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舜禹股份行业周报（W56）

目录

➢ 本周重点预览 ..................................................2

一、国家政策概要

1.《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发布 ...........3

2.全国生态环境保护工作会议在京召开 ...........................4

二、市场动态追踪

1.济南发布 2024 年度市级重点项目安排 ..........................5

2.济南市：2024 年年度计划总投资 3470.6 亿元 推动 2000 个绿色低碳高质

量发展重大项目 ................................................6

3. 2024 年重庆市政府和社会资本合作推介项目清单发布 .............7

4.2023 年环保装备制造业总产值预计超过 9700 亿元 .................8

5.近 10 亿，湖北一水环境系统治理项目重启招标 ...................9

6.宁波市：2024 年改造城镇供水管网 150 公里 推动生活垃圾分类提质 ..10

三、行业新闻动态

1.中建交通与山东省环保发展集团有限公司签署战略合作协议 ........10

2.深水海纳集团荣获工业废水处理设施运营服务一级认证证书 ........12

四、舜禹股份专题 .............................................13

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➢本周重点预览：

1、近日《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发布，《意见》

明确，农村生活污水处理技术或技术组合的选择，要统筹考虑污水水质水量及其

变化特点，以及区域水环境改善需求。

2、全国生态环境保护工作会议召开。会议确定，2024 年要抓好以下八个

方面重点任务。

一是积极推进美丽中国先行区建设。二是持之以恒打好污染防治攻坚战。

三是积极推动绿色低碳高质量发展。四是加大生态保护修复监管力度。五是确

保核与辐射安全。六是加强生态环境督察执法和风险防范。七是大力推进生态

环境领域科技创新。八是加快健全现代环境治理体系。

3、济南市 2024 年年度计划总投资 3470.6 亿元，需要深入实施“两个清零、

一个提标”，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面清零，加快华山北、唐

冶二期等污水处理厂提标改造，完成生产路、七贤庄等 34 处积水点改造工程；实

施南部山区、长清北大沙河省级 EOD 项目。

4、本周供水板块，2024 年宁波市将改造城镇供水管网 150 公里。

5、本周环保板块，（1）湖北省荆州市中心城区水环境系统治理三年行动项

目建设计划一期启动二次招标，合同估算价：94829.75 万元。投标文件递交截

止时间为：2024 年 02 月 26 日 09 时 00 分。（2）2024 年重庆市政府和社会资

本合作推介项目清单发布，其中污水处理、垃圾固废处理等环保项目 13 个，总

投资 83 亿元。

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一、国家政策概要

本周国家政策层面，（1）《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》

发布；（2）全国生态环境保护工作会议召开。具体如下：

1、《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发布

近日，生态环境部、农业农村部联合发布《关于进一步推进农村生活污水

治理的指导意见》（环办土壤【2023】24 号）。

《意见》明确，农村生活污水处理技术或技术组合的选择，要统筹考虑污

水水质水量及其变化特点，以及区域水环境改善需求。其中，不临近重要水体

且污染物浓度较低的生活污水，可结合环境景观建设，采用人工湿地、土壤渗

滤等生态处理技术（自然处理技术），并加强隔油、沉淀等预处理，定期对生

态处理系统进行养护；污水水质水量波动较大的村庄，宜采取抗冲击负荷能力

较强的处理工艺（如生物膜法），并加强水质水量调节；靠近重要水体的村

庄，宜采取污染物去除率更高的处理工艺（如活性污泥法，但进水 COD 平均浓

度较低，特别是低于 80 毫克/升的，不宜采用）。处理设施设计规模要与农村

常住人口及其污水实际产生量相匹配。管网走向、设施建设位置等要充分尊重

群众意见，鼓励由设计单位、生态环境部门、建设施工单位、基层乡镇政府、

村民代表等 5 方共同进行全面细致摸排后研究确定。

信息来源：

http://mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/t20240122_1064330.html

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2、全国生态环境保护工作会议在京召开

1 月 23 日至 24 日，生态环境部在京召开 2024 年全国生态环境保护工作会

议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二

十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态

文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结 2023 年生态环境保护工作，分析

当前面临形势，安排部署 2024 年重点任务。生态环境部党组书记孙金龙出席会

议并讲话，生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。

会议确定，2024 年要抓好以下八个方面重点任务。

一是积极推进美丽中国先行区建设。推动建立美丽中国建设实施体系和推

进落实机制，研究制定成效考核指标体系及考核办法，分层次推动美丽中国建

设地方实践。二是持之以恒打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧

水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理。三是积极推动绿色低碳高质

量发展。全力服务支撑经济运行持续好转，深入推进城市和产业园区减污降碳

协同创新。推动实施生态环境领域重大工程。积极应对气候变化，健全全国碳

交易市场，强化碳市场数据质量日常监管。四是加大生态保护修复监管力度。

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加强生态破坏问题排查整治，推动实施生物多样性保护重大工程，强化生态安

