市交通管理中的应用与经验分享 技术

P77 机动车查验检验智能终端和警务终端技术参数的对比研究

产业 P83 面向专用道的公交信号优先系统

P69 苏州科达陆吉良谈交通管理监控设备发展趋势 P87 汽车电子标识系统安全分析

声音

VOICE

徐康明：郑州交通部门有些人长期仇视公交优先， 交通运输部：推动跨部门数据资源共享示范应

高架路上限制任何形式的公交通行的政策堪称前 用。推进部、省、市、县四级道路运输管理信

无古人后无来者。郑州二环路上的快速公交体系 息系统互联互通。加快推进交通运输信用信息

以及交通管理部门历年来推动的快速公交线网建 管理系统建设，逐步实现行业信用信息归集共

设，使得快速公交的客流规模接近百万。如此重 享。在交通运行协调、综合行政执法等领域，

大的客运体系，却得不到有关决策者和部门的呵 进一步推动跨部门数据共享和业务协同应用示

护，二环路主线快速公交日登降量高达 33 万， 范。依托国家和行业统一的数据资源共享平台，

然而各项改善机动化通行的隧道和高架路建设长 开展与公安、海关、安监、旅游、气象、测绘

期无顾忌地冲击着这条体系。农业路高架桥的建 等部门的跨部门数据资源共享应用示范。

设终于打垮了公交运营，当前登降量仅有 7 万人

次。快速公交的客流损失等于失去了一条造价上 ——出自交通运输部办公厅关于推进交通运输

几百亿地铁客流。 行业数据资源开放共享的实施意见。理想总是

美好的，跨部门数据资源共享，蜀道难。

——郑州 6 个多亿的快速路立交投入使用就严重

拥堵，在公交出行周爆出这么个一个新闻，着实 柏龙灏：这种多元斑马线会带来光污染，不实

让人堵心。而郑州原本是 BRT 发展十分不错的 用，就像行人红绿灯的语音播报功能一样，新

城市。 鲜一段时间后最终只能选择关闭。

重庆攸亮科技：获得国家发明专利的《基 李志友：说会带来光污染的应该好好实地去看

于路面图像特征识别的交通流量和占有率 看，如果这个都算光污染，那电警，卡口以后

信息获取方法》提出了基于对路面标识标 是不是都要拆了呢？不要以己之欲就妄断未

志为特征的视频算法，来弥补基于车牌识 来，小心啪啪打脸！

别的实时交通流量、占有率检测的偏差，

该方法在提高视频检测包括闯红灯抓拍类 ——某地启用多元斑马线，其工作原理是通过

设备的交通数据检测准确度方面，有显著 视频分析、热感成像等技术判断即将穿越马路

的低成本、大适用范围等优势。 的行人，然后与信号灯交互。不知道您持何种

观点。

——简单来说就是侵占检测，实现较为简

单，可以作为对线圈的一个替代，但不知

道实际的检测效果如何。

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陈维强：阿里等是空中部队，储备了大数据云 杨涛：网约车某种程度上已经变成了私家

平台技术、数据中心运营管理技术，海信的强 车的替代，这一点看法完全正确，一针见

项是陆军地面部队，对信号控制、地面建设有 血，点到了问题的实质。因此，说“网约

丰富的专业经验。将双方各自的优势和技术相 车可以减缓交通拥堵”完全是一句谎话。

结合，实现交通信息数据和信号策略的联动， 网约车确确实实现在其实是很多市民私人

将形成高效的数据应用技术整合，为城市居民 机动交通出行的一种替代，某种程度成为

出行提供越来越精准的服务。 了私家车的替代。它在分享经济名义下，

没有明确的进入门槛、责任义务、规范的

——地面部队和空中部队的提法，倒是很形象， 市场管控，在一种完全自由的状况下运行，

但空中部队有时候也可能是敌军，或者是不配 既极大冲击了大城市、特大城市道路交通

合的友军。 正常运行，加剧了道路交通拥堵，又存在

很大的交通安全与社会治安隐患。

交通运输部 : 修订后的《超限运输车辆行驶公路

管理规定》提出了超限运输检测技术监控记录资 ——南京交规院院长杨涛的总结，您是否

料以及计重数据等资料作为证据使用的规定。《规 认同？个人认为应该调查下，网约车的便

定》据此要求公路管理机构可以根据保护公路需 利，能够在多大程度上降低一二线城市买

要，设置超限运输车辆动态检测等技术监控设备； 车的意愿。

违法行为地或车籍所在地的公路管理机构可以根

据这些技术监控设备记录资料，对违法超限运输 奥巴马 : ( 对于自动驾驶车辆的 ) 监管可能会过

车辆的所有人依法予以处罚。利用这种“非现场 度：政府有时候对快速变化的科技会错判。这

执法”形式获取的证据来执法，大大提高了执法 也是为什么这套新的政策（《联邦自动驾驶汽

效率。此外，还确立了计重数据等资料的法律地 车政策》）具有弹性的空间，而且在设计之初

位，规定公路管理机构有权查阅和调取公路收费 就是要与新的科技成果一起发展。

站车辆称重数据、照片、视频监控等资料，并可

以将调取的称重数据、照片、视频监控等资料作 ——规范而不是管制，期待我国的自动驾驶汽

为行政处罚的证据使用。 车能与欧美同行并驾齐驱。

——根据一些物流信息平台的反馈，全国联动治 智慧交通 \/ 9

超首日，山东等地货运车辆流量下降明显，山东

更是接近 10%。科技治超，是趋势，路面执法权

交给交警，也已经在某些省份实现。

数字

NUMBER

4097.8 亿

截至 2015 年底，全国收费公路里程 16.44 万公里（不含已取消收费公路，下

同），占公路总里程 457.73 万公里的 3.6%。其中，高速公路 11.70 万公里，　截

至 2015 年底，全国收费公路里程 16.44 万公里（不含已取消收费公路，下同），占

公路总里程 457.73 万公里的 3.6%。其中，高速公路 11.70 万公里，　截至 2015

年底，全国收费公路里程 16.44 万公里（不含已取消收费公路，下同），占公路总里

程 457.73 万公里的 3.6%。其中，高速公路 11.70 万公里。2015 年度，全国收费

公路通行费收入为 4097.8 亿元，支出总额为 7285.1 亿元，通行费收支缺口 3187.3

亿元。

——公路收费最大的不公在于，盈利性较好的公路都被资本承包了，而车流量较少的，却由公

共财政兜底，全国的盘子就有了这么大的缺口。

560 万 六位一体

北京 5 月份公布的机动车保有量为 560 近日，扬州市区启用智能停车、智能

万辆，另外有 2.2 万辆的地面公交，有 1000 诱导、智能充电桩、智能公交、智能出租

条公交的线路，另外还拥有 6.66 万辆的出租 车和公共自行车等“六位一体”智能交通

车。而截止今年 9 月，深圳机动车保有量达到 系统，“宜行扬州”手机 app 同步上线运行。

323 万辆 , 驾驶人保有量达到 351 万人 , 每公

里道路车辆密度超过 500 辆 , 居全国之首。 ——其实就是综合出行信息服务 APP，只是把

充电桩给加上去了，综合出行信息 APP 开发之

——北上深将成为我国城市治堵的样本，在限牌限 前、之后应该做一些用户调查，而不是有什么

行，执法越来越严格，拥车成本越来越高的情况下， 服务就接入什么服务，在当下都有其他更专业

拥堵依然，未来就只有精细化一个方向了么？公共 的渠道，有几人会使用这个 APP 的诱导、出租

交通还有空间么？ 等功能呢？

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300 元 255 万

深圳 9 月 18 日正式对“冲绿灯”交通 吉林省公安交通集成指挥平台运行

违法开始处罚，首日共开出 105 张罚单。 以来，全省已备案接入执法工作站 171

每张罚单罚款 300 元，一年内第三次起将 个，高速公路、国省干道监控视频设备

罚款 500 元。深圳交警表示，在“冲绿灯” 883 台，关联高清卡口 885 处；共采集

执法的同时会加强对后方车辆乱鸣喇叭的管 车辆检查登记信息 10240 条，执法取

理和执法。 证设备上传非现场交通违法记录共 255

万条。

——在公开的新闻来看，冲绿灯执法还是由交警

现场执法，电子警察估计还没加入类似算法，具 ——从目前来看，省级公安交通集成指挥平

体判定估计也会存在争议，未来或许会全部通过 台主要的应用重点仍然是缉查布控，不知道

非现场执法设备来实现。现阶段估计还是威慑、 是否会和推行者的初衷有些差距？

警告为主，让车主养成习惯。

163

深圳当前完成了 29 个新建双基断面，36 个特定车辆优先通行和 99 个已有

识别的车辆优先通过，并完成了 387 套阅读设备、774 套识读天线、51 套车牌

识别设备、65 套 RFID 控制器及有关附属设备的安装工作，总计 163 个断面的安

装、调试工作也已同步完成 .

——深圳汽车电子标识示范应用简况，目前在试行公交信号优先。

智慧交通 \/1 1

产品 Product

USVD-4X IP cameras

EMX 的超声波车辆检测器 USVD-4X，使用获得专利的三角形平 Moxa 全 新 VPort06-2 和 VPort P16-2MR 系 列

面阵列技术来检测车辆，适用于包括停车在内的任何操作。柱状或壁 IP 摄像机被设计成可以应对各种极端车载应用。其

挂式检测头包括四个超声传感 1080P 高清视频摄像机通过了 EN50155 认证，防护

器和一个内置基于微处理器的 等级为 IP66，可以在 -40 到 70° C 的温度条件下工

控制电路板。操作过程中，传感 作。另外，VPort P16-2MR 系列配备了内置的红外

器扫描车辆的预期位置，在不需 照明和红外滤光片，使其可以不管在白天还是黑夜都

要任何地面硬件设施的情况下 可以提供清晰的图像。该公司还推出了一系列户外的

输出检测车辆的信息。 工 业 级 IP 摄 像

机，包括箱式 IP

北斗（4G 视频）wifi 一体机 摄像机，优质高

速球形云台摄像

由山东车卫士科技有限公司出品的北斗（4G 视频）wifi 一 机和行业认证的

体机将国家强制安装在 \" 两客一危 \" 车辆的北斗车载终端与车载 车载摄像机。

WIFI、3G\/4G 视频设备结合在一起，优化了设备安装空间及安装

solid-state LiDARs

成 本， 节 约 了 设 备

的生产成本也避免 加 拿 大 激 光 雷 达 专 家 LeddarTech 推 出 了

安装两套设备时所 LeddarCore IC 蓝图，旨在使低成本、高性能激光雷

产生的信号干扰。 达能够适用于多种汽车应用中，包括从高级驾驶员辅

助系统（ADAS）到自动驾驶。该公司还一直与法雷

LMX-1002C-SFP 奥集团就高级驾驶员辅助系统应用展开合作，如自动

紧急制动（AEB）、拥堵救援和右转辅助。该传感器

Antaira 推出了 LMX-1002C-SFP 系列产品——工业千兆网管型 可以检测到 100 米开外的行人、自行车、摩托车和汽

以太网交换机系列，旨在实现在恶劣或室外环境下的工业自动化应 车，新激光雷达有无机械运动部件，将成为市场上最

用，包括智能交通系统，道路交通控制或 便宜的激光雷达传感器。

监控，安全监控和门禁系统。物有所值的

10 端口工业千兆网管型以太网交换机支持

12~48VDC 直流电源输入范围。每个单元

都设计有 8 个 10\/100TX 快速以太网 RJ45

端口和两个千兆 Combo 端口，给网络上

行链路提供灵活性。

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Product 产品

USB3.0 工业相机 PanoVu 全景相机

IDS 最新的 USB3.0 工业相机采用了索尼第二代 500 万 海康威视推出了新系列 PanoVu 全景相机，可用

像素（分辨率为 2456x2054）CMOS 传感器。2\/3inch 500 万 于大型场所安防监控应用，如体育场，机场和大型停

像素的 IMX250 和 IMX264 传感器在低光照条件下能提供品 车场。该相机能够对多个传感器图像进行无缝整合，

质极好和高清低噪的图像。与 IDS 软件套件组合在一起，可 提供 180°和 360°无失真超高清视频，下方球机负

以实现许多附加功能，包括触发式直线扫描模式，多元自动 责联动定位和跟踪功能，提供 36 倍光学变焦、16 倍

光学检测和 30 秒的长时间曝光。IDS 称这款相机适用于智能 数字变焦，防护等级达到 IP66 级。该全景相机允许

交通市场，是经典的相机视觉应用，并集成了图像存储器、 用户用一个多传感器设备来替代多个摄像头，提供了

镁合金外壳、螺旋微型 USB3.0 以及广濑连接器。 一个多功能一体化的解决方案。

综合执法球 XAV-AX100

科达推出的集违停取证、电子警察、微卡口三大功能于 索 尼 最 新 推 出 了 一 款 名 为 XAV-AX100 的 车

一体的智能交通综合执法球，仅需一套设备，就可实现违法 载 影 音 设 备， 它 可 以 同 时 支 持 两 大 智 能 车 载 平 台

停车行为自动取证、车辆抓拍、流量统计、压线逆行、非法 即 Android Auto 和苹果 CarPlay，XAV-AX100 配备

占用专用车道等多种执法功能。采用 200 万像素高清机芯， 有一块 6.4 英寸，800 x 480 分辨率的触摸屏，支持

支持 23 倍光学自动变焦、聚焦功能。直径 200 米范围内， NFC、蓝牙、语音输入，用户可以通过专用按钮触发，

当有车辆进入预设的监控区域内停放，并且超出设定的停靠 也有后置相机的支持，该设备的市场价格为 500 美元

时限，跟踪球将会转动并自动对焦抓拍违停车辆，智能识别 并将于今年 11 月底上市。

车牌号码，同时将识别的视频、图片、车辆信息传输给后台

并触发报警。

智慧交通 \/1 3

观察 Observation

文 \/ 董海龙

从9 月到来年春节，半年时间 定程度上能够反映路网交通情况，但 略，提高交通效率，实现了“空中部队”

内，往往是人们对拥堵感受 准确率偏低，实时性不足，在车载导 与“地面部队”的有效结合。陈维强

比较深刻的时候，从中秋节 航、智能手机普及之后，图商们普遍 形容说，“阿里是空中部队，储备了

到国庆，再从圣诞、元旦到春节，两 用众包数据来替代了浮动车数据，车 大数据云平台技术、数据中心运营管

个黄金周，两个小长假，都是探亲访 载导航和智能手机是增强版的浮动车。 理技术，海信的强项是陆军地面部队，

友出游聚会的好时候，因此，每逢长 但不管百度、高德的用户量有多大， 对信号控制、地面建设有丰富的专业

假，都是交通管理部门如临大敌的时 众包数据有多大，在宏观层面上，突 经验。”将双方各自的优势和技术相

候，也是最容易发生大面积拥堵的时 发事故、道路管制、交通诱导等信息， 结合，实现交通信息数据和信号策略

候。但对一些交通信息企业而言，却 图商们是无法自行获得的，只有通过 的联动，将形成高效的数据应用技术

正是自己大显身手的时候，节前预测、 交通管理部门来获得，从而提高信息 整合，为城市居民出行提供越来越精

假期推送，忙的不亦乐乎。 的准确度，以及用户的满意度。从这 准的服务。我们相信，高德绝不仅满

点来说，高德已经把竞争对手远远甩 足于在武汉复制这个模式，在广州沙

从近年来的交通信息发展情况来 在了身后。得陇望蜀的高德，自然不 面的区域交通管理优化项目中，高德

看，全国性主要的交通信息发布企业 满足于此，在前期与交警的合作基础 也扮演了类似的角色。

为高德、百度、四维图新等，高德和 上，凭借拥有的数据，来渗透到传统

百度两家是移动互联网时代，拥有用 智能交通系统的改造升级、区域交通 但是，那些又脏又累的活（外场

户最多的两大 APP，而高德，被阿里 优化等项目建设中来。 设备建设、维护）自然是“空中部队”

收购后，凭借前两年炮制的主要城市 们不会去抢的，他们也没这个能力，

拥堵排名，在政企合作方面大幅跃进， 青岛海信网络科技股份有限公司 然后在重点“战场”（信号优化、区

与全国近三十个主要城市交警达成合 总经理日前在接受媒体采访时就透露， 域交通管理优化），以前是由地面部

作，还与部分高速公路公司、交通信 在武汉智能交通项目中，海信网络科 队解决，现在是“空地一体”，需要

息中心等达成合作，获得了众包数据 技与阿里巴巴控股的高德地图共同开 密切合作，才能做的更好。在 8 月 18 日，

外更为详实的权威交通数据。 发“互联网 + 交通信号灯”模式，将 中国智慧交通管理产业联盟在武汉举

高德地图的浮动车数据与海信智能交 行的智慧交通管理大讲堂上，和 8 月

从交通信息数据的来源来看，传 通信号控制系统相结合，优化控制策 底在广州举行的道路交通安全产品博

统的浮动车数据主要在交通口，在一

1 4 \/ www.its114.com

Observation 观察

览会期间的互联网 + 交通管理论坛上， 成商以及从事信号优化设计的企业， 数据及智能算法方面经验丰富，优势

分别有人分享了两个老旧重点区域的 都有机会切入。而这，将是“空中部队” 明显。例如在运力调度方面，对于一

交通组织优化、信号优化的案例，一 与“地面部队”一体化作战的主要场景， 个具体区域，滴滴“数据大脑”已经

个是北京的中关村，一个是广州的沙 高德们拥有诸多海量历史、实时数据 实现了提前 15 分钟预测供需，且预测

河，前者全国闻名，后者曾是广州拥 和 GIS 地图，为“地面部队”改造、 准确率超过 88%。根据预测结果，平

堵的顽疾。两个区域的交通管理优化， 重设，提供精确制导，更为精准的解 台可选择要不要对司机运力进行调度，

都是基于在充分的交通数据信息下进 决问题。 使在附近的司机可以提前到达运力紧

行设计、实施的，区域的总体交通流量、 缺的区域，以缓解可能发生的拥堵。

各路口的交通通行能力、造成区域内 高德的成功，自然引起了其他“空

路口、路段拥堵原因分析、交通违法 中部队”的注意，滴滴日前就推出了 从滴滴的资料来看，和高德目前

类型和原因等等。相信每个城市都有 智能交通云计算平台，还与沈阳市政 在做的事情基本类似，只是还不像高

几个重点的老旧区域，一般都是传统 府达成了合作协议。根据沈阳市政府 德那么成气候。当然，未来的事情谁

的商业中心区域，道路、停车资源有限， 与滴滴出行签署的合作协议，在便民 也不知道，前两年高德推出城市交通

路网复杂，交通组成复杂，流量巨大， 应用方面，依托滴滴智能交通云计算 拥堵排行榜的时候，不管是政府还是

改造的难度和失败率高，因此一般很 平台，双方将协作设计高效的智能交 智能交通业界，都不怎么理睬，然而

难全局性、整体的进行改造，大多是 通管控方案，有效预测路况信息，提 到现在，居然成了很多政府报告引用

外科手术般的一点点改动。在管理者 高道路利用率。据介绍，在整合两方 的资料。现在依然还有机构在质疑高

的管理经验和认识水平不断提高，对 数据后，通过大数据智能算法，滴滴 德的报告（北京交通研究中心今年 8

规划设计的理解不断提高，以及对这 可以给交通管理部门提供精准的路况 月撰文指出，7 月 22 日，高德和滴滴

类型区域的交通管理优化的经验和科 信息，一方面方便市民做出行决策， 分别发布了中国城市拥堵排名，但二

技能力不断提升的现在，在未来，应 另一方面也方便交管部门及时疏导拥 者采用的计算单位都是“拥堵延时指

该会有越来越多的老旧重点区域的交 堵。未来，双方还将探索对每个街道 数”，其并不能作为拥堵程度的评价），

通管理改造实施功能。这也将是一个 的红绿灯进行合理化配适。届时，红 但又如何呢？

市场新增需求，规划设计院、大型集 绿灯时长将根据路况及其他政府部门

的管理指标做出智能调控。滴滴在大 就目前的业态来看，“空中部队”

无疑会抢走部分“地面部队”要干的活，

比如说交通大数据、云计算、交通综

合指数系统等等，天津交管局日前发

布了一个 2760 万的交通信息服务建设

项目，就是基于与高德地图合作的基

础上，去和其他电警、诱导等系统融合，

该项目即便最后不是由高德中标（要

求计算机集成一级资质），高德也将

承担大部分工作。

总的来说，这是一个不可逆的发

展趋势，但愿“地面部队”都能像海

信一般，获取空中支持后，能战能胜。

智慧交通 \/1 5

特别企划SPECIAL REPORT

本刊编辑部

1 6 \/ www.its114.com

8月份，国家发改委和交通运输部联合下发《推进 \" 互联网 +\" 便捷交通 -

促进智能交通发展的实施方案》之后，包括发改委综合运输研究所、

国家 ITS 中心、工信部电信研究院、中科院自动化所等各路大咖们陆续

发布对该“影响未来五到十年“的智慧交通顶层设计进行解读，解读方向多

是根据自己所在领域来出发，目前还有公安交通、铁路、港口等领域暂未有

专家出面解读，但我们对公安交通管理智能化的建设与规划都较为熟悉，从

业企业也都比较了解，加上公安部交通管理科学研究所正在编制公安交通管

理科技十三五规划，以后会有更多更详细的信息释放出来。

纵观《推进 \" 互联网 +\" 便捷交通 - 促进智能交通发展的实施方案》，会

有一个很直观的感受，这是一个非常“综合、大集成“的方案，一个示范项

目往往涉及到诸多技术、管理单位，在大数据、云计算、移动互联网的需求

方面，交通运输智能化明显要高于其他的示范项目。

交通运输智能化的发展，就市场表现来看，一直属于偏软的信息集成市场，

外场设备建设应用相对于交通管控是芝麻与西瓜的对比，而国人的习惯就是

不太愿意为“软“的投入、付费，在一些领导来看，”软“的，里子的东西，

很难展示，很难成为政绩，这也是交通运输智能化发展较慢的原因之一。

作为行业媒体，我们希望借两部委发布此次《方案》的契机，邀请几位

企业专家进行解读，讨论下这个目前看起来还小的市场，交换下对《方案》

的看法，对交通运输智能化未来发展的判断，从而能够为促进我国交通运输

智能化事业发展做一点点事情。在阅读的过程中，我们会发现四位专家的观

点有一致的地方，也会有完全相左的地方，还请诸位见仁见智，学习领会评

判了。

本期嘉宾：

浙江浙大中控信息技术有限公司副总裁 徐震辉

青岛海信网络科技股份有限公司交通运输管理事业部总工程师 张新稳 

中兴软创科技股份有限公司智慧交通行业总监 杨常烨

博康智能网络科技股份有限公司交通事业部方案总监 崔德宝

智慧交通 \/1 7

特别企划SPECIAL REPORT

聚焦顶层设计 政企共赢

ITS114： 请 简 要 评 价 下《 推 进 \" 浙江浙大中控信息技术有限公司副总裁 徐震辉

互联网 +\" 便捷交通 - 促进智能交通发

展的实施方案》对我国智能交通发展的 放宽市场准入，优化企业的发展环境，说明交通行业正在打开一

重要意义。 个合作发展的通道，将会提供企业更多的发展机会。这些都表示

了“开放”是核心理念，对企业来说是一个利好，我们也会抓住

徐震辉：《方案》与《国务院关于积极 这次机遇，在交通行业进一步发展。

推进“互联网 +”行动的指导意见》相呼应，

突出“互联网 +”便捷交通的概念，强调在 “重基础”。《方案》强调要继续加强智能交通基础设施建设，

当前的交通运输形势下，应充分利用互联网、 通过网络和感知设备加强各类设施的信息采集力度，做到全面感

大数据、自动化、云计算等技术，促进交通 知、动态监控、及早预防。我们也认为基础设施是监测、管理、决策、

与互联网的深度融合，大力推进现代智能交 服务等应用的前提，是信息化建设的重中之重。我们在这方面有

通发展进程，提升交通行业智能化水平，构 大量成功的案例，今后会继续巩固现有基础，提升建设水平，利

建更加智慧、便捷、有效的交通运输体系。《方 用丰富的项目经验和专业水平为交通行业提供更好的服务；

案》具有很强的前瞻性和指导性，是我国智

能交通发展的一个重要里程碑。象征着交通 “重数据”。《方案》提出了要健全智能决策支持系统，充

行业正从传统走向互联，从封闭走向开放， 分利用政府的数据资源，挖掘出事物潜在的特征规律，从而给交

从局部建设走向全行业共同发展，最终将会 通管理提供决策支撑。这点我们是深有体会，交警和交通部门经

打开企业与政府共建共赢的局面。

《方案》从公众、企业和政府部门的角

度出发，在基础设施、运行管理、决策支持、

信息服务，以及技术标准和发展环境等方面

进行了全面阐述，在思维方式，创新意识、

技术研发以及商务模式带给我们很多启发。

主要有：

“重开放”。《方案》是以“互联网 +”

为主题展开的，其中不少地方提到互联、合

作、共享、融合，旨在扩展信息资源应用的

广度，加强政企合作的深度；同时又提出了

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过多年的信息化建设，已经积累了海量的数据，在 ITS114：该《方案》对贵司未来发展有