全风险防范。五是确保核与辐射安全。推动建立现代化核安全监管体系，加强

核动力厂、研究堆、核燃料循环设施运行监督和环境监管，强化重点核设施退

役治理工作。六是加强生态环境督察执法和风险防范。深入推进中央生态环境

保护督察，持续提升生态环境监管执法效能，加强环境风险防控和环境事件应

急处置。七是大力推进生态环境领域科技创新。加强生态环境科技平台建设，

打造生态环境领域战略科技力量，促进生态环境科技成果转化，拓展数字技术

应用。八是加快健全现代环境治理体系。深化生态环境领域改革，健全生态环

境法规政策标准，加快建立现代化生态环境监测体系，推进生态环保全民行

动，深化生态环境和气候领域国际对话合作。

信息来源：http://mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202401/t20240124_1064612.shtml

二、市场动态追踪

本周市场层面上，（1）济南发布 2024 年度市级重点项目安排，合计 550 个

项目，包括 420 个市级重点建设项目和 130 个市级重点预备项目；（2）2024 年

济南市年度计划总投资 3470.6 亿元；（3）2024 年重庆市政府和社会资本合作

推介项目清单发布，其中环保项目 13 个；（4）2024 年宁波市预计改造城镇供水

管网 150 公里。具体如下：

1、济南发布 2024 年度市级重点项目安排

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近日，济南市人民政府办公厅发布 2024 年度市级重点项目安排，合计 550

个项目，包括 420 个市级重点建设项目和 130 个市级重点预备项目。

其中包括鲁控再生资源 (济南)有限公司章丘区建筑垃圾治理项目 (一

期)、槐荫区部分区域农村生活污水治理工程项目、光大环保能源 (莱芜)有限

公司莱芜区垃圾焚烧发电项目 (二期)、济南市华山北水质净化厂工程项目、钢

城区农村生活污水治理项目、国开环境济南刁镇化工产业园污水处理厂项目、

济南西区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程项目、彩虹湖综合整治及水质

提升工程项目、白泉生态保护与提升项目、章丘区低碳环保产业园项目、山东

能源互联网绿色低碳示范基地项目、天桥区绿色低碳全域新能源汽车充电建设

项目、中博华智低碳智慧建筑创新产业园建设项目等低碳环保项目。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348439.html

2、济南市：2024 年年度计划总投资 3470.6 亿元 推动 2000 个绿色低碳高质量

发展重大项目

2024 年，济南市将大力深化项目建设，全面塑强省会发展引擎。推动项目

建设提速。统筹抓好总投资 2.66 万亿元的 2000 个绿色低碳高质量发展重大项

目，年度计划投资 3470.6 亿元。

推进公共供水管网漏损治理，新改建供水管网 93 公里。

生态环境方面，济南市将大力加强生态环境保护，全面推动经济社会发展绿色

转型坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在高水平保护上下更大功夫，加快

形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展绿色底色，绘就大美济南崭新画卷。

深入实施“两个清零、一个提标”，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面

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清零，加快华山北、唐冶二期等污水处理厂提标改造，完成生产路、七贤庄等 34 处

积水点改造工程，从源头上解决城市内涝和污水外溢问题。加快再生水利用配置试

点城市建设，提高节水典范城市建设水平。健全排污权、水权等绿色要素交易机制，

推进近零碳试点建设。实施南部山区、长清北大沙河省级 EOD 项目。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348541.html