这个数据的海洋下，隐藏着很多有用的信息。我们 哪些指导性参考。

也做过不少分析，发现当大数据汇聚在一起的时候，

可以实现从“量”到“质”的变化，真正发挥出数 徐震辉：方案出台前，中控信息一直在围绕产

据的威力，为用户创造出价值； 业、市场、技术和核心能力进行思考，筹划未来的

战略定位，方案出台后，更加坚定了我们对未来的

“重联动”。《方案》提出要完善集指挥调度、 发展信心。我们是一家从高校走出来的企业，新技

信号控制等于一体的城市智能交通管理系统，推进 术研究、应用和产业化一直以来安身立命的根本。

部门间、运输方式间的交通管理联网联控，这个说 近年来，我们也一直围绕新一代交通信号控制系统、

到了现在信息化建设中的痛点。比如在交警和交通 城市交通大数据融和应用等领域进行布局。

运输两个行业的项目实践过程中，发现如交通和交

警不同系统间、公路、运管、港航等同系统不同部 张新稳 : 海信网络科技致力于城市交通、交通

门间、以及同部门不同应用间，缺少可以进行联控 运输、轨道交通等领域，从 2010 年起围绕智慧交

的管理系统。当需要部门间合作时，一般还是通过 通和智慧出行提前布局综合交通运输服务市场，包

会议、电话进行沟通。这样做可以达到目的，但是 括省市级交通大平台、综合交通枢纽、公众智慧出

做不到全程的智能跟踪和管理。所以建设跨部门、 行、交通大数据分析等，这一点与“互联网 +”便

跨系统的一体化、联动化、自动化的管理系统确实 捷交通不谋而合，因此海信网络科技将进一步加大

很有必要。 研发投入，抢占市场先机。

张新稳：该《实施方案》的出台，将促进交通 杨常烨：关于“\" 互联网 +\" 便捷交通”：我

与互联网的深度融合，加强各交通管理部门、交通 司在四年前就着力于这方面的研发，相关产品已经

运输企业、出行者之间的协同管理和应急联动，实 在全国宁波、银川、泸州、晋中、太仓、舟山等多

现各类交通信息充分开放共享，打破信息不对称， 地落地应用并获得良好效果，此次实施方案的发布，

精准对接供需、高效配置资源，提高综合交通运输 也坚定我们进行深入研究 \" 互联网 +\" 便捷交通这

服务效率和治理能力，全面提升公众出行服务水平， 个课题的决心，多为当地百姓的便捷出行贡献出自

创新引领和推动智能交通的可持续发展。 己的力量。

杨常烨：未来旅客出行将更加便捷、货物运输 ITS114：我们看到此次方案中所提到的

将更加高效。交通信息化、智能化进程将进一步得 27 个示范项目中，有一个智慧公路的示范项

到加快，交通行业创新体制机制将得到全面促进， 目，如何理解智慧公路，一条标准的智慧公

营商环境将更加优化，企业市场主体作用将得到全 路应该具备哪些功能？

面发挥，有效供给将进一步得到增加，效率效益将

进一步获得提升，交通供给侧结构性改革将进一步 张新稳：智慧公路是一项系统工程，包含智慧

获得推动，将有力支撑我国交通的现代化发展。 设施、智慧决策、智慧管控、智慧服务等多个方面，

具有鲜明现代化特征和行业特色。一条标准的智慧

公路应该具备四方面的功能：

智慧交通 \/1 9

特别企划SPECIAL REPORT

（1）智慧设施：包括公路、桥梁、附属设 青岛海信网络科技股份有限公司交通运输管理事业部总工程师 张新稳

施等公路交通基础设施具备多维感知能力，能够

实现彼此间的信息互联互通和自动控制，并与交 减少，那么基本可以确定这段道路出现了问题，但

通工具、交通参与者的协同联动，主动检测路网 是具体是什么问题，需要借助视频或者人工巡检的

运行异常，及时上报道路拥堵、设备故障，为公 方式确认。如果我们有 App，我就可以直接在当前

路交通安全和高效通行提供数据支撑。 的位置标注一个事件，定义为事故并分享它，这样，

凡是会经过这个路段的驾驶员都会看到这个标注信

（2）智慧决策：以云计算、大数据、物联网、 息，提前选择绕行线路，另外交通管理者也可以及

移动互联网等信息化新技术与公路行业的深度融 时确认事件类型，选择合适的应急预案，节约恢复

合，围绕公路交通安全、舒适、高效的通行能力 时间。这样，人即使用了道路的路况服务（消费者），

以及日常运维管理的智能化，实现主动预测、自 也为交通管理提供了新的数据（生产者）。从以上

动处置、快速响应、服务高效，全面提升以人为 的场景分析，智慧公路需要解决公路四要素中的数

本的智慧公路决策水平。 据感知问题、四要素之间的关系问题、结果数据的

分发渠道问题，在原来的数字公路的基础上，需要

（3）智慧管控：基于路网运行的全面感知 考虑道路人员，环境等综合因素。

能力，实现人、车、路的一体化运行监测，第一

时间发现公路通行异常，实现车路协同、区域路 徐震辉：智慧从字面意义的理解应该是智能的

网协同管理、出行信息服务等智能应用。 高级阶段，有人工智能的含义在里面，系统能够对

相关问题进行决策反馈。智慧公路应该包含智慧的

（4）智慧服务：通过人、车、路互联互通， 公路建设，智慧的公路管理、智慧的公路维护、智

及时联网发布跨区域交通信息及事故信息，提高 慧的公路服务，新一代信息技术的发展与融合应用

公路信息服务水平和质量，包括动态路径导航、 为实现这些要求成为可能。

实时路况发布、个性化出行、交通分析等。

崔德宝：标准的智慧公路应该具备：开放的通

除了上述四大功能之外，还包括智慧预警、 信系统、人工智能的监控系统、自动收费系统、辅

智慧评价、智慧防控等辅助功能。 助行车安全检测、另外随着电动汽车的发展，智慧

公路还体现在动态充电支持等。

杨常烨：传统的数字公路主要关注的道路本

身和路政相关业务，其感知水平决定了无法将人、

车、路及环境作为一个整体进行看待。而从 ICT

运营商的角度来看待这一问题时，会从人、车、

路及环境（公路四要素）之间的关系及关系数据

的 IO（Input\/Output）来直接切入到公路管理与

服务中来。人、车、路、环境彼此之间既是交通

数据的使用者，也是交通数据的消费者。比如，

当我们驾车在城市道路上行驶，前方出现了一起

事故，占用了一条车道，云端在进行数据巡检的

时候，发现这一路段的上游流量正常，下游流量

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ITS114：智慧公路与其他智能交通系统 镇世界互联网大会交通保障等。

之间的关系应该是怎样的？ 杭州市综合交通指挥中心是全市交通常态

徐震辉：智慧公路就是让公路感知、能思考、 及应急状态下进行公共服务、舆情监察、行业

能说话。路是一切通行的基础，是安全的保障，是 运行监测和指挥调度的重要平台。主要包括指

其它智能交通系统不可缺少的组成部分。信息技术、 挥中心大屏幕显示系统、交通统一热线、网络、

业务主体和服务对象需求的发展也决定了智慧公路 机房、视频综合平台、会议室视音频、安防等

与其他智能交通系统的关系变得十分紧密，未来应 硬件基础设施；以及杭州市综合交通运行监测、

该你中有我，我中有你。 交通统一服务热线管理、综合运维监控、形象

展示、交通工程安全质量智慧监管、应急指挥

张新稳：智慧公路是一项系统工程，需要其它 等软件系统。该项目实现了交通信息的综合和

智能交通系统为其提供数据支撑，比如交通运输管 深层次的利用，为提供高质、高效的交通管理

理系统、智慧出行服务、车辆监控指挥系统等。 和服务提供后台支撑，为缓解城市交通拥堵提

供了辅助决策支持。使管理者能站在“大交通”

崔德宝：智慧公路与其他智能交通系统之间应 的高度，通盘考虑、合理构建多元协调的交通

该是协调协作的关系。比如：获取城市道路的运行 体系，宏观战略性地调配铁路、公路、民航、

状况信息，对由公路即将进入市内的车辆进行及时 公交、地铁等交通资源。

引导、疏散，避免城市局部区域的拥堵；为公路出

行者提供道路交通状况信息。 杭州市交通信息资源云平台是各类交通数

据的汇聚中心，负责接入并监控包括五位一体

交通运输智能化，各有千秋 公交 ( 公交车、出租车、公共自行车、地铁、

水上巴士 ) 及城管停车泊位、长途客运、高速

ITS114：请简要介绍下贵司以及在近年 公路、民航、铁路、交警等多种异构交通数据

来在交通运输智能化领域所承建的重大工程 源。并对海量交通数据进行分析建模，为行业

项目以及研究课题。 管理者提供运行监测、服务评价与决策支持服

务；将公众出行有关的数据进行整理，为各类

徐震辉：近年来，中控信息在交通运输领，尤 出行应用提供交通数据支持服务。系统自运行

其在交通运输领域的大数据融和应用，承担了杭州 以来，每天交换至该平台的数据超过 1.8 亿条，

市重大科技项目—车联网关键技术研究与应用；杭 有效支撑了业务管理系统、指挥中心、公众出

州市综合交通运行指挥系统及 G20 峰会保障系统； 行等应用，并实现了与电子政务办等部门的数

杭州市、武汉市、宁波市等城市轨道综合监控系统； 据共享。

温州市交通局智慧交通综合信息中心交通基础云平

台、智慧检测平台；绍兴市综合交通指挥平台；乌 杭州市重点营运车辆联网联控系统是两客

一危车辆的监管平台，接入了大杭州范围内三

类以上班车、旅游包车、危险品货车、12 吨以

上重货车的基础信息和营运信息，实现了对重

点营运车辆的实时监控；提供了面向运营商和

业户的管理功能，建立联网联控的网络成员单

智慧交通 \/2 1

特别企划SPECIAL REPORT

中兴软创科技股份有限公司智慧交通行业总监 杨常烨 平台化、大数据驱动化、交通运行智慧化、交通

治理精准化、服务生态化的交通慧云综合服务平

位共享共管模式；设置了考核评价规则，实现了对业 台，满足交通行业与互联网融合创新发展的实际

户经营及管理情况的监督。本系统为跨区域、跨部门 需求，支撑“互联网 +”新业态、新模式发展。

的联动监管提供了技术手段，为加强运输市场秩序管

理提供了动态监管手段，实现了营运车辆的数字化管 杨常烨：中兴软创成立于 2003 年，业务上

理，推进了信息化与业务管理的融合，在管理创新上 涵盖政府、交通、能源、电信等领域运营支撑的

是一次很好的尝试。 软件与服务，致力于成为全球领先的行业软件服

务提供商。根据中兴通讯的顶层 M-ICT 战略和

张新稳：海信网络科技 2012 年 8 月承担工信部《基 未来交通产业的建设及应用特点，可以用  大数

于安全可靠基础软件的城市综合交通枢纽智能指挥调 据、云化、物联、智能来推动交通产业以需求为

度和运行优化系统研发及产业化》项目，重点研究大 中心、以技术为支撑、以盈利模式为驱动的新型

型综合交通枢纽内多种交通方式协调调度的控制方法 智慧交通运营范式。中兴软创近年承接了国内数

以及在突发情况下的应急指挥技术，并为交通枢纽旅 个城市智慧交通的顶层设计与工程建设。举例来

客提供“一站式”出行信息服务，打造一个运输效率 说，在银川，智慧交通大数据的核心应用之一——

更高、响应速度更快、服务水平更高的综合交通运输 黑车监测已经上线，该系统可以从城市海量的行

环境。2016 年 7 月《“海信交通慧云”综合服务平台》 车数据中找到具有黑车行为特征的车辆，在后期

获得国家发改委“互联网 +”重大工程项目资助，该 将会结合国家的政策，将网约车监管纳入进来。

项目通过整合与共享跨行业跨部门的资源与信息，综 在宁波，市民出行首先打开“宁波通”查看城市

合利用云计算、移动通信、大数据、物联网等新一代 交通信息，已经成为了习惯。在舟山，交通运输

信息技术，建设面向交通行业提供交通运输资源在线 监管与应急平台每天保障数以万计来普陀山旅游

的客人，在课题研究方面我们主要集中在城市交

2 2 \/ www.its114.com 通拥堵治理方面和公安部的一些科研院和高校交

通学院在共同进行课题研究，并且在银川和宁波

都在应用中。

崔德宝：博康智能是中国 500 强企业之一新

奥集团股份有限公司的成员公司，是发改委和公

安部确定的社会治安防控领域“一体化指挥调度

技术国家工程实验室”承接单位。

博康近些年承建了包括：北京市交通领域节

能减排统计与监测平台建设项目（二期）；天津

市智能交通信息系统一期工程数据平台部分；北京 展走向和我国的应用实际需要，但由于交通运输

市交通运行协调指挥中心（TOCC）二期工程数据 各业务领域、各地区之间的信息壁垒，各智能交

工程；汽车租赁行业信息服务与管理系统；基于交 通企业出于自身利益保护的标准不统一，阻碍了

通行业大数据的平台关键技术研究及典型业务应用 我国综合交通运输智能化发展，因此，需要由政

示范；北京市行政许可、执法及电子监察系统升级 府、企业共同遵守统一的、开放的智能交通标准

改造项目交通影响评价审查系统；基于移动终端的 化体系。

公共交通出行动态诱导服务关键技术研究及示范项

目等几十个项目。 （3）协同：“十二五“我国各种交通运输

方式都得到了快速发展，但多种运输方式间的信

ITS114：用几个关键词来形容交通运输 息交互服务滞后，制约了综合交通协同与高效服

智能化建设、应用的特点。 务。未来随着综合交通的发展和便捷出行的要求，

需要各交通管理单位、运输企业、公众共同参与，

徐震辉：用几个词来形容交通运输智能化建设， 协同发展。

就是复杂度高、集成度高、差异度高，涉及大数据

分析、智能控制、物联感知、云计算新技术的综合 （4）服务：在全面感知、实时通信、海量

应用，多模态复杂交通运输体系的构建。从业务角 数据分析能力不断提升的前提下，出行者与交通

度来看，交通运输行业涉及到交通、交警、城管、 运输系统交互更加频繁密切，使其更加具有类人

铁路、民航、长运、地铁、水路、规划、建委等单位， 的智慧，可以根据实际情况的变化，应需而变，

业务形式多样又紧密结合，形成复杂的网络结构； 为出行者提供更加精细、准确、完善和智能的出

从技术角度看，项目建设需要应用到基础建设、网 行服务。

络、控制、计算机技术等，需要综合多种技术，才

能将硬件和软件集成在一起实现建设的要求；从实 杨常烨：特点和趋势有这么几个点，交通设

施的角度看，各地区的基础设施、道路情况、出行 备和状态全面感知，交通网络全面联通，交通数

需求、交通供给、管理方式等都存在较大的差别， 据全面集中，交通信息全面共享融合及分析挖掘，

每个项目都需要根据实际情况来调整实现方案。 交通资源全面整合，交通运行态势的全面立体化

仿真，交通业务在一张地图上集中展示处理，交

张新稳 : 可以用”共享、开放、协同、服务“来 通信息服务全面提供。我们以自己对智慧交通的

形容交通运输智能化建设、应用的特点： 理解，以“智于管理，慧及民生”为目标在进行

智慧交通建设，服务和便捷更多的人民群众，帮

（1）共享：我国交通运输各业务领域、各地 助政府解决交通管理中的难题。

区信息化发展不平衡，难以实现资源共享和业务协

同，业内综合性应用缺乏，信息服务品质不高，迫 崔德宝：我们认为有这么几个特点：运输服

切需要各级交通运输主管部门统筹推进，政府、市 务多元化，运输管理自动化，决策支持数据化，

场、公众共同参与，形成多方共赢的交通运输信息 基础设施云化傻瓜化。

化共享体系。

智慧交通 \/2 3

（2）开放：我国现有的智能交通系统体系框

架和标准化体系比较完善，其主要内容符合技术发

特别企划SPECIAL REPORT

心脏、大脑与躯干 杨常烨：数据已经采集上来了，需要对采集的

数据进行质量控制，对缺失的数据进行修补，再通

ITS114：现在已经有一些城市成立了市一 过共享服务把数据分享出去。下面要提取数据中的

级的交通信息中心，统一接入来自交通、交管、 道路系统的状态特征，提取数据中的交通服务系统

路政、港口、地铁、航空等多方面的交通数据， 的状态特征，提取数据中的交通需求及行为特征，

从而实现统一的调度管理和信息发布。您认为， 透过数据寻找不同来源数据之间的关联关系，建立

应该提供哪些持续的服务，与其他业务、管理 数据模型，挖掘数据之间的内在关系，对数据进行

系统如何结合，从而使得这些信息中心，不至 融合处理，将“数据资源”转化为“决策能力”，

于只是成为一个信息收集的花瓶？ 从而提升城市交通的对策水平。

徐震辉：首先应该有统一的标准服务，让数据 通过对交通数据的全面分析，我们可以从多种

成为标准信息；其次信息具有智能调度能力，提前预 角度、多个层次研究交通的全息连续图像，从整体

判，及时告知执行系统；第三信息要闭环，要有反馈。 上把握交通流、乘客流构成信息，了解各种类别行

为主体在时空中分布结构及其变化。面对海量数据，

杭州综合交通信息中心的建设经验可以参考一 情报绝非简单的数字堆砌，而是通过一种模型来描

下。杭州交通局目前汇聚了来自于交通、交警、城管、 述客观世界，在这一过程中建立适应任务目标的“度

铁路、民航、长运、地铁、水路、规划、建委各类数据， 量”体系是工作展开的基础。基于移动通信信令等

每天数据交换量达到 1.8 亿，已经形成了一定的规模， 连续追踪数据的用户活动空间表征，是一个典型的

并基于这些数据进行了一系列管理和服务上的应用， 适应数据环境变化构建新度量属性集合问题；基于

取得了良好的效果。简单说就是以下几点： 行为特征的用户“画像”是为了弥补信息缺失，针

对非定制数据基于个体行为特征推断相关社会经济

“看”。数据拿到了一定要在系统中看到，明白每 属性；我们从海量数据中实现知识和证据的提取，

类资源的数据内容才能分析资源的用途，这是数据应 从而揭示出现象背后的规律，将大数据分析对整体

用的第一步； 态势把握和大样本相关分析能力与小数据建模对机

理研究的优势相结合，实现宏观结构与微观机理分

“给”。通过数据共享的方式，将数据直接提供给 析的技术融合。

省交通厅、运管、公路等部门，供其根据自身的业务

特点进行开发应用； 崔德宝：我们认为，做到四个方面可以避免：

第一，对城市路网运行总体动态的交通指数和运行

“滤”。将数据进行清洗、整理后，过滤封装成可 速度进行动态监测，为交通拥堵形势研判、缓解交

以对外的接口服务，提供给微信、app 等互联网应用； 通拥堵效果评估提供重要依据。对全市交通运行总

体情况，特别是高速公路、城市路网、轨道交通、

“挖”。对数据进行挖掘，将公交运能、公交服务 地面公交，以及民航客运、铁路客运、旅游进行动

水平、综合交通运输等相关的数据进行综合分析，抽 态监测，及时掌握高速公路网运行动态和小时交通

取出各种规则，给交通管理者提供支持依据； 量数据，为交通运输部、相关部门提供数据支持，

为电视台、日报、交通广播等媒体提供新闻素材，

2 4 \/ www.its114.com 并通过网站、微博向百姓提供出行动态信息和预测

博康智能网络科技股份有限公司交通事业部方案总监 崔德宝 途客运、公交、地铁、出租等多方面的交通数据，

初步实现综合交通运行调度管理和公众出行信息发

信息服务。 布功能，海信网络科技也先后承建了青岛、聊城等

第二，推进多种交通运输方式的协调联动，比如 城市的 TOCC 项目。个人认为，城市交通运输指

挥中心的建设，应该立足交通运输实际需求，以解

建立同民航之间的信息共享机制，实现机场周边路网 决我国综合运输效能低下、公众出行不便、交通安

运行情况、到发港航班和旅客情况、机场公共区出租 全态势严峻、交通能耗高、交通服务水平落后等迫

车运力供应及旅客等待情况等动态运行数据的实时交 切问题为导向，继往开来，创新引领和推动智慧交

换。 通运输的可持续发展。

第三，通过多源数据分析和应用，为各相关政府 以公众出行为例，我国现阶段民航、高铁、长

部门提供有效的决策支持。每日发布交通运行监测日 途客运得到了高速发展，大大缩短了公众出行时间，

报，每周发布交通运行监测周报，极端天气 \/ 重大活 但综合交通枢纽内各交通方式之间的换乘衔接却成

动发布交通运行监测专刊，为各级政府管理部门、行 为瓶颈，这里涉及换乘距离长、班次时间衔接不畅、

业企业和其它运输方式相关单位提供数据服务。 一站式购票等诸多问题，需要以大数据、云计算、

移动互联网等新技术为手段，协同各级交通主管部

第四，依托整合的数据资源，大力推进面向公众 门、各交通运输企业、公众共同参与，以提升交通

的交通信息服务，为缓解交通拥堵、提高交通运行效 运输整体效能和服务水平为目标，推动交通运输健

率提供了重要支持。通过网站、微博、热线多渠道提 康、可持续发展。

供城市路网、高速公路、轨道交通等交通运行动态信

息服务。 ITS114：交通运输口与交警口，建设交

通指挥中心的需求和功能有哪些差异？如何

张新稳：现在北京、深圳等地建立城市综合交通 看待这些差异？

网络运行协调与应急调度指挥中心（TOCC），统一

接入来自交通、交管、路政、港口、航空、铁路、长 徐震辉：交通运输口和交警口都属于大交通范

畴，有共性的方面，差异性也非常明显，主要还是

由于职能的不同而产生的，比如交警主要关注交通

道路秩序的管理、车辆的管理、道路通行情况、出

行信息服务等等；交通运输具体又涵盖公路、运管、

港航、驾培、安监等二级部门，道路这块主要是道

路的建设与养护，车辆这块主要围绕营运车辆的管

理等等；有些地方的道路运输管理部门也同时承担

着数据整合、道路运行监测和出行服务的职能。

最终来讲，不管是道路运输部门还是交警部门，

建设指挥中心的都要围绕可视、可监测、可研判、

可指挥的目标，基础是交通数据的资源的采集、处

理和应用，关键是部门之间的开放和共享。

智慧交通 \/2 5

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崔德宝：这个问题分开来看，首先是交通运 交通和大交通的前提下，不管是交通运输口还是交警口

输运行协调指挥中心偏重综合交通运输监测指挥协 都需要做到数据融合和共享，对民生服务都需要提供统

调。它的组成一般包括监测大厅、决策会商室、媒 一的信息服务口径，在指挥中心层面实际上可以采用分

体报道间、呼叫中心； 开建设但是做数据共享，各自监测和指挥职能内的业务，

也可以像有的城市一样打破部门的壁垒，统一建设联合

数据涵盖城市道路、国省干线公路、高速公路 办公的方式。

的重要点段，以及轨道交通、地面公交、交通枢纽

等等。协调路网管理、运输监管、公交安保等政府 ITS114：大数据和云计算，对交通信息中心、

监管分中心和地面公交、轨道交通、出租汽车、高 指挥平台的应用，其重要性有哪些？试举例说明。

速公路、交通枢纽等行业企业监控调度中心共同构

成的全市综合交通运行监测协调体系； 杨常烨：云计算是基础，大数据处理是能力，机器

学习是关键。

将原本分散在各个部门的交通运行数据和应用

系统集成在一起，实现全市综合交通运输的全面监 云计算提供了将运算资源与存储资源集中再分配的

测、动态监管、协调联动、统筹决策，建立常态化 能力，比如，政府建立了云中心之后，白天可以为人员

综合交通运输协调管理体系。提供面向政府决策、 提供桌面办公服务，在晚上可以利用空闲的硬件进行交

行业监管、企业运营、百姓出行四大服务。 通大数据分析，这就避免了政府部门在投资硬件的时候，

办公电脑一套，服务器一套的重复建设的情况，另外由

其次来看公安交通指挥中心，其偏重交通安全、 于云计算技术的分布式特性，可以广泛使用廉价的 PC

交通秩序的管理服务： 机器来代替昂贵的服务器，在后期维护上，成本优势也

十分明显。

由指挥调度大厅、“122”接警服务大厅、新

闻媒体工作间等组成； 城市交通每天产生大量的交通数据流，以宁波为例，

每天产生约 30 亿条涉车数据，这就要求快速响应算法对

指挥调度大厅里，大屏幕实时对全市快速路和

主干道系统全天候视频监控，视频图像实时传递，

对路面异常情况、交通事件实现自动报警；

主要具备交通监测、交通控制、勤务指挥、信

息服务等多项功能；

整体来说，交通运输掌握路段流量，公安交警

掌握断面客流，两者融合，将提升整个城市交通服

务质量。

杨常烨：在大交通概念提出来之前，首先从职

能上说，交通运输和交警口负责的内容不太一样，

这样就决定了需求方向不一致，交通运输口的指挥

中心更侧重于公路、水路、道路运输、安全生产等

方面的应急处置与指挥管理，交警口更多的关心城

市交通应急处置与指挥控制，但是相同的职能是对

交通事件进行预测、指挥调度和处置。目前在综合

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这些数据的查询处理。比如我需要在 30 亿张过车图像 的投入，应急指挥和管理决策靠经验，信息服务内容