3、2024 年重庆市政府和社会资本合作推介项目清单发布

重庆市拟发布 52 个项目、估算总投资 1556 亿元。其中，高速公路等交通

运输项目 17 个、1295 亿元，城市更新等盘活存量和改扩建有机结合项目 8

个、104 亿元，污水处理、垃圾固废处理等环保项目 13 个、83 亿元，产业园区

基础设施、公共停车场、供水等市政基础设施项目 5 个、29 亿元，体育等社会

事业项目 2 个、21 亿元，水库等水利项目 3 个、16 亿元，能源项目 4 个、8 亿

元。

另据重庆日报报道，新机制下项目收益期限可延长至 40 年，在新机制下，

全部是通过使用者付费机制和行业规定的各类投资补助和运营补贴，来实现项

目收支平衡。从某种意义上来看，有了付费机制和行业规定，项目的收益在前

期谋划阶段“看得见、摸得着”，更加清晰、更加实在，对社会资本的吸引力

大大增加。

五十二个政府和社会资本合作项目>>>

高速公路等交通运输项目 17 个 总投资 1295 亿元

城市更新等盘活存量和改扩建有机结合项目 8 个 总投资 104 亿元

污水处理、垃圾固废处理等环保项目 13 个 总投资 83 亿元

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产业园区基础设施、供水等市政基础设施项目 5 个 总投资 29 亿元

体育等社会事业项目 2 个 总投资 21 亿元

水库等水利项目 3 个 总投资 16 亿元

能源项目 4 个 总投资 8 亿元

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348425.html

4、2023 年环保装备制造业总产值预计超过 9700 亿元

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近日，国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍 2023 年工业和信息化

发展情况。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，全年环保装备

制造业总产值预计超过 9700 亿元。

陶青表示，下一步，工信部将继续推进《“十四五”工业绿色发展规划》

落地见效，持续提升新型工业化的含绿量，不断擦亮生态底色，例如积极稳妥

推进工业减碳。统筹推进工业及重点行业碳达峰，开展工业数字化碳管理试

点。2024 年计划制定 100 项左右重点产品碳足迹规则标准。大力发展氢能、储

能等绿色低碳产业，提升落后产能能耗、环保等要求，加快推进减污降碳协同

增效。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348487.html

5、近 10 亿！湖北一水环境系统治理项目重启招标

近日，中国水网从 E20 环境平台标讯采集系统 E 标通获悉，荆州市中心城区

水环境系统治理三年行动项目建设计划一期启动二次招标，合同估算价：

94829.75 万元。

项目主要建设内容为(一)管线普查：完成已普查区域的查漏补缺，水环境、

旧城改造等已实施项目的更新，排口溯源排查，建立动态维护平台（本次招标范

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围不含管线普查）。(二)智慧水务建设：包括感知采集系统建设、基础运行环境

建设、智能大脑系统建设以及业务应用系统建设。(三)各片区污水治理：包括排

口溯源，管网破损等隐患缺陷修复，道路及临街门面雨污水混错接改造，小区、

企事业单位雨污分流改造和错混接改造，完善污水收集空白区，外水排查及改造

等。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348448.html

6、宁波市：2024 年改造城镇供水管网 150 公里 推动生活垃圾分类提质

宁波市将新建海绵城市 28.5 平方公里。改造城镇供水管网 150 公里。推进

国家市级水网先导区建设，实施宁波枢纽片防洪排涝工程，加快建设姚江北排二

通道、下姚江堤防整治、第二工业水厂等重点工程，建成海塘安澜工程 30 公里。

深化城镇燃气安全隐患排查整治，更新改造老旧管网 30 公里。强化市政设施安

全运维，开展重点桥梁结构老化、城市道路防塌陷、“桥头跳车”等专项治理。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348539.html

三、行业新闻动态

本周行业层面上，（1）中建交通与山东省环保发展集团有限公司签署战略

合作协议；（2）深水海纳集团荣获工业废水处理设施运营服务一级认证证书。

具体情况如下：

1、中建交通与山东省环保发展集团有限公司签署战略合作协议

近日，中建交通与山东省环保发展集团有限公司(以下简称“山东环保集

团”)签署战略合作协议，建立全面战略合作伙伴关系。中建交通党委副书记、

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总经理唐德文，山东环保集团党委书记、董事长丁振波，党委副书记、总经理

曾繁领见证签约。

期间，双方代表签署了战略合作协议，将在生态环保、环保综合服务、环

保产业运营等领域建立长期战略合作伙伴关系。

信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348263.html

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2、深水海纳集团荣获工业废水处理设施运营服务一级认证证书

近日，经中环协(北京)认证中心现场审核，深水海纳水务集团股份有限公

司顺利获得工业废水处理设施运营服务(工业园区集中式废水处理设施) 一级认

证证书。

污染治理设施运营服务认证，是中环协(北京)认证中心根据《污染治理设施

运营服务认证技术规范(RJGF303-2021)》开展的一项认证服务。该运营服务认证

范围主要分为 9 类业务，与深水海纳集团当前运营服务业务相关的主要包括工业

废水处理运营服务。运营服务认证分为三个等级：一级、二级、三级，其中一级

为最高等级。

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信息来源：https://www.h2o-china.com/news/348544.html