中，查找到副驾驶抱小孩的车辆，并给车主发送短信 单一、发布手段匮乏，智能化程度低。随着大数据、

进行安全提醒。很明显，这里的关键是如何在 30 亿 云计算等新技术引入，对海量的交通运输数据进行综

张图片中，快速找到副驾驶抱小孩的车辆，而不是给 合分析，找出交通运行规律，并对运行异常主动预警，

车主发送短信。在这个算法中，我们需要首先找出几 为交通运行管理、应急指挥、出行服务、辅助决策提

张副驾驶抱小孩的过车照片，然后交给卷积神经网络 供数据支撑。

（Convolutional Neural Networks）进行学习、参数训练，

然后 CNN 携带训练好的参数去对每一张图片进行识 比如综合交通枢纽多交通方式协调管理，以前主

别，最终找到副驾驶抱着小孩的车辆，识别的速度取 要靠管理经验来预估各交通方式客流分布，提前做好

决于神经网络的算法，比如我们可以首先按照出行的 运力安排。由于客流预估偏差大，往往会造成较大的

车辆进行归类，将数据量从十亿的级别降低到百万级 运力浪费，且突发性客流应变能力差，容易引发安全

别再进行处理，也取决于云计算的存储能力和并行计 隐患。通过大数据技术分析交通枢纽各交通方式的客

算能力。 流变化规律，基于当前及未来一段时间的运力供需变

化，动态调整各交通方式运力计划，并可通过增加运

徐震辉：近 10 年来，伴随着技术和经济的发展， 力、现场安保等手段实现客流快速疏散，避免安全事

交通行业指挥中心，数据中心及相关信息化系统的建 故的发生。

设发展也不断更新变化。尤其近几年的物联网、云技术、

大数据等技术的不断成熟与应用，应该来说正在加速 崔德宝：云计算也好，大数据也好，都算是新一

改变交通行业管理、决策，未来可能会是颠覆性的。 代的信息技术模式，以其海量数据分布式资源调度、

大规模并行计算以及优异的扩展性，是目前交通信息

打个比方是大脑与四肢的关系，有了大数据和云 中心、指挥平台的应用高效运作的技术手段。

计算，就像有了大脑，指挥平台是四肢。比如说中控

信息 2014 年承建的杭州市综合交通信息指挥中心，全 这是因为，交通信息中心汇集的数据都是海量，

面采集了杭州市交通相关的所有数据，采用了多种数 分析对象是整个城市的交通行为主体，包括公交、出

据采集处理技术，建立了交通数据中心及主题数据库， 租、两客一危、地铁、民航、铁路以及 GPS、交通视频、

仅营运车辆就达 3 万多辆，还有目前已经对接了 5 万 车牌等。交通相关的数据量级已从 TB 级别跃升到 PB

多路的视频数据（未来计划 10 万余路）空间地理数据 级别，如果要实现对城市道路的交通状况、交通流量

等等，能够对杭州市的交通情况进行实施监测，车辆 信息、交通违法行为等的全面监测，特别是承担在交

实时定位与报警，利用传感器对重点桥梁、隧道的实 通高峰期采集、处理及分析大量的实时监测数据的工

时监测，这在以前只能是想一想的事情，在有了物联网、 作，传统的交通数据分析方法已很难有效支撑这么庞

云计算的技术后，现在已经得到了实现，同时，我们 大的数据体的开发与利用。

在杭州所采集到的数据信息都是基于杭州是政务云平

台提供的计算能力，有兴趣的朋友，可以到杭州进行 交通信息中心的数据分析、处理，要应对高要求

交流和考察。 的负载波动和实时处理。交通流特性呈现随时间变化

大，区域关联性强的特点，需要根据实时的交通流数

张新稳：传统的交通运输指挥中心平台建设更多 据及时全面采集、处理、分析等。另外，不同出行人

的是数据采集、视频监控、电话会议等硬件基础设施 要求能够在任何时间、任何地点通过其熟悉的方式获

取所需的出行计划和实时的出行信息。

智慧交通 \/2 7

特别企划SPECIAL REPORT

从 0 到 1，从无到有 从 0 到 1。这些“门口的野蛮人”的入世，看似

是市场的搅局者，实际上不然。以史为镜可知兴

ITS114：现阶段，智能交通市场的主要 替，从我国的房地产行业来看，住房改革初期，

市场份额依然来自于交通管控系统的软硬件 房地产巨头们和其他房地产公司基本无异，但是

建设，相对于交警口的需求，交通运输智能 在十年以后，也就是 2010 年左右，这些巨头们通

化市场较小，而且一些较大型集成项目多会 过资本运作、商业模式创新等一系列的动作，已

被一些没有智能交通背景经验的 IT 企业拿下， 经逐渐将小的房地产公司的市场吃掉，这些小房

如何看待这个市场的未来走势？ 地产公司要么与寡头们寻求合作，要么转向商业

地产的运营。目前智慧交通甚至是智慧城市行业，

徐震辉：原来确实是交警口的智能交通行业的 相当于 2000 年左右的房地产行业，虽然在初期，

管控系统的软硬件建设的市场规模要远远大于交通 ICT 或者互联网公司的优势并不明显，但是这些

运输行业的智能化市场，其实原来这两个行业区别 公司通过资本运作、技术优势和运营经验优势，

也是非常明显的，应该来说就是两个行业，由于新 在技术革命的浪潮中保持领先，最终实现由规模

技术的出现，交通管理需求的变化，才使这两块业 经济向范围经济的跨界经营。而专业的交通厂商，

务放在一起比较、交流和融合。我们应该站在更高 结合自身的技术优势和行业的经验，完全可以在

一点的角度来看待这两个行业，智能交通市场规模 专业的细分市场中取得技术优势，获得新的利润

大，主要是因为外场基础设施投资规模大，但从行 增长点，和大型集成企业相辅相成，共同开拓市

业利润来说，可能并不高；新技术的出现，可能不 场。

单单是的原有市场单一的增长或者萎缩，应该是带

来多个方面的 0 到 1 的转变，带来多个细分领域的 张新稳：相对于动辄投资过亿的交通管控项

蓝海，它带来的可能是整个产业链、生态系的变化。 目来说，交通运输智能化市场确实比较小。有一

再比如说，滴滴打车的出现，它属于互联网企业还 些系统集成项目如省市级交通指挥平台建设、综

是交通运输企业还是服务性企业的范畴？它的市场 合交通枢纽等项目，常常会被一些没有智能交通

规模有多大？再比如杭州的阿里巴巴，一家互联网 背景的 IT 企业拿下，但这只是一小部分而已。

企业，也在进行交通行业的布局。 从专业化的角度来说，智能交通系统不仅仅是一

个简单的系统集成，需要从基础设施部署、交通

杨常烨 : 最近有一本书非常火，叫做《从 0 到 数据采集到后台数据综合分析，并将分析结果应

1》，在智能交通时代，建设的主体基本以实体为 用到交通运输管理、效能提升、公众服务上，方

主，这些企业的商业模式是从 1 到 N 的过程，也 能发挥其应有作用。就像前面提到的市级交通数

就是在现有的基础上，复制之前的经验，通过不断 据中心建设，如果只是简单的数据集中管理和粗

竞争扩大自己的影响力。而在互联网时代，成功的

企业是一个从无到有的过程，他们擅长的正是如何

2 8 \/ www.its114.com

加工，不能与交通运输管理、安全、服务、决策 ITS114：在智能公交 \/ 出租、交通运

等深度结合，那只能成为一个信息收集的花瓶。 输指挥、路网运行监测、综合交通信息服务、

因此，随着我国智能交通市场越来越成熟、规范， 一站式票务、枢纽智能化、停车联网信息平

这个市场必将走向专业化道路。 台等领域中，贵司在哪个细分市场有优势？

又 更 看 好 哪 个 细 分 市 场 的 未 来 发 展？ 为 什

崔 德 宝： 随 着 修 路 架 桥 等 基 础 设 施 建 设 的 么？

脚步放慢，交通将从粗放建设转向精细化服务。

业主或政府会渐渐将提高效率和服务提到日程上 徐震辉：应该来说，上述问题中的几个领域，

来，交通运输智能化市场会逐步扩大和深化。 都有很好的市场前景。对中控信息来讲，在综合

交通、路网运行监测、智能公交、联网联控等业

客户会逐渐意识到，对于交通信息化，软件 务领域，结合自身控制技术出身的优势，围绕交

能力、系统集成能力只是充分条件，而不是必要 通基础设施设备的感知能力的提升，感知数据的

条件，必要条件是什么？是交通行业数据资源规 生产、采集、处理、反馈、控制上做文章，未来

划能力，不是你把其他行业的架构师、分析师挪 任何应用都要基于数据，采集数据越多、越细，

过来就能干的，是需要行业积累的。 可做的事情越多，可发挥的空间越多。

博康智能经过多年耕耘，形成了自己的交通 张新稳：海信网络科技已在智能交通领域深

行业平台解决方案，其依托于博康智能交通大数 耕 18 年，并持续专注于该领域。智能公交、交

据平台技术、交通专用 GIS 平台技术、出行信息 通运输指挥、路网监测、综合交通信息服务等是

服务平台技术，按照统一的体系框架和标准规范 海信的传统优势领域，并且海信已在上述领域保

实现多源、海量、异构交通数据的汇聚、存储、 持行业领先地位多年。枢纽智能化及停车联网平

处理、交换、分发等功能，服务于政府决策、行 台海信也已涉足，并且在市场上取得了较好的成

业监管、企业运营、百姓出行。解决方案通过“一 绩。未来，随着城市规模的扩大及车辆的持续增

个中心、一个平台、四类应用”的建设，构建城 多，停车难问题将越来越突显，在智能交通市场

市级交通运行监测协调指挥平台，平台整体框架 持续快速发展的基础上，停车联网智能化市场的

如下： 发展将备受关注。

杨常烨：作为一个智慧交通业务的综合提供

商，我们更多的研发力量是投入在面向交通领域

不同对象综合业务监测和管理平台以及智慧交通

决策分析平台上，并且对交通大数据的行业应用

的算法和可视化展现进行了专门的课题研究，并

且在项目上逐步应用。相对来说在智能公交、交

通运输指挥、路网运行监测、综合交通信息服务

智慧交通 \/2 9

特别企划SPECIAL REPORT 交通运输，结合政府手中的数据资产，来动态调节

公共运输资源与道路资源的供需关系。可以由政府

等细分市场我们有更多的积累。我们更看好智能公 和企业组成专业的运营公司，由政府授权企业特许

交、交通运输指挥、路网运行监测、综合交通信息 经营权，对数据进行经营。一方面可以提高市场活

服务、停车联网信息平台这些细分市场 , 未来随着 力，创造新的经济增长点，另外一方面也可以通过

交通数据的融合共享的深入，面向大交通和综合交 分红的形式，回补财政缺口，同时解决了公共交通

通的智慧交通综合信息管理平台会逐步凸显作用， 出行的供需问题和市民体验，提升了市民的幸福感。

在这基础之上需要细分的业务平台进行支撑。 可以说，通过专业的运营公司采用市场化的方式来

调节城市交通资源的供需分配，降低监管难度、激

崔德宝：交通运输信息化的需求，不同城市、 活产业链、提高社会的全要素生产率、提升居民的

不同行业都不同。如果只关注细分市场，未免有些 幸福感、盘活智慧城市的数据资产、招商引资解决

形而上学。博康智能致力于做交通运输信息化领域 社会就业问题，同时运营公司在实现社会价值的过

大数据专家，通过自身的交通数据资源规划能力以 程中，也获得了巨大的经济价值，应该说我们会再

及后台模型抽象能力，做好数据中心平台，应用将 做好主营方向的同时去尝试如何挖掘这个交通数据

与平台分离，在平台支撑下，通过个性配置，定制 金矿。

开发，形成细分市场的综合平台。

崔德宝：早在《方案》提出前，博康智能已经

ITS114：与交通管控的智能交通市场相 在与合作伙伴通过合资、提供服务、联合运营等方

比，交通运输领域的信息化市场更具备可经 式，探索交通资产的经营。在本次大政方针影响下，

营性，贵司未来是否会参与到交通数据、交 博康智能只会向前走的更坚定。

通信息、电子站牌等交通资产的经营中去？

还是说，坚守原有的产业定位，只做系统集 近年来，大数据、物联网、云计算特别是移

成的建设与维护？ 动互联网技术的快速发展，为交通运输提质增效升

级提供了更好的技术条件，交通与移动互联网的融

徐震辉：应该来说，未来企业的发展应该是 合发展产生了新业态，为公众出行等提供了更加便

用变化去适应变化，对交通数据、交通信息，电子 利、多元化的运输服务。博康帮助客户实现互联网

站牌等交通资产的运营几个方面，比如我们在交通 + 巴士，主动拥抱互联网，提供高质量的出行服务，

数据、交通信息这块也在尝试，一些 PPP、BT、 它以互联网为平台，和新能源企业联手推出“定制

BOT 等等的商业模式我们也在探索，但有一点肯 巴士”，为都市白领的上下班、周边游等集约化出

定的是，我们未来将在系统集成的基础上，也会结 行提供了整体解决方案。

合自己企业的特点有选择的参与。

张新稳：  海信网络科技将紧跟国家政策及市

杨常烨：交通数据是一个金矿，充分利用他们 场发展需要，及时调整市场战略。

不但可以产生巨大的社会效益，也可以产生巨大的

经济效益。要充分发挥互联网的技术优势，尊重经

济规律，刺激需求，采用互联网思维运营城市公共

3 0 \/ www.its114.com

工信部电信研究院：

积极布局车联网与自动驾驶助力交通智能化

文 \/ 葛雨明

近日，为深入贯彻落实《国务院关于积极推 驶的创新技术和应用，推进汽车的智能化和网联化发

进“互联网 +”行动的指导意见》（国发〔 展，对于加速产业转型升级、构建产业集聚以及有效

2015〕40 号），国家相关部门联合发布《推 解决能源消耗、环境污染、交通拥堵等问题都具有重

进“互联网 +”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》 要意义。

（以下简称《实施方案》），旨在全面推进交通与互

联网更加广泛、更深层次的融合，加快交通信息化、 美欧日等国家和地区纷纷出台相关战略规划，布

智能化进程，推动我国交通产业的现代化发展。 局车联网与自动驾驶发展，美国提出了《ITS 战略计

划 (2015-2019)》，明确了智能化和网联化两大主要发

汽车作为交通出行的重要载体，也是交通系统当 展目标，并计划 10 年内投资 40 亿美元支持车联网与

中的核心环节，在《实施方案》当中被重点关注。汽 自动驾驶领域的相关研究；欧盟提出了《ITS 发展行

车的智能化和网联化成为未来发展的重要方向，汽车 动计划》和《欧盟未来交通研究与创新计划》，在交

的智能化将有助于提升其驾驶操控和安全性能；汽车 通安全领域开展车路协同、主动安全、道路安全系统

的网联化是实现交通管理、信息服务的基础，也为实 和交通信息化等工作；日本由内阁府牵头提出了《世

现汽车智能提供重要支撑。积极布局车联网与自动驾 界最先端 IT 国家创造宣言》，并推动制定了自动驾驶

智慧交通 \/3 1

特别企划SPECIAL REPORT

系统研发计划。我国政府也于 2015 年先后提出了“中 二、加强智能交通基础设施支撑，构建下一代

国制造 2025”及“互联网 +”发展战略，大力推动 交通信息基础网络

汽车产业转型升级和结构优化调整，发挥汽车产业自

身规模大、带动效应强、国际化程度高的优势，打造 《实施方案》将“构建下一代交通信息基础网

新一轮科技革命以及中国制造业转型升级的产业龙 络”作为重点发展任务，提出了要加快车联网建设，

头。 为载运工具提供无线接入互联网的公共服务，以及建

设基于下一代互联网和专用短程通信（LTE-V2X、

《实施方案》从构建智能运行管理系统、加强 DSRC 等）的道路无线通信网。

智能交通基础设施支撑、全面强化标准和技术支撑、

实施“互联网 +”便捷交通重点示范项目四个维度全 2015 年 6 月，工信部批准上海国际汽车城承担

面阐述了汽车产业转型升级的重要方向，提出了车联 了国内第一个智能网联汽车试点示范区，计划通过

网与自动驾驶的技术创新发展趋势和应用推广路径， 3-5 年的建设发展，打造覆盖整个汽车城 100 平方公

并明确了相应的引导政策和示范项目。 里的智能网联汽车试点示范区，开展智能网联汽车

总体测试和智慧交通示范。2016 年 6 月，国家智能

一、提升汽车智能化水平，构建智能运行管理 网联汽车（上海）试点示范区封闭测试区开园，建

系统 设有 GPS 差分基站、LTE-V2X 通讯基站、DSRC 和

LTE-V2X 路侧单元、智能红绿灯和各类摄像头，整

《实施方案》将研发与推广应用智能车载设施 个园区道路实现了北斗系统的厘米级定位和 WiFi 的

和自动驾驶车辆，作为提升装备和载运工具自动化水 全覆盖，可实现测试及演示工况 29 种。随着智能网

平的重要发展任务。 络汽车产业的不断发展，试点示范区将为我国城市开

展智能交通基础设施建设，企业、研究机构和组织开

车载设施作为汽车智能化和网联化发展的基础， 展车联网与自动驾驶技术研究与测试评估提供环境

推广应用集成短程通信、电子标识、高精度定位、主 支撑和资源保障。

动控制等功能的智能车载设施，将有助于加强汽车对

外部环境的感知与连接能力，以及对汽车内部单元的 基于上海试点示范区的道路无线通信网络部署

控制能力。我国 2016 年国家科技重大专项“核心电 实践，清华大学车路协同研究团队支撑芜湖市政府开

子器件、高端通用芯片及基础软件产品”设置了“面 展中心城区改造工程，重点实施了基于车联网系统的

向互联网汽车的车载操作系统平台研发及产业化”的 交通基础设施改造。在芜湖市城区中心挑选十个比较

研究课题，旨在研制车载操作系统平台，实现汽车远 典型的路口安装了路侧通信设备，通过路侧通信设备

程诊断、车辆主动安全、车辆共享等系统的融合。此 与相应的信号机、微波等交通基础设施进行实时数据

外，《实施方案》将自动驾驶车辆研发作为定制化交 通讯，为装载车载通信设备的车辆提供车速引导、闯

通工具发展的重要方向，并提及了车路协同、自主感 红灯预警、车辆避撞、行人避撞等多种应用服务。

知等自动驾驶核心技术。我国 2016 年国家重点研发

计划试点专项“电动汽车智能化技术”设置了“智能 三、全面强化标准和技术研究，支撑车联网与

电动汽车信息感知与控制关键基础问题研究”的基础 自动驾驶发展

前沿课题，旨在突破智能汽车研发所涉及的核心关键

技术，包括信息安全、复杂环境感知、多源信息融合、 《实施方案》明确提出了“结合技术攻关和试

自主驾驶决策方法以及人机共驾交互理论等。 验应用情况，推进制定人车路协同（V2X）国家通信

标准和设施设备接口规范，并开展专用无线频段分配

3 2 \/ www.its114.com

工作”的标准制定工作。 高精度地图、定位导航、感知系统、智能决策和控制

美欧日等国家和地区在 20 世纪末或 21 世纪初 以及自动驾驶核心零部件等方面关键技术的自主攻关；

并加强大数据和云计算利在提高驾驶自动化水平、加

开始布局车联网 V2X 技术研究，并建立起了相对 快交通事故应急处理能力等方面的利用。

完善的技术标准体系，目前主推基于 IEEE802.11P

的 V2X 系统。此外，美欧日已经确定了适用于智 四、实施“互联网 +”便捷交通重点示范项目

能交通系统的专用无线频段，美国采用 5850MHz- 《实施方案》综合考虑国家战略、区域条件、市

5925MHz 频段、欧盟采用 5855MHz-5925MHz 频段、

日本采用 755.5MHz-764.5MHz 频段。我国重点支 场需求等因素，形成“互联网 +”便捷交通重点示范

持具有自主知识产权的 LTE-V2X 技术研发与产业 项目，在基础设施、功能应用、线上线下对接、政企

化，LTE-V2X 是一种基于 LTE 的 V2X 专用短程通 合作、新业态、典型城市等方面予以支持。车联网与

信技术。2015 年初，3GPP 正式启动基于 LTE-V2X 自动驾驶的重点示范项目主要集中在基础设施和功能

的技术需求和标准化研究，我国华为、大唐、中兴 应用两个部分，包括“新一代国家交通控制网示范工

等企业都积极参与其中。2015 年初 3GPPSA1（需求 程”“智能交通核心技术检测平台及试验外场建设工

工作组）开展了 LTE-V2X 需求研究，已于 2016 年 程”“智慧公路示范工程”“基于宽带移动互联网的

3 月完成结项；2016 年初 3GPPSA2（架构工作组） 智能汽车与智能交通应用示范工程”和“城市交通信

启动 WI，预计 2016 年底完成标准化。在 LTE-V2X 号控制系统智慧化改造”，详细内容参见《实施方案》

空 口 研 究 方 面，3GPPRAN（ 无 线 技 术 工 作 组） 于 的附表。示范项目的实施将有助于连接汽车、通信和

2015 年 7 月启动 SI 立项，已于 2016 年 6 月完成结 交通产业的各个环节，搭建技术、产品和应用服务的

项；2016 年初对直通车车通信（V2V）启动 WI 立项， 交流与对接平台，为交通的智能化发展奠定基础。

随后 2016 年 6 月启动车路通信（V2I）的 WI 立项，

预计分别在 2016 年 9 月和 2017 年 3 月完成 V2V 和 　　其中“基于宽带移动互联网的智能汽车与智

V2I 的标准化工作。与此同时，在工信部、交通部 能交通应用示范工程”功能应用示范项目，工信部已

等主管部门的指导下，众多相关研究机构、企业和 经与北京（含保定）、重庆、浙江的地方政府签署了

组织积极配合，联合推进人车路协同（V2X）标准 示范合作框架协议，部地合作开展示范区建设和应用

体系建设、标准规范制定和专用无线频段的研究等 项目合作，未来更多具备条件的地方政府还会提出新

工作。 的示范区建设申请。同时，工信部正探索与公安部等

相关部门合作推动跨部门重点问题攻关的示范区建设。

在技术标准制定基础上，《实施方案》提出了

大力发展车联网与自动驾驶等智能交通先进技术。 五、结束语

我国 2016 年“新一代宽带无线移动通信网国家科技 《推进“互联网 +”便捷交通促进智能交通发展

重大专项”中分别设置了“LTE-V 无线传输技术标

准化及样机研发验证”和“面向自动驾驶的 5G 关 的实施方案》的发布，综合考虑了智能交通领域的应

键技术研究与演示”两个研究课题，旨在加大对基 用需求，将积极推动交通与互联网的深度融合，为汽

于下一代移动通信及下一代移动互联网的交通应用 车的智能化和网联化发展创造新的历史机遇，最终迎

技术研发支持力度，攻克面向交通安全和自动驾驶 来我国智能交通产业的大发展。

的人车路协同通信技术。未来，我国仍需要加强在

【作者简介】

葛雨明：中国信息通信研究院（工信和信息化部电信研究院）

智慧交通 \/3 3

工作”的标准制定工作。 高精度地图、定位导航、感知系统、智能决策和控制

美欧日等国家和地区在 20 世纪末或 21 世纪初 以及自动驾驶核心零部件等方面关键技术的自主攻关；

并加强大数据和云计算利在提高驾驶自动化水平、加

开始布局车联网 V2X 技术研究，并建立起了相对 快交通事故应急处理能力等方面的利用。

完善的技术标准体系，目前主推基于 IEEE802.11P

的 V2X 系统。此外，美欧日已经确定了适用于智 四、实施“互联网 +”便捷交通重点示范项目

能交通系统的专用无线频段，美国采用 5850MHz- 《实施方案》综合考虑国家战略、区域条件、市

5925MHz 频段、欧盟采用 5855MHz-5925MHz 频段、

日本采用 755.5MHz-764.5MHz 频段。我国重点支 场需求等因素，形成“互联网 +”便捷交通重点示范

持具有自主知识产权的 LTE-V2X 技术研发与产业 项目，在基础设施、功能应用、线上线下对接、政企

化，LTE-V2X 是一种基于 LTE 的 V2X 专用短程通 合作、新业态、典型城市等方面予以支持。车联网与

信技术。2015 年初，3GPP 正式启动基于 LTE-V2X 自动驾驶的重点示范项目主要集中在基础设施和功能

的技术需求和标准化研究，我国华为、大唐、中兴 应用两个部分，包括“新一代国家交通控制网示范工

等企业都积极参与其中。2015 年初 3GPPSA1（需求 程”“智能交通核心技术检测平台及试验外场建设工

工作组）开展了 LTE-V2X 需求研究，已于 2016 年 程”“智慧公路示范工程”“基于宽带移动互联网的

3 月完成结项；2016 年初 3GPPSA2（架构工作组） 智能汽车与智能交通应用示范工程”和“城市交通信

启动 WI，预计 2016 年底完成标准化。在 LTE-V2X 号控制系统智慧化改造”，详细内容参见《实施方案》

空 口 研 究 方 面，3GPPRAN（ 无 线 技 术 工 作 组） 于 的附表。示范项目的实施将有助于连接汽车、通信和

2015 年 7 月启动 SI 立项，已于 2016 年 6 月完成结 交通产业的各个环节，搭建技术、产品和应用服务的

项；2016 年初对直通车车通信（V2V）启动 WI 立项， 交流与对接平台，为交通的智能化发展奠定基础。

随后 2016 年 6 月启动车路通信（V2I）的 WI 立项，

预计分别在 2016 年 9 月和 2017 年 3 月完成 V2V 和 　　其中“基于宽带移动互联网的智能汽车与智

V2I 的标准化工作。与此同时，在工信部、交通部 能交通应用示范工程”功能应用示范项目，工信部已

等主管部门的指导下，众多相关研究机构、企业和 经与北京（含保定）、重庆、浙江的地方政府签署了

组织积极配合，联合推进人车路协同（V2X）标准 示范合作框架协议，部地合作开展示范区建设和应用

体系建设、标准规范制定和专用无线频段的研究等 项目合作，未来更多具备条件的地方政府还会提出新

工作。 的示范区建设申请。同时，工信部正探索与公安部等

相关部门合作推动跨部门重点问题攻关的示范区建设。

在技术标准制定基础上，《实施方案》提出了

大力发展车联网与自动驾驶等智能交通先进技术。 五、结束语

我国 2016 年“新一代宽带无线移动通信网国家科技 《推进“互联网 +”便捷交通促进智能交通发展

重大专项”中分别设置了“LTE-V 无线传输技术标

准化及样机研发验证”和“面向自动驾驶的 5G 关 的实施方案》的发布，综合考虑了智能交通领域的应

键技术研究与演示”两个研究课题，旨在加大对基 用需求，将积极推动交通与互联网的深度融合，为汽

于下一代移动通信及下一代移动互联网的交通应用 车的智能化和网联化发展创造新的历史机遇，最终迎

技术研发支持力度，攻克面向交通安全和自动驾驶 来我国智能交通产业的大发展。

的人车路协同通信技术。未来，我国仍需要加强在

【作者简介】

葛雨明：中国信息通信研究院（工信和信息化部电信研究院）

智慧交通 \/3 3

社会交通的“多位一体”平行交通运用示范，等等。 显然，宽松有序的发展环境，特别是规范完善

世界科技发展的趋势表明，我们正进入一个 的法律法则体系，将是《实施方案》成功的关键，

这方面我们不仅要谨慎细致，也要包容创新。比

以人工智能和机器人为代表的智能技术和智慧社会 如，目前用于发布交通信息的指示系统 VMS 在许

新时代。这个智能时代，必须依靠安全有效的智能 多城市里已安置，但很多没法发挥出应有的作用，

交通系统来保障。否则，更加复杂且快速的产业和 而且应用水平普遍低下，出行者往往视而无睹。究

社会活动，加上日益智能多样的生产及消费方式， 其原因，一是其作用还没有被充分地认识，二是其

将因交通的智能水平不匹配或不适应而无法有效进 使用目前没有直接明显的经济效益。除了宣传，只

行，从而智能社会在很大程度上将成为一句空话。 见投入，不见产出。如果在能够保证交通安全的特

因此，在智能时代里，交通的智能化必须先行。因 定条件下，例如严重堵塞车速缓慢的情况下，允许

此，《实施方案》不但对于智能交通的建设，而且 VMS 播放合适的广告，或许能够有效地改变现有

对于整个智能社会的发展，意义都是重大的。具体 状况，不但提高 VMS 的使用水平和经济效益，而

而言，“三系统、二支撑、一环境”的落实，不但 且加强其“软控制”和安全引导的功能。当然，此

将极大地促进交通服务的质量、交通企业运行的效 类模式应用的“创新”必须经过大量的实际现场实

率、交通决策的安全有效、交通系统硬件软件水平 验和严格且公开公正的听证立法，确保安全有效可

的提高和交通新业态、新模式、新应用的“宽松有 行之后，方可规模实施。

序”发展，还会为以“创新、创业、创客”为特色

的产业及社会转型提供新的发展平台和机会。 长期以来，我们在智能交通的研发上处于跟踪

世界先进水平的状况，缺少一批标志性的原始理念、

除了顶层设计，《实施方案》还提出了许多具 原创理论、自主或集成创新的技术与系统。《实施

体的涉及智能交通安全、服务、运营、管理和决策 方案》是交通史上，特别是智能交通历史上史无前

等技术环节、相应设施的技术标准和硬软件系统， 例的行动纲领文件，希望在其落实与完成的过程中，

以及法律、法规、监管的建立与完善诸多问题，并 能够本质性的改变这一状况，使我国的交通系统水

鼓励大众、企业和社会创新。政府自上而下的顶层 平，在完善提高其机械化、电气化、信息化和网络

设计与基层自下而上的创新涌现并举，从规划到众 化的同时，创新发展并推广应用各类软件定义的交

包，上下贯通、协同发展之有机结合是《实施方案》 通系统与设施服务，迅速进入虚实互动协同共进的

的特色同时也是智能技术的时代特征。由共享经济 平行智能化时代，即所谓的“交通 5.0”时代。通

下的网约专车和滴滴打车到雨后春笋般的城市快递 过《实施方案》，使不定、多样、复杂的社会交通

与物流服务公司，特别是开放飞机航班数据后各种 需求和行为，转化为灵捷、聚焦、收敛的便捷交通

各样的便民出行信息服务，充分说明，必须加快建 功能和服务，为国家安全，国民经济的发展及整个

立“宽松有序”的大众创业创新环境，才能让智能 社会的智能化建设提供坚实的支撑和保障。

有效的便捷出行方式和服务更多更自然地从社会大

众中“涌现”出来。相信《实施方案》的执行将提 【作者简介】

供更多的交通开源数据、更好的交通技术开发系统 王飞跃：中国科学院自动化研究所复杂系统管理与控制国家重

和更方便的交通服务平台，早日形成完整的智能交 点实验室主任；中国自动化学会副理事长兼秘书长；IEEE 智能

通产业链和创新发展生态。 交通系统学会首任会长；IEEE 智能交通系统汇刊主编

智慧交通 \/3 5

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马晓军：

云南省智慧交通平台的架构和应用设计

本刊编辑部整理

云南省交通运输厅信息中心主任马晓军

7 月 28 日 , 筹备近 4 个月的 2016 中国城市智能交通管理暨科技创新

论坛在彩云之南、滇池之畔的春城昆明成功召开。此次论坛吸引了来自全

国 40 余个交警单位的 100 多位应用单位代表以及全国各地智能交通行业

260 余人与会。云南省交通运输厅信息中心主任马晓军发表主题演讲，主

题是《云南省智慧交通平台的架构和应用设计》，文章为速记稿，未经演

讲者审定。

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马晓军：各位技术专家，各位领导大家好，今天 这块上，个性化的服务是根本，智慧化管理决策是标

听了王处长的介绍，觉得贵州的大数据应用非常好， 志。

本人在前年 1 月 1 号中国交通报上发表了一篇智慧引

领数控交通的文章。今天汇报的主题是省级智慧交通 二、云南省智慧交通发展现状

平台的架构和应用设计，角度跟大家不一样，因为很

多同事都来自于交警，所以是从交通管控的角度来汇 简单介绍一下云南智慧交通发展的情况，云南

报的，而今天我的汇报更多是从交通运输、从政府的 省在整个十二五期间对内整合、对外服务，信息化的

角度出发。 保障体系基本建立起来了，无论是管理机构还是各自

的交通组织上的信息化保障体系都基本建立起来，信

一、智慧交通的定义 息化的基础网络中心项目逐步靠近，基础网络如云南

四千公里的高速公路。云南现在是四千公里高速，在

首先简单介绍一下，现在交通运输部把发展四个 高速路建设的时候，光纤系统通讯系统就全部布置下

交通作为整个交通的重要工作，其中，智慧交通是关 去了，大概建了六千多种监控摄像头，实际上平均下

键。清华大学专门编制了一本叫做《智慧地球》的书， 来是一公里大概 1.5 个，这些监控摄像头更多集中在

后来才提出智慧交通的概念，这个是根据部里根据国 收费站口服务区这些地方，在路上的本身不多，基础

家的研究理念提出的关于智慧交通的概念，但实际上 网络、数据中心都已经建立起来，网络的数据中心政

国家的智慧交通从理论上应该走了两个阶段，第一个 府从上到下都在建立。信息化在行业各个运用中不断

是数字交通，实际上是交通的数字化还没有完全走完， 深入，再落后的省份在信息化的投入都不少。高速公

第二是智能交通，国外很多东西在提智能交通。可能 路的投资大概一公里工程造价是 1 亿（云南桥隧多），

在座的很多厂家都是从事智能交通领域，实际上智能 但是信息化设施的投入只有 2% 至 3%，算下来也已经

交通本身也没有完全走顺，现在提出来智慧交通就是 不少，政府做了非常多的应用，这些应用也不断在深

跨越式发展，智慧交通是什么，实际上定义各有各的 化，信息化支撑了很多技术。安全监管和应急处置的

说法。智慧交通是云计算、大数据、物联网、移动互 信息化保障逐步得到了加强，在十二五期间交通部配

联网、智能控制等新一代信息技术与交通运输业务深 置了很多的通讯车，包括在云南大救灾中都得到了发

度融合为核心，实现以数据信息为中心的交通运输系 挥，包括中央电视台也用卫星做保障。这些运用在逐

统的协同管控、创新服务，这个应该是最具备智慧交 步的增强领导对信息服务的重视程度，服务上明显得

通的定义。智慧交通的内涵是什么？现代化的基础设 到提升，这也是一个普遍的情况。

施配置是基础，也即没有信息化基础设施的配置是无

法做到智慧交通；信息技术的应用是灵魂。那么智慧 1、智慧交通建设存在的问题

化运营是核心，怎么来实现智慧化运营，协同化的运 目前还存在的问题首先是信息化基础设施的互联

输组织是关键。

互通程度低。上次到贵州时发现，贵州相对来讲做得

现在综合交通运输信息难整合，包铁路息民航包 比较好，是每个州市有一个区域性的中心。云南更多

括交警、交通运输的信息协调性比较差，如何实现协 是按照业主的模式，按照管理成本来实现管理设施，

同化的运输组织是关键；个性化的运输服务是根本， 而且这个光纤资源没有运营商管控，特别在维护的时

现在政府推出了非常多的服务系统，但用户却喜欢高

德，因为这些系统实现了对老百姓贴心的，其实政府 智慧交通 \/3 7

推出来的很多东西，是以领导意志为主体的。所以在

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候，一个桥梁设施要增加，就下去把它夹断，也不管 通不仅仅是管控，最后还是为社会、为人民服务，这

夹断的是什么，先把自己的设施安装好，实际上光纤 是交通最核心的东西，要真正成为建设型的交通，走

不断不连接导致了阻断，导致了维护比较差，本来在 向服务型的交通，智慧交通就是创新的驱动，要靠智

速度上全靠光纤，如果把这个技术运用好了，对整个 慧交通的手段实现创新驱动还有就是服务国家发展战

行业对智慧交通的发展是非常有价值的。所以互联互 略，大数据、互联网＋等等这些都是智慧交通重要组

动程度非常低的，包括政府、交警和民航之间的网络 成部分，发展交通大数据是整个数据里非常重要的一

都没有建立起来。 个。发展绿色交通、智能交通是支撑。

其次是数据资源的整合共享程度非常弱，数据资 最后一个就是建设服务型的交通，这是智慧交通

源整合很多都是忽悠，忽悠的成分大于真的整合部分。 的发展方向，十三五期间云南省政府有一个智慧交通

政府的信息因为保密性的考虑不能随便共享，而交通 的发展指导意见，这个是一个初稿，也请各位老师指

行业的信息也有很多保密的，结果各科之间的信息共 正一下，加快云南的发展需要有大数据和互联网＋，

享都有问题。资源整合非常难，部门间的协同共享很 因为国家的交通其实是有两块一个是大数据，一个是

欠缺。2006 年在美国的时候看到美国高速公路管控设 互联网＋便捷交通，还有一个是互联网＋高效的交通，

施比如监控探头比国内落后很多，他们的条件也不像 这两块交通的关联都非常大，国家战略行动计划要以

国内这样到处都是指挥中心，但是美国实现了数据共 这个为指导，明确交通上发展的目标和战略思路，来

享。当故障发生的时候，无论是交警还是其他任何一 创新信息服务和数据管理，十三五的核心还是要在信

方，他们之间协同非常好。但国内的管控到处建平台。 息服务和管理上做出创新，实现创新协同发展。

核心的问题是没有建立起共享的数据支撑，所有的建

设都是空谈，最后还是会回到数据建设。 三、智慧交通建设原则

信息服务的有效输出，只是推出了众多的 APP， 十三五期间一定要统筹推进，做的比较好的就值

但信息服务的有效供给还是不足，去年在大理高速公 得去学习，去实践，实际上就是集中起来办大事，再

路堵车，堵车的原因是很多自驾游的车辆堵到了收费 落后的省区不含高速公路，公路建设都会投资几十个

站上，结果几处交警的信息都不对称。类似的这些问 亿，现在有很多的主体平台，但运行效果并不好。

题很多，一方面是大量 APP，一方面是信息的供给不

足，导致发展模式自毁，信息化的建设实际上就是政 第二个是共建共享，这也是比较典型的，交警部

府干了社会该干的事情，像出行的系统，社会做的比 门跟交通部门都需要信息化，比如交通部门的监控立

政府好，很多发展模式，特别在广东，在互联网＋出 竿见影，到处都在铺，实际上如果是整个管控比较好

现了创客大赛等活动，信息越发达走的是市场化的道 的地方实际上根本不需要监控，有一些地方可能要多

路。信息越落后走的是政府包办的道路，因为智慧交 铺几个，资源共享非常差。

通的发展对资金量要求非常大，所以国内普遍采用政

府包办的发展模式。针对新的形势，面对国家的发展， 第三个是补齐短板。短板就是数据部门缺钱又缺

虽然国家没有到这个阶段，还很多发展不平衡。 人。如果信息化发展是倒三角，实际上真正的大数据

应该是正三角。它应该形成往下是很粗壮的东西来支

2、智慧交通的形式和需求 撑这个发展。所以短板要补齐。

交 通 运 输 部 部 长 提 出 建 设 四 个 交 通， 社 会 交 通

是关键，行业要转型升级，交通本质是服务。核心交

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第四个是政企合作，十三五时期，政企之间要一 1、 综合交通大数据应用