四、舜禹股份专题

走进舜禹股份（环保篇之常用术语）

污水处理：为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求，对其进物

理的、化学的、生物的净化的过程。

污水处理

物理法 生物法 化学法筛滤法 过滤法 沉淀法 气浮法 离心分离 活性污泥法 生物膜法 厌氧工艺 中和 混凝沉淀 化学沉淀 氧化还原 离子交换 萃取 4.1 污水处理常用术语

（1）活性污泥

由细菌、真菌、原生动物和后生动物等各种生物和金属氢氧化物等无机物

所形成的污泥状的絮凝物，他们组成了一个特有的生态系统，有良好的吸附、

絮凝、生物氧化和生物合成性能。

（2）活性污泥的组成

主要由四部分组成：有活性的微生物、微生物自身氧化残留物、吸附在活

性污泥上不能被微生物降解的有机物、无机悬浮固体。

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（3）曝气

指将空气中的氧强制向液体中转移的过程，其目的是获得足够的溶解氧。

此外，曝气还有防止池内悬浮体下沉，加强池内有机物与微生物及溶解氧接触

的目的,从而保证池内微生物在有充足溶解氧的条件下，对污水中有机物的氧化

分解。

（4）厌氧

污水生物处理中，没有溶解氧也没有硝态氮的环境状态。:溶解氧在

0.2mg/L 以下。

（5）缺氧

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污水生物处理中，溶解氧不足或没有溶解氧但有硝态氮的环境状态。溶解

氧在 0.2~0.5mg/L 左右。

（6）好氧

污水生物处理中，有溶解氧或兼有硝态氮的环境状态。溶解氧在 2.0mg/L

以上。

（7）活性污泥法

利用活性污泥在废水中的凝聚、吸附、氧化、分解和沉淀等作用，去除废

水中有机污染物的一种废水处理方法。

（8）生物膜法

使废水接触生长在固定支撑物表面上的生物膜，利用生物降解或转化废水

中有机污染物的一种废水处理方法。

（9）气浮

气浮法是在水中通入或产生大量的微细气泡，使其附着在悬浮颗粒上，造

成密度小于水的状态，利用浮力原理使它浮在水面，从而获得固、液分离的方

法。产生微气泡的方式有曝气和溶气等。

（10）混凝

混凝的目的在于通过向水中投加一些药剂（通常称为混凝剂及助凝剂），

使水中难以沉淀的胶体颗粒物能互相聚合，长大至能自然沉淀的程度，这个方

法称为混凝沉淀。在给水处理和废水处理中混凝沉淀都是最常用的方法之一。

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生态环境部推介重庆环投集团

农村生活污水治理新模式

为解决农村生活污水散排、乱排问题，重庆环投集团在合川区率先开展在

农村 25 户重点聚集区建设生活污水处理设施试点，建成污水处理设施 81 个，

覆盖村民 4 万余户 6.5 万余人，有效补齐了合川区农村水污染防治短板，成为

全国农村污水治理的成功范例，获得生态环境部推介。

生态环境部土壤中心：重庆市合川区因情施策选取资源化利用技术治理农村生活污水

5.1 治理思路

一是突出治理重点。以集中式饮用水水源地保护区、缙云山风景名胜区等

生态敏感区，合川境内嘉陵江、渠江、涪江流域水质需改善控制单元内的行政

村，农村常住人口 200 户(500 人)的人口聚居点等为农村生活污水治理优先对

象。

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二是因情分类施策。根据人口集聚程度、污水产排状况、管网收集等情

况，分别采用纳管、达标排放和资源化利用的处理方式，确保因地制宜。

三是推动建管一体。坚持“标准化、模块化”和“先建机制、后建工程”