起合作，不能政府独家，不能再干自己自娱自乐的事情。 任务 1. 综合交通大数据中心

交通三大资源的第一个资源是基础设施，包括高

四、云南省智慧交通建设总体布局

速公路、国省干线公路、桥梁、隧道、铁路、航道、

到 2020 年基本的方向要基本形成，地理信息和 机场等，这些是基础设施。第二个是运输工具即车辆，

数据中心要初步建设，社会出行和物流的水平不断的 船舶，火车、飞机。第三个是服务设施，包括厂站、码头、

增强，管理决策也明显提升，社会指挥和安全监管要 停车场、码头、飞机场、机构收费站等等，这些资源

实现互联网联控，这是初步目标。1366 工程就是建设 要整合。任务一就是要建立 1 个省级交通大数据中心，

一个全省统一的综合交通道数据中心，建立一个综合 下设 10 个行业分中心，试点建设州市级城市交通数据

交通道数据，不能家家都建大数据中心，但是建设交 分中心，建成 1+10+16 的数据中心体系架构。建设数

通数据要对社会负责。整合三大路径一个是交通运输 据共享体系包括一套行业数据资源目录、一套共享交

的基础设施，第二是运输工具，第三是服务设施。构 换机制和数据采集、管控、交换共享三个系统。

建六大体系，这个六大体系需要立案：深度感知，应

该更多的发展互联网，实现广泛的互联；协同智能， 10 个行业分中心，有运营上的高速公路、国省干

不是指自己独自去搭，一个停车场不能形成智能，必 线、油站、铁路、民航等等，云南交通的从业人员就

须要形成联网，协同模式。最核心是要实现开放式的 有 100 多万。16 就是指 16 个州市，核心是要建城市交通，

服务。构建一个六大运用，就是对智慧路网、智慧装备、 把城市交通的数据管控起来，最后形成一套目录、一

智慧管理和智慧运行，完成 40 项任务。 套共享机制和信息采集管控和交换三个系统。

任务 2. 综合交通数据建设和数字化路网

在十三五期间，实现核心业务基础数据 100% 全

采集。在新建和改造项目中同步开展 BIM 三维数字化

路网的建模和数据采集，建成 4000 公里以上高速公路

数字路网。一种是所谓的云，但是政府没有推出云，

很多政府的数据，实际上根本没有迁移进去，最后没

有形成云的概念。政府的信息要不要接入，个人的观

点是应该接入，但是存在的价值是将来做数据整合和

数据挖掘，这是政府该干的事情，因为社会没有办法做。

数字化应用对下一步数字的管理和管控很重要。

2、整合完善交通运输信息化基础设施

任务 3. 三位一体的通信专网

建设三位一体的通信专网，整合完善省、州市两

级区域汇聚的高速公路光纤网络，以运营商提供的链

智慧交通 \/3 9

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路为备份和补充，实现地面网、卫星网、移动网位一体； 任务 9、普通公路资产和综合养护

任务 4. 监测监控为一体的物联网互联 采集国省干线和农村公路相关的各类基础数

建设物联网监测云平台和 \" 省级、行业、州市 \" 据，做好公路普查数据的更新汇总工作，支撑行业

地理信息共享服务平台，建设普通公路资产管理、

的三级监控平台，实现互联互通。 养护、水毁保通、防灾减灾、应急救援等业务系统，

利用高分遥感技术开展农村公路普查与核查应用。

3、 建设六大类智慧交通应用 任务 10、路政综合管理

升级改造路政业务管理系统，建立全省统一的

推进 \" 智慧路网、智慧装备、智慧出行、智慧物流、 地方路政业务管理系统，推动 \" 互联网 +\" 与路政

智慧管理和智慧应急 \" 六大类智慧应用，着力推动 40 管理融合，利用交通视频资源实现网上巡查，加强

项重点任务的实施。 无人机在局部区域及单点应急中的应用，做好路产

大数据与交通一张图的整合。

3.1 智慧路网 任务 11、内河航务海事管理和服务

采集船舶、船员、航道等水运数据，建设港口

以公路、水路路网基础设施、服务设施为主体， 航道管理系统和水运运政管理系统，开展重点水域

以提高路网的使用效率、实现对交通基础设施的有效 航道、港口、船舶等的检测监控等。

供给和合理配置为目标，通过对路网运行信息的采集

和分析，实现对路网运行状况的有效监测和管理，保 3.2 智慧装备

障日常交通顺畅，提升路网管理决策水平。具体措施

包括： 以公路、水路运输工具为主体，以实现各种运

输装备的有效衔接，提高运输效率为目标，基本建

任务 5. 路网运行监测 成涵盖车辆、船舶等自动化水平较高的智慧交通装

实时监测全省公路路网、水路路网、城市路网、 备，实现对车辆、船舶的全面定位、跟踪和管理 。

道路运输、等运行动态信息。完成 4 个方向的业务动

态监测共 15 大主题和 1 个综合分析预测预警。 任务 12、营运车辆动态监管

任务 6、路网工程全过程动态管理 开展重点运营车船运行状态及运行环境的全过

实现交通工程项目全过程跟踪问效，按照计划， 程安全闭环信息化系统建设，实现 3 万辆 \" 两客一

动态跟踪统计和分析项目前期工作、建设管理、安全 危 \" 车辆的全过程的安全闭环监管、危险品运输的

生产和养护管理的进展情况。 电子运单全面覆盖。

任务 7. 高速公路信息化共建共享 任务 13、营运船舶的动态监控及搜救管理

建立高速公路 \" 应急指挥中心 -16 个区域监控中 实现对船舶设备的状态跟踪、实时监控、救援

心 - 路段分中心 - 基层监控站点 \" 四级管理系统，实 救捞及通讯管理，水路运输 \" 四客一危 \" 船舶联网

现高速公路管理部门与路政、交警等部门的基础设施 联控比例达到 70%。

共建、信息资源共享、管控平台共用、业务协同联动。

任务 8、高速联网收费

采集高速公路联网收费大数据，完善全省高速公

路联网收费系统和非现金自助圈存系统，加快推进高

速公路 ETC 基础设施建设，实现新建高速公路收费

站不停车收费 100% 覆盖，ETC 用户达 260 万，提高

高速公路收费站通行效率。

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3.3 智慧出行 业务。

任务 18、交通电子诱导服务

以社会公众为主体，以提高公众出行效率和服 整合全省高速公路重要路段及国省干线新建的

务水平、满足公众的出行需求为目标，基本建成覆

盖地面公交、出租汽车、轨道交通、汽车服务等领 432 块可变情报板，实现设备资源联网联控，服务和

域的智慧交通出行服务体系，使公众出行更便捷。 诱导信息统一发布。在全省高速公路 100 个服务区实

现无线网络、公共服务信息查询服务、移动通信信号、

任务 14、整合提升七彩云南智慧出行移动端 交通广播信号 \" 四个全覆盖 \"。

服务

任务 19、全省道路客运联网售票

以 \" 七彩云南智慧出行 \" 信息服务系统为基础， 在 \" 十三五 \" 期间，实现全省 200 个三级（含三级）

与百度、高德等知名地图服务商合作，整合 \"e 路 以上客运站实现联网售票和网上购票服务。推进客票

畅行 \"、\" 高速通 \" 等移动应用，建成全省统一的 实名制和电子客票，逐步实现公路、铁路、水路、民

综合交通出行信息服务平台。 航的客运 \" 一票制 \" 联程服务。

任务 20、汽车综合性能检测智能化

任务 15、交通短信服务 完成 113 个综合性能检测站的机动车综合检测数

与三大移动运营商合作，力争在省界、州（市） 据联网，实现车辆从进站、维修到出站全过程动态可

出入口等重点路段为驾乘人员提供基于位置的实时 再现监管，并与交警车辆信息库的数据共享。

路况、安全提示、交通气象等短信服务。 任务 21、\" 互联网 + 智慧停车 \"

任务 16、12328 咨询投诉服务 整合全省各城市停车场所采集信息，加快智慧停

按省、州市、县三级架构部署 12328 交通运输 车诱导系统建设和联网联控，鼓励昆明等城市建设智

服务监督电话系统，覆盖到省厅及全省交通运输部 慧停车服务平台，建设全省 60 个智慧停车场。

门，向社会公众提供交通运输信息服务。实现呼叫 任务 22、\" 互联网 + 驾驶培训 \"

服务的部省联网、用户满意度达到 85%，开展与交 建设 \" 互联网 + 驾培 \" 服务平台，全面实现培训

警、120 等单位的号码整合工作。 过程可监控，培训内容可追溯，并在昆明 30 个驾驶

任务 17、交通 \" 一卡通 \" 服务 培训机构试点。

建立省级、州市两级的数据交换平台和密钥 任务 23、\" 互联网 + 汽车维修 \"

管理系统，改造 20000 台以上终端设备，新增发卡 建设汽车维修管理平台，研发汽车维修质量跟踪

数量 500 万张以上，以滇中城市为起点，逐步实现 系统，实现车辆从进站维修到出站全过程动态的跟踪

全省 16 个州市交通 \" 一卡通 \" 的整合。试点开展 与在线监管。

ETC、公交卡、市民卡的互联互通，拓展小额支付 任务 24、州市综合智能出行服务平台的试点示

范

积极引导各州市开展建设城市公交、出租、城乡

公交等综合智能管理系统，智能公交系统（电子站牌、

智慧交通 \/4 1

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无线 WIFI、移动 APP）在昆明和重点州市推广使用。 场监管、综合执法、科学决策为目标，通过智慧交通

任务 25、出租车网约车服务监管 综合运营管理平台和核心业务系统的建设，建设更加

推广出租汽车服务管理信息系统在全省各主要城 协同、更加高效、更加公平、更加科学的智慧交通运

营管理体系。

市的示范应用，实现出租巡游和网约车服务系统的对

接，实现全省 90% 以上出租车和网约车的有效监管。 任务 29、全省交通运输运行监测 \" 一张表 \"

实时监测全省公路路网、道路运输、水路、城市

3.4 智慧物流 交通等交通运行动态信息。完成 4 个方向的业务动态

监测、15 大主题和 1 个综合分析预测预警。

推进国家交通运输物流公共信息平台云南区域交 任务 30、行业电子云

换节点建设，开展部省共建物流园区、省内大型生产、 建立行业文书档案数据中心，建设统一的行业

消费企业及社会化物流信息服务商接入平台建设，提 OA、公文交换和政务门户系统并上云，推广应用到

升我省智慧交通物流公共信息平台服务能力，促进城 行业 800 多家单位。

市配送优化发展，构建高效率、低成本的智慧物流体 任务 31、网上行政审批

系。 建立 \" 一站式 \" 网上服务平台，覆盖全厅现有 56

项行政许可事项，完成与信用中国、云南省省级并联

任务 26、智慧交通物流公共信息服务 审批中心审批系统、交通运输部全国大件运输省际联

建设综合交通物流大数据、加强对物流服务平台 合许可平台的对接工作。

的信息对接和管理 ，推动部省共建 6 个物流园区信息 任务 32、交通工程电子档案管理

系统平台、省内大型生产、消费企业与商业化物流信 完善云南交通工程竣工档案管理系统，与档案验

息服务平台接入物流公共信息平台，建成国家交通运 收同步收集公路工程电子档案，完成 4000 公里通车

输物流公共信息云南区域交换节点。推动物流公共信 高速公路、8000 公里普通国省干线电子档案建设入库。

息服务平台推广应用，打造一批 \" 互联网 + 交通物流 采用 CA 数字签名技术，开发基于云南交通 \" 一张图

\" 公共服务产品。 \" 的交通建设工程 \" 规划、设计、建管养 \" 全过程档

任务 27、道路货运车辆动态信息服务 案信息动态管理系统。

完善云南道路货运车辆动态信息公共服务平台， 任务 33、交通综合协同执法

实现全省约 14 万辆总质量为 12 吨以上重型货车、半 建设全省交通运输综合执法平台，实现对执法人

挂牵引车、危险货物运输车辆的动态监控数据以及外 员、执法案件、执法评议、执法公开的全流程管理。

省籍进入云南货运车辆卫星定位数据接入物流公共信 覆盖全省 264 个路政管理机构和 621 家地方路政执法

息平台，实现对货物实时位置的动态跟踪。 机构，165 家运政执法单位，94 个治超站点，以及海

任务 28、城市智能配送 事航务、质监、造价等管理部门。

加快城市物流配送平台建设，提高城市配送的集 任务 34、治超系统联网联控

约化和专业化水平。发展面向流通企业和消费者的社

会化共同配送服务，促进城市配送的集约化发展。发

展智能快件箱等物流设施建设，促进流通的现代化和

消费升级。

3.5 智慧管理

以管理者和决策者为主体，以提升行业治理、市

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实现全省 94 个治超点全面电子执法联网联控， 与州市安全监管系统的互联互通，归口分类建立安

试点路政公路治超、运管源头治超、交警业务协同和 全隐患数据库。建设现场安全生产教育培训系统，

数据共享，推广治超快速检测与视频联网。 使新建高速公路的安全生产教育培训率达 100%。

建设施工安全风险源台帐和平安工地项目监督及评

任务 35、交通运输信用信息综合服务 价系统，对存在重大隐患的项目进行定期检查督促。

开发云南省交通运输信用信息系统，建立从业企

业和人员的 \" 一户式 \" 信用信息档案；建立 \" 四位一 任务 38、重点桥隧安全监测

体 \" 诚信体系；向社会公众提供 \" 一站式 \" 服务。采 建设数字化隧道、数字化桥梁安全监测监管系

集企业、人员诚信信息，使采集对象占其从业人员总 统和覆盖全省的重点桥隧安全监测云平台，接入现

数的 90% 以上。 已建成的 23 座特大桥梁健康诊断系统，并增加 50

任务 36、交通投资计划和统计分析决策支持管 座桥梁的在线监测，完成国省干线上 18 座重点桥梁，

理 实现特大桥监测比例达到 100%。接入全省已建成 5%

建设云南省交通运输统计分析监测和投资计划管 左右的数字化隧道，逐步对全省已建设高速公路长

理信息系统，使 30 套统计报表制度在全省 674 家行 500 米以上的 397 座隧道及 12 条国省干线隧道进行

业单位实现统一填报，8 类投资计划数据在全省 150 数字化升级改造并接入重点桥隧监测系统。

家行业单位实现统一管理，对 8 类业务数据进行动态 任务 39、交通运输应急处置

监测，开展 6 类专题分析和 5 类综合分析。通过布设 整合应急资源分布信息、动态监测数据、突发

在全省样本营运车辆上的 600 套终端设备所采集的数 公共事件信息，实现应急处置全过程管理，并与部

据，实现行业公路货运能源消耗情况分析及全省公路 省应急处置系统和运行监测系统进行对接。

货运量推算。 任务 40、交通运输应急通信指挥调度

完成省、州市、县三级行业单位约 500 个视频

3.6 智慧应急 会议接入点的建设。在行业各相关单位部署 102 套

应急指挥调度客户端，配置 400 套远程对讲调度设

以平战结合的理念，实现对交通风险隐患点的全 备，3000 路应急指挥调度移动 APP，实现不同应急

面自动监测、突发事件的快速感知、交通资源的迅速 处置单位内部、跨单位、跨地域之间的统一通信指

汇集和联动报送等的智慧交通安全监管和应急处置管 挥调度，开展无人机在应急指挥调度系统中的试点

理。整合应急资源分布信息、动态监测数据、突发公 工作。

共事件信息，实现应急处置全过程管理，并与部省应

急处置系统和运行监测系统进行对接。 五、保障措施

任务 37、交通运输安全监管 分工协作、建立健全工作机制；统筹推进，强

建立省级交通运输安全生产综合监管平台，推动 化规划标准引领；加强协调，建立智慧交通大数据

开放共享机制；资金保障，创新建设运维模式；加

强创新，培育智慧交通产业发展。

谢谢大家。

智慧交通 \/4 3

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陆惠丰：

城市道路智慧交通规划设计的实践与思考

本刊编辑部整理

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司陆惠丰副总工

7 月 28 日 , 筹备近 4 个月的 2016 中国城市智能交通管理暨科技创新论

坛在彩云之南、滇池之畔的春城昆明成功召开。此次论坛吸引了来自全国 40

余个交警单位的 100 多位应用单位代表以及全国各地智能交通行业 260 余人

与会。本文系上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司陆惠丰副总工在

2016 中国城市智能交通管理暨科技创新论坛上的主旨发言，主题是《城市道

路智慧交通规划设计的实践与思考》，文章为速记稿，未经演讲者审定。　

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陆惠丰：各位领导、专家、企业代表大家下 度系统、上海广播交通台等为主要实施内容；

午好！今天跟大家分享的是关于信号控制的方法 21 世纪初期，全面开展快速路道路交通信息

与思路，特别是对交通管理的设计与优化问题。 采集、公交 GPS 调度系统、电子警察与治安

因为上海市政工程设计研究总院是在工程之前开 卡口等系统的建设；2016-2010 年，上海交通

始介入，更多的是以交通管理者的角度来探索思 综合信息平台与道路交通信息采集发布系统

考交通管理的问题，所以今天报告的主题为《城 建设完成，并在世博会上起到显著作用，在

市道路智慧交通规划设计的实践与思考》。 道路信息服务上取得了很大成效；2014 年至

今，上海智慧交通信息化方面已经取得了很

今天的报告主要分为五个部分。第一，智慧 大的成果，比如建立了大数据交通中心、发

交通发展阶段；第二，道路交通管理存在的问题； 布上海公交 APP、建设公交系统等。

第三，规划设计视角下的道路智慧交通管理思路；

第四，城市道路智慧交通建管养模式探讨；第五， 二、道路交通管理存在的问题

对智慧交通发展展望。

我们总结了道路交通管理面临的问题，

一、智慧交通发展阶段  主要有以下几个方面。第一，城市道路交通

管理面临城镇化、机动化的双重压力；第二，

智慧交通的发展过程是从最初的交通信息化 随着城市市政设施建设的全面展开，对交通

发展到智能交通，然后发展到现在的智慧交通的 管理者的管控能力考验加大；第三，规范交

初级阶段；从数据与信息发展到控制与引导，然 通出行者的交通观念和交通秩序，是一个长

后发展到现在的服务人民的出行安全。从路况发 期、自发的过程；第四，城市智慧交通顶层

展来看，以前是看得见、中间是控得住、现在是 规划缺失，整体体系框架不清晰，主要原因

管得好，将来会管得更好。  是交通设施建设是被动作出的，对于如何打

造新的交通规划建设衔接不清晰；第五，对

以 上 海 的 智 慧 交 通 发 展 史 来 看， 上 世 重要交通节点的精细化管控措施不够，造成

纪八九十年代主要是由交通信号控制系统 交通拥堵的泛化，路口就相当于城市智慧交

（SCATS）、高速公路监控系统、出租车 GPS 调 通的细胞，它活了，整个城市交通就会顺畅；

第六，交通基础设施不完善，影响智慧交通

系统的稳定、可靠发展。对于重要的办公场所、

商务地区、人流集中地区标志标线的建设规

划问题，直接影响交通管理。

智慧交通 \/4 5

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三、规划设计视角下的道路智慧交通 第二就是城市转盘。城市转盘是上世纪末

管理思路 的产品，城市转盘投资小，对当时车流量小的

交通环境下是十分实用的。但是对目前来讲，

首先以上海的建设为例，从城市交通管理者 城市转盘很大可能是交通事故发生的冲突点。

的角度来看的话，城市道路网要分为地面路网与 所以我们必须优化转盘交通，比如增设交通标

快速路网两个部分。因为快速路网存在一些明显 志标线、分离各进口方向交通流、优化多相位

的特点，例如服务于中长距离的到发交通、快速 交通信号方案、减少冲突点，保证交通安全，

路汇聚效应随时间明显、交通事故多发，高危险 提高通行效率。

区域、交通拥堵疏散所需时间较长等。因此我们

需要把城市交通管理做两张网来考虑，有必要建 第三就是上匝道路口。目前我们的匝道路

立相对独立的快速路中心集成管理平台。当然， 口都是真空的，我们可以通过实时车辆检测，

对于一些城市不一定能够用到这个平台，但是从 通过物理拦截合中心报警的方式解决匝道路口

管理者的角度，就有必要在系统中建设关于快速 的问题。

路集成平台的独立架构，来处理快速路的一些事

件。另外，管理快速路还需要很多的政策支持。 第四就是常发性交通拥堵路口 --\" 拖尾巴

例如机动车牌照拍卖、交通事故快速处置办法、 \"\/ 闯红灯 \/ 机动车滞留路口。这种路口需要通

高峰时段外牌限行等。 过路口非现场交通执法来解决。其工作流程大

致为：智能分析路口滞留状态，通过当前红绿

其次，从 \" 点、线、面、体 \" 多层次提升交 灯状态，通过 LED 屏发布禁止驶入信息，交通

通管控能力，规范交通秩序，挖掘道路交通潜力， 违法行为研判、取证（图片 + 视频），最后是

优化城市道路交通运行。 交通违法记录的上传、审核、处理。

\" 点 \" 就是针对城市交通关键节点进行专项 第五是公交信号优先。包括路侧设备端、

研究和疏解，提高通行速度与通行效率。 中心控制端、信息服务端三部分。路测设备端

包括：基于车路协同技术，实现车载信息、车

第 一 就 是 大 型 的 平 交 路 口。 对 于 这 样 的 路 道信息、路口信息、客流信息等的全面整合；

口， 我 国 已 经 实 施 直 行 待 转、 左 行 待 转 来 挖 掘 可根据不同优化目标，外部约束条件，支持多

道路通行能力，通常可以至少提高路口通行能力 种优化控制策略的研判与执行。中心控制端包

10~15%。 括：规范化的数据接入与共享；可视化的信息

展示界面；专题化、综合化的数据信息抽取与

4 6 \/www.its114.com 分析；开放性、可拓展的软件架构。信息服务

端包括：多渠道的信息服务方式，多样化的信

Hot concern 热点

息服务内容，个性化的信息增值服务等等。 \" 体 \" 是指大交通的概念。前面的 \" 点 \"、\"

\" 线 \" 是针对城市重要路段来均衡交通需求， 面 \" 指的都是路口、路段交通，而 \" 体 \" 是值得

综合交通，将城市道路交通作为一个有机整体，

提升通行能力。 实现交通需求与供给的动态平衡。

第一是单向 \/ 双向绿波控制。根据主要道

第一是推进综合交通运输体系建设。推进公

路的空间属性、交通流特性等，采取单向 \/ 双 共交通系统发展，提高公共交通的出行满意度；

向绿波控制策略，减少停车延误，减少交通 \" 加强面向公众的交通信息服务，提高信息服务的

潮汐现象 \" 造成的拥堵，提高整体通行效率。 质量；逐步引导交通出行者选择绿色的出行方式，

减少对道路交通的出行压力。

第二是可变车道控制（路口级、路段级）。

在大型路口、主要干道设置可变车道，实现道 第二是构建完整的道路智慧交通管理体系框

路通能力与交通需求的动态匹配。 架。实现对地面道路交通、快速路交通、静态交

通、公共交通的全面整合和管理，实现交通信息

\" 面 \" 是对城市重点区域进行宏观监测和整 的快速流动，做到控制策略的有效落实，真正在

体调控。例如火车站区域、重要商业区域、人 城市交通管理中发挥信息化手段的作用。

流量密集区域等。

第三是应用大数据等技术手段推进交通管理

第一是动静态相结合的道路信息诱导。将 的智慧化。基于海量的交通基础数据，应用大数

道路交通的可达性与与停车资源的可用性进行 据技术，与具体的交通需求和地方特色相结合，

高度整合，实现同屏显示，提高信息服务的质量， 实现特定领域或专题的深化应用，提高城市道路

提升出行感受。 交通管理的智慧化水平与能力。

第二是 \" 严进宽出 \" 的区域交通信号控制 前面讲的 \" 点、线、面 \" 主要是从夯实基础

策略。当重点区域发生大范围的交通拥堵时， 的 角 度， 新 技 术 的 作 用 就 是

在区域边界上的交通信号控制机进行整体协调 能 够 优 化 交 通 管 理。 比 如 应

联控，实现 \" 严进宽出 \" 的整体控制策略，快速 用于重要场景的超高清视频

疏散区域交通压力，避免道路交通的进一步恶 监控，效果明显，图像清晰；

化。 基于新国标的电子警察使用，

对驾驶人运行轨迹的准确判

断 分 析， 提 高 卡 口、 电 子 警

察的性能；VR 技术在智慧交

通 中 的 使 用 流 行， 它 能 实 现

交通事件的预警与远程处理、

交通控制策略仿真与优化等，

但是如何实现 VR 技术直接与

智慧交通 \/4 7

热点 Hot concern

交通设施相关联，快速提高交通管理水平，是我 支队统一负责全市智慧交通系统的运维工作，并

们值得思考的一个问题。 指派专人负责运维管理和协调工作；建立稳定的

运维资金保证机制；聘请专业化运维团队，提供

四、城市道路智慧交通建管养模式探 7×24 小时的运维服务；全面覆盖中心软硬件、

讨 通信网络、外场设备等；建立明晰、严格的服务

质量考核标准，作为运维费用支付的重要依据。

在项目实施过程中，建设与管理两个过程都

十分关键，这两个过程完成的越好，那么实现的 五、智慧交通发展展望

效果就越理想。从建设者的角度来讲，项目建设

体系中必须要有政府领导牵头的智慧交通领导小 主要从政策、业务、技术、实施这四个层面

组，三个建设团队，分别为项目建设管理团队， 谈一谈对智慧交通发展展望。

系统运行管理团队，日常运维团队以及专家咨询

团队。一个完整的建设团队对于整个系统建设完 政策层面：智慧交通是大交通，要全力推进

成是一种必要保障。 公共交通优先发展政策；通过拍牌、限外牌、限

号等措施限制交通需求过快增长政策；目前我国

第一是系统建设模式。传统建设模式为：规 多数城市停车设施不足 50%，所以推动停车设施

划、咨询（立项）、设计（含招投标）、施工（含 的有效供给、智慧停车等政策很有必要；部分城

招投标）、监理（含招投标）。新的模式包括： 市核心区域的交通拥堵收费政策等。

工程代建制、设计 + 施工总承包（EPC 模式）、

BT、BOT、PPP 模式等。采用新的模式目的为了 业务层面：重视和强调交通管理的智慧化和

使建设者向决策者转变，使建设不用花费太多的 精细化，精细化是夯实基础，智慧化是向上延伸，

工程时间，把智慧交通建设的重心放在中心建设 让交通更智慧；从交通管理向信息服务的观念转

上，中心建设包括中心的功能、整合以及架构等， 变；进一步加强交通领域数据资源的交换与共享；

使中心建设具有持续性。现在上海正在尝试新的 大力推进面向社会的交通数据开放与创新应用。

建设模式，也取得了很好的成效。

技术层面：就是通过物联网、大数据、云计

第二是系统管理模式。分位三层结构，第一 算、引动互联网等技术，来构建涵盖 \" 人，车，路，

层为市交警支队，第二层为各交警大队，第三层 环境 \" 的全息数据库系统，并以此为基础逐步完

为基层民警，上边两层是第三层的强有力支撑。 善面向政府、行业、公众的管理与服务功能。

市交警支队负责全市宏观交通运行监测、大型交

通时间预警及处置、交通信息服务与发布及结合 实施层面：通过几个科研方之间的协调，明

具体业务需求的大数据挖掘分析与应用；各交警 确分工。对于目前较多的 EPC 建设模式，以实

大队通过智慧交通集成管理平台实现区域内的全 施效果为主要考核指标，项目实施优势资源互补，

面交通管理；一线民警通过手持或车载终端、查 推进新技术、新方案应用。

询道路交通、警务等信息。

最后，希望在座的各位都多多为我国城市智

第三是系统运维模式。在警力资源普遍不足 慧交通建设作出努力与贡献，我的演讲完毕，谢

的情况下，目前按主要采用购买专业化服务方式， 谢大家。

来保障智慧交通管理系统的高效运行。由市交警

4 8 \/www.its114.com