的思路，推行农村生活污水处理终端设施的“建设+运营”一体化，实现统一设

计、建设、运行、管理。

四是梯次推进实施。结合农村集聚点位置、水量等实际，坚持“先试点后

推广”原则，合理选择处理工艺，在试点经验的基础上，科学规划，分批次推

进农村生活污水处理终端设施建设及改造升级。

5.2 治理模式和技术

(一)单户污水资源化利用模式

对污水产生量较少、居住分散、管网集中、收集难度大的其他聚居点，采

取分户改厕，实施三格式化粪池建设，通过沉淀和厌氧发酵，对生活污水中的

有机物进行初步的降解，达到更易被土壤吸收利用后，就地就近就农还土还田

利用，实现污水消纳利用。

(二)聚居点达标排放模式

（1）活性污泥法治理模式。对人口聚集程度高、出水水质要求较高的沿江

镇街、滨水区域的聚居点，采取传统的 A2/O(厌氧-缺氧-好氧)活性污泥法工

艺，该工艺脱氮除磷性能强，污染物去除率较高，但其运行设备较多，涉及提

升泵、回流泵、风机、机械脱泥机等，运行电耗相对较高，吨水能耗成本在

0.6 元以上。该工艺适用于对出水水质要求较高或处理规模较大的污水处理设

施，但需注意做好日常巡查和设备定期维保，有条件的地方，可安排专人值

守。

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（2）生物膜法治理模式。对人口相对聚集，进水水量波动相对较大的集聚

点，采取抗冲击负荷能力较强的“淋滤塔+生物滤床”生物膜法工艺，保障治理

效果的稳定性。该工艺将淋滤塔和生物滤床作为载体，适于微生物稳定生长栖

息、繁衍。微生物在其上形成生物膜，污水与生物膜接触，利用生物膜中兼性

菌和好氧菌新陈代谢的联合作用，去除水中的污染物。该工艺具有占地小、运

营方便、设施整洁美观等优点，吨水占地 3-5 平方米，其中高负荷活性生物滤

床采用地埋式，覆土种植后与原地貌保持一致，淋滤房可根据当地建筑物风貌

进行统一设计，与当地环境融为一体，预处理设施采用封闭结构，无臭味逸

散，运行设备只有潜水泵，吨水能耗成本约 0.3 元，人员通过简单培训后可以

操作，可实现 1 人管理多个设施，极大降低了运行维护费用。该工艺适用于进

水来源较为单一、处理规模不大的农村生活污水处理设施。在运行期间，需注

意做好定期的巡查，特别应强化对收集服务范围的排查，严防其他废水(工业废

水、食品加工废水等)进入污水收集管网。

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5.3 运维管理机制

一是引导社会参与。本着降低运营技术难度和政府财政负担的出发点，合

川区政府与第三方专业公司重庆环投集团签订合作协议，采用“国企投资+专业

化运营+一体化服务”商业模式，由重庆环投集团负责合川区农村生活污水处理

设施的投资、设计、建设、运营、维护，运营期 30 年。重庆环投集团通过向合

川区政府收取污水处理服务费的方式回收建设投资、资金成本、运营成本;合作

期满后，无条件将项目资产移交于合川区政府。

二是加强绩效管理。针对农村污水处理站体量小且相对分散特性，运维采

用一人多厂、就近划片、定期巡查的方式对处理站进行高效管理。加装视频监

控设备，利用计算机、智能手机终端来实现智慧维管。合川区政府会同重庆环

投集团制定污水处理设施运营维护绩效考核办法，从内部管理、运行管理、污

染控制、社会责任 4 个方面，设置 10 项考核指标进行分项考核，考核结果与政

府每年支付的污水处理服务费挂钩，发挥考核的激励和约束作用，压实运营单

位责任，保证污水处理设施运行长期性、稳定性、高效性。

5.4 特色亮点

一是在治理模式方面。重庆市农村采取聚居点就近建设相应规模处理设施

的模式，能有效解决丘陵山地区域管网收集难度大、管网建设投资过大、集中

设施运行成本高、维护管理难等问题。

二是在处理效果方面。对于水环境要求高区域，采用 A2/O 活性污泥法。虽

然运维成本相对较高，但是有机物和氮磷去除率较高，能够满足更高的出水水

质要求。对于非沿河的村民聚居点，采取抗冲击负荷能力较强的“淋滤塔+生物

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滤床”生物膜法为主的处理工艺，具有建设成本合理、运行成本低、抗冲击负

荷能力强、维护方便等特点，更适用于西部山地丘陵区域农村生活污水处理。

三是在运行维护方面。委托专业平台公司进行建设管护，采取“EPC+O”模

式(设计、采购、施工、运营)，将建设和运行捆绑，实施整体打包管理，能有

效解决设施后期“建而不用、用而不维”等问题，加之配套的考核制度，能有

效促进设施发挥相应环境效益